红十字会组织

红十字会组织（通用8篇）

红十字会组织 篇1

学校红十字会 组织机构

东港市碧海小学

学校红十字会组织机构

一、领导小组 组

长：高贵生

副组长： 曲翼

房玉堂 王德良 刘玉梅

林 革 成员：1.各班主任

由广燕

孙晓丹

宋淑红 袁洪伟

王延华

牛晓锋

吕淑华

牛承岩

徐立娟

王香玉

孙明静 李维雪

隋丽娜

王

俏

郝忠丽 郑雪梅

宋云贤 管玉军

2.各班卫生委员

一年一班 杨植菲

一年二班 王 锐

一年三班 李欣昱 二年一班 季雁国

二年二班 谭智文

二年三班 丛 源 三年一班

丛珊

三年二班 张俊源

三年三班 孙翠鸽

四年一班 慈海彤

四年二班 李思思

四年三班 刘健男 五年一班 杨启瑞

五年二班 苗青健

五年三班 吕文潞 五年一班 高媛媛

六年二班 林晓雪

六年三班 谭惠月

职 责：

组

长：领导全校的常见病防治工作；决策常见病防治规划及资金的投入。

副组长：负责传染病、常见病防治工作的具体实施，并及时向上级主管部门报告传染病发生情况。

成员：

班主任：

1.向学生传授正确的卫生保健知识。2.做好预防常见病发生的有关工作。

3.负责对患病学生的日常矫正。卫生委员职责：

1.协助班主任搞好室内班级晨检记录和通风记录，及时向学校卫生室上报晨检情况。

2.协助卫生教师做好体质健康卡管理，进行卫生知识宣传。

3.检查监督指导学生的两操（眼操、间操）。4.检查班级学生个人卫生，协助班主任组织好卫生清扫。

5.协助班主任做好传染病预防工作。

红十字会组织 篇2

经济全球化和第三次科技革命在带来深刻社会变革的同时也加剧了社会矛盾的张力,实现全人类的公平正义、化解社会矛盾成为世界各国的共同目标。公益慈善组织作为第三部门的排头兵,始终站在增进社会福祉的前列。截止2013年10月,我国登记注册的3049个全国性公益基金会在扶贫、教育、医疗卫生、青少年发展、社区建设、养老等方面发挥着重要作用,成为推动社会和谐发展的重要力量。然而,在公益慈善组织取得长足发展的同时,其运行中所暴露出来的问题也不容小觑。近年来我国公益慈善组织丑闻不断,以中国红十字会为例,2008年汶川地震“天价帐篷事件”,2009年超标采购设备,2010年决算报表账实不符,2011年持续至今的“郭美美事件”,2012年“成都红会募捐箱钱币发霉事件”,2013年“红会社监会丑闻”。公益腐败的层出不穷极大地影响了公益慈善组织的社会公信力,深刻阻碍了公益慈善组织的可持续发展,折射出当前我国公益慈善组织内部控制的低效与无效。直面重重问题,我国公益慈善组织亟待树立合规的内部控制理念,完善内部控制流程,促进自身的良性发展。

二、我国公益慈善组织内部控制透视

虽然公益慈善组织属于社会团体,区别于政府和企业法人,但其内部控制的构建、评价与企业具有相通之处。因此,本文基于《企业内部控制基本规范》五大要索,融合即将实施的《行政事业单位内部控制规范》,对公益慈善组织内部控制实态进行分析。

根据《中国红十字会组织发展状况评估报告》与《中国红十字会2012年工作报告》,中国红十字会2012年内部控制情况如表1所示。

(一)内部环境基础薄弱

1. 组织结构不健全,治理机制不完善

公益慈善组织的良好运行需要建立在决策、执行、监督相互制衡的基础之上。从组织结构来看,国际公益慈善组织多采用理事会决策、执委会执行、监事会监督模式,三权分立平衡发展。但是,我国公益组织的组织结构则明显缺乏这种制约与平衡,尤以监督机构的缺乏最为明显。根据《2013年中国公益慈善组织透明度报告》与红十字会发布的组织结构图,中国红十字会只存在理事会与执委会,而监事会则并未在其组织框架中。笔者调查发现,中国红十字会总会以及各省级分会组织均未成立监事会,市级分会中目前只有极个别成立了监事会,如2011年7月中山市红十字会成立监事会,其余各级分会组织则无监事会。中国红十字会监事会的缺乏,使其决策与执行缺乏监督,决策与执行的合理性、科学性有待考量。

2. 人力资源管理低效,缺乏激励与约束机制

我国的公办慈善组织与政府挂钩,人力资源管理参照事业单位执行,造成专业技术人才缺乏,而又整体人员冗杂的局面。中国红十字会的人力资源管理缺乏统一制度,人事任命以政府地方人民代表大会为主要决策,而非地方中国红十字会会员大会。外部任命体制造成内部专业人才晋升渠道窄,“空降”的管理者不熟悉组织情况,管理效率低下。另外,我国公益慈善组织的人力资源建设缺乏长远规划,人力资源管理粗放低效。根据腾讯公益发布的《中国公益人才发展现状及需求调研报告》显示,七成公益组织有人才扩张计划,但公益人才缺口巨大,慈善事业完善的人力资源建设迫在眉睫。中国公益人才需求严重大于供给,但中国公益慈善组织行业尚无一个鼓励和促进人才培养的规划,并且对目前的公益人才重视程度不够。中国红十字会总会2013年10月的招聘信息显示,给予工作地点在北京、具有五年以上工作经验的网站副主编的工资及福利待遇为每月5000元,在人才市场中毫无竞争力。

3. 内部人员内部控制意识淡薄

我国公益慈善组织内部员工对于内部控制认识不足,缺乏相关专业知识与意识。公益慈善组织作为捐助者与受赠者的纽带,更多的是以受托人的身份进行组织管理,不享有捐赠物品的权利,因此,在组织管理时缺乏内在驱动性。根据笔者对四川省红十字会部分会员的调查,绝大多数人不了解《企业内部控制基本规范》和《行政事业单位内部控制规范》,对制度尚不了解,何谈执行。

注释:在公开资料中包含上述方面时,用“√”表示.否则为空白.

(二)缺乏风险评估机制

1. 风险识别与分析能力缺失

公益慈善组织的风险分为内外两部分。内部风险是组织内部基本可以控制的,主要包括组织风险、决策风险、人事风险、运作风险和信息系统风险;外部风险属于不可控风险,主要由政治风险、经济风险、市场风险、法律风险等构成。然而,我国公益慈善组织内部控制较少涉及风险的识别与分析。笔者查阅了2010～2012年度《中国红十字会工作报告》与《中国红十字会总会财务收支报告》,均未涉及有关风险管理、风险识别、风险分析等相关内容。

2. 缺乏有效的风险应对机制

我国的公益慈善组织在风险的控制上缺乏有效的风险预警与风险应对。公益慈善组织的主要收入来源于慈善捐赠,慈善捐赠收入远大于慈善支出额,目前不存在偿债风险,因而公益慈善组织在管理运营中缺乏相应的风险管理。然而,每年的善款资金余额都存在着贬值风险,慈善组织并未对这些风险做相应的关注。根据《中国红十字会总会2012年度财务收支报告》显示,中国红十字会总收入38亿元,总支出23.78亿元,但并未对剩余的14.22亿元资金的利用与留存进行报告。此外,公益慈善组织缺乏对运营风险的预警与应对。以“郭美美事件”为例,“郭美美事件”媒体披露于2011年6月20日,但中国红十字会直到6月28日才召开第一次记者招待会,在事件发生前中国红十字会并未发现有假冒红十字会名义的实名认证微博是其风险预警的缺乏,在事件发生后反应过慢是其风险应对机制的缺失。

(三)控制活动执行乏力

1. 不相容职务尚未有效分离

我国登记注册的公益慈善组织在职务制度的设定上是合规的,但在实际操作中存在违规行为。以会计制度为例,出纳与会计职务是要严格分离的,但是在很多的小型慈善项目中,外驻项目上的财务人员只有一人,兼顾出纳与会计职责,形成内部控制上的巨大漏洞。据调査,中国红十字会的基层组织机构设置简单,存在职务一肩挑等现象,不相容职务相分离制度未得到执行。

2. 授权与审批制度不完善

公益慈善组织的授权主要来自于理事会或者执委会,然后被授权者根据授权进行活动。我国公益慈善组织普遍存在授权不明确、授权不充分、先执行后授权以及被授权者缺乏监督等问题。授权分为一般授权和特殊授权,这本应该是互为补充的授权方式反而成为部分组织所利用的漏洞。以中国红十字会为例,虽然红十字会规定了不同额度资金使用不同分级授权标准,但是在实际操作中又进行授权分解,对不同的经济事项进行不同的归类以规避分级授权制度。

3. 财产保全措施执行不力

公益慈善组织的财产保护控制执行也广为诟病,捐赠物资被倒卖或者滥用事件的频繁出现,导致慈善公益组织公信力下降。2008年北汽多田野(北京)公司在“5.12汶川大地震”后对对口支授的什邡捐赠三台大吨位吊车给成都红十字会,然而,急需吊车的什邡并未收到,相反这三辆吊车分别出现在成都桂溪立交桥建设工地、罗江县建设开发公司、三台县胜达公司,并且在北汽多田野公司对三台吊车进行售后服务时发现三台吊车毁坏严重。

4. 缺乏有效的绩效考核制度

对公益慈善项目以及对从业人员的绩效考核是公益慈善组织所缺乏的,我国的公益慈善组织基本上不存在绩效考核体系,对募集善款和善款处置都是简单的统计而不分析,没有绩效考核就没有高效率,公信力的重建需要一个有效的绩效评估体系。

5. 预算控制不力

公益慈善组织在预算中缺乏合理科学的编制体系,预算不能很好地结合本单位实际情况。虽然捐赠收入的偶然性与周期性的存在使得公益慈善组织的预算编制存在复杂性,但是在对可控的行政支出的预算编制也存在不合理的现象。国家审计署对中国红十字会2010年度审计中发现,财政部批复红十字总会2010年度的部门预算支出为29181.75万元,其中当年财政拨款4616.44万元;红十字总会决算(草案)反映的当年预算执行数为27485.32万元,其中财政拨款支出4350.57万元;其部门预算与执行结果的差异总额为1696.43万元。由此可见,中国红十字会的预算控制存在实质性漏洞。

(四)组织内外信息沟通不畅

1. 缺乏有效的信息系统

构建公益慈善组织的信息系统是公益慈善组织公信力重塑的重要举措之一。我国的公益慈善组织大多尚未建设或者未完成信息系统的建设。中国红十字会自2011年就着手建设信息化管理系统,但至今尚未完成。中国红十字会在与社会公众的信息沟通上缺乏必要的平台造成其公信力持续走低,及时、公开的信息化管理系统是中国红十字会挽救公信力的重要手段。

2. 信息透明度低

在对外信息传递与沟通上,我国公益慈善组织的滞后性让其经常陷于舆论漩涡。据《2013中国慈善透明报告》对1000家监测样本透明指数分析结果显示,我国公益慈善行业“年度透明指数”为43.11分,虽然比2012年提高33.1%,但是依然是一个不及格的成绩,只有20%左右的公众对公益慈善组织的信息公开表示满意。根据《中国红十字会组织发展状况评估报告》,信息通道自上而下是否通畅一项得分5.75分(满分10分),内部信息传递不畅已凸显弊端,其整体的信息透明度建设有待强化。

(五)内部监督缺乏实质意义

内部监督是对内部控制系统在一定时期内运行质量的评价,应当形成书面检查报告并做出相应处理。针对我国民政部登记在册的全国性公益慈善组织的调查,尚无一家慈善组织发布内部控制缺陷报告,其主要原因在于我国公益慈善组织的内部监督体系并没有建立。内部控制体系的缺失,使得内部控制的监督反馈无法进行,既不能做出有效地评价也不能得出相应地反馈。

三、完善我国公益慈善组织内部控制的建议

内部控制法规的不健全、过度依赖政府、监督机制不健全等因素是制约我国公益慈善组织内部控制建设的主要原因。公益慈善组织的长远发展需要健全有效的内部控制体系,一是从内出发,构建我国公益慈善组织内部控制框架;二是由外而生,加强我国慈善公益组织的外部监督。

(一)构建我国公益慈善组织内部控制框架

首先,我国企业内部控制已经建设多年,取得了长足进展,但是针对公益慈善组织内部控制的规范却尚未发布。加强对公益慈善组织内部控制的研究,尽快制定出适合公益慈善组织的内部控制规范或指南应提上历史议程。

其次,完善内部控制环境,为实施内部控制提供良好基础。良好内部环境的营造需要公益慈善组织内每个成员内部控制理念的渗透,因而急需加强组织文化建设,真正将公益文化深入成员内心。目前我国公益慈善组织的组织结构主要是以理事会或董事会为决策机构,高级管理层为执行机构,相互之间缺乏监督,容易形成舞弊。因此,健全组织治理结构,形成决策、执行、监督并立的组织形式是公益慈善组织内部控制环境建立所必须的。此外,公益事业专业人才的缺失,以及人才任命机制的缺陷已越来越成为公益慈善组织发展的桎梏。因此,应建立可持续的人才培养与聘用制度;建立长效的教育培训制度,培养更多的专业化人才;建立科学的绩效考核制度,提升组织内部效率。

再次,提高内部控制活动的执行力与加强内部监督反馈。内部控制活动的加强需要事前对各项目的风险点进行识别,以降低各类公益慈善腐败的风险。在对善款的募集与使用时,主动接受内外部的监督,提升公益慈善组织内部控制的执行效率。公益慈善组织内部的授权、审批需要分离。除对法律法规所要求的信息公开之外,公益慈善组织应该对其捐赠人进行事项跟进报告,对捐赠人的资金负责。最后,对每个执行项目进行实时地评价与反馈,在公益项目完成后及时有效地进行项目评估,出具总结报告并进行公示。

(二)充分利用我国公益慈善组织的外部监督

解决我国公益慈善组织内部控制存在的问题,外部监督机制的建立不可或缺。目前我国公益慈善组织的监督主要依赖于政府部门对政府拨款的审计监督,而募集善款的使用情况基本上靠公益组织自行披露。因而加强公益慈善组织的外部监督,对公益慈善组织内部控制建设意义重大。综观国内外公益慈善组织的发展历程,公益慈善组织的外部监督需要多方面的共同努力。

政府层面,政府不仅要加强对其拨款的审计,更应该促使公益慈善组织外部监督的法律规范的建立,从制度上给予外部监督权力,使外部监督具有合法性。

社会公众层面,他们是慈善组织公开募集资金的主体,是公益慈善组织的力量源泉,应倡导社会公众参与对公益慈善组织的监督,促使公益慈善组织加强风险管理和完善信息披露。

媒体层面,作为信息披露的主力军,媒体参与的监督将会更有效率。作为社会舆论的载体,媒体可以很好地承担起公益慈善组织和社会公众沟通的角色,对促进公益慈善组织的内部控制发展和社会公信力的提高都起着良性作用。

公益慈善行业组织层面,建立行业自律组织是促进公益慈善组织内部控制发展的有效途径。行业自律组织的存在对行业的良性竞争和良性发展起着重要作用,公益慈善组织的行业自律组织应该兼具专业化和普遍化,专业人员的普遍参与会增强公益慈善组织间的交流,从而促使创新。

县红十字会基层组织建设调研报告 篇3

工作调研报告

为全面贯彻红十字会精神，按照我市红十字会组织建设工作安排，我校也开展了学校红十字工作。

（一）基本情况

我校共有教师会员63名，学生会员738名。教师会员都能按时缴交会费会费收缴率100%。(二)学校红十字会工作开展情况

一是注重少年儿童的教育，学校积极开展人道法宣传和初级卫生救护培训工作。二是学校开展主题宣传工作。在纪念世界红十字日、世界献血日、世界急救日、世界爱滋病预防日和“造血干细胞移植”等主题宣传活动中，我校将部分宣传工作带入校园，世界爱滋病预防日纪念活动和滋病预防知识宣传，三是在学校长期开展紧急疏散演练，四是开展了一批红十字特色活动。如：在校园内推出了“捐出一天零花钱，献出一份同学爱”募捐活动，设立“校园红十字博爱基金”，专项用于开展救助特困中小学生。利用节假日为旗福利院的老人们打扫卫生并为老人们献上他们自编自演的节目。在活动中培训孩子独立生活和互助意识。

（三）志愿者工作（1）基本情况

我校共有志愿服务志愿者20人，分别为应急救缓、救护、学校及社会需要的志愿者提供帮助和服务。（2）组织机构建设

红十字会成立了志愿服务工作委员会，制定了志愿者工作发展规划和管理办法。

（3）志愿服务工作开展情况

我校志愿服务工作主要以红十字进校园进社区为载体，志愿服务工作也逐步启动。确定了10余项具体可行的社区志愿服务项目，建起了一批社区志愿者服务队伍。

（四）组织建设工作中面临的困难与问题

一是学校基层红十字会没有具体有效的管理。由于学校基层红十字会没有专职工作人员，全部为兼职干部，工作未做到单列，大部分兼职人员对于市级红十字管理认识不清。目前，市红十字会也没有形成统一的对基层红十字组织定期指导、及时督促、有效管理的工作机制，只是上级红十字会有工作时随时安排，基层红十字会自主开展工作较少。志愿服务、会员单位等工作缺乏激励机制，志愿者、会员工作缺乏积极性和制度保障，工作很难全面推开。

二是团体会员、成人会员和少年儿童会员入会存在形式主义。会费不能按时交缴，普遍存在会员对红十字运动意义认识不清、对红十字组织认识不清，对自身职责认识不清，会员作用难以发挥，责任难以实现。会员入会流于形式主要表现为：特色活动少，宣传教育少，重数量轻质量。

三是学校基层红十字组织活动创新不足。各地所开展的红十字志愿服务、红十字进学校、红十字进社区活动虽然日趋丰富，有了一些品牌项目，但由于宣传推广和力量整合不够，至今没有形成多元化、灵活化的局面，活动红十字特色不鲜明，社会影响力有限，很多群众、红十字少年儿童都不了解身边红十字工作。红十字会基层组织活动缺乏自主创新的活力。

（五）对策及建议

一是要明确红十字基层组织建设的具体概念、规范工作制度，加强工作指导力度。目前，红十字基层组织建设缺乏一整套切合各地实际，便于操作的规程制度，一些具体概念含糊不清。要理顺工作，首先应在制度这一根本性、全局性的环节上下功夫，有章可循，工作就会比较好做。

二是整合资源，构建社会化和开放式的红十字组织建设工作格局。组织建设是红十字工作最为根本的基础性工作，组织建设工作的好坏受各级红十字实力影响，反之组织建设也会促进红十字实力的增强。红十字工作基础薄弱，我盟各旗县市普遍存在人员编制少，干部队伍弱的情况，在一无财力，二无得力人员的情况下，必须力争将本地区红十字工作规划，纳入到当地政府工作的总体规划中，这样不仅使红十字工作能够服务于政府的宏观要求，又能在政府工作大格局中，形成红十字特色的社会效应。以此，推动红十字组织建设。

三是加强红十字干部队伍能力建设。当前学校基层红十字事业发展的速度与工作队伍素质的矛盾较为突出，部分干部对红十字工作缺乏信心，不愿意干红十字工作，部分干部不会干红十字工作。要更加重视和加强干部队伍的能力建设，分层次培训，有选择地进人。以人员素质的提升，促进各项工作的开展，为红十字组织建设工作奠定基础。

阜康市厦门实验小学

红十字会组织 篇4

关于进一步加强市、县级 红十字会组织建设的指导意见

各省、自治区、直辖市红十字会，新疆生产建设兵团红十字会：

加强市、县级红十字会的组织建设，是发展中国特色红十字事业的一项重要保障，对于红十字会更好地履行职责、做好党和政府在人道工作领域的助手、构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。《中华人民共和国红十字会法》（以下简称红十字会法）明确规定：县级以上按行政区域建立地方各级红十字会，根据实际工作需要配备专职工作人员。

为构建组织健全、运转良好的红十字会，夯实红十字事业发展基础，依据红十字会法并结合中国红十字事业发展实际，现就进一步加强市、县级红十字会组织建设工作提出如下意见。

一、加强市、县级红十字会组织建设的指导思想、基本原则和目标任务

加强市、县级红十字会组织建设，要在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，以红十字会法为依据，以建立职责清晰、务实高效的红十字基层组织为核心，以理顺管理体制为任务，按照新形势下中国红十字事业发展的要求，不断完善市、县级红十字会组织体系，努力提升工作水平，为推动中国特色红十字事业不断向前发展提供组织保障。

加强市、县级红十字会组织建设，要以“积极推进、因地制宜、分类指导”为基本原则。以强烈的责任感和使命感，抓实组织建设各项基础性工作。实事求是，因地制宜，积极探索理顺市、县两级红十字会管理体制的新模式和新途径。紧密结合当地经济社会发展实际，根据不同地区的特点进行分类指导，扎实推进市、县两级红十字会的组织建设。

加强市、县级红十字会组织建设的目标是，落实《中国红十字会2010-2014年发展规划》（以下简称发展规划）制定的目标任务，理顺市、县级红十字会管理体制，加强各项管理，采取有力措施，努力建设运转良好的市、县级红十字会。

二、完成目标任务，积极推动基层红十字会建设 努力完成规划目标。要按照发展规划的目标要求和红十字会法、《中国红十字会章程》的规定，积极主动地配合当地机构编制部门做好市、县两级红十字会的“三定”工作，争取政府领导联系分管红十字会工作，使红十字会成为独立自主开展工作的社团法人。各省级红十字会要根据本省实际情况制定具体实施方案，加大指导和协调力度，确保市、县两级红十字会理顺管理体制工作取得实效。

不断加强组织内部建设。要加强党对红十字会各项工作的领导，有条件的市级红十字会要建立党组；充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，提高凝聚力，增强战斗力。要建立健全各项规章制度，坚持以制度管财、管事、管人，依法开展工作；要明确岗位责任制及奖惩措施，细化职责、规范管理；要建立长效监督机制，自觉接受社会监督，增强工作透明度，不断提高红十字会的公信力。要加强组织文化建设，建设学习型组织，努力把红十字会建成充满生机与活力、密切联系群众、符合自身特点的社会团体。

大力加强队伍建设。要抓好领导班子和干部队伍建设。理顺管理体制的市、县级红十字会要根据实际情况设立执委会，配齐专职工作人员。要争取当地党委、组织部门选派优秀干部担任红十字会的负责人，把真正热爱红十字事业、德才兼备、会做群众工作的优秀干部选拔到红十字会工作岗位上来。要强化对领导干部、工作人员党的基本路线、方针、政策、理论的学习，努力培养和建设一支责任感强、理论素养和业务水平高、运用科学发展观指导工作实践能力强的红十字会队伍。

三、采取有效措施，推动理顺管理体制工作取得成效 大力开展宣传工作。要加强与宣传系统的沟通与联络，大力宣传红十字会法、红十字精神、宗旨和理念，大力宣传红十字系统的先进人物和事迹，大力宣传红十字事业在构建社会主义和谐社会中的地位和作用，为推动红十字会理顺管理体制创造舆论氛围，努力形成党政重视、社会关注、各部门支持红十字事业的良好局面。

加强沟通协调、争取各方支持。要积极争取党委、政府将红十字事业纳入当地经济社会发展整体规划中统筹安排；积极争取人大、政协开展执法检查和专题视察活动，对红十字事业发展提出建议和提案；积极争取政府及相关部门在经费、办公设施等方面给予支持，包括有独立办公地点、基本办公条件、必要工作用车、独立捐款账号等，为红十字会开展工作提供必要保证。

大力加强能力建设。要以建设具有强烈社会责任感、有效执行力、不竭创造力和较强公信力红十字会为目标，大力推进能力建设。要围绕党和政府的中心工作，依法开展红十字会各项工作；坚持“有为才有位”的工作思路，不断拓宽人道工作领域，做好党和政府的助手；善于创新，在做好传统工作的基础上，结合本地特点和优势，抓出红十字精品和品牌，既做好“规定动作”又做好“自选动作”；加强与其他组织的合作，取长补短、共同发展。用扎实的工作成果扩大红十字会的社会影响，赢得党和政府、社会各界对理顺管理体制工作和红十字事业的支持，更好地发挥红十字会在和谐社会建设中的作用。

加强市、县两级红十字会组织建设，理顺红十字会管理体制，是一项具有全局性、根本性和战略性的重要工作。各级红十字会要统一思想，提高认识，集中力量和资源，坚定不移地推进，为中国特色红十字事业蓬勃发展奠定坚实的组织基础。

主题词：组织建设 意见

二〇一〇年九月十三日

中国红十字会总会办公室 2010年9月15日印发

红十字会征文 篇5

红十字是一个救死扶伤，慈善机构的大团体；是一个令人熟悉的声音；是一个嘹亮的口号；是一个光荣的称谓；也是困境中人们希望的源泉。

刚进xx中学没多久，我们就都加入了红十字会。还记得那次令人印象深刻的讲座，我们年级四百多人坐在礼堂，接受了一次生动而有意义的入会教育。老师讲了很多避险的常识和急救的方法。我认为，这对我们来说还是非常有意义的，因为了解了这些以后，不但可以保护好我们自己，而且说不定还能挽救别人的生命。生命是多么宝贵，每个人的生命只有一次，如果我们能好好度过自己的一生，就已经很幸福了，如果还能救助别人的性命，那不就更有意义了吗?还记得小时候听过这样一个故事：一个小女孩去海边度假时，发现了海啸的征兆，于是拯救了很多人的生命，而她之所以能发现海啸的征兆，是因为刚刚在课上学过。由此可见，了解避灾的常识是非常重要的，是红十字会让我们知道了这些，让我们学会了自救和救人的方法，尤其是在汶川、玉树的大地震之后，我们更应该做好应对灾难的准备。

红十字会还组织了我们为贫困地区捐款捐物的活动，虽然这些钱不是很多但是它们代表的是我们对灾区人民的牵挂与问候。人们都使出自己的微薄之力，带给灾区人民一丝温暖，衷心地祝福灾区人民早日恢复他们美丽的家园。再大的困难除以13亿,都会变得微不足道,而再小的爱心乘以13亿都会凝聚成爱的海洋。这就是爱的力量，我们需要这每一份微不足道的爱。我想，每个人的心中都有爱，是红十字会把这些爱汇聚在一起，传递到世界的每个角落。

社会是一个大家庭，而我们每个人都是这个家庭中的一员，我们有关爱家人的责任。一方有难，八方支援，一个团结的民族才能够发展、壮大，让我们在奉献中成长，让这个世界变得和谐美好，让红十字会的精神永驻我们心中。

在我们的周围，红十字的精神无处不在：在流动献血车上，人们都挽起袖子,把自己的殷红的鲜血无私的奉献给在医院治疗着，需要血的人们;在抗击“非典”的第一线，护士和医生们不顾生命的危险,急着抢救染上疾病的人们„„红十字会人道、博爱、奉献的精神无处不在,它一直引导着着我们前进与发展。

红十字会组织 篇6

20世纪末,随着新公共管理运动兴起,政府购买社会组织服务成为政府提供公共服务的重要制度创新。许多学者前瞻性地指出,契约国家正逐步取代行政国家,这里的契约指的就是政府购买公共服务契约(Hood,1997;Cooper,2003;Toole、Meier,2004;Freeman、Minow,2009)。近年来,政府购买社会组织服务已经从新公共管理理念转化为创新实践,我国各省市也在积极探索政府购买服务试点。2013年9月,国务院颁布了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》。2013年11月,党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确“推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买”。2014年12月,国务院发布《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》,明确“要加快出台有关措施,以扶贫济困类项目为重点,加大政府财政资金向社会组织购买服务力度”。2015年1月,财政部颁布了《政府购买服务管理办法(暂行)》。

然而,无论是政府采购领域还是社会组织行业,都是腐败频发区域。在政府采购领域,吃回扣、天价采购、暗箱操作等问题屡遭曝光。根据审计署2006年审计结果公告,教育部、国家自然科学基金委员会、文化部、国家民族事务委员会4个部委政府采购违规金额高达3.8亿元。2007年广州市政府采购中心爆发“窝案”,人大代表强烈诟病“集中采购造成集中腐败”。根据深圳市审计局2012年审计结果公告,深圳大运会违规采购超千万元,深圳市原副市长等多名官员因此落马。在社会组织行业,2004年自然科学基金会会计贪污挪用公款2亿元,2006年体育总局挪用彩票公益金2787万元炒股,2011年上海卢湾区红十字会消费“万元餐”,2011年南京慈善总会副会长潘锴红假借慈善名义非法吸金近5200万元等等,这些行为严重损害了社会组织的公信力。因此,对于政府购买社会组织服务,亟待构建有效的审计机制,遏制可能出现的政府“任性”用权、社会组织“任性”用钱的逆向选择和道德风险。

国家审计作为一种制度安排,是依法用权力监督制约权力的行为,是国家治理系统中内生的一个具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”,是国家政治制度中不可或缺的重要组成部分。为促进国家治理现代化和国民经济健康发展,国务院在2014年10月发布《关于加强审计工作的意见》,要求“实现审计监督全覆盖,促进国家治理现代化和国民经济健康发展”。为保障审计机关依法独立行使审计监督权,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,中共中央办公厅、国务院办公厅2015年12月发布《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及《关于实行审计全覆盖的实施意见》等相关配套文件,要求“贯彻执行国家重大政策措施和宏观调控部署情况,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”。因此,构建覆盖政府购买社会组织服务的审计体系,配合政府体制转型,服务改善民生,促进社会公正,成为国家审计的改革和发展方向。国家审计在党和国家监督体系中发挥重要作用的路径如下图所示。

二、彩票公益金:政府购买社会组织服务的重要资金来源

自2009年国务院颁布《彩票管理条例》以来,财政部、民政部、国家体育总局先后制定了《彩票管理条例实施细则》、《彩票公益金管理办法》等法规,部分地方也颁布了强化彩票管理的实施细则。根据规定,彩票公益金按比例从彩票发行销售收入中提取,专项用于社会保障、教育、医疗、扶贫、养老、文化、体育、法律援助等社会公益事业。彩票公益金按照50%、50%的比例分配为中央集中彩票公益金和地方留成彩票公益金。中央集中彩票公益金60%分配为全国社会保障基金、30%分配为中央专项彩票公益金、5%分配给民政部、5%分配给国家体育总局。地方留成彩票公益金由省级财政、民政、体育等部门协商确定分配办法。以归属中央的部分为例,其中的中央专项彩票公益金用于国务院批准的社会公益事业项目,这是政府购买社会组织服务的重要资金来源。2009~2014年中央专项彩票公益金政府购买社会组织服务的安排使用情况见表1。

单位:亿元

由表1可见,在2009~2014年六年中,政府购买社会组织服务彩票公益金的用途和种类不断增加,项目支出不断增大,六年安排使用总金额为128亿元。

在中央层面,彩票公益金的政府购买对象主要是中国教育发展基金会、中国残疾人联合会、中国红十字会总会等大型社会组织。与中央不同,在地方层面,政府对彩票公益金购买社会组织服务不断进行探索和突破,出现了公益创投、公益招投标、以奖代补等创新模式。以公益创投为例,在传统的政府购买服务中,往往选择规模大、年限长的社会组织作为购买服务的承接方,按照政府的项目规划开展工作。公益创投的对象则是初创期和中小型的社会组织,通过资金支持和业务辅导,帮助其成为合格的政府购买服务承担者、公共服务提供者。彩票公益金为推动政府职能转变、整合利用社会资源、增加公共服务供给、提高公共服务绩效提供了重要的资金支持。

然而近年来,巨额彩票公益金在筹集、管理、分配、使用过程中的合法合规情况和使用绩效日趋成为社会关注的焦点。2014年11月3日,新华社新媒体专线刊发《我国彩票销售过万亿元巨额公益金去向应更透明》,获得中央领导批示,数百家媒体转载,数万名网民评论。2014年12月8日,人民日报刊发《彩票公益金用哪了》,直指彩票公益金发行费多年居高不下,账面结存闲置,甚至被挪用买游艇、盖大楼、补亏空。2014年11月,审计署及下属特派办对全国18个省份的彩票公益金开展国家审计。此次年底临时追加审计是我国首次全国性彩票资金审计,剑指彩票公益金的合法合规情况及使用绩效。2015年6月,审计署发布《彩票资金审计结果》,审计共抽查2012~2014年18省彩票资金658亿元,查出违法违规问题169亿元,结存闲置绩效问题207亿元,近60%的被抽查资金存在问题。此外,还发现部分省份未经批准,违规利用互联网销售彩票630亿元。

三、中国红十字会总会彩票公益金项目审计案例分析

中国红十字会总会是第一个获得中央专项彩票公益金政府购买服务的社会组织。根据财政部公告,2009~2014年,中国红十字会总会共获得16.24亿元中央专项彩票公益金。项目经费用于总会和地方各级红十字会人道救助救援、生命健康安全教育、中国造血干细胞捐赠者资料库、贫困患儿救助和人体器官捐献5个项目。以贫困患儿救助项目为例,该项目主要由中国红十字会总会直属单位中国红十字基金会实施。国家彩票公益金从2009年开始支持“小天使基金”,截至2014年累计支持4.03亿元、资助白血病患儿12583人;国家彩票公益金从2011年开始支持“天使阳光基金”,截至2014年累计支持6548万元、资助先心病患儿3733人。

在获得中央专项彩票公益金购买服务的社会组织中,部分通过官网公布了彩票公益金的监督情况。如中国教育发展基金会制定了《中央专项彩票公益金教育助学项目管理和实施暂行办法》,对彩票公益金项目资助奖励名单进行公示;中国残疾人联合会聘请会计师事务所对中央专项彩票公益金项目进行专项审计并公布审计报告;中国法律援助基金会开设彩票公益金专栏,对项目动态、政策文件、典型案例进行披露。相比而言,中国红十字会总会披露的彩票公益金项目监督体系更加完善,见表2。

本文将从内部审计、社会审计、政府审计三个方面对中国红十字会总会彩票公益金项目进行研究。

(一)内部审计

除了对彩票公益金项目进行常规的内部审计,中国红十字会还探索创新了调研回访、电话回访等内部监督模式。以下将以承担彩票公益金贫困患儿救助项目的中国红十字会总会直属单位中国红十字基金会为例,对内部监督模式创新进行分析。

1. 实地调研回访。

中国红十字基金会多次派出由项目管理部、财务部和社会监督办工作人员组成的调研组,选点救助项目申请和资助人数较多的省份,对地方红十字会及定点医院执行彩票公益金大病救助项目情况定期进行实地调研回访。调研回访对选取的地方红十字会及定点医院的项目管理、财务管理、费用减免、档案管理及信息披露等方面实施内部监督,对地方红十字会及定点医院提出的问题和意见进行反馈,对调研发现的问题提出整改建议。调研回访发现,问题集中在审批流程慢、定点医院执行效率低等方面。调研回访由中国红十字基金会内设的社会监督办公室牵头组织并出具调研回访报告,调研回访报告报送中国红十字会总会、财政部社保司医保处、财政部综合司彩票处等单位,同时通过中国红十字基金会官网信息披露监督简报频道向公众公开披露。

2. 电话回访。

中国红十字基金会多次邀请社会监督巡查员对彩票公益金受助项目定期进行电话回访。社会监督巡查员由政府、监察、审计、法律、媒体、学界、捐赠人等外部独立人士担任。根据“小天使基金”、“天使阳光基金”办公室提供的受助白血病、先心病患儿名单,随机抽取受助患儿的监护人,以电话方式询问资助款的到账、使用、患儿救助情况及其他相关信息,电话回访抽样数量占样本总数的30%以上。社会监督巡查员根据与患儿家属的实际访谈,反馈患者评价,指出其中存在的问题,并提出工作建议。电话回访报告均鉴证了资助款到账时间同比提速,资助款到账率达100%。值得充分肯定的是,电话回访报告并没有回避一些尖锐的问题,如救助申请审批手续繁琐,“患儿家庭要苦苦等待半年至十个月甚至一年之久(资金到位情况下也需要等四五个月)”。电话回访由中国红十字基金会邀请的社会监督巡查员署名出具电话回访报告,电话回访报告报送中国红十字会总会、财政部社保司医保处、财政部综合司彩票处等单位,同时通过中国红十字基金会官网信息披露监督简报频道向公众公开披露。

3. 评价。

在审计体系中,由于独立性差、执行力低,内部审计往往成为最薄弱的环节。根据我国现有法规体系,无论从社会组织管理的视角,还是从政府购买服务监督的视角,对社会组织内部审计的规范都相对薄弱。中国红十字基金会对内部审计机制进行探索和创新,使其更有效地发挥了监督效力,在业内无疑具有积极的示范意义和参考价值。首先,对地方红十字会及定点医院进行实地回访,对受助患者进行电话回访,这样的回访模式是符合成本效益原则的,也是符合监督对象具体特点的。其次,邀请具有社会影响力和专业素质的外部社会监督巡查员参与内部审计,提升了内部审计的独立性。尤其是邀请外部社会监督巡查员进行电话回访的模式创新,对于资助对象广泛的社会组织来说是较为合适的。事实也证明电话回访报告并没有回避一些尖锐问题,所揭露的问题无论在数量方面还是性质方面,均超出其他审计机制。基于一线素材所提出的工作建议紧扣实际,参考价值较高。最后,对内部审计结果进行公告,畅通公众监督渠道,在社会组织中无疑具有先进性和示范性。

(二)社会审计

除了对彩票公益金项目进行常规的年度审计,中国红十字会还依据财政部、民政部发布的《关于加强和完善基金会注册会计师审计制度的通知》,对属于重大公益项目的彩票公益金项目实施了专项审计。同时,依据财政部发布的《彩票公益金管理办法》,对彩票公益金项目实施了绩效评价。

1. 年度审计。

以中国红十字会总会直属单位中国红十字基金会为例,中国红十字基金会2009~2014年的年度审计报告均获得了标准无保留的审计意见。值得注意的是,2012年中国红十字基金会将会计师事务所由小规模会计师事务所中维会计师事务所变更为内资大所信永中和会计师事务所,2013年再次变更为内资大所立信会计师事务所。上述年度审计报告通过中国红十字基金会官网信息披露审计报告频道向公众公开披露。

2. 专项审计。

在年度审计之外,中国红十字会还依据规定对属于重大公益项目的彩票公益金项目实施了专项审计。以中央专项彩票公益金重点资助的中国红十字基金会下设的“小天使基金”为例,立信会计师事务所为其出具的2014年度审计报告显示,“小天使基金”捐赠收入为149万元,政府补助收入为1.41亿元,中央专项彩票公益金收入占据“小天使基金”收入的绝大部分。立信会计师事务所为其出具了标准无保留的审计意见。“小天使基金”专项审计报告通过中国红十字基金会官网信息披露审计报告频道向公众公开披露。

3. 绩效审计。

通过逐份分析上述年度审计报告和专项审计报告发现,它们仅仅对社会组织财务状况、业务活动成果及现金流量在重大方面的合法合规情况做出鉴证,不涉及捐赠款物的使用绩效评价,未披露任何负面问题和信息。对于以“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”为宗旨的公益性社会组织,款物的使用绩效和财务收支的合法合规同等重要,如果仅仅依赖传统合规审计,难以满足利益相关者的信息需求,也难以充分发挥社会审计的监督作用。因此,财政部于2012年3月发布《彩票公益金管理办法》,规定“应当建立彩票公益金支出绩效评价制度,将绩效评价结果作为安排彩票公益金预算的依据”。中国红十字会总会2012年7月随即邀请北京金凯伟业咨询有限公司对中央彩票公益金项目进行了绩效评价。截至2015年底,已发布2011年、2012年、2013年三个年度的彩票公益金项目绩效评价报告。2011、2012年度绩效评价报告以项目决策、项目管理、项目绩效为评价内容,2013年度绩效评价报告以项目投入、项目过程、项目产出、项目效果为评价内容,采取百分制评分标准,各项目总体评价得分见表3。

由表3可见,贫困患儿救助绩效评价平均得分最高,生命健康安全教育绩效评价平均得分最低。绩效评价报告对项目进度及资金结余进行了分析和解释。三年的绩效评价报告反映的问题普遍集中在款物拨付、执行进度较慢,委托业务管理及资金使用的合理性、合规性等方面。

4. 评价。

根据《基金会管理条例》、《关于加强和完善基金会注册会计师审计制度的通知》、《彩票公益金管理办法》规定,承担中央专项彩票公益金项目的社会组织应同时实施年度审计、专项审计、绩效评价并进行公告,以接受社会公众的查询和监督。但根据笔者对承担中央专项彩票公益金项目的六家基金会官网的统计,仅有承担中国红十字会彩票公益金贫困患儿救助项目的中国红十字基金会同时披露了年度审计报告、专项审计报告、绩效评价报告。另外,根据财政部、民政部2011年12月发布的《关于加强和完善基金会注册会计师审计制度的通知》,基金会应选聘百强事务所或大规模事务所,中国红十字会总会2012年初首次面向社会公开招标审计服务,停止聘用受到公众质疑的小规模事务所中维会计师事务所,改聘国内排名前列的信永中和会计师事务所、立信会计师事务所。对此,仍有较大的改进空间。例如,绩效评价报告以总结成绩为主,而较少提出存在的问题、工作建议;监督力度逊于社会监督巡查员完成的电话回访报告;未披露客观量化的明细评分标准,打分较为主观;仅有北京金凯伟业咨询有限公司公章,无具体执业人员签字,弱化了问责效力。

(三)政府审计

审计署对中国红十字会总会的政府审计主要体现为预算执行情况和其他财政收支审计、彩票资金专项审计两种形式。审计主要针对中国红十字会总会及所属单位中央专项彩票公益金预算执行、彩票公益金资助项目,并对有关事项进行了延伸审计。

1. 预算执行情况和其他财政收支审计。

在审计署公告的《中央部门单位预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》中,两次披露了中国红十字会总会彩票公益金项目存在的问题,而且都集中在中国造血干细胞捐赠者资料库项目上:《中国红十字会总会2004年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》披露了“2003~2004年,中国造血干细胞捐献者资料库管理中心未经批准向白血病患者收取‘检索相合费’和‘管理服务费’81.99万元”的问题;《中国红十字会总会2010年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》披露了“2009年底,红十字总会未将所属干细胞管理中心项目资金累计结转和结余25.32万元纳入2009年度部门决算和2010年部门预算,也未报经财政部门审核确认”,“2010年,所属干细胞管理中心未经批准,在‘中国造血干细胞捐献者资料库’项目中,列支了与该项目内容无关的抽检费、红十字总会新闻稿发布服务费和会议费共计22.48万元”等问题。

2. 彩票资金专项审计。

2014年11~12月,审计署及下属特派办对财政部、民政部及所属福彩中心、体育总局及所属体彩中心,18个省的省级财政、民政、体育行政等部门及228个省市级彩票销售机构、4965个彩票公益金资助项目的彩票资金开展审计。2015年6月,审计署发布《彩票资金审计结果》,其中未披露中国红十字会总会等中央及地方专项彩票公益金资助社会组织的检查信息及存在的问题。

3. 评价。

根据审计署2015年6月发布的《彩票资金审计结果》,彩票公益金资助项目存在的问题主要集中在民政、体育等行政事业单位,未披露中央及地方专项彩票公益金资助的社会组织的检查信息及存在的问题。而根据国务院批准的彩票公益金分配政策,以中央集中彩票公益金为例,60%分配为全国社会保障基金、30%分配为中央专项彩票公益金、5%分配给民政部、5%分配给国家体育总局。可见,作为专项彩票公益金承担主体的社会组织,获取彩票公益金的资金分配是多于民政、体育等部门的。以中央专项彩票公益金政府购买社会组织服务为例,六年安排使用总金额128亿元。但是在我国首次彩票资金审计中,从审计结果公告来看,审计署似乎未将彩票公益金资助的社会组织作为审计重点。

四、启示与建议

以中央集中彩票公益金为例,30%分配为中央专项彩票公益金,政府购买社会组织服务的资金主要来源于此。可以预见,随着彩票公益金公益属性的强化,政府职能转变的推进,分配用于政府购买社会组织服务的资金比例将不断提升,彩票公益金将成为社会组织公益捐赠之外重要的资金来源。因此,从政府的角度,有效的审计机制既是资金绩效的监督工具,又是政府拨款的决策依据。从社会组织的角度,有效的审计机制既是公信力鉴证的必要手段,又是政府拨款的申请依据。基于对中国红十字会总会彩票公益金项目审计的案例分析,笔者对政府购买社会组织服务审计提出以下建议:

1.创新内部审计。

中国红十字基金会彩票公益金项目的内部审计机制无疑是本案例研究的最大亮点:对委托机构进行实地回访,对受助人员进行电话回访,邀请外部社会监督巡查员签字出具电话回访报告,对内部审计结果进行公告。中国红十字基金会对内部审计机制也进行了探索和创新,使其更有效地发挥了监督效力,在业内无疑具有积极的示范和借鉴意义。建议财政部、民政部对中国红十字基金会彩票公益金项目内部审计进行专题调研,制定政府购买服务社会组织的内部审计操作指引。

2.推进绩效审计。

绩效审计作为评估社会组织绩效的常规审计,其重要作用不言而喻。推进绩效审计,应着力解决“谁来做”、“怎么做”、“做给谁看”三个问题。首先,以中央专项彩票公益金项目为例,不同的社会组织应选择不同的绩效评价方式。如中国红十字会总会邀请北京金凯伟业咨询有限公司对中央彩票公益金项目进行绩效评价,中国残疾人联合会则是由其计财部统一组织实施绩效自评工作。为提高社会组织绩效审计的可比性和独立性,避免评价口径不同、“报喜不报忧”等情况,建议由实施政府拨款的财政部门为承担政府购买服务的社会组织统一委派的绩效审计机构,绩效审计报告由执业人员签字鉴证,审计费用在彩票公益金项目中专项列支。其次,从公益性、效率性、效果性、公平性、环境性五个目标出发,结合社会组织运作的具体特点,构建社会组织绩效考评体系,考评指标力求做到客观、量化、明细。最后,将绩效审计结果作为安排政府购买社会组织服务的决策依据,根据绩效审计结果动态调整财政资金拨款预算,对于资金使用效果差、效率低、结余多的社会组织少拨款甚至不拨款,通过运用政府拨款的契约选择权发挥外部治理效应。

3.强化政府审计。

在中央集中彩票公益金层面,现阶段承担政府购买服务的六个社会组织均为我国历史悠久且声誉较高的大型公募基金会。这些基金会一般具有较为完善的内部控制和审计机制,且受到社会公众的关注。但在地方留成彩票公益金层面,以初创期和中小型社会组织为对象的公益创投正在如火如荼地进行。根据审计署发布的《彩票资金审计结果》,“73个单位通过编造虚假项目、提供虚假资料等方式,套取彩票资金5.96亿元”。公益创投作为扶持初创期和中小型社会组织的制度创新值得充分肯定,但应警惕其中可能存在的虚报套取、权力寻租、资金滥用等问题。对于初创期和中小型社会组织来说,内部控制制度尚不完善,如果仅仅依赖内部审计及社会审计显然是不够的,亟需政府审计有效介入。建议审计部门将彩票资金审计纳入年度常规检查计划,将承担政府购买服务的社会组织纳入检查范围;对承担政府购买服务的社会组织依据资金来源进行审计分工;接受中央财政资金的社会组织提交审计署审计,接受地方财政资金的社会组织提交地方审计部门审计。更重要的是,地方审计部门应重点关注承担公益创投的初创期和中小型社会组织,保障和引导公益创投制度健康发展。

摘要：随着政府体制转型和政府职能转变,政府购买社会组织服务成为公共服务供给的重要制度创新。构建政府购买社会组织服务审计机制,是服务新常态下国家治理的现实需求。本文从内部审计、社会审计、政府审计三个方面对中国红十字会总会彩票公益金项目案例进行研究,为构建政府购买社会组织服务审计体系提供启示和借鉴。

关键词：政府购买,社会组织,基金会,彩票公益金,审计

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张立民,曹丽梅,李晗.审计在基金会治理中能够有效发挥作用吗?[J].南开管理评论,2012(2).

红十字会活动总结 篇7

2，2010年3月5日，在国际志愿者日时期，我红十字会大力配合市红十字会的工作，参加了市红十字会关于宣传志愿者的由来以及其无偿服务的崇尚光荣等一系列活动，并在石嘴山电视台和石嘴山日报大力报道了此次宣传活动，并得到社会好评。

3，2010年5月8日在世界红十字日我们宣传了人道、博爱、奉献，七项基本原则的精神而此时在甲流全球流行的情况下，我们红十字会以彩页形式在步行街举行宣传甲流活动，此次活动也得到相关媒体大力支持与报道并且在我院开展甲流知识预防工作，让我学院学生认识甲流可防可控可治疗的概念。

4，2010年6月1日 红十字会协调我系电子商务专业开展“庆六一，献爱心，促和谐，共成长”

主题晚会，共为石嘴山市福利院筹集物资60000余元，并得到市民政局领导的亲切关怀，其中石嘴山电视台、石嘴山日报、石嘴山交通音乐台都大篇幅的报道了此次公益活动。

5，2010年6月20日红十字会开展捐献造血干细胞活动，此次活动由石嘴山市红十字会协办我系红十字会主办的捐献活动，地点在宁夏理工学院活动中心楼下开展，共捐献200多例血样，其中刘志明副院长，刘学云处长都为此次活动的顺利开展表示高兴，此次活动也得到了广大学生积极参与，使学生们在抽血样中不了解到捐献造血干细胞是安全的是能治病救人，也丢弃了那种抽骨髓的传统观念。

6，2010年9月7日，我系红十字会志愿者参加了有石嘴山市红十字会举办的禁毒日宣传活动，在宣传中使我们的学生以及市民了解到“远离毒品，呵护健康”使我们更加了解到毒品的危害性。

7，2010年10月份我红十字会开展吸纳新生会员活动，在大一的学生中我们共吸纳23名新会员，志愿者60余人，所有活动已经接近尾声，学生参与效果良好。

8，2010月10月26日我红十字会率先在全院开展“重阳节，送温暖”活动，此次活动我们以海报形式宣传了重阳节的由来及发展过程，并告知我院所有学生在重阳节来临之际给我们的老教师送去一份温暖，一份祝福。

9，2010年10月22日我红十字会志愿者配合经济管理系学生会开展救助甘肃会宁活动，在我院内部开展宣传活动共收集各类衣物上百件，得到各系师生大力支持。

红十字会汇报材料 篇8

——澄潭中学创建市红十字示范校汇报材料2011.11

一、学校概况：“人·教育·自然”和谐的校园

新昌县澄潭中学是县直属普高，她的前身为创办于1876年的沃西书院。现有36个教学班，2300多名师生员工，校园占地145406平方米(200亩)，绿化面积87690平方米，既有田园风光、学园气息又有都市风情、现代气魄的“人·教育·自然”和谐一致的澄潭中学已成为浙江教育的一道亮丽风景线。学校为浙江省文明单位、省二级重点中学、省绿色学校、省科研兴校百强学校。

澄潭中学以“怀文抱质、自强不息”为校训，坚持“精神立校、科研兴校、创新强校、依法治校”的发展战略，确立了“培育美好人性”的教育理念，在学校管理、教育教学、教育科研、师资培训、学生素质、校园文化、学校建设等方面进行了不懈探索，形成了“成果共享，风险共担”的效能管理模式和“知识共享，智慧共用”的教学工作运行体系，使全校师生的综合素质得到了全面的提升，学校的办学效益得到了全面的提高。

浙江省教科院方展画院长说：澄潭中学的底子是一所经济欠发达的山区薄弱学校，她由小变大，由弱变强，一步步发展为优质学校，其成长路径和李辛甫的办学思想在全国具有示范意义。

09年11月，省教育厅厅长刘希平在对澄潭中学调研后作了这样的评价：澄潭中学办学有思想、有理念、有自己的教育理想，能把一所农村中学办成全省有名不简单、不容易。

《人民教育》于2009年第1、2期对其教育思想和办学实践予以了特别报道，在报道中，《人民教育》这样赞誉澄潭中学：“在澄潭中学，没有高分录取的学生，没有声名显赫的教师，也没有地理上的优势，却让我们看到了教育震撼人心的力量。这所学校的精神，令人尊敬；这所学校的未来，值得期待。”

二、提高认识，理解创建工作的意义

1.宣传教育、理解意义

学校通过学校宣传栏和班级黑板报宣传红十字会知识，开展红十字、消防、禁毒等讲座和图片展，利用国旗下讲话、主题班会进行系列教育，利用假期开展青年志愿者活动，到福利院开展敬老爱老活动，开展感动校园、感动你我小故事征集活动，以“5•8世界红十字日”、汶川地震、西南地区特大旱灾、青海玉树特大地震等特殊的时机，适时地对学生开展了“人道、博爱、奉献”的红十字精神教育、逃生演练、消防演练等。通过活动促使更多地同学学会珍惜生命、关爱他人，把红十字精神贯穿在我们生活方方面面。

2.社会文明进步的需要

关心人、帮助人、体谅人是人之为人的品性，通过学校教育，进行红十字精神宣扬，使我们的学生拥有善良的品性、感恩的心理、悲悯的情怀和阔博的胸怀，进而去影响他人、影响社会，让更多的人发自内心地尊重、关心、帮助他人，既是人性的善的张扬与升华，也是一个国家和社会文明进步的重要标志。

3.教育自身发展的需要

教育虽然有服务社会的功能，但绝不等于教育没有自身独立的价值和终极目标，教育不仅要为“人才”奠基，更要为“人”奠基，唯有如此，教育才回归教育，教师才像教师，学生才像学生。教育的根本目的不是塑造社会的工具，而在于为“人”奠基，在于激发、唤醒、培育人之人为的真善美品性。教育绝不能亦步趋步地跟随社会，停留在适应社会和经济发展上，而应该在实然的根基上，培育学生去超越社会、引领社会，去追求应然的美好。我们培养的学生，即使他的学科成绩即使是班里最后一名，仍然对生活充满美好的向往，仍然有丰富的精神生活和高贵的人生追求，这才是教育的最大成功。现在的学科成绩不能决定学生未来的发展，唯有培养学生良好的习惯、坚强的意志、坚定的信念、阳光的心态、善良的品性、感恩的心理及宽博的胸怀，才会让其终生受益。

4.生命质量提升的需要

地震、泥石流、海啸、洪涝、干旱、冰冻等自然灾害，校园踩踏、校车事故、幼儿园暴力、战争等诸多令人揪心的事件，无不让我们对生命有了新的认识，渺小的个体、脆弱的生命，但我们可以坚强，可以万众一心，可以团结互助，可以用人类的精神挽救生命、获得重生，提高生命的价值和意义。

三、成立组织，保障创建工作的进程

1.学校成立红十字理事会

为更好地开展学校红十字工作，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，学校成立了红十字会，并组成了红十字理事会，由李辛甫校长担任会长，学校分管领导应顺南、单晓担任副会长，由校各部门负责人担任理事。设立秘书处，由校办主任俞孟浩老师担任秘书长，负责学校红十字会的日常工作。理事会成员进行了详细地分工，以更有效地开展红十字工作。学校红十字会会长对工作非常重视，亲自在行政会议、教职工会议上落实红十字工作。

2.班级成立红十字小组

在学校红十字会领导机构的统一领导下，以年级组为单位下设3个红十字大队，由年段长任大队负责人，指导各小组开展活动。各班级成立红十字小组，分成三个小组，由团委书记任小组长，组织开展班级红十字活动。

四、救护培训，增强师生的救护精神

学校专门邀请县红十字会工作人员、县人民医院急诊科王黎卫主任对全校师生进行红十字知识、精神的宣传，并对学校管理人员进行了现场急救知识的培训，培训的主要

内容是：救护新概念、心肺复苏、创伤救护、意外伤害等救护知识，既有理论知识讲座和，也有救护技能实践操作，使受训教师初步掌握了心肺复苏、止血、包扎、固定、搬运等医疗救护的基本常识和方法，通过实践操作和考试，共有48人取得了救护员证。通过培训，老师们不仅初步掌握了医疗救护的基本常识和动作要领，更重要的拥有了一种关爱生命的救护精神。

同时学校把生存教育、应急教育、自救互救教育、自我防身及有关安全常识的教育作为学校安全工作的一项重要内容。特别是5.12大地震后，学校更是加大了各种逃生演练的力度，还重视把每次的出操、出跑、集会作为常规的演练，真正做到安全演练落实在平时，使学生对安全救护知识的谙悉变为日常的行为。

五、奉献爱心，内化师生的人道精神

1.结对贫困村和贫困户，传播社会关爱

学校积极发挥教育资源优势和发扬红十字精神，先后与澄潭镇南街村、里丁村、兴旺村、东西陈村、芝田村等村结对，实行学校与贫困村、教师与贫困户的结对帮扶，为结对村提供发展资金带动其发展，给特困户、受灾户、残障农民送去慰问金。在结对过程中，学校利用人口集中，农副产品消费量大的特点，引导结对村的农户种植水稻、蔬菜，养殖家禽，学校提供技术指导，保证农户生产出绿色食品供应学校食堂，从根本上帮助老百姓走上致富路。学校因浓浓的帮扶和关爱情，切实有效的帮扶措施，显著的帮扶成果，多次被评为县“联创联建”先进单位，09年、10年两次获县奔小康工程结对帮扶先进单位，还相继被评为绍兴市“三级联创”先进集体、浙江省“双万结对共建文明”活动先进对子。

2.成立校爱心基金会，不让一个孩子因贫困而失学

长期以来，我校把关注弱势群体、关爱贫困家庭学生、开展帮困助学列入学校工作议事日程，一是工作到位，责任到人。学校确定校团委、总务处为该项工作职能部门，各班主任为做好贫困生摸底调查工作责任人，其他各部门通力协作、齐抓共管，学校成立爱心基金会，建立贫困生档案，为做好帮困助学工作提供了组织保证。二是领导重视，率先垂范。李校长提出，不让一位学生因家庭贫困在我校失学，为此，校长本人主动结对贫困生，并多次出资上门慰问贫困生，同时还多次带头捐款，为贫困学生排忧解难，领导多次义举感动全校师生，为学校开展帮困助学、筹措更多资金树立了榜样。三是想方设法、筹措资金。为让更多贫困家庭子女得到资助，走出困境，学校每年都有师生捐款活动，将爱的涓流注入学校爱心基金会，注入学生的学习、成长历程中。学校爱心基金会成员每周将全校废物回收，为基金会筹集款项。四是帮困助学，落到实处。为让每位贫困家庭学生得到政府、社会、学校的关爱，我们在每年新生中开展摸底调查，在此基础上，对每位贫困生开展家访，经学校审核后，确定救助对象，并积极做好国家助学金、县慈善总会、县关工委等对贫困学生的资助工作。正是因为我校扎实的爱心助学工作，学校多次被评为市、县关心下一代工作先进集体，学校也没有一位学生因家庭贫困

而失学。

3.救助生命，让花季少年共享美好

2006年初春，学生石斌斌身患鼻癌，全校师生立即行动起来，在短短两天内就捐款12.6万元，及时挽救了一个年轻的生命。澄潭中学师生捐款挽救石斌斌的事迹很快成为多家媒体报道的焦点，引用媒体的话说“在这春寒料峭的时节，比浓浓春意更让我们感动的是澄潭中学师生无私拯救石斌斌的感人义举”，“澄潭中学仅是一所学校，而且是一所农村学校，在学生有难之际，全校师生热情地伸出了援助之手，在短短几天内捐款达12万元之多。这也是近几年来我县捐款数额最大的一次了，而一个单位捐款数额如此之巨可能是创下了我县历史之最了”。

澄潭中学无私捐款挽救石斌斌同学的爱心之举也得到了社会各界的响应，一些素不相识的好心人送来了爱心款，在浙江大学读书的100多位新昌籍学子捐助了5000元，初中母校儒岙中学捐了1000元，县民政局、同班同学家长、企业家、无名的汇款„„一场挽救生命的行动在澄潭中学的带领下推向了高潮。

2010年2月，学生王佳斌患白血病，学校获知后，校长第二天就对全校师生作了《让每一个生命都健康快乐地成长》的捐款动员，全校教职工两天捐款80550元，学生登记捐款数177143.80元，实际收到172173.08元(部分学生身边没有现金)。只是天意的不公，让一个花季少女早早结束了生命，澄潭中学全体师生的爱心没能挽留住王佳斌年轻的生命，澄中师生对王佳斌的爱心不能尽善尽美。事后，学校尊重师生的意愿，把剩余的款项进行了退还，但是大部分师生都选择把余款捐入学校“爱心基金会”(共计103595.78元)，继续帮助其他需要帮助的同学。

六、人性教育，让人间充满美好

我们所理解的美好人性，它既非上天所赐，也非与生俱来，它既是生物性，也是社会性，是人类历史长期积淀的结果，是某一集体的深层心理结构，保存、积淀在有血有肉的个体之躯。它是人的自然属性、社会属性、精神属性的三合为一的整体。它又可分为三大领域：一是认识领域，即人的逻辑能力、思维模式。二是伦理领域，即人的道德品质、意志能力。三是情感领域，即人的美感趣味、审美能力。因此，美好人性除了传统意义上的理性、自由、公正、公平、博爱等外，还包括国家意识与民族情怀、和谐理念与共享意识、崇高理想与坚定信念、责任与合作意识、宽容和接纳不同民族与文化的意识，以非暴力解决各种争端的意识、低碳的生活和消费意识、维护人权的自觉意识、参与公共事务的意识、维护社会公德与秩序的自觉意识、以批判与全局的观点思考的能力、以国际视野审视问题的能力、科学理性思辨能力、自我认知和自我实现的能力等等，概言之，美好人性的核心理念为科学理性、人文情怀和艺术精神。

美好人性教育不是游离于素质教育之外的另一种教育，而是素质教育的具体化、个性化教育，在素质教育中处于核心地位。其一，素质教育的根本目的就是提高国民的素质，国民素质的核心是国民的人性，而追求美好人性是人性教育的价值追求，故两者本

质上都是为了使人具有人之为人品性。其二，素质教育强调提高人的综合素质，开发人的综合潜能，它既重视开发人的自然潜能，又重视开发人的社会潜能和精神潜能，而这三种潜能恰恰是人性结构完整的组成部分，开发三种潜能更是美好人性教育的核心价值追求。其三，素质教育之素质，从本义上讲是“白质”“未有文之质”，“白质”“未有文之质”是自然的本质，是事物的本性，现代词典中的“素质”一词的首解多为“事物本来的性质”，因而从教育的发生论看，素质教育是从人的本性出发，不断开发先天素质，扩充、发展后天素养，使先天素质与后天素养浑然一体的过程，人的自然潜能的开发属前者，社会潜能和精神潜能的开发更多地属后者，而且后者是建立在前者基础上的发展和深化。显然，素质教育强调的也是人的自然属性、社会属性、精神属性的有机统一，也包含了人的认知性、伦理性、审美性的人之为人的特征。因而说培育美好人性，彰显人性的光辉，是素质教育的核心所在。

美好人性教育是一种有目的地对个体的人性施加影响的教育实践，培育美好人性包含三个层次的内容，是一个从低到高、相互联系、相互融合的整体。

一是成人的教育，即教给学生人之为人应具有的基础知识，形成人应具备的基本思想、基本技能、基本品质和基本态度。

二是做人的教育，即教给学生如何和谐地处理自己与自己、与社会、与组织、与自然的关系，并协调好知、情、意三者的关系，使之在德、智、体、美等各组成部分达到和谐状态，从而提高人的整体素养。

三是美好人性的形成，教育应激活人性中的自然属性，开发学生的自然潜能，使学生越来越聪明、越来越能干，这是她的重要使命之一，但决不是全部。人类正是凭籍得天独厚的大脑（灵性、创造性）才得以生存，也要靠创造性得以进一步发展和持续发展。但人如果只局限于自然潜能的扩张和生物性的满足，必然会造成人类（个人和群体）的物质世界和精神世界的失衡。因此，激发人性中的精神属性，开发人的精神潜能——理性的精神、反思性自我意识、审美的追求和人类高级情感的形成应成为教育的首要使命。精神是人性中最美丽的花朵，她贻人以芬芳，为创造性（科学）提供发展方向，使创造性始终造福于人类，而不是滥用于自我膨胀、自我毁损。她予人以美好，当外在的事物（社会规范、道德律令、科学探索等）一旦唤起学生的兴趣、爱好和向往，就会激起他们强烈的求知欲望，当他们把审美当作人生的最高追求和心灵的最高建树，就会把美好人性的建树变成个人的自觉精神活动，这样，人性之真、善、美的价值导向便会引领学生进一步丰富人之为人的人类高级情感。