反腐倡廉随笔

反腐倡廉随笔（精选7篇）

反腐倡廉随笔 篇1

做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。报告中有许多新部署新观点新举措，对于进一步推进党风廉政建设和反腐败工作具有重要指导意义。

党员领导干部要始终走在历史和时代潮流的前列，走在人民群众的前列。加强对行政机关及其公务员办事效率、服务水平和工作质量的监督检查，提高行政绩效，是行政监察工作的重要组成部分。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。

反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。要加强对党员领导干部的思想政治教育特别是中国特色社会主义理论体系教育，引导领导班子和领导干部正确辨识和处理是与非、公与私、真与假、实与虚的问题，带头坚持把马克思主义及其中国化的理论成果作为指导思想，保持对共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念;带头坚持正确的政治立场，在思想上、行动上与党中央保持高度一致;带头遵守党的政治纪律，自觉维护党的团结统一，坚决反对一切与党的性质宗旨不相符的言行。筑牢精神防线、保持党员干部队伍思想纯洁，要让自己的信仰建立在马克思主义基础之上

廉洁是为政者的价值原点，更是共产党人的政治本色。为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，想办法、出实招，千方百计帮助群众远离贫困、走上致富之路，真正为群众谋福利。随着形势的变化，一些党员干部也存在着与形势任务不相适应、与纯洁性要求不相符合的问题，若不切实加以解决，势必损害党的形象，贻误党的事业，影响黄冈的发展

在战争年代，冲锋在前体现在抛头颅、洒热血，不畏艰难、不怕牺牲上;在建设年代，冲锋在前体现为在抗洪抢险、抗旱救灾、扶贫济困等急、难、险、重的任务面前，在国家和人民利益受到威胁时，身先士卒冲在最前面，尽自己最大努力来维护国家和人民的利益;在各自的岗位上，争先进、创一流，做发展的先行者，做创新的探路者。坚持继承与创新相结合。抓基层、打基础，发挥好基层党组织的推动作用

要做到工作作风纯朴，需要我们的党员干部勤勉敬业，立足本质，扎扎实实，勤勤恳恳，做到在其位必谋其政，真抓实干，想方设法为群众排忧解难，取得实实在在的业绩。党风廉政建设和反腐败工作必须围绕发展，服务大局，研究解决妨碍改革发展稳定的突出问题，优化经济社会发展环境，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。如何提能善政?首要的就是加强学习。

要吃苦在先，享受在后。思想是行动的先导。20xx年12月，在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻十七大精神研讨班上的讲话中指出，中国特色反腐倡廉道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分。报告鲜明提出要“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”，进一步明确“以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准”，这样就把“以人为本、执政为民”的执政理念通过党代会进行确认，从而进一步提升了这一理念的地位。党员队伍的状况如何，直接影响到党的纯洁性和先进性。"

反腐倡廉随笔 篇2

201X年反腐倡廉警示教育月活动方案

为贯彻落实全面从严治党，重塑政治生态的要求，根据《中共XX市纪委办公厅关于印发<201X年反腐倡廉警示教育月活动方案>的通知》（XX办[201X]7号）文件精神，经市局（公司）党组研究决定，在全市系统集中开展以“忠诚担当、勤廉为民”为主题的反腐倡廉警示教育月活动。特制定本方案：

一、指导思想

以党的十八大、十八届中纪委五次全会以及省市纪委十届五次全会精神为指导，结合当前正在开展的“三严三实”专题教育，围绕“忠诚担当、勤廉为民”主题，以落实“两个责任”为视野，通过多种廉政宣传教育活动，抓早抓小，进一步树立和增强全市系统党员干部党章意识、纪律意识、廉洁意识，为营造XXXX风清气正、干事创业的良好环境提供坚强的思想政治保证。

二、时间安排 201X年6月-7月。

三、活动内容

1、开展主体责任剖析。在认真贯彻国家局、省、市局（公司）纪检监察工作会议和全市党风廉政建设“两个责任”剖析会暨

反腐倡廉随笔 篇3

推进反腐倡廉建设取得新成效

坚决反对腐败，将反腐斗争进行到底，是中国共产党必须始终抓好的重大政治任务，是有关党和国家生死存亡的大事，是有关人民幸福安康和祖国繁荣昌盛的重大抉择。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，着力提高反腐倡廉科学化水平，这是推进反腐倡廉建设取得新成效的重大战略举措；是保持共产党人先进性的基础性工程;是增进人民福祉的前提条件;同时，这也关系到社会主义和谐社会的全面构建和社会主义社会的长治久安。

党的十六大以来，胡锦涛同志科学地分析了腐败现象滋生蔓延的重要原因在于“教育不扎实、制度不完善、监督不得力”。

反对腐败，首先在于正人心。思想是行动的先导，要从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要树立正确的权力观，牢记历史使命，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要树立敬业奉献的名利观，要发挥先锋模范作用，以身作则，率先垂范。

反对腐败，要充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。《哀公问政》中说“文武之政，布在方策，其人存，1则其政举。其人亡，则其政息。”要保证反腐倡廉的持续性，使每一届领导班子、每一位领导人将反腐工作延续下去，必须要有科学的制度做保障。没有最好的制度，只有更好的制度。要使现有的惩防腐败的法律、政策不断与时俱进，不断改革创新，不断发展完善，适应时代发展的要求和现实的需要。

反对腐败，要建立和完善个人自律、组织监管和社会监督相协调的科学监管模式。胡锦涛总书记对腐败产生与滥用权力之间的关系有着深刻的认识，他强调：“历史和现实都表明，不受制约的权力必然导致腐败。”加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。深刻阐明了权力制约的重要性，揭示了权力腐败的根源。要完善惩防腐败的制度安排，纪检监察机关要主动出击，行政执法部门要加大执法力度，要完善社会监督的保障机制，特别是要加强对举报人的保护制度建设，使腐败蜕化者防无所防，无处藏身。

反腐倡廉制度 篇4

议 事 制 度

一、在县委、县政府的领导下，认真履行本机关的职能职责，切实抓好领导班子组织建设和作风建设，宣传贯彻党的各项方针政策及法律法规，努力做好经济发展等各项工作。

二、充分发挥领导班子的核心作用，在抓好领导班子建设的同时，切实做好机关各部门的领导和组织协调工作，分工合作，切实当好县委、县政府工作决策的参谋。

三、认真履行对全镇经济社会发展进行规划、指导和服务职责。

四、抓好群团工作，加强思想政治工作，推动机关精神文明建设。

五、严格实行分工负责制，认真抓好三个会议：

1、党委会：一般三个月召开一次，特殊情况随时召开。由党委书记主持。

2、行政例会：行政一般事务工作及针对各阶段工作落实、执行情况，以及研究布臵下步工作任务，实行行政例会制度。行政例会，由镇长或镇长办公会议决定召开，由镇长或分管副镇主持，一般每半个月召开一次，内设机构负责人参加。

党委议事规则

为贯彻民主集中制原则，进一步规范镇党委议事内容和程序，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和市委的有关规定制定本规则。

一、议事范围

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策；

（二）贯彻上级党委的决议、决定；

（三）党委和纪检工作计划和党建工作中的重要问题；

（四）讨论和决定本单位的重大问题;

（五）计划及实施情况;

（六）党委会议和工作报告；

（七）党委成员认为应该提交讨论决定的重要问题。

二、议事程序

（一）由有关部门提出议案，党委书记审定，并确定开会时间、会前准备工作及列席人员等，一般不讨论临时动议的问题。

（二）党委成员接到议案后，要认真准备，进行必要的调查研究。

（三）召开党委会议，就议案进行充分讨论，通过讨论研究，还要形成明确而具体的贯彻决议、实施步骤和基本措施，决议一旦通过，每个委员在行动中必须绝对服从，按照分工各负其责，积极贯彻。

三、表决

（一）对需要作出决议的议案，要进行表决。

（二）每个成员对所要决议的议案，必须表示明确的态度，或赞成、或反对、或弃权。

（三）书记和党委成员在党委内部是平等的，一人只有一票的表决权利。

（四）按照少数服从多数的原则，作出决议，如果赞成和反对的人数接近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，一般应当暂缓作出决议，要进一步调查研究，交换意见，下次会议再表决，在特殊情况下，也可将争论情况及时向上级党委报告，请求裁决。

四、党委决议的贯彻

（一）党委有关职能部门负责决议贯彻情况的查办工作；按照会议确定的实施步骤和基本措施，对党支部和有关部门进行督促检查，并将查办情况向党委汇报。

（二）决议在贯彻实施中，如发现与党的政策或单位的实际不符，党委要及时重新讨论，并作出撤销或修正原有决议。领导班子成员廉洁从政八项承诺

一、不利用职权和职务影响，在商品买卖臵换中，以明显低于市场价格购臵或以劣换优谋取不正当利益；

二、不为本人谋取预期的不正当利益或以其他方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益；

三、不以借为名占用他人住房、汽车；

四、严格执行公务用车配备、使用和管理的规定；

五、不参与赌博或以变相赌博等形式收敛钱财；

六、不收受和赠送现金、代币购物券、各种支付凭证和贵重物品；

七、不利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、迁新居等名义大操大办、收钱敛财；

八、不公款大吃大喝、高消费娱乐健身、出国（境）或国内旅游。党员领导干部民主生活会制度

党员领导干部除自觉参加所在党支部的组织生活以外，还必须积极参加领导班子定期召开的以思想交流、统一认识、开展批评自我批评、进行工作总结等为中心内容的民主生活会。

一、党员领导干部民主生活会时间安排：原则上每年一次，按排在十一月份；如遇特殊情况，可适当增加次数，需要延期的报上级党委同意后实施。

二、党员领导干部民主生活会内容和议题：基本内容主要就以下问题进行检查、总结、统一认识，开展批评和自我批评。贯彻执行党的路线、方针、政策和决议情况；加强领导班子自身建设、实行民主集中制情况；艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法情况；坚持群众路线、改进领导作风、深入调查研究、密切联系群众情况；其他重要问题。

三、党员领导干部民主生活会的准备：领导班子成员在会前必须做好参会准备。准备工作包括根据县委的要求，结合本单位工作和领导班子中存在的主要问题，确定中心议题；采取多种形式，广泛征求党内外群众的意见和建议，归纳整理在会议上通报；召开会议的确切日期，并提前通知到会人员准备工作；提前一周报告上级党委，以便级党委派人参加会议。

四、党员领导干部民主生活会由领导班子主要负责同志召集和主持。主要负责人要做到三带头：会前带头准备发言提纲；会上带头开展批评和自我批评，引导班子成员畅所欲言；会后带头整改。领导班子成员都要围绕会议中心议题实事求是准备发言提 纲，并踊跃发言和积极整改；领导干部之间要互相谈心、沟通情况、交换意见，达到真诚团结，共同做好工作。

五、党员领导干部民主生活会的报告于会后15天以内，要书面向上级党委报送会议情况。

信访工作领导责任制及责任追究

一、坚持定期研究信访工作，每季度召开一次会议，研究信访工作，解决信访工作中存在的突出问题，有特殊情况要及时研究，解决重大疑难问题。

二、坚持领导接待群众来访制度。定期接待来访群众，亲自听取群众的呼声，协调解决重大信访案件。

三、坚持亲自批阅重要来信制度。对于群众直接寄送的信件和重要来信，都要亲自批阅。凡是需要办理的，要有明确的意见批交有关人员办理。对上级领导批示的群众来信，要及时查办，并向领导反馈处理结果。

四、实行目标管理制度。把信访工作纳入干部职工责任制考核范围，把落实信访工作领导责任制，做好信访工作，维护社会稳定及群众来信、来访处理等列入职工考核内容，严格考核奖罚。

五、严格实行信访责任考核查究制度。对重点信访案件不履行职责，推诿、敷衍、拖延的，将予以通报批评，情节严重造成不良后果的按职工管理权限给于党纪政纪处分；工作人员在工作中玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损失和恶劣影响的视情节轻重，应当给予批评教育或给予党纪处分；构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。对上级有关部门交办的信访案件，在确定的时 限内不能查结上报的或无故推托不办或对已经确定的正确处理意见拒不执行，致使案件久拖不决一个月以上的；对辖区群众到上级机关集体上访，上级机关通知前去做工作而在规定时间内无故不到，使群众在上级机关较长时间滞留，对社会政治稳定造成一定影响的，要严格按照有关规定，报告上级部门，采取通报批评，一票否决等形式，实行则任追究。

领导接待日制度

为密切党同人民群众的联系，畅通信访渠道，及时协调处理信访事项，保护信访人的合法权益，制定本制度。

一.参加接待群众来访的领导 由担任领导职务的领导轮流接待。二.接待群众来访的时间和方式

领导接待群众来访分为定期和不定期两种：定期接待群众来访时间为每周三，每位领导轮流安排接待；不定期接待每周三以外的时间，如果发生群众集体上访或有重要信访问题，根据信房事项请有关局领导直接出面接待信访人。

三．接待群众来访的地点

镇领导信访接待室设在党委会议室里 四．接待群众来访事项的处理原则和方法

㈠坚持首访接待责任制和重大疑难信访件领导包案件制； ㈡严格遵守国家《信访条例》规定的程序、手续和时限要求； ㈢对能够当场处理的问题，接访领导直接答复或提出处理意见，责成有关部门办理；对情况复杂、涉及面广的疑难信件，责成有关部门在规定的时间内办理；

㈣对已给受理并在规定期限内正在办理的信访事项，对不属于本局职权范围的信访事项，对已经或者应当通过诉讼的信访事项，应当及时向信访人告知；

㈤对多人来访提出共同信访事项的,要求信访人推选不得超过5人以上的代表提出.领导信访包案下访制度

一、镇领导要按照有关文件要求，层层落实责任制，形成全方位监督约束机制。

二、包案领导要对本部门的信访工作负责。不得推诿、拖延，更不得将矛盾上交、转移。造成不良后果，影响社会稳定的要追究主要领导责任。

三、包案领导要亲自阅批重要来信来访和接待重要来访，认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题，及时吸取群众的合理化建议，切实解决群众反映的问题。对那些不切实际或一时难以解决的，将政策讲清、道理讲透、让群众心悦诚服，切忌态度粗暴、方法简单，将矛盾激化。

四、包案领导要超前开展工作，变上访为下访，要深入细致地搞好信访隐患排查，采取必要的防范措施，防止大规模集体上访的酝酿和形式。发现集体上访苗头，要及早介入，早控制、早化解。切实做到见微知者，未雨绸缪及时化解矛盾，把问题解决在萌芽状态。

五、把信访工作列入重要议事日程，要召开专门会议，对信访工作进行分析研究，同时将信访动态和领导包案负责安排意见向信访办报送

行政例会制度

一、行政例会由镇长或镇长办公会议决定召开，由镇长或分管副镇长主持，一般每半个月召开一次，科室负责人参加，必要时全体职工参加。

二、行政例会主要内容：

行政一般事务工作及对各阶段工作落实、执行情况以及研究布臵下步工作任务。

1．传达学习党和国家方针政策、上级有关文件精神和县委、县政府重要文件及领导讲话精神；

2．通报县委、县政府的决定、决议； 3．通报工作情况，广泛听取意见；

4．安排布暑中心工作和下一个阶段的工作。

政务公开行政首长负责制

第一条 为了把政务公开工作真正抓好抓实，理顺政务公开工作程序，形成上下协调的运行机制，使政务公开工作按照正常轨道运行，发挥其应有作用，特制定本制度。

第二条 镇机关负责人对政务公开工作负总责，担任政务公开工作领导小组组长，指导、组织、协调、监督政务公开工作，全面抓好政务公开工作。

第三条政务公开领导小组按照分管工作的职权范围，负责分管工作以内的政务公开工作。根据需要定期或随时向组长汇报请示政务公开工作，总结行政公开工作经验，准确掌握分工范围内政务公开工作的运行情况。

第四条 各部门负责人，对本部门的政务公开工作负全责，把政务公开作为行政过程中的主要手段。对所属工作人员的政务行为实施管理和监督，及时发现违反政务公开规定的公务行为，并进行妥善处理。问题较大时要及时向领导组汇报。

文明办公制度

一、政务公开、执法透明。

1、在主要窗口或显著位臵向社会和服务对象公开本单位的主要职责、权限和义务，公开办事流程、公开经办人姓名、岗位、职责、联系电话、监督举报电话以及能够公开的办事结果。

2、坚持“四牌”制度（部门机构指示牌、部门部门职责牌、工作人员身份牌、外出工作留言牌）。

3、执法人员持证上岗、亮证执法，建立严格的岗位责任制度，自觉主动地执行单位和上级的各项规章制度。

二、文明办公、热情服务。

1、全面推行文明服务用语，杜绝服务禁语，为服务对象营造文明、热情、便捷、周到的服务环境。

2、对待服务对象思想上真心、用心、诚心，工作上热心、细心、耐心。

3、工作人员风纪严谨、衣着整洁、举止端庄、文明礼貌，依法办事。

三、环境优美、秩序井然。

1、合理布臵办公设备，办公桌椅摆放整齐、整洁有序。

2、净化、美化、优化室内外环境，做到室内外清洁卫生，窗明几净，物品摆放有序。

政务公开监督制度

第一条 为确保政务公开工作长效机制正常运转，使其在一个良好约束环境下，充分发挥其在执政中的优势效能，特制定政务公开监督制度：

第二条 实行内部监督和外部监督相结合的监督机制。1.内部监督，即由镇纪委负责实施监督政务公开工作，对行政过程中是否按照政务公开要求施政进行监督检查，并对发现的问题提出纠正意见；

2.外部监督，通过设立征求意见箱、设立举报电话、发放征求意见表、网站公布热线电话等定期听取群众意见及反映的问题，并逐条逐项地梳理出来，向政务公开领导小组呈报。

第三条 实行上下级互相监督的网络约束机制。上级对职权所辖的政务公开工作真正负起职责，经常指导、帮助、教育、督促下级的政务公开工作；下级有权向上级反映情况、提出要求和观点。对政务公开工作过程中的不合理情况可向政务公开领导小组提出。

政务公开承诺制度

第一条 为把我镇政务公开工作深入到实际工作中，使其从一般性政务公开转向规范、优质、高效、科学的政务公开，特制定以下承诺制度。

第二条 承诺内容

1.按照公开、透明、科学的办复程序办事； 2.在承诺的时限内给予办复；

3.公平行政，不办关系证，不办人情证； 4.办事人员真诚热情，周到服务；

5.依照国家法律、法规、规定、制度办事； 6.收费项目的收费标准进行公开； 7.办事结果公开；

8.举报投诉电话及时向外界公开； 9.政务公开工作的各项制度向外界公开； 10.及时、准确地进行总结并向上级汇报工作。第三条 承诺保证

1.严格遵守上述承诺，一旦违反规定制度办事者，将按《责任追究制度》严肃处理。

2.政务公开接受全体干部和社会群众监督。

政务公开社会公示制度

第一条 公示的原则：坚持社会公示内容与党和国家有关政策、法律、法规相一致，坚持公开、公平、公正，实事求是的原则，不涉及党和国家机密，能公开的政务事项一律对外公开、公示，全面推行阳光政策。

第二条 公示的内容： 1.单位制定的规范性文件； 2.事关全镇的重大行政决策； 3.管理职能及其调整、变动情况；

4.发展规划；

5.重大项目的审批和实施；

6.重大公共事件的预报、发生和处臵情况；

7.法律、法规、规章规定的必须公开的事项和其它需要公开的事项。

第三条 公示的形式：

1.通过政府通报、简报等形式公示； 2.通过报刊、广播、网络等形式公开； 3.通过印发办事指南、发放便民册等形式公示； 4.其他公示形式。

第四条 各部门根据政务事项变动情况，应及时更改公示内容，确保政务公开的时效性、准确性，使焦点、热点问题及时向社会各界和广大群众公示。

第五条 要主动接受社会和群众的监督，及时收集群众的主 要意见和建议，对人民群众和社会各界提出的意见和建议，要及时认真答复、处理，做到事事有答复，件件有落实。

第六条 凡应公示而没有公示以及公示不规范的，或者因政务公开工作不力而出现违法违纪问题的单位和个人，按照管理权限追究其行政责任，造成重大影响和不良后果的，依据有关规定给予相应的纪律处罚。

政务公开信息反馈制度

第一条 为畅通政务公开信息渠道，强化和监督推动服务型机关建设，制定信息反馈制度：

第二条 信息内容：

1.贯彻落实党和国家的方针、政策，执行上级有关规定； 2.上级领导调研时的情况、重要指示和讲话； 3.主办、承办的各类重大活动情况；

4.各项工作的改革措施和最新动态，取得的重要进展与成绩；

5.在党建、思想政治工作和精神文明建设方面的先进经验，在改革发展中涌现出的优秀人物、先进事迹等；

6.有特色、有创新的工作，对各项工作建设性的意见和建议；

7.干部职工的思想动态； 8.突发性事件与敏感性问题； 9.其他有价值的信息等。

第三条 机关各部门及信息员要发挥收集信息的职能作用，开展调研，加强与干部职工的密切联系，及时、准确地收集和报送相关信息。

第四条 各部门上报信息要完整、准确、及时。

岗位责任制度

一、镇机关工作人员要以饱满的政治热情和高度的责任感做好本职工作。

二、坚持按时上、下班制度，忠于职守，不擅自离岗串岗，不做与工作无关的事情。

三、按“三定”方案的明确分工，各司其职，各负其责；有中心工作和突击性任务，密切配合，互相协助，提高办事效率。

四、工作做到有计划、有安排、有检查、有总结，使机关工作紧张有序，有条不紊。

五、对来访和咨询的人员，要热情接待，严格按照政策规定办事，做到事事有交待，既入情又入理，树立公务员的良好形象。

办事公开制度

一、镇机关各部门，凡办理与群众利益相关的事项，在不涉及党和国家秘密、不违反保密工作规定的情况下，依照有关规定向社会或有关部门公布相关内容。

二、政务公开基本程序：经办部门提出公开的内容、范围形式，经分管镇长审核后，镇长办公会议讨论决定，办公室具体组织实施。

三、政务公开的主要形式：制定下发文件；召开会议通报情况；张贴告示、公开宣传报道；开展咨询服务。

一次性告知制度

1、对前来办事的管理相对人或服务对象应一次性告知其办事程序和需要提交的全部材料。

2、对前来办事的管理相对人或服务对象提交的资料不完备，承办人应在一日内审核并一次性告知应补交的全部资料。

3、对管理相对人或服务对象所申办的事项、法律、法规和规范性文件不明确或情况比较特殊的，承办人应在第一时间请示分管领导或主要领导，并把是否受理告知管理相对人或服务对象。

限时办结制度

一、工作人员务必须树立“交给我办、马上就办、办就办好、办就办实”的雷厉风行的工作作风。

二、工作人员在接到任务后，要在规定时间内迅速办结，不拖泥带水，不推诿扯皮。

三、能当日解决的事情，当日解决。能当场办结的工作，当场办结。不能在短时间办好的工作，要向当事人说明理由，并告知具体的办结时间。

四、上级领导批示件和本单位领导批示件，必须按批示的规定期限办结。

五、对一些特别重大、时间紧或需多部门配合的工作，应上报请示，再由领导作出统一安排。遇特殊情况，需经分管领导批准，适当延长办结时间。

首问负责制度

一、本机关工作人员均列入首问负责制范围。

二、群众到本机关内办理或咨询有关事情时，所询问的第一人即是首问的责任人。

三、首问责任人要热情服务，认真解答服务对象提出的有关问题。属于首问责任人职权范围内的事，要按有关规定及时办理。

四、服务对象提出的问题不属于首问责任人职权范围的事，首问责任人必须引导办事的人员找到经办人或分管领导。

五、所办的事不属于本单位范围内的，首问责任人要给予耐心说明解释，并尽可能提供所办理部门的电话、地址等。

同岗替代制度

一、工作人员因公（出差、开会等）或因私（生病、休假等）不能正常上班处理公务时，由领导指定其他工作人员暂时顶岗，承当起他的工作。

二、顶岗的工作人员应服从镇领导的工作安排，认真做好顶岗的各项工作。

三、顶岗的工作人员要认真履行好岗位职责，严格按照有关政策规定办事，不得应付了事。

四、顶岗的工作人员要勤奋好学，高度负责，全心全意努力完成顶岗的工作任务。

来信来访工作制度

一、人民来信和上级批示下转的来信由办公室统一签收登记，并交领导批示，再转交有关部门负责人承办，每办结一件来信及时整理上报和归档。

二、领导对来信情况要认真分析，属于一般信访件，可指定专人处理，分管领导把关。属于重大问题的信访件，主要领导亲自抓，分管领导和有关部门积极配合。属于违法违纪和党风廉政的信访件，由纪检部门负责处理，做到分工明确，各负其责。

三、要定期或不定期召开信访工作会议，研究分析信访工作情况，发现问题及时处理。

四、对来信来访者要热情接待，认真听取来访者的意见，并做好记录，如遇重大情况及时向领导和上级信访部门汇报，防止重大事件的发生。

五、做好来信来访的信息反馈工作，做到谁主管谁负责，一级对一级负责，尽职尽责做好信访工作。

保密工作制度

一、认真贯彻落实《保密法》，牢固树立保密观念，严守党和国家机密，自觉遵守保密制度。切实做到不该说的，绝对不说；不该问的，绝对不问；不该看的密级材料，绝对不看；不在不利于保密的地方存放密级文件材料；不携带密级材料出入公共场所或探亲访友；不用公用电话、明码电报、书信件传达密级事项；不擅自传抄、翻印中央领导同志的讲话和上级指示；不私存密级文件、报表、图纸等材料；要时刻提高警惕，严守保密纪律。

二、加强保密文件的日常管理，健全手续。单位各类文件统一收发、登记、编号、传阅和保管。

三、凡属秘级文件、材料要单独保管，确保安全，未经有关领导批准，严禁携带秘密文件、资料外出。

四、秘密文件要及时送领导批示，紧急密件、密电要随到随送、不过夜；一般密件要在三天内处理完毕。领导阅办完毕，及时退回办公室。收、退秘密文件都要履行签字手续。对领导批示需要送有关人员阅看的保密文件，由保密员通知有关人员到阅文处（办公室）阅看，严禁将密级文件带走。

五、机关工作人员外出参加会议带回的秘密文件、资料要及时交办公室登记保存，个人不得存放。

六、查阅文件、资料、档案，要认真遵守保密规定和有关制度，未经批准，任何单位和个人不得查阅、摘录和引用。

七、翻印、复印文件、资料必须报经原设密单位的批准，且翻印、复印件和原件一样进行严格管理。

八、不准在社会上的印刷厂和营业场所印刷秘密文件、资料。

九、文秘人员对收到和发出的文件要按规定进行清退。凡需要销毁的保密文件、资料，各部门必须交回办公室，由办公室进行销毁。销毁涉密文件、资料，应由2人同时在场，并履行销毁和监销手续。

十、凡起草、打印密级文件过程中剩下的草稿和废纸，要及时清理、烧毁，不留字迹。

十一、加强会议保密管理。凡党委会议、党政班子会议研究未行成决策和规定的会议讨论内容，不得向其他人员泄漏，造成后果的追究责任。

十二、加强微机管理。涉密文件打印后，要及时存放到其它介质上，并采取加密措施，存放到安全地点。临时存放在微机硬盘中，要采取稳妥的加密措施，防止其他人调阅。禁止在能进入国际互联网的微机中存放涉密文件、资料。学习制度

一、根据县委、县政府的统一部署和要求，结合部门职能工作，坚持自学和集中学习相结合，经常性学习和集中教育相结合，制定学习计划、内容和方式，认真做好记录和个人学习笔记。

二、经常性学习活动，主要以马列主义、毛泽思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，法律法规，基本知识，市场经济知识和指导发展经济工作的方针、政策内容为主。

三、重点学习以党和政府的重大政治活动，各级党委政府布臵的中心学习任务和集中教育学习为主。

四、镇干部学习：每周集中安排一次，由办公室负责组织。其他特殊情况学习活动，适时安排。

五、每月或每季度须确定半天时间为支部学习活动日，学习活动内容由支部书记安排。

六、自学活动：要求做好学习记录和个人学习笔记，围绕学习内容，坚持个人学习为主，集中学习为辅，领导班子成员每周不少于3个半天，一般干部不少于4小时，要树立良好的学习风气，结合自身的特点，理论联系实际，支持并鼓励干部、职工不脱产参加文化、业务培训进修。

考勤制度

一、认真学习贯彻“三个代表”重要思想，始终坚持为人民服务的宗旨，廉洁勤政，做人民公仆。

二、自觉遵守作息时间，不迟到，不早退，按时上、下班，办公室负责机关工作人员的考勤工作。

三、请假：事假一天内由部门负责批准，二天以上由分管镇长签字，镇领导批准；病假凭就诊医院休假证明；病事假证明（条）随同出勤卡，月末一并交办公室存查。

四、法定休假按有关文件执行；按文件规定实行机关工作人员公休，由分管领导作出安排，并报镇长审批。

五、因公外出，应事先征得领导同意，以便考勤和联系工作。

六、深入基层，服务基层，切实把党的方针政策贯彻落实到基层，把县委、县政府布臵的各项工作抓紧抓好抓实。

七、全体工作人员，尤其是党员领导干部要认真执行干部廉洁自律的各项规定，自觉地把自己臵身于党和人民群众的监督之下。不得以机关组织名义、工作职权向基层索贿和吃喝、赌博等。以良好的作风，自觉维护政府机关的形象。

工作纪律和会议纪律

一、不准在上班时间内玩电脑游戏、上网聊天、观看影视节目。

二、不准无故离岗、脱岗、串岗、上班迟到或早退。实行请销假制度，普通工作人员向部门负责人请假，部门负责人向分管领导请假，分管领导向镇主要负责人请假。

三、不准对服务对象态度冷漠生硬，做到有问必答，热情服务。

四、不准在上班时间到各种娱乐、休闲、洗浴场所参与娱乐活动。

五、要严格遵守个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级的组织原则，自觉维护部门形象和内部团结，认真完成上级交办的各项任务，不得打折扣、提要求、拖着不办，确保政令畅通。

六、要严格遵守会议纪律。凡是镇召开的会议，必须按会议通知要求，准时参加；未经会议主持人同意，任何人不得无故迟到早退、缺席或他人代开会，因故不能参会的必须向会议召集人请假；会议期间不准擅自离开座位，在会场内随意走动，不准交头接耳，私下议论；进入会场通讯工具一律关闭或调至振动状态，会议期间不得随意拨打接听电话，收发短信；不准看与会议无关的报刊杂志材料。

公车使用管理制度

一、驾驶员要积极参加本镇组织的各种活动，认真学习业务知识，不断提高思想政策水平和驾驶专业水平。

二、实行坐班制，服从安排，搞好服务。遵守交通规则和操作规程，不开快车，严禁酒后开车，确保行车安全。

三、严格车辆管理。车辆外出由办公室统一调度，完成出车任务后要及时归队，车辆必须停放车库。未经领导同意，驾驶员不得私自出车。

四、加强车辆保养，做到勤检查、勤保养，发现故障及时报告、维修。车辆用油、维修由办公室负责审核后报分管领导审批。

五、驾驶员因公出车发生事故，根据交警部门裁定责任大小，经镇党委会议研究，相应扣发福利补贴；未经请示私自出车发生事故，所有费用由个人承担，并追究其责任。

六、严禁公车私用，不准动用公车参加红、白喜事、钓鱼等活动，一经发现除追究当事人责任外，分管领导也要承担相应责任。

效能考评制度

一、考评对象：镇全体工作人员

二、考评内容：

1、贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规、规章，以及县委、县政府决定、批示等情况。

2、完成镇中心任务、岗位责任目标和履行国家公务员职责情况。

3、贯彻执行“岗位责任制”、“首问责任制”、“限时办结制”和镇管理制度等情况。

三、奖励惩罚

1、对国家公务员的奖惩以《国家公务员考核暂行规定》、《国家公务员奖励暂行规定》、《国家公务员职务升降暂行规定》、《国家公务员辞职辞退暂行规定》、《行政机关公务员处分条例》为依据。聘用人员的奖惩可参照国家事业单位工作人员执行。

2、对于违反有关勤政规定、绩效差的工作人员，经调查属实的，按照规定程序给予批评教育、告诫，构成违法违纪的，移送有关部门调查处理。一年内被告诫一次的，考核不能评为优秀等次；一年内被告诫两次以上（含两次）的，当年工作考核等次应定为不称职，予以降职处理；一年内被告诫三次的，报任免机关批准予以调整工作岗位。

失职追究制度

一、失职的种类

1、不认真贯彻执行各项方针、政策，对部署的工作实施不力的；

2、滥用职权、循私舞弊，玩乎职守的；

3、违反廉政规定，利用职权谋取私利，造成恶劣影响的；

4、没有依法行政，随意超越权限、推卸责任、该办的事不给办或拖着不办的；

5、不服从领导，有碍政令畅通的；

6、不履行服务承诺，给当事人造成较大损失的；

7、服务态度生硬，与服务对象发生争吵，情节严重，有损公务员形象的；

8、拒绝接受群众及有关部门监督的；

9、工作效率低下，完不成工作任务的；

10、其它被认定为失职行为的。

二、责任追究

工作人员失职，根据其性质、情节和后果，较轻者给予批评教育；重者给予党纪、政纪处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

党员、干部廉洁自律规定

党员、干部要坚持廉洁自律，讲政治、讲学习、讲正气、讲贡献，做到热情服务。坚决克服门难进、脸难看、事难办等现象。严禁下列行为：

1、索取钱物；

2、受贿、贪污、挪用公款、铺张浪费；

3、因私支出或私自到企业报销发票，领取钱物；

4、接受可能影响公正工作的礼物馈赠和宴请；

5、参加非法组织和违法违纪活动。

6、参与赌博、封建迷信和有损形象的活动；

7、工作日中午饮酒、晚上酗酒；

反腐倡廉试题 篇5

反腐倡廉制度宣传教育月活动知识测试试卷

一、填空题：（每题2分，共20分）

1、为深入贯彻党的十七大和十七届中央纪委第五次全会精神，陕西省交通运输厅党组决定，在全省交通系统内开展反腐倡廉制度宣传教育月活动。

2、胡锦涛总书记在中央纪委第五次全体会议上的重要讲话中强调，抓紧解决反腐倡廉建设中的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设。

3、依靠制度，既是我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律认识的深化发展，也是坚持依法执政、依法治国的必然要求。

4、依靠制度惩治和预防腐败，是从源头上预防和治理腐败的。

5、党的十七大强调指出，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加。

6、胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上强调，在反腐倡廉建设实践中，必须坚持、、、。

7、完善惩治和预防腐败体系，核心是。

8、贺国强同志指出：“加强制度建设是的治本之策，也是惩治和预防腐败体系建设的核心内容”。

9、党委在反腐倡廉法规制度建设方面的作用是。

10、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的主要任务是：、、、。

二、单选题（每题只有一个正确选项，多选、错选均不得分；每题1分，共20分）

1、反腐倡廉建设具有的特征是()

A、科学性、B、长期性、C、规划性、D、系统性、E、稳定性

2、强化对权力运行的制约监督，必须抓住（）这个重点。

A、领导机关、领导干部 ； B、政府机关、公务员 ； C、党委、党委机关工作人员； D、人大、政协以及人大代表、政协委员。

3、加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、得出的科学结论，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性全局的高度作出的重大决策，是发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的必然要求。（）

A、深刻总结国内外政治经济新形势、B、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势、C、落实科学发展观、D、借鉴国外反腐倡廉经验

4、坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的，是党必须始终抓好的重大政治任务。（）

A、生机活力 B、务实清廉C、执政能力D、生死存亡

5、全党同志必须充分认识反腐败斗争的，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。（）

A、长期性、复杂性、艰巨性B、长期性、艰巨性、复杂性 C、艰巨性、长期性、复杂性D、复杂性、艰巨性、长期性

6、以下选项中，哪个制度是健全党内民主制度的具体措施？（）

A、《关于在党的地方和基层组织中实行党务公开的意见》 B、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》

C、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》 D、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》

7、完善党内民主和党内监督制度，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部。（）

A、考察制B、公示制C、票决制D、竞岗制

8、要健全党内监督制度。建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议的制度。（）

A、定期报告工作B、接受监督C、述职述廉D、定期报告工作并接受监督

9、在国家立法中，要充分体现反腐倡廉基本要求，适时将经过实践检验的反腐倡廉具体制度和有效做法上升为。（）

A、党纪党规B、国家法律法规 C、行政规定D、地方法律法规

10、强化监督制约主要包括三方面工作，即加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督、加强对权力行使的监督、发挥各监督主体的作用。（）

A、干部人事领域B、行政审批领域 C、重要领域和关键环节D、财政资金和金融领域

11、加强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督，要充分发挥党代表大会代表的作用，探索建立同级党代表大会代表、全委会对工作进行评议监督制度。（）

A、一把手B、同级纪委 C、常委会D、下级党委

12、加强对重要领域和关键环节权力行使的监督，就是要加强对干部人事权、、行政审批权和行政执法权行使的监督。（）

A、司法权B、决策权C、审判权D、监督权

13、完善监督制约机制，建立健全决策权、、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。（）

A、参与权B、知情权C、选举权D、执行权

14、纠正损害群众利益的不正之风，即深入开展专项治理、、健全防治不正之风的长效机制。（）

A、完善监督制约机制B、推进行政管理和社会体制改革 C、坚决查处违纪违法案件D、加大纠风工作力度

15、重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域以及、证券期货、商业保险等方面的商业贿赂案件。（）

A、金融投资B、投机倒把C、境外投资D、银行信贷

16、是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。（）

A、各级政府B、地方政府C、各级党委D、地方党委

17、要切实加强领导，把作为一项政治任务，列入党委、政府重要议事日程，同经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查。（）

A、起草制定《工作规划》B、贯彻落实《工作规划》 C、宣传贯彻《工作规划》D、深入学习《工作规划》

18、查处案件的治本功能体现在深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞 和两个方面。（）

A、惩治腐败现象B、利用典型案件开展警示教育，总结教训，引以为戒C、提高办案能力和水平

19、各级纪委要充分履行党章赋予的职责，协助党委抓好《工作规划》各项任务的分解和落实，制定实施方案，作出具体安排，组织有关部门抓好工作落实。（）

A、进行宣传发动B、加强组织领导 C、搞好检查验收D、健全工作机构

20、加大纠风工作力度，强化对住房公积金、社保基金和的监管。（）A、社保资金B、金融债券 C、扶贫救灾专项资金

二、多选题（每题有两个以上正确选项，少选、多选、错选均不得分；每题1分，共20分）

1、党反腐败领导体制和工作的机制是（）

A、党委统一领导；B、党政齐抓共管；C、纪委组织协调； D、部门各负其责；E、依靠群众的支持和参与。

2、今后五年反腐倡廉法规制度建设主要任务是（）

A、完善党内民主和党内监督制度。B、是完善违纪行为惩处制度。C、完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度。D、加强反腐倡廉国家立法工作。

3、反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性是社会历史条件和多种原因决定的，其原因包括（）

A、社会历史阶段的转型；B、国内外敌对势力的渗透破坏；

C、社会结构和社会组织形式的变化；D、社会利益结构的调整；E、社会思想观念的变化；F、工作上存在的薄弱环节。

4、严格执行反腐倡廉法规制度必须做到（）

A、领导重视；B、强化监督检查；C、落实党风廉政建设责任制。D、落实一岗双责制度。

5、开展反腐倡廉制度建设推进年活动，要达到四个目标（）。A、增强制度意识。B、完善制度体系。C、强化落实措施。D、促进各项工作。

6、反腐倡廉制度建设推进年活动确定的三个重点领域和关键环节的制度建设是：（）

A、腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设。B、损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节的制度建设。C、领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的制度建设。

7、惩治和预防腐败体系建设要坚持围绕中心、服务大局，与、、、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应。（）

A、科学发展观的要求B、中国特色社会主义事业总体布局 C、完善社会主义市场经济体制D、国际国内总体形势

8、惩治和预防腐败体系建设要坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情

况，、、，使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化，更加富有实际成效。（）

A、创新工作思路B、完善工作机制 C、破解工作难题D、创新工作体制

9、惩治和预防腐败体系建设要坚持惩防并举、重在建设，以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，、、，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。（）

A、更加注重治本B、更加注重预防C、更加注重实效D、更加注重制度建设

10、惩治和预防腐败体系建设要坚持统筹推进、综合治理，其含义是指，要把改革的推动力、教育的说服力、、、结合起来，把惩治和预防的阶段性任务与战略性目标结合起来。（）

A、制度的约束力B、监督的制衡力 C、法律的强制力D、惩治的威慑力

11、惩治和预防腐败体系建设要坚持突出重点、分类指导，其中，突出重点的含义是、、。（）

A、抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节B、以领导干部为重点C、以规范和制约权力为核心

12、健全反腐倡廉法规制度，即、、、。（）

A、完善党内民主和党内监督制度 B、完善违纪行为惩处制度

C、完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度 D、加强反腐倡廉国家立法工作

13、发挥各监督主体的作用包括：加强和改进党内监督，支持和保证人大监督，支持和保证政府专门机关监督，，，发挥国家预防腐败机构的职能作用，完善监督制约机制。

A、支持和保证司法监督B、支持和保证政协民主监督C、支持和保证群众监督D、加强和改进舆论监督

14、下列哪些工作属于司法监督的范畴？（）A、人民法院监督和维护行政机关依法行政B、开展执法监察、廉政监察和效能监察C、土地、环保等政府职能部门依法开展监督D、人民检察院依法查办和预防职务犯罪

15、加强对国有资产的监管，要充分发挥、和外派监事会的作用，加强对企业国有产权和上市公司国有股权交易、重大投资决策等事项的监管。（）

A、国有资产监督管理机构B、驻地纪检监察机关 C、政府职能部门

16、深化体制机制制度改革，推进干部人事和司法体制改革，推进行政管理和社会体制改革，。（）

A、健全查处案件的协调机制B、推进财税、金融和投资体制改革C、推进国有企业改革D、推进现代市场体系建设及相关改革

17、健全政府投资项目决策机制，完善重大项目、。（）A、专家评议和论证制度B、环境评价制度 C、群众代表听证制度D、公示和责任追究制度

18、推进干部人事制度改革要着重完成以下哪些工作？（）A、规范干部任用提名制度B、完善领导干部职务任期、回避和交流制度C、完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，提高选人用人公信度D、完善干部考核评价体系，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用

19、推进司法体制改革，《工作规划》强调要进一步做好以下哪些工作？（）A、完善人民检察院对诉讼活动实行法律监督的程序、措施和范围B、完善减刑、假释、保外就医、暂予监外执行、服刑地变更的条件和裁定程序C、健全司法人员执法过错、违纪违法责任追究和领导干部失职责任追究等制度D、完善法律统一适用制度，规范司法人员自由裁量权行使

20、下列属于推进现代市场体系建设及相关改革的是：、（）A、完善工程建设项目招标投标制度B、推进财政转移支付制度C、规范土地征收和使用权出让制度D、深化政府采购制度改革

三、判断题(正确的划“√”，错误的划“×”；每题2分，共20分)

1、深化政府采购制度改革要求扩大政府采购范围和规模。（）

2、各级党委、政府要严格执行党风廉政建设责任制，把落实《工作规划》作为全面贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务，列入议事日程，深入学习宣传，认真组织实施。（）

3、今后五年要建立起完善的反腐倡廉法规制度。（）

4、加强对贯彻落实科学发展观情况的监督不是强化监督制约的内容。（）

5、各级领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性，听取人民群众的意见和呼声，推动和改进工作。（）

6、干部选拔任用前要征求同级纪委的意见。（）

7、今后5年要全面推进省部级主要领导干部责任审计。（）

8、新闻媒体要坚持科学监督、依法监督和建设性监督，遵守职业道德，把握正确导向，注重社会效果。（）

9、加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查，对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的地方和单位，追究有关人员特别是领导干部的责任。（）

10、旗帜鲜明地反对腐败，对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息。（）

反腐倡廉体会 篇6

端正党风反腐倡廉是一项长期而又艰巨的任务，很多人都以为反腐倡廉只是党的高级干部的事，自己一无权二无钱，与自己无关，殊不知任何一个人堕落与腐败的行为都不是与生俱来的，而是在长期的工作中逐步放松了警惕之心与律已之心，把个人利益的追求错误地放在了第一位以致到最后的腐化堕落。千里堤坝溃于蚁穴。为了筑起一道反腐倡廉廉洁自律的牢固防线，要坚持从点滴做起，从小事做起，从自我做起。

1、坚定理想，树立正确价值观。

腐败贪官所以走上违纪违法道路，根源在于他们背弃了共产主义理想和信念，思想上蜕化变质。共产主义理想和信念是共产党的精神支柱和灵魂，任何时候都不能动摇。党员领导干部更要有坚定的共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，筑牢拒腐防变的思想道德防线，才能抵御住各种腐朽思想的侵蚀，永远立于不败之地。

2、接受监督，慎重使用权力。

监督的实质是监督权力。权力是一把双刃剑，在职责范围内正确行使权力，恪尽职守，对党、对国家、对人民都是一种贡献，对自己也是一种肯定；如果失职渎职，滥用职权，甚至以权谋私，对党、对国家、对人民则是一种犯罪，最终也会毁了自己。因此，党员领导干部必须明白，权力是谁给的，手中的权力应该为谁谋利；凡滥用权力者，必将受到制裁。从而做到警钟常敲，时时警醒自己，时刻不忘权力为民所用、利为民所谋、情为民所系。只有这样，才能经得起金钱的诱惑，永葆共产党、人民公仆的本色。

3、牢记精神，抓好反腐倡廉。

反腐倡廉信息 篇7

第16期（总第43期）

嘉兴市民政局纪检组 2012年9月10日

按：目前，市民政局廉政风险防控示范点建设已进入关键的示范推进阶段。为了更好地推进示范点防控措施的深化，指导检查评估工作的开展，及时发现问题、认真落实整改。现将廉政风险防控管理的“三三四”工作模式的专题材料整理印发如下，供县（市、区）民政局、局机关各处室、局属各事业单位学习、研究、借鉴。

建立工作模式 切实加强防控 ——廉政风险防范管理的“三三四”工作模式介绍 “廉政风险防范管理”是以科学发展观为指导，将现代管理学应用于党风廉政建设和反腐倡廉建设，经过实践探索建立起来的一种预防腐败工作机制。更具体地讲，“廉政风险防范管理”是针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，开展风险防范工作，降低发生腐败行为的可能性，并对风险防范工作实施质量管理，形成PDCA工作循环。它防范的是廉政风险，管理的是防范工作，与之相对应的工作模式是“查找三类廉政风险，设置三道防线开展风险防范工作，通过四个环节对风险防范工作实施质量管理”，简称为“三三四”工作模式。其中：“三类风险”指的是思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险；“三道防线”指的是前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法；“四个环节”包括计划（Plan）、执行(Do)、考核(Check)、修正(Action)。

一、廉政风险

廉政风险是指行使公共权力的主体发生腐败行为的可能性。作为廉政风险防范管理的核心概念，廉政风险为创新预防腐败工作提供了一个重要的观点：任何掌握公共权力的主体发生腐败行为的可能性都是客观存在的，有效地开展预防腐败工作就是要有效降低这种可能性，防范廉政风险则成为预防腐败的具体工作方法。基于以上的观点，廉政风险防范管理运用风险管理理论和方法，创建了以“防范廉政风险”为主要做法的预防腐败工作模式：查找出廉政风险在实际工作中的表现，有针对性地制定防范措施，建立起纪检工作与行政业务之间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

在廉政风险防范管理的工作实践中，必须破解的课题是：防什么，怎么防，2 防得怎么样？其中，对于“防什么”是解决所有问题的关键。防范工作的对象是能够对腐败行为发生的可能性产生影响的相关因素，这些因素存在于权力运行的全过程，包括“人”与“事”，涉及思想意识、规章制度、工作机制、监督制约等内容。这些因素本身不是腐败行为，而是腐败行为发生的条件，往往表现为工作机制不健全、制度落实不到位等。查找廉政风险在实际工作中的表现，就是要找出存在这些相关因素的“点”，可以是某项工作或者是其中的一个环节，也可以是规章制度中的某项规定等等。这些“点”被称作廉政风险点，简称风险点。这样，防范廉政风险就进一步具体化为针对风险点所进行的防控工作，使得防控工作指向明确、内容具体，极具针对性和可操作性，易于考核和评估，这也为解决“怎么防”和“防得怎么样”等问题创造了条件。

理解廉政风险和风险点这个概念，重在把握三个特性。一是危害性。廉政风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，对廉政建设具有危害性。二是可描述性。可以对廉政风险进行系统地评估，以确定防范的重点，同时风险点能够被准确地描述，对风险点的查找不能脱离工作实际。三是可防范性。针对风险点可以制定相应的防范措施，而且这些措施能够在日常工作中得到贯彻，从而消除或减少廉政风险。

廉政风险概念的提出，将预防腐败具体化为“防范廉政风险”，有效开展预防腐败工作就是要有效防范廉政风险。廉政风险存在于行政业务的具体工作中，这使得纪检工作与行政业务紧密结合起来，为引入现代管理学的方法加强纪检工作的科学管理，形成预防腐败工作新机制，确保预防腐败工作成效，起到至关重要的作用。因此，廉政风险是廉政风险防范管理的核心概念。

二、廉政风险的分类

（一）思想道德风险

思想道德风险主要是指公务人员在政治素质、党性修养、道德品质和作风等方面存在的廉政风险。从近年来腐败案件的研究中可以看出，掌握公共权力的个人发生腐败行为，通常都是思想防线的最先溃败，面对私利、私欲的诱惑，思想道德的弱点催生了腐败行为。思想道德风险存在于个人的意识之中，体现在日常的行为里。要做到主动预防思想道德风险，就应按照“思想支配行为，行为反映思想”的原理查找风险点，即查找出单位和个人在思想建设和作风建设等方面存在的不足。

1、思想道德风险的表现形式。现阶段，胡锦涛总书记所提出的八个方面的良好作风和“八荣八耻”等为我们提供了查找思想道德风险的重要依据，主要有四大表现：一是政治表现低下，对党的路线方针政策理解不深，为人民服务的态度不端正；二是存在违背社会主义荣辱观的问题；三是在学风、工作作风、生活作风等方面存在组织纪律涣散，不服从管理，执行上级指示不力等违背八个方面良好风气的问题；四是干部思想教育的经常性要求落实不好，特别是反腐倡廉教育的有关要求执行不到位的问题。

2、思想道德风险的主要特性。思想道德风险具有潜在性、长期性、根源性等特性。潜在性，即思想道德风险是人的内心活动，不通过思想支配下的行为来把握，是不易被察觉和发现的；长期性，即一个人的思想道德不是短时间形成的，而是日积月累、逐渐变化的过程，因此查找和防范思想道德风险必须坚持不懈，时刻注意思想的动态变化；根源上，即思想道德风险是一切腐败行为产生的根源，是人主观上的问题，危害极大，大部分腐败行为的发生，都是从思想上的蜕变开始的。

3、防范思想道德风险的原则

思想道德风险是三类廉政风险当中最难把握的，特别是对风险点的查找容易流于形式，防范措施不够明确。防范思想道德风险的有效性应该体现在思想建设和作风建设的具体工作上。应坚持两大原则：一是保量原则。我们开展的思想建设内容丰富，包括党的理论教育、理想信念教育、工作价值观教育、党员先进性教育、廉政教育等等。事实上，不少基层单位并没有很好地落实这些教育工作，表现为没有完善的教育计划、不能定期开展等，检查工作也停留在获取信息或总结阶段，一定程度上造成了思想教育主阵地的丢失，这也就带来了思想风险。保量原则就是要想办法落实思想建设、作风建设经常化、制度化的要求。二是保质原则。防范思想道德风险在内容上应该带有明显的行业特点和单位特色。比如医疗卫生行业的医德医风教育，政法系统的执法纪律教育。在形式上应该考虑本单位的具体情况，加强平时的谈心活动、人文关怀等工作，这些都是需要考虑的保证思想建设和作风建设工作质量的重要因素。

（二）制度机制风险

制度机制风险主要上指单位部门在规章制度、工作机制等方面存在的廉政风险。制度机制风险是腐败行为发生的客观条件，查找此类风险不能脱离工作实际，必须从梳理制度机制入手，查找、发现制度机制中存在的风险。

1、制度机制风险的表现形式。查找制度机制风险，可以运用风险管理中的流程图分析法，将工作流程中的各个环节及环节之间的关系在流程图中详细标示出来，分析其中可能产生腐败行为的环节及关系，确定制度机制风险点。它主要表现为：一是制度内容过于原则性，具体要求脱离实际，缺乏针对性和可操作性，难以把握；二是制度体系不健全，部分制度缺乏相互支撑和前后承接，制度的约 5 束力不完整；三是落实制度的办法执行力不强，工作机制不健全，对具体规定的执行不到位。

2、制度机制风险的主要特性。制度机制风险具有整体性、隐蔽性、多边性等特性。整体性是指制度机制风险一般都是以工作流程等形式表现出来，它不是一两个人身上所存在的问题，二是整项工作、整个流程中存在的问题。隐蔽性是指制度机制风险隐藏于整个工作流程之中，如果从一个角度、单个方面难以识别和把握。多边性是指制度机制风险在实际操作中会因为工作岗位和制度机制的变化而改变。

3、防范制度机制风险的原则。存在制度机制风险的原因在于没有完全将各项规章制度内化为单位内部的规范工作流程，规章制度与实际工作脱离，造成了对权力运行监督的缺失。确保防范制度机制风险的有效性就是要求依据单位职能，找出权力运行各个环节上未能很好落实各项制度机制的缺陷，把握好三大原则实施防范。一是具体化原则。就是要将规定具体化为操作办法，特别是将禁止性规定分解变成可执行的工作任务或岗位行动，避免用制度落实制度。二是程序化原则。要将工作职能的实现程序化为工作流程，在保证工作效率的前提下，形成一系列明确的工作环节，并且在环节操作上体现对各项规定的具体化成果。三是适用性原则。要将制度机制风险的防范与单位工作实际很好地结合起来，按照单位所担负的业务工作来确定上述两条原则适用的范围，提高防范工作的针对性。此外，还要关注人事、财务等内部管理工作的流程。

（三）岗位职责风险

岗位职责风险主要是指公职人员在岗位履职过程中存在的廉政风险。特别是拥有行政许可、行政处罚以及人、财、物等业务处置权的关键岗位上存在的风险，6 其产生的原因是履职行为不规范和岗位监督不到位。此类风险是制度机制风险在工作岗位或工作环节上的具体化，对其所开展的风险防范工作更加强调了行使岗位权力的个人在预防腐败工作全局中的重要作用。

1、岗位职责风险的表现形式。查找岗位职责风险应充分考虑不同岗位的具体情况，一般从履职步骤、操作规范和监督复核等方面入手进行查找，同时兼顾廉洁自律等相关规定。可以运用风险管理中的表格分析法，通过列举岗位履职的步骤、规范和监督机制以及有关廉政规定，辨识本岗位存在的风险点。具体表现为：一是岗位履职步骤不清晰、操作要求不明确、监督机制不健全；三是对廉洁自律相关规定的落实不够严格，存在利用职务上的便利谋取私利的可能；三是落实有关制度规定不具体，缺乏对自由裁量权的监管等。

2、岗位职责风险的主要特性。岗位职责风险具有普遍性、差异性等特性。普遍性是指掌握公共权力的个人在岗位上履行职责时都负有防范廉政风险的责任。差异性是指岗位职责风险因工作岗位的职责、履职内容、工作要求的不同而存在差异，表现为风险点的多少、危害的大小等不尽相同。

3、防范岗位职责风险的原则。防范岗位职责风险实际上是对防范思想道德风险、制度机制风险的进一步深化。一方面，思想道德风险会体现在个人对岗位职责的履行上；另一方面，制度机制风险存在于权力运行各个环节所对应的岗位上。确保防范岗位职责风险的有效性，要求明确涉及人财物审批权力的各个岗位的操作规则，以及避免对岗位行为有效监督的缺失。应把握两个原则：一是分解疏散原则。依据防范制度机制风险的要求，对涉及的重要岗位，规范其权力行使的规则，分解岗位职责的履行步骤；合理安排工作岗位，对权力进行疏散。一般来说，防范制度机制风险和防范岗位职责风险要做到统筹兼顾。二是公开透明原 7 则。强化监督和复核程序，消除岗位权力运行的监控盲点，如社会保险基金管理中的社保证补登手续存在着复核工作滞后的问题，因此应在补登环节增设复核岗，进行实时监督。

三、风险防范措施体系

现代风险管理理论提出，风险具有不确定性，根据风险发生的原因，可以分为主观风险和客观风险；从风险管理的角度来看，在掌握有关的数据、资料和其他信息的基础上，通过数据、资料和其他信息的增加以及管理水平的提高，风险的不确定性是可以消除的，也就是说风险是可以预测的、管理和防范的。在风险管理理论中，风险监控包括风险控制和风险监视。风险控制就是在风险事件发生时，实施风险管理计划预定的处理措施。风险监视是核对风险管理策略和措施的实际效果是否与预见的相同，寻找机会改善和细化风险处理计划，获取反馈信息，以便将来的决策更符合实际，通过这些手段对风险的管理和防范。廉政风险防范管理在预防腐败工作领域中引入风险管理理论，针对预防腐败工作的特殊性，把风险监控具体化为前期预防措施和中期监控机制。为提高防范效果，杜绝苗头性、倾向性问题演化为具体的腐败行为，在运用风险控制和风险监视的基础上，廉政风险防范管理将风险防范工作进行了延伸，设置了后期处置的程序，对处在风险中的个人和存在风险的单位实施超前处置，形成风险防范措施体系的“三道防线”：前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法。

（一）前期预防措施

1、前期预防措施指按照干部管理权限，在查找廉政风险的基础上，针对党员干部在日常工作、生活中存在的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，组织实施预防措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，8 主动预防腐败行为的发生。综合现有预防腐败工作的经验和做法，可以拟定的具有普遍性的前期预防措施主要有：针对思想道德风险，采取廉政教育、谈心活动、人文关怀等措施；针对制度机制风险，采取听证质询、办事公开、权力制衡等措施；针对岗位职责风险，采取公开承诺、述职述廉、民主测评、建立廉政档案等措施。同时，实施单位可以结合自身业务特点，采取其他切实可行的前期预防措施。

2、前期预防措施应把握主动性原则。主动性原则要求防范三类廉政风险的预防措施是具体的和可执行的。具体是指预防措施应该内化为单位日常工作的具体任务，能够使预防腐败工作与行政业务工作同步展开；可执行是指预防措施具有明确的执行方法和步骤，其落实情况可以被记录，能够为考核评估提供依据。实际工作中，在制定预防措施是经常出现的两个问题：一是将禁止性规定作为预防措施，二是将预防措施简单地写为“落实某某规定”。

（二）中期监控机制

1、中期监控机制是建立在前期预防措施的基础上的，对党员干部行为、制度机制运转、权力运行过程实施监控，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步采取相应的后期处置办法。中期监控的手段主要有：信息监测、定期自查、垂直抽查。

2、中期监控机制应坚持实效性原则。中期监控机制是通过开展对苗头性、倾向性问题的监控和对前期预防措施执行情况的追踪调查，应达到两个目标：一是检验前期预防措施的有效性，二是主动发现问题，及时纠错改正问题。不难看出，中期监控机制是对前期预防的重要补充，因此，开展风险监控工作应把握的原则就是要体现监督的实效性。具体工作应体现随机性和针对性，即监控任何单 9 位并可能在任何时候发生的问题，监控内容就是针对人财物重要审批事项当中的关键环节和主要问题。

（三）后期处置办法

1、后期处置办法是针对中期监控发现的问题与不足，视情节严重程度不同，按照分级管理的原则，及时采取措施超前处置风险，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题演化发展成违纪违法行为，后期处置的办法有：警示提醒、诫勉纠错、责令整改。

2、后期处置办法的超前性原则。后期处置是对风险实施监控的自然延伸，发现了问题就要有相应的处置办法。同时，后期处置也是廉政风险防范管理工作的特色之一。在实际工作中，存在着苗头性、倾向性问题避而不谈、放任自流的情况，往往缺乏对存在风险的工作进行改进和对处在风险当中的个人进行提醒的中间环节。实施廉政风险防范管理工作，处置发现存在廉政风险的问题，以建立起这样一个中间环节，依据风险防范的要求开展相应的工作，对风险的处置超前于腐败行为的发生。

四、PDCA质量管理循环

1、质量管理方法。质量管理方法是指对组织的管理者通过质量控制、质量改进活动，对产品、服务和活动的过程与结果进行维护与提升，以实现组织的质量目标。为科学地管理风险防范工作，廉政风险防范管理将现代质量管理方法引入其中，对预防腐败工作实施质量管理，以期进一步提高预防腐败工作的有效性并不断改进风险防范工作。

在对众多的质量管理方法的研究、比较基础上，廉政风险防范管理最终确定将PDCA质量管理方法运用于对风险防范工作的质量管理。按照PDCA循环的 10 四个阶段，廉政风险防范管理工作分为计划（Plan）、执行(Do)、考核(Check)、修正(Action)等四个管理环节，对风险防范工作中的各项质量要素进行严格控制，形成了以PDCA循环为主要工作形式的“质量管理循环”。质量管理循环的建立使廉政风险防范管理工作的各个要素有机地结合起来，形成一个整体，大环套小环，相互促进，在闭环管理中不断完善，实现阶梯式上升，进而提高整体工作效能。此外，全面质量管理的及时纠错功能还被充分运用在检查考核办法的设计上，系统地为风险防范、质量管理中的各项工作任务制定了明确、清晰的工作标准。

2、管理的四个环节

（一）计划环节（Plan）

主要任务是查找和识别廉政风险，制定《廉政风险防范管理实施细则》。具体是从思想道德和作风建设、单位工作职能、具体岗位职责等角度查找风险，制定符合本单位工作实际的实施细则。

计划环节重在突显《实施细则》的差异性，各实施单位必须根据自身的工作实际，认真查找和识别廉政风险，准确制定预防措施，制定风险监控和处置的办法，才能确保风险防范工作的有效性。做到责任到人、任务明确、机制健全。制定行之有效的实施细则，是开展其他各项工作的基础。

(二)执行环节（Do）

主要任务是对照《实施细则》，认真落实风险防范工作的各项措施，发挥“三道防线”对廉政风险的防范作用，防止腐败行为的发生。

此环节重在突显分级管理的全局性。一方面，实施廉政风险防范管理的领导机构要做好工作的谋划和组织，合理安排，有序实施，重点做好风险监控和督导检查工作，全局管理重在任务分解；另一方面，各实施单位应严格按照实施细则，11 自行开展相关工作，局部实施重在对照落实。这样，才能充分发挥各级领导机关的工作积极性，既要统一管理，又要发挥基层单位的主观能动性。做到分级管理、权责明确、有序执行。

（三）考核环节（Check）

主要任务是发挥全面质量管理的及时纠错功能，通过动态考核、阶段检查、单位评估、风险控制等方式对各单位风险防控工作进行质量考核。

此环节重在体现检查考核的全程性，考核的内容应该贯穿于开展风险防范工作的全过程，考核项目应尽可能全面地反映重点工作内容的落实情况，这也决定了检查考核的具体内容是针对实施单位落实实施细则的工作情况，检查考核方式可以根据实际情况，本着质量和效率并重的原则进行设计。

（四）修正环节（Action）

主要任务是改进和完善风险防范工作。根据考核评估结果，纠正存在的问题，进一步优化风险防范措施，启动廉政风险防范管理的下一个PDCA循环。此环节重在体现奖罚的严肃性和整改的针对性，促先进改不足，推动廉政风险防范管理的工作质量循环上升。

这一环节的基本要求是奖惩的意见要明确，措施要有力；整改的意见要有针对性，便于基层掌握和改进。此环节虽然简单，却承载了一个完整循环的成果，体现了廉政风险防范管理循环推进机制的特点，因此必须把握好严肃性和针对性的特点。

廉政风险防范管理工作的系统性很强，每项工作都有具体的要求，工作目标也各有侧重。在理解廉政风险防范管理的有效性时，还有两点必须关注：一是这套办法由一连串的工作措施组成，包括防范措施和管理措施，这些措施将分解到 12 工作的领导机构和实施单位，各负其责，共同分担。二是单项防范措施的效果是有限的，廉政风险防范管理的有效性赖于风险防范措施和质量管理循环作用的整体发挥。

本期发：县（市、区）民政局，市民政局领导班子成员、调研员、助理调研员，局机关各处室、局属各事业单位。