科研项目及科研经费

科研项目及科研经费（精选8篇）

科研项目及科研经费 篇1

山东大学关于开展科研经费审计及科研合同

审计调查工作的通知

全校各单位：

根据学校审计工作计划和巡视整改工作要求，经学校科研经费审计联席会议研究决定，从2014年11月上旬开始，在全校开展科研经费审计及科研合同审计调查工作。为切实做好此项工作，现将有关事项通知如下:

一、审计目的

通过审计，掌握我校科研经费管理使用的情况，找出存在的问题及薄弱环节，提出建议，杜绝违法违规行为，保护和激励教师的科研积极性，提高科研经费管理使用的规范性和效益性,为学校科研事业的持续健康发展服务。

二、审计依据

国务院《关于加强审计工作的意见》（国发〔2014〕48号）、国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见（国发〔2014〕11号）、教育部《教育系统内部审计工作规定》（教育部令第17号）、教育部财政部《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》（教财〔2012〕7号）、教育部《关于进一步加强高校科研项目管理的意见》（教技〔2012〕14号）以及《山东大学科研经费审计暂行规定》等文件。

三、审计范围

（二）2013年结题的部分山东省自然科学基金项目;

（三）2011年立项的部分纵向科研项目;

（四）2011年以来立项的部分横向科研项目。

（一）2013年结题的部分国家自然科学基金项目；对以上科研项目经费管理使用及科研合同管理执行情况进行审计,必要时可以追溯到以前，审计过程中，涉及校内其他单位的，可以进行延伸审计。

四、审计重点内容（见附件）

（一）科研经费管理情况；

（二）科研项目预算执行情况；

（三）科研经费支出情况；

（四）科研资产购置及管理情况；

（五）科研项目经费决算和结余资金情况；

（六）科研合同管理及执行情况；

（七）其他需要审计的事项。

五、审计程序

（一）审计处下达审计通知书；

（二）按学院（部、所、中心）召开审计进点会,单位主要负责人、分管科研负责人、课题负责人、科研秘书参会；

（三）审计人员实施审计；

（四）审计结束后出具审计报告征求意见稿，征求意见后出具正式审计报告。

六、审计时限和工作时间

（一）审计时限

主要以2011年1月—2013年12月，为主要审计时限，必要时可延伸审计至其他。

（二）工作时间从2014年11月4日开始实施，到12月中旬完成。

七、审计要求

（一）高度重视，积极配合各部门、各单位、科研项目负责人要高度重视本次专项审计工作，充分认识科研经费规范管理的重要意义，积极支持、配合审计工作，按要求如实、及时提供所需审计资料，对提供审计资料的真实性和完整性负责，保障审计顺利开展。

（二）规范实施，欢迎监督

审计期间,审计处要严格按照上级及学校有关规定执行，根据《山东大学科研经费审计暂行规定》要求，对科研经费管理使用进行全面、有效地审计，做到客观公正、实事求是，设立举报电话，接受群众监督和举报。举报电话：88369166。

（三）加强审计结果应用

对于审计中发现的问题，各单位要高度重视，严格按照审计报告中提出的意见和建议，制定整改措施，尽快进行落实整改，切实加强对科研经费的管理，防止问题再次发生。学校还要对落实整改情况进行后续检查。各部门、各单位、各课题组充分利用本次审计结果，建立符合学校实际的科研经费管理体系和长效机制，规范管理使用科研经费，提升学校科研管理水平。

附件：科研经费审计和科研合同审计调查重点内容

山东大学

2014年11月7日

附件

科研经费审计和科研合同审计调查的

重点内容

一、科研经费管理情况

（一）财经法规和各项科研经费管理制度、规定的贯彻落实情况；

（二）科研经费是否全部纳入学校财务统一核算，有无“体外循环”、“小金库”现象；

（三）科研主管部门、财务部门、各学院（部、所、中心）、项目负责人等科研经费管理职责是否明确、责任是否落实到位，二级单位科研经费内部控制制度建设及执行情况。

二、科研项目预算执行情况

（一）项目预算的编制及执行情况，指标完成情况；

（二）是否存在编制虚假预算、擅自调整、变更预算问题；

（三）预算执行是否符合项目批复的预算范围和标准，有无挤占、挪用、转移科研项目经费，自行分解、擅自转拨科研项目经费等问题。

三、科研经费支出情况

重点关注材料费、差旅费、会议费、劳务费、专家咨询费、测试化验加工费、对外转拨、外协费等支出的真实性、合法性及准确性。

（一）是否严格执行经费开支审批程序和履行完备的手续；

（三）是否在科研经费中报销个人家庭消费支出；

（二）经费开支范围、标准和内容是否符合规定；

（四）是否存在虚假业务，虚假票据或通过非法手段取得票据套取科研经费情况；

（五）是否存在虚列、伪造名单，虚报冒领科研劳务费情况；

（六）是否存在将科研经费转拨、转移到利益相关的单位或个人账户等情况；科研协作协议是否真实、合法、有效，有无将科研经费层层转拨、变相转拨或假借科研协作之名，将科研经费挪作它用问题。

四、科研资产购置及管理情况

（一）科研项目购买设备、材料、软件或工程是否符合有关政府采购和招投标等相关规定，是否按照有关规定使用和处置设备、耗材等；

（二）是否存在购买与科研项目研究无关的设备、材料等情况；

（三）科研经费购置与形成的固定资产和无形资产是否纳入学校资产入账、管理，是否安全完整，其使用效率和效果如何，是否私自隐匿、转让、非法占有、谋取私利；

五、科研项目经费决算和结余资金情况

（一）财务决算报告是否真实准确反映科研项目经费预算执行情况；

（二）科研项目预期成果及效益完成情况；

（三）是否存在科研项目经费结题不结账或不及时结题，或长期挂账报销费用、冲帐等问题，课题结余经费是否按规定使用。

六、科研合同管理及执行情况

重点审查科研合同的管理、签订、执行过程和结果的合法性、合理性、效益性。

（一）科研项目合同管理情况1.科研项目合同管理制度是否健全，是否设专人和部门管理科研合同、保管和使用合同专用章，合同归口管理部门、财务部门、项目负责人职责是否明确、落实到位；

3.是否存在未经授权擅自以单位或个人名义对外签订合同现象； 4.科研合同登记、统计、保管、归档、查阅制度是否健全。

（二）科研项目合同的订立 2.科研合同的审查、授权审批制度和签署权限是否健全、明确；1.订立合同订立的范围和条件是否明确；程序是否合规；影响重大、涉及较高专业技术或法律关系复杂的合同，有无有关专家参与谈判；

2.合同形式是否合法、合规，重要条款有无遗漏，是否经过科研部门、学校法律事务室或财务部门审核；

3.合同订立方的资质情况；是否存在私自编造虚假合同转拨经费。

（三）科研项目合同的执行和风险管理1.是否严格履行合同，有无因违反合同出现纠纷；2.因对方或自身原因导致可能无法履行合同的，是否及时采取应对措施，有无给学校造成重大影响或损失；

3.合同履行过程中办理价款结算和进行账务处理是否把有关合同作为依据；4.学校主管部门是否对合同履行情况实施有效监控；5.是否存在合同订立与履行过程中泄露涉及的国家、学校或工作秘密现象。

七、其他需要审计的事项

科研项目及科研经费 篇2

一、现行体制下科研项目经费管理存在的问题

(一) 现行财政国库管理制度的相关规定没有充分考虑科研项目的特点

1. 财政资金拨付较慢, 影响课题经费使用

在国库集中支付制度下, 财政科研项目使用资金需要按照批复的年度预算或追加预算上报用款计划。整个过程需要经过单位申报、上级主管部门汇总、财政部审批、下达用款计划、银行通知等多个步骤, 环节多, 过程长。对于追加预算的科研项目而言, 项目的立项时间和资金到位时间的间隔会更大, 导致项目预算的执行期实际只有几个月甚至更短。事实上, 项目立项以后, 就要开展科研业务, 就会产生费用支出需求, 为了保证科研工作的正常进行, 单位往往用其他资金垫付, 由于垫付的资金没有合法的归还途径, 就形成了项目之间互相挤占经费。另一方面, 由于经费下达较晚, 预算执行难度大, 容易形成财政拨款结转结余资金。

2. 科学事业单位内部成本核算制度与国库集中支付制度不匹配

为满足科研项目全成本核算的需要, 提高财务管理水平, 科研院所实行内部成本核算管理制度。课题经费的部分支出只是内部成本转移, 不涉及资金流出, 因此, 课题经费支出与额度资金用款不可能一一对应。当课题经费成本支出完成以后, 额度资金还有余额。余留的额度资金实际上是单位其他资金的垫付支出。如科研院所的公共测试中心是内部独立经济核算单位, 对内提供测试服务按规定可以收取费用。测试费计入课题成本, 测试中心的水电费、材料费等则由其他资金支付。此类垫支的资金也没有归还途径。

(二) 过分强调科研项目预算约束力, 没有充分考虑科研活动的特点

科研活动的创新性和研究过程的不可预见性, 决定了课题在研究开发过程中发生的费用支出也具有不确定性。财政部2011年发布的《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》 (财教[2011]434号) , 考虑到了科研项目所需费用是在一定范围内波动的特点, 对项目预算调整程序进行了简化。即达到一定金额和比例或者特殊科目经费的预算调整才报财政部 (科技部) 批准, 在规定范围内, 预算调整报项目组织部门或课题承担单位审批。新规定虽然放宽了经费额度的预算调整, 但同时强化了预算编制程序, 大大提高了费用支出详细预算的约束力, 造成新的不适用。例如, 编制国际合作与交流费时, 要说明拟出访的国别、参加会议的名称、出访人员等;对来访人员也要说明国别、身份、事由等。一个项目的执行期一般为3-5年, 上述预算事项也处在不断变化中, 若干年前编制的预算怎么可能在细节上都是准确的?但是财务检查或财务验收是严格以预算说明书为依据的, 如果实际支出内容与批复的预算说明有差异, 不论支出是否适当, 就可能被认定为没有“相关性”, 从而要求被整改甚至影响财务验收的结果。又例如设备费预算分三部分内容:设备购置费、试制设备费、设备改造与租赁费, 这三部分内容互相之间也不允许调整。如果项目在研究过程中, 发现拟购置的设备价格偏贵, 而通过一些技术手段, 可以搭制设备来满足科研的需要, 购置设备就变更为试制设备。按照鼓励设备共享共用, 鼓励试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造的原则, 试制设备应当被认可, 但是由于和预算批复有差异, 会被认为没有按照预算执行、预算编制随意, 在项目财务验收时不被认可。

(三) 科研项目“劳务费”支出认定口径不统一

随着市场经济体制的建立和事业单位分类改革的推进, 国立科研机构的科技投入呈现多渠道、多元化趋势, 国家财政按照相关工资制度和财政预算管理规定, 只对正式在编的科研人员通过部门预算安排相应的人员经费, 其余人员的费用要由单位自筹解决。在用人制度上, 科研院所实行岗位聘用和岗位管理、固定人员与流动人员相结合, 人员使用与项目相结合的制度。由于项目任务期一般超过2年, 而同一个课题组往往承担多个项目, 因此项目聘用人员虽然没有编制, 但作为课题组成员, 长期受雇于科研机构, 是单位的员工, 单位按《劳动法》的规定, 与其签订劳务合同并支付工资薪金。因此, 项目聘用人员的工资薪金是科研项目成本的组成部分, 应当从项目经费中列支。

组成员中没有工资性收入的相关人员 (如在读研究生) 和课题组临时聘用人员”的费用。这里的“工资性收入”存在歧义。由于项目聘用人员是科研机构的员工, 有人认为, 项目聘用人员取得了工资, 属于有“工资性收入”的人员, 故不能在课题中列支这类人员的人员费, 这显然是不合理的。

如果科研项目经费不允许列支项目聘用人员的人员费, 课题组成员的工资就成了问题。人员费不足, 必然导致人才流失, 科技创新, 以人为本, 没有一支稳定的核心科研队伍, 科研院所难以发展。

(四) 科研项目的自筹经费制度不符合国立科研机构的预算体制

在编制课题经费收入预算时, 很多科研项目要求单位有自

*注:本文系浙江省哲学社科规划课题 (12JCGL12YB) 、浙江省教育厅课题 (Y201224497) 的阶段性研究成果。

筹经费预算。如果科研项目级别高, 地方政府可能有匹配资金支持, 如果没有, 自筹经费只能由单位自有资金解决。实际上, 按照规定, 事业单位财政拨款结余只能统筹用于编制以后年度部门预算, 不得用于分配;而纵向科研项目经费结余按照相关管理办法, 通常需要原渠道缴回, 因此, 国立科研机构的自有资金非常有限。有些科研项目要求自筹经费的金额特别巨大。如浙江省某科技计划项目, 专项经费120万元, 自筹经费1480万元。自筹经费成了科研机构争取竞争性科技经费时沉重的包袱。一旦自筹经费写进预算, 就要按照预算执行, 自筹经费不到位, 也会影响项目的验收。

二、改进科研项目经费管理体制的建议

(一) 建立合理的财政额度垫支资金归还制度

对于立项在先, 资金下达较晚的财政科研项目, 如果资金下达前, 项目已经启动, 且发生了费用支出, 应当允许用财政额度资金归还垫支的资金。这样, 一方面能保证科研活动经费的使用和预算完成, 另一方面不会使科研单位迫于无奈相互挤占项目经费。对于因内部成本核算造成的额度资金结余, 允许科研单位在本年度内统筹使用。

(二) 根据科研活动的特点, 进一步完善科研项目预算调整制度

对于实际支出偏离预算的情况, 应结合科学研究的实际, 本着实质大于形式的原则, 区分不同情况对待, 不能变成“本本主义”、“教条主义”, 从而背离科学化、精细化管理的实质。如果费用支出确实与项目研究相关, 或者预算调整是客观原因造成的 (如国际会议举办国家的变更) , 应当予以确认。

(三) 尽快统一“劳务费”认定口径

在实务操作中, 由于对“劳务费”支付对象理解不一, 同样是拥有国家科技计划项目审计资格的会计师事务所, 对“劳务费”的认定就不一样, 有时候让科研单位无所适从。如果科研单位列支了项目聘用人员的人员费而审计组不认可, 为了通过验收, 无奈之下只好调账。因此, 应尽快统一劳务费的认定口径, 明确规定, “工资性收入”仅指编制内科研人员的工资, 其他项目聘用人员的工资属于“劳务费”范畴。

(四) 完善科研项目收入预算的编制制度, 建立科学的绩效评价体系

对于科研项目的收入预算编报应根据科研项目的任务、特点, 科学合理地编制, 不应人为加大项目概算。资金投入应当和成果产出挂钩, 改变“重投入、轻产出”的观念, 建立科学的绩效评价体系。自筹经费不应当作为申请项目的筹码, 更不应该是必备条件。

(五) 加强单位内部科研项目管理工作, 构建高效的项目管理系统

科研单位对重大项目做到“早筹划早布局”。科研管理部门要提前筹划、提前安排部署项目立项工作, 加强与项目审批部门的沟通, 保证内部信息顺畅。在组织编制项目预算方面, 要形成科研管理部门、课题组、财务部门等密切协作的机制, 要结合科研工作的特点, 及时、科学、合理地编报项目预算。预算编报不及时、不合理会直接影响预算的下达。

加强科研项目的全过程管理, 建立项目预算执行跟踪机制, 遇到影响执行预算的突发事件, 能够及时作出反馈, 尽量减少因追加预算带来的执行期缩短的不利影响, 尽量减少预算调整事项。

参考文献

[1]于绍强, 刘开江.关于财政科研项目经费内控管理的研究[J].中国总会计师, 2012, (6) .

科研项目及科研经费 篇3

关键词 科研院所 科研经费 预算管理

进入新世纪，我国进入加快推进社会主义现代化的新发展阶段，科学技术作为先进生产力的集中体现和主要标志越来越受重视。温家宝总理曾在世界经济论坛2011年新领军者年会上指出“加快转变经济发展方式，必须依靠科技支撑和引领。‘十二五’时期，我们要把科技工作摆在更加突出的位置，深化科技体制改革，从根本上解决科技与经济脱节的问题；加大科技投入，把研发与试验发展经费支出占国内生产总值的比重从1.75%提高到2.2%。”

随着我国科研经费逐年大幅增加，在科技经费的支撑下，科学研究工作取得了巨大进展，在取得巨大成绩的同时，我们应清醒的认识到科研项目经费的管理工作还存在尚需完善的问题。 科研院所如何更好地调动广大科研人员的积极性，如何合理有效地利用科研课题经费，充分发挥国家科技投资的作用，成为迫切需要解决的问题。

一、院所科研经费管理存在的问题

（一）项目预算申报管理过程中存在的主要问题

课题经费申报预算的编制应与课题任务目标相关， 符合有关政策法规且经济合理， 在不影响课题任务的前提下，尽可能地提高资金的使用效率。然而，在现实的预算申报过程中却经常出现预算申报不科学、预算内容不合理、预算监管不到位的情况，导致预算不能正确地反映项目所需资金数目。

1、国家科研经费管理要求与现行政策和制度脱节

从国家层面来看，首先，作为课题承担单位的科研院所属事业单位，会计核算采用的是收付实现制，然而，课题经费全额预算管理体现的是权责发生制的特点，这种会计政策的不配套，导致固定资产折旧、间接费用分摊、管理费用计提均缺乏合理依据。其次，在预算管理体制上，对科研人员的重视仍然不够。 这突出表现在有工资性收入的科研人员的智力价值没有得到充分的经济认可，大多数科研项目都不允许正式在编人员在项目中列支人员费，他们这些智力投入在现行科研经费管理模式下很难得到补偿。 因此出现了承担项目越多，经济上越吃亏的现象，这对于调动科研人员的积极性很不利。

2、预算编制过程缺乏沟通、预算编制随意性较大，致使预算管理大多流于形式

从单位层面来看，现行科研经费管理模式主要按照部门职能划分， 科研管理部门负责项目的申报、立项及合同管理工作， 财务部门负责科研经费的下拨及日常收支核算， 课题组控制科研经费的支出。 目前的状况是项目预算多由课题组根据历史经验来编制， 编制过程中缺乏科研管理部门和财务部门的参与指导，没有一个相对完善的经费管理流程来规范项目组成人员进行项目管理，预算编制过程缺乏沟通，致使预算管理大多流于形式。同时，预算编制随意性也较大， 一些课题负责人在编制经费申报预算时， 为提高其竞争力而夸大预算，导致科研项目无法按预算执行；一些科研人员往往只是凭以往的经验估算，缺乏财务的科学规划性，往往只注重科研经费中直接费用和实验相关的费用，例如材料费、测试化验加工费，一般对于科研过程中将发生的间接费用往往不清楚，因此间接费用往往申请很少或不申请，这样在实际操作过程中课题组实际耗用的水电能源往往不能体现在，不能完整的核算科研成本，另一方面挤占了课题承担单位的事业经费。

3、预算变更、评审随意，缺乏严肃性

从具体操作层面来看，虽然制度规定“预算一旦通过， 不应随意更改” 但部分科研人员无预算意识， 在课题的实施过程随意支出， 超越了预算范围， 使科研经费预算在执行中存在较大偏差，使预算失去了应有的约束力和严肃性。在预算评审时， 财务评审专家不一定是该课题研究领域的行家， 因而最后审定预算经费时， 往往是根据盘子大小任意分割， 存在一定的盲目性，使预算失去了科学性。

（二）项目执行过程中存在的主要问题

1、科研经费会计核算不够规范

按照有关规定， 应对不同渠道或不同的科研项目分别进行核算。目前，一些单位仅将科研经费按课题主持人进行归总核算， 当需要上报数据进行结题审计时再对数据进行处理， 致使科研项目上报数据与财务报表不符。

2、存在违规现象

在现行科研院所科研经费管理体制下，由于科研经费是科研项目负责人自己通过努力争取来的，所以在经费的支出上拥有较大的自主权。而大部分科研项目负责人虽然是本专业领域的精英，但对科研经费的财务管理和会计核算方面却缺乏相应的专业知识。在科研经费的管理和使用过程中，容易出现不合理，甚至违反财经法规的现象。如科研经费开支大部分用于汽油费、招待费、人员的劳务费、学生助研费等方面；通过虚开发票等手段，进行财务报销等。

3、成本管理未考虑单位因素

如水费、电费、试验场地费等，在科研项目的支出中并没有被列支，全部由单位自有经费负担。导致科研项目不能真实反映科研课题的全部研究成本，增加了单位本身的财政负担。除此之外，还存在固定资产的重复购置或购置后长期闲置，配套经费不落实等情况。

3、项目结题验收过程中存在的主要问题

财教【2011】434号文件明确规定“课题结余经费应按原渠道收回科技部或相关主管部门，由科技部或相关主管部门按照财政部关于财政拨款结转和结余资金管理的有关规定执行”，但在实际执行过程中很多科研院所的项目在结题后长期挂账，对于结余经费采取报销的方式进行消化，随意性很大，缺乏相关的制度约束和管理。

三、完善科研经费管理的措施建议

（一）认真贯彻课题预算管理要求，强化预算编制过程管理，加强预算法制宣传

首先，预算作为一种制度化的控制程序，是实施资金集中管理的有效保证，是科研活动有序进行的重要保证，也是单位进行监督、控制、审计、考核的基本依据。政府部门作为预算法规的制定者应深入贯彻课题预算管理要求，重点在预算合理性方面加强建设，将预算工作进一步细化，做到按科研性质分类评审，杜绝一刀切的管理模式；对于经费管理办法与会计政策上的不一致性，应出台具体衔接办法。

其次，要在单位内部课题组、科研管理部门、财务部门之间构建完善的预算管理体制，要靠各部门的沟通与配合，建立一套完善的管理体系。课题组要根据实际情况合理编制经费的各项预算，坚持实事求是、精打细算的原则，提高预算的准确性；科研管理部门要建立一套行之有效的考核预算的管理办法；财务部门要掌握科研业务的基本内容，提高对科研经费的业务管理能力。最终三者之间建立并形成统一管理制度、统一的操作流程、统一的课题编码，实现对课题预算全方位的管理。

（二）规范核算开支范围，建立全成本核算模式，改进财务管理方法，加强监督检查

为进一步改革和加强科研经费管理，落实财政科学化精细化管理的要求，2011年发布的财教[2011]434号文件对经费开支范围进行重新调整，调整后开支范围建立了课题间接成本补偿机制，将课题经费分为直接费用和间接费用。这为规范科研经费管理，建立全成本核算模式提供了良好契机。因此， 在会计核算上，一方面要严格执行科研经费的使用范围， 另一方面要细化科研经费支出的具体内容， 按照实际发生数进行核算，全面反映科研经费的收支状况及预算的完成情况。鉴于科研院所项目多、经费量大的情况，应充分利用会计电算化给我们带来的便利条件，在课题立项时即对每一个科研项目设置专门的项目编号，并且实行科目控制，对该项目的明细科目设置预算控制额度，通过网络在财务和课题组之间建立动态沟通渠道。这样在课题使用过程中，既可以做到自动监管，又可以随时沟通信息，与人工方式比较在工作效率和准确率方面都大大提高。针对不按规定的开支范围或违规使用经费的问题，院所应加强对资金使用的过程监控，通过定期检查、绩效评价、特设账户管理等方式降低经费使用过程中的违规风险。确保科研经费使用的真实性、合法性和效益性。

（三）健全特设账户管理体制

专项经费在银行开设特设账户，当项目结题验收后，结余经费通过银行系统自动上缴科技部，由科技部按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。若国家重大专项通过验收后，课题承担单位在规定上缴期限内及没有及时办理财务结账手续，将强制完成结余经费上缴工作，这样就杜绝了结余经费处理不当的行为。

综上所述，科研经费是开展科研工作的基础保障，只有加强科研经费的管理工作，才能提高科研经费的使用效率，提升科研水平，为国家的科技发展做出应有的贡献。尽管目前科研经费管理中还存在诸多问题，但只要逐步完善管理制度，建全监督管理机制，这些问题会得以逐步解决。

参考文献：

[1]杨锦彤，王文杰.医院科研经费财务管理的问题及对策.中国卫生经济.2012（4）.

科研项目及科研经费 篇4

摘要：我国高校教育事业在不断的兴起，国家投入到高校科研项目中的经费也越来越多，在此基础上，管理这些经费是财务部门首要的职责和任务。但是目前高校的财务部门对于管理科研经费还是存在着一系列的问题，最主要的就是科研费用在使用上比较混乱，在这样的情况下，可能会导致科研项目不能按照规定的时间完成，还会因为经费下发不到科研项目组，造成科研项目暂停等等，所以在这样的条件下，管理好高校科研的经费在整个科研工作中是很有必要的。本文就在此基础上，对高校的管理进行较为具体的分析。

关键词：高校科研经费 问题 建议 管理

我国的经济在不断的进步，科研工作也变得更加的具有实质性的意义，尤其是高等教育学校的科研工作，为中国的经济发展奉献出了属于自己的一份力量，所以国家对于科研项目更加的支持和鼓励。但是在高校的科研经费的管理上却是漏洞百出，科研经费管理不当，对高校的科研项目就会造成不同程度上的影响，为了避免出现这样的问题，本文就对高校科研经费在管理上出现的问题进行探讨和研究，并且在此基础上提出解决的方案。

一、高校科研经费管理中存在的问题

（一）高校科研经费管理制度缺失

在整个高等教育的科研项目中，经费是由财务部门进行保管和支配的，而科研部门主要的任务就是把项目所需要的费用向财务部门进行报备，才能获得经费进行科研工作。对于科研部门来说主要的就是确保科研工作的顺利完成，能够有效的做出科研项目的成果才是最主要的，对于科研经费的使用并没有做到细节化，不是每一笔经费都要进行记录的，所以在经费进行报销的时候，就会和财务部门出现误差，经费的报销就会发生很大的问题，科研部门在经费的使用上，没有办法向财务部门提供具体项目的信息和资料，财务部门就没有办法了解经费的支出了，这样造成的后果就是财务部门和科研项目部门因为经费使用信息不对称，使得科研经费的效益没有发挥到作用。这种问题的发生就是高校科研经费管理制度的缺失，这样的问题发生会导致整个科研工作开展的过程中出现很多的问题，造成的后果也是不可想象的。

（二）科研项目经费缺乏严谨的成本核算

很多高校在申请经费的时候，没有把经费具体化，就是说只是对以后所用到的经费进行了一系列的预算，并没有实际的去计算以后会用到多少，预算费用是科研部门项目申请人直接进行申报的，而后期的管理才是由财务部门进行的。对于科研项目的经费预算来说，最主要的就是把以后所用到的经费进行比较细致的划分，可以分成两个部分，分别是间接成本和直接成本。间接成本就是与科研项目没有直接关系的，比如说科研过程中所用到的水电费，网络产生的费用，还有一些不能忽视的行政管理费，等等。都是和科研的过程和结果没有关系的，但又是不能忽略的，除此之外，还有和科研项目有着直接关系的费用，比如说科研人员的工资，科研过程中所需要的资料，书籍，科研设备等等。这些在科研结果上有着不可忽视作用的，但是目前在高校科研经费上的利用并没有这么的细致化，也没有特别的严谨，很多时候就是哪里需要经费了就直接应用上，并没有考虑清楚一定的比例，这样就会造成在经费用完的同时再去进行一定程度上的整合时，发现经费在其他地方的开支要比在科研项目上的经费多很多。或者在科研项目没有结束之前，科研所需的经费早已经用完。只有能够控制好科研的成本才是关键所在。

（三）科研经费支出不合理

由于在科研项目经费的规定上不是那么的具体化和细致化，在整个科研经费的支出和使用上并没有按照一定的规章制度进行，并且科研项目的负责人在经费的运用上也没有一定的规范，最终的结果就是在科研经费的使用上完全是混乱的，太过于随意，这样随意的支出，对于经费的支配比例就会完全打乱它的顺序。支出的结构不符合规范，在一定程度上就会造成经费使用很混乱，很多高校在申请到经费进行科研的同时，并没有把经费用在科研工作上，甚至有些人会去开假的发票进行报销。在经费的运用上，花在和科研工作不相关的事情上的经费很多，真正去购买科研设备的钱用的却是少之又少的，有些科研项目中，实际用在科研材料上的费用甚至都达不到10%。这样造成的后果就是经费的支出，出现不符合标准的情况，这样对经费在科研项目的利用上没有达到预想的效果。

二、高校科研经费管理的措施以及对策

（一）加强经费管理制度建设并强化科研经费管理

无论是企业还是单位，最重要的就是要有一套科学化的并且完善的、合情合理的管理制度。对于科研项目来说，管理也是必不可少的，而在整个科研项目中，并没有一套完善的管理制度，尤其是对科研经费来说，所以制定一套具体化的制度是首要的任务。管理制度最主要的就是要根据国家的相关规定和在一定的法律基础上进行制定。通过制定的制度对科研项目所用到的经费起到一个监督和管理的作用。这样制度的制定，可以在一定程度上提高科研人员对经费使用的合理合法性。让每一位科研人员都能在根本上明确国家的法律法规，避免在使用经费上出现任何问题。

（二）制定科研奖惩规定

在科研项目的研究过程中的一切收入，目前都在科研人员的手中，而科研人员可能会利用这些原本属于学校的收入进行一系列私人的使用，所以一定要对科研项目盈利部分进行一定程度上的控制和监管，要明文规定，只要是科研项目所盈利的费用都需要交到学校的财务部门进行统一的管理和支配，在此基础上，最重要的就是对为学校争取到利益的科研人员进行一定程度上的奖励，除了对学校盈利有帮助的科研人员之外，对科研过程中节省开支和有结余的科研人员也要进行一定程度上的嘉奖，有奖就要有惩罚，对那些私自挪用学校科研经费进行私自应用的、对盈利不上交的科研人员，一经发现就要进行严厉的惩罚，这样才能在管理经费上起到比较大的作用。

（三）加强对项目经费预算的管理，使经费预算科学化、合理化

对于高校科研项目的预算来说，通常都是没有什么依据可言的，科研人员向财务部门进行申请时也没有具体化到具体的项目，只是一个大概，财务部门也习惯了这样的申请，也就宽松了很多，但是这样的情况在继续发展下去，就会对整个高校的科研项目的发展造成不好的影响。所以要在科研项目的预算上进行一定程度上严格的把控，最主要的就是科研人员在向财务部门进行申请预算的时候，要把项目的标题、具体用到各项用处的名字和经费的多少要按照一定的顺序写全，要由项目的负责人进行签字，在此基础上才可以下发经费。除此之外，还要在实际的科研过程中，注意对经费的使用把控，要把每一笔经费的用处写清楚，方便以后对财务部门进行报备。也要对经费的使用做到透明化，管理者和负责人员也要对经费的使用进行一定程度上的监控，这样才能保证经费的高效的使用。

三、结束语

随着经济的不断发展，科研效果也变得越来越好，对科研经费的管理问题进行了较为详细的分析，并且提出了几个解决方法和建议，只有对科研经费在一定程度上控制起来，才能更加的有利于整个科研工作的完成，对科研经费的管理也在很大程度上保证了高校的利益，只有一个好的管理方案才能促进整个高校科研工作的顺利开展，在中国的经济发展上也有重要的作用。

参考文献：

[1]黄永林，李茂峰.我国高校科研经费管理政策与制度存在的主要问题及其对策建议[J].教育与经济，2013

[2]吴晓莉.新形势下我国高校科研经费管理的问题及对策[N].武汉理工大学学报（社会科学版），2014

科研经费自查报告 篇5

（一）本室科研经费严格按照项目专账核算，制定有具体的管理办法；

（二）不存在违反中央八项规定、六条禁令等有关要求的问题，以及不存在其他形式的铺张浪费行为；

（三）不存在擅自调整项目预算、挤占挪用项目资金、扩大开支范围的问题；

（四）不存在以委托协作费、材料费、虚假合同等方式转移、套取科研经费的问题；

（五）不存在以劳务费、咨询费等名义套取现金账外使用的问题；

（六）不存在利用科研项目经费超标准、超范围发放绩效工资的问题；

（七）不存在违反会议费、差旅费、出国费等有关开支标准列支费用，以及超标准配置资产的问题；

（八）建立了合理、有效的实验耗材出入库登记与保管制度并严格执行；

（九）不存在违反财经法律法规的其他问题。

纵向科研项目经费管理办法 篇6

第一章 总则

为进一步加强和规范纵向科研项目经费管理，调动科研人员多渠道争取科研经费的积极性，合理有效地使用科研经费，促进学校科研工作协调、健康、可持续发展，根据国家有关科技政策、财务和审计制度，结合学校实际，制定本办法。

第一条 本办法所指“纵向科研经费”，即政府计划和公益性行业科研经费，是指学校通过承担国家、地方各级政府部门和公益性行业的各类科研计划（含基金等）所取得的项目（或课题）经费以及校内科研基金项目经费。

第二条 纵向科研项目经费主要包括：

1.国家级项目经费。国家自然科学基金委、全国哲学社会科学规划办公室、科技部等部门下达的项目经费。

2.省部级项目经费。中央和国家各部委（厅、局）自设项目及各省（自治区、直辖市）党委、政府部门下拨的科研经费。

3.地厅级项目经费。指各省（自治区、直辖市）党委、政府所属职能部门自设项目的经费和本市设立的科研项目经费。

4.校级项目经费。我校自行设立的科研项目培育经费。

第二章 责任与监督

第三条 科技处、财务处、审计处等部门在科研经费使用、管理与监督中各负其责、相互协作、密切配合，建立健全科研经费协同管理监督机制，保障科研项目的顺利实施。

（一）科技处：负责科研项目管理和合同管理；建立完整的项目档案，包括申请书、立项书、预算书、项目合同、中期检查报告、变更材料、项目最终成果、结项证书等;会同财务处指导项目负责人编制经费预算并审核；跟踪项目经费执行情况；审核科研外拨经费；配合财务处做好科研项目经费的使用、审核、监督工作。

（二）财务处：负责科研经费的财务管理和会计核算；协同科技处指导项目负责人编制经费预算；科研经费到账后，会同科技处按项目单独建账；加强科研项目核算，监督、指导项目负责人按照国家有关财经法规在其权限范围内合理使用经费；会同科技处及项目负责人办理结项审计。

（三）审计处：负责科研经费的审计、监督和检查工作。第四条

二级单位（学院）是科研活动的基层管理单位，对本单位科研经费使用承担监管责任；根据学科特点和科研的实际需要，合理配置资源，为科研项目执行提供条件保障；监督科研项目预算执行，督促项目进度。

第五条 项目负责人是科研经费使用和管理的直接责任人，对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。项目负责人要依法、据实编制科研项目预算和决算，按照批复预算和合同（任务书）使用经费，接受上级和学校相关部门的监督检查。

第六条 审计处会同科技处和财务处定期对科研经费的使用和管理进行检查审计，及时发现问题并尽早在校内得到解决，确保科研经费合理使用。学校各职能部门和项目负责人应自觉接受上级主管部门、科研经费主管部门或其委托的社会中介机构的监督检查，对检查中发现的问题，应及时纠正；对弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财政纪律的行为，按照有关规定进行处罚。

第三章 经费入账及分配

第七条 纵向科研经费必须全部纳入学校财务处统一核算，专项管理，专款专用。

第八条 纵向科研经费到账后，由财务处通知科技处，科技处根据项目立项批准书或科研合同进行审核确认。财务处根据科技处提供的项目信息，对纵向科研经费按经费来源及类别进行编号、建立经费管理账户，实行按项目核算，确保专款专用。

第四章 经费支出管理

第九条 纵向科研经费使用时，依据申请书预算经费开支项目内容进行报销。项目下达部门有对应管理办法文件的，按照相关经费开支规定执行。

第十条 按照不同项目主管部门的经费管理办法，纵向科研经费施行相应的开支范围：如国家科技计划项目、国家自然科学基金项目、公益性行业科研专项、省科技计划等项目经费分为直接费用和间接费用；其他纵向科研项目经费分为直接费用和管理费。

第十一条 直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备设施费、材料费、印刷费、测试化验加工费、数据采集费、燃料动力费、差旅费、会议费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。

（一）设备设施费：指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，租赁外单位仪器设备，以及购建项目研发所必须的设施等发生的费用。

严格执行国家资产管理的有关规定，凡使用科研经费购置与形成的固定和无形资产均属于国有资产，统一纳入学校资产管理，不得以任何方式隐匿、私自转让、非法占有或谋取私利，其处置应按照国家有关规定办理。

（二）材料费：指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

（三）印刷费：指在项目研究过程中发生的项目研究成果的打印费、印刷费和誊写费等。

（四）测试化验加工费：指在项目研究过程中支付给外单位（包括学校内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

（五）数据采集费：指在项目研究过程中发生的问卷调查、数据跟踪采集、案例分析等费用。

（六）燃料动力费：指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

（七）差旅费：指在项目研究过程中，在国内开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的差旅费、市内交通费用及其他费用。差旅费的开支标准按照国家有关规定执行。

（八）会议费：指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而召开会议的费用，包括会议场地租赁费、食宿费、交通费等，按照国家有关会议费管理办法执行。

（九）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：指在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购置费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

其中资料费包括：资料收集、录入、复印、翻拍、翻译等费用，以及必要的图书购置费等。

（十）国际合作与交流费：指在项目研究过程中相关人员出国及外国专家来华工作所发生的费用，一般不超过经费总额的15%，按国家有关规定执行。

（十一）劳务费：指在项目实施过程中支付给项目组成人员中没有工资性收入的相关研发人员（如研究生等）和临时聘用人员等的劳务性费用。劳务费按批准的经费预算核定的用途、标准和限额使用。

（十二）专家咨询费：指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用，按批准的经费预算核定的标准和限额使用；没有明确规定的，一般在项目资金10%的限额内报销。专家咨询费不得支付给参与项目研究及其管理的工作人员。

（十三）其他费用：指项目实施过程中除上述支出项目之外的其他直接相关的支出。其他费用应当在申请预算时单独列示，单独核定。

直接费用支出要符合对公转账、公务卡支付及人员经费代发等结算方式规定。

第十二条 间接费用是指学校在组织实施科研项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括学校为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。间接费用管理办法另行制订。

第十三条 管理费是指学校在项目研究过程中为组织和支持项目研究而支出的费用。列设间接费用的科研项目，管理费按规定从间接费用中提取，其他纵向科研项目按项目主管部门经费管理办法执行，如果没有规定管理费的核定比例或具体金额，一般按项目资助经费总额的5%核定。

第十四条 经费使用审批程序

纵向科研经费报账时，由经费使用（经手）人整理原始单据、填写报销单据，相关人员验收；单笔支出5000元以下由项目组负责人签字审批；5000元－10000元支出由项目组负责人签字，所在部门负责人审批；发放劳务费和10000元以上的支出由项目组负责人签字，所在部门负责人审核，科技处长审批。

第十五条

科研经费拨入与拨出

科研经费的外拨申请由科技处和财务处共同审批。凡批准外拨的科研经费，不计算相应的科研业绩。

1.外拨纵向项目的子课题经费，项目负责人应提供项目来源部门的正式立项通知、有关合同、协议或计划等文件，经确认并批准后按文件要求直接拨转给子课题主持单位。

2.以非XX学院第一署名单位立项的科研项目，经费拨入我校管理的按横向科研项目对待，不享受配套政策。

第十六条 加强科研经费大额支出管理。科研经费大额支出应按照财务处、审计处相关制度的要求办理，不得违反程序进行大额支出；严格履行政府采购程序，强化专家论证，不得违反国家有关法律法规和规章制度。

第十七条

科研人员要按照实际开展的科研活动据实支出，不得将无关的支出在科研经费中列支，不得虚构经济业务或利用虚假票据套取科研经费，不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于各种福利性支出，不得用于国家规定禁止列入的其他支出。

第五章 经费预算管理

第十八条

科研经费预算科目编制应按照各类项目的经费开支范围确定。负责人根据各类纵向项目经费管理的有关规定，结合科研活动的特点和实际需要，按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则，科学、合理、真实地编制项目预算，第十九条

强化预算编制管理，纵向科研项目预算一经批复，原则上不予调整。项目负责人应按照科研项目合同、计划任务书和预算批复使用科研经费，不得擅自变更和扩大科研经费开支范围。在项目总预算不变的情况下，直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算如需调整，项目负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，所在单位签字同意后，报科技处和财务处按照国家相关规定审批。严格控制会议费、差旅费、国际合作与交流费，三项支出之间可以调剂使用，但不得突破三项支出预算总额。劳务费、专家咨询费预算一般不予调增，间接费用不得调整。

第六章 结余经费管理 第二十条 科研项目应根据预算执行进度，本着勤俭节约的原则合理安排支出，最大限度地减少资金的结存结余，提高项目预算的执行效率。

项目结存经费是指未完成项目经费预算减去实际支出后的余额。项目在研期间，结存经费可以结转下一按规定继续使用。

项目结余经费是指项目结束或因故终止时，项目经费总预算减去实际总支出后的余额，因故终止的项目的结余经费还包括处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入。项目完成任务目标并通过验收的，结余经费按规定在2年内由项目组安排用于后续项目科研活动的直接支出，2年后结余资金仍未使用完的按项目主管部门有关规定执行；未通过验收和整改后通过验收的项目，结余经费的管理按照国家有关规定执行。

第七章 附 则

第二十一条 凡有下列情况之一者，应中止科研经费使用： 1.项目负责人因故无法继续开展研究工作，又没有相应整改措施。

2.项目负责人调离学校或长期脱岗，没有办理项目负责人变更手续。

3.项目组在科研工作中违反国家有关法规。

4.项目按计划已到完成时间，但未完成科研任务，项目负责人未向主管部门申请延期，或已申请延期但未获批准。第二十二条 本办法如有与项目主管部门下达的管理办法不一致的，以项目主管部门办法为准。

科研经费的管理及解决对策 篇7

一、科研经费管理中存在的问题

(一) 经费的来源少, 利用率低

我国的科研经费主要来自于政府发放的经费、科学基金补助、企业资助。因为获得科研经费的渠道比较少, 这就形成了现在的高等院校和科研单位处于比较尴尬的地位。同时, 政府拨款和企业资助还尚未完全健康运行, 所以, 在决定科研经费的使用方向上受到很多干扰, 效率比较低, 很容易导致腐败现象发生。有些非常有研究价值的科研项目由于经费不足而放弃, 但是还有一些其他可以暂缓的科研课题, 却可以优先获得经费。

(二) 科研经费缺乏科学预算, 制约力度不够

科研项目能够顺利开展的基础和保障是得到充足的科研经费。想要获得科研经费, 首先要做的就是对科研经费进行合理预算, 可是当前我国在科研经费预算工作上还存在诸多不足, 主要表现为:在对科研项目进行预算的时候, 不能客观地体现获得的期望收益。科研经费缺少科学的预算, 制约力度就会不足。其中的原因有以下几点:科研项目的主要责任人没有认识到预算的重要性, 只是认为预算的最终目的是可以成功申请经费, 申请完成之后是可以不依照预算进行的;财会部门不了解科研项目的运作机制, 没有起到监督作用;预算中不能包含隐藏性支出。

(三) 科研经费支出比较混乱, 监督力度不够

有些科研部门并没有对科研项目进行成本核算, 或只是核算其中的一部分费用。收付实现制是核算的基础, 但是这种方法却没有充分反映核算科研项目中的每一个要素的支出费用。

也有些科研部门使用的资金没有按照规定进行折旧计算, 水电费用支出、出差费用支出、工资等很多费用都没有算到科研收支范围内, 造成与其他科研项目界限不明晰, 管理混乱。

同时, 在报销单据中还会出现违反纪律违反规定的情况, 例如在报销单据中作假, 报销的原始凭证所写的项目和财务账目不相符等, 原始凭证的准确度大幅度降低。

(四) 片面关注资金, 存在资产流失问题

购入资金和资产流失问题在科研单位资产管理中都会发生。有些是没有规范化和详细的明细账;有些是购入资产没有规划、没有审批, 收到的捐赠资金不入账, 长时间不清点库存实物, 这都会带来资产流失;还有些过度重视资金而忽视实物、只注重购入而忽视管理, 账目明细没有详细的记录;还会有购入的设施长时间搁置不使用等情况。当前, 涉及到科研项目的组织部门比较多, 可是责任范围却不清晰, 导致了职责交叉、没有人管理的真空段。

(五) 相关规定建设不具有专业性

对科研经费的管理不能缺少相关法律的约束, 即使在财会工作中有《会计法》的法律约束, 在科研经费的利用方面, 国家自然基金、科研三项支出、国家社科基金等也都有对应的经费管理规定。可是, 法律制度还是没有形成完善的体系, 有关的规定也没有做到公开化, 同时还不够专业, 可执行性差, 对合理使用科研经费造成不利影响。

二、加强科研经费管理的对策

(一) 开拓经费渠道, 最大程度缓解供需存在的矛盾

一方面, 对于科研经费的筹集要放宽政策, 对于一些有能力的企业、个人或者是外国基金应该允许投资;另一方面, 当今已经处于知识经济阶段, 科研投资所得到的科研成果属于无形资产, 利用经费的增值, 国家对于银行贷款项目对科研人员进行技术和资金的支持, 最终实现资产保值的增值目的;最后, 对于科研项目对市场进行筹资的行为应该允许, 因为这不仅能够使国家的科研投资风险明显降低, 还能够有效的将市场机制更好地融入到科研活动中去, 不仅解决了经费难题, 也通过市场对科研目标潜在价值做出了更加科学合理的评判。

(二) 建立经费预算制度

财务管理的重要方式之一就是预算管理, 预算管理的不断提高, 能够提高科研经费的使用效率。首先, 要让科研人员对预算有十足的重视态度, 预算编制的模式要实现财务人员和科研人员充分的相结合, 对科研人员进行合理的指导;其次, 对预算的约束力要逐渐加强, 根据国家相关政策和规定, 监督并且督促项目负责人员按照立项书的预算严格执行, 一定要保证资金的绝对安全;最后, 对于科研项目中的一些特殊问题和需求, 如果没有违背政策, 可以对项目的预算进行合理的调整, 来更好的保证预算实事求是地执行。

(三) 建立健全科研经费管理制度, 明确关系

对于科研经费的管理要注重管理制度和方式, 对于责任权利要明确。其中经费的管理是核心和重点, 对于科研经费的管理工作, 科研机构应该注重科研工作的顺利进行, 从而得到期望的效果。并且, 科研经费作为科研机构经费中的主要组成, 不是由个人来管理的, 而是科研机构对其进行统一管理。我国的法律制度中明确规定, 应该明确科研项目的总责任人、科研管理组织和财会部门的职责和义务, 促进三个部门相互协作通过经费管理完成项目管理。财会部门应该研究并预测科研项目的前期投入带来的收益, 并参与到科研项目的中期阶段管理工作中, 分派专门管理人员搜集并整理每一个研究课题的经费开销, 以科研课题的特征和实际合同需要为依据, 把有异议的资料适时向科研项目的总责任人汇报, 促使科研责任人可以及时管理经费合理支出, 确保合理利用科研项目经费。财会部门应该及时提交完成科研课题的相关资料, 同时, 科研项目责任人应该在一定时间内完成结账, 适时处理科研剩余经费, 以防国家财产受到损失。

(四) 采用高科技技术, 实现科研经费网络化管理

电子信息时期已经到来, 电子信息技术会为科研经费管理工作带来新的改变。电子信息技术基础下的财务管理工作是以财务管理作为关键, 业务管理和财会管理相结合, 可以进行电子信息核算的一种新的管理形式, 能够大幅度提高科研项目经费信息化管理程度, 凭借许多的管理软件促使科研经费管理透明化、财会信息传递及时化、管理科学化等等。实际上, 科研经费的使用具有独占性和半透明性的特点。这里所说的独占性, 指的是只要科研经费入账, 所有经费都会使用在科研项目中。半透明性, 也就是在科研经费的使用当中, 因为会有一些禁止外泄或者关于知识产权的问题, 有很多财务信息是不能完全做到透明的。但是如果运用电子信息技术, 为财务信息加密就能够实现公开化, 这就能够解决保护知识产权和信息公开化之间的矛盾。

(五) 将投资人补助转变为科研机构贷款

应该适当变换传统的科研经费投入形式, 把投资人补助转变为科研机构贷款, 也就是说把投资人和经费使用者之间的债权债务关系进一步明确, 共同承担科研风险, 促使科研项目的总负责人能够以科研项目为重心, 进行科研经费管理。一般来说, 科研项目投资具有一定的风险, 但是投资人担负所有的科研风险是不合理的。因为科学研究人员在获得经费从事研究工作, 不论科研项目是否成功, 科研人员都是受益者。依据风险和利益相对应的理论, 科研人员应该在这个科研经费的投资中负担一定的风险。所以, 把直接拨款转变为贷款可以减少投资人所承担的风险。科研经费的使用与科研经费使用人的实际利益相关联, 转变成了投资人和科研人员一起担负科研风险, 这样可以大幅度带动科研人员合理使用经费的积极性和主动性。与此同时, 还能够促进投资人和科研人员进一步谨慎对待科研项目价值评定经费预测。

(六) 建立健全会计核算制度, 树立成本核算意识

在科研经费管理上, 应当以科研项目收入分配准则为依据, 形成科学的科研经费核算系统, 对科研项目进行成本核算。对于来源不同的科研经费, 进行分开管理和核算, 明晰不同的报账准则、收支范围、经费审批权力和流程, 做到有据可查。在进行科研经费日常开销核算的过程中, 还应该根据实际情况采取相应的措施, 如果条件允许, 还应该开展二级核算, 设置专门负责人对科研经费进行集中核算, 改变传统的一律按照收付实现制度的核算方式。部分科研经费可以和企业会计相关联, 依照职责发生制的理论分开处理科研成本和其他费用, 明确费用的担负时期, 明晰科研项目内每个课题之间的界限, 依照合理的占比分摊科研和生产时期产生的直接成本和间接成本。计算科研项目的收益, 根据此收益情况进行合理分配, 这样才能体现科研机构和科研项目责任人对科研经费的支配权和共享权。于此同时, 增加科研劳务费用等会计科目, 体现科研人员的人工费用, 而且应该把这类费用划入科研人员账户, 保证科研人员能够及时缴纳个人所得税。

(七) 全面建设相关法律规定

因为科研工作自身的很多特点, 科研工作主要是记性脑力劳动, 不能简单地使用普通产品价值的衡量标准对科研成果进行价值衡量, 所以, 应该与科研工作的自身特点相结合, 建立合理的法律规定, 提高专业性、可执行性。例如可以适当提高奖励, 重视惩罚。以防止出现工作认真与不认真都是一样的情况, 利用相关规定提高科研经费管理办法创新自主性。

(八) 完善科研经费的后续监管制度

根据我国目前的情况, 建立和完善科研经费的后续监管制度和体系是十分必要的, 应该针对科研项目制定具体绩效标准。对各个科研项目进行全程监管和考核, 不仅要注重科研经费投入过程中的管理, 还要加强对经费投入以后的产出及绩效管理, 并且出台具体的规章制度。对参与到科研项目中的科研人员要进行严格的绩效考核, 包括科研人员的知识体系是否科学、薪资是否合理, 还有科研所用的设备和材料等采购是否合理等。也可以选择在社会上公开聘用监管队伍, 对科研过程中经费的管理进行严格控制。

结束语

科研经费能够保障科研项目顺利开展。在科研项目开始之前进行科学的预算管理, 在科研活动中形成合理的、规范的财务监督形式, 对科研活动后期阶段的资产要进行认真总结, 防止资产流失状况的发生, 只有这样才能真正实现科研经费的科学管理, 进而提升科研人员的工作自主性, 促进我国科研事业繁荣发展。

摘要：随着国民经济的发展, 我国加大了科研经费的投入, 但是科研经费在实际使用中却存在着很多不足, 对我国的科研水平的提升带来极大的影响。本文分析了科研经费管理中存在的问题, 并针对这些问题提出了相应的解决措施。

关键词：科研经费,管理,问题,解决对策

参考文献

[1]林波锦.对高校科研经费管理若干问题的思考[J].东莞理工学院学报, 2009 (2) .

[2]杨明静, 张强.科研经费管理存在的问题及对策[J].现代农业科技, 2012 (12) .

科研项目及科研经费 篇8

煤炭企业;科技经费;归集;管理

企业的项目研发经费核算主要包括国家拨入经费的核算及企业研发经费的核算两方面。

1.国家拨入经费的核算

国家拨给企业的科研经费，属于政府补助，按照新的《企业会计准则第16号——政府补助》中规定的会计处理方法进行核算。政府补助有两种会计处理方法：收益法与资本法。收益法是将政府补助计入当期收益或递延收益；资本法是将政府补助计入所有者权益。

企业取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助属于与资产相关的政府补助，应当确认为递延收益，并在相关资产使用寿命内平均分配，计入当期损益。但是，按照名义金额计量的政府补助，直接计入当期损益。国家拨的除与资产相关的政府补助之外的政府补助，属于与收益相关的政府补助，其相关规定如下：

用于补偿企业以后期间的相关费用或损失的，确认为递延收益，并在确认相关费用的期间，计入当期损益。用于补偿企业已发生的相关费用或損失的，直接计入当期损益。

2.企业研发经费归集与核算

研发经费归集与核算存在的问题:对于煤炭企业，既从事生产经营活动，又从事关于采用先进生产工艺进行开采或治理煤矿“五大”灾害而进行研发活动，在费用划分上会存在一定的困难，主要有如下问题：

研发经费的范围难以界定:由于缺少一定的沟通，企业科技研发部门的人员与财务人员对研发经费范围的认识未能统一，财务人员对经费开支范围的认识会有一定限度，未能按照科研项目预算书中研发经费的明细进行明细科目的设置；此外，企业科研经费缺乏规范统一的管理，科技研发部门与财务部门勾通脱节，都会影响研发经费的范围的划分。

生产成本与科研成本难以划分:对于企业的一些部门既从事研发活动，又进行产品的试制生产活动，这就为企业的生产成本与科研成本的划分带来了一定的困难。

根据国家及各省市的项目经费管理办法，企业承担的大量科研课题，需要配比一定的自筹经费，特别是如果承担的是国家产业化项目或重大支撑项目，国家下拨的科研经费数额较大，而自筹经费的比例也较大，为满足课题审查的要求，科研成本会挤占生产成本，造成生产成本与科研成本划分不实，或带来高额利润及较高的所得税收，且企业也会有人为调整利润之嫌。

承担多个科研课题费用难以划分:根据国家科研项目经费管理的相关规定，国家拨入的科研经费应专款专用，科研项目应单独建账，各项目的科研经费及研发支出单独核算。企业的一个研发部门或一个研发人员如同时承担多个科研课题，发生的人员费、设备费、能源材料费用在各课题之间难以划分。

3.企业科研项目经费核算及财务管理

A.制定企业自身的规范统一的科研经费管理办法

参照国家及省有关的科研经费管理办法，结合企业自身的实际情况，制定规范统一的科研经费管理办法，以制度对承担项目的部门和进行经费核算的财务部门及相关人员加以规范和约束。在管理办法中不仅可以界定经费的范围，还可对经费的预决算、使用等进行相关规定。

B.不断完善科研经费核算的财务体系

进一步完善科研项目预算、决算的财务核算体系，财务部进行科研经费核算，应按项目预算书中科研经费的预算明细进行研发支出科目及明细科目设置，运用用友或其它财务软件的项目辅助核算功能，对企业承担的各项目进行单独核算；也可通过账表建立项目的辅助明细账，对各科研项目单独核算。科研成本项目结题后，进行项目经费决算。在项目执行期对项目经费应进行审查监督，加强经费开支的监督与经费成本的控制。

C.加强财务部与科技部间的沟通与协作

企业的财务部与科技部应分工协作，相互配合，科技部对企业研发部门承担的各个科研项目进行管理，财务部对国家拨款及企业的研发经费进行核算；由于科技部专业技术性强，应及时提供财务部项目的相关信息，还对各个项目的经费开支是否合理进行监督和审批；财务部可依据科技部提供的相关信息，按项目建立各明细辅助账进行经费核算，对研发部门报销的原始单据进行财务方面的审核、记账。

4.企业科研项目经费核算的一些方法

A.按照受益对象进行分配

企业按“谁受益谁分摊”的原则，对成本费用按受益对象进行分配，如耗用原材料，根据领料单上领用的部门，生产部门领用的记人“生产成本”，研发部门领用的记人“科研成本”，同时科研领用已进项抵扣原材料应作进项税额转出。企业承担的科研项目单独建账核算，财务应按受益对象将费用归集到各研发部门承担的各个科研项目的明细科目中。

B.按一定合理比例进行分配

企业的一些生产及研发费用在实际中难以划分的，可按一定合理比例进行分配，分配方法一经确定不得随意变更。企业的一个研发部门或一个研发人员如同时承担多个科研课题，设备使用费可按一定合理比例进行分摊；承担多个课题人员费可按工时即人员从事科研活动的时间来进行分摊。

C.间接费用可按相关性原则进行分摊

企业科研活动发生的间接费用，如管理费、房屋占用费、研发成果的论证、评审、验收费用等，可按经费收入或研发支出的一定比例进行分摊。

5.研发费用加计扣除注意事项

企业在申请研发费用加计扣除时一定注意把握好可以加计扣除的研发费用范围，以防止因随意扩大研发费用范围或者对研发费用掌握不准确可能带来的税收风险。