反腐倡廉：倡导廉政文化，增强反腐效能

反腐倡廉：倡导廉政文化，增强反腐效能（共7篇）

反腐倡廉：倡导廉政文化，增强反腐效能 篇1

今年初，中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确提出要大力加强廉政文化建设。胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会上强调，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。近年来，廉政文化备受人们的关注，其丰富多彩的活动方式和内容成为党风廉政建设和反腐败工作中一道亮丽的风景线。大力倡导廉政文化建设，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，是一个需要认真研究、不断探索的新课题。

一、在全社会营造良好的廉洁从政的文化氛围，用积极向上、追求清廉的文化充实人们的精神世界

所谓的廉政文化，是指廉洁从政的思想道德要求，作用于执政者的内心世界，形成廉洁从政的文化动力，使执政者具有勤政廉政，公平正义，奉公守法，廉洁自律，以廉为荣，以贪为耻的精神境界。从而，在全社会营造良好的廉洁从政的文化氛围，用积极向上、追求清廉的文化充实人们的精神生活。倡导廉政文化，有助于提高党员干部实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，又助于大力弘扬党的优良传统和作风，又助于抵制官僚主义、形式主义、极端个人主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀。廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物，具有十分丰富的内涵。

廉政建设需要以文化为载体，文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成，不可或缺。廉政文化是以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术等为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。社会主义廉政文化是中国先进文化的重要内容，是社会主义精神文明、政治文明建设的重要组成部分。廉政文化以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展一系列文化教育活动，其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。廉政文化与党风廉政建设密切关联，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设作用巨大。尤其当前在保持共产党员先进性教育活动中，廉政文化的“光芒”在我们每个党员干部身上是否有所显现，从某种意义上讲，可以作为检验教育活动成效的试金石。

二、廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向

加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要，是反腐败斗争的基础性工作。国际反腐败理论认为，一些发展中家之所以腐败现象比较严重，一个重要原因就在于这些国家在腐败问题上存在模糊认识，从社会心理和文化上把腐败看作是一种可以容忍的甚至令人羡慕的行为，客观上为腐败活动大行其道提供了土壤。我们党和政府历来高度重视反腐倡廉工作，也取得了明显的成效。但腐败现象在一些地方、部门和领域仍呈易发多发之势，反腐败形势还比较严峻。这就需要我们按照党的十六届四中全会提出的坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，在坚决查处违纪违法案件的同时，深入研究治本之策，切实加大预防力度，着力减少和消除腐败现象滋生的土壤和条件，把腐败发生的几率控制在最小的程度。在这种形势下，加强廉政文化建设就显得格外重要。通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，突破陈规陋习，用健康向上的、先进的廉政文化占领思想“阵地”，占领社会“市场”，从而形成一种“强势”，既可以进一步筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又可以为其克服不良风气、抵制各种各样诱惑腐蚀创造良好的环境和条件，使党员干部做到自重、自省、自警、自励，不犯或少犯错误。只有搞好廉政文化建设，群众的道德素质提高了，法制观念增强了，良好的社会风气形成了，党风廉政建设才能有深厚的群众基础和良好的社会氛围，才能不断取得新的成效。

三、廉政文化建设要突出地方特色和部门特点，增强廉政文化的影响力、吸引力和渗透力

加强廉政文化建设，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助于克服各种腐朽落后的思想意识，有助于抵制各种不正之风。廉政文化建设要突出地方特色和部门特点，各有各的重点、亮点，增强廉政文化的影响力、吸引力和渗透力。例如：西安市地方税务局稽查一局注重廉政文化建设，全方位营造具有地税稽查特色的廉政文化氛围，二级回访、明察暗访、警示教育、廉政板报、楼道廉政格言板、计算机廉政屏保、节日廉政提示卡、税企联系卡等等。这些廉政文化项目，既着眼于广大群众，讲求廉政文化的普遍性，又着眼于领导干部，讲求廉政文化的特殊性和针对性，使全体干部全方位感受到廉政文化气息，使廉政教育入脑入心，起到了潜移默化的作用，增强了党员干部廉洁从政意识，形成了廉洁从政的文化动力，使广大干部在行政执法中保持勤政廉政，公平正义，奉公守法，廉荣贪耻的精神境界，从而杜绝了“吃、拿、卡、要、报”等有损于地税稽查形象的不法行为。

四、在新形势下开展廉政文化建设，一是认识要提高，二是领导要重视

为廉政文化建设提供有力的组织保证和可靠的制度保证是廉政文化建设成败的关键。领导干部不仅自身要做到廉洁自律，廉政勤政，而且要提高对廉政文化建设的认识，高度重视廉政文化建设，要建章立制，制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排，狠抓落实，务求实效。还要进行目标管理和过程管理，分解任务，落实责任，不见成果不撒手。还要充分发挥“大宣教”格局的作用，为廉政文化建设搭建展示平台、提供缤纷舞台。廉政文化建设是一项社会系统工程，需要各方面大力协调配合，通过建立健全制度机制，整合各部门各方面廉政文化资源，把阵地建设作为重要载体并充分加以利用，集中组织主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的廉政文化活动，通过这样多途径、多渠道、多手段，进行全方位、多层次的廉政文化活动，才能有效推进廉政文化建设。

五、廉政文化建设要奠定坚实的群众基础

廉政文化建设要广泛依靠群众，开展喜闻乐见的廉政文化活动。我们要加大宣传力度，强化教育深度，拓宽文化广度，为加强廉政文化建设开辟广泛的社会领域，努力营造社会主义廉政文化浓厚氛围和良好环境。吴官正同志指出，要按照建设社会主义先进文化的要求，进一步拓宽反腐倡廉教育的社会覆盖面，积极倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉政文化和廉洁文化，让廉洁理念深入社区、家庭、学校、企业和农村，充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，营造有利于领导干部廉洁从政的道德环境和社会氛围。

诚然，廉政文化不可能是“一药可医天下疾”的灵丹妙药，但是，在当前举国上下大力惩治腐败的情况下，廉政之风愈刮愈猛，廉政文化也被越来越多的人所接受，已经渗透到了社会的方方面面，这种影响将是巨大的、广泛的、长远的，具有辐射性的。它所包含的价值观念、道德准则和思维模式，将使感受到廉政文化氛围的人们从中得到教化、启迪，使人的潜意识中产生廉政效能一一自我约束力的作用，使廉洁成为一种越来越自觉的行为。

反腐倡廉：倡导廉政文化，增强反腐效能 篇2

一、廉政文化的特征

其根本特征是从文化的视角来审视廉洁, 以廉洁的尺度来评判社会。

(一) 廉政文化的主要特性

1. 主体的大众性, 即在全社会营造良好的廉洁公正的氛围, 以健康向上的廉洁文化充实社会公众的精神世界。

2. 指向的权力性, 即掌握社会公共权力的管理者廉洁自律, 执政为民。

3. 实施的职业性, 即各职业阶层的从业人员爱岗敬业, 遵纪守法。

4. 组织的公共性, 即机关、团体等社会公共组织处事公道正派, 诚实守信, 廉洁高效。

(二) 廉政文化的重要特点

1. 廉政文化是先进文化。

廉政文化是社会主义先进文化在廉政建设方面的集中反映, 其核心价值观是务实、为民、清廉。它决不是具有浓厚人治色彩的“清官文化”的翻版。它以“三个代表”重要思想为“灵魂”, 扬弃了中华民族历史文化遗产, 继承和光大革命传统, 吸收包括国外执政党加强廉政建设的一切文明成果, 它具有中国特色社会主义性质, 是与建设社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治相适应的。它具有与时俱进的文化品格, 坚持不断创新, 不断丰富, 始终保持自己的先进性。

2. 廉政文化是诚信文化。

“人无信不立”。廉政是客观、公正、公平的前提和基础。政府的管理和服务都必须建立在诚信基础之上, 贪污腐败、违纪枉法, 必然导致诚信基础的坍塌, 衍生出诸多的社会矛盾和问题, 最终影响社会稳定和经济发展。廉政可以建立起政府与人民的互信关系, 建立良好的党群干群关系, 消除隔阂和误解。因而廉政文化还承载着社会和谐的使命。廉政文化是道德文化。崇高的道德理想信念给人以鼓舞, 纯洁的道德情操给人以理智, 正确的道德规范给人以准绳。对领导干部来讲, 高尚的道德素质能更好地约束自己做到谨慎用权, 守住防线。对全社会来讲, 领导干部的从政道德对社会道德和家庭伦理道德起着示范和导向作用。道德是人格力量的具体体现, 人格支撑“官”德, 人品提升“官”品。廉洁从政从业、两袖清风, 是人格境界, 也是职业道德操守。

3. 廉政文化具有文化一般规律。

廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物, 是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一。廉政建设需要以文化为载体, 文化建设应包括廉政内容, 廉政与文化相辅相成。廉政文化的载体和表现形式是文化, 因此廉政文化建设也要遵循文化建设的一般规律, 要充分利用文化建设丰富多彩的形式、载体、阵地等资源。廉政文化建设必须适应文化的渗透性特点, 在方式方法上注重人性化, 增强说服力、感染力、渗透力, 做到润物无声, 以德感人, 以理服人, 以情动人。廉政文化是实践的文化。我国廉政文化具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。廉政文化既是一个理论问题, 更是实实在在的实践活动。廉政文化的实践性决定了此项建设必须坚持以下几点: (1) 理论联系实际, 重在实践。 (2) 言行一致, 贵在示范。领导干部要起模范带头作用, 修身正己, 切忌说一套做一套。 (3) 循序渐进, 积极探索, 勇于创新, 及时总结, 逐步提高。 (4) 求真务实, 用实功, 求实效, 力戒形式主义。重视廉政文化建设, 为反腐倡廉工作提供重要智力支持和精神动力培育廉政文化, 是新世纪反腐倡廉工作的重要内容和重要目标。

二、如何培育廉政文化

笔者认为要培育廉政文化必须在反腐败斗争中重视廉政文化的意识、增强廉政文化的含量、营造廉政文化的氛围、注重廉政文化规范建设。

(一) 在反腐败斗争中, 要提高人们的廉政文化意识

引导人们重视廉政, 提高人们的意识, 需要通过教育和引导广大干群加强思想文化修养, 使其更加注重人格、品格的修养, 为了社会主义事业更好更快发展树立更高、更远的纯洁目标。

(二) 在反腐败斗争中, 应该努力打造较好的廉政文化氛围

多年的市场经济已经改变了人们的文化消费方式和文化理念, 人们的价值观和人生观也在发生变化, 对利弊得失、是非曲直、尊卑荣辱等判断的标准也在不断变化, 如果不加以正确引导, 最终有可能会导致人民群众和党员干部在心理上的偏离与失衡。因此, 我们应该在反腐败斗争中, 努力打造一个较好的廉政文化氛围, 推崇尊廉崇廉的文化理念。筑牢“不想腐败”“不愿腐败”的思想道德防线。

(三) 在反腐败斗争中, 增加廉政文化含量

要增加廉政文化含量, 一是要从传统文化中汲取“知耻”文化, 让党员干部懂得什么是“耻”, 什么是“荣”。我们要像做启蒙教育工作一样去做知耻的教育工作, 在社会上培养起知耻明德的风气。二是利用现代传媒阵地, 唱响廉政文化主旋律。在宣传上既要讲政治性, 又要讲艺术性, 既要反映清正廉洁的一面, 又要宣传开拓创新的一面, 更重要的是还要提高宣传效果, 营造良好的廉洁氛围, 使被宣传的廉政典型能“润物细无声”般深入人心, 成为人们学习、工作、生活的榜样。

(四) 在反腐败斗争中, 要建立健全相关廉政规范制度

从实际情况看, 仅仅依靠人们的自觉性构建廉政文化是远远不够的, 应该建立和完善一整套廉政文化规范和政治制度, 形成完善的监督制约机制, 以达到对公共权力的监督和制约。当文化制度和政治管束均起作用的时候, 人们的廉政建设才能取得较好的效果。

廉政文化是推进反腐倡廉的重要智力支持和精神动力。如果我们不以先进的廉政文化占领阵地, 营造氛围, 颓废没落的腐败文化就会趁虚而入, 污染社会, 搞坏党风政风;如果没有廉政文化的净化, 滋生腐败现象的土壤和条件就不易消失;如果没有廉政文化的支持, 反腐败斗争就难以深入。因此, 在反腐败斗争中, 我们必须大力加强廉政文化建设。

参考文献

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反腐倡廉：倡导廉政文化，增强反腐效能 篇3

一、以中央和省委有关会议精神为指引，增强反腐倡廉的紧迫感与责任感

近年来，厅党组高度重视党风廉政建设工作，按照中央的精神和省委省政府以及民政部的部署与要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设作为一项重大政治任务，寓于民政发展和改革的各项工作之中，精心部署，扎实推进，党风廉政建设责任制得到了全面落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的反腐倡廉领导体制和工作机制，党风廉政建设取得了明显成效，为加快推进民政发展与改革提供了重要保证。但是也必须清醒地看到，依然存在着这样或那样的问题。

这些问题的存在，严重地损害了民政部门的良好形象，与民政部门在全面建设小康社会的进程中发挥维护稳定、促进和谐的重要作用相悖，与党和政府以及广大人民群众对民政工作的期望相悖，与切实保障民政对象基本生活权益潍护基层群众民主权利、向社会提供基本公共服务的职责相悖。各级民政部门、各处室和直属单位务必高度重视，务必对腐败问题和不正之风保持高度的警惕性，务必采取有效措施加以解决。要切实把思想认识统一到胡锦涛同志的重要讲话精神和中央、省委省政府的决策部署上来。一方面，要提高认识，居安思危。增强紧迫感。年初的全省民政工作会议已经明确了今年民政事业发展的主要目标和任务，完成和实现这些目标任务，需要有一个良好的硬环境，更需要一个良好的软环境。软环境是否良好，主要是看一个地方、一个部门和行业的党风政风行风如何。在长期的民政工作实践中，特别是去年的行风评议活动中，大家都深刻感受到，党风政风和行风好，不仅会使民政系统的同志们心齐气顺、风正劲足，还会得到各级党委、政府的重视，吸引社会方方面面的关注，共同参与促进民政事业发展大业。反之，如果不正之风和消极腐败现象盛行，则会涣散我们的思想，消磨我们的意志，削弱我们的战斗力，影响我们的形象，阻碍我们的事业发展。我们一定要按照中央和省委的要求，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，把党风廉政建设放到改革开放和建立社会主义市场经济体制的大环境中去认识，放到全省民政事业发展的全局中去把握，增强紧迫感，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高惩治和预防腐败的能力。另一方面，要强化措施，突出针对性，增强责任感。要把反腐倡廉工作同民政事业改革、发展有机地结合起来，以科学发展观为统领，不断深化对党风廉政建设工作的认识，把握特点和规律，拓展服务民政事业科学发展的领域和思路，创新服务民政事业科学发展的方式方法。特别是在民政资金和民政项目大幅增加的情况下，实践经验告诉我们，越是在民政事业发展的高峰期，越要绷紧反腐倡廉这根弦，把反腐倡廉建设贯穿于民政工作的各个领域和各个环节，切实加强对全省民政系统广大党员、干部的教育、管理和监督，继续深化政风行风建设，真正做到防患于未然，努力营造一种鼓励创新、促进事业发展与保护干部安全相结合的环境和氛围，努力造就一支政治坚定、作风优良、廉洁勤政、业务过硬的民政干部队伍，确保“资金安全、项目安全、干部安全”，为全面推进我省民政事业又好又快发展提供有力的组织保证。

二、以制度建设为基础，不断完善反腐倡廉制度体系

今年中央和省委、省政府一系列廉政会议，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性、基本要求和重点工作，要求努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，提高反腐倡廉制度化、科学化水平。

近年来，我们加大了制度建设力度，建立和完善了议事规则、资金分配、财务管理等一系列规章制度，取得了明显成效。下一步，我们要按照中央和省委省政府关于“更加注重制度建设”的要求，结合民政工作实际，持续推进各项制度的建立、完善和落实，把各项工作进一步纳入制度化、规范化、科学化的轨道，为民政事业健康发展和反腐倡廉不断深化提供更加有力、有效的制度保障。

(一)进一步加强基础性的制度建设，使反腐倡廉教育更有说服力。反腐倡廉，教育是基础。全省各级民政部门要把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入经常性的思想政治教育内容。要坚持和完善党组(党委)中心组学习、主要负责人讲党课、党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等教育制度。要推进教育方法制度化，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，增强教育的实效。要加强对反腐倡廉教育规律性问题的研究，加快形成拒腐防变教育的长效机制。

(二)进一步加强根本性的制度建设，使各项要求更有约束力。一是要认真执行党员领导干部廉洁从政若干准则。今年1月18日，中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，从“8个方面52个不准”规范了党员领导干部从政行为。当前的一项紧迫任务是认真组织学习和结合民政工作实际制定落实《准则》的具体意见。二是继续贯彻惩防体系建设五年规划。中央、省委和厅党组先后下发了“建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划”，厅党组下发了贯彻落实的实施意见。各地、各处室要按照年度目标和职责分工，落实责任，强化措施，将涉及我厅的4项牵头工作(深化村务公开、社区廉政文化创建、社会管理体制改革、建立健全医疗救助制度)和3项协助工作(建立健全审批工作机制、加强招投标协会建设、建立救灾资金监督系统)抓好抓紧抓实，确保各项任务的圆满完成。三是完善干部人事制度。要建立公开、公正、透明、有序的干部选拔任用制度，坚持注重实绩、崇尚实干的原则，形成正确的用人导向。要把落实干部轮岗交流制度作为反腐败的有力措施，做到经常化、制度化。很多干部出问题，就是因为在一个岗位上工作久了，难免形成人情网、关系网，也容易一个人说了算，滋生违规违纪现象。出了问题，也不容易及时发现。机关公务员之间、事业人员之间、二级单位干部之间都要按规定实行轮换交流，达到一定年限的要强制交流，增强监督的有效性，形成干部廉洁从业的良好环境。要按事业单位人事制度改革的要求，积极推进全员聘用制，不同编制、不同身份人员做到同岗同酬。四是要健全完善财务制度。各级民政部门和厅直各单位、机关各处室必须严格遵守财经法规和财务制度，厅规划财务处、后勤中心要在规范资金和经费

使用管理、规范专项收入和经费使用、控制经费开支、完善公务接待、提高公务支出透明度、加强公车管理、加强审计监督等方面加大力度，研究制定管用的措施办法，更好地弘扬民政部门艰苦奋斗、厉行节约的优良传统。

(三)进一步加强关键性的制度建设，使监督工作更有制衡力。反腐倡廉，监督是关键。大量事实证明，不受监督的权力往往出现滥用。各级领导干部要进一步增强主动接受监督的意识，自觉接受监督，敢于接受监督，养成在监督下开展工作的习惯。要严格落实领导班子议事规则，认真贯彻民主集中制，完善领导班子决策程序，规范集体领导和分工负责制度，对重要项目审批、重要人事任免及大额资金使用必须坚持集体研究，集体决策；严格执行述职述廉、诫勉谈话、咨询、党员领导干部报告个人有关事项和民主生活会等制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督；继续加强工程建设招投标的监督和审计，推行领导干部经济责任审计。

(四)进一步加强惩治性的制度建设，使惩治腐败更有震慑力。坚决查办违纪违法案件，是惩治腐败和源头防腐的有效手段。各级民政干部要质，对易发案件的环节保持高度警惕和查办案件的力度，坚决惩治腐败。一方面要建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制。要认真研究和准确把握新形势下民政部门腐败案件发生的特点和规律，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度。健全反腐倡廉举报和受理机制、兴情收集和处置机制，完善举报人和证人保护制度。可以通过合规的渠道安排必要的费用，探索建立特邀监督信息员制度和举报人奖励制度，增加我们的“耳目”和真实的信息来源渠道。另一方面要针对发现和查处的问题，完善机制，堵塞漏洞，建立廉政预警和监督纠错机制。

(五)进一步加强体制性的制度建设，使反腐倡廉更有推进力。加强党风廉政建设的领导体制和工作机制性建设，是反腐倡廉建设落实到位的重大举措。各级民政部门的党组织是反腐倡廉的责任主体，主要领导要对本部门本单位反腐倡廉建设负总责，除了要带头遵守制度，还必须坚持原则，敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性。一要实施责任追究。要把反腐倡廉建设任务层层分解，做到分工明确、措施到位、责任落实，对发生重大以权谋私、违纪违法案件的部门和单位，要严格、准确地实行责任追究。二要坚持领导带头。“公生明、廉生威”，领导干部廉洁自律具有很强的示范效应，是民政反腐倡廉建设的重中之重。全省民政系统各级领导干部特别是主要领导干部要自觉地“讲党性、重品行、作表率”，牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到，切实在标准上高于一般干部，在要求上严于一般干部，在行动上先于一般干部。=三要进一步发挥纪检监察部门的作用。反腐倡廉建设，纪检监察部门责任重大。民政部门各级党组织要加强对反腐倡廉建设的领导，高度重视纪检监察干部队伍建设，关心爱护他们，凡研究重要事项，都要通知他们参加；凡实施重大项目、开展重点工作、组织监督检查等，都要让他们全程介入；凡他们所需的工作条件和手段都要尽力给予支持，为他们履行职责创造良好的环境，支持他们更好地发挥作用。

三、以加强民政资金使用管理为重点，切实推进民政系统党风廉政建设

民政资金的管理和使用是开展各项民政业务的重要支撑和基本条件，也是反腐倡廉建设的重点领域和社会各界关注的焦点。最近，国家审计署武汉特派办对武汉市、鄂州市、襄樊市城市低保资金管理使用情况进行了专项审计。审计表明，我省城市低保资金管理总体看是安全有效的，为切实维护困难群众的根本利益发挥了积极作用。但也发现部分单位存在违反低保政策、擅自扩大低保范围、挤占挪用低保资金，以及保障对象核定不准等问题。审计署这次虽然只审计了三个地方，只审计了城市低保资金，但这些问题在其他地方、其它民政资金管理中具有一定普遍性，这充分暴露了我们工作中仍然存在的不规范的问题和缺乏有效的监督机制的问题，各级民政部门对这些问题必须引起高度关注，既要对查找出来的问题迅速、彻底地整改，又要汲取教训、举一反三，规范管理。广大民政干部要时刻牢记：民政资金是纪检监察的“高压线”，是人民群众的“救命钱”，要把每一笔民政资金都安全、规范、高效地用到民政事业发展最急需的地方，用到最需要帮助的困难群众身上。

一是把好资金分配关。各地要按照“公平、公正、公开”的原则建立健全资金分配制度，实行资金分配集体研究决定。要根据《湖北省民政厅专项资金和对下转移支付资金公开分配管理办法》，制订和完善符合本地实际的民政专项资金管理办法，进一步明确各项民政资金的使用范围、救助对象、审批和发放程序、社会监督措施，对每项民政资金怎么用、用在哪些范围、如何审批和发放作出详细界定。各地、各部门在下拨专项资金时，都必须制定科学、客观、规范的制度和分配模型，分配方案都要经过集体讨论。按照“一把手四个不直接分管”的要求，各地、各单位的主要负责人不能直接管钱、管人、管物资采购、管工程基建，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定。

二是把好资金管理关。要进一步加强民政资金管理工作，坚持专款专用，专户管理，严格实行收支两条线。建立民政资金分配使用备案制度，对各类民政资金的分配使用情况，实行省、市、县三级备案。各市县民政局完成分配方案后，必须报省厅备案。省厅将对资金量大、容易出问题的重点环节、重点部位加强跟踪监督，建立预警机制。市、州、县民政局也要相应建立备案制度，市州监管到乡镇，县(市、区)监管到户、到人，逐步形成省、市、县三级上下互动的民政资金监管体系，构筑安全网络。进一步完善民政资金社会化发放制度，按照“专户管理、封闭运行、社会发放、专款专用”的原则，严格遵循“民政部门核定对象和标准，财政部门核拨资金，银行代发到人”的程序，对低保、救灾和优待抚恤等各项经费实行社会化发放，减少中间环节，确保各类民政资金安全足额到户、到人。要建立完善的信息网络系统，充分利用信息化管理手段，实现规范操作和全过程监控。

三是把好资金监督关。要加强专项资金执法监察，重点是市县要加大对民政资金和民政基础设施建设项目的监督检查力度，做到民政资金运用到哪里，监督就跟踪到哪里。市县民政局每年要定期对上一年度资金的管理使用情况进行检查，查找问题。堵塞漏洞。并向省厅上报检查情况。今年，执法监察的重点，是与监察厅、财政厅联合开展城乡低保专项清理监察行动，努力打造阳光低保。同时，由厅监察处牵头，对救灾专项资金、民政项目建设资金、行业协会规范服务和收费行为进行执法监察。由厅规划财备处牵头，委托审计事务所对厅属6个二级单位的财务每年进行一次审计，形成规范的审计报告，及时发现问题。及时采取措施解决，把问题消灭在萌芽状态。这项工作，今后要成为一种常态。要经常与纪委、审计和财政等部门沟通协调，把监督关口前移。把我们的内部监督与外部的纪检、监察、审计、财政等部门监督结合起来，把经常性监督与专项监督结合起来，把民政资金事前审核、事中监控与事后评估、跟踪监督结合起来，确保民政资金始终在阳光下运行。

反腐倡廉：倡导廉政文化，增强反腐效能 篇4

【摘 要】廉政文化是建设社会主义先进文化的重要内容,是新形势下党风建设和反腐倡廉工作的一个有效载体和重要手段。社会各领域、各行业、各部门在反腐倡廉工作中由于其面临的廉政风险不一样，其廉政文化的表现形式、内容、影响载体也呈现出不同特点。新形势下消防部队担负的职能任务决定了消防部队特有的廉政文化，如何加强消防部队特色廉政文化建设是推进部队廉政建设的重要载体，也是消防部队廉政建设所面临的重大课题。

【关键词】消防部队；特色廉政文化 ；建设

党的十八大以来，总书记从党和国家发展全局的高度，提出了一系列关于反腐败斗争的新思想、新观点、新要求，为消防部队进一步强化“廉政消防”建设指明了方向。持续深入地开展党风廉政建设，需要廉政文化的支撑和保障，不断强化廉政文化建设，营造反腐倡廉氛围，既是时代的要求，也是广大官兵的需要。实践证明，消防部队加强廉政建设离不开廉政制度制的保驾护航，也离不开廉政文化的持久动力。因此，要充分认识开展廉政文化建设的重要性和必要性，加强消防部队特色廉政文化建设，确保工作任务落到实处，见到实效，提升消防部队廉政建设水平。在本文中，笔者就结合自身对“廉政消防”的观察与思考，从廉政文化建设的意义、面临的突出问题与原因分析、廉政文化建设的基本原则和具体做法等方面入手，对部队廉政文化体系建设作一些粗浅的探讨，但愿能对部队建设有所裨益。

一、公安消防部队特色廉政文化建设的重要意义

廉政文化的监督作用，并不是其本身去监督，而是在于它以强大的感召力激起广大官兵去监督。廉政文化的传播能够使官兵及时了解各类反腐倡廉的信息，了解腐败产生的严重危害，从而唤起广大官兵的监督意识，主动站出来揭露各种侵害官兵利益的行为，自觉同腐败现象作斗争。对消防部队来说，廉政文化建设既是执政为民的基本要求，也是保证队伍纯洁性的内在要求，同时也是构建和谐警营的重要前提。能进一步密切官兵关系、增强部队内部的信任和团结，从而达到官兵相互间关系和睦、融洽，推动和谐警营的构建，增强公安消防部队的凝聚力和战斗力；廉政文化建设作为新形势下反腐倡廉工作的一个有效载体和重要抓手，对于提高消防部队广大党员干部和官兵思想政治素质，深入推进“廉政消防”建设都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

（一）加强公安消防部队特色廉政文化建设有利于消防部队巩固党风廉政建设成果、深入推进反腐败斗争。加强廉政文化建设是党中央、中纪委为加强党风廉政建设推进反腐败斗争而做出的一项重要决定，是深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》的一项重要内容，是依法治国和以德治国理念在党风廉政建设工作中的具体运用，从这个意义上说，廉政文化形成的过程也就是党风廉政建设不断向前推进的过程，也就是全体消防官兵学习“廉政知识、提高廉政意识、确立廉政理念”和全面深入地与腐败行为作斗争的过程。因此，加强廉政文化建设有利于巩固消防部队的党风廉政建设成果，深入推进反腐倡廉工作。

（二）加强公安消防部队特色廉政文化建设有利于提高消防官兵的思想道德素质和实际工作能力。加强廉政文化建设一个很重要的内容就是要在消防官兵中强化理想信念教育、党的优良传统教育、社会主义荣辱观教育、社会主义法治理念教育、当代革命军人核心价值观等，提高运用创新理论指导实践的能力，廉洁自律、遵纪守法、依法办事的能力，拒腐防变、不断提升道德修养的能力。因此，加强廉政文化建设有利于提高官兵的思想道德素质和实际工作能力。

（三）加强公安消防部队特色廉政文化建设有利于提高执法能力和执法水平。公安消防部队的执法能力和执法水平有相当一部分要体现在执法基础、权威和巩固执法地位上，而执法的基础最容易因为廉洁问题而削弱，执法的权威最容易因为廉洁问题而降低，执法的地位最容易因为廉洁而动摇，积极预防和坚决清除不廉现象，对于巩固和提高消防执法能力和执法水平有着至关重要的作用，廉政文化是在反腐倡廉工作中形成的社会主义先进文化，同时又在不断地指导着反腐倡廉工作健康、有序地深入开展。因此，加强廉政文化建设有利于提高公安消防机构的执法能力和执法水平。

（四）加强公安消防部队特色廉政文化建设有利于提高消防部队班子的凝聚力和战斗力。部队班子的凝聚力和战斗力源于广大官兵对马克思主义的信仰、对共产主义远大理想的信念、对社会主义的信心、对党和政府的信任。廉政文化作为社会主义先进文化，具有强大的凝聚力、感染力和塑造力，在廉政文化建设过程中通过弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神，抨击和贬斥以权谋私等不洁行为，可以有效地预防和减少廉政问题的发生，可以进一步密切警民关系、增强内部的信任和团结，可以有效提高对党和政府深入进行反腐倡廉工作的信心。因此，加强廉政文化建设有利于增强部队班子的凝聚力和战斗力。

二、公安消防部队特色廉政文化建设中存在的突出问题与原因分析 随着惩防腐败体系的逐步健全和完善，廉政文化建设也相应得到了进一步加强。但不可否认的是廉政文化目前还未真正成为强势文化、主流文化，廉政文化建设中还有不少问题需要我们去研究和解决。公安消防部队是在党和政府领导下一支肩负保卫国家和人民生命财产安全使命的武装力量，履行消防监督管理职能的监督机构，处在执法第一线，国家法律赋予的执法权力多，和社会各界接触多，具有一定的特殊性。在当前改革开放和发展市场经济条件下，市场经济法则与行政权力法则交织在一起，干部在工作中面临的诱惑和考验越来越大，一些干部经不起诱惑和考验，滋生了腐败现象和不正之风，甚至产生了严重违法违纪问题，严重地损害了部队的形象，损害党群、干群关系。这些廉政问题或不廉现象及其原因将在很大程度上影响部队廉政文化体系建设的进程和质量，总结起来主要有以下几个方面：

（一）少数干部思想道德防线失守。一些干部忽视政治理论的学习，放松了对自己的政治要求和党性修养，自身的世界观、人生观、价值观、利益观发生了变化，理想信念迷失了方向，个人私欲膨胀，个人主义代替了理想信念，个人私欲逐渐代替党的原则，在灯红酒绿和各种利益的诱惑面前逐渐失去了自我，分不清是非荣辱，辨不明善恶美丑，从而导致思想褪色，道德防线崩溃，被金钱所俘虏。

（二）监督制约失位。组织上，一些单位干部重业务、轻管理，重使用、轻教育，“一岗双责”的责任机制没有真正落到实处。有的对主官的监督缺位，存在“上级很难监督，下级不敢监督，群众无法监督”的现象。制度上，出台的廉政建设规章制度不少，但在贯彻执行中，一些单位还只是将制度规定挂在墙上，说在嘴上，停留在会议上，落实不到行动上。

（三）个别干部和少数单位利用消防监督执法违法违纪，从中牟利或徇私舞弊，执法不公不廉。有的对监督对象吃、拿、卡、要、报，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的以拉赞助费代替行政处罚，利用裁量权随意降低或提高处罚标准，分亲疏远近、看关系背景，以情代法、以权代法，办人情案、关系案。

（四）少数干部利用手中职权谋取个人私利。少数干部忘记了手中的权利来自人民，把服务人民的宗旨抛之脑后，把自己的官位当成权位，把手中的权力当作谋利的资源，搞权力寻租、权钱交易。

三、对加强和推进公安消防部队特色廉政文化建设的思考与建议 廉政文化建设是一项长期、艰巨的战略任务，需要各级领导和广大官兵共同参与。没有领导干部的积极带头，廉政文化建设就会失去应有的功效和有力的组织保证；没有广大官兵的参与，廉政文化建设就会缺乏生机和活力。习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时强调指出，反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。近年来，公安部、部消防局、广东省消防总队党委多次召开专题会议研究或部署廉政建设。对此，我们更要有反腐的决心和勇气，以更加坚决的态度和更加有力的措施，扎实推进消防部队反腐倡廉建设，努力营造出全新的风清气正、廉洁奉公的良好的氛围。

(一)在消防廉政文化建设中要坚持三条基本原则

1、要遵循继承传统与创新发展相结合的原则。加强消防特色廉政文化建设必须坚持在继承中创新，在借鉴中发展，努力在民族廉政文化的沃土上，深化挖掘、提炼传统的廉政文化思想，借鉴和吸收一切优秀廉政文化成果，继承和发扬党的优良廉政传统文化，大力倡导适应社会主义市场经济特点的廉政文化建设新理念，适应消防工作需要的廉政文化建设新做法，不断使消防特色廉政文化建设更具科学性、针对性和时代性。

2、要遵循理论指导与实践探索相结合的原则。加强消防廉政文化建设必须以科学的理论为指导，把发展消防特色廉政理论与建设消防特色廉政文化有机结合起来，加深对消防特色廉政文化建设重要性、紧迫性的认识，积极探索总结消防廉政文化建设的有效途径和方法，发扬理论联系实际的学风，在加强消防廉政文化建设的伟大进程中，发展廉政思想，创新廉政理论，改进消防廉政文化建设的方式方法。

3、要遵循先进性要求与广泛性要求相结合的原则。廉政文化作为廉政教育的重要形式，也是消防特色文化的重要内容，必须具有鲜明的阶级性和广泛的群众性，坚持“二为”方向、贯彻“双百”方针，把高雅廉政文化和通俗廉政文化结合起来。建设高雅消防廉政文化，重点是以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操等为核心，不断提升干部的思想境界、文化素养和道德情操，引导他们增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象。同时，又要根据干部的不同特点，研究不同年龄和文化层次干部对廉政文化的需求，把消防特色廉政文化与创建学习型、知识型、效能型、廉洁型警营结合起来，有针对性地开展符合兴趣爱好、喜闻乐见的通俗廉政文化活动。

（二）在消防廉政文化建设中要抓好警示教育

1、要抓好典型案例剖析，筑牢杜绝犯罪的思想防线。要利用身边案例、警示教育片、公安系统内部违法违纪通报等教育身边人的形式进行警示教育。近几年来公安队伍中时有发生各类案件，有目无法纪、执法犯法的；有滥用职权、徇私枉法的；有利欲熏心、贪污受贿的；有淡化责任、失职渎职的。要通过不同典型和不同性质的案件所造成的严重后果，解剖案发的主客观原因，用反面典型对广大官兵特别是领导干部进行警示教育，使官兵能够吸取深刻的教训，进行认真地反思，并引起各级领导的高度重视，在今后的工作中做到加强教育、健全制度、强化管理、完善监督制约机制，筑牢预防职务犯罪的思想防线。

2、要倡导优良的风气。一是倡导学习的风气。通过学习，学会运用党的几代领导核心提出的先进思想对照检查自己的言行，分析和处理存在的问题，树立正确的权力观、地位观和利益观。二是倡导民主的风气。要坚持民主集中制，严格党的组织生活，把党风警风搞端正，同时不断进行思想作风纪律整顿活动，积极开展批评和自我批评，弘扬正气打击歪风。三是倡导清廉的风气。引导大家自觉做到不比金钱比境界，不比职务比事业，不比利益比党性，不比功名比贡献的风气。四是倡导自律的风气。要认真学习法律法规和有关的纪律、禁令和规定，提高法律纪律观念，并在工作中自觉执行好各项政策规定，时刻绷紧廉洁自律这根弦，做一个廉政建设的成功者。

（三）在消防廉政文化建设中要特别注重特色和效果

1、要看消防廉政文化建设是否促进了反腐倡廉工作。这是看消防廉政文化建设是否将“立警为公、执法为民”理念贯穿到工作中去。要建立健全廉政制度体系，认真落实效能建设和行风建设制度，可以将各类廉政制度汇编成册，人手一份，使全体官兵熟悉廉政制度，明白什么是应该提倡的，什么是应该反对的，什么是应该做的，什么是不应该做的，由此约束他们的行为，进一步完善个人行为规范，克服随意性。要推进廉政文化建设载体多样化，深入开展诸如宣传廉政先进典型、反面典型警示教育等活动，通过辅导讲座、读书征文、影音收看、知识竞赛、“廉内助”座谈等途径，扩大官兵对廉政文化建设的参与度，使他们在潜移默化中树立起正确的权利观、地位观、利益观，在思想上筑起一道牢固的“防腐线”，始终做到自重、自醒、自警、自励。

2、要看消防廉政文化建设是否促进了公正文明执法执勤。公安消防部队廉政文化建设的效果检验之一，就是看它是否促进了精神文明建设。这就需要经常开展喜闻乐见的文明创建活动，以“立警为公、执法为民”为主题，使全体官兵从自我做起，从一点一滴抓起，从一言一行做起，努力使文明创建渗透于每一名官兵的言行举止和工作实践中。

（四）在消防廉政文化建设中要紧扣“二大重点”

1、以加强思想建设为重点，狠抓思想政治教育。通过学习践行当代革命军人核心价值观，不断坚定党员干部的政治信念，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使广大党员干部自觉抵制拜金主义、享乐主义和个人主义的侵蚀，正确使用手中权力，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，坚决做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

2、以明规守纪为重点，狠抓专题教育。深入开展党纪廉政条规和国家法律法规的教育，特别要加强《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉政规定的学习，坚持定期组织全员参加的纪律作风教育整顿活动，教育全体官兵学规章，守规矩，明法纪，守制度，做规矩人，办规矩事。

（五）在消防廉政文化建设中要多角度全方位推进

1、要将廉政文化建设与部队的政治文化、社会文化、职责文化和组织文化建设相结合。要体现为民、务实、清廉的主题，要在各级消防部队营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实官兵的精神世界，使优秀的消防廉政文化和道德风尚在警营发扬光大。鼓励基层消防大中队加强荣誉室建设，开辟警营廉政文化长廊，用单位的历史闪光点激励官兵恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法，诚实守信，廉洁高效，同时也能增强集体荣誉感，利于树立大局意识。

2、要不断创新廉政文化建设的方法。推进公安消防部队廉政文化建设，要以满足广大消防官兵的文化需求，丰富官兵的精神生活，提高官兵的道德修养为出发点和落脚点，遵循部队文化建设的一般规律，贴近实际、贴近生活、贴近官兵，寓教育于有益的消防部队文化活动之中，做到以德感人、以理服人、以情动人，增强说服力、吸引力、感染力和亲和力。

3、要建立健全消防部队廉政文化工作机制。廉政文化建设是一项复杂的系统工程，要整合各方面的文化资源，优化各种文化要素，要建立长效的良性运行机制，以推进消防部队廉政文化建设走上正常化、规范化和制度化的轨道，切实在促进部队正规化建设、加强和推进消防工作方面发挥积极而重要的作用。

（六）在消防廉政文化建设中要逐步完善监督制约机制

1、要加强制度建设。完善干部管理制度和用人机制，在干部工作中特别要建立完善干部问责制度和“八小时之外”党员干部重要活动报告登记制度，进一步推行“双考”公开选拔制度，做到全程公开透明，树立选人用人导向。完善财物管理制度，要严格落实“收支两条线”各项规定，坚决清理私设“小金库”、“坐收坐支”等行为，预算外资金纳入预算管理，防范资金流失，确保资金的安全运行。完善规范执法行为的制度，要不断地在细化执法标准、规范执法程序、加大执法公开、严格责任倒查上下功夫。

2、要加强监督管理制度。首先是加强内部监督。不仅要搞好纵向监督，即上级对下级有监督权，下级对上级的执法活动、违法行为也有权提出建议；同时要搞好横向监督，即同一业务部门之间，不同业务部门之间要相互监督，保证消防执法活动准确合法，减少和杜绝执法环节中的违法违纪现象。不断完善群众举报投诉制度，公布举报电话、投诉邮箱，对群众的投诉举报，认真调查处理，维护群众的合法权益。

3、要严查重治违法违纪现象。各级消防部队纪检督察部门要切实发挥职能作用，紧紧盯住消防执法、选人用人、物资采购等关键领域和重点环节，严肃查处那些利用执法权、人事权、行政权索贿受贿、滥用职权、徇私舞弊的案件。要通过经常性检查、突击检查等形式，督促广大官兵严格落实各项廉政制度与法律法规。要通过群众上访和举报中发现案件线索，坚决做到发现一起，查处一起，决不姑息迁就。在工作中特别要综合纪检、督察、审计等多种手段，将纪检监督工作渗透到业务工作的全过程，增强事前、事中监督的实效性，变被动处理为主动预防。

4、要建立健全廉政激励机制。充分运用干部考察考核、经济责任审计、民主评议、信访举报等方面的信息和结果，科学评价干部廉政情况，探索建立适合本单位实际的廉政激励机制。对廉政勤政方面的模范，给予精神鼓励，适当给予物质奖励，并作为对各级领导干部业绩评定、奖惩、选拔使用的重要依据。

（七）在消防廉政文化建设中要下足“六道功夫”

1、要在筑牢思想防线上下功夫。思想教育是拒腐防变的第一道屏障。放松了世界观的改造，背弃了理想信念，是腐败分子堕落的根源。当前，廉政教育可谓天天讲，月月讲，年年讲，但是一部分人并不是真讲、真信、真参与，而是作壁上观或人云亦云，甚至拒绝接受教育，教育效果不明显。因此，要深入学习总书记提出的一系列关于反腐败斗争的新思想、新观点、新要求，在树立正确的权力观、地位观、利益观上做文章，把“人民消防为人民”的思想深深根植于每个官兵的脑海之中，增强官兵拒腐防变的能力。

2、要在强化领导责任上下功夫。工作不落实，队伍出问题，关键是领导责任不到位，不操心，不尽心。因此，必须把廉政建设和业务工作摆到同等重要的位臵，主官亲自抓、负主责，其他领导实行“一岗双责”，在抓好部队业务工作的同时，对职责范围内的党风廉政建设负起责任，真抓实抓、敢抓敢管。各级党员干部，特别是部门、单位的主官，一定要抓班子、带队伍、作表率、树形象，切实担负起本单位、本部门的党风廉政建设领导责任，做到责任分解、责任考核、责任追究，充分维护责任制的权威性和严肃性，确保反腐倡廉的各项任务落到实处。

3、要在提高认识上下功夫。认识是行动的先导。正确的思想指导成功的实践。当前，消防部队党风廉政建设存在这样那样的问题，关键还是少数领导干部对抓好党风廉政建设认识不足，关注不够，对监督工作抓得不紧，上面促一促，下面抓一抓，工作始终处于被动应付状态，没有将党风廉政建设臵于消防部队建设和发展高度去认识，对存在的问题发现不及时、解决不及时。因此，要通过广泛深入的宣传教育，使广大官兵尤其是各级领导干部认识到，开展廉政建设不仅是从严管理队伍、消除事故违纪隐患的迫切需要，更是对部队和官兵负责、让人民群众满意的政治要求。

4、要在提高自律能力上下功夫。“贪廉一念间，荣辱两世界”。领导干部与腐败分子之间没有天然屏障，稍一松懈就可能滑向犯罪的深渊。提高自身廉洁自律能力，一要慎微，从“小节”做起，防微杜渐。二要慎独，自我监督，管住自己。三要慎欲，以天下为己任，视富贵如浮云。四要建立有效的自律机制，经常用正面典型激励自己，用反面事例警示自己，时刻检点自己生活的方方面面，不断完善自我。要重点把好“三关”：一是把好权力关。凡事出以公心，秉公用权，严格按照规章制度办事，切实增强工作的透明度，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是把好情感关。做到不为亲情放弃原则、不为友情违反政策。三是把好爱好关。要严防自己的兴趣爱好成为别有用心的人进行腐蚀拉拢的缺口，更不能因为自己的兴趣爱好而违反党的政治纪律。

5、要在打造廉政文化“特色产品”上下功夫。要充分利用现有网络条件，建设更实用、更具感染力、更有创新的廉政网页等。有条件的单位，可以创办廉政画廊、廉政文化室、廉政书架和建立廉政电子屏幕等。要积极组织党员干部观看廉政教育警示电影、纪录片、纪实文学等，用正反典型对广大官兵进行激励和警示教育，也可系统地组织开展读廉政书籍、唱廉政歌曲、作廉政书画、诵廉政诗词、记廉政格言的活动。各级组织也要结合各自特点，努力创新工作思路，让廉政文化之风吹遍基层每一个角落，不断扩大廉政文化的覆盖面，提高每一个党员干部的廉政修养。

6、要在增强廉政文化渗透性上下功夫。廉政文化所要解决的问题，是人生观、价值观、荣辱观和是非观等根本问题。因此，廉政文化要精选内容，把握内涵，真正对人们的思想观念起到潜移默化的教育和引导作用。廉政文化的内容，既要有从政的道德准则，又要有人生层面的深刻启迪。在内涵的把握上，要根据官兵不同的行为习惯和思维特点，突出廉政文化的重点，做到因势利导、对症施教，防止隔靴搔痒、空洞说教。要充分吸收我国传统廉政文化的精髓和党风廉政建设的科学理论，大胆借鉴外国廉政思想，引发广大官兵对从政做人的理性思考，做到知荣辱、明是非，从而在部队内部形成敬廉从洁的良好氛围。

反腐倡廉：倡导廉政文化，增强反腐效能 篇5

为反腐倡廉提供强大文化支撑

金沙县农牧局汪平

党的十七大报告第一次明确提出“加强廉政文化建设，形成拒腐防变长效机制”。中央颁布的《建立健全惩治腐败休系2008-2012年工作规划》中也明确要求大力加强廉政文化建设。深入开展廉政文化，是加强反腐倡廉建设的一项基础工作。近年来，金沙县以反腐倡廉“大宣教”工作格局为抓手，通过大力开展廉政文化建设实践，强化了教育深度，拓宽了文化广度，促进了尊廉崇洁良好社会风气的形成，为全县经济社会又好又快发展提供了强大的文化支撑和精神动力。

一、完善体制机制，为建设廉政文化提供组织保证。

一是坚持把廉政文化建设纳入县直部门和各乡镇党委的工作大局，部门纪检组和乡镇纪委成立廉政文化建设领导小组，将廉政文化建设纳入党委（组）的宣传教育工作的总体部署和重要议事日程，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门密切配合，文化教育资源有效整合，依靠群众积极参与的领导体制和工作机制。二是坚持把廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制的主要工作内容。建立健全廉政文化建设责任制，坚持把廉政文化建设各项任务落实情况作为党风廉政建设责任制的重要考核内容，落实到部门党组和乡镇党委，并明确一名领导直接抓此项工作，形成了“一把手”负总责、分管领导各负其责、部门各司其职的责任体系。三是坚持把廉政文化建设纳入反腐倡廉宣传教育整体工作。各部门各乡镇从实际出发，制定具体的廉政文化建设实施方案，明确指导思想、总体目标、组织领导、活动内容、实施步骤。建立廉政文化建设工作汇报、情况通报等制度，定期召开纪检监察、组织、宣传、文化、广电等部门参加的廉政 1

文化建设会议，及时掌握廉政文化建设的进展情况，实现了资源共享、优势互补，形成了常抓不懈的整体推进机制。

二、整合廉政文化资源，不断拓展覆盖面、影响力。

廉政文化是和谐文化的重要组成部分，加强廉政文化建设是建设社会主义和谐社会的重要任务之一。一是组织力量创作了一批廉政文艺作品。2008年以来有关部门组织编写的《学习十七大精神，加快发展，加强反腐倡廉建设》快板和民歌在全县城乡传唱。县纪委组织力量编写了《预防和惩治腐败三字经》、《八荣八耻新编千字文》，印发全县副科级以上干部。二是组织文艺骨干收集整理民族民间音乐，创作廉政歌词，编印了有苗族民歌《警钟在敲响》、彝族民歌《彝家爱唱八个优良作风》、布依族民歌《身正不怕影子歪》等32首民族民间歌曲集，供广大干部群众演唱。三是组织开展“百、千、万”活动，实施以“倡导廉政清风，构建和谐家园”为主题的廉政警语短信、廉政小小说等文学作品征集为平台的“双千万”工程。组织全县“廉政故事”大家讲演讲比赛和广场廉政文艺演出及送戏、送电影下乡等活动。通过文艺演出、发短信、送廉政书籍、制作“廉政镜框”“廉政明信片”等诸多形式，及时地将“廉政套餐”赠送给领导干部及领导干部家属，扩大了廉政文化教育对象和覆盖面，增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力，使廉政文化建设有效地深入到基层，深入到农村，深入到群众，营造了金沙“人人思廉”、“人人促廉”的良好社会风尚。

三、创新廉政文化载体，营造廉政文化氛围。

一是充分利用新闻媒体和文艺刊物，加大反腐倡廉宣传力度。在县电视台和《今日金沙》上分别开设了“廉政建设”专栏和“警示教育”专栏，电视节目每月播发2至3条，并经常播放反腐倡廉警示教育片，报纸对廉政建设稿件每期均有刊载。在县文联主

办的《鼓楼文艺》开辟了“廉政故事”和“廉政诗词”两个专栏，并同时刊登《反腐倡廉钱杆调》等民间曲艺作品，为群众传唱提供材料。二是与组织部联合，利用远程教育已经在26个乡镇240个村的2000多个播放点全面开通的优势，开设“廉洁清风”专题栏目，大力宣传开展党风廉政建设和反腐败斗争中的新举措和工作成果。将征集到的廉政警语通过移动公司和联通公司短信发送到全县领导干部手机，并在金沙气象局在长安街路口的电子显示屏上滚动播出。在全县26个乡镇开办廉政夜校27所，利用廉政夜校加强农村党员干部廉政勤政教育。三是积极推进创建廉政文化“示范村”工作，逐步构建起具有鲜明时代特征的廉政文化体系。全县挑选30个基础条件较好的村，开展创建廉政文化示范村工作，每个村基本实现了“四个有”，即有室内文体活动室、有室外文体广场、有一支廉政文艺演出队伍、有廉政文化宣传专栏。

四、坚持以科学发展观为指导，加强廉政文化建设。

廉政文化建设必须以科学发展观为指导，坚持以人为本，全面协调可持续发展。一是认真组织开展好“反腐倡廉宣传教育月”、“反腐倡廉警示教育月”等活动，以“加强作风建设、促进廉洁从政”等为主题，教育和引导各级领导干部和党员按照科学发展观的要求，真正做到为民、务实、清廉。牢固树立正确的人生观、权力观和名利观。把提高思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容，构筑拒腐防变的思想道德防线，强化廉洁自律意识。在人民群众中，广泛依靠群众，开展喜闻乐见的廉政文化活动，提高群众的参与程度，为加强廉政文化建设奠定坚实的群众基础。二是全面发展，注重整体推进。把廉政文化建设工作列入纪委重要工作日程，做到统一安排、统一部署，使以进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭、进农村为主要内容的“六进”活动齐头并进，相互促进。根据群众要求，将时事政治、《党章》、党的十

反腐倡廉：倡导廉政文化，增强反腐效能 篇6

加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要

从目前我国查办腐败案件的实际情况看，凡是腐败现象易发多发的地方，都是廉政文化建设薄弱、缺乏崇廉文化氛围的地方。在那里，一些干部信奉“当官不发财，请我都不来”。人们笑廉不笑贪，认为廉洁的干部“没本事”，是“傻瓜蛋”；“腐败人人有，不露是高手”，能受贿、善遮掩的贪官才是“有本事”的“聪明人”。有的人把办事送礼奉为行为准则。所以，有权办事的干部巧立名目地收礼，求官办事者千方百计地送礼。试想，在这样一种“腐败亚文化”的氛围下，浊者自浊，清者却难以自清，腐败现象能不滋生蔓延吗？

廉洁与腐败，既是一种从政行为，又是一种文化现象，表现着一定的价值取向。而这种文化现象并不是孤立存在的，常常是人们相互影响的结果。人们在心理上大都具有从众性、随他性，周围的多数人怎样去说、怎样去做，对一个人具有极其重要的影响甚至导向作用，正所谓“近朱者赤，近墨者黑”，“蓬生麻中，不扶自直”。文化氛围是影响人的思想和行为的重要社会环境。如果整个社会都对腐败嫉恶如仇，有“人人得而诛之”的心态，腐败就不可怕，终有根除的一天；如果腐败成为人们的一种思维定势，见腐不怪，骂娘只是因为自己沾不了腐败的光，那么，根除腐败就只能是镜花水月。因此，防治腐败，必须着力加强廉政文化建设，努力营造崇廉鄙贪的文化氛围。

加强廉政文化建设，是新时期反腐倡廉教育的拓展和延伸。面向全社会开展廉政文化建设，拓展反腐倡廉教育的领域和空间，使廉政教育与社会教化有效地融合起来，有利于充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，更好地体现反腐倡廉教育的基础性作用。一个讲诚信、尚廉洁、重法制的社会文化环境，能够为党的思想作风建设、廉政制度建设营造良好的社会氛围。

加强廉政文化建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是有效预防腐败的重要举措。惩治和预防腐败体系是由教育、制度、监督和惩治等相互关联的系统构成的整体，其中廉政文化是连接各系统的一个重要环节。廉政文化具有导向、规范和约束功能，通过弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神，使廉荣贪耻的价值观为广大干部群众所认同和接受，成为普遍的思想观念和价值取向，进而带动和保障教育、制度、监督和惩治等各项工作。

加强廉政文化建设，是巩固反腐败斗争社会基础的重要途径。充分依靠人民群众的支持和参与，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证。加强廉政文化建设，采取行之有效的方式对群众开展反腐败工作的方针、政策、形势进行宣传，开展廉政知识和法制教育，对于引导他们正确看待反腐败斗争形势，增强监督意识和政策法律观念，积极、有序地参与反腐败斗争，具有积极作用。

加强廉政文化建设的总体思路

一般地说，廉政文化是指人们关于廉政的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总和，是以廉洁从政为理念和目标，以廉政理论、廉洁思想、廉政制度、廉政纪律和廉政文艺等为表现形式的一种文化。廉政文化是我国先进文化建设的一个子系统，必须服从于先进文化建设的总要求。胡锦涛

总书记曾指出：“我们把社会主义核心价值体系建设作为主线，贯穿到国民教育和精神文明建设全过程，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。……我们要始终坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果，使社会文化生活更加丰富多彩、人民精神风貌更加昂扬向上。”这一论述，既是改革开放以来党领导先进文化建设的基本经验，又是对今后文化建设的基本要求，同样适用于廉政文化建设。

按照党中央的要求，加强廉政文化建设的总体思路是，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文学艺术为载体，围绕廉政主题开展一系列文化教育活动，通过文化的形式、运用文化的力量，帮助干部群众牢固树立廉政观念，并经过长时间的不懈努力，逐步形成中国特色廉政文化体系，让廉洁理念深入社区、家庭、学校、机关、企业和农村，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为党员干部特别是领导干部廉洁从政营造良好的道德环境和社会氛围。具体说来，就是以提高认识为先导，以强化组织建设为保证，以吸纳群众参与为重点，以形式多样的活动为载体，努力形成上下齐抓共管、各方共同参与、各项举措整体推进的良好局面，确保取得实效。

第一，深化认识，提高开展廉政文化建设的自觉性。认识是行动的先导。廉政文化建设是一个长期的、渐进的过程，其效果很难立竿见影，但对人的行为和社会价值观念的影响将是重大而深远的。因此，必须把廉政文化建设的意义教育贯彻其始终，不断增强人们建设廉政文化的自觉性和积极性。各级领导应当在“深化认识”方面先走一步，以长远的战略眼光，将廉政文化建设纳入反腐倡廉工作全局，作为一项长期工程，既整体部署、长远规划，又分阶段实施、有序进行。

第二，拓宽渠道，构筑廉政文化建设的广阔平台。加强廉政文化建设，是反腐倡廉教育面向全党全社会的过程，必须坚持全方位、多层次推进的原则，使廉政文化延伸到社会生活的不同领域，不断扩大其覆盖面和影响力。积极开展群众喜闻乐见、易于参与、丰富多彩的廉政文化创建活动，培养群众的反腐倡廉意识。积极开展家庭助廉等形式的教育活动，营造助廉倡廉的家庭风尚。把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，帮助他们养成正确的价值观念。积极

推动反腐倡廉文艺的繁荣发展，鼓励和支持文艺工作者创作思想性和艺术性统一的反腐倡廉文学、艺术和影视作品。充分依托电视、电台、报刊和网络等媒体，开设专栏，建立廉政文化网站（页），加强廉政文化阵地建设。

第三，整合资源，形成廉政文化建设的长效机制。廉政文化建设是一项系统工程，涉及面广，需要动员各方力量积极参与，共同完成。要建立党委、政府统一领导，纪委组织协调，相关部门各负其责、各展所长，人民群众积极参与的领导体制和工作机制。各级纪检监察机关要发挥好组织协调作用，制定规划，精心组织，抓好落实，并开展督促检查；发挥好党风廉政宣传教育协调会议制度的作用，调动宣传、文化、教育部门和新闻媒体的积极性，形成整体合力。

反腐倡廉：倡导廉政文化，增强反腐效能 篇7

反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，是消防部队廉政建设的重要内容，它关系到部队是否纯洁、统一和稳定，关系到部队全面建设能否持续、快速、健康发展。从文化视角审视当前腐败的滋生和蔓延，我们可以清楚地看到，反腐败不单纯是一场政治斗争，更是一场文化斗争，需要强有力的文化支撑。

反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设都是以廉政为思想内涵，通过教育和文化两种不同的形式来表现。在当前形势下，特别是在消防部队践行“立警为公、执法为民”为宗旨的今天，加强廉政教育和廉政文化建设对于提高部队战斗力、促进各项工作全面进步具有十分重要的意义。

消防部门作为一个行政执法部门，以灭火救援和消防监督两大职能为中心。反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，为队伍健康长远发展提供了根本的保证。由于消防部门开展反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设时间不够长，积累的经验不多，仍面临许多问题。只有认真地查找问题，深刻地分析原因，积极地寻求对策，才能持续地推动公安消防部队反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设又快又好的发展。

一是对廉政文化建设重要性认识不够，工作尚未形成整体合力。当前，消防部队廉政文化建设存在着“传达容易落实难”问题。二是反腐倡廉宣传教育受众面窄，基础建设还不够广泛。目前，在消防部队的反腐倡廉宣传教育中，普遍把党员领导干部作为教育的主要对象，往往忽视了普通党员、一般干部和广大士兵的廉洁教育，他们受教育的机会相对较少。三是反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设形式单

一、机制不活，效果不明显。虽然消防部队在廉政教育和廉政文化建设上作了一些有益的探索，取得了一定成效，但总体上来看，主要还是被动接受多，主动开展少，仍停留在“会议传达会议、文件落实文件”的阶段。

大力推进反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，积极推动廉政文化进警营，进入各级单位，让廉政文化引人入胜，使廉洁的观念深入人心，充分发挥廉政教育和廉政文化的积极作用，应注重把握以下几个方面：

一是注重反腐倡廉宣传教育和廉政文化的引导性。廉政教育和廉政文化建设不仅是消防部队的一项工作，更是全党全社会的共同事业，必须充分调动一切积极因素，依靠全党、全社会和整个部队的合力引导和推动。二是注重反腐倡廉宣传教育和廉政文化的渗透性。为了确保反腐倡廉宣传教育和廉政文化取得预期的效果，就要在广大官兵中大力倡导读书学习，以汲取传统廉政文化的精髓。三是注重反腐倡廉宣传教育和廉政文化的针对性和实效性。要充分挖掘、积极提炼当今社会生活中，尤其是身边的勤政廉政方面的先进典型，发挥先进典型人物的榜样和示范作用。四是注重反腐倡廉宣传教育和廉政文化的群众性。廉政教育和廉政文化建设要贴近官兵生活，增强吸引力和感染力。五是注重反腐倡廉宣传教育和廉政文化的实践性。反腐倡廉宣传教育活动必须以丰富多彩的教育活动为载体，让廉政教育普及各个大、中队及各级机关部门。