镇招投标管理办法

镇招投标管理办法（共8篇）

镇招投标管理办法 篇1

XX镇XX年招标投标工作总结

今年以来，在镇党委、镇政府的直接领导和县招投标管理中心的具体指导下，紧紧围绕项目建设，严格执行《招投标法》和上级招投标条例、管理规定，结合本镇实际，不断探索新方法，及时、有效地实施各类申报项目，圆满地完成了职能范围内的各项工作任务，截止12月20日累计完成招投标项目8个（其中：建设工程类7个，国有（集体）产权交易1个），中标成交额638万元，（其中：建筑类589万元，资产出售、出租类49万元）。回顾全年工作主要有以下几个方面的特点：

一、突出工作重点，在务实高效上有了新突破

在服务基层为建设社会主义新农村办实事过程中，把农村渡口改桥工程和农村通村水泥公路建设贯穿全年招投标工作的全过程，全镇面广量大，面临着时间紧、任务重的工作实际，对此在项目安排上，我们坚持早建议、早计划，高起点，巧安排的工作思路。一是及时与农村公路建设办公室取得联系，落实工程测量队伍、设计施工方案，提出具体要求；二是及时拟订招标文件，完善切合本镇实际的招标方案；三是及时与有施工设备的单位和个人联系。多方争取施工队伍和有限的专业人员，确保了全镇的工程在规定的时间内得以圆满完成。在安排招标项目上，坚持重点优先，急事急办。今年9月，我们密切配合政府有关部门，成功组织实施了新居村委上村大桥招投标工作。在组织各类项目招投标过程中，努力克服人员少、工作量大、项目内容多等困难，坚持高效运转，加班加点尽力为招标单位做好服务工作，为投标单位提供方便，以实际行动和工作实绩，使招投标办公室成为镇政府勤政廉政、高效务实的一个窗口。

二、突出方法创新，在评标定标方式上有了新突破

在实施招投标过程中，严格按照公开、公平、公正的原则接待每一个项目，加强了对重点项目的管理，特别是土建工程农村路道大型建筑类项目，在坚持规范运作，依法评标的前提下，我们在实践中不断探索总结，为了防止少数投标人串通投标或恶习意竞争，我们采取三种方式动作在招标文书拟订时及时明确本工程采取的办法，使各类投标都有所认识和理解，操作时由评标领导小组在招标会现场确定其中一套方案。即：一是依照投标单位在商务标书中的综合报价，直接确定合理最低价中标。二是在低于招标单位预算价的85%范围内确定有效报价的平均值为评标标底价，以最接近评标标底价者中标。三是现场竞价，在不低于施工单位个别成本范围内实行最低价中标。以上评标定标方法的推行使我镇招投标工作在更高层次上得到健康发展。既保证了各类项目的招标效果，又有效防止和遏制了少数人串标或恶意竞争现象的发生，招标单位和投标人的合法权益都得到了较好保护，从而得到了招标单位和投标人的一致认可，受到了较好效果。

三、常规管理，在落实制度上有了新突破

在落实制度上：一是加大宣传和力度积极引导基层建设单位参与市场竞争，把招投标纳入综合考核指标；二是不断提升招投标工作操作水平；坚持实事求是、科学操作、一把尺子的工作标准；三是坚持做到管理、服务、监督“三到位”，坚持做到每个工程项目都能事前有交待，事中有检查，事后有验收总结报告；四是突出工程增加量的申报审批、结报程序，凡工程项目有变更的招标办均能到场参加验收；五是坚持做到“四不”，即一是应公开招标而未招标的项目一律不予拨付资金；二是没有质量验收报告的项目不予拨付资金；三是验收中发现有质量问题的项目在质量问题未纠正之前不予拨付资金；四是结算时未经招投标办公室登记、审核的不予拨付资金。通过过有效管理，使我镇招投标工作既坚持了勤政廉政，又为招商引资营造了良好环境，取得了良好的经济和社会效益。

回顾全年工作实际工作还存在了一些不足之处：如少数招标单位全程参与的意识不强；项目的申报后单位领导亲自过问不够，总感到项目申报后就是招标办的事，与已无关；再就是工程款的拨付不够及时，一定程度上影响了投标人的积极性。对此我们将认真总结成功做法努力探索，不断化解不良因素，进一步提升服务管理能力，争取将来年的招投标工作提升到更高水平。

xx镇招标投标领导小组

镇招投标管理办法 篇2

关键词：投标管理,方法运用,投标报价,策略

引言

建筑工程招投标管理是工程建设过程中的一项重要内容。招标管理和投标管理分属两个概念, 但是两个概念之间又存在必然的联系。无论是招标工作还是投标工作, 都要遵循法律法规的相关规定, 受必要条件的限制和约束。建设工程项目招标工作在我国目前处于相对成熟的阶段, 具有完整的程序和规定, 而建设投标工作则是建设工程中重点需要掌握的内容。我们研究工程施工单位的投标管理, 就是要从理论层面发现工作招投标工作还存在哪些问题, 应该从哪些方面进行改进, 从而推动工程建设项目的快速健康发展。

一、施工单位进行投标管理的必要性

我国工程建设招投标制度从1984年开始实施。2000年1月1日, 《中华人民共和国招标投标法》颁布并实施。制度的建立, 使我国的招标投标工作逐步走上法制化轨道。我国工程建设项目在很多细节上都实现了有法可依, 有据可查。在多年的发展过程中, 招标投标管理的模式和效果直接影响着工程开展的程度和成果。因此, 建立一个公正、公平、公开的招投标工作体系是建筑行业发展的必然需要。建筑施工单位在招标投标制度管理的引导下, 取得了正规化的资质和手续。能够保证在施工进行的各个阶段, 都能规范化、科学化的完成任务。投标工作是企业重要的管理实务, 投标工作做的好与坏, 直接可以影响到建筑施工企业的经济效益, 甚至在某种程度上可以决定企业的生存问题。

二、建筑施工企业投标管理的主要内容和注意事项

1. 施工企业投标工作的内容

建筑工程管理是建筑行业中重要的组成部分, 工程招投标更是工程开展的重要内容, 招投标管理的效果可以影响工程的整体效果。随着建筑业进入新的竞争时期, 建设工程的招投标竞争也越来越激烈。建设工程项目投标是指投标人在同意招标人拟订好的招标文件的前提下, 对招标项目提出自己的报价和相应的条件。通过竞争方式, 获取招标项目的行为。投标和招标的共同点, 就是二者都具有自身运行发展的规律。投标的程序与招标都是彼此适应的, 投标和招标是联动的行为。

2. 施工企业投标工作的程序

投标工作共分为四个阶段进行, 包括前期准备工作阶段、编制投标文件阶段、开标阶段和后期阶段。做好前期准备工作, 可以为投标工作提供稳定的基础。企业在得到建设项目的信息后, 就要在工作阶段进行跟踪, 前期多与设计方沟通, 了解项目详细情况。项目挂网报名后, 进入预审阶段, 企业需要编制符合资格审查要求的预审文件。文件审核合格后, 进入投标阶段, 这个阶段需要进行大量的工作。例如购买招标文件和领取施工图纸, 进行现场查勘, 编制投标文件, 审核投标文件, 对文件进行装订、签字盖章和密封。在投标截止日期前, 递交投标文件后, 进入到开标阶段。开标阶段需要召开开标会, 由评标小组按招标文件要求进行评定。公布结果后, 确定中标单位, 并在网上公示。中标单位要及时领取中标通知书, 同时做好合同谈判的准备。施工企业投标工作是非常细致的, 各个环节在管理时都需要严格谨慎。

3. 投标过程中需要注意的事项

投标过程是一个复杂的程序性工作, 程序就要求企业要建立完整的制度和规章, 投标要掌握的关键内容为市场动态、招标信息、基础规范、对手信息、企业实力等多方面内容。施工企业要对自身的经营能力和管理水平有一个明确的认识, 能够从内部管理和外部管理上双重考量。尤其是报价方面, 企业要做好充分的市场调研, 对报价的合理性、竞争性、盈利性和风险性有明确的认知, 并从这些因素中做好报价的决策。开标阶段要将检验的原件备齐, 如果需要进行答辩的, 需要事先准备好答辩的内容。投标是一种不确定性的活动, 因此如果没有中标, 就要做好善后工作, 应该继续与招标单位保持紧密联系。投标过程需要注意的事项很具体, 需要施工单位能够保持专业的精神和认真的态度, 对待任何一项投标工作。

三、施工单位投标管理需要掌握的要素

1. 人力资源的准备

人力资源管理是任何一项工作的重要推动力, 企业的员工处于企业发展的核心力量。对于施工单位的投标工作来说, 需要不同的人才进行不同种类的工作。投标管理中, 需要的人员必须要掌握编制投标预算书的能力、编制施工组织设计的能力、编制综合商务部分的能力。投标工作的要求是非常严格的。投标工作具有特殊性, 编制人员必须要有对事物强烈的预知性。在处理具体文件时, 有精确的标准。能够针对不同问题采用不同的解决方法, 坚持科学性原则, 注重技术性标准。根据自身的专业经验, 在规定时间内做好投标工作。同时, 投标管理人才还要具备优良的品质, 能够严格执行企业的决定。在投标过程中, 要有保密的义务, 对企业信息要有严密的保护意识。投标工作管理的核心就是人员的管理, 人员管理可以为施工企业提供良好的智力支持。

2. 基础装备的完善

投标工作涉及的具体内容较多, 因此做好投标工作的基础就是企业要建立完备的基础设施。装备建设包括硬件方面和软件方面。硬件方面包括办公用具, 如电脑、打印机、传真机等, 各种工具书, 装订设备, 网络支持等。软件方面企业制作投标文件需要必备的办公软件, 例如专业的报价软件、制图软件等等。但凡涉及投标工作的内容, 都要有必要的计算机软件工程与之相适应, 使投标过程中的内容能够实现信息化操控。同时投标过程企业要给予部门和人员必要的活动经费, 保证在投标过程中, 员工可以进行必要的设备改善和资料更新。

四、结语

经济和社会的快速发展, 催生了建筑行业的突飞猛进。改革开放以来, 建筑行业成为经济发展的重要支柱。工程招投标管理是建筑行业的基础性工作, 对建筑行业的发展具有重要的作用。投标管理可以让投标工作能够按照规定执行, 在操作过程中, 尽少的出现矛盾和弊端。我国已经进入经济发展的快速时期, 国家建设处于高度运行的阶段, 工程建设质量关系到经济发展的成果。对工程招投标管理进行严密的检查和监督, 可以从根本上杜绝不良事件的发生, 可以实现我国工程建设的高质量、高标准, 为经济发展提供优质的基础性服务。

参考文献

[1]余波.建设工程项目施工单位投标管理分析[J].城市建设理论研究, 2013.

镇招投标管理办法 篇3

摘要：本文分析了建设工程项目招投标过程中存在诸多问题，有些地方及建设单位在招投标的指导思想和具体操作等方面都存在很多不尽如人意之处，有必要加强对招投标的管理工作，使工程招投标管理工作日趨有序化、规范化和科学化，真正体现招投标的“公开、公平、公正”的原则。

关键词：建设工程招投标科学管理

0引言

建设工程招标投标是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，对控制工程造价，确保工程质量，缩短工程工期，提高投资效益有着积极的作用。建设工程招标投标同时又是一项严肃而特殊的商品交易活动，在建筑市场内引入竞争机制，促使建筑企业在竞争中寻找差距，以便改善经营管理，提高综合实力。但是在实际的履行和适用过程中不可避免地会出现许多的实际问题，需要在实践中进一步完善和改进。

1建设工程招投标中存在的问题

建设工程招标投标是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，对控制工程造价，确保工程质量，缩短工程工期，提高投资效益有着积极的作用。建设工程招标投标同时又是一项严肃而特殊的商品交易活动，在建筑市场内引入竞争机制，促使建筑企业在竞争中寻找差距，以便改善经营管理，提高综合实力。这对于建立统一开放、健康有序的建筑市场、促进国民经济的发展具有非常重要的现实意义。经过几年来的专项治理，建筑市场的混乱状况有所改变。但通过近几年的招投标管理工作发现，建筑市场内不正当竞争还客观存在，工程建设招投标工作中还存在不少问题需要研究解决。具体表现如下：

1.1规避招标一些单位和个人，对在工程建设领域内推行招投标的重要性和必要性认识不够，置国家的政策和法规于不顾，或以专业性强、场地小、工期紧等为由，不办理招投标手续，或将工程项目随意肢解到50万元以下后发包，将依法必须招标的工程项目规避招标，逃避政府部门的监督管理。

1.2明招暗定对按规定磐须办理招投标手续的工程项目，有的建设单位不敢公然违背规定，表面上在有形建筑市场内进行一下形式上的招投标，而私下早已与意中的施工单位确定承发包意向，并另找几家施工单位报名陪标。个别建设单位甚至在承包对象内定后，让其自找“陪标”队伍来做样子，应付管理部门。招投标成了这部分建设单位“堵人口舌、掩人耳目”的工具。

1.3私招乱雇部分外资企业或国内私营企业，自认为按规定可以将工程项目直接发包，不报建、也不办理招投标手续，私自组织一些施工企业洽谈造价、工期、质量等合同条款内容，进行所谓的“招投标”，并以带资、拖欠工程款等种种不合法的条件确定施工单位。而这些施工单位往往不具备相应资质。同时，由于没有进场交易，政府相关职能部门，如质监、建管、审计等部门，难以对其进行有效的管理，给工程质量造成了很大隐患。

1.4倾向严重少数建设单位在招投标过程中带有严重的倾向性。它们一方面与自己的关系单位互相串通，针对关系单位的情况在招标公告中提出苛刻、不符合规定的条件，资格预审过程中以一些“莫名其妙”的理由排除一些符合条件的潜在投标单位；另一方面，在制定评标方法上，根据关系单位的情况，设定评定内容，甚至违反规定设定加分内容和分值，以确保关系单位在客观上占有明显优势。

1.5泄露标底工程标底在招投标工作中起着一定作用，它一定程度上直接影响到招投标结果，在招投标过程中举足轻重。正由于标底的重要作用，不少投标单位千方百计获取标底，少数标底编审人员经不住诱惑，泄露标底，在建筑市场内造成极为恶劣的影响。

1.6贿赂评委近几年来，随着建筑市场管理的不断完善，企业经营管理、技术水平和投标能力的不断提高，在投标书中的造价、工期和质量方面的差距越来越小，监理技术标、设计方案技术标、施工组织设计或方案却显得格外重要。由于对技术标的评价没有一个定量的标准，所谓“仁者见仁、智者见智”，于是一些投标单位不在提高施工水平、完善施工方案上下功夫，而与建设单位相互串通，贿赂评委，或让建设单位有意对评委施加影响，通过徇私舞弊的办法谋取中标。

1.7盲目压价目前建筑市场中施工企业的施工任务相对匮乏，从客上为压价造成有利条件。一些建设单位通过询价或采用最低价中标的办法进行压价，而施工企业为了获取施工任务而竞相降价。这种片面压价的不良倾向，直接影响到工程质量和招投标工作的声誉。

1.8阴阳合同有些招标单位表面上按规定组织招投标，投标单位表面上平等竞争，但“中标”后，招投标双方将招投标承诺中的工程造价、质量、工期、材料、设备供应等合同内容抛置脑后，重新商议私下条款，另行签订所谓的“附加合同”，使招投标工作流于形式。在工程实施过程中，产生纠纷，影响工程的进度、质量，甚至使建设、施工单位产生极大的意见分歧而对薄公堂，造成极坏的影响。

2应予采取的几个对策

如何适应社会主义市场经济发展的需要，建立公平、公正、公开的建筑市场秩序，保证《招标投标法》的顺利实施，这是一项长期而艰巨的历史任务。针对招投标工作的现状，目前应当从以下几个方面着手开展工作：

2.1广泛宣传，增强对招投标工作的认识招投标制度是社会主义市场经济发展的客观需要，但社会上部分建设单位和施工企业对这项工作认识不足，不理解，阻碍了这项工作的开展。因此，必须进一步加强对招投标有关政策法规的学习宣传。国家《建筑法》、《招标投标法》和建设部的《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》已经颁布施行，各地也先后出台了地方性法律法规。作为行业主管部门，特别是县级建设行政主管部门，应当利用一切机会和形式，广泛宣传招投标的目的意义，宣传有关法律法规，增强全社会的招投标法律意识，牢固树立正确的指导思想和约束机制，为建筑市场治乱、工程质量治差、企业管理治散和工程造价求合理的“三洽一求”方针打下基础。通过宣传和推动，使招投标工作逐步得到社会各方面的认可，从而为招投标工作的顺利开展创造良好的社会氛围。

2.2完善机制，提高招投标管理水平建立和规范招投标机制，推动招投标管理工作逐步走上规范化、标准化、法制化的轨道，应当着力抓好制度建设，统一和规范招投标操作程序。从项目报建工作入手，建立招标信息发布制度，切实加强建设单位招标资格审查和投标施工企业资质审查。建设单位不具备招标能力的，必须委托具有相应资质的招标代理机构组织招标一对投标施工企业按国家现行的办法和预审条件，进行认真审查，不具备条件的，坚决不允许其参加投标；要积极探索科学合理的评标办法，大力推行最低价中标法，在公正、公平的基础上，提倡施工企业以科技进步为先导，强化管理，提高工程质量，文明施工，安全生产；要在建立完善专家评标人才库的同时，制定评标专家资格审查制度和日常考评制度，规范评

标行为，科学、公正地评标；要加强开标、评标、定标过程的监督，严格招投标的備案管理；要强化施工合同管理，坚持把好合同的审查、签订和履行关，实施对施工合同的跟踪管理，切实维护合同双方的合法权益。同时还应建立招标工程项目档案，实施过程管理，积累工作经验，为以后招投标工作提供资料。通过完善招投标管理机制和运作程序，提高招投标工作的管理水平。

2.3从严管理，规范建筑市场交易行为招投标工作涉及到社会的方方面面，政策性很强，必须以严谨的工作制度，完善的法规体系为保障，招标管理中每一个环节都需要有明确的规定。依法行政，规范建筑市场主体各方的行为。首先应规范管理部门执法人员的行为，执法要公平公正。政府管理部门要加强自我约束，规范办事程序，经常性地开展法规培训和业务学习，熟练掌握并正确运用法律法规，提高执法人员的依法行政意识和执业业务水平。在社会主义市场经济条件下，坚定不移地执行党的路线、方针、政策和国家法律法规。

实行有形建筑市场政务公开，听取广大人民群众的意见，广泛接受社会各界对招投标管理工作的监督，促进招投标工作水平和质量的提高。

2.4加大力度，强化建筑市场执法监察建筑市场规范化管理必须始终坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，加大执法力度，强化处罚措施，依法规范建筑市场交易行为。为促进招投标管理工作的规范化，应当建立一个“两场”联动管理机制，即有形建筑市场与施工现场是一个有机整体。在有形建筑市场内实施报建、招投标，做到“公开、公平、公正”，在场外要查处违法违纪和违规违章行为，杜绝场外交易。实施由场内到场外，由场外到场内的“两场联动”，同时要对建设工程项目全过程进行跟踪管理。建设行政主管部门应与计划、土地、规划、工商、纪检、质监、安全等部门互通信息，协同运作，各司其职，共同维护建筑市场公平竞争的运作机制。对于违法违规的单位和个人，要坚决实行“三个一律”即一律给予经济处罚，一律给予纪律处分，一律公开曝光。

3结语

招投标管理办法 篇4

一、总则

1、为了规范公司的招投标行为，加强对公司招投标活动的监督，增加企业效益，根据《招标投标法》、《招标投标法实施条例（草案）》等有关法律法规，通过借鉴学习相关单位的经验，制定本办法。

2、本办法适用于公司以合同方式有偿取得货物、工程和服务等经济活动范围内的招投标行为。包括固定资产投资项目以及与项目有关的设备和物资采购活动；需要外购的原料、燃料、材料、耐材、设备、备品备件等物资，以及产品和废旧物资销售活动；公司自身不能承担的工程维修、设备维修、设备制造、备品备件加工制作，以及工程勘察、设计、监理和咨询等服务性工作。

3、公司招投标应坚持公正、公平、公开和诚实信用的原则，促进竞标单位单位通过技术水平、合理报价、管理水平和社会信誉等优势竞争投标，满足公司经济活动优质优价需要。

4、公司招标投标不受地区或部门的限制，任何部门和个人不得限制或者排斥本地区、本系统以外的潜在投标人参加投标，不得以任何方式干涉正常招标投标活动。

5、招标投标活动及其开标评标人员应当依法接受监事会、纪律检查等有关职能部门和机构的监督，监督检查部门应委派工作人员作为监标单位参与招标会议。

二、管理机构、职责

6、公司审计处是招投标组织管理机构，负责对全公司各业务归口部门招标活动的领导、监督和工作指导，负责拟定和修改招投标管理规章制度、筹建评标小组，主持开标会议，组织评标活动和推荐中标单位，报企业总监决策后确定中标结果。

7、开标评标小组组成： 组长：审计处长

成员单位：审计处、企管处、财务处、技术处、设备处、供应处、工程处、使用单位等部门，以及根据招标需要组建的经济、技术、法律专家小组。

8、招投标办公室设在审计处，办公室主要职责是：

8.1制定、修改招投标管理办法，拟定招投标工作程序和配套细则，报企业总监审定下发执行； 8.2对各业务口招投标工作行使管理、指导、检查监督等综合管理职能； 8.3对招投标工作中出现的问题，提出改进管理的措施和办法；

8.4负责审批《招标申请表》，结合业务归口部门确定投标单位资格要求；负责根据招标项目的技术参数和有关要求，结合业务部门编制招标文件、评标标准和方法；需设有标底的项目组织编制标底；

8.5审查投标单位的投标资质、信誉和投标条件；根据项目需要组织投标人踏勘现场和答疑；

8.6负责开标、评标组织工作，对投标文件或经济技术方面的问题，向投标单位提出询问和澄清要求；确认招标结果认定单，发放《中标通知书》和《中标结果通知书》；

8.7负责招投标项目档案整理和保存，组织招标总结和经验交流； 8.6负责对招标合同审核并监督检查其执行过程；

8.7对违反本办法的责任人或责任单位提出处理意见，并监督执行；

三、招投标管理程序

9、按照事前监督原则，在招标项目准备阶段，业务主管部门应提前通知审计处，报送招标项目申请表，提交相关资料并配合编制招标文件。以便综合平衡公司招标安排。

10、符合下列条件之一的项目必须招标。不满足招标条件项目由主管部门进行比质比价，编制定价说明，审计处审核。任何部门和个人不得将应当进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。10.1各类物资单项采购合同在3万元以上的； 10.2各类建设项目单项合同在3万元以上的；

10.3勘察、设计、监理等服务项目单项金额在3万元以上的； 10.4单位价值不足招标标准，但使用量和使用频率较大的项目； 10.5采取渠道采购方式的项目，对采购渠道应进行招标。10.6公司确定必须招标的其他项目。

11、公司组织招标应严格按照规定程序展开，一般经过制作招标文件、发布招标公告、投标人资格审查、发标、开标、评标、定标、签订合同，监督合同履行等程序。

12、按照项目规模和性质，经审计处提出后报企业总监批准，可以确定采用公开招标、邀请招标、渠道招标和比价等采购形式。由于不符合招标条件需要议标的项目，必须报企业总监批准后方可办理。

13、业务归口部门对从事的业务，根据本办法需要进行招标的，主管部门要及时填制《招标申请书》。经使用部门及业务主管部门负责人签字后报审计处确认，并根据项目性质和金额不同依次报公司主管副总、企业总监、总经理审核和签批。

14、审计处负责编制招标文件，使用部门及业务归口部门协助编制。招标文件编制不得含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容，项目申请单位应当对提供的技术要求的真实性负责。14.1招标文件编制的依据： 14.1.1经批复的《招标申请书》；

14.1.2相关部门提供的招标项目说明、技术要求、时间要求、质量要求等内容； 14.1.3招标文件范本和公司其他具体要求。

15、物资采购招标文件的编制内容

15.1投标邀请书（招标项目、投标地点、投标截止时间、开标时间）；招标公告；

15.2投标须知（招标文件的解释和修改、投标文件的具体条款）； 15.3投标保证金的额度； 15.4投标文件的递交；

15.5开标、评标原则及定标办法； 15.6合同样式及签订与履行要求； 15.7招标产品清单及技术规范； 15.8合同的主要条款； 15.9其它应当说明的事项。

16、工程招标文件的编制内容 16.1投标邀请书；招标公告； 16.2工程综合说明（包括工程名称、地址、项目、占地面积、建筑面积和技术要求、质量标准及现场条件、招标方式、要求开工和竣工的时间、对投标企业的资质等级要求等）；

16.3工程设计图纸和技术要求； 16.4工程总量清单；

16.5工程款支付方式及预付款百分比； 16.6材料、设备供应方式及造价调整方式； 16.7特殊工程施工要求和采用的技术规范；

16.8投标须知（投标书的递交要求、投标、开标日程及地点安排等）； 16.9投标书的编制要求及开标、评标的原则及定标的办法； 16.10合同样式及签订与履行要求； 16.11投标保证金的额度； 16.12其它需要说明的事项。

17其他招标文件的编制内容由审计处根据项目情况，参考有关招标文件范本制定。标底比较简单的项目，可以适当简化。

18、招标文件编制完成经审计处长签批后，业务归口部门配合审计处发放标书、办理保证金等相关手续、组织招标会议等具体工作。针对投标者的疑问，由审计处负责解释招标文件中的疑点，涉及共性的问题要通告每个投标人。

19、资格审查

19.1审计处要根据招标组织形式，适时进行招标项目公告，按照项目性质和要求，结合使用单位和业务部门确定投标人资格要求，开展投标人资格预审工作，时间紧迫的可以进行资格后审。

19.2投标单位应当具备承担招标项目的能力，国家法律法规或者招标文件对投标单位资格与资质有特殊要求的，投标单位必须具备，实行生产许可制度的投标人必须持有产品生产许可证。

19.3资格审核时，投标单位应提供下列证件和资料：

19.3.1企业（法人）营业执照和相关资质证书，属特殊行业的项目要有相应的许可证和资格等级证书； 19.3.2投标人的授权委托书； 19.3.3最近三年的资信和履约情况； 19.3.4近两年的业绩材料；

19.3.5招标文件规定的其它证件和资料;19.3.6联合投标单位在投标前必须向审计处提交联合投标协议文书正本。中标后联合体各方就整个招标项目对公司承担连带责任。

19.4经审计处预审合格后的潜在投标人，方可正式参加投标。参与预审的工作人员不得向他人透露投标人的名称、数量以及与招投标有关的其他情况。20、开标。开标应当在招标文件确定的时间准时进行，开标地点应当为招标文件预先确定的地点。开标时要按照公司规定接受法律、纪检等监督部门或监督人员人员的现场监督。

21、审计处应在开标前24小时内，从公司评标人员数据库中选取人员组成评标小组。评标小组负责对投标人的投标进行评审，编制对每一投标人书面评标结果。评标小组为5人以上的单数，且法律、经济、技术专家不少于三分之二。

物业招投标管理办法 篇5

障和房地产管理局

长房字〔2009〕112号

签发人：刘大平

关于印发《长春市物业管理招标投标管理办法》的通知

各城区、开发区物业管理行政主管部门，各街道办事处、社区居民委员会、业主委员会、建设单位、物业服务企业：

为进一步加强我市物业管理工作，促进物业服务行业公平竞争，规范物业管理招标、投标活动，维护招标投标当事人和业主的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、国家《物业管理条例》和《长春市物业管理条例》的有关规定，制定《长春市物业管理招标投标管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件： 《长春市物业管理招标投标管理办法》

二〇〇九年十二月二十四日

主题词：物业管理 招投标 办法 通知

长春市住房保障和房地产管理局办公室 2009年12月24日印发

（共印1000份）

附件：

长春市物业管理招标投标管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范我市物业管理招标投标活动，保护招标投标当事人的合法权益，促进物业管理市场的公平竞争，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市城市规划区内，建设单位或者业主大会为选聘物业服务企业开展物业服务而进行的招标投标活动，适用本办法。

第三条 本办法所称招标人是指依法进行物业服务招标的建设单位、业主大会。业主大会决议通过招标投标方式选聘物业服务企业的，应当授权业主委员会行使招标人职能。物业区域业主委员会未成立或者因故解散无法重新选举产生的，业主大会应当委托社区居民委员会作为招标人开展物业服务招标活动。

本办法所称投标人是指响应物业服务招标并参加投标竞争的物业服务企业。持有外地物业管理行政主管部门及建设部核发的资质证书的投标人，经市物业管理行政主管部门登记备案后方可参加本市的物业服务投标。

第四条 长春市住房保障和房地产管理局为市物业管理招标投标管理行政主管部门（以下简称市物业管理行政主管部门），负责制定有关政策，建立评标专家库，并指导、监督本市物业服务招标投标活动。

各城区、开发区物业管理行政主管部门负责指导本辖区内的物业管理招标投标的组织实施工作；审查招标投标项目、招标投标单位资格、招标文件；对招投标相关资料和物业服务合同进行备案；协调解决物业管理招标投标过程中及履行合同中发生的纠纷；指导街道办事处、社区居民委员会开展相关工作。

街道办事处、社区居民委员会负责物业项目招标投标的日常管理、监督和具体实施。

第五条 住宅及同一物业管理区域内非住宅的建设单位，应当通过招投标方式选聘具有相应资质的物业服务企业开展物业服务。住宅物业区域总建筑面积在3万平方米以下的，经区物业管理行政主管部门批准，可以采取协议方式选聘物业服务企业。

提倡其他物业的建设单位、业主和业主大会通过招投标方式选聘具有相应资质的物业服务企业。

第六条 业主大会作为招标人的，中标签约企业应当承担业主委员会或者社区居民委员会因组织实施物业服务招标投标活动发生的必要费用。业主委员会或者社区居民委员

会也可根据市物业管理行政主管统一明确的标准，向投标人收取招标文件制作、发布和专家评审等招标过程中发生的必要费用。

第七条 物业服务招标投标应当在下列时限内完成：

（一）新建物业，建设单位应当在取得《商品房预售许可证》之前完成；

（二）业主大会决议通过招标投标方式选聘物业服务企业的，应当在原物业服务合同届满或解除前完成。

第二章 招 标

第八条 招标分为公开招标和邀请招标。

住宅物业区域总建筑面积在5万（含5万）平方米以上的，应当采用公开招标方式选聘物业服务企业。一个住宅物业区域分期建设的，应当按照物业区域整体规划面积计算。

住宅物业区域总建筑面积在5万平方米以下、3万（含3万）平方米以上的，经区物业管理行政主管部门批准，可采用邀请招标方式选聘物业服务企业。

采取邀请招标方式的，应当向3个以上具有相应资质的物业服务企业发出投标邀请书。

第九条 招标人应当根据物业服务项目的需要编制招标文件。招标文件应当包括以下内容：

（一）招标人基本情况，包括名称、地址、联系方式等；

（二）招标项目基本情况，包括物业名称、坐落地址、四至范围、物业类型、总占地面积、总建筑面积、房屋栋数、房屋建筑结构、经规划部门批准的规划详图或者规划总平面图、物业功能分区、配套设备的技术参数、共用设施设备配置和权属状况等；

（三）物业服务内容及标准；

（四）对投标人及投标文件的要求；

（五）招标方案；

（六）评标标准和评标方法；

（七）物业服务合同的订立说明；

（八）其他事项的说明及法律、法规规定的其他内容。第十条 建设单位作为招标人选聘物业服务企业的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书10日前，到区物业管理行政主管部门办理招标登记。

办理招标登记应当提供下列资料：

（一）招标登记备案申请书；

（二）《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及经规划部门批准的规划详图或规划总平面图复印件、《建设项目施工许可证》、《土地使用证》复印件；

（三）招标公告或者投标邀请书；

（四）招标文件；

（五）建设单位法人执照、房地产开发企业资质证书复印件（查验原件）；

（六）法律、法规和规章规定的其他材料。

第十一条 业主大会作为招标人的，其授权的业主委员会或者委托的社区居民委员会应当在发布招标公告或者发出投标邀请书10日前，到区物业管理行政主管部门办理招标登记。

办理招标登记应当提交以下资料：

（一）招标登记备案申请书；

（二）招标公告或者投标邀请书；

（三）招标文件；

（四）业主大会同意通过招投标方式选聘物业服务企业的相关决议原件、原物业服务合同复印件；

（五）法律、法规和规章规定的其他材料。

第十二条 区物业管理行政主管部门应当自受理招标申请之日起3个工作日内完成招标文件审查，审查合格后发放《物业服务招标登记备案通知单》，并指导、监督招标人依照本办法开展招标投标活动。

第十三条 采取公开招标方式的，招标人应当在市物业管理行政主管部门网站上发布招标公告。公告期不得少于3个工作日。

第十四条 招标公告和投标邀请书应当载明以下主要内

容：

（一）招标人名称；

（二）招标项目名称、地址、物业类型与建筑面积、竣工交付使用时间等基本情况；

（三）投标资格条件；

（四）投标人报名地点、期限及获取招标文件的办法。

业主大会作为招标人的，还应当说明招标项目物业服务企业变更情况。

第十五条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。

公开招标的物业服务项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。

第十六条 招标人根据物业管理项目的具体情况，可以组织投标申请人踏勘物业项目现场，并提供隐蔽工程图纸等项目的详细资料。对投标申请人提出的疑问，招标人应当予以澄清，并以书面形式发送给所有投标人。

第十七条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在现场踏勘后5日内，以书面形式通知所有投标人。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第三章 投 标

第十八条 投标人应当具有物业服务相应资质等级和招标文件要求的具体条件。对被评定为物业服务信用企业的，在规定期限内参加物业服务项目招投标的，实行增分制度。

第十九条 投标人投标时需提供以下文件：

（一）营业执照复印件；

（二）物业服务企业资质证书复印件，外地企业还应提供备案证明；

（三）授权委托书；

（四）受委托人身份证明；

（五）其他相关证明材料。

第二十条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。

投标文件应当包括以下内容：

（一）投标函，包括管理目标、物业服务费等；

（二）技术部分，包括服务的内容和标准、人员配备、主要工作环节运行程序及检查方法、企业内部管理制度；

（三）商务部分，包括物业服务费和其他委托代理服务费等收费标准报价，收费形式以及相应的项目财务收支测算；

（四）资信部分，包括营业执照副本复印件、资质等级证书副本复印件、管理业绩、项目主要管理人员资格证书等

情况；

（五）招标文件要求提供的其他材料。

第二十一条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前，将投标文件密封送达指定投标地点。截止时间后送达的，视为放弃投标。

招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。业主大会作为招标人的，街道办事处和社区居民委员会应当与业主委员会共同保存投标文件。

在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。第二十二条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面密封通知招标人。截止时间后送达的补充或者修改的内容无效。

补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第四章 开标、评标和中标

第二十三条 开标应当在招标文件预先确定的提交投标文件截止时间后公开进行。区物业管理行政主管部门应当到场监督物业服务开标。街道办事处和社区居民委员会应当指导和具体实施相关工作。

开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第二十四条 开标由招标人主持，所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

招标人应当记录开标过程，并存档备查。

第二十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由招标人代表和物业管理方面的专家组成，成员人数为7人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会的专家成员，应当由招标人会同街道办事处在投标截止时间后开标前1日内，从物业服务评标专家名册中随机抽取。市物业管理行政主管部门应当及时通知参评专家按时参加评标。评标委员会成员的名单在开标前应当保密。与招标人、投标人有利害关系的评标专家回避评标。

第二十六条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人择优确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第二十七条 在评标过程中，发现有下列情况之一的，评标委员会应当将投标人的投标作为废标处理：

（一）投标人串通投标或者有其他弄虚作假行为的；

（二）投标人的投标报价明显低于标底，不能合理说明或者不能提供相关证明材料的；

（三）投标人资格条件不符合法律有关规定和招标文件要求的，或者不能按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的。

第二十八条 对投标文件中含义不明确的内容，评标委员会可以用书面形式要求投标人作必要的澄清或者说明。投标人应当采用书面形式进行澄清或者说明，其澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第二十九条 在评标过程中召开现场答辩会的，应当事先在招标文件中说明，并注明所占的评分比重。相关内容应当由投标人拟定资格合格的项目经理说明。

评标委员会成员应当按照招标文件的评标要求，根据投标文件、现场答辩等情况进行综合评标。

第三十条 投标文件评定过程应当保密，评标委员会成员应当遵守下列规定：

（一）遵守职业道德，客观、公正、诚实、廉洁地履行职责，严格按照招标文件确定的评标标准和方法，独立评审投标文件，并对评审结果签字确认；

（二）遵守评标工作纪律，评标过程中不得外出、会客、使用通讯工具与外界联系，不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触。

第三十一条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。评标报告应当如实记载以下内容：

（一）评标的基本情况和有关数据表；

（二）评标委员会成员名单；

（三）开标记录；

（四）符合要求的投标人一览表；

（五）废标情况说明；

（六）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；

（七）评分一览表；

（八）经评审的投标人排序；

（九）推荐的中标候选人名单和订立合同前要处理的事宜；

（十）澄清、说明、补充事项纪要。

第三十二条 招标人需评标委员会推荐中标候选人的，应当在招标文件规定的定标办法中予以明确。

招标人授权评标委员会直接确定中标人的，应当按照评标委员会的排序确定中标人。

招标人为业主大会授权的业主委员会或者委托的社区居民委员会的，应当从依法组建的评标委员会推荐的中标候

选人中按顺序确定中标人，并将中标结果及时在物业管理区域内向业主公告。

第三十三条 招标人应当在评标委员会出具评审结果后及时向中标人发出中标通知书，按照招标文件和中标人的投标文件与中标人订立物业服务合同，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

第三十四条 招标人应当对投标文件的内容进行保密，不得复印、抄录。在确定中标候选人当日将全部投标人的投标文件封存一份备查，其余投标文件退还。封存的投标文件满六个月后退还。

第三十五条 招标人应当自确定中标人之日起15日内，向物业项目所在地的区物业管理行政主管部门备案。备案资料应当包括开标评标过程、确定中标人的方式及理由、评标委员会的评标报告、中标人的投标文件、企业法人执照、资质证书复印件等资料。委托代理招标的，还应当附招标代理委托合同。

第三十六条 招标人无正当理由不与中标人订立合同的，招标人应当对中标人参加投标活动发生的合理费用给予补偿。

中标人无正当理由不与招标人订立合同的，给招标人造成损失的，应当予以赔偿。

第五章 评标专家

第三十七条 市物业管理行政主管部门应当选拔、确定物业服务评标专家组成人员，建立评标专家库、专家档案和相关微机管理系统，监督招标人抽取专家，详细记载专家评标的具体情况，对评标能力、廉洁公正情况进行考评。

第三十八条 物业服务评标专家应当具备下列条件：

（一）从事物业管理、建筑工程管理及相关工作5年以上，并具有中级以上技术职称或者大学本科以上学历；

（二）熟悉物业管理和招标投标方面的政策法规和相关业务知识；

（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责，无不良执业记录；

（四）身体健康、能胜任评标工作，能保障时间参与物业服务评标评审。

（五）法律、法规、规章和政策规定的其他条件。第三十九条 聘任专家采取个人申请和单位推荐两种方式。

市物业管理行政主管部门对申请人或被推荐人进行评审，对符合条件的颁发聘书。专家有关情况应当存档备查。

评标专家聘期一般为三年，期满后对符合条件的重新进行认定。

第四十条 评标专家有下列情形之一的，取消其专家资格：

（一）违反规定私下接触投标人的；

（二）收受利害关系人的财物或者其他好处的；

（三）向他人透露投标文件评审过程中相关信息的；

（四）不能客观公正地履行职责的；

（五）因身体健康状况、业务能力及信誉等原因不能胜任评标工作的；

（六）无正当理由，拒不参加评标活动的。

第六章 附 则

第四十一条 各县（市）的物业服务招标投标活动可参照本办法执行，评标专家可以在市物业服务评标专家名册中抽取。

江苏省测绘招投标管理办法 篇6

（苏测〔2007〕1号 2007年1月4日）

各市、县（市）测绘行政主管部门、发展与改革委员会、国土资源局：

为规范测绘项目招标投标行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国测绘法》和《江苏省招标投标条例》、《江苏省测绘条例》等法律法规的规定，省测绘局、省发展和改革委员会、省国土资源厅共同制定了《江苏省测绘项目招标投标管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

江苏省测绘项目招标投标管理办法

第一条 为了规范测绘项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国测绘法》和《江苏省招标投标条例》、《江苏省测绘条例》以及有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的测绘项目招标投标活动，适用本办法。

第三条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同发展和改革等部门，按照法律、法规和规章的规定，对本行政区域内测绘项目的招标投标活动实施监督管理。

第四条 测绘项目招标投标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并接受行政监督部门和社会各界的监督。

第五条 下列测绘项目，应当以招标方式发包：

（一）投资超过50万元的基础测绘项目；

（二）使用国有资金或者国家融资超过50万元的其他测绘项目；

（三）建设工程中的用于测绘的投资超过50万元的测绘项目；

（四）法律、法规、规章和省政府规定的其他应当招标的项目。

发包人不得将测绘项目通过划整为零等方式规避招标。

第六条 依法必须招标的测绘项目，在招标时应当具备以下条件：

（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准；

（二）测绘项目所需资金已经落实；

（三）所必需的测绘基础资料已经收集完毕；

（四）法律、法规和规章规定的其他条件。

第七条 下列测绘项目，依照国家或者省政府规定，经设区的市以上项目审批或者测绘行政主管部门批准，可以邀请招标：

（一）需要采用先进测绘技术或者专用测绘仪器设备，仅有少数几家潜在投标人可供选择的测绘项目；

（二）采用公开招标方式所需费用占项目总经费比例过大等不符合经济合理性要求的测绘项目；

（三）涉及知识产权保护的测绘项目；

（四）受自然资源和环境条件限制的测绘项目。

第八条 下列不适宜进行招标的测绘项目，依照国家或者省政府规定，经设区的市以上项目审批或者测绘行政主管部门批准，可以不实行招标：

（一）经国家安全部门或者保密部门认定，涉及国家安全和国家秘密的测绘项目；

（二）抢险救灾的测绘项目；

（三）突发事件急需测绘的项目；

（四）法律、法规规定的其他不适宜招标的测绘项目。

第九条 依照本办法的规定应当通过招标方式发包的测绘项目，应当在招标实施前将招标文件提交项目施测地县级以上测绘行政主管部门。

已列入基础测绘规划的项目的招标由测绘行政主管部门负责组织实施。

第十条 采用公开招标的，招标人应当发布招标公告。依法必须进行的测绘项目的招标公告，应当在国家或省指定的报刊或者信息网络上发布。

第十一条 对公开招标的测绘项目，招标人可以对潜在投标人的测绘资质、业绩、信誉等进行资格预审。资格预审的条件、标准、办法应当符合相应的法律、法规规定，并在资格预审文件或者招标公告中载明，不得以不合理条件限制、排斥或者歧视潜在投标人。

第十二条 两个以上具有不同专业特长的测绘单位可以组成一个联合体以一个投标人的身份共同投标。

联合体各方应当满足招标项目对投标人的测绘资质、业绩、信誉等要求。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

第十三条 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、专业技术职称、业绩和拟用于完成招标项目的测绘仪器设备等。

投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体且非投标人专长的工作进行分包的，应当在投标文件中载明。

第十四条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会组成人数为五人以上单数，其中测绘专家不得少于二分之一。

第十五条 省测绘行政主管部门应当按照国家有关规定组建评标测绘专家库。

评标委员会中的测绘专家由省测绘行政主管部门于开标前三天在评标测绘专家库中随机抽取确定。抽取专家时，可同时抽取备选专家，备选专家不得多于两名。抽取评标专家时应有监督部门人员现场监督。抽取的评标专家名单应当在开标前保密。

专家应当具备以下基本条件：

（一）从事测绘工作满8年并具有高级职称或同等专业水平；

（二）熟悉有关招标投标的法律法规并具有与招标项目有关的技术经验；

（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职务。

第十六条 技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的测绘项目，采用随机抽取方式确定的专家难以胜任的，省测绘行政主管部门推荐候选专家名单，由招标人直接确定。

第十七条 评标委员会应当编制供评标使用的相关资料，认真研究招标文件，了解和熟悉以下内容：

（一）招标项目的范围和性质；

（二）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；

（三）招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中应当考虑的相关因素。

第十八条 在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，评标委员会应将该投标人的投标作废标处理。

第十九条 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。

第二十条 投标人资质条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。

第二十一条 评标委员会应当按照下列要求和程序进行评标：

（一）按照开标前确定的评标依据、量化标准、原则、方法，对投标文件进行系统地比较和评审；

（二）要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的书面澄清或者说明；

（三）审查每一个投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应，并逐项列出各投标文件的全部投标偏差；

（四）对符合招标文件实质性要求，但在个别地方存在遗漏或者提供的技术信息、数据等方面有细微偏差的投标文件，书面要求投标人提供不会对其他投标人造成不公平结果的书面补正；

（五）按照评标情况排序推荐中标候选人；

（六）向招标人提出书面评标报告；

（七）法律、法规规定的其他要求和程序。

第二十二条 测绘项目招标一般采用综合评估法。按得分高低顺序，能充分满足招标文件中规定的各项综合评价标准的前三名投标人，应当推荐为中标候选人。

招标不设标底的，应当利用投标报价，通过预先设定的计算方法，现场确定底价进行评标。

第二十三条 招标人应当在接到评标委员会的书面评标报告后的十五日内，从评标委员会推荐的第一至第三的中标候选人中确定中标人。使用财政资金的测绘项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，或按顺序确定多个标段中标人。

中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

招标人发出中标通知书之日起三十日内中标人不签订测绘项目承揽合同的，由招标人按照评标得分高低顺序依次从中标候选人中确定新的中标人。

第二十四条 招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向项目立项批准部门的同级测绘行政主管部门提交附有招标项目基本情况、投标人情况、评标委员会成员名单、评标标准和方法、废标情况、评标委员会推荐的排序的中标候选人以及中标结果等内容的招标投标情况的书面报告。

第二十五条 测绘行政主管部门负责监督测绘项目招标投标活动。

测绘行政主管部门进行监督检查时，应当履行下列职责：

（一）检查招标投标活动执行法定程序和规则的情况；

（二）受理并查处招标投标活动中的投诉和举报；

（三）监督招标投标各方执行招标投标法律、法规和规章的情况。

县级以上人民政府有关行政监督部门和测绘行政主管部门可以通过检查、稽察、现场监督等方式对招标投标活动进行监督。

第二十六条 依照本办法必须招标的测绘项目不采取招标方式发包的，项目审批部门应当撤销同意立项的批准文件。

第二十七条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内依法向测绘行政等监督部门投诉。

前款所称其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和个人。

第二十八条 测绘行政等监督部门收到投诉书后，应当在五日内进行审查，视情况分别做出以下处理决定：

（一）不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人；

（二）对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉；

对于符合投诉处理条件并决定受理的，收到投诉书之日即为正式受理。

第二十九条 有下列情形之一的投诉，不予受理：

（一）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；

（二）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

（三）投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；

（四）超过投诉时效的；

（五）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；

（六）投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。

第三十条 测绘行政等监督部门应当根据调查和取证情况，对投诉事项进行审查，按照下列规定做出处理决定：

（一）投诉缺乏事实根据或者法律依据的，驳回投诉；

（二）投诉情况属实，招标投标活动确实存在违法行为的，依据《中华人民共和国招标投标法》及其他有关法规、规章做出处罚。

第三十一条 负责受理投诉的测绘行政主管部门应当自受理投诉之日起三十日内，对投诉事项做出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。

情况复杂，不能在规定期限内做出处理决定的，经本部门负责人批准，可以适当延长，并告知投诉人和被投诉人。

第三十二条 测绘行政主管部门应当加强测绘单位招标投标的信用建设。对串通投标、中标后无正当理由拒绝签订正式合同、不履行投标承诺和合同、缺乏诚信的投标人，由测绘行政主管部门通报，记入投标人的信用档案；情节严重的，两年之内不得参加本省的测绘项目投标活动。

因从事违法测绘活动被行政处罚的测绘单位三年内不得参与政府投资的测绘项目投标。

第三十三条 测绘行政等监督部门在监督评标过程中，发现评标专家不按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审，评分带有明显倾向性又不能作出合理解释，干涉、影响、暗示其他评标专家公正评标，向他人透露评标内容，或者其他违反法律、法规行为的，应当及时制止，给予警告，将其行为载入信用档案，向业内通报；测绘行政主管部门视情节暂停该评标专家一至三年评标资格。

对在评标中透露标底、与投标人串通、不遵守职业道德、违反评标规则的评标专家，测绘行政主管部门暂停其评标资格两年；情节严重的在评标测绘专家库中将其除名。

第三十四条 测绘行政等监督部门及其工作人员有下列情形之一的，由有关部门或者监察机关对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）限制、排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的；

（二）为招标人指定招标代理机构或者强制具有自行招标能力的招标人委托招标代理机构办理招标事宜的；

（三）非法干涉招标人依法行使招标自主权的；

（四）非法干涉评标委员会评标活动的；

（五）违法向招标、投标当事人、招标代理机构收取费用的；

（六）未依法对招标、投标活动实施监督，以及有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。

第三十五条 本办法未规定，但有关法律、法规、规章另有规定的，从其规定。第三十六条 本办法自2007年3月1日起施行。

浅析建设工程招投标管理 篇7

国家的基础工程建设, 交通运输建设, 居民住宅建设等工作都离不开建设工程的支撑。随着国家经济的不断进步, 综合国力的不断提升, 人们对于建设工程的需要也在逐渐加强。因此, 规范建设工程市场, 对其进行有效的管理是和谐社会建设的重要组成部分。建设工程领域与市场经济密切联系, 其招投标工作形式的展开, 就是为广大建设单位营造一个公平竞争的平台, 各个施工建设单位可以结合自身的建设水平和经济实力等, 对建设工程进行自主投标和公平竞标, 最终优胜劣汰。该举措不仅保证了工程建设领域的基本秩序, 同时也能够保证工程建设的基本质量。但是在实际的工作过程中, 各个投资单位从经济利益出发, 出现了与施工单位相互勾结的现象, 人情标、金钱标等现象层出不穷, 严重干扰了正常的市场秩序, 为此, 必须对其进行规范化的有效管理。

1 建设工程招投标过程中所存在的问题

1.1 缺乏健全完善的招投标法律法规

建设工程招投标是一个相互制约、相互配套的系统工程, 目前招投标本身法律、法规体系尚不健全, 市场监督和制约机制力度不够, 配套的改革措施还不完善。截止到目前, 在我国还并没有形成一个统一的招投标体制, 我国各地区都各自实行着不同的招投标体制以及监管机制, 同时评标体制也没有统一。此外, 我国也并没有建立统一的招投标公示机制、信息查询机制、征信机制以及不良行为公示制度等制度。虽然在《中华人民共和国招标投标法》中有明确串标等违法行为应付的法律责任, 但是该法则在实际应用中的可操作性并不强, 同时对串标等的违法行为并没有做出明确的鉴定标准。缺乏完善的法制机制, 使得很多人看到法律的漏洞并钻了空子, 进而使得相关监管部门在执法过程中缺乏有力的法律保障。

1.2 市场监督手段落后, 监管力量不足

由于我国的招投标工作刚刚展开, 还没有得到完善, 因此其监督管理部门也相对薄弱。一方面监督管理的机制不健全, 对需要进行监督的各个建设环节, 监督管理部门没有派遣专人进行及时的现场监督;另一方面, 由于监督单位与施工单位之间存在利益沟通, 监督单位片面的给施工建设单位放宽政策, 滋长了建设施工单位的不正之风, 监督工作不能发挥其应有的功效。

1.3 行政干预严重

招投标工作是市场经济环境下的产物, 因此, 应该按照市场的竞争机制进行制约和管理, 但是受到我国特殊国情的制约, 行政管理参与进来, 并且加大了行政干预的力度, 这种举措不利于招投标工作的正常开展。同时行政干预给个别领导人提供了以权谋私的机会, 行政部门利用职权大招人情标和关系标, 使得招投标市场一片混乱。

1.4 评标定标缺乏科学性

在建设工程招投标工作中, 评标定标是其非常重要的一个环节, 要想体现招投标的公平性, 一定要有一个合理的、科学性的评标定标方法。目前在我国并没有一个科学的评标方法, 导致普遍一些单位在定标评定因素中以报价高低作为最重要的点。而且一般的评标小组, 成员大多是以建设单位的人员组成, 在定标评定中缺乏公正性。

1.5 投标方的违规行为, 投标报价缺乏规范性

建设单位为了在竞标过程中取得优势地位, 往往通过价格优势取胜, 而建设工程的基本资金是确定的, 为此, 施工建设单位常进行不切实际的虚假报价。或者以他人名义投标或弄虚作假骗取中标, 在将所得的招标资格转包给其他没有建设资格的单位。

2 加强和完善建设工程招投标管理措施

2.1 健全法规制度, 加大执法力度

健全、可行以及完善的体制机制, 是避免以及遏制建设工程招投标中围标等不法行为的有力保障, 从一定意义上来说对招标事业有着绝对的促进作用。必须尽快完善《招标投标法》的配套法律法规, 以确保《招标投标法》的顺利实施。与此同时, 要增大对围标各方的惩治力度, 包括经济、行政以及刑事处罚。

2.2 建立投标人诚信档案, 实行投标人承诺制度

严厉打击各种在招投标工作中弄虚作假的建设单位, 对发现的建设单位违规操作进行严肃处理。参与招投标工作的管理人员以及工程项目的图纸设计人员和资金估算人员等都需要签署相应的诚信文件, 保证其在工作过程中按照事件的客观标准进行了严格的审查。例如每记录一次不良行为, 取消投标人半年至二年内参加依法必须进行招标的项目投标资格并予以通报, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

2.3 规范评标工作, 保证评标质量

为保证合理低价法评标的科学性、合理性, 对于采用通用技术的工程建设项目, 要求采用工程量清单报价、合理低价量化评分法。应根据工程项目的复杂程度和特点适当调整技术标和商务标评分分值及相关评分栏目;对技术标评分应采取发现问题扣分办法, 对投标单位企业和项目经理获奖情况不得作为加分内容。

2.4 实行招投标全过程公开、全过程监督

在工程招投标工作中, 要把招投标全过程公开, 实现全过程监督。把招标公告、投标单位资格审查、开标、询标、宣布中标结果等都要进行公开, 整个过程接受全社会的监督。实行招投标全过程监督, 将每个环节的监督责任落实到人, 强化责任管理, 确保监督工作到位, 严格查处弄虚作假、串标、抬标的腐败行为, 对招标活动全过程备案, 不管何时何事出问题, 都有案可查, 便于纠正错误, 追查责任人, 实行终身负责制。要独立监督, 监督人员必须独立于建设单位或基建部门之外, 不能有隶属关系, 监督人员不能参与评标定标, 不能接受任何单位、任何部门的好处, 要严肃执法, 发现违法违规现象, 坚决予以查处。

2.5 实行工程量清单计价

推行工程量清单计价, 由招标方对投标方出具一份工程量清单, 然后由投标方根据这份清单进行报价, 得出科学的、合理的报价数据。该做法可以在一定程度上避免投标方在投标过程中盲目压价、弄虚作假等不合理的行为, 此外还可以有效发挥企业的自主能动性, 并能有效的控制住工程造价, 不存在欺诈浮夸的现象, 还能使自身的经营管理能力和工程技术水平不断提高。实行工程量清单计价, 使得投标竞争的公平性得以实现。

3 结语

综上所述, 鉴于我国现行的工程建设招投标市场问题频发, 必须在我国基本国情基础上, 适当参考国外的经验教训, 首先建立完善的法律法规体系, 确保招投标管理工作能够有法可依, 其次, 对该项工作进行及时有效的监督, 严厉打击各种违法操作行为;最后, 制定科学合理的管理办法, 严格按照管理细则进行各项工作的审查。通过多方努力, 我国的建设工程领域的招投标管理工作必然有序的开展起来。

摘要：随着市场经济的不断深入和发展, 建设领域也逐渐呈现出公平公正的景象, 其重要表现就是在工程建设过程中引进了招投标的机制, 各施工建设单位能够凭借自身的优势获得相应的建设资格, 但是由于工程建设的招投标管理制度不完善, 管理机制不健全, 因此, 存在相应的问题, 对此, 笔者结合相关的工作经验, 通过对各种问题的分析和阐述, 提出了相应的处理措施和意见, 以规范我国的建设工程招投标市场, 为建设工程营造一个良好的外部环境。

关键词：建设工程,招投标,施工单位,投资方

参考文献

[1]刘昌明.工程招标投标管理[M].北京:北京大学出版社, 2005[1]刘昌明.工程招标投标管理[M].北京:北京大学出版社, 2005

[2]李华.加强建设工程招投标管理的策略和方法[J].中国科技博览, 2011 (23) [2]李华.加强建设工程招投标管理的策略和方法[J].中国科技博览, 2011 (23)

[3]蒋汉彰.浅谈建筑工程招投标管理[J].山西建筑.2005 (10) [3]蒋汉彰.浅谈建筑工程招投标管理[J].山西建筑.2005 (10)

如何加强招投标关键环节的管理 篇8

文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0164-02

摘要：

对于建设工程而言，招投标的有效管理，直接关系到工程造价的合理控制。然而，招投标管理工作形势在当前看来并不乐观，加强招投标关键环节的管理，异常重要。文章阐述了我国建设工程项目中招投标管理现状，分析了其存在问题，并探讨了加强招投标关键环节管理措施。

关键词：建设工程；招投标；关键环节；管理

对于建筑市场来说，招投标是市场交易最为基本的形式，招投标管理是规范建筑市场最为关键的方式。随着我国基础建设进程的加快，建设工程量与日俱增，建设市场也越来越规范。全面实施招投标管理，有全方位体现公平、竞争性。然而，我国必定处于社会主义初级阶段，在招投标管理程度上，并不到位，尤其是招投标关键环节的管理上，存在问题还是比较多。

1 招投标管理现状概述

任何建设工程不论其大小及作用如何，都必须进行严谨的投招标工作。一般来讲，投招标工作包括工程报建，投标报名，资质审查，招标文件审核，评标专家抽取及开标评标定标六个环节，是一项极其复杂的工作。下面对六个环节依次进行详细论述：(1)工程报建：所谓工程报建是指由建设单位在项目批准之后持相关资料到管理部门进行报建备案，管理人员根据工程所有资料建立初级数据库系统，报建以备查询。(2)投标报名：工程报建之后，管理人员将工程详细资料及相关要求公开发布在政府招投标网上，符合其要求的建设部门持有效证件到预先设定的报名点进行投标报名。(3)资质审查：并不是所以报名的单位均可参加竞标，工程单位按照相关要求及指标对所有报名的企业进行资质审核，选出4家以上的企业参加竞标，发放投标邀请函。(4)招标文件审核：对通过资质审核的企业所递交的招标文件按照相关规定进行审核，并建立数据库系统。(5)评标专家抽取：为了保证招标的公平性，在开标前，采用计算机随机抽取的方法来决定由哪些专家进行评标。(6)开标评标定标：按照投招标相关政策，开标后，由抽取的评标专家组成评标小组，对竞标企业的资质、报价、及管理等各方面进行综合评价，从而选出最终的中标单位。

招投标工程报价的确定方法有两种，一是估价法，这种方法常用，即依据设计图纸套用现行的定额及文件而计算出的造价。二是实物法，即依据图纸和定额计算出一个单位工程所需的全部人工、材料、机械台班使用量乘以当地当时的市场价格，价格随行就市。这种方法就是我们通常所说的“量”、“价”分离。这样确定的工程造价表面上看基本贴近市场，趋近合理。目前在招投标过程中，有部分工程的招投标是“走过场”，招标单位以“议”标的名义明招暗定，把招标看成办理开工手续的例行公事。在施工招投标中，我们常常注意到“串标”、“围标”、“陪标”等术语，在如今的建筑市场，为确保“内定者”中标，建筑企业常常采取标书作假，也就是我们通常说说的透露标底。种种现象表明，我国建设工程招投标管理，在其关键环节的处理上存在十分重大的问题。

2 加强招投标关键环节管理措施

2.1招投标前期环节优化。

招投标前期环节合理优化，是加强招投标管理的必要前提。招投标前期环节主要包含招标范围以及划分标段，只有合理确定两者具体内容，才能充分保持有效的良性、公平竞争。通常情况下，某一项目一般都是进行整体招标，然而，随着我国基础建设的逐步推进，大型工程项目日益增多，如果对整个大型工程项目进行整体招标，势必会导致符合招标条件的单位少之又少，这样对招标的公平性和竞争性打了一个大大的折扣，所以，这样的情况，必须对工程项目进行标段的划分。但是，有些业主喜欢将工程的槛基、门窗、外墙涂料等利润较高的分部项目支解出去，未进行标段的划分，来谋取暴利，这样会严重阻碍招投标管理的公平性。所以，在实际的大型工程中，必须合理划分标段，确定招标范围，是招投标前期环节管理的重中之重。在前期环节管理中，推行招标公告是最为有效的方法。所谓招标公告，系指通过公开招标，向所有投标人给予项目详细的招标信息，利用报纸、电视等媒介手段传递给投标人。招标公告旨在通过给予所有潜在投标人公平、公正的机会，合理施行有效良性竞争。招标公告必须体现三公原则——公平、公正和公开，在此基础上，综合经济技术方案，选择最优投标者中标。

2.2招投标实施环节管理。

招投标在实施环节中，必须进行切实有效的管理，才能体现三公原则。首先，在开标之前，应该由相关人员宣布具体的评标以及定标方案。在实施环节中，必须由监督单位对整个招投标过程进行有效的监督和评定。对于开标顺序，应该以技术标为先，依据招标单位所提出的评标方案，对技术标进行严格打分，这种打分在专业术语中叫软分，确定软分之后，即可开启商务投标书，随之实施唱标和公布标底的过程，当然，这些过程都必须由监督单位进行监督。开启商务标后，如果商务标中的相关报价与业主标底价相去甚远的话，则此标视为无效，如果两者在可承受范围之内，则可视为有效标。在招投标实施环节中，评标是最体现经济技术含量的过程，其涉及到报价、组织、质量、资质、以及施工企业信誉等专项，对各个单项进行有效打分，才能得出最终的结果。所有评标过程必须是在保密的前提下进行，据对不能透露相关信息给投标人，以免有些投标人在相关分数落后的情况下，进行贿赂评委。

对于招投标实施环节而言，评标是此过程中的重点。就我国而言，评标的方法很多，都是依据公平、公正原则，充分体现整个招投标过程中的良性竞争性。当前来说百分制是最为广泛的评标方法，其优点有三，其一是能有效控制承包单位的联合；其二是能有效避免招投标过程中的人为因素；其三是能有效体现公平、公正、竞争，有效减少腐败。一待定标之后，业主决不能蓄意变更。定标之后，负责招标的人员向中标人发出相关中标书，与此同时，也发送给其他进行投标的单位。就我国来说，中标单位与业主在30天内签订相关承包合同，如遇到特殊情况，有些中标者不愿意在规定的时间签订合同，业主可没收其保证金。

3 结语

我国建设工程招投标管理，必须加强招投标关键环节管理，在招投标前期以及实施过程中，必须采用先进的、公平的、有效的方法和手段，来控制招投标管理。相信随着我国体制的完善，以及技术手段的更新，我国建设工程招投标管理水平会更上一层楼。

参考文献

［1］李秋珍.浅谈建设工程招标投标工作中存在的问题及对策［J］.广东建材.2008,(2): 136-138.

［2］回沪明，孔祥俊．反不正当竞争法及配套规定新释新解［M］．北京：人民法院出版社，2004.