科研项目建设管理制度

科研项目建设管理制度（精选8篇）

科研项目建设管理制度 篇1

企业科研项目管理制度

一、总则

第一条

为规范奥神新材料有限责任公司科研项目的科学化、规范化、制度化管理，确保项目的研究成果有效地为公司生产建设和发展服务，特制定本办法；

第二条

公司科研项目研究的宗旨是解决技术开发、技术改造过程中的重大科学技术问题，推进和促进企业技术水平和现代化管理水平的提高，为公司发展奠定技术和装备基础。

第三条

科研项目的选题种类： 1.国家、省、市级立项项目；

2.横向委托与合作项目；

3.企业科研开发项目及公司委托的研究项目； 4.其他项目或课题。

二、职责与分工

第四条

奥神新材料有限责任公司成立以公司总经理为组长的科研项目小组，并领导创新事业部。

1.奥神新材料有限责任公司科研项目小组的职责

全面落实集团公司科技进步工作规章制度、科技发展规划和科技计划；

指导奥神新材料有限责任公司科技进步规划的编制，提出宏观目标和原则；

审定科技项目管理办法及有关规章制度； 监督检查科技进步计划的执行情况；

协调解决生产运营过程中技术创新和科技进步的具体问题； 主持科技进步项目的审查、鉴定、申报、评奖工作； 组织科技进步成果的推广应用。2.创新事业部职责

依据奥神新材料有限责任公司发展战略和集团公司科技发展规划，组织制定本公司科技发展规划并定期进行调整；

制定科技项目管理办法及有关规章制度；

组织科技项目的具体实施和科技计划的落实，负责奥神新材料有限责任公司的技术革新和新技术应用的实施，负责工程建设项目中的技术引进及新技术应用；

组织审查科技规划、计划以及项目的可行性论证和技术研究报告等；

提出科技项目资金的预算计划和月度拨款计划； 签订和兑现科技项目承包合同；

监督、检查、协调、考核科技项目的执行情况，指导科技工作的开展；

组织对科技成果的验收、评估和鉴定； 负责奥神新材料有限责任公司科技项目选题； 负责科技成果的专利管理。3.创新事业部专职人职责

负责编制科技管理的有关制度规定、文件； 负责科技攻关项目的管理工作；

负责上报科技重点项目的申请、签订科技专题项目合同以及管理；

负责向集团公司申报科技进步项目申请、成果项目以及成果鉴定申请工作；

负责科技考核内容的检查及上报；

负责合理化建议的实施、监督，检查建议实施单位的进度和完成情况；

负责合理化建议及技术改进成果项目的收集、申报； 负责科技统计年报工作；

组织开展科普宣传及各项学术交流活动。4.各主要部门职责

组织本部门认真执行集团公司有关科技进步工作地规定，组织、指导编制本部门科技进步规划和科技进步工作计划；

负责组织落实奥神新材料有限责任公司科技进步规划和科技进步工作计划，并认真贯彻落实本部门的科技进步工作计划；

负责科技项目执行的具体组织和人员投入、设备、时间安排的保证工作；

按承包合同规定的内容和进度组织实施，接受主管部门的检查，按要求向生产技术部报送项目执行情况；

项目结束后，按要求提交结题报告、总结报告、经费使用及结算情况报告、效益分析等材料，接受评审或验收； 开展科技进步工作的信息收集、整理和经验交流，不断完善管理水平；

负责初审、汇总本部门科技成果报表，参加公司有关科技进步工作会议；组织科技成果的推广应用。

三、科研项目的申请、论证和立项

第五条

凡申请列入科研计划的科研项目，由创新事业部提出申请，并填写有关《项目申请书》及论证材料（填写内容要认真、详细，论据充分，经费预算合理，并由项目负责人和参加人员签名），并科研项目小组对立项申请书进行形式审查。

第六条

企业科研项目小组在听取项目申报人对项目的介绍后，根据企业的发展对项目进行审查，形成意见，明确建议立项的项目、暂缓立项的项目以及不予立项的项目，报企业分管领导由主管科研的公司领导签署意见后报送上级科技主管部门；待上级部门批准后，列入公司科研计划的管理范畴。

四、科研项目的管理

第七条

公司科研计划编制的内容主要包括公司承担的国家、行业、市重点科研项目、各级政府部门下达的科技项目、产学研项目及事业部内部研发项目等。

第八条

公司科研计划每年编制一次。项目负责人按照原计划任务书或合同的要求，将本课题下的研究计划、目标等内容填入《奥神新材料有限责任公司科研计划表》（对新立项目，必须有可行性分析报告），经技术负责人及总经理批准后，于每年10月底前报创新事业部。创新事业部对报送的科研计划进行整理、分析、组织评估，编入下的公司科研计划，报公司董事会批准后执行。

第九条

科研计划项目确立后，承担单位和项目负责人要严格执行《计划任务书》的要求，做到研究内容、实施方案、研究人员、措施和条件及组织领导五落实，保证计划合同任务的完成。

五、科研计划的检查

第十条 公司对所有科研项目每季度检查一次进度（科研项目计划执行情况检查表），项目结束后进行全面检查。项目承担部门要定期向创新事业部上报情况。

（一）检查内容：

1、计划执行情况

要求各课题组每季度对照科研计划实事求是地对研发情况做出评价，评价分四类：(1)按计划进度进行(2)进度超前(3)拖延(4)停顿(5)申请撤消；

2、取得的进展和阶段性成果

认真总结进展情况，对已取得的阶段性成果要从专业技术的角度详叙其成果的内容和水平。

3、存在的问题和解决措施

对照计划要求，写明未完成任务的原因和阻碍工作开展的主要问题以及解决和拟解决的措施。

4、经费和人员情况

对照计划，报送本季度的经费使用情况和参加人员的工作情况及变动情况。

项目的实施实行定期小结汇报的制度，每一个项目应在每一季度的最后一个月底前向创新事业部报送季度进展情况，在每年年底前向创新事业部报送执行情况总结。创新事业部应及时汇总各项目的季、进展，发布项目进展报告。

六、科研项目的总结、验收和评价

第十一条

各级科研计划项目完成后，应对照《项目申请表》或《技术合同书》的条款认真总结，整理出完整的工作总结、技术总结、专利、查新报告、检测报告、企业标准、用户报告及其他技术资料报创新事业部，由创新事业部按照公司有关规定及办法组织验收、鉴定和上报，并将完整资料送档案室存档。其成果的奖励、转让和专利申请按公司有关规定办理。

第十二条

公司科研项目及其知识产权属公司所有，有关人员不得私自转让或泄密。如有违反，经查实后对有关责任人进行批评教育，并责成其所在单位给予相应处理；对不听从劝阻或情节严重的将给予通报批评，并对违反规定的科研人员在其职称晋升、岗位聘任、成果奖励和其所在部门的科研编制下达等方面给予一定限制。情节严重，给公司造成损失的，将追究经济和法律责任。

七、项目经费及档案管理

第十三条

项目经费管理

1、项目经费实行专款专用，由资财管理部统一管理。

2、项目经费摊入项目费用，以项目为核算单位。第十四条

项目档案管理

1、与项目有关的资料，包括文件文献、样品、软件、书籍、技术合同、函电、洽谈记录等，均有项目组指定专人负责保管。

2、项目档案管理参照公司档案管理办法执行。

3、项目论证和决策程序结束后，项目档案由创新事业部收集、整理后交档案室归档。

八、其它

第十五条

如有特殊情况，由创新事业部组织协调解决。本管理规定的解释权在创新事业部，本管理规定自发布之日起执行。

科研项目建设管理制度 篇2

关键词：科研制度,科研管理

科研机构在我国属于公益性事业单位, 承担着国家科技创新和科技转化生产力的重要任务。十八届三中全会明确指出国家要深化科技体制改革。中共科学技术部党组在十八大召开后发布了《关于深入学习贯彻十八届三中全会精神加快推进科技创新的意见》, 意见中明确指出:紧紧围绕增强全社会创新创造活力, 激发广大科技人员积极性。充分释放科研院所、高等学校、企业等创新主体活力, 充分发挥行业、地方科技管理部门的重要作用, 最大限度地支持、鼓励和服务科技人员创新创造, 让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发, 形成全社会参与和支持科技创新的良好局面。

科技体制改革和科技创新的任务非常重, 而要完成这一任务, 一方面是自上而下地改革现行的科研体制, 另一方面是自下而上地改革和完善科研院所现行的科研相关制度和管理方式。科研管理制度是科研院所科研工作正常开展的依据和保障, 能为科研管理工作营造健康有序、公平竞争、公正平等的良好环境, 促使科研管理步入科学、规范、有序的发展轨道, 也是保证科研管理规范化、营造良好学术环境、提高科研工作效率、全面提高科研水平、提升科研创新力和加大科研成果产出的有效措施。因此, 科研制度的建设和管理在科研院所中的科研管理具有重要的意义。

一、A院制度建设和管理的现状。

A院设有14个二级法人的科研机构, 包括5个非营利性研究所, 5个转企所和4个农业事业单位。管理机构有10个, 还有派出机构3个, 附属机构2个。现有在职职工3000多人, 其中从事科研工作的有2100多人, 高级研究人员约300人。A院和14个科研机构实行二级法人制度, 即A院作为一级法人, 一级法人主要实施对二级单位的协调管理, 作为科研主体的14个研究所为二级法人, 具有独立行使权。

A院的制度与大部分的事业单位一样, 在制度建设存在很多共同之处, 都有党群管理、行政管理、人事管理、财务管理、后勤管理等制度;不同之处是具有科研院所特色鲜明的科技管理制度, 并且其他所有制度都是围绕科研服务这一核心, 支撑着科技管理。在科研制度建设方面, 主要涉及科研项目、科研经费、科研成果、知识产权、合作交流、科技开发和科学技术委员会等规定或办法, 具体到特定的单位还会根据实际情况制定基本科研业务费管理办法、科研平台管理办法、科研档案管理、导师管理、学生管理等科研管理延伸工作的规章制度, 还有一些是属于人事与科研交叉的管理制度, 包括科研人员的绩效考核与奖励办法, 职称评审与聘任办法, 重点学科带头人选拔和聘任办法, 导师评聘办法等, 这类办法看起来是人事制度管理, 其实与科研工作密切结合, 是规范科研活动重要的制度之一。

A院在管理方面从建院开始主要实施的是A院科研管理部门集中管理模式, 由院科技处统一对院所科技工作进行日常管理, 研究所配合和协助管理。自2003年起, 随着国家科研体制改革, 科研队伍的不断壮大, 管理工作量越来越大、工作任务繁多, A院开始试行授权二级研究所进行管理的分权式管理模式, 实施的是集权式管理和分权式管理并存的管理模式, 由科学院与研究所共同管理科研事务, 二级研究所全程参与科研管理活动, 在遵守院级科研管理规章制度的前提下, 根据自己的实际情况开展相应的科研管理工作并及时向院科研管理部门反馈相关信息。

二、A科研院所制度建设和管理中存在的问题

(一) 院所之间制度不配套

A院科研制度建设比较完善, 主要有科技工作管理暂行办法, 项目管理办法, 成果管理办法, 知识产树管理办法和科学技术委员会章程, 重点学科建设与管理办法, 学科带头人选拔和聘任办法和导师评聘办法等。这些科研制度主要是在实行集中管理模式下建立的, 后来管理方式有变动, 但研究所的制度建设比较少, 不够全面, 很多制度还是空白。这说明自从科学院与研究所实施集权式管理和分权式管理并存的管理模式以来, 研究所还是被动地实施管理, 忙于事务性工作, 制度建设方面没来得及跟上。这种状况与当时科研管理队伍建设也有关, 各所原来只配备了一名专职或兼职的科研秘书, 随着科研队伍的壮大和工作量的增加, 人员不够, 这也是制度建设落后的原因。多数研究所在2007年左右才开始有一些制度建设, 有些制度还是在国家的硬性要求下制订的。最近三年, 制度建设才被重视起来, 尽管如此, 很多制度还是空白。

(二) 制度建设缺少必要的程序, 制度管理跟不上

科研管理制度建设是保证科研管理规范化、营造良好学术环境、提高科研工作效率、全面提高科研水平、提升科研成果产出、增强服务社会能力的有效措施。因此, 科研制度建设是非常重要的, 并且也是一项非常严肃和严谨的事情。但实际中, A院及研究所一些制度在建设中并没有通过必要的程序, 有些制度只是由科研秘书起草以后就直接发布实施, 实施后才发现制度缺少科学性和可操作性, 导致制度成为一纸空文。在制度管理上也存在漏洞, 没有按制度的固定程序和要求来执行, 严重影响了制度的权威性。导致这方面主要存在三个问题:一是科研管理人员意识不强, 缺少对相关政策和制度的学习;二是科研人员意识懒散, 觉得制度过于繁琐, 不愿遵守制度执行;三是有些领导为了追求工作效率, 有时忽视了制度中的必要程序。

(三) 科研制度缺少激励机制

制度是一种激励机制, 通过提倡什么反对什么, 鼓励什么压抑什么, 进而规范和指导人们的行为主向, 改变人们的偏好, 影响人们的选择, 激发或抵制人的能力发挥。无数事实证明, 同样的人在不同的制度下, 其积极性、创造性和潜能的发挥是不同的, 不同的人在相同的制度下, 其积极性、创造性和潜能的发挥则具有相似性。这种激励机制运用不妥当, 将严重阻碍人的创造力和积极性。A院在激励制度相关的制度方面, 如绩效工资、职称评审、绩效考核都还存在激励性不够的问题, 很多制度也没有紧跟国家体制改革的步伐, 如绩效工资的发放与实际绩效偏离, 工资主要仍与职称和工龄挂钩等。这些也严重影响了科研人员的创造性和积极性, 阻碍了科研创新力的发展和科研成果的产出。

三、提高A院制度建设和管理水平的几点建议。

(一) 理清院所事权, 做好制度分类建设工作

制度的不明确很多都是由科学院和研究所之间的事权不清导致的, 因此, 要做好制度建设和管理还是得从源头上做起, 理清科学院和研究所的职责, 分清管理权限, 使研究所的科研管理既不越位, 又不缺位。建议科学院主要制定导向型制度, 这类制度没有要求具体的行为, 而是通过一个结果引导人的行为往一种方向发展, 并且这种导向具有长期性, 如科研人员的绩效考核与奖励指导意见、职称评审与聘任办法、重点学科带头人选拔和聘任办法、导师评聘办法等。研究所主要制定实施型制定, 这种制度只是告诉科研人员在具体情况下该怎么做, 并且通过规范这些行为来达到管理的规范性, 如科研项目管理、科研成果管理、知识产权管理、科研经费管理、学术交流管理等, 另外也要根据院里的指导性意见配套做好所内科研人员的绩效考核与奖励办法。

(二) 切实提高科研管理人员素质, 加强制度建设和管理

科研管理者不仅是各项政策、信息、计划的传播者, 还是科研院所制度的起草人, 更是各项科研活动的组织者和执行者, 所以应当具备非常高的综合能力。不但要熟悉各种科研管理规章制度, 熟练科研活动的基本程序, 而且必须要对当今科研发展方向有所了解, 特别是要对本院的科研工作发展趋势熟练掌握。平时要多学习与工作有关的管理知识, 这样才能与社会经济发展同行, 对信息的处理才能更快捷、准确;同时也需要有很好的组织与协调能力, 最好能够融入到科研队伍之中, 结合本职工作, 在工作中定期总结经验, 不断提高自己的管理水平。在制度建设前期要做好相关调研, 征求相关人员的建议和意见。起草制度时要注意实施型制度要简单高效, 不能程序太复杂;导向型制度一定要公平公正, 在制度建设中充分考虑科研人员的需要, 关注公共利益, 遵循平等、民主、自由的原则, 发挥制度的优越性。制度起草好后要按制度的分类通过相关的程序, 如通过学术委员会、所长办公会、职工代表大会等修改完善后正式发布, 发布之后要试行1~2年, 在试行中关注制度的缺陷并进行再次修订, 这样才完成制度的建设。制度正式发布之后, 要组织科研人员学习并做好制度的宣传工作, 使相关人员熟悉制度。在实际工作中, 领导要带头做好制度的执行, 管理部门要严格按制度来实施和管理, 建立制度的权威性, 千万不能因为是领导或是熟人就讲人情。

(三) 抓住科研制度的核心, 充分调动科研人员的积极性

良好的科研制度对科研活动及科研人员有着重要的激励和导向作用。科研制度涉及诸多方面, 但是制度的核心仍然是人, 只有能充分调动人的积极性的制度才是好制度。所以, 要想最大限度地激活人的积极性和创造性, 在制度设计上就应充分考虑一个问题, 即如何最大限度地调动并激活人的主动性和创造性, 如何将制度的设计目标与执行者的切身利益最大限度地联系在一起。因此, 要重点抓好与人性激励密切相关的几个制度, 包括科研人员的绩效考核与奖励, 职称评审与聘任办法, 科研奖励办法及人才选拔等相关办法。保证这些制度的公平公正并符合实际, 在操作程序上公开透明, 严格实施, 通过物质激励和精神激励, 营造良好的学术气氛。只有做好这些制度设计和公开这些制度的操作程序, 科研人员的积极性才能被充分调动, 进而影响科研要素的有效配置, 进而实现科研资源的合理利用, 从而推动科研创新力的发展, 加大科研产出。

科研管理的方式和水平影响着科技创新和传播。规范的制度和高效的管理, 能最大限度地发挥科研资源的有效配置, 调动科研人员的积极性。科研院所的科研制度建设和管理是科研管理的核心, 只要科研管理方式和创新途径得当, 抓住制度核心, 实施科学和人性化的管理, 就能调动科研人员的主动性、积极性和创造性, 不断提高创新能力和开发能力, 完善科研体制, 从而全面提高科研水平和学术水平, 为社会造福。

参考文献

[1]赵跃华.高校科研管理制度比较研究与导向思考[J].科学管理研究, 2010 (01) .

[2]丁余微.A大学B学院科研管理现状与对策研究[D].吉林大学, 2013.

[3]李新荣.高等院校科研管理研究[M].北京:中国经济出版社, 2008.

农业科研院所科研项目管理探讨 篇3

关键词 农业科研院所 ；科研项目管理 ；经验 ；问题 ；建议

中图分类号 S-01

农业科研院所是中国农业科研的主力军，是国家农业科技创新体系的主体[1]。农业科研管理是农业科研院所比较核心的工作，而科研项目管理又是农业科研管理的重中之重。提高科研项目管理水平，对于促进农业科研单位事业发展，增强科技创新能力具有重要的意义[2]。近年来，国家对农业科技投入比例的加大，农业科研单位承担的科研项目无论是数量还是经费总额都呈现快速增长的趋势，如何发挥科研项目管理作用，实现科技资源的最优化配置，保证顺利完成项目既定目标，是农业科研院所科研项目管理亟待解决的问题[3-4]。中国热带农业科学院环境与植物保护研究所（以下简称“环植所”）是国家级非营利性科研机构，主要从事天然橡胶、木薯、香蕉、芒果、荔枝、槟榔等主要热带作物病虫害监测与控制、农业环境保护与污染治理等前沿技术和基础、应用基础及共性技术研究。笔者介绍环植近年来在科研项目管理中的经验和做法，分析存在的问题并提出改进建议，以期为加强农业科研院所科研项目管理提供借鉴。

1 环植所“十二五”以来的科研业绩

近年来，环植所不断规范和优化科研项目管理，申请及获批科研项目的数量、档次、资助强度和成果产出均有大幅度增长。“十二五”以来，共组织申报各类科研项目453余项，获批立项327项；其中省部级以上项目217项，公益性农业行业科研专项2项，国家自然科学基金项目30项，拥有国家现代农业产业技术体系岗位专家5名，综合试验站站长1名，立项总经费达1.1亿元，是“十一五”的2倍。科技成果在质和量方面都取得重要突破，鉴定和验收科技成果36项，发表科技论文篇771篇，其中SCI/EI/ISTP收录153篇，主编专著26部，获授权国家专利36项，其中发明专利29项；制定农业行业标准21项，获软件著作权6项、光碟制品版权1项。共有32项成果获省部以上奖励，占全院的1/4，是“十一五”获得奖励成果数的3倍。“十二五”以来，环植所获批“农业部热带作物有害生物综合治理重点实验室”、“农业部儋州农业环境科学观测实验站”等部级平台2个，“海南省热带农业有害生物检测监控重点实验室”等3个省级平台，与美国夏威夷大学联合建立“热带植物保护合作研究中心”；环植所同时还是 “中国热作学会植物保护专委会”、“中国植物保护学会热带作物病虫害防治专业委员会”、“中国热作学会生态环境专委会”、“海南省植物病理学会”、“海南省蜂业学会”等学会组织的挂靠依托单位，与美国、德国、澳大利亚、加拿大、印度、哥伦比亚、马来西亚等国的科研机构和高等院校建立了科技合作交流关系。

2 环植所科研项目管理经验和主要做法

2.1 加强科研项目库建设

建设科研项目库是促进农业科研单位转变科技发展方式，提升科研水平和社会服务力，提高单位科技创新能力的重要举措和重要抓手[5]。为及时准确掌握植所科技创新动态和需求，优化科技资源，凝练科学目标，找准科技命题，加强科技项目申报储备，提高科技项目申报质量和竞争力，环植所依据国家、农业部及院所“十二五”科技发展规划建立了科研项目库。从2011年开始，环植所陆续发布了《项目库管理办法》、《项目库建设方案》等制度和方案，组织全所科研人员以课题组为单位，围绕国家战略需求、热区地方经济发展需求和农民增收需要提出项目建议，由所学术委员会组织专家对征集的项目进行评议，择优入库。项目库的建设采取以下原则：（1）分级管理。根据科研项目大小和类型，建立所级、研究室级和课题组级3级项目库，由不同主体进行分级管理；（2）优先选用。优先推荐项目库中的项目申报各类科技计划项目，对于优秀和有重大前景的项目给予部分经费支持，用于开展前期预研；（3）动态管理。在做好项目的入库评价和出库推荐的同时，根据新形势和新要求，实行动态更新，不断调整、更新和充实项目库；（4）统一管理。将所有入库项目录入环植所科研管理信息系统，以方便对项目进行查询、使用和建设。通过项目库的建设，提高环植所研项目的申报质量，以国家自然科学基金项目为例，近3年来环植所国家自然科学基金项目的申报数量、获批数量、获批经费总额和获批率均居中国热带农业科学院院属单位前列。

2.2 加强科研项目策划

科研项目策划，是指科研单位组织科研人员据国家政策导向和社会经济发展需求，向国家相关部委及地方科技主管部门提出合适的课题并进行项目申报[6-7]。环植所近年在项目策划方面建立了“科技人员+科研管理人员的联动作用+与科研主管部门的沟通”模式，主要做法有：（1）鼓励科研人员在掌握国家、省部各级科技政策与科研管理政策基础上，从当前热带农业植保和环保面临主要问题科学出发，提出急需解决的重要课题，并及时向相关主管部门汇报；（2）在院科技处的协助和指导下积极与农业部、科技部、国家自然科学基金委等有关部委及海南省科技厅、农业厅、林业局等地方科技主管部门的沟通，及时掌握其科技计划精神，并将掌握的信息及时反馈给科研人员，组织科研人员结合自身科研基础认真准备项目申报文本，做到有的放矢；（3）在组织重大科研项目时，充分发挥各方力量，在整合单位内部相关优势力量的同时，联合有基础的兄弟单位进行共同申报；（4）及时组织所学术委员会对科研人员进行指导，组织科技人员编写项目申报书，并邀请所外专家对项目申报书进行充分论证，提高申请项目的竞争力。环植所近年在螺旋粉虱、椰心叶甲、香蕉枯萎病、槟榔黄化病等热区重大病虫害防控及热区农田土壤性状、肥力、墒情变动规律与监测等领域获得3项农业行业科研专项项目、1项国家科技援外项目和1项海南省重大项目课题的支持或意向支持（已上报农业部并通过评审），充分体现“科技人员+科研管理人员的联动作用+与科研主管部门的沟通”模式对科研项目尤其是重大科研项目策划立项的推动作用。

2.3 加强科研管理人才队伍建设

科研管理人员的管理水平高低对科研工作有举足轻重的影响[7]。环植所历来重视科研管理队伍建设，科研办公室是科研管理工作的枢纽，几年来办公室的管理人员数量一直在4人左右，人员的学科布局基本涵盖单位植物保护和环境保护等主要学科领域。办公室内部针对科研办项目、成果、科技平台、学术交流、研究生等业务分工明确、责任到人，同时在合理分工的基础上相互配合，做到分工不分家，使得每个管理人员都能够在一线负责具体业务的办理，在实践中积累经验，提高业务能力和素质。同时，尽可能安排管理人员参加相关业务培训，学习先进管理理念和规定，提高科研管理水平。

日常工作中管理人员注重加强与不同人员的沟通交流：（1）加强与上级部门和相关部门管理人员的沟通，在沟通中学习、在沟通中熟悉业务，在沟通中领会工作要求、掌握最新项目申报信息；（2）加强与科研人员沟通，熟悉每个科研人员的研究领域，了解科研项目工作动态，尽可能提供服务和帮助，争取科研人员对科研管理工作的支持和理解，营造良好的工作环境；（3）加强与单位内部与财务、人事、条件和开发等管理人员的沟通，保证项目执行顺畅；（4）选派新近科研人员到科研办公室进行短期挂职锻炼，使其快速、全面地了解全所情况和科研项目的管理全过程，在开拓其视野、提高综合素质的同时，也增进了与管理人员的沟通和了解，为其顺利开展科研工作打下良好的基础。

2.4 充分发挥学术委员会作用

学术委员会是科研院所行使学术权力的主要载体，是科研院所进行学术评议、评审、咨询、监督和决策的最高学术管理机构[8]。环植所注重发挥学术委员会职能，在日常管理工作中将科研项目库建设、重大项目策划、限额申报项目确定、基本科研业务费项目评审立项及各类科研项目申报、执行检查、结题验收等工作都交由学术委员会完成，起到了审核把关、决策咨询的作用，保证了科研项目的申报成功率。例如，在环植所的国家自然科学基金项目申报过程中，所学术委员会发挥的作用包括：（1）学术委员会在每年底召开申报动员会，邀请经验丰富的知名专家和管理人员向科研人员讲解撰写技巧；（2）制定详细申报方案，要求全所科研人员在每年1月初完成申请书的初稿；（3）收到申请书初稿后，学术委员会召开专项的会议对申请书进行评议并提出修改建议；（4）在收到修改稿后，所学术委员会组织所外专家对申请书进行再次评议；（5）申请人根据所外专家提出的修改意见对申请书进行修改后，所学术委员会还会对申请书进行再次评议，只有评议通过的项目才能提交到科研办公室进行上报。经过上述程序，提高了环植所国家自然科学基金的申报成功率，2011年至今共获批国家自然科学基金项目25项，获批率一直保持在23 %左右，高于全院平均水平。

2.5 完善科研管理制度

科研管理制度是科研院所科研工作正常开展的依据和保障[9]，环植所近年先后制定和修订了《科技项目管理暂行办法》、《科技成果管理暂行办法》、《基本科研业务费专项资金实施细则》、《项目库建设方案》、《项目库管理办法》、《科研经费使用管理办法》、《结余经费管理办法》、《学术委员会章程》等科研项目管理制度，细化了办事流程，将每项办事流程用流程图的形式印发给各个课题组，以便于执行，提高了科研项目管理的制度化、规范化水平。同时，还制定了《科技奖励暂行办法》、《重要科技成果策划配套经费实施暂行办法》、《绩效考评暂行办法》等奖励和考评制度，从项目申报、立项、发表论文、专利、软件著作权等知识产权获得、奖励获得等都给予经济奖励和考评加分，从而激发科研人员申请科研项目的积极性，为成功申请科研项目提供坚实的基础和充分的制度保障。

3 环植所科研项目管理存在的问题

3.1 项目中期管理力度有待加强

由于受管理机制不完善的影响，农业科研单位科研项目管理存在“重两头（项目申报、结题验收），轻中间（项目执行）”的情况[3]。环植所的科研项目管理也存在这个问题，环植所对科研项目主要实行宏观管理，项目获批后，具体的执行由课题组负责完成。部分项目负责人对项目执行重视不够，科研计划制定不及时、经费预算编制不合理，加上科研管理人员精力有限不能做到对所有项目进行跟踪检查，导致部分项目存在进展缓慢、经费使用效率不高、产出未达预期指标等情况，有的还影响项目的最终结题验收。

3.2 管理人员综合素质有待提高

农业科研管理工作本身具有很强的横向性和综合性，要求科研管理人员既要懂得管理，又要熟悉不同的专业科学，既要做专才，又要做通才[1]。环植所主要从事热带农业植物保护和环境保护两大研究领域的科研工作，因此要求管理人员既要懂得管理，又要熟悉对植物保护和环境保护的专业知识。环植所从事科研管理的工作人员虽然是植物保护和环境保护的专业出身，但从事科研的时间不长专业知识不够丰富，加上不是管理专业出身，因此在管理方法上缺乏先进的管理知识和管理经验，尚需要不断的学习和自我完善。

3.3 人员评价激励机制有待完善

环植所虽然制定了《科技奖励暂行办法》、《绩效考评暂行办法》等奖励和考评制度，激发了科研人员的申报项目、发表成果的积极性。现行制度由于过于注重项目和经费争取，加之考核办法中的评价指标、计分标准等比较粗放，造成科研人员“重项目争取，轻项目实施”的思想较为严重，也导致科研人员产生功利化倾向，只关注科研成果的数量而忽视科研成果的转化和应用，降低了科研经费的使用效益。同时，现有管理体制限制了科研管理人员从事专业课题研究，而农业科研单位的职称、工资等均与科研成果直接挂钩，管理人员因忙于日常事务性工作导致成果较少或者没有，进而影响到职称、职务等方面的晋升，降低了管理人员的工作积极性。

4 加强科研项目管理的建议

4.1 强化科研项目过程管理

（1）项目立项时把好关。对已立项项目，督查项目负责人及时制定可行的科研项目计划和合理的经费预算，必要时可请所学术委员会对其进行评议，以保证项目执行思路清晰、目标明确、进展有序，同时也便于科研管理部门对其进行跟踪检查； （2）加强对项目执行过程的管理。科研管理人员要积极深入项目组，了解项目进展程度，与科技人员一起及时解决项目实施过程中出现的问题；通过组织召开项目阶段性进展汇报会或学术报告会的方式来进行项目的阶段性检查，这样既有利于学术交流，也达到检查的目的；组织所学术委员会对照项目计划对科研项目进行定期和不定期的检查，及时掌握项目的研究进展，及时发现和解决问题，确保项目按时保质完成；科研管理部门与财务部门一起，加强项目经费执行情况检查和监督，确保项目按计划推进经费预算执行，在抓经费预算执行的同时结合追踪项目研究进展；（3）重视结题验收和后续管理。项目完成后及时督促、组织项目组做好结题工作，积极与上级主管部门联系，对验收材料加强审查把关；对于重大项目在正式验收前，组织所学术委员会进行预验收；对于社会效益、经济效益和生态效益显著的项目，要协助项目组做好奖励申报、开发推广及成果转化项目的申报工作。

4.2 培养高素质的科研管理队伍

一是加强科研管理人员在科技、管理和政策法规等知识的学习，定期安排管理人员进行专业化培训和考察交流，不断提高管理人员的知识水平和管理能力；通过召开科研管理工作会、专题讨论会、经验交流会等形式，为科研管理人员提供学习和交流的机会，引进科学的管理方法，从根本上提高科研管理人员的总体素质，适应新时期农业科研管理工作的需要；二是积极支持和鼓励科研管理人员申报相关的管理类项目，对于比较优秀的项目但未获得资助的项目，可从所基本科研业务费和改革启动费中提供部分经费用于支持其开展前期研究，通过执行项目，在提高管理理论水平的同时也能有成果产出，增加其获得职称和职务晋升机会；三是鼓励科研管理人员深入到科研项目工作第一线，加强管理人员对相关专业领域的了解，提高专业知识水平，同时也便于把握项目执行情况，及时发现和解决项目执行过程中遇到的问题；四是建立“按需设岗、按岗聘任、动态管理、合理流动”的竞争和流动机制，提高科研管理人员工作积极性，优化队伍结构；五是通过公开招聘的形式引进专门管理人才，完善队伍人才结构，提升队伍整体素质。

4.3 完善人员激励机制

科学的激励机制，是调动科研和管理人员积极性和主动性、促进单位科研事业健康持续发展的关键，也是建设一流研究所的强劲动力[10]，建议从以下几个方面完善人员激励机制：（1）完善现有评价体系，在奖励和考评中加大项目执行情况、经费使用情况和预期产出等管理薄弱部分所占比重；（2）加大对专利、软件著作权等应用性成果在科研人员职称评定、绩效评定的比重，提高成果转化效益；（3）对具有较大的探索性、创新性，需要投入较多人力、物力、财力，而研究成果很难在短时间内得到体现的科研项目，应该给予更多的关注和支持，鼓励科研人员的探索精神；（4）采取有效措施缩小科研管理人员与科研人员在地位及待遇上的差距，建立完善的考核体系使得科研管理人员的职务、职称晋升不与科研成果直接挂钩，而以管理人员工作能力、效率、责任心和科研人员对其的评价等综合指标来确定。

参考文献

[1] 王文娟，张开春，陈梅香，等. 关于农业科研单位加强科研管理的分析与思考[J]. 农业科技管理，2011，30（5）：32-34.

[2] 王劲松，张富国. 提高农业科研管理服务水平的体会与思考[J]. 农业科技管理，2010，29（6）：45-47，51.

[3] 汪秀华，张以山，邓庆飞，等. 农业科研院所科研项目管理工作探讨[J]. 农业科技管理，2010，29（6）：58-60.

[4] 巩亚东. 农业科研院所科研项目管理实践探析[J]. 甘肃农业，2014，392（14）：60-61.

[5] 刘双清，匡 勇，伍小松，等. 加强农业科研项目库建设推动高校科技创新发展[J]. 农业科技管理，2013，32（4）：39-40，74。

[6] 黄忠德，郝 萍，于 淼. 科研项目的策划[J]. 中国高校科技与产业化，2011（4）：40-41.

[7] 汪秀华，王家保，杨礼富，等. 农业科研项目策划实践探讨[J]. 农业科技管理，2012，31（5）：38-40.

[8] 袁宏伟，杜中军. 关于充分发挥科研院所学术权力的几点思考[J]. 农业科技管理，2014，32（2）：50-52.

[9] 罗劲梅，周 晶，马 帅. 浅谈科研院所科研制度的建设和管理[J]. 中国集体经济，2014（19）：42-43.

科研项目管理办法 篇4

为在激烈的竞争中生存和发展中提高电力公司经济效益，遵循科学管理，加强电力公司科研项目的全过程管理，提高科研经费的投资效益，调动科研人员的积极性，确保公司稳步发展目标的实现，结合公司实际，特制定本管理办法。

第一章 总 则

第一条 公司科研人员所从事的科研工作属于公司经济发展中心工作的重要组成部分，所有参与科研的人员要充分认识公司的资源与条件在科研工作中的重要作用，增强法律意识，遵守国家有关法规和公司规定，自觉规范科研行为。

第二条 科研项目管理的内容是：科研项目的管理层次、职责、科研课题的申请、论证和立项，科研计划的编制，科研计划的实施，科研计划的检查，科研计划的总结和验收。

第三条 项目管理层次及相关职责：

公司的项目管理实行电力公司、下级单位两级管理和项目负责人负责制相结合的管理模式。安全生产部代表公司实施归口管理，负责与集团公司、各单位的协调和宏观管理，以及项目合同的签订、项目执行情况的监督检查、组织鉴定及后续的申报奖励管理等；各部门、下级事业部配合安全生产部负责本部门项目的具体管理、进度检查；项目组负责项目的具体实施、标准、技术工作总结等材料的提供。

项目管理小组: 组

长： 副组长： 成员：

一、管理小组主要职责： 1.审定各项目科学性和可行性；

2.组织项目评估或评审，提出项目承担单位及项目经费预算安排

建议，签订项目任务书；

3.审定各项目的工作计划，协调各项目间的任务与进度，确保项目总体目标如期实现；负责项目经费的落实；

4.主持并批准项目内部阶段成果的验收；

二、安全生产部主要职责

1.负责项目立项、实施、验收过程中应由项目主持的各项活动（会

议、评审、验收、论文编选等）的组织与管理；

2.负责各项目任务书、计划、总结、汇报与报表的搜集与汇总；负责文档的建立与保管；

3.组织项目实施进展的监督、检查，上报项目季、执行情况及有关信息报表，协调并处理项目执行过程中出现的有关问题；

4.组织项目验收，按要求组织项目验收的有关文件资料准备。

第二章 科研项目的申请、论证和立项

第四条 凡申请列入上级科研计划的公司级重点计划项目，由安全生产部提出申请，并填写上级主管部门的有关《项目申请书》及论证材料（填写内容要认真、详细，论据充分，经费预算合理，并由课题负责人和参加人员签名），由主管科研的公司领导签署意见后报送上级科技主管部门。待上级部门批准后，列入公司科研计划的管理范畴。

第五条 申报上级项目，采用成熟一个申报一个的方式，根据上级政府要求申请上报。

第六条 凡属事业部管一般计划项目，需由项目负责人提出申请，填写《科研计划项目书》和《经费预算计划表》，经所在部门领导批准，由项目审查委员会审查立项，在安全生产部登记、备案，列入公司科研计划的管理范畴。

第三章 科研计划的编制

第七条 公司科研计划编制的内容主要包括公司承担的电力公司、电厂、变电站、瓦斯电站重点科研项目。

第八条 公司科研计划每年编制一次。课题负责人按照原计划任务书或合同的要求及安排，将本课题下的研究计划、目标等内容列入电力公司明年科研计划，经技术负责人及公司领导批准后，于每年11月底前报安全生产部。安全生产部对报送的科研计划进行整理、分析、组织评估，编入下的公司科研计划，报公司董事会批准后执行。

第四章 科研计划的实施

第九条 科研计划项目确立后，承担单位和项目负责人要严格执行《计划任务书》的要求，做到研究内容、实施方案、研究人员、措施和条件及组织领导五落实，保证计划合同任务的完成。第十条 科研项目和研合作项目由安全生产部负责管理，协调和解决计划实施中出现的问题；公司、片区管理机构要经常了解计划项目的进展情况，督促计划的执行，帮助解决计划实施中出现的问题。

第五章 科研计划的检查

第十一条 公司对所有科研项目每季度检查一次进度，项目结束后进行全面检查。项目承担部门要定期向安全生产部上报。

一、检查内容：

1。计划执行情况

要求各课题组定期对照科研计划实事求是地对研发情况做出评价，评价分四类:（1）按计划进度进行（2）进度超前（3）拖延（4）停顿（5）申请撤消；

2.取得的进展和阶段性成果

认真总结进展情况，对已取得的阶段性成果要从专业技术的角度详叙其成果的内容和水平。

3.存在的问题和解决措施

对照计划要求，写明未完成任务的原因和阻碍工作开展的主要问题以及解决和拟解决的措施。

4.经费和人员情况

对照计划，报送本季度的经费使用情况和参加人员的工作情况及变动情况。

项目的实施实行定期小结汇报的制度，每一个项目应在每一季度的最后一个月底前向安全生产部报送季度进展情况，在每年年底前向安全生产部报送执行情况总结。安全生产部应及时汇总各项目的季、进展，发布项目进展报告。

第六章 科研项目的总结、验收和评价

第十二条 科研计划项目完成后认真总结，整理出完整的工作总结、技术总结、检测报告、企业标准、用户报告及其他技术资料报安全生产部，由安全生产部按照公司有关规定及办法组织验收、鉴定和上报，并将完整资料送档案室存档。

第十三条 公司科研项目属公司所有，有关人员不得私自转让或泄密。如有违反，经查实后对有关责任人进行批评教育，并责成其所在单位给予相应处理；对不听从劝阻或情节严重的将给予通报批评，并对违反规定的科研人员在其职称晋升、岗位聘任、成果奖励和其所在部门的科研编制下达等方面给予一定限制。情节严重，给公司造成损失的，将追究经济和法律责任。

第七章 项目经费及档案管理

第十四条 项目经费管理

1.项目经费实行专款专用，由资财管理部统一管理。2.项目经费摊入项目费用，以项目为核算单位。第十五条 项目档案管理

1.与项目有关的资料，包括文件文献、样品、软件、书籍、技术合同、函电、洽谈记录等，均有项目组指定专人负责保管。

2.项目档案管理参照公司档案管理办法执行。

3.项目论证和决策程序结束后，项目档案由安全生产部收集、整理后交档案室归档。

第八章 其 它

教科研项目管理办法 篇5

第一章 总 则

第一条 为了切实提高教科研工作水平，规范和加强科研计划项目管理，保证教科研项目按计划完成研究任务，建立教科研工作与教育教学改革、专业建设、人才培养、技术研发及服务紧密结合的运行机制，特制定本办法。

第二条 教科研项目按其任务来源分为：纵向项目、横向项目、院级项目、学院专项研究项目和各级学会（协会）项目五类。

1.纵向项目：指国家、省、市等上级部门按计划下达的教科研项目，可分为以下三个级别：

国家级项目：指科技部、教育部等国家部、委、局，以国家名义下达的项目以及其它可视同国家级的项目。

省、部级项目：指省科技厅、教育厅等省级厅、委、局以省上名义下达，或国家部、委、局直接下达的项目以及其它可视同省、部级的项目。

市、厅级项目：指市科委、经贸委、科技局等部门以市上名义下达，或省上厅、委、局直接下达，或国家部、委、局所属的司级部门下达的项目，以及其它可视同地市、厅级的项目。

2.横向项目：指企事业单位委托研究或与之合作研究的教科研项目，包括技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询等。

3.院级项目：指由学院科研基金资助的院内自选科研项目。自选科研项目分为自然科学专项项目和人文社科专项项目两类。自然科学专项项目：指对自然界物质的各种类型、状态、规律属性及运动形式开展基础理论和应用研究的项目。人文社科专项项目：指开展人文社会科学、管理科学方面的基础理论研究、应用研究、调查与决策研究的项目。4.学院专项研究项目：指为了增强学院发展实力、增强专业发展能力、推动产学研合作、以上级下拨专款或有具体建设要求的项目为载体、经过学院统筹考虑确定的研究项目。

专项研究项目由学院根据实际工作需要，确定项目组；项目组实行项目负责人负责制，全面负责项目方案制定、实施、验收等具体研究工作；项目在科研处备案，按院级项目立项、管理并给予积分；项目经费由学院专题会议研究确定，财务处设立专项资金，不提取劳务费。研究成果注重研究报告。

5.各级学会（协会）项目：指由国家一级学会（协会）、国家二级学会（协会）、省一级学会（协会）（含省教育科学规划办公室）下达的项目。

第三条 学院设立科研基金，用于资助院级科研项目、配套资助已立项的各级纵向教科研项目、配套资助或资助各级学会（协会）项目。有关科研基金的申请、使用、管理按《陕西工业职业技术学院教科研项目经费管理办法（修订）》执行。

第四条 学院科研处负责科研计划项目的管理和组织实施。

第二章 申请立项

第五条 教科研项目的立项申请应同时具备以下条件： 1.研究目的明确，立项依据充分，研究路线切实可行。2.熟悉国内外研究现状，研究内容有明显的创新之处。3.研究成果应当具有一定的实际意义和理论价值。4.项目研究应有一定的工作基础和试验条件。

5.项目组人员应为学院在职正式职工，成员结构合理，研究时间充足；项目主持人原则上不参与同类同级其他项目，项目组成员参与同类同级项目最多不超过2项，项目参与人员必须在申 请书中签名。同一项目的成员之间实行直系亲属回避制度。

6.项目时间安排、经费预算合理。第六条 纵向项目的申报

1.纵向项目由科研处负责，按上级部门下达的文件要求组织申报。

2.项目组成员由项目主持人确定，实行主持人申报制。3.项目主持人应负责填写《项目申请书》等申报材料，项目组成员应有明确的分工。

4.项目主持人所在部门负责本部门申报项目的审核和推荐工作。

5.科研处负责对申报的项目进行形式审查，经院学术委员会审议通过后，按规定程序向有关部门申报。

6.纵向项目经有关主管部门下发立项文件后，由项目主持人填写《项目责任书》，列入学院教科研项目计划。

第七条 横向项目的备案

1.企事业单位委托的研究项目，由项目主持人与委托单位洽谈，签订合同，在科研处、财务处备案。

2.合同的签订必须遵守《中华人民共和国技术合同法》等法律法规规定，合同条款完整，意思表达准确，合同双方的权利、义务明确、具体。

3.合同草本经科研处审核后由项目主持人签订。项目主持人承担履行合同的直接责任，负责组织项目的实施；项目承担部门应对项目实施提供必要的条件，督促项目主持人按照项目合同组织完成研究任务；科研处对项目进行不定期检查，督促项目组按时完成研究任务。

4.合同履行过程中若需要变更或解除时，项目主持人应与委 托方进行协商，达成一致意见，签订书面协议并在科研处备案。

5.对于项目合同在执行过程中出现的合同纠纷，项目主持人应积极与委托方根据合同书相关条款协商解决。凡项目主持人不能履行合同而造成损失（除不可抗力因素造成外），并给学院信誉造成严重影响的，要查明原因，追究责任，对于违约而给委托人造成的经济损失，由项目主持人承担全部责任。

第八条 院级科研项目的申报

1.科研处引导教师结合学院发展现状和专业特色开展研究。2.每年立项2次。项目主持人为副高职称及以下人员。3.项目主持人所在部门负责本部门申报项目的审核和推荐工作。

4.科研处负责对院内申报的项目进行汇总、形式审查，经院学术委员会评审通过后，报院长办公会审定，由项目主持人填报《项目责任书》，列入学院科研项目计划。

第九条 各级学会（协会）项目的申报

各级学会（协会）项目的申报由科研处根据通知（文件）精神下发申报通知，申请人按要求填写项目申报书，经所在部门审核并签署意见后报科研处；科研处对申报的项目进行形式审查，经院学术委员会审议通过后，按规定程序申报；学会（协会）立项文件下达后，列入学院科研项目计划。

第三章 过程管理

第十条 所有教科研项目管理实行项目主持人负责制。主持人按项目管理要求对项目的开题、中期总结、结题验收、经费使用以及日常管理等工作全面负责。为保证项目研究质量，对已承担立项的项目主持人，不能再次申报同一类别的研究项目。横向 科研项目的管理依据双方签订的合同书或委托协议书进行管理。

第十一条 批准立项的教科研项目，其研究周期一般按已签订的项目责任书时间为准。

第十二条 立项的教科研项目必须在规定时间内完成并通过结题验收。对验收不合格或未能按时完成的项目，其主持人应写出书面说明，并申报延期方案（最长延期1年），由所在单位主管领导签署意见后报科研处备案。延期后仍未完成者，学院将终止经费资助，并在2年内将不再受理该项目主持人提出的各类教科研项目立项申请。

第十三条 已获准立项的项目，无正当理由，半年内未启动者，立项项目自行终止。对于无正当理由，经中期检查未完成研究计划进度者，将暂停后续研究经费支持，且1年内不再受理项目主持人申报各类教科研项目。

第十四条 教职工自行通过其它渠道获取立项的院外教科研项目，项目主持人必须向科研处出具相关证明材料，在科研处备案，否则学院不予登记。

第十五条 获准立项的教科研项目，不能随意变更课题名称、内容、课题组成员及次序。因工作调动等原因确实不能继续进行课题研究的，须经项目主持人提出申请，报科研处审批并备案。

第四章 结题验收

第十六条

项目研究完成后，由项目主持人向科研处提交《项目结题验收报告》，同时提供以下材料：《立项申报书》（复印件）、《项目任务书》、《开题报告》、《中期报告》、《研究总结报告》、成果附件及其它可以说明研究成果的有关材料等。

第十七条 纵向项目由科研处根据上级职能部门要求组织 验收。

横向项目按双方签订的技术合同中有关条款执行验收，科研处备案。

各级学会（协会）项目由科研处根据学会（协会）要求组织验收。

院级科研项目结题验收每年安排2次，项目研究必须完成“项目责任书”的预期成果和研究总结报告，方可申请结题验收。由科研处组织学院学术委员会专家评审组评审，经院长办公会审定后，学院下发结题文件并颁发结题证书。

第五章 成果应用与推广

第十八条 对解决实际问题的新技术、新工艺、新方法，以及对深化高等教育教学改革、提高教育教学质量有重要价值的项目成果，项目组应采取积极措施，促进项目成果在生产、教学和管理工作中的推广应用，并对成果内容和应用情况加以大力宣传，使项目发挥最大的效益。

第十九条 科研处将不定期对已结题的项目成果进行汇编、召开项目成果报告会、择优报送有关部门，促进优秀教科研成果的传播与应用。

第二十条 纵向项目研究成果的推广应用，由主管部门负责；横向项目研究成果的推广应用（转让），按委托合同执行；自选项目研究成果所有权和转让权均属学院，向外单位转让时必须经学院同意，并办理合同签订手续，否则学院保留追究转让者相关法律责任的权力。

第二十一条 凡受到学院经费资助的项目，鼓励在《陕西工业职业技术学院学报》上发表文章。

第六章 附 则

公司科研项目管理办法 篇6

为加强我公司科研项目的全过程管理，提高科研经费的投资效益，调动科研人员的积极性，确保公司战略目标的实现，特制定本管理办法。

第一章 总 则

第一条 公司科研人员所从事的科研工作属于公司经济发展中心工作的重要组成部分，公司的品牌和各项资源条件是科研人员承担科研项目和完成科研任务的基本前提，科研人员要充分认识公司的资源与条件在科研工作中的重要作用，增强法律意识，遵守国家有关法规和公司规定，自觉规范科研行为。

第二条 科研项目管理的内容是：科研项目的管理层次、职责、科研课题的申请、论证和立项，科研计划的编制，科研计划的实施，科研计划的检查，科研计划的总结和验收。

第三条 项目管理层次及相关职责：

公司的项目管理实行科技公司、下属事业部两级管理和项目负责人负责制相结合的管理模式。技术中心办公室代表公司实施归口管理，负责与国家机关、企事业单位的协调和宏观管理，以及项目合同的签订、项目执行情况的监督检查、组织鉴定及后续的申报奖励管理等；各部门、下属事业部配合技术中心办公室负责本部门项目的具体管理、进度检查；项目组负责项目的具体实施、结题鉴定及成果转化以及专利、标准、技术工作总结等材料的提供。

1、公司设项目决策委员会，负责对公司所有投资项目的终审评估。该委员会主任由总裁兼任，其他成员根据项目类型由公司研究所、推广应用、资产财务、市场营销、信息管理等方面的人员及部门负责人组成。必要时可外聘专家参加。主要职责是：

（1）审定各项目科学性和可行性；

（2）组织项目评估或评审，提出项目承担单位及项目经费预算安排 建议，签订项目任务书；

（3）审定各项目的年度工作计划，协调各项目间的任务与进度，确保项目总体目标如期实现；负责项目经费的落实；

（4）主持并批准项目内部阶段成果的验收；

2、技术中心办公室为项目管理日常工作的具体责任部门。其主要职责是：

（1）负责项目立项、实施、验收过程中应由项目主持的各项活动（会 议、评审、验收、论文编选等）的组织与管理；

（2）负责各项目任务书、计划、总结、汇报与报表的搜集与汇总； 负责文档的建立与保管；

（3）组织项目实施进展的监督、检查，上报项目季、年度执行情况及有关信息报表，协调并处理项目执行过程中出现的有关问题；

（4）组织项目验收，按要求组织项目验收的有关文件资料准备。

3、科研项目的管理分为公司技术中心办公室、事业部研究所两级，公司技术中心办侧重重点项目的管理，事业部研究所从事一般项目的管理。

（1）公司重点计划项目

ⅰ、国家级、市部级、区级项目和课题； ⅱ、国家级、市部级、区级各类基金项目； ⅲ、产学研合作项目； ⅳ、其它重大计划项目；（2）事业部一般项目 ⅰ、公司委托的研究项目；

ⅱ、根据市场需求，自行立项的研究项目； ⅲ、原有产品质量提升、工艺改进项目。

第二章

科研项目的申请、论证和立项

第四条 凡申请列入上级科研计划的公司级重点计划项目，由技术中心办公室提出申请，并填写上级主管部门的有关《项目申请书》及论证材料（填写内容要认真、详细，论据充分，经费预算合理，并由课题负责人和参加人员签名），由主管科研的公司领导签署意见后报送上级科技主管部门。待上级部门批准后，列入公司科研计划的管理范畴。

第五条 申报上级项目，采用成熟一个申报一个的方式，根据上级政府要求申请上报。

第六条 凡属事业部管一般计划项目，需由项目负责人提出申请，填写《年度科研计划项目书》和《经费预算计划表》，经所在的事业部领导批准，由项目审查委员会审查立项，在技术中心办公室登记、备案，列入公司科研计划的管理范畴。

第三章 科研计划的编制 第七条 公司科研计划编制的内容主要包括公司承担的国家、行业、市重点科研项目、各级政府部门下达的科技项目、产学研项目及事业部内部研发项目等。

第八条 公司科研计划每年编制一次。课题负责人按照原计划任务书或合同的要求及安排，将本课题下年度的研究计划、目标等内容填入《上海中大科技发展有限公司年度科研计划表》（对新立项目，必须有可行性分析报告），经技术负责人及总经理批准后，于每年10月底前报技术中心办公室。技术中心办公室对报送的科研计划进行整理、分析、组织评估，编入下年度的公司科研计划，报公司董事会批准后执行。

第四章 科研计划的实施

第九条 科研计划项目确立后，承担单位和项目负责人要严格执行《计划任务书》的要求，做到研究内容、实施方案、研究人员、措施和条件及组织领导五落实，保证计划合同任务的完成。

第十条 区级以上的科研项目和产学研合作项目由技术中心办公室负责管理，协调和解决计划实施中出现的问题；公司、事业部两级管理机构要经常了解计划项目的进展情况，督促计划的执行，帮助解决计划实施中出现的问题。

第五章 科研计划的检查

第十一条 公司对所有科研项目每季度检查一次进度（见附表三：科研项目计划执行情况检查表），项目结束后进行全面检查。项目承担部门要定期向技术中心办公室上报情况。

（一）检查内容：

1、计划执行情况

要求各课题组每季度对照科研计划实事求是地对研发情况做出评价，评价分四类:（1）按计划进度进行（2）进度超前（3）拖延（4）停顿（5）申请撤消；

2、取得的进展和阶段性成果

认真总结进展情况，对已取得的阶段性成果要从专业技术的角度详叙其成果的内容和水平。

3、存在的问题和解决措施

对照计划要求，写明未完成任务的原因和阻碍工作开展的主要问题以及解决和拟解决的措施。

4、经费和人员情况

对照计划，报送本季度的经费使用情况和参加人员的工作情况及变动情况。

项目的实施实行定期小结汇报的制度，每一个项目应在每一季度的最后一个月底前向技术中心办公室报送季度进展情况，在每年年底前向技术中心办公室报送年度执行情况总结。技术中心办公室应及时汇总各项目的季、年度进展，发布项目进展报告。

第六章 科研项目的总结、验收和评价

第十二条 各级科研计划项目完成后，应对照《项目申请表》或《技术合同书》的条款认真总结，整理出完整的工作总结、技术总结、专利、查新报告、检测报告、企业标准、用户报告及其他技术资料报技术中心办公室，由技术中心办公室按照公司有关规定及办法组织验收、鉴定和上报，并将完整资料送档案室存档。其成果的奖励、转让和专利申请按公司有关规定办理。

第十六条 公司科研项目及其知识产权属公司所有，有关人员不得私自转让或泄密。如有违反，经查实后对有关责任人进行批评教育，并责成其所在单位给予相应处理；对不听从劝阻或情节严重的将给予通报批评，并对违反规定的科研人员在其职称晋升、岗位聘任、成果奖励和其所在部门的科研编制下达等方面给予一定限制。情节严重，给公司造成损失的，将追究经济和法律责任。

第七章 项目经费及档案管理

第十七条 项目经费管理

1、项目经费实行专款专用，由资财管理部统一管理。

3、项目经费摊入项目费用，以项目为核算单位。第十八条 项目档案管理

1、与项目有关的资料，包括文件文献、样品、软件、书籍、技术合同、函电、洽谈记录等，均有项目组指定专人负责保管。

2、项目档案管理参照公司档案管理办法执行。

3、项目论证和决策程序结束后，项目档案由技术中心办公室收集、整理后交档案室归档。

第八章

其 它 第十九条 如有特殊情况，由技术中心办公室组织协调解决。本管理规定的解释权在技术中心办公室，本管理规定自发布之日起执行。

附件：

1、项目管理计划书

2、项目鉴定（验收）需提供的文件

3、科研项目计划执行情况检查表

浅谈科研机构科研项目的管理 篇7

关键词：科研机构,项目管理,科研项目管理

0 引言

随着国家不断加大科技创新投入, 作为科技创新重要载体的科研项目的数量与日俱增, 并已达到快速增长的时期。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》 ( 2006 - 2020 年) , 明确提出要增强科技自主创新能力, 建设创新型国家, 并对科技发展做出了全面的规划和部署。而对企业而言, 企业的科技发展水平、科技成果水平以及科研项目的管理水平直接决定了企业的核心竞争力, 因此必须不断探索和致力创建新型的科技管理机制, 才能适应不断发展的科技发展要求。

1 项目管理

项目管理是在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法, 使项目能够在有限资源限定条件下, 实现或超过设定的需求和期望的过程。项目管理是对一些与成功地达成一系列目标相关的活动 ( 譬如任务) 的整体监测和管控。这包括策划、进度计划和维护组成项目的活动的进展。

任何项目都需要经历若干先后衔接的阶段, 这些阶段的时间总和就称之为项目的生命周期。项目的生命周期体现了项目从产生到结束的内在规律性。至今, 比较多的是把项目周期划分为四个阶段: 启动、规划、执行和结束阶段。

项目管理的知识领域涉及到十个主要方面, 分别为: 项目整合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理、项目采购管理和项目干系人管理。

2 科研机构科研项目管理

2. 1 管理机制

科研机构科研项目管理一般采取项目负责制, 科研项目负责人负责科研项目的组织、协调及研究方案的落实, 项目组成员在负责人的领导下开展项目研究工作。因此, 项目负责人的能力和水平是科研项目成功与否的关键因素之一。在科研机构科研管理过程中, 科研管理部门对科研项目实施管理的“着力点”就是对项目负责人进行监督和管理。科研管理部门作为科研机构主管科研工作的职能部门, 按照上级部门要求或横向合作单位的需求, 组织全院科研人员申报各级各类科研项目, 为科研人员服务, 对科研项目的实施进行一定的管理和监督。

2. 2 科研机构科研项目管理的特点

管理手段松软。一般的项目执行管理, 如执行进度、预算、控制等, 有较为具体的指标, 可以通过量化的手段进行管理, 项目的预期成果多数情况可以预见; 而科研项目具有一定的探索性与创新性, 难以用量化的手段进行管控, 只有通过健全的制度、科学的方法、项目研究人员的积极合作才能顺利地实现研究目标。

知识信息的不对称性。对其他项目管理而言, 项目管理员不仅是管理者, 其本身也是执行者, 比项目成员更加了解该如何推进项目, 同时可以给予项目成员专业的知识和及时的监督管理。但对于科研项目而言, 科技管理人员往往处于项目的“外围”, 项目研究人员相比科技管理人员对具体的研究项目更具专业性, 因此项目研究人员对项目具有自主权和发言权, 这种知识的不对称性, 给科技管理人员实施科研项目管理带来了较大的难度。

项目研究人员的兼职性。对于一般的项目, 其项目成员在承担项目以外, 无需承担其他工作。但在承担科研机构科研项目时, 项目研究人员首先要完成生产、业务工作, 科研工作反而成为业余工作。很多项目研究负责人本身不具备专业的项目管理知识, 全面的项目管理能力不足。

项目来源的多元性。科研机构的科研项目来源较多, 除了包括上级政府部门的纵向科研课题、横向单位的合作项目, 还包括不同级别的标准编制任务, 不同来源的科研项目, 管理的角度不同, 执行过程与验收 ( 评审) 的方式不同, 经费来源、经费管理的规定也各有不同, 给科研项目的管理带来不同程度的难度。

2. 3 全过程管理内容

科研机构科研项目全过程管理包括: 项目申报管理、项目立项审批阶段、项目执行过程管理、项目验收管理、项目成果应用转化推广及其申报奖项的管理。

科研项目根据其来源的不同, 分为纵向项目、横向项目和院自列项目。纵向项目包括国家科技部项目、省部级科技计划项目、省厅局级科技计划项目以及纵向各级别的标准编制项目。横向项目包括高校、企业、事业单位委托研究或与外单位合作的研究 ( 标准编制) 项目。院自列项目是指科研机构自列的科技计划项目。近年来, 由于国家对科研项目的执行情况以及经费的管理日益严格与细化, 因此, 纵向科研项目的管理是科研机构科研项目管理的重点也是难点, 以下重点讨论纵向项目的全过程管理。

2. 3. 1 项目申报、立项管理

一般科研项目申报的程序为: 由科技管理部门组织本单位各部门积极申报项目; 各项目组提出申报要求; 科技管理部门根据各项目组提出的申报要求进行形式审查并汇总、整理;科技管理部门组织单位技术委员会对项目进行实质审查; 通过审查的项目正式经院内部审批, 盖章上报; 上级审批通过的项目, 科技管理部门收到上级下达计划文件后, 给予立项。科研项目申报评审的主要原则: 评审项目时要遵循项目是否具有创新性、可行性、合理性, 对科研机构而言, 项目成果是否具有市场的推广性与应用性也是评审的主要原则之一。

2. 3. 2 项目执行过程管理

科研项目的执行过程管理主要指科研项目立项后组织实施直到项目验收前的这一阶段。项目执行过程的管理是项目全过程管理的重点与核心, 主要包括: 项目经费开支的监督管理、项目执行进度的监督与控制、项目研究内容的质量监督与控制。

2. 3. 3 项目的验收管理

项目的验收管理主要包括: 项目成员根据上级验收要求, 制作验收材料; 科技管理人员对验收材料进行形式审查, 报单位内部审批后上报上级科技管理部门申请验收; 上级部门组织专家验收后, 收录第三方验收评价证明、验收资料等档案资料, 给予验收。

2. 3. 4 项目成果应用转化及其申报奖项管理

验收后的项目, 对于有较高研究水平、较好市场应用推广前景的项目, 积极组织项目组进行应用推广, 并组织申报上级奖项。

3 建工类科研院所科研项目管理存在的问题

3. 1 项目申请盲目, 高水平科研项目欠缺

目前科研机构申请的科研项目, 大多是为了职称、晋升、拿科研经费等原因而申报项目, 项目的研究内容范围较小, 真正有创新性、对产业发展有促进作用的项目较少, 甚至有重复往年申报的现象存在, 高水平、高质量的大型科研项目欠缺。

3. 2 项目执行过程控制不严格

根据科研机构内部的科技绩效考核规定, 科研机构一般按照科研项目的经费和项目的数量多少进行考核。对于项目的申报、立项, 一般有组织技术委员会 ( 或专家组) 进行评审后上报, 但项目立项后, 对项目执行过程缺乏必要的监控管理或管理不到位, 除了应对项目下达单位检查外, 单位基本没有中期检查或仅停留在形式检查上。科研管理部门对项目研究的进展情况、质量等问题均不了解, 仅仅通过口头提醒的方式提醒项目负责人, 缺乏有效的控制, 具体的项目实施工作基本依靠项目负责人及团队成员的自我约束。常常造成一些科研项目草草结题, 研究质量无法达到预期的效果, 有些科研项目甚至出现延期现象。

3. 3 科研经费监管吃力, 无法按照预算直观有效管控

目前科研机构科研项目的经费由科技管理部门与财务部门共同监管。科技管理部门负责科研经费的开支审核管理, 财务部门负责科研经费的开支核算管理。即每一笔经费的开支, 先由科技管理部门确认从哪个课题走, 从该课题的哪个经费来源走, 是否符合上级预算要求等。财务部门则负责核实经费的单据是否符合有关规定、核实金额是否有出入等, 但对金额是否符合总体项目预算并没有进行单独的核算。由于科技管理部门对于税收、借冲手续等财务内容的不熟悉, 存在科技管理部门的经费往来数据与财务数据不完全匹配的问题, 常常在做项目决算时, 需要项目组、科技管理部门、财务管理部门三方核实, 经费的管理工作显得繁琐也容易出错。此外, 科技管理部门相对重视科研项目本身, 财务部门一般不掌握项目完整的基础动态信息, 有时候没有及时向科研管理部门通报经费使用及支出存在的问题, 存在部门项目已经接近验收期限, 但经费还未使用完毕的情况, 间接使科研项目的日常管理与经费管理脱节, 无法实现项目进度和经费的相互控制。

4 构建科研机构科研项目管理的新模式

4. 1 加强科研机构科研项目的顶层设计并对研究方向进行科学的布局与规划, 建立科研项目执行过程质量评估制度, 引进信息化科研项目管理平台

为了提高机构科研项目的质量与水平, 科研机构大都设有各专业总工或是技术委员会, 可每年定期提前组织机构内部人员提出一些研发设想, 通过座谈、学术交流、竞争筛选等模式, 制定出来年或未来3 年内的主导研发方向。并初步制定出项目的研究目标、技术路线、研究思路与实施方案, 择机按不同级别向上级部门申报。

积极开展中期检查工作, 鉴于科研机构科研项目繁杂的特点, 可选取一些重点项目, 作为重点检查对象, 按专业组织机构技术委员会, 对照项目的研究进度计划和研究目标, 听取项目组的情况汇报, 并给出意见与建议。针对未按期完成相应研究任务的项目, 应及时调整研究方案, 确实因为技术研究难题无法按期完成的, 必要时提前向上级提交延期申请, 或实施项目中止。

借助现代化管理思路, 引进信息化科研项目管理平台, 通过信息化的管理模式, 搭建科技管理人员与项目组成员、以及项目组成员之间的沟通交流平台。

4. 2 对于上级下达的重点项目, 严把研究进度计划关, 及时监控项目研究进度

科研机构的科研项目, 根据来源的不同、合作对象的不同, 项目对进度计划的监控松紧程度有所不同, 项目执行情况实行“一刀切”的方式, 很可能导致加重课题组工作量。因此, 可以根据不同项目来源, 对于上级部门管控较严的项目, 选为重点监控项目, 建立科研项目进度情况季报制度, 而其他项目则定为一般类监控项目, 建立科研项目进度情况半年报制度 ( 或者年报制度) 。科技管理部门将科研项目的季报信息 ( 半年报、年报) 信息与各项目的进度计划信息进行对比, 对项目研究进展滞后的, 采取必要的提醒、督促等措施, 及时监控项目研究进度。

4. 3 不断完善科研项目的经费管理制度, 借助信息化平台管理, 直观有效监管经费开支

科研项目的经费是所有科研项目管理的核心内容, 也是管理的难点。科研项目的经费来源种类繁多, 既有来自政府的上级拨款, 也有来自合作单位的横向经费, 某些机构还有针对不同级别的科研项目给予内部科技经费资助, 不同来源均有不同的管理制度和管理松紧程度。科研经费管理一般采用科技管理部门与财务部门的双部门审批机制, 因此必须加强两个部门以及与项目组成员的联络与沟通, 除了要进一步完善科研经费的管理制度外, 最有效的方式就是建立科研项目经费管理信息化平台, 通过信息化平台的管理, 为科技管理部门、财务部门与项目组成员建立起一个直观有效的监管平台, 科技管理部门、财务部门以及项目组成员均可在此平台进行经费的申请、审批以及查询等工作, 并能够将项目的进度控制与经费管理有机地结合起来, 形成一个结合进度与经费管理的综合性平台。

5 结语

财政科研项目经费内控管理 篇8

财政科研项目经费内部控制管理相比于企业经费内部控制管理，存在较多的不同点，首要的不同点在于：财政科研项目是国家级科研经费重点控制项目，对财政科研经费的内控管理具有非常重要的意义。因此，对财政科研项目经费内控管理的研究，具有重要的意义。下面，笔者将对财政科研经费内控管理的环境、综合预算内控管理以及财务内控管理进行分析。

近些年来，随着我国科学技术的不断发展，我国社会经济也获得了快速的发展，同时，社会经济的发展越来越离不开科学技术的进步。为了推动国家科技创新，实现民族长盛久安，国家持续增加科研经费投入，科技研发经费支出保持了每年20%左右的速度增长。财政科研项目作为我国科技攻关的项目，其重要性不言而喻。在我国科研项目攻关过程中，少不了项目经费的支持，而要保证我国财政科研项目经费的稳定支持，就需要加强对项目经费的内控管理。加强科研经费监管，规范科研经费使用已经成为国家行政主管部门和科研经费使用单位共同面临的重大任务和挑战。鉴于此，本文对“关于财政科研项目经费内控管理”进行探讨意义重大。

财政科研项目经费内控管理环境

对于财政科研项目经费内控管理环境来说，主要分为宏观内控管理环境和微观内控管理环境。下面重点对这两个方面的管理环境涉及的内容进行分析：

宏观内控管理环境分析。为了加强对财政科研项目经费的内控管理，我国财政部门制定了《行政事业单位内部控制规范》。从《规范》中可以看出，我国财政科研项目经费的内控管理具有较强的行业色彩，并且，还具有一定的周期性。在我国其它部门制定的科研项目经费内控管理方法与上述《规范》中的内容基本一致，但是各部门对于经费管理的要求却存在一定的差异。在财政部门的科研项目经费内控管理中，一些科研项目的批复时间相对较长，批复工作相对滞后。这一情况的存在延缓了科研项目的进度，造成科研项目无法按照科研计划进行。

微观内控管理环境分析。微观内控环境指的就是科研单位内部环境，良好的科研内部环境，是保障科研项目经费内控管理工作顺利开展的基础。科研单位内部环境包括：科研项目的组织结构、管理结构以及职权分配结构等。在内部环境中，保证科研项目领导层的项目经费内控管理意识，形成良好的项目经费内控管理意识，是做好项目经费内控管理工作的基础。但是在科研单位内部，科研人员往往秉持着“自己项目自己管的”传统项目研究观念，这一研究观念与项目经费内控管理极不协调，常常造成一些科研项目使用的经费多，产出的科研成果少等问题。针对这一情况，科研人员以及科研单位领导需要注重科研项目经费的内控管理，形成良好的经费内控管理文化。

财政科研项目经费的综合预算内控管理

项目经费综合预算内控环境。在项目科研经费的预算中，存在单位预算与国家财政预算时间不一致的问题。这一问题的存在造成单位预算年度的实际执行期只有7个月，使单位的一些科研项目由于经费预算问题而不得不拖延。当前，我国科研项目经费由国库集中支付，预算政策规定单位不同的科研项目经费不能由预算的专项资金垫付。这就造成科研项目在一月份至四月份没有资金预算，而到了年底，项目的资金亏空将会越来越大。对于这一问题，单位需要将其考虑到科研经费年度预算的影响因素当中，从而解决这一问题。

科研项目业务活动经济分析。在科研项目综合预算的管理中，需要对科研项目业务活动进行分析。科研项目本身具有科研周期长、研究复杂度高等特点，在科研中还存在较多的不可预见性因素。在科研活动中，科研工作量较难估计，在科研项目立项的过程中，也无法精确的预估项目的投资，并且在项目开展的过程中，会受到较多因素的干扰，造成预算的上升。这些情况的存在，造成单位预算难以实施。因此，在科研项目业务活动开展前，需要对深入分析项目业务活动的经济内容，明确项目业务经济活动与单位整体业务经济的关联，从而加强财政科研项目经费的综合预算内控管理。

完善项目经费综合预算内控体系。在项目经费综合预算内控体系的建设中，首先需要保证财政项目经费预算编制的科学性；其次，需要加强预算执行综合内控管理；最后，还需要提升单位的预算内控管理能力。项目经费内控管理部门需要对单位的经济状况，项目的经费需求以及项目经费的管理进行科学的分析，基于此，进行科学的编制项目经费预算。同时，还要加强对项目立项的内控管理，对不同科研项目的特点进行研究，同时加强和与单位其他部门之间的沟通，从而保证编制项目综合预算编制的科学性。加强预算执行综合内控管理，需要将预算执行责任落实到各部门与各责任人身上，并制定相应的管控制度，将此制度作为部门与责任人年度考核的依据。项目经费综合预算内控体系的建设，还需要加强预算内控管理应变能力的培养。预算内控管理能力的培养，主要是完善单位的反馈机制，提升反馈机制的反馈能力。在遇到突发事件时，通过反馈机制，单位财务人员可以迅速得到反馈，并对事件的影响进行评价，根据评价结果，采取相应措施。

财政科研项目经费财务内控管理

建立财务内控管理系统。建立财务内控管理系统，是做好财政科研项目经费内控管理工作的基础。通过建立财务内控管理系统，可以提高内控管理工作的效率，使项目经费可以发挥最大的效用。同时，还可以满足日常的单位财务管理工作。在财务内控管理系统的建设中，通过相应软件的结合，可以将经费管理工作细化，加快对项目经费的审批，提高经费账务报销的效率，以此，加强对项目经费财务的内控管理。

加强人力资源的建设。财务人员作为科研项目经费财务内控管理的人员基础，财务人员素质的高低直接影响到了财务内控管理工作质量的高低。因此，在科研项目经费财务内控管理中，需要重视人力資源的建设，加强对财务管理人才的培养。在财务管理人才的培养中，在注重专业技能培养的同时，还需要重视财务人员道德素质的培养。此外，财务人员需要具备良好的沟通能力与团队协作能力。

强化对科研人员在财务业务方面的培训，科研人员要了解相关财务知识，避免发生违反财经纪律的行为。同时，科研人员也要经常与财务人员沟通，及时了解项目经费的使用情况。财务人员认真履行职责，严格把关，提前介入，主动与科研人员沟通与联系，对项目进度进行跟踪管理，积极地参与到科研项目预算日常管理的全过程。

项目经费的事前控制。财政项目科研经费来源于财政部门拨款，在项目经费使用前，需要对项目经费的使用制定相应的使用计划，从而防止违法挪用项目经费的情况出现。在项目经费的事前控制中，科研单位对项目资金，需要按照相应的合同，经过严格的审批才能使用。对于科研项目中，人员费以及其它各类费用，由单位进行统一安排。在科研项目中产生的办公费，可以按照一定的比例，从项目经费中抽出一部分使用。

费用报销的内部控制。在科研项目中，对需要报销的项目经费要进行内部控制。首先，需要设立专项资金，相关项目的费用由专项资金报销。在专项资金的报销中，需要设定相应的报销指标，防止出现报销费用大额超支的情况。在费用报销的内部控制中，需要关注到项目费用的整体相关性，对重点费用报销项目进行检查，保证重点报销项目经费在预算范围内。