建设项目安全管理制度

建设项目安全管理制度（精选8篇）

建设项目安全管理制度 篇1

建设项目安全管理制度

第一条

建设项目中的安全卫生及消防设施应符合有关法律、法规和相关技术标准，并与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第二条

建设单位对建设项目实施安全、卫生、消防等负全面责任，建设项目实施安全、卫生制度。

第三条

加强对建设项目的可行性研究报告、基础工程调查审查、总体开工方案审查、开工前安全条件确认和竣工验收等环节的职业安全卫生监督。

第四条

加强建设项目的“三同时”安全管理，开工前报有关部门审批备案。

第五条

对用于生产、储存、使用危险化学品的建设项目以及其他具有较大安全风险的建设项目，必须搞好安全预评价，并报有关部门审批备案。

第六条

设计单位应按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，对其设计安全负责。

第七条

建设项目的施工图设计应严格按审查通过的基础工程设计进行，不得随意对基础工程设计进行任何变动、删减。确需进行修改的，应征得安全监督管理部门同意。

第八条

建设项目的安全、卫生和消防专项验收由相关监督管理部门组织进行，企业应及时向有关部门提出验收申请。

建设项目安全管理制度 篇2

关键词：施工项目,安全,突发事件,系统,应急管理

0 引言

随着建筑业的发展和兴盛，建筑领域工程事故频频发生，如火灾、高空坠落、坍塌事故时有出现，造成大量的人员伤亡和财产损失。虽然工程项目安全管理体系愈加完善，但是对于施工现场发生的突如其来的安全事故，更多的做法是等待救援人员的到来。时间白白的流逝，错失了生命和财产最佳的救援时机，并给其他的施工人员或当地居民带来心理上的阴影。因此，为了完善和健全安全管理体系，为了社会的和谐稳定发展，作为安全管理中不可缺少的部分———安全应急管理，应当引起人们足够的重视。

1 建设施工项目安全应急管理的内涵

突发事件（Emergency）是对出乎意料之外突然发生的、具有很大破坏性的事件的总称[1]。建设施工项目安全突发事件（Construction Project safety Emergency）就是在建设工程项目在施工过程中未预料其发生且未做准备的，要求迅速做出决策的危及到人员或财产安全的紧急事件及灾害事故。

“应急”顾名思义，应对突然发生，且事态紧急的事件。在《牛津英汉双解词典》中对应急（Emergency）是这样定义的“a sudden serious and dangerous event or situation which needs immediate action to deal with it.”[2]。应急管理是针对突发事件而做出的以减少财产和伤亡展开的反应迅速的各种活动。

应急管理（Emergency Management）已经发展为一门应用科学、技术、计划以及管理于一体的综合学科[3]。建设施工项目安全应急管理（Safety Emergency Management in Construction Projects）是指针对建设施工项目安全突发事件，为降低损失（包括直接损失和间接损失）而及时开展的各种反应迅速活动的总和。

2 建设施工项目安全应急管理的必要性分析

2.1 项目的一次性，决定了要进行安全应急管理

工程项目一次性、周期长等特点决定了工程项目实施过程中的不确定性因素较多。不可否认的是，随着科学的发展，人们对于这种不确定性因素的管理能力越来越强。但是由于信息的滞后性和人们认知的有限性，即使是有经验的承包商或项目管理方也难以保证工程实施万无一失。

2.2 施工现场环境复杂，决定了要进行安全应急管理

建设项目在实施过程中，不仅需要露天作业，同时施工现场的环境复杂，如高空作业、临时用电水、各种预留洞口等。施工现场工人工作地点相对分散，不能系统管理。

2.3 劳动密集作业，人员素质低下，决定了要进行安全应急管理

目前我国的施工作业仍然以劳动密集型作业方式为主，且生产一线的劳动人员80%以上为农民工，他们素质低，劳动强度大，生活和工作环境恶劣[4]。虽然在操作之前，有技术安全交底，但由于随意性强，缺乏安全意识以及专业化培训和技能训练。在生产过程中，发生突发事件，容易造成人员伤亡。

2.4 施工项目组织复杂，决定了要进行安全应急管理

据统计分析，导致施工过程中发生安全事故的主要原因90%～95%是人为因素[4]。因此假设在施工项目中安全突发事件的发生全部是人为因素导致，参与项目具体的组织内有n个组成部门，组织中任何一个部门的人员都可能导致安全突发事件的发生。假设组织内各个部门的危机发生是独立事件，且各部门的危机发生概率均为P，这时R=1-（1-P)n。由于0<1-P<1，那么n值越大R就越小。当n趋向于+∞时，R=1，即建设施工项目一定会发生安全突发事件。由以上推理可知，建设施工项目规模越大、项目组织部门越多，R就越大。并且当施工项目规模增大，施工项目系统内外的环境就会复杂多变，从而又增大了发生危机的概率R。因此，对于施工项目实施应急管理成为一种必然的要求。

2.5 和谐社会的建立，决定了要进行安全应急管理

建筑产品的生产是社会活动重要的组成部分，施工项目中发生安全突发事件，如不能正确处理，会造成比较严重的后果，对项目所在地社会发展和稳定带来负面影响。为了社会健康和谐的发展，必须进行安全应急管理。

3 安全应急管理体系的建立

3.1 安全突发事件发生的机理

人类的建造过程及结果都是与其具体的环境相互作用、相互依存的开放系统。任何系统都存在一定缺陷，并且系统所处的环境中存在各种干扰因素。系统能否正常工作依赖于系统的抗偏差能力。系统耐偏差的能力越强、系统能够纠正偏差的能力越强，则系统就会越稳定。项目系统环境中存在的干扰因素以及不合理因素成为系统的危险因素，即人的不安全行为和物的不安全状态的出现，从而导致系统中能量或危险物质的释放[5]。初级阶段由于能量或危险物质释放较少，系统从表面上去看并无变化，但系统内部已经开始改变其原有的属性，只是还未威胁到系统的整体运行。看不出变化的原因是观察者的认知能力有限，以及显示变化的讯号较弱。随着释放能量不断增强或危险物质不断增加，就会发生累积效应，系统内部将会发生质的变化。如果系统的抗偏差能力足够大，系统可以通过自身的调整恢复运行；否则，原系统将崩溃，这个临界状态即为安全突发事件。整个过程如图1所示。

3.2 施工项目安全应急管理体系的建立

根据安全突发事件发生的机制，突发事件的发生过程可分为四个阶段。第一个阶段为能量或危险物质释放的初级状态；第二阶段为释放的能量或危险物质逐步累计达到系统抗偏差能力之前；第三个阶段为系统的抗偏差能力不足，突发事件发生后的应对管理；第四个状态应对管理后系统恢复正常运行。系统的抗偏差能力在施工项目中体现为项目承担安全风险的能力。因此，全面的应急管理应当包括三部分内容：事前的有效防范，即危险因素的识别、监控和项目中的普通安全风险管理，将突发事件控制并消除在一二两个阶段中；事中的控制，突发事件发生时对事故的应对管理；事后的恢复和总结，从突发事件受损状态中恢复到原来的施工生产状态，总结突发事件发生和应对的整个过程。

对于突发事件的事前防范可以通过项目的安全管理或风险管理的良好工作做到这一点。因此，对于突发事件的应急管理的重点就落脚到事中的应对管理。这也是本文论述的重点。

3.2.1 应对管理

(1)应对前的准备。

1）应急管理组织的建立。应急管理组织是在施工项目中主要负责突发事件应对的职能组织。施工项目的应急管理是以现场应对为主，所以组织中的成员是以承包商的施工项目部为主。由于突发事件发生对于业主和施工方都可能造成极大的损失，而且对资源的需求比较集中且要求反应迅速，往往单靠一方的薄弱力量难以应对。所以，在应急管理组织中还需要有业主的管理层人员参与，但是业主人员为辅。2）应急状态分级。为了有效地应对施工项目发生的安全突发事件，应根据突发事件的严重性和需要响应的范围，对施工项目紧急状态进行评估和确认。并以此确定所采取的应急行动是仅仅限于施工现场内，还是否需要扩大到场外动用所在区域的城市应急体系。3）应急计划编制。应急计划的制定是突发事件应急管理的基石。对危险源的监测和预防也不能保证万无一失，因此在项目各阶段实施之前，根据其涉及到的不同内容和要素事先制定出防范和处理应急计划。一个具有较强实用性的计划，一般包括三部分内容；主导计划或原则；针对具体情境的应急预案；不同管理层次的部门行动计划。为了保证应急计划的有效性，各预案的演练是不可缺少的环节。

(2)应对时的管理。

1）应急计划启动，进行预警。现场出现了异常情况，首先要预警，使项目施工现场的危机管理人员各就其职，同时也提醒其他人员注意安全或及时撤离。根据不同的状况可以采用不同的预警方式，这些预警方式是在施工项目的应急计划中是早已经确定的，并且通过各预案训练被施工现场的人员所熟知的，如现场的火警通报等。2）进行初始评估定级。施工项目危机应对的第一步工作是对突发事件的情况进行初始评估。初始评估是描述最初应对人员在事件发生后几分钟里观察到的现场情况，包括事件影响的范围和扩展的潜在可能性，人员伤亡，财产损失情况。根据评估的结果及对突发事件应急状态分级，对目前的状态进行定级，然后上报相关管理部门。3）隔离危险。施工项目发生突发事件是由于不安全因素积累的结果，事件发生时这些能量得以迅速释放。由于项目系统内部各组成部分及项目外环境都有具有内在的联系，这些内在联系的事物会成为释放的能量的承接的联体，从而导致事件连锁反应的发生，引发新的危险，并加大能量向外扩张的冲力。因此要隔离危险，使原本可能殃及到的区域与之保持一定的距离，不致引起全部资源损失，以增加应对的余地。4）主次分明，有重点地行动。突发事件发生后，项目应对人员不可能对突发事件的各个方面平均地使用力量，因为施工项目应对反应的资源和时间是有限的。如果平均地使用力量，就可能出现顾此失彼的现象，或者是没有抓住危机中的主要矛盾而导致重大的损失。5）救护行动。救护行动目的在于保护突发事件中现场人员的生命和健康。人是突发事件应对中最主要的因素。突发事件带来财产的损失可以弥补，但是对人员造成的无论是身体还是心理上的损害都是难以用金钱来评价的。

3.2.2 事后的恢复和总结

成功的应急管理是积极有效地挽回突发事件带来的损失，因此，突发事件后的恢复成为完整应急管理中不可缺少的一环。恢复即受到损害的系统恢复到原来的状态，生产效率恢复至少到原有的生产水平。突发事件带来的损失可以分为直接损失和间接损失。直接损失通过资金的运作和人员的补充等可以在较短的时间内得到恢复。而间接损失的恢复期和难度系数较大，可以通过不同的途径和方法予以积极地弥补，如心理治疗、康复治疗等医疗措施以及从新树立积极健康的形象获得大众的认可。

前车之鉴，后车之师。突发事件处理后应当对整个处理过程以及事情发展状况做出完整的评价。通过评价主要实现两个目的：一是要弄突发事件发生的前因后果；二是应对管理整个过程的有效性。通过这种方式达到对项目部人员的激励作用。并通过经验知识的不断积累，为今后项目实施中的日常管理和应急管理奠定良好的基础。

4 结语

和谐、科学发展是当今社会各行各业生产发展中的重要课题，施工项目的安全实施是构建和谐社会的重要组成。作为施工项目安全管理的重要组成部分，应急管理的有效实施可以减少突发事件中人员和财产的损失，使人的身心健康得到保障，突出以人为本的核心理念。并在促进项目参与人员对技术水平、安全技能掌握和提高的基础上，增强施工项目的综合管理水平。

参考文献

[1]陈仙通.工程建设项目的应急管理探讨[J].建筑设计管理,2006,(4):21-24.

[2]张方杰.牛津现代高级英汉双解词典[M].北京:商务印书馆,2004.

[3]周志平.现代社会公共突发事件管理体系的构建[J].广东行政学院学报,2004,(10):34-38.

[4]方东平,黄新宇.Jimmie Hinze.工程建设安全管理[M].北京:中国水利水电出版社,中国知识产权出版社,2004.

建设项目施工现场的安全管理分析 篇3

首先，施工现场安全管理的基本要求是制定完善的安全组织机构与规章制度。安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本和最重要的工作，组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人，负责安全工作重大问题的组织研究和决策。机构第二个内容就是主要负责安全的负责人负责企业的安全生产管理工作。机构的第三个内容是企业安全职能部门，施工企业的性质决定必须设立安全职能部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构应既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验；既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。组织机构要对国家法律、法规知识了解掌握；并贯穿到基层中去；负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度；负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能；负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况；负责查处企业安全生产中违章、违规行为；负责对事故进行调查分析及相应处理。安全规章制度也是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

其次，企业职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性，安全教育由企业的人力资源部门纳入职工统一教育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。

1.进场教育

对于新进场的职工和调换工种的职工应进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗。一般企业对于进场的职工实行三级安全教育，它也是新职工接受的首次安全生产方面的教育。企业对新职工进行初步安全教育的内容包括：劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育；企业安全规章制度的教育。二级单位对新分配来的职工进行安全教育的内容包括：施工项目安全生产技术操作一般规定；施工现场安全生产管理制度；安全生产法律和文明施工要求；工程的基本情况现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素。班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育包括：从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用教育；本工种安全操作规程；班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；本工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用要求。

2.特种及特定的安全教育

特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定，按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。再就对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后，应进行特定的适时地安全教育。

3.经常性安全教育

企业在做好新职工入厂教育、特种作业人员安全教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产教育培训的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，并根据接受教育的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。经常性安全教育反应安全教育的计划性、系统性和长期性，有利于加强企业领导干部的安全理念，有利于提高全体职工的安全意识。更加具体地反映出安全生产是一项系统性长期性社会化公益性工程。施工现场的班前安全活动会就是经常性教育的一个缩影，长期有效地班前活动更面向一线、贴近生活，具体地指出了职工在生产经营活动中应该怎样做，注意那些不安全因素，怎样消除那些不安全隐患从而保证安全生产，提高施工效率。

4.安全培训

培训是安全工作的一项重要内容，培训分为理论知识培训和实际操作培训，随着社会经济的发展和管理工作的不断完善，新材料、新工艺、新设备、新规定、新法规也不断的在施工活动中得到推广和应用。因此就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训，通过培训让其了解掌握新知识的内涵，更好的运用到工作中去，通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。同样对一些新转岗的职工和脱岗时间长的职工也应该进行实际操作培训工作，以便在正式上岗之前熟悉掌握本岗位的安全知识和操作注意事项。

最后一点要加大建筑企业安全投入。生产经营单位必须安排适当的资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，以保证生产经营单位达到法律、祛规、标准规定的安全生产条件，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。安全投入资金具体由谁来保证，依据该单位的性质而定。一般说来，股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证；一般国有企业由厂长或者经理予以保证；个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。上述保证人承担由于安全生产所必需的资金投入不足，而导致事故后果的法律责任。

建设项目安全管理制度 篇4

1目的

为确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康，特制定本制度。2适用范围

本制度适用于公司所有的建设项目 3职责

3.1技术管理部、工艺研究所分别负责职责范围内“三同时”项目的“三同时”管理并组织对新产生危险源的识别和预先评价。

3.2各分公司、分部装备管理处、工艺制造处、武装保卫处分别负责职责范围内“三同时”项目的“三同时”管理，并组织对新产生危险源的识别和预先评价。

3.3安全管理部、分公司、分部安全管理处负责参与和监督“三同时”项目设计、制作、安装和竣工验收过程中相关职业健康安全法律、法规及其它要求符合情况的落实。4控制程序

4.1建设项目安全设施“三同时”的涵义

生产性基本建设项目中的安全设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。

4.1.1同时设计：就是工程设计单位在编制建设项目初步设计文件时，同时编制其中的安全设施设计文件部分，保证安全设施设计按照有关规定得到落实。

4.1.2同时施工：就是建设施工单位在对建设工程项目施工时，必须同时施工安全设施工程。建设施工单位不得先完成主体工程，再进行安全设施施工，或者有意减掉安全设施工程，只完成主体工程，留在以后补充完成。

4.1.3同时投入生产或者使用：就是主体工程在投入生产或者使用时，必须同时确保安全设施工程投入生产或者使用。安全设施工程没有投入生产或者使用的，主体工程不得投入生产或者使用。安全设施工程一经投入生产或者使用，不得擅自停用或者拆除，确有必要停用或者拆除，必须征得有关主管部门的同意。

4.2建设项目安全设施“三同时”的意义

它是一项根本性的基础工作，是有效消除和控制建设项目危险、有害因素的根本措施。它与生产经营单位安全分级管理、安全生产标准化企业、安全生产日

常监管检查等共同构筑了消除安全隐患、预防生产安全事故发生的护堤。（防患于未然）

它是一种本质安全措施，是生产经营单位安全生产的重要的事前保障措施，它对贯彻落实“安全第一、预防为主”方针，改善劳动条件，防止发生生产安全事故，促进社会经济发展具有重要意义。

4.3建设项目安全设施“三同时”的内容

建设项目“三同时”制度的实施，要求从项目的论证到设计、施工、竣工验收都应按“三同时”的规定进行审查验收，具体包括以下内容：

4.3.1可行性研究

建设单位或可行性研究承担单位在进行可行性研究时，应进行劳动安全卫生论证，并将其作为专门章节编入建设项目可行性研究报告。同时，将劳动安全卫生设施所需投资纳入投资计划。

在建设项目可行性研究阶段，实施建设项目劳动安全卫生预评价。对符合下列情况之一的，由建设单位自主选择并委托本建设项目设计单位以外的、有劳动安全卫生预评价资格的单位进行劳动安全卫生预评价：

(1)大中型或限额以上的建设项目。(2)火灾危险性生产类别为甲类的建设项目。

(3)爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目。(4)大量生产或使用I级、II级危害程度的职业性接触毒物的建设项目。(5)大量生产或使用石棉粉料或含有10％以上游离二氧化硅粉料的建设项目。

(6)安全生产监督管理机构确认的其他危险、危害因素大的建设项目。建设项目劳动安全卫生预评价单位应采用先进、合理的定性、定量评价方法，分析建设项目中潜在的危险、危害因素及其可能造成的后果，提出明确的预防措施，并写入预评价报告。预评价单位在完成预评价工作后，由建设单位将预评价报告报送安全生产监督管理机构。

建设项目劳动安全卫生预评价工作应在建设项目初步设计会审前完成，并通过安全生产监督管理机构的审批。

4.3.2初步设计

初步设计是说明建设项目的技术经济指标、总图运输、工艺、建筑、采暖通风、给排水、供电、仪表、设备、环境保护、劳动安全卫生、投资概算等设计意图的技术文件（含图纸），我国对初步设计的深度有详细规定。

设计单位在编制初步设计文件时，应严格遵守我国有关劳动安全卫生的法规、标准，同时编制《劳动安全卫生专篇》，并应依据劳动安全卫生预评价报告及安全生产监督管理机构的批复，完善初步设计。

《劳动安全卫生专篇》的主要内容包括：设计依据；工程概述；建筑及场地布置；生产过程中职业危险、危害因素的分析；劳动安全卫生设计中采用的主要防范措施；劳动安全卫生机构设置及人员配备情况；专用投资概算；建设项目劳动安全卫生预评价的主要结论；预期效果及存在的问题与建议。

建设单位在初步设计会审前，应向安全生产监督管理机构报送建设项目劳动安全卫生预评价报告和初步设计文件及图纸资料．初步设计方案经安全生产监督管理机构审查同意后，应及时办理《建设项目劳动安全卫生初步设计审批表》。

安全生产监督管理机构根据国家有关法规和标准，审查并批复建设项目初步设计文件中《劳动安全卫生专篇》。

4.3.3施工

建设单位对承担施工任务的单位提出落实“三同时”规定的具体要求，并负责提供必需的资料和条件。

施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责。施工中应严格按照施工图纸和设计要求施工，确实做到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工、同时投人生产和使用，并确保工程质量。

4.3.4试生产

建设单位在试生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其效果做出评价；组织、进行劳动安全卫生培训教育，制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度及事故预防和应急处理预案。

建设单位在试生产运行正常后，建设项目预验收前，应自主选择、委托安全生产监督管理机构认可的单位进行劳动条件检测、危害程度分级和有关设备的安全卫生检测、检验，并将试运行中劳动安全卫生设备运行情况、措施的效果、检测检验数据、存在的问题以及采取的措施写人劳动安全卫生验收专题报告，报送安全生产监督管理机构审批。

4.3.5劳动安全卫生竣工验收

建设单位在试生产阶段进行安全卫生检测检验，编制完成建设项目劳动安全卫生验收专题报告后，报送安全生产监督管理机构审批。

安全生产监督管理机构根据建设单位报送的建设项目劳动安全卫生验收专题报告，对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收。

建设项目劳动安全卫生验收专题报告的主要内容包括：

(1)初步设计中劳动安全卫生设施，已按设计要求与主体工程同时建成、投人使用的情况。

(2)建设项目中特种设备已经由具有法定资格的单位检验合格，取得安全使用证（或检验合格证书）的情况。

(3）工作环境、劳动条件经测试符合国家有关规定的情况。

(4)建设项目中劳动安全卫生设施，经现场检查符合国家有关劳动安全卫生规定和标准情况。

(5）安全卫生管理机构设立情况，必要的检测仪器、设备配备情况，劳动安全卫生规章制度和安全操作规程建立情况，劳动安全卫生培训教育情况，特种作业人员经培训、考核情况，取得安全操作证的情况，事故预防和应急处理预案制定情况。

凡符合需要进行预评价条件的建设项目，在正式验收前应进行劳动安全卫生预验收或专项审查验收。对预验收中提出的劳动安全卫生方面的改进意见应按期整改。

建设项目劳动安全卫生设施和技术措施经安全生产监督管理机构验收通过后，应及时办理《建设项目劳动安全卫生验收审批表》。

4.4建设项目安全设施“三同时”工作现状

4.4.1各级高度重视。关于建设项目安全设施“三同时”工作，国家和省人大在相关法律法规中进行了明确，国家安监总局专门制订了相关规章，有关部委专门发文进行要求。国家和各级安监部门多次发文进行督促。

4.4.2工作进展不够平衡。对于高危行业生产企业，《安全生产法》规定的比较明确，国家专门出台了《安全生产许可证条例》，并且有专业法律法规相配合，三同时工作要求清楚明确、操作流程规范，进展得比较好。

而对于一般行业生产经营单位，由于《安全生产法》规定比较原则，操作性差，且没有专门配套的法规，致使三同时工作无抓手，工作进展缓慢。因此，国家安监总局专门出台了《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》，也就是国家安全生产监督管理总局第36号令。（从《办法》内容看，出台的比较仓促，对一般建设项目安全设施三同时规定仍不够详细，且法律效力不强）

4.4.3工作正全面展开。以国家建设项目突出问题专项治理行动为契机，建设项目安全设施三同时工作正全面展开。5相关/支持文件

5.1《劳动法》第六章第五十三条规定 5.2《安全生产法》第二十四条规定 5.3《职业病防治法》第十六条规定

5.4《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（原劳动部第3号令）5.5《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》（原劳动部第10号令）

电力建设安全管理制度 篇5

大同煤矿集团塔山2× 660MW坑口电厂（二期扩建）工程

脱硫系统EPC项目

安全管理制度汇编

编制：

审核：

批准：

福建龙净环保股份有限公司塔山脱硫项目部

2014年03月06日

大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程脱硫系统EPC项目 安全管理制度

目 录

安全生产委员会工作制度......................................................1 安全责任制度................................................................3 安全教育培训制度............................................................4 安全工作例会制度............................................................6 施工分包安全管理制度........................................................7 安全施工措施交底制度........................................................9 安全施工作业票管理制度.....................................................11 文明施工管理制度...........................................................14 施工机械、工器具安全管理制度...............................................15 脚手架搭拆、使用管理制度...................................................17 临时用电管理制度...........................................................20 消防保卫管理制度...........................................................22 交通安全管理制度...........................................................24 安全检查制度...............................................................27 隐患排查治理制度...........................................................29 安全考核制度...............................................................32 特种作业人员安全管理制度...................................................35 危险物品及重大危险源管理制度...............................................37 现场安全设施和防护用品管理制度.............................................38 职业健康管理制度...........................................................43 事故、调查、处理、统计报告制度.............................................47

大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程脱硫系统EPC项目 安全管理制度

安全生产委员会工作制度

随着脱硫安装工作的逐步展开，为了加强项目部工程的安全文明施工管理，保证各施工项目的顺利进行，全面实现本工程的安全管理目标，根据工作需要，结合现场实际情况，项目部决定成立大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程脱硫系统EPC项目经理部安全生产委员会。

一、组织人员名单 主 任：吴建军 副主任：彭希红 张增国

委员：夏立 杨国栋 程明明 张海燕

二、安委会职责 认真执行《中华人民共和国安全生产法》，全面贯彻行业、企业各项安全文明施工管理规程，严格落实各级人员安全生产责任制。确立安全文明施工方针、目标，制定安全文明施工计划及安全文明施工管理制度，严格履行工程安全管理合同，保证员工生命安全。保证公司《安全健康与环境管理工作文件》在本项目工程中的正常运行，使安全监督与本工程技术有机结合，大力推行安全管理科学技术进步，完善现场安全文明施工管理。4 监督施工组织设计和重大、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施的落实，监督安全施工作业票中安全措施的执行。定期召开安全工作会议，总结和推广安全文明经验，监督、检查外协单位安全文明施工的管理工作。通报安全文明施工情况，协调解决存在的问题。定期组织安全大检查，对查出的问题责任单位按照督促“三定“（定项目、定责任人、定时间）原则整改。负责监督检查各单位消防器材的合理配置、维护，以及对剧毒、易燃、易爆及放射性等危险物品的安全管理。负责单位的内部治安保卫工作，督促具体内容的内部治安保卫制度、措施的落实。9 集体讨论重大的安全文明施工管理措施，及重大的安全文明施工奖惩决定。10 接受监理、甲方、企业主管上级、地方政府有关部门对安全文明施工、环境保护、卫生健康的监督检查。

三、日常管理

安委会下设安全组工作日常管理小组，小组成员安排如下： 组长： 张志成

大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程脱硫系统EPC项目 安全管理制度

组员：肖彩艳、卢高平及各专业负责人

小组负责监督检查并协调解决现场日常安全文明施工、防火、交通、机械安全管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题；并对本工程重大的安全文明施工问题提出处理意见交安委会决定，同时保证公司《安全健康与环境管理工作文件》在项目部的正常运行。

大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程脱硫系统EPC项目 安全管理制度

安全责任制度 电力企业的安全生产是一项综合性的工作，是具有否决性的重要指标，与企业的经济效益密切相关，必须实现全员、全方位、全过程的管理。为规范公司及各参建单位和各职能部门的安全责任，根据目前机构的设置情况，本着各负其责，各司其职，密切配合，共同搞好安全生产的原则，项目公司特制定本职责。项目经理是本公司的安全生产

大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程脱硫系统EPC项目 安全管理制度经允许来访的上级领导，参观考察人员，综合办公室应提前通知安全保卫部，安全保卫部向上述人员介绍施工场地的基本情况和注意事项，提供必需的安全进场用品。并由接待部门派专人陪同方可进入施工现场。项目安全保卫部要定期或者不定期的对各所属施工单位的安全教育和每周的安全学习情况进行检查，并指导工作。项目安全保卫部综合运用安全录像、幻灯、电视、计算机网络、广播、板报、实物、图片、演讲、竞赛等多种形势进行宣传，普及安全技术，环境保护、劳动卫生知识，提高员工的安全意识。项目部和所属各单位要按各自的职责建立完整的安全教育、培训档案。

五、记录管理 培训记录由各主办单位保存。2 考试成绩统一由安保部登记保存。

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安全工作例会制度

一、目的

安全工作例会是加强安全管理的重要方式，也是分析、总结安全文明施工，环境保护必不可少的组成部分，是贯彻上级有关安全生产的政策、精神、推广、交流安全管理经验，布置安全工作的重要途径。

二、适用范围

本细则适用于大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程 脱硫系统EPC项目的各二级单位及外协单位。

三、职责 安全文明施工管理委员会会议由安保部组织，综合办公室下达通知，经理主持。2 项目部安全例会由安保部组织并下达通知，主任主持。各单位和外协单位的安全例会由各专业安全员组织，由各单位和外协单位的

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施工分包安全管理制度

一、目的

保证外包单位和临时工有合格的资质进入施工现场，规范他们的作业行为，保证现场安全文明施工特制定本细则。

二、适用范围

适用于本项目所有参加建设的外包单位和临时用工。

三、职责 项目部对公司进行外包单位的资质审查结果进行核实。2 项目安保部对现场外包项目进行外包单位的资质进行审查。3 项目综合部对临时用工进行考核，安保部进行监督。

四、细则 外包单位管理：

1）进入本项目部的外包单位在签订工程合同的同时签订安全管理治安管理合同，合同要明确双方的安全责任，并按电力行业的规定交纳安全风险和治安管理抵押金。2）各外包单位的安全责任人，主管生产技术的负责人，安全负责人，都必须接受项目安保部安全文明施工的教育培训。

3）各外包单位施工人员必须到项目安保部登记，建立个人安全档案。同时项目部监督外包单位组织职工体检，体检不合格或患有职业禁忌症者，以及老、弱、病、残者，未成年者坚决清退，严禁录用。已经安排上岗的人员不得随意更换，不得冒名顶替。4）工程开工前，外包单位必须组织全体人员进行安全教育和考试。受教育人员名单和考试成绩必须提前到安保部备案，并经抽考合格后，方可以进入现场施工。凡增补或调换人员、更换工种，在上岗前必须进行安全教育和考试，并到安保部备案。

5）工程部对所有外包项目都按项目部安全管理规定实行统一管理，建立安全管理网络，建立健全安全管理制度。

6）外包单位必须按照国家规定为施工人员配备职业防护用品、用具，项目安保部对其进行监督。

7）外包单位所承接的各专业公司的施工任务，由各专业公司进行指导，分析危险源和环境因素，并制定控制措施和安全文明施工作业指导书。

8）外包单位必须建立健全安全管理机构和安全管理档案，30人以上的队伍配备专责安全员。

9）专职安全员应具备五年以上的施工现场经历，责任心要强，熟悉本专业技术，具有

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高中以上的学历并接受过安全专业培训，持证上岗。10）资质审查的内容： 企业营业执照； 施工资质证书；

经公证的法人代表资格证书，法人代表授权书； 施工简历和近三年安全施工记录；

安全施工的技术素质（负责人、工程技术人员、职称；特殊工种的培训考试及上岗证等）；

安全施工的施工机械、工器具和安全防护设备 安全施工的管理机构及人员配备。

安全文明施工的规定、作业文件及考核办法。2 临时用工管理：

1）项目部因工程需要聘用临时用工的时，应与项目部综合办签订正式的用工合同，并到项目安保部登记，建立个人安全档案。

2）进入施工现场的临时工要接受身体检查，不适应高空作业及特殊作业的人员一律不得录用。

3）各专业公司聘用的临时用工，纳入本企业职工范围进行安全管理。

五、记录管理 项目部发包的外委工程的外包单位资质由计划经营部和安保部双重保管。2 临时用工的注册、登记由综合部和安保部双重保管。

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安全施工措施交底制度

一、目的

为加强对安全技术措施编制和交底工作，保证编制、审查、批准、执行、检查等方面的控制，确保安全技术措施在作业过程中的可操作性，正确性，特制定本细则。

二、适用范围

本细则适用于大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程 脱硫系统EPC项目的各内部承包单位及外协单位的各个施工项目。

三、职责 安全技术措施编制由各二级单位和外协单位按项目级别、重要程度由专责工程师、班组技术员编制，施工经理批准。安全措施的交底由各单位施工负责人或工程技术人员进行。3 安全管理人员负责监督与审查。

四、细则 工程项目的一切施工活动必须要有书面的作业指导书，作业指导书中必须要有专题安全施工措施，并在施工前对所有人员进行交底、签字认可。无措施和未交底，严禁施工。2 一般项目的安全施工措施须经各专业公司专责工程师审查批准，由分包技术员交底后实施。重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目的安全施工措施须经工程技术、安全等部门审查，施工经理批准，由分包技术员或专业专责工程师交底，同时报监理承包商审批后方可执行。

1）重要临时设施：包括施工用水、用电、氧气、乙炔、压缩空气及其管线、交通运输道路，油库，雷管、炸药，剧毒药品库及其它危险品库，射源存放库和锅炉房等。2）重要施工工序：包括大型起重机械拆装、移位及负荷试验，大型构件吊装，干燥及耐压试验，大型电机干燥及耐压试验，高压线路及厂用设备带电，主要电气设备耐压试验，重要转动机械试运。

3）特殊作业：包括大型起吊运输（超载、超高、超宽、超长运输），高空、爆破、爆压、金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，跨越铁路、进入高压带电区域、电厂运行区，氢气站，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等。工程技术人员编制的安全施工措施，应符合以下要求：

1）针对项目施工的特点分析危险点和危险源，特别是重大的危险源。

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2）提出控制措施，明确作业方法、流程及操作要领。3）根据人员和机械（机具）配备，提出具体安全保证措施。4）针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工标准。5）提出重大危险及紧急情况下的针对性预防与应急预案。安全交底过程中，编制人员、施工人员均应参加，并按细则交底、记录、签证、认可。作业过程需变更措施和方案，必须经措施审批人同意，并有书面签证。对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，将对责任人进行严肃查处。对于相同施工项目的重复施工，工程技术人员应重新根据人员、机械（机具）、环境等条件，完善措施，重新报批，重新交底。8 对施工过程进行绩效监督和检查。

五、记录管理

1各单位组织编制的安全技术措施和交底记录由本单位保存。

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安全施工作业票管理制度

一、目的

对现场必须采用安全施工作业票才能进行有效控制的特殊作业、非正常作业进行规定，以保证施工安全。

二、适用范围

本细则适用于大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程 脱硫系统EPC项目的各外协单位。

三、职责 作业票由项目总工或者授权其它工程技术人员批准。作业票的填写人由各单位

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目，相关专业的专职工程师应监督外协单位按标准编制安全施工措施，填写安全施工作业票。施工前，外协单位安全作业票编制人员应亲临现场交底并监督施工，相关专业公司派专人现场监督执行落实情况。重要项目的安全施工作业票不论涉及多个专业工程处、多个作业班组均应由编制单位专职工程师亲自进行交底。必要时，交底会可请安全施工作业票审查、审批人员参加。5 经审批后的安全施工措施和安全施工作业票，作业过程中需变更措施和方案，必须经措施审批人同意，并有书面签证。任何人不能擅自更改措施和方案，一经检查发现，对责任人按有关规定进行处理。一般项目的安全施工措施经工地专责工程师审查批准，送施工技术、安保部门审查，由技术员交底后实施。重要施工项目的安全施工作业票直接由专责工程师报审，送施工技术、安保部门审查（其中有关起重机械拆卸、安装、负荷试验的作业票还应经施工机械管理部门审查）项目施工经理审批。对于相同施工项目的重复施工，需重新填报安全施工作业票，重新进行安全技术交底。安全施工作业票的填报审批手续，一般在施工前二天办理，最迟应在施工前一天办理完毕。安全施工作业票填报时，使用统一表格（见附表），填报时一式两份，施工班组、安保部门各一份，是多个班组施工，可视情况增加数份。凡电业安全工作规程规定办理的热力机械作业票，大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程脱硫系统EPC项目 安全管理制度

监护人不能离开现场。

七、消号管理 施工作业票操作完毕后，报有关管理部门，在最后一栏位置盖“已执行”印章。2 操作负责人和监护人必须在施工作业票上签名，简要说明任务完成情况。3 因故不能执行施工作业票的任务时，应在施工作业票上加盖“作废”字样，并报有关管理部门。

八、记录及管理 各作业单位对作业票的联单统一保管，形成文本记录。作业单位、操作单位的工作人员名单和监护人员名单在文本上签名。已消号施工作业票统一反馈到项目分公司安保部门存档保管，保存期限与工程同步。

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文明施工管理制度 施工现场要有施工标志，安全标牌和安全语口号； 根据现场的具体情况，挂好安全网和安全隔离装置，以防高空落物伤人； 3 进入施工现场的人员都必须按规定戴好安全帽、穿戴好个人防护用品； 4 脚手架（包括卸料平台）必须符合标准； 5 施工现场的机械、设备和物件应保持整洁； 施工人员要文明施工、要有礼貌、讲文明，不准打架斗殴和争吵骂人； 7 遵守建设单位的有关规章制度； 8 做好施工现场“四口”的安全防护； 9 尽可能保证道路的畅通； 电气设备和电气线路要有良好的接零保护。电源线要完好无裸露； 施工现场要做好防火防爆工作，易燃、易爆工作，易燃易爆物品不宜放在有火花的作业现场； 认真接受上级有关部门和公司内部人员的各项检查。

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施工机械、工器具安全管理制度

一、目的

编制本细则就是要充分发挥小型气、电动机工具在安全施工中的作用，从性能、操作人员进行规范管理、防止因质量原因、违章作业而造成事故。

二、适用范围

本细则适用于现场所有使用小型气、电动机工具的人员和单位。

三、职责 小型气、电动机工具谁用谁保管。小型气、电动机工具由专业公司建档领用和维修档案。小型气、电动机工具的操作规程由使用单位安监人员和工程技术人员制定。4 各二级单位和外包单位的安全员进行监督和检查。

四、细则 机具应由了解其性能并熟悉操作知识的人员操作。各种机具都应由专人进行维护，并应随机挂安全操作牌。机具的转动部分及牙口、刃口等尖锐部分应装设防护罩或遮栏，转运部分应保持润滑。机具的电压表、电流表、压力表、温度计、流量计等监测仪表，以及制动器、限制器、安全阀、闭锁机构等安全装置，必须齐全、完好。机具应由专人负责保管，定期进行维护保养和鉴定。修复后的机具应经试转鉴定合格后方可使用。机具使用前必须进行检查，严禁使用已变形、已破损、有故障等不合格的机具。6 机具应按其出厂说明书和铭牌的规定使用。必须超铭牌负荷使用时，应经核算，采取措施并经试验确认安全可靠，经技术负责人批准后方可使用。7 电动的工具、机具必须接地良好。电动或风动的机具在运行中不得进行检修或调整；检修、调整或中断使用时，应将其能源断开。不得将机具、附件放在机器或设备上。不得站在移动式梯子上或其他不稳定的方式使用电动或风动的机具。连接电动机械及工具的电气回路应单独设开关或插座，并装设漏电保护器，金属外壳应接地；严禁一闸接多台设备。电动机具的操作开关应置于操作人员伸手可及的部位。当休息、下班或工作中突然停电时，应切断电源侧开关。

大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程脱硫系统EPC项目 安全管理制度使用可携式或移动式电动工具时，必须戴绝缘手套或站在绝缘垫上；移动工具时，不得提着电线或工具的转动部分。风动工具的风管应与供气的金属管连接牢固，并在工作前通气吹洗；吹洗时排气口不得对着人。风动工具工作前，必须将附件牢靠地接装在套口中，严防在工作时飞出。14 风锤、风镐、风枪等冲击性风动工具必须在置于工作状态后方可通气、使用。15 风动工具使用时，风管附近不得站人。风管不得弯成锐角；风管遭受挤压或损坏时，应立即停止使用。17 更换工具附件必须待余气排尽后方可进行。18 严禁用氧气作为风动工具的气源。

五、记录管理 小型气、电动机工具领用记录 2 小型气、电动机工具维修记录 小型气、电动机工具购置、保管登记台帐

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脚手架搭拆、使用管理制度

一、目的

脚手架是重要的施工设施，对保障施工安全，提高文明施工水平，将起到至关重要的作用，为加强脚手架搭设、使用、拆除过程中的安全管理，特制定本办法。

二、适用范围

本细则适用于大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程 脱硫系统EPC项目中凡在施工现场进行脚手架作业各外包单位。

三、职责

l 普通脚手架的搭设，各外包单位的工程技术人员对可同施工项目一起或单独编制安全施工措施；特殊脚手架的搭设，必须经过专业公司工程技术人员的设计，编制单独的安全技术措施，按重要施工项目的审批细则进行审批。各外包单位的教育教培应负责建立从事脚手架搭设作业人员（架子工）的安全培训、考试、体检档案；施工单位负责对架子工的证件验证和安全技术交底。各单位安全管理人员参与对特殊脚手架的竣工验收；使用单位的安全员参与对普通脚手架的竣工验收；使用人员负责使用中的检查，发现问题及时向搭设人员反映，并要求搭设人员按规定整改。架子工必须严格按规定，搭设符合施工措施要求的脚手架，并负责所搭设脚手架的维护管理。各单位工程技术人员和安全管理人员进行监督和落实。

四、细则 在施工现场，严禁使用竹编和钢制脚手板：严禁用钢（木）模板、开箱扳、方（圆）木、钢管等代替脚手板。特殊脚手架禁止钢、木杆件混用；普通脚手架在混用时，必须经工程技术人员批准。3 脚手架搭设所用的材料和搭设技术要求，必须符合《电力建设安全工作规程》规定。4 从事脚手架搭设和拆除的架了工，必须持有劳动部门颁发的有效证件，经过安全培训、考试、体检合格，工作前参加安全技术交底并签字后方可上岗工作。所有的脚手架必须挂牌使用，注明搭设人、搭设日期、允许载荷和使用单位。6 借用他人的脚手架时，必须得到原使用单位的同意，并进行可靠性检查后方可使用。7 施工单位根据施工情况，需要制做吊挂式钢筋脚手架及爬梯时，制作图纸必须经主管专业工程师或施工经理批准。钢筋的材料为A3钢，弯曲半径必须大于三倍的钢筋直径，

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宽度必须大于55cm。每次使用旧的钢筋挂架、吊架、爬梯时，施工单位负责按10％的比例，做1．5倍于许用载荷的重力试验。架子工在用旧的钢筋挂架、吊架、爬梯等搭设脚手架时，负责对钢筋的焊接、弯曲部分做 100％的外观检查和敲击检查。

10施工现场放置的各种脚手架部件，必须分类摆放整齐，严禁阻塞通道，在高空放置的部件，其边沿部分必须设置防坠落挡板。

11在有脚手架的地方浇制地坪或粉刷墙壁时，施工人员必须对与脚手架的连接部分进行保护：在做好的地坪上搭设脚手架时，立杆的底部必须加保护垫板。在己经油漆、保温的管道，贵重设备、仪表管道、重要设施等近处搭设脚手架 时，严禁挤压、碰撞上述设备：严禁将脚手架焊接在设备上。在带电区或升压站搭设脚手架时，必须用竹、木杆件和尼龙软梯，绑扎时须用 棕绳或竹蓖，严禁使用钢管、钢爬梯和铁丝等金属材料。砌墙用脚手架必须用连墙杆或加＃8铁丝与墙体连接，水平距离5米、垂直距离 3.5米设一处拉接点。拆除时将拉丝剪除干净，脚手架与墙面的距离应小于20cm，当大于20cm时，每隔一层必须用脚手板隔离。脚手板与横杆的连接，必须用退火后的双股＃8铁丝绑扎两端，严禁有探头板；钢管式吊架吊杆的上下两端必须有防脱扣件；钢筋吊架或爬梯的上端，必须用退火的双股＃8铁丝与可靠的固定处缠绕两用，绑扎牢固，未经许可，严禁将铁丝拆除。钢筋吊架、钢筋爬梯严禁倒置使用。钢管与钢管的连接应用专用扣件，特殊情况不能用扣件时，在连接处必须加木块或胶皮。砌墙、浇筑、步道、过桥、周转平台等脚手架上的脚手板必须按规定铺满，跨距应小于＊5米；粉刷、油漆、保温、安装用脚手架上的脚手板严禁少于两块，跨距应小于二．8米；所有脚手架的临空面必须加栏杆和挡脚板。当脚手架的高度大于或等于6米时，从

大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程脱硫系统EPC项目 安全管理制度在搭设脚手架时，严禁借用他人的架子作支撑部件。施工单位需要将特殊脚手架拆除时，必须报请工程技术管理部门批准。拆除脚手架时，必须先检查（必要时进行加固）清理，自上而下进行拆除。拆除中严禁将铁丝、杆件、扣件、脚手板等从高空抛掷或放置在设备上，必须一次性拆除干净，分类摆放整齐，当天运到指定地点，严禁阻塞通道；对当天拆除不完的脚手架，必须在醒目处挂置“禁止攀登”的标志。未经检查验收签证的脚手架，严禁使用。

五、记录管理 脚手架验收牌由搭设单位填写制作，并悬挂在脚手架上。2 脚手架检查记录、材料登记台帐由搭设单位填写并保存。

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临时用电管理制度

一、目的

为了规范施工现场供、用电安全管理，避免因用电导致的人身事故，特制定本细则。

二、适用范围

适用于施工现场和生活区所有供、用电布置和施工作业项目。

三、职责 项目部综合办负责对外联系电工作业人员的培训、考试和取证工作。2 各外包单位对电工作业人员资质报项目部保部审查，并进行存档。所有临时电源、施工用电的安装与维护由电控公司负责，安保部进行监督和检查。

四、细则 用电设施的布设应按已批准的施工组织设计进行，采用三相五线并符合安全用电有关规程规定。施工用电设施投入使用前，要相应制定试验、运行、使用、维护、检查等管理制度。3 所有生活和施工用电设施要有明显的标识和警示标志，并在总平面施工图中用线段标明，要有相应的安全防护设施。用电线路及电气设备的绝缘必须良好，布线应整齐，设备的裸露带电部分应加以防护。架空线路的路径合理选择，应避开易撞、易碰的场所，避开腐蚀场所及热力管道。5 低压架空线路不得采用裸线；因特殊原因采用铝或铜绞线时，导线截面不得小于16mm2。现场直埋电缆的走向应按施工总平面布置图的规定，沿主道路、组合场、固定的构筑物等的边缘直接埋设，埋深不得小于0.7m；转弯处应在地面上设明显特定的标志；通过道路时应采用保护套管，管径不得小于电缆外径的1.5倍，且不得小于100mm。电缆沿构筑物架空敷设时，其高度不得低于2米。接头处应有防水和防触电的措施。8 在金属容器、管道、坑井、沟道、潮湿场所等容易引起触电的地方，必须有可靠的接地或接零措施，必须按照国家标准采用低压电源。所有生活和施工用电设施要求布局合理，有防水、防火、防触电的措施，并配备漏电保护和短路保护。施工用电设施安装完毕后，应有完整的系统图、布置图等竣工资料。施工用电应明确管理机构并由专业班组负责运行及维护。严禁非电工拆、装施工用电设施。11 现场集中控制的开关柜或配电箱的设置地点应平整，离地面抬高10cm2，不得被水

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淹或土埋，并应防止碰撞和物体打击。开关柜或配电箱附近不得堆放杂物。开关柜或配电箱内的配线应绝缘良好，排列整齐，绑扎成束并固定在盘内。导线剥头不得过长，压接应牢固。盘面操作部位不得有带电体明露。13 配电室、开关柜及配电箱应标明责任人，加锁并设警告标志。14 严禁将电线直接钩挂在闸刀上或直接插入插座内使用。15 参加施工用电设施运行及维护的人员应具备下列条件：

1）经医生检查无心脏病、精神病、癫痫病、聋哑、色盲和其他不适于从事电气工作的病症。

2）具备必要的电气理论知识及操作技术，经考试合格并取得运行维护合格证。3）熟练掌握触电急救法和人工呼吸法。

五、记录管理 电工作业人员资质台帐记录，由各外包单位和项目安保部双重管理。安全施工作业票、工作票、操作票记录，由各外包单位和项目安保部双重管理。

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消防保卫管理制度

一、目的

为了加强消防设施的管理，使消防设施处于完备的状态，及时消除火灾事故隐患，确保生命和财产安全、保护环境，特制定本细则。

二、适用范围

本细则适用于大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程 脱硫系统EPC项目的各外协单位和相关方。

三、职责 各外协单位制定本区域消防设施的措施和方案。2 项目安保部负责消防常识的培训工作。3 项目安保部负责对消防工作进行管理监督。

四、细则 现场的消防保卫工作由项目部负责划分责任区域，项目部对其责任区域的消防保卫工作负责，公共部分和交叉部位的消防保卫工作由项目部从各单位抽调力量统一管理。2 各外协单位的现场消防、保卫工作，应接受电厂的统一管理，同时也应接受地方消防、保卫部门的领导。项目部及项目部所属各单位均应建立消防、保卫组织和机构，制定管理制度、工作计划，全面开展消防保卫工作。项目部及项目部所属各单位均应在其责任区域配置充足、合格的消防器材，定期检查，保证其有效。项目部及项目部所属各单位的保卫人员对现场消防、保卫工作中存在的问题应及时下达整改通知，存在的问题的单位应制定措施，及时予以整改。项目部与施工现场所在地的公安、消防、医院应建立直线联系，争取应急救护时间，以减少和降低损失。入冬之前，对消防器具应进行全面检查，对消防设施应做好保温防冻措施。8 冬季对取暖设施应进行全面检查并加强用火管理，及时消除火源周围的易燃物。9 项目部必须对所有参加工程项目建设的人员在进入施工现场

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1）项目部应成立消防管理领导机构，制定、落实防火责任制，组建义务消防队，全面负责其施工现场的消防管理工作。

2）建立健全施工现场防火安全制度，做到有章可循。

3）定期对重点防火部位进行消防安全检查，对查出的隐患要求限期整改。4）组织消防培训，开展消防宣传教育活动，普及消防知识和救护常识。

5）合理配置消防器材，安排专人管理，对消防器材的配置、使用、更换情况登记造册。

6）当火灾事故发生时，根据具体情况，坚持确保重点和及时扑救的原则，积极开展扑救工作。必要时成立火灾扑救临时指挥部，统一指挥。

7）在消防队未到达之前。义务消防队直接听从临时指挥部的命令，正确使用消防器材投入灭火战斗。

8）消防队到达现场投入扑救时，临时指挥部应安排人员到必经路口给消防车指引目标。

9）疏散消防通道，保证车辆正常通行，维护正常扑救细则。10）指挥部合理安排对被围困的人员和受火势威胁的人员疏散和转移。

11）医务人员应根据火场燃烧性质，指导义务消防队员采用正确的自我保护措施后投入灭火战斗。对伤员采取紧急救护措施，伤势严重的送医院治疗。

12）灭火结束应严密监视火场防止复燃，划出警戒线严禁无关人员进入，为正确调查处理火灾事故保留证据。

五、记录管理 培训记录组织培训的单位填写并保存。2 消防设施布置记录由项目安保部填写并保存。3 检查记录由消防设施的责任单位填报安保部。4 设备安置记录由项目安保部填写并保存。

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交通安全管理制度

一、目的

规范厂内车辆行驶，防止发生由于违反交通规则所造成的安全事故。

二、适用范围

所有进入公司厂区内的机动车辆和公司内部的叉车、铲车、吊车驾驶员。

三、责任者

保卫科 车队 安全科 销售科 设备科 物资供应科

四、工作程序 1 管理组织

1）厂区交通管理实行“谁有车谁管理”的原则。

2）车队负责建立车辆保养维修制度，严格车辆质量检查，定期进行大修和保养，杜绝失检和漏修，做好车辆检验等工作。3）厂区交通、交通事故管理由保卫科负责。

4）各种车辆所在单位应根据国家有关技术规程制定出本单位的车辆管理细则。5）严格执行厂内机动车辆验审制度，验审由上级主管部门进行。6）机动车辆的车况必须良好，经验审合格颁发验审证后方可行驶。2 信号与标志

1）厂区通行路、门、弯道、坡道、单行道、交叉道禁止各种车辆停放。2）厂区限制通行道和管制路应设明显的警告路标。

3）道路施工以及跨越道路拉设强架，除征得主管部门同意外还必须有明显标志，夜间要有信号灯对施工场地狭小车辆行人来往频繁的区域应设临时交通指挥。4）厂区交通道路要有足够的照明。3 交通线路

1）交通道路应平坦畅通，路侧要有下水道，并定期疏通，严禁向路面排放蒸汽、烟雾、油类、酸、碱等有害物质，冬季积聚的冰雪要及时消除。2）公司的交通主管部门根据需要将道路划分为：

① 自由路：允许各种车辆通行。

② 限制路：允许装有阻火器和消除静电装置的安全车辆通行，其车辆主管部门批准后方可通行。

③ 管制路：为消防车、救护车、工程抢险车专用的通道线路，禁止其它车辆停留。3）严禁在要道和消防通道上堆积物资，禁止在路面上进行阻碍交通的作业，凡由于生

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产需要必须临时占用或破土施工时必须经主管安全的领导批准。

4）道路两侧堆放物资要离道边1米以外，堆放要牢固；凡交通两侧栽种花草树木，距路边不得小于1米；跨越道路拉放的绳架其高度不得小于5米。5）履带车未采取扩路措施不得在水泥路和柏油路上行驶。4 车辆驾驶

1）机动车驾驶员必须通过专业培训，由企管科审定，经安全技术科考核发给厂内驾驶执照方可驾驶。

2）厂区交通机动车辆驾驶员，应按特殊作业人员培训考核规定，经专业训练和市级劳动部门考核，合格发给特殊作业驾驶证方可驾驶。3）厂内机动车辆行驶时速不准超过10公里/小时。4）厂内机动车辆禁止在厂外行驶。5 车辆装载

机动车装载要符合下列规定： 1）不准超过行车证上核定的载货量。

2）装载散装粉状或易滴漏的物品必须封盖严密。3）装载化学危险品应按有关规定执行。

4）装载物品必须按规定不准超长（后端不准超车身1米），超宽（车箱两侧不准超车身10公分）、超高（从地面起不准超4米）、超重（允许载重量）。6 厂区内禁止自行车、三轮车、摩托车等非机动车辆行驶。7 外来人员（车辆）管理办法

为了加强外来人员（车辆）的有序管理，保证公司的正常安全生产，特制定本办法。1）外来人员进入公司界区内，门卫必须问清情况，有单位接待的必须用电话联系，并由接待单位人员领进，否则不能进入，违者处罚值班人50元/次。

2）外来单位的车辆（除政府有关部门、公司购进货物和产品销售车辆外）未经办理相关手续的，一律不允许进入，违者处罚值班人50元/次。

3）厂内外委公司的车辆，必须经保卫科和安全技术科核实，有关公司领导批准后，加盖两单位公章办理通行证（其它情况车辆参照此条执行），门卫方可允许进入，违者处罚值班人50元/次。

4）外来施工人员进入公司界区前，公司业务主管部门负责通知安全技术科进行安全教育，考核合格后，发放外来人员进出证，安全技术科进行人员登记存档，门卫方可允许进入。对未按该条款执行的部门（科室）负责人处罚100元。

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5）公司业务主管部门负责外来施工人员在公司界区内的安全管理，在签订外协协议时，必须有分清安全责任的条款，违者处罚100元。

6）未成年人禁止进入公司厂区，违反者不但追究当事人的责任，同时追究门卫人员责任，同时处罚值班人100元。

7）外来人员一律不允许进行包装、装车等操作，听从厂内人员指挥，服从相关规定。8）凡违反本办法任何一条，按以上规定处罚，造成后果的按责任事故逐级追究处理。

五、附则

本制度由公司保卫科、安全科负责解释。

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安全检查制度

为了及时了解和掌握安全生产情况，及时发现事故隐患，消除不安全因素，防患未然，特制订本制度。

一、安全生产检查的内容

1查思想：查对安全生产的认识是否正确；查安全生产的责任心是否强；查对忽视安全生产的思想和行为是否敢于斗争。

2查制度：查安全生产制度的建立和健全情况，是否有无违章作业情况；查安全生产制度的执行情况，有没有违章冒险作业现象。

3查纪律：查岗位上劳动纪律的执行情况，有没有擅离岗位,做与生产无关的事。4查领导：领导是否把安全生产摆到议事日程；对安全生产成绩显著的员工是否做到及时表扬和奖励；对忽视安全生产造成事故的责任者是否进行严肃处理；生产与安全是否做到了“五同时”。

5查隐患：是否做到了文明、安全生产；每台设备是否都有安全装置；在建工程有无不安全因素；平台、栏杆是否安全可靠。

二、安全生产检查的形式 1综合性安全生产大检查：

1）公司安全生产大检查：每月一次，由主管安全生产的公司领导负责，召集以安全科为主的有关部门参加，组成检查组，对所有项目工程进行检查。检查和整改情况由安全科汇总上报。

2）项目级安全生产检查：每月两次。由项目经理负责，召集有关人员组成检查组进行检查，检查和整改情况，由安全员汇总上报。2专业性安全生产检查：

1）专业性安全生产检查，由各主管部门负责，召集有关项目部参加，定期进行。并将检查和整改情况上报和抄送公司安全科。

2）专业性安全生产检查的每一个项目，必须作好详细登记，每次检查都必须对前期检查登记的问题做出准确性的鉴定。3季节性安全生产检查：

对防暑降温、防雨防洪、防雷、防电、防寒、防冻等季节性安全生产检查，由主管部门负责，组织有关单位进行，发动群众做好预防工作，并将检查和整改情况上报和抄送安全科。

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4经常性的安全生产检查：

1）每一个员工都必须坚持执行作业前后的安全检查制。2）每一个班组都必须坚持执行班前班后安全检查制。

3）各级管理人员和专职安全员都必须结合自己的工作业务，深入生产工作现场进行安全生产检查。

4）安全生产大检查要坚持普遍检查与专业检查相结合；经常性检查与临时性检查相结合；检查与整改相结合。

5对查出的不安全因素，一定要按“三定”措施实施，即：定项目、定时间、定具体完成项目的人。

6安全生产检查制度还应结合安全生产奖惩制度和员工考核制度。检查结果应作为奖罚或晋级评优的标准之一。

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隐患排查治理制度

一、为建立管理所隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规的规定，结合我所实际，制定本制度。

二、安全生产事故隐患（以下称事故隐患）是指经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，依照法律、法规规定应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除隐患。

三、任何单位和个人发现事故隐患，均有权向有关部门举报。

有关部门接到事故隐患举报后，应当按照职责分工立即组织核实并予以查处；所举报事故隐患应由其他部门处理的，应当及时移送，并履行交接程序。

四、事故隐患的排查处理

把隐患排查治理工作贯穿到生产活动全过程，建立实时检查、班检查、日排查等隐患排查治理制度，明确排查地点、项目、标准、责任，将隐患排查治理日常化。应当建立事故隐患排查治理的档案台帐制度、监控和应急管理制度、挂牌制度、限期整改销号制度、专项资金使用制度、岗位责任制度、统计分析制度、公告公示制度、定期报告和举报奖励等制度，组织事故隐患排查，及时发现并排除从业人员存在的各类违章行为和带病运行的设备、设施及生产场所的各类事故隐患。

所主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。

我所定期组织安全生产管理人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患，并逐级落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理的范围和责任，保证不留空档，不留死角。3 我所应依照有关法律法规和文件要求制订具体方案，对安全生产规章制度、落实责任、安全管理体系、资金投入、人员培训、劳动纪律、现场管理、防控手段、事故查处以及安全生产基本条件、基础设施、技术、作业环境等方面组织自查。

我所应加强自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制订应急预案。

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在接到有关自然灾害预报时，应及时向单位人员发出预警通知；发生自然灾害可能危及我单位人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业，加强监测等安全措施，并及时向##局有关部门报告。

我单位接到有关部门下达的责令停产整改指令，必须立即停止经营，由主要负责人组织制订方案，并及时报送局有关部门。

停产整改方案应确定整改项目、整改目标、整改时限、整改作业范围、从事整改的作业人员，落实整改责任人、资金，还应包括安全技术措施和应急预案，以及职工安全教育和培训等内容。

五、事故隐患排查治理工作的监管

有关部门应当督促指导我单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全事故隐患排查治理等各项制度，监督单位依法开展隐患排查治理工作，发现存在难以解决的重大问题时，应及时报告##局。

我所组织应每季度召开一次例会，主要负责人和内设机构负责人参加，通报隐患排查治理工作，研究解决隐患排查工作中存在的问题，安排隐患排查治理阶段性工作，确定由本部门挂牌督办和公告的重大事故隐患。

我所安全生产小组应结合本单位安全生产日常监管工作，组织执法人员，定期对本单位域生产经营单位安全生产事故隐患进行检查，发现问题及时依法查处。

六、事故隐患排查治理的报告

我单位应及时向局有关部门报告事故隐患排查治理情况。每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并向局有关部门报送隐患排查治理情况。

我所安全生产小组应当每季度总结本单位事故隐患排查治理工作，及时向局有关部门通报工作情况，提出下阶段事故隐患排查治理工作要点。

七、重大事故隐患的公示公告

对本单位自查和有关部门检查发现的重大事故隐患要予以公示。对本单位存在的重大事故隐患应当在排查或检查发现的３日内进行公示。

出现重大隐患，我单位应主动接受社会舆论监督，及时公开重大事故隐患的治理情况。

八、重大事故隐患的跟踪督办和逐项销号

安全生产小组对单位重大事故隐患整改，要落实跟踪督办的内设机构和责任人，督促企业落实各项防范措施，对单位重大事故隐患的治理情况进行跟踪督办。

督促整改的责任人应当每周至少深入现场一次，跟踪检查有关防范和监控措施落实

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情况，及时掌握重大事故隐患整改进度，督促企业按整改方案对重大事故隐患进行治理，彻底消除重大事故隐患。

重大事故隐患整改结束后，整改单位应向督办单位提出复产验收申请。接受申请的部门组织有关人员进行现场核查。

重大事故隐患在整改期限内彻底治理，经有关部门验收合格后，将有关档案整理后归档管理。

九、我单位应当建立隐患排查治理工作奖惩机制，对未定期排查事故隐患或未及时有效整改事故隐患的单位和个人，实施责任追究；对在隐患排查治理工作中成效突出的单位和个人给予奖励。

十、本制度自发布之日起执行。

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安全考核制度

一、目的

为了维护现场的安全文明施工，表彰、奖励在施工中遵章守纪、避免或消除了事故隐患的单位和个人；惩处安全意识不强、违章违纪、造成了人身、设备事故的单位和个人，根据《电力建设安全健康与环境管理工作规定》特制定本细则。

二、适用范围

本细则适用于大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程 脱硫系统EPC项目的各外协单位和个人。

三、职责 项目部安全文明施工管理委员会是整个工程最高安全管理及奖惩机构，重大的安全奖惩决定必须经过安委会集体讨论，安委会主任根据各单位和个人在安全施工（工作）的表现，有直接的奖励和惩处权，包括精神和经济的奖惩。项目安保部、外协单位安全员是整个工程的安全管理的监督和组织机构的组成部分，有进行安全管理和考核的责任，有一般的奖励和惩处权。各外协单位同样承担所管辖范围内的安全施工（工作）的管理、考核与奖惩的责任。

四、奖励内容与形式 凡有下列表现之一的单位和个人给予奖励：

1）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令和法规，在改善劳动条件及防止工伤事故和职业危害中做出显著成绩的； 2）发现或消除事故隐患，避免事故发生的；

3）发生事故时，积极抢救并采取得力措施，防止事故扩大，避免或减少伤亡和财产损失的；

4）在安全技术上，具有开拓精神，积极采用先进技术，提出重要建议，有发明创造或科研成果，持证上岗的特种作业人员在工作中成绩显著的；

5）坚守岗位、忠于职守，在劳动安全卫生以及现场文明施工中，做出显著成绩； 6）其它安全管理突出表现行为的。

五、安全奖励形式

发放一次性奖金、奖品、记功、授予荣誉称号和季度红旗。

1）对职工的奖励由各单位申报，由各单位安全管理人员负责考核；对专业公司、科室的奖励采取由基层单位、职能部门、安保部及分管领导共同推荐的办法； 2）申报或推荐奖励须填写安全立功奖励登记表；

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3）安全奖励在1000元以内的由安保部审批，1000元以上的由安保部考核，经项目部分管领导批准，由财务部门支付，其它形式的奖励细则按公司有关规定执行。

4）奖励不搞一刀切，平均分配，对连续实现安全目标，安全难度大的单位和个人实行重点倾斜，以体现重奖的原则。

六、奖罚的内容与形式 凡有下列行为之一的单位和个人，必须进行惩罚： 1）根据事故原因，进行调查取证负有事故责任的； 2）未按规定穿戴个人安全防护用品的；

3）擅自拆除、损坏安全设施、安全装置、安全标志、脚手架的； 4）酒后上岗、违章指挥、特种作业无证操作，干扰安全工作正常进行的； 5）违反用电、高空作业、交叉作业、起重作业规定的； 6）违反防火防爆、消防管理、压力容器和危险作业规定的； 7）擅自摆弄、操作非本岗位的机具、车辆的； 8）违反工器具、机械、车辆安全使用规定的； 9）擅自把亲友、外来人员、小孩带入施工现场的；

10）其它违反电力建设安全工作规程、国家有关劳动保护法规、岗位安全工作规定、文明施工有关规定的。2 处罚形式：

处罚形式为通报批评、行政处分、罚款。作罚款处理时由安监部门、各基层单位负责实施。

1）对负有事故责任人员的处罚要按公司事故、报告、调查、分析、处理、统计管理要求执行。

2）对违章人员的处罚作罚款处理时，根据情节轻重给予罚款。对屡次违章人员或违章性质恶劣的人员可加重处罚。对在工作中有碍安全行为，如酒后上岗、未戴安全帽进现场等应立即停止工作，责令其离开现场。

3）严重违反安全规章制度，包括屡教不改的违章人员，实行违章下岗，由各单位安监、教育部门组织重新进行安全学习，经考试合格方可上岗工作。

4）对发现违章作业不纠正、不制止者，特别是班组长应与违章者等同对待，给予处罚。5）对违章的个人或集体作罚款处理时，应填写罚款单，给被罚款个人或集体回执。

七、管理要求 项目部与专业公司，在签订经济责任制合同及分配过程中，必须要明确安全奖惩的

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考核条款。安全考核要根据各施工现场的实际情况定期进行考核，对于出现事故的单位和个人安全考核要及时进行，记入安全管理台帐。安全奖惩的就兑现，要在分配中单独列出，便于进行考查和评比。对于在安全管理中，纪律不严、组织不力，经常发生和重复发生类似事故的单位个人要给予重罚，处罚的内容按项目部《强制性处罚规定》执行。凡参与本公司工程建设的外协单位，均属在本安全奖惩的考核之中。6 附：《施工现场强制性处罚规定》

八、记录管理 安全奖励通知单由项目安保部部开具，由项目安保部和受奖励单位通时保存； 2 事故、违章罚款通知单由项目安保部和接受处罚单位同时保存。

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特种作业人员安全管理制度

一、目的

为规范特种作业人员安全及专业技术的培训、考核、发证工作，以加强对特殊工种的管理，提高特殊工种的操作技能，杜绝无证上岗现象，特制定本管理办法。

二、适用范围

本细则适用于大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程 脱硫系统EPC项目的各外协单位。

三、职责 各单位根据国家及行业对特种作业人员取证（或复审）的培训规定，组织培训。2 各单位根据公司人力资源部的管理要求，到相应的政府主管部门办理特殊工种证件，并将证件交项目安保部备案。3 各单位安监人员负责监督检查。

四、细则 特种作业人员在独立上岗作业前，用人单位必须对其进行适应性的安全技术学习和实际操作训练。安保部门将根据教培中心提供的特殊工种档案，对现场作业人员的持证上岗情情况进行监督、检查。特种作业人员必须持证上岗。无特殊工种证或证件过期的，任何人不得安排上岗工作，否则按指挥性违章论处，由此而发生的一切事故由按排工作者负主要责任。4 特殊工种的范围：

电工作业：电器设备的安装、运行、检修人员。金属焊接切割作业：电焊工、气焊工。起重作业：起重司机及起重指挥人员。

起重操作作业：卷扬机、行车、电梯、龙门吊、塔吊、履带吊和汽车吊等起重机械的操作人员。

现场机动车辆驾驶：拖拉机、翻斗车、铲车、装载机、挖掘机、推土机、压路机、履带吊和没有取得交通部门颁发的驾驶证而需在厂内驾驶货车、泵车、检搅拌车、汽车吊等行驶的驾驶人员。

登高架设作业：架子工。

五、记录管理

大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程脱硫系统EPC项目 安全管理制度特殊工种建档登记台帐由项目综合部和安保部双重管理。2 特殊工种体检记录由用工单位负责填写并报项目安保部备案。3 特殊工种安全考试成绩记录由用工单位负责填写并报项目安保部备案。

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危险物品及重大危险源管理制度

一、目的

为加强对有毒、有害、危险品的管理，以确保施工环境安全和施工作业人员的身体健康，现根据国家有关规定制定本细则。

二、适用范围

本细则适用于大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程 脱硫系统EPC项目的各外包单位。

三、职责 项目部物资部门负责对有毒、有害、危险品的妥善保管、并按规定发放。2 各外包单位对领取和使用的危险品应妥善保管。3 各使用单位负责施工过程中的安全防护和环护。项目安保部负责对危险品的购置、运输、储存、使用等过程进行全面的监督。

四、细则 各外包单位运输、储存、使用危险品或处置危险废弃物品的，必须执行国家有关法律、法规和国家标准或行业标准建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，并接受项目安保部和有关主管部门的监督管理。各外包单位运输、储存、使用危险品或处置危险废弃物品的，必须依照有关法律、法规的规定和国家标准或行业标准，并对各个环节进行经常性的自检自查，对各种危险品的运输、储存、使用过程实行有效的管理和控制。施工用特殊物品，如放射源、有毒物品、化学物品必须设专人、专柜分类保管，并制定严格的存放和领用制度。保管和使用人员必须掌握各种药品的性能，无关人员严禁动用。施工工程中如必须使用危险品时，必须采取相应的安全防护措施和环保措施。配备足够的通风设备和消防器材，并定期轮换和适当安排作息时间，施工中必须保持两人和两人以上同时作业，必须设安全监护人。根据工程进展，若需进行废液排放，应制定排放方案，报环保部门审批后实施，确保排放符合环保要求，严禁未经处理任意排放。

五、记录管理 危险品购置与发放记录由物资部门填写并保存。2 危险品使用记录由各使用单位填写并保存。

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现场安全设施和防护用品管理制度

一、目的

安全防护设施与安全标志是施工现场保证员工作业安全的重要设施。为了使防护设施和标志起到严肃有效的作用，特制定本细则。

二、适用范围

适用于本细则适用于大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程 脱硫系统EPC项目的各外协单位的施工作业场所，生产班组、生活区及所有施工人员。

三、职责 各外协单位要根据施工实际情况，提前向安保部提报安全设施计划，满足施工安全的需要。安保部经项目部批准后，选定2~3个符合国家标准的安全防护设施厂统一选购。3 本企业能够自行制作的安全防护设施，如，安全围栏、孔洞盖板等，由安保部指定各专业公司制作。安全防护设施与安全标志的管理，按照项目部定置的管理区域，由各专业公司负责，安保部进行监督。

四、细则 项目部要通过工程的安全设施补助费和投标的专项费用，保证安全防护设施的及时到位。各专业公司按照公司内模大纲承担安全防护设施费用，满足安全作业的要求。2 安保部组织设计，并做好安全标志和防护设施的规范化、标准化工作。3 各单位要根据现场的实际情况，布置防护设施和安全标志。所有的安全防护设施和标志要满足《火电工程施工安全设施规定》的要求，对于孔洞盖板、防护栏杆、脚手架平台统一编号，明确责任人，定期维护。现场所有安全设施和标志严禁随意拆除，如作业需要拆除时，由各专业公司填报拆除清单，经安保部同意，并采取监护和临时保护措施，方可拆除，作业完成后立即恢复。6 安全防护用品及安全设备包括但不限于： 1）安全帽、安全带、安全网； 2）安全自锁器（含配套缆绳）； 3）安全速差自控器； 4）手扶水平安全绳； 5）漏电保护器；

6）滑线安全网（含钢丝绳、滑环）；

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7）安全标志；

8）绝缘手套、隔热防火板。7 安全设施包括但不限于： 1）活动支架； 2）安全围栏； 3）孔洞盖板； 4）废料垃圾通道 5）低压配电盘防护罩； 6）电焊机集装箱； 7）定点吸烟室，水冲厕所；

五、记录管理 安保部进行采购发放记录。2 各单位进行领用安装记录。3 安保部进行质量、性能调试记录。

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应急管理制度

一、目的

为了及时处理突发事故，完善医疗救护措施，保持与各方通讯联络畅通，特制定本细则。

二、适用范围

本细则适用大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程 脱硫系统EPC项目项目部所属各部门及外协单位。

三、职责 项目部施工经理负责批准应急计划。安保部负责生产过程中应急与响应计划的实施。3 安保部负责组织制定火灾应急计划。各外协单位制定本专业施工过程中的应急计划。

四、工作程序 应急准备和响应: 1）项目部成立应急准备领导小组，小组成员如下： 组 长：经理

副组长：施工经理

成 员：安保部门、工程部门、综合部门。2）事故易发生单位成立应急小组，并落实应急措施。3）应急电话 火警：119 报警服务：110 交通肇事：122 急救中心：120 安保部：0516-83425953 项目经理办公室：0516-83425951 4）各外协单位根据生产过程，确定潜在的重大事故或紧急情况，并相应制定应急响应计划，经相关单位/部门行政责任人审核报项目总工程师批准，到安保部备案，填写《应急计划明细表》。

5）各单位根据应急计划，对相关人员进行应急培训，使员工掌握必要的应急知识。

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6）各单位配备必要的合格的应急物资。

7）各单位应针对演习时不会出现新风险的应急计划进行定期演习。8）发生事故或紧急情况时，启动应急与响应控制程序。应急计划针对潜在事故紧急情况和职业健康危害与环境因素的可能是： 1）火灾事故。2）交通事故。3）大型起重机械事故。4）高空坠落。5）物体打击。6）脚手架倒塌。

7）压力容器及工地其他设施突然失控。8）中毒、职业病等。9）化学品泄露、扩散。10）水污染。应急计划的内容要求： 1）组织领导及职责分工。2）关键人员名单。3）应急服务部门。

4）内、外部的联系（如电话、手机等）。5）指明危险物质性质和恶劣环境危害。

6）发生事故或紧急情况时，应采取的有效措施和相关人员的应急措施。7）规定培训要求。4 应急与响应演习：

1）基层单位每年组织一次应急演练，半年组织一次义务消防队活动和组织全员进行一次有关应急常识的宣传教育，并填写应急分队活动记录表。2）安保部检查、指导基层落实情况及效果验证。5 应急响应的基本要求：

1）在工程建设整个施工期内，包括仅仅采取应急行动的时期（如暴风雪天），只要现场有人工作，必须安排至少一名监护人员值班。

2）项目部将针对潜在突发事件制定应急预案和措施计划，尽一切可能将突发事件造成的不良后果降到最低。

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3）各单位与施工现场所在地的公安、消防、医院建立直线联系，争取应急救护时间，以减少和降低损失。6 人身事故的救护：

1）项目部必须配备应急救护车辆，并合理调配，必要时安排救护车到作业区附近待命。只要现场有人施工就必须留有一辆车作为紧急情况下的备用，并确保车况良好。2）各施工单位在任何时候都应保证施工现场安全通道的畅通。

3）各外协单位必须对施工人员进行心肺复苏和一般救护知识和消防常识的培训。4）应采用对讲机、电话、手机、呼机等现代化的通讯联系方式，确保以最快的途径将事故情况报告有关部门和人员。

5）各外协单位必须与距离施工现场最近的大医院建立联系。

6）发生事故时，按本单位联络方式及应预案运行施行，通知安保部或项目分公司、义务消防队采取合理的应急和环境控制措施，并按事故情况逐级上报和报警。

7）施工现场发生人员、机械设备、火灾、交通等事故，不论严重程度如何，最先发现者应立即报告工地值班领导、直接领导或主管领导，相关领导接到报告后应立即组织对伤亡人员的抢救、事故现场的环境控制和保护，并采取一切有效措施控制事态及污染扩大，同时以最快的方式报安保部门进行环境检测和事故处理，评估损失的大小及对环境的危害程度。

8）事故的调查处理依据《电力建设安全健康与环境管理工作规定》执行并填写《伤亡事故登记表》。项目部针对可能发生的事故做好以下预防工作： 1）加强对人员的安全意识的培训工作。

2）配备应急器具及各种劳动保护用品，并加强劳动保护用品的使用与管理，对应急器具每半年进行维护和保养。

五、记录管理 培训记录由各外协单位填写并保存。应急演习记录由组织演习的单位/部门负责填写并保存。3 通讯联络记录由项目部综合办公室编写并保存。

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职业健康管理制度

一、目的和依据 为预防、控制和消除职业危害，预防职业病，保护全体员工的身体健康及其相关权益，根据《中华人民共和国职业病防治法》和《职业病危害项目申报管理办法》等有关法律、法规规定，结合我局实际，制定本制度。职业卫生管理与职业病防治工作坚持“预防为主、防治结合”的方针，实行分类管理、综合治理的原则。

二、适用范围

本制度适用于我局的员工卫生管理工作。

三、定义 职业危害：指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业危害因素包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他有害因素。职业病：指用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的，并列入国家公布的职业病名单的疾病。

四、机构设置

成立职业卫生管理领导小组，局长任组长，工会主席为副组长，各三级单位及有关部门的主要负责人为组员；安监部为职业卫生的日常管理机构。

五、职责 职业卫生领导小组职责：

1）贯彻、落实国家有关职业卫生管理与职业病防治工作的法律、法规，并将此工作列入企业管理的重要内容。

2）审定职业卫生与职业病防治工作的目标以及实现目标的方案，并定期监督检查方案的落实情况，解决各部门关系协调、所需资金落实等问题。2 安监部职责：

1）宣传、贯彻国家的有关法律、法规，并监督实施。

2）确定我局的职业危害因素监测点，协助卫生部门对职业危害因素监测点进行监测，并对监测结果进行公示；对超标场所，分析原因，提出整改方案，监督整改。3）负责职业病危害项目申报工作，负责企业劳动卫生档案的建立工作； 4）负责组织进行建设项目的职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价。

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5）负责在职员工职业病档案的归档工作。

6）会同人力资源部门联合开展职业卫生教育工作，普及和提高全体员工的职业卫生知识，提高自救、互救能力。3 人力资源部门

1）负责新入厂员工上岗前的健康查体和员工离岗前的职业健康查体工作。2）负责对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应调离原岗位，并妥善安置。4 各单位（各部门、代管我局）职责 负责本单位职业卫生和职业病预防工作。

六、职业危害申报制度 安监部根据我局存在的职业危害因素，及时如实的向上级主管部门申报，接受监督。2 申报的主要内容有：用人单位的基本情况；作业场所职业危害因素种类、浓度或强度；产生职业危害的生产技术、工艺和材料；职业危害防护设施，应急救援设施。

七、职业防护（防毒、防触电、防辐射）管理制度； 1 劳动者享有下列职业卫生保护权利。1）获得职业卫生教育、培训的权力；

2）获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务的权力；

3）了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施的权力；

4）要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件的权力；

5）对违反职业病防治法律、法规及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告的权力； 6）有权拒绝违章指挥、进行没有职业病防护措施的作业的权力；

7）参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议权力。2 职业防护（防毒、防触电、防辐射）1）预防措施

①对存在职业危害的建设项目进行卫生预评价。卫生预评价的全过程包括可行性研究阶段、初步设计阶段、施工设计阶段的卫生审查，施工过程中的卫生监督检查，竣工验收以及竣工验收中对卫生防护设施效果的监测和评价。

②新建、改建、扩建及技术引进、技术改造的建设项目，都必须有防辐射、防毒设施，实行“三同时”管理，即职业卫生防护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投产使用。

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③要根据预防为主、全面规划、因地制宜、综合治理的原则，编制防毒、防触电、防辐射规划，并纳入安全技术措施计划和长远规划，逐步消除尘、毒、噪危害。④进入有危险岗位作业人员，必须事先进行防护知识教育，掌握危险点、急救互救知识、防护器材的使用知识，并经考试合格后方可上岗作业。2）生产工程中的控制

①生产工作中，应采用无毒或低毒物代替毒害大的物料，革新工艺，实行机械化、自动化、连续化。

②对作业场所散发出的有害物质，应加强通排风，并采取回收利用、净化处理等措施，未经处理不得随意排放。

③对可能发生漏电的设备和管道，要加强维护，定期检修，保持设备完好。④若改变产品原材料或工艺流程，可能使尘毒等危害增加者，要采取可靠的预防性措施，按照变更管理的要求进行管理。

⑤防电、防辐射设施，必须加强维修管理，确保完好和有效运转。

⑥对危害严重、测定超过国家规定卫生标准的作业场所，应当及时给予有效的治理。有害作业现场必须配备必要的职业卫生防护设施，并对其进行经常性维护、检修，定期检测防护效果，确保正常使用，不得擅自拆除或者停止使用。

⑦要认真做好防毒、防触电、防辐射工作，采取综合措施，不断改善劳动条件，保障职工的安全健康，防止职业病的发生。

⑧有毒、有害物质的包装，必须符合安全要求。

⑨为接触电、毒、辐射等有害因素的员工配备适宜有效的个体劳动防护用品，并监督使用。

⑩在具有酸、碱等腐蚀性物质或化学烧伤危险的场所应设冲洗设施。3）职业卫生管理

①必须贯彻执行有关保护妇女的劳动法规，安排工作要充分考虑妇女的生理特点。②对工作场所存在的各种职业危害因素进行定期监测，工作场所各种职业危害因素检测结果必须符合国家有关标准要求。

③对疑似职业病的员工需要上报职防机构诊治的，由安监部和人力资源部提供职业接触史和现场职业卫生情况，到具有职业病诊疗资格的职防部门进行检查、诊断。④对接触毒、辐射等职业危害的员工进行医学监护，包括上岗前的健康检查、在岗时的定期职业健康检查、离岗及退休前的职业健康检查。没有进行职业性健康检查的员工不得从事接触职业危害作业，有职业禁忌症的员工不得从事所禁忌的作业。

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⑤工作场所发生危害员工健康的紧急情况，应立即组织该场所的员工进行应急职业性健康检查，并采取相应处理措施。

⑥存在职业危害的岗位要制定出相应的职业安全卫生操作规程，专兼职安全卫生管理人员严格监督岗位操作人员按章操作。

⑦有毒有害工作场所的醒目位置应设置有毒有害因素告示牌，注明岗位名称、有毒有害因素名称、国家规定的最高允许浓度、监测结果、预防措施等。

⑧除按要求对国家规定的职业病进行报告外，发生急性中毒事故应立即向上级主管部门报告，并在规定时间内写出书面现场调查报告书，报告书内应有分析、有结论、有改进措施。

八、办公室建立企业劳动卫生档案，并保存工业卫生监测记录。

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事故、调查、处理、统计报告制度

一、目的

为了统计、分析、总结事故原因，实事求是的确定事故责任，使广大员工从事故中吸取教训，总结经验从而达到保护职工的生命安全和施工环境，保护企业，经济利益，避免各类事故的发生，特制定本细则。

二、适用范围

本细则适用于大同煤矿集团塔山2×660MW坑口电厂（二期扩建）工程 脱硫系统EPC项目所属各单位及外协单位在施工现场、生活场所及道路交通所发生的一切事故。

三、职责 项目部安全

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2）轻伤及轻伤事故：

轻伤是指造成职工肢体伤残，或某些器官功能性或器质性轻度损失，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。一般指受伤职工歇工在一个工作日以上，但够不上重伤者。轻伤事故是指一次事故中只发生轻伤的事故。3）重伤及重伤事故：

重伤是指造成职工肢体残缺或视觉听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。

重伤事故是指一次事故中发生重伤（包括伴有轻伤）、无死亡的事故。4）死亡事故和重大伤亡事故：

死亡事故是指一次事故中死亡1—2人的事故。

重大伤亡事故是指一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故或死亡和重伤达10人及以上的事故。

5）特别重大死亡事故：

特别重大死亡事故是指一次事故中死亡达10人及以上的事故。2 机械设备事故

按原电力工业部电建〔1996〕381号关于颁发《电力建设起重机械安全监察规定》等四个规定的通知《电力建设施工机械设备事故调查处理规定》认定。

五、事故的报告细则、时间和调查处理权限： 1 人身事故

1）记录事故，由事故当事人或事故现场有关人员向班（组）长报告，由班组长在事故发生后一天内调查处理完毕。事故登记表经专业工程处主任（经理）审批后在事故发生后三日内送项目分公司安保部门备案。

2）轻伤事故，由事故当事人或事故现场有关人员向班（组）长报告，班组长作基本了解后向专业工地主任（经理）或专职安全员报告，并按照“逐纪上报”的原则在12小时内报告项目分公司安保部门，处理意见经项目安保部门同意在事故发生后五天内结案。轻伤事故由专业公司经理主持调查，组织专工、专职安全员，与事故有关的班组长和有关人员开分析会，必要时项目分公司安保部门可派员参加。

项目职业安全健康管理制度 篇6

1、严格执行国家关于“以人为本，加强劳动保护，改善劳动条件”的规定，贯彻“预防为主”的劳动卫生工作方针，积极改善劳动条件，减少或消除职业危害，预防职业病的发生。

2、项目部设立兼管劳动卫生的职能机构和人员，负责项目工程劳动卫生保障工作。职业危害严重的施工队，按国家有关规定和行业特点设置劳动安全卫生管理机构，专管劳动卫生保障的人员，做好施工作业层的劳动卫生保障工作。

3、劳动卫生保障管理人员必须具备必要的劳动卫生保障专业知识和相应的工作经验，其待遇不低于同等生产管理人员。

4、项目经理对劳动卫生保障工作应全面负责，执行“管生产必须管劳动卫生”的原则。现场实行的各种责任制，必须有保护职工健康的内容，并作为考核评比的指标。

5、遵守国家有关劳动卫生法规、标准，接受卫生部门的劳动卫生监督。在劳动用工合同中，有劳动保护和劳动卫生条件的内容。禁止签订发生伤亡事故由职工自行负责的合同条款。

6、项目部按规定从现场经费中按一定比例提取劳动卫生保障技术措施费用，建立劳动卫生基金，专款专用。

7、项目经理部设医务室, 配备专职医务人员及一般医疗设施和常用药品，开工前对地区性疫病和卫生防疫状况进行调查了解，并采取打预防疫苗等措施。

8、带电作业时穿工作服、绝缘鞋，戴绝缘手套，使用专用工具。雷雨天禁止电工作业。电焊作业人员穿工作服、防护鞋，戴防护手套，使用防护罩或眼镜作业。

9、重体力劳动者，发放必须的劳动保护用品，作业时必须使用。

10、群体作业必须经过培训演练，群体抬运重物有专人喊号，齐心协力，相互关照。

11、项目经理部及各施工工程队设职工浴池、厕所，并有专人管理，做到方便、卫生。

12、定期对施工人员进行体检；将企业的医疗卫生费全额用在职工健康医疗上，决不挪用、克扣；对职工的医药费按规定及时报销。

13、严格执行劳动法，按规定安排职工休假，不随意延长劳动时间，对需加班加点的职工，及时安排调休。

建设工程项目的安全管理研究 篇7

关键词：建设工程,项目管理,安全管理,项目安全

施工安全管理是建设工程项目管理工作中重要的组成部分, 施工安全管理工作是否有效, 直接影响着建设工程项目的质量, 轮船触礁事故到陆地上重大的安全事故, 从脚手架坍塌到塔机失稳事故, 无一不说明了安全生产在建设工程中的重要性。

一、工程项目安全管理的特点

(一) 工程项目安全管理是一次性安全管理

因为建设工程的设计和施工都具有单一性, 因此其与其他产业如制造业的重复生产有着本质的区别, 建设项目的一次性特征, 对项目生产的知识和经验的累积都有着较高的要求, 而且本次安全管理的知识和经验, 无法或者说很难再应用到其他工程项目的安全管理中。

(二) 施工现场具有不确定性。

建设项目施工过程往往是高空露天作业, 很容易受到自然条件的影响, 而且在工程项目中的生产地点也带有一定的随意性, 工程项目需要不断的变换场地, 具有较大的流动性, 而且生产周期很长, 影响作业质量的可变性因素较多, 现场施工安全管理工作难度较大。

(三) 资金投入金额较大。

建设项目往往都是以大量的资金投入作为基本前提, 比如三峡工程, 仅一天的工程投资就达到了3223万元, 巨大的资本投入使得项目安全管理受到多方面条件的制约, 一方面是对施工资源具有较大的约束, 另一方面对社会经济的影响也较大。同时也受到社会政治的影响。

二、建设工程项目各阶段的安全管理

(一) 建设工程准备阶段的安全管理。

建设工程项目单位再进行招投标文件的编写时, 需要聘请具有扎实理论基础和丰富实践经验的专业安全管理工程师共同参与, 这些是需要再安全要求中具体写明的内容。对于建设项目工程中相关的作业环境和所需要配备的安全管理设施的费用都需要用专项费用进行计提, 这些费用是不需要列入到建设工程的竞价中进行结算的。在建设工程项目的招标规范中, 需要将承包企业的安全业绩考核纳入到招标标准中, 同时由相关的建设项目安全专家来参与安全管理方面的评标工作。对工期的制定需要根据时间和气候等因素进行合理的确定, 建设单位需要以施工单位和监督单位进行相关管理合同的签订, 确保建设工程项目安全管理工程能够顺利的进行。

建设单位在申请施工许可证之前, 需要向当地的施工安全监督机构提交工程施工安全管理方案, 这其中应当包括:建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。

(二) 建筑工程项目实施阶段安全管理

通常情况下, 建设工程项目施工方案的安全审查应当被纳入到建设工程项目监理工作的范围中, 应当从实施安全、质量、工期和投资这几个方面进行全面的监理和控制。施工企业有权在法律允许的范围内进行施工, 而对于工程项目单位不合法以及不符合安全规定的施工方案有权给予拒绝施工。工程项目单位首先自身应当建立起“安全第一, 预防为主”的安全思想, 建立安全生产责任制度, 将安全责任落实到人, 同时在企业内部设立相关的生产管理部门, 并且配备具有专业知识和实践经验的安全工程师。

在此过程中, 建设项目施工单位应当自觉接受工程安全监督机构的管理, 根据施工不同阶段的安全要求, 主动申请安全监督和安全审核。主要应当进行安全审核的施工方案有以下几个方面:土方开挖工程;模板工程;起重吊装工程;脚手架工程;施工临时用电工程;垂直运输机械安装拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危险性较大的工程。另外, 对于进入施工现场的各种运输和其他设备, 也应当是经过检测机构检验合格之后, 才能够进入施工现场投入使用。

(三) 建筑工程项目竣工验收阶段安全管理

在建筑工程项目施工完成之后, 施工单位需要对工程质量进行检测, 同时对相关资料进行收集和整理, 对项目竣工阶段的各项指标进行安全评价, 同时向安全监督机构提交《单位工程竣工施工安全管理资料》, 只有提供完备的项目竣工安全管理的相关资料, 才能够对施工现场安全管理工作的成效给予客观的评价, 施工企业提供的安全管理相关的资料, 也是评价建设工程施工过程中是否实现了全过程的安全管理的一个重要依据, 同时也是工程监督机构对工程项目成果进行评价和考察的一个参考依据。同时应当注意的是, 提交的安全管理资料应当确保其正确性和客观性, 该资料的完善程度和准确程度, 直接体现了建设工程项目施工和管理的相关工作工作是否有效的执行, 这其中应当包括:台账、报表、原始记录等, 并按有关规定去建立、收集和整理, 确定种类、格式;确定安全部门或相关人员, 收集、整理包括分包单位在内的各类安全管理资料, 进行标识、编目和立卷, 并装订成册;安全记录的贮存和保管, 要有专人负责, 贮存的环境应利于保存和检索。

三、结束语

对于建筑企业来说, 安全生产永远是第一位, 建设工程项目的安全管理工作成效的好坏, 直接影响着其施工质量的好坏, 因此, 需要在建设工程项目的各个阶段都加强安全管理工作, 确保每一个环节都顺利完成, 以此确保整个建设工程的质量不受影响, 使安全管理工作的成效凸显, 促进我国建筑业和建筑施工企业的迅速发展。

参考文献

[1]、杨智.论建筑工程全过程安全管理[J].中国新技术新产品, 2009, (17)

[2]、朱文武.建筑工程全过程安全管理的探讨[J].中国新技术新产品, 2010, (04)

建设项目安全管理制度 篇8

关键词 农村；饮水工程；安全工程；建设管理

中图分类号：S277.7 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.36.049

1 项目区概况

1.1 项目区自然状况

昌黎县位于河北省东部，隶属秦皇岛市，地处燕山余脉，东临渤海，西北与卢龙、抚宁接壤，西南挟滦河与滦县、乐亭县相望。本次规划实施的工程项目分别位于昌黎县12个乡镇，地势较平坦，由西北向东南倾斜，属于华北暖温带半湿润大陆性季风型气候。项目区深层地下水较丰富，水质好。项目区地基承载力特征值为100～120 kPa，地震烈度属7度区。

1.2 供水现状及存在的主要问题

目前，项目区饮用水源多为浅层地下水，供水设施为单户的手压井、筒井，单个学校的浅水井，分散式供水是主要供水方式。对项目区水样抽检化验，结果表明：污染和其他水质超标的溶解性总固体1 800～2 000 mg/L、总硬度500～

1 000 mg/L、铁0.5～0.7 mg/L、锰0.3～0.7 mg/L、细菌含量超标。项目区饮用水水质严重超出国家卫生许可标准，项目区群众和师生在水源、水质、保证率方面都得不到保障。

1.3 项目区规划及供水范围

昌黎县共有农村人口48.63万人，据2004年和2009年调查，不安全人口为39.6万人。不安全问题为：高氟水、苦咸水、污染水及其他水质超标、干旱缺水四种。昌黎县2005年列入国家规划16.6万人，2005-2010年的“十一五”期间，共解决11.4万人。2010年，新增列入国家规划15.22万群众和3.74万农村中小学师生，“十二五”期间昌黎县列入国家规划总数为20.42万群众和3.74万师生。2011-2014年，分六批共解决了142 447名群众和3.34万师生的饮水不安全问题。到目前剩余规划内不安全人口：群众61 753人，师生0.4万人。

2 工程设计方案

2.1 设计原则

一是坚持可持续发展原则，保证水源、工程管理运行的可持续性；二是以解决生活供水为重点，利用已有工程，降低工程投资；三是合理确定用水标准和供水规模；四是建立健全农村饮水安全监测体系；五是坚持群众自筹和政府扶持结合的投资政策；六是创新管理体制和运行机制；七是工程设计供水规模，联村供水工程不低于70 L/人·d，单村和学校供水工程不低于50 L/人·d[1]。

2.2 消毒措施

按照SL 687-2014《村镇供水工程设计规范》和GB 5749-2006《生活饮用水卫生标准》的要求，宜优先选用氯或二氧化氯消毒，Ⅴ型以下规模较小的单村供水厂也可选择臭氧或紫外线消毒[2]。由于本项目主要采用单村、单校和小联村形式供水，供水规模都小，所以行政村采用全自动二氧化氯消毒投加设备，投加间设在配电给水设备室，消毒剂的加剂量严格按照实验投加量投加，保证管网末梢余氯不小于规范规定的余氯量。

2.3 进度安排

2015年2月底完成工程勘测设计工作，4月开工建设，5月底完成打井工程，10月底完成配套设备及给水管道安装工程，12月底前组织初验并编写竣工报告，上报省水利厅。计划工期7个月。

3 工程建设管理

3.1 实施方式

为保证项目的顺利实施，昌黎县成立了解决农村人口饮水困难项目领导小组，由政府主管县长任组长，水务、发改、财政、卫生等部门负责人为成员，负责项目实施的领导工作。领导小组下设工程处，负责日常工作协调，工程设计、质量监督、资金筹集使用等工作。

3.2 资金管理

中央和地方政府财政配套资金单独设立账户，使用上严格实行项目管理。国补资金将根据工程进度经监理工程师签证后向工程承包单位拨款，严格资金管理，确保专款专用。

3.3 质量进度管理

在项目实施过程中，聘请有资质的专业监理队伍进

行工程监理。水务局工程技术人员、村民代表、监理工程师各司其责，监督工程质量[3]。严格按工程设计和规范要求施工，严格质量监督和工程验收。根据计划工期，要求把工程进度、工程质量列入施工合同款项，如不能完成工程进度或达不到工程质量标准，视情况要求其承担违约责任或取消施工合同。涉及本方案工程建设的村，如不能及时筹集自筹资金或不能及时组织工程实施的，其项目将不列入国家补助范围。

4 工程运行管理

4.1 管理方式

按照《农村人饮安全项目建设管理办法》和社会主义市场经济体制要求，工程验收合格后，及时办理交接手续。其运行管理、用水管理、水源保护以及水质监测等都移交项目区所在乡（镇）政府、村委会、学校负责。协助项目村建立健全专职管理机构，也可以采取租赁、承包、股份等机制，委托或承包给专业管理组织进行管理，按照保本微利原则收取水费，保证工程的正常运行和良性循环。

4.2 水源保护

为使群众和学校师生用上安全卫生水，将采取有效措施保护水源和水质。饮水井设计了井房、井台和井盖以防止污水流入，饮水井附近100 m以内不能有污染源，距饮水井150 m范围内不能开凿其他机井，并将会同卫生部门定期做好水质监测，确保饮水安全、卫生和水资源的可持续利用。

4.3 水费的征收与管理

为使饮水工程长期发挥效益，必须提高管理人员的素质和管护能力。为此，项目区内将对所有管护人员分批分类别进行培训和组织管护人员参观学习典型示范饮水工程，搞好技术培训和先进经验推广，使其熟练掌握饮水工程的日常管理知识和应急保护措施，最大限度地发挥管理职能，增强工程抗灾能力，延长工程寿命。

5 结语

农村饮水安全工程的实施，切实地解决广大农村受益区群众的人畜饮用水问题，水务部门在项目建设与管理中，加强工程建设管理，使饮水工程发挥很好的社会效益和经济效益，为今后直一步实施好农村饮水安全项目奠定良好的基础。

參考文献

[1]刘成祥，刘新清.农村饮水安全工程建设与管理问题研究[J].湖南水利水电，2012，（1）：64-66.

[2]魏向辉，单军，刘海波.农村饮水安全工程运行管理浅析[J].中国农村水利水电，2012（6）：104-105，109.

[3]王海平.农村饮水安全工程的建设与管理研究[J].安徽农业科学，2013（1）：398-400.