医院科研经费管理

医院科研经费管理（精选12篇）

医院科研经费管理 篇1

摘要：近年来, 我国不断提升科研在国家战略中的地位, 加大了科研课题财政资金的投入, 但仍不能满足医院科研发展的需要。追其根由是没有意识到科研经费管理的重要性, 在实际科研活动中存在着很多问题, 在一定程度上影响了科研经费的使用效益, 也影响到课题结题验收, 应当进行规范和改进。

关键词：医院,科研经费,管理

科研能力是评判一个医院综合实力的重要指标, 在创造力成为生产力主导的时代, 科研活动和医疗服务在医院中处于同等重要的地位。医疗水平的快速发展, 离不开科研活动的开展, 科研工作的开展与科研经费的投入与使用息息相关。因此如何科学有效的使用科研经费, 提高科研经费使用效率是科研工作有效开展, 并达到预期结果的重要保障, 是医院科研管理工作的重中之重。现就针对目前医院科研经费管理的现状及其存在的问题进行剖析, 并提出相应的建议, 以求达到共识。

一、医院科研经费管理现状分析

(一) 课题预算编制不合理, 执行力度差

合理的制定预算各分类项目及其所占总体预算的比例是编制预算的首要任务, 但如何能科学合理地制定预算各分类项目及其所占比例是一项专业性很强的工作。课题预算的编制基本上是由课题负责人和课题组成员来完成, 往往没有财务人员的参与, 使得财务人员一般是在项目经费到达后才了解情况。课题负责人对所要研究的内容了如指掌, 但对编制预算需要遵循哪些专项经费管理办法和财务管理的规章制度却并不熟悉, 靠经验估计往往会造成预算不准确, 不按课题需要实事求是地编制预算, 高估冒算, 导致有些项目额度过多, 有些项目额度不够用, 甚至一些实际研究时开支较多的项目未编入预算。由于预算编制的不规范不合理, 前期基础工作薄弱, 致使一部分项目预算虚高而难以执行, 一部分预算项目细化程度不够, 未能及时将科研经费落实到具体分类项目, 进而分配久拖不决, 最终延迟课题研究的执行进度。

(二) 科研经费使用率低, 不结题现象普遍存在

科教兴院的意识已为我国大多数医院接受, 对科研经费的争取工作也愈加重视。课题负责人较重视课题的设计和申报, 对于真正申请下来的课题经费如何合理的使用关心程度不够, 从而造成课题研究前期中期经费使用较少, 待课题快结题时, 突击购买机器设备、材料等。还有一些课题一连数月上年没有课题开支, 或者作为方便课题组成员报销招待费、差旅费以及评职称发表论文的深口袋, 久久拖着不结题, 致使科研经费沉淀现象日趋严重。

(三) 科研经费购置的资产缺乏统一管理

医院会计制度对于专项资金明确要求专款专用, 这必会导致不同的科研项目、不同的课题负责人仅仅根据自己需要单独购置仪器设备, 而不考虑所在单位是否已经拥有此项仪器设产验收入库的手续也仅仅流于形式, 购置后的科研仪器设备由课题组保管使用, 做不到资源共享, 从而导致科研设备重复购置和利用效率低的现象时有发生。甚至有些科研人员利用科研资产验收入库手续不严格等漏洞, 将固定资产化整为零, 拆分成材料开具发票, 待课题结束后随着科研人员的岗位调动时, 不办理资产交接手续, 物随人走, 造成国有资产的严重流失。

(四) 科研经费核算不够细化

近年来我国大多数医院对科研经费核算途径有以下两种:一是收入支出均通过“专用基金核算”;二是收入支出均通过“其他应付款”核算。核算非常模糊, 从账面上根本无法反映出每笔科研经费的具体内容。新《医院会计准则》从2012年开始对科研经费核算进行了统一:收入记入“科教项目收入”, 支出记入“科教项目支出”, 并在期终结转至“科教项目结转余”中, 虽然核算程度比以前稍有改进, 但新《医院会计准则》也未对科研经费核算进一步细化做出具体要求。科研经费的支出分为以下几类:材料费、设备费、测试化验加工费、国际合作与交流费、燃料动力费、会议费、劳务费、差旅费、专家咨询费、出版费以及相关的后续支出。在实际账务处理中, 大多数医院都没有按照上述几种分类进行明细核算, 因此无法对科研经费的支出结构进行分析和管理。

(五) 科研经费的使用缺乏有力的监管

大多数医院对科研经费的收入和支出以及日常核算都实行了专项管理, 制定了科研经费使用办法和报销流程。但科研经费在使用和报销时, 可能和医院日常报销存在一定的不同, 比如说课题组临时雇佣人员的劳务费和专家咨询费都不可能有发票, 往往都是课题组人员写申请, 由科研科和领导审批, 再由财务科报销, 而大家都是一个单位的甚至有些课题负责人本身就是单位领导, 科研科和财务科往往都抹不开情面, 并且即使申请上有人员名单, 财务人员也很难辨别其真实性和合理性, 从而对科研经费使用的监管带有一定的盲目性。

二、医院科研经费管理对策分析

(一) 提高思想意识, 严格按照课题预算使用科研经费

加强对科研人员预算法、财经法律、法规的宣传力度, 提高其遵纪守法的意识。可通过举办培训班、讨论或互联网等形式进行宜传, 纠正科研人员“经费为我独有”的错误意识。另外, 还要大力提高单位负责人对科研经费管理的认识, 提高他们对财务的重视。重视课题预算的编制及执行工作, 走法制化管理, 实行科研人员与财务人员相结合的预算编制模式, 准确合理地编制预算, 按照预算的要求使用科研经费, 使预算既适应研究工作的需要, 又符合财务核算的要求。

(二) 补充和完善科研经费管理规定, 细化科研经费核算

各医院在遵守国家科研经费的管理规章制度的前提下, 结合自身业务特点, 补充和完善科研经费管理规定, 使科研经费的分类和科研经费管理费用的提取比例更为明确, 使科研经费的使用范围和科研经费结余的处理方法更加合理, 明确规定不按照审批程序、随意调整科研项目经费的使用范围, 未按照预算批复书规定使用科研经费内部处罚方法, 使单位的科研经费管理更加合理、科学、有效。另外, 要在科研经费收支核算的基础上设置辅助账套, 严格按照科研经费支出功能分类的要求, 对每项课题的每笔开支进行分类。这样每笔科研经费用在什么地方便可一目了然, 财务人员对于每笔科研费的支出结构就会有一定的了解, 对其使用的是否合理也可作出初步的判断。

(三) 规范科研经费购置固定资产管理, 防止国有资产流失

针对目前科研经费购置固定资产管理混乱现象, 应及时采取防范措施, 建立有效的管理制度。由课题负责人提出固定资产购买申请, 由医院科研部门首先核对预算, 然后核实单位是否已存在相关资产再签字审批。申请审批后交由医院资产管理部门办理固定资产的招标、采购、验收入库工作。医院资产管理部门要为每项科研经费购置的固定资产建立特制卡片, 并且一式三份, 一份存留资产管理部门, 一份交由科研部门, 一份由课题负责人保管。固定资产的保管、维修、保养、报损等相关情况都要在卡片上逐项登记。科研部门应做好跟踪工作, 待课题结题时通知医院资产科, 及时收回固定资产, 由医院统一调配使用, 防止“物随人走”的现象发生, 同时还可以避免医院固定资产的重复购置, 长期闲置不用等变相浪费科研经费的行为。

(四) 开展内部审计, 提高科研经费使用效率

科研经费使用效率的高低既是资金提供者所关注的重点, 也是衡量科研工作成效的一个重要标志, 因此, 应开展科研经费使用情况的审计工作。一方面在课题研究中突击检查, 由单位内审部门分析检查中发现的问题, 对客观因素引起的问题, 及时通过正规途径进行调整并及时整改;对挪用、转移资金等主观因素引起的问题, 立即采取措施。另一方面, 在课题结题验收终期要进行决算和审计。此外, 对于那些多年拖着不结题不结账的项目, 医院可根据实际情况结合院内科研经费结账管理办法及时进行清理, 避免长期挂账, 提高科研经费使用效率, 促进医院科研事业进一步发展。

(五) 加强财务部门和科研部门的

配合程度, 实施科研经费有效监管

财务人员和科研人员应借助网络化的科研管理信息系统密切配合, 共同监管科研经费的使用。首先, 各医院的财务人员借信息技术人员的力量, 开发符合自身财务情况与核算特点的科研经费管理信息系统, 通过管理信息系统来提升自身的科研经费管理水平。科研部门为课题负责人建立课题本, 并将预算批复书附在课题本最前页, 财务部门根据预算批复书在信息管理系统中录入课题相关信息, 按照预算批复书的要求预设支出项目, 待课题成员报销时按照预设科目逐笔录入。这样科研部门可及时了解到每项经费可使用情况, 检查每项经费开支范围, 对已出现的或可能出现的问题加以判断, 及时采取相应的对策;财务部门根据预算批复书的要求, 严格控制各项经费的开支情况, 对于不合理超比例的非科研性质开支 (餐费、食品、差旅费、劳务费) 不予报销;课题负责人也可以通过查询密码子信息系统了解自己的科研经费使用情况和结余情况, 做到心中有数。这样, 可以使科研经费的管理更加科学、透明, 既减轻科研管理人员与财务人员的工作量, 又可以减少科研人员、财务人员以及课题研究人员不必要的误会, 实现财务管理信息资源共享。

总之, 科研经费管理是一个系统工程, 不仅与课题负责人及课题组成员有关, 和单位内部各部门、各科室甚至单位领导都有紧密联系。所以, 科研经费管理不能仅仅靠医院财务部门统筹、推动, 其他各部门、科室都要加强沟通、密切协作、各司其职、各负其责, 只有这样, 才能提高医院科研经费管理的工作水平。Z

参考文献

[1].杨燕军.浅谈如何加强医院科研经费的核算和管理[J].医院管理论坛, 2011, (5) .

[2].霍雷.医院的科研经费管理[J].临床合理用药杂志, 2012, (2) .

医院科研经费管理 篇2

被审计单位：

审计项目名称：

审计组长：

审计人员：

报 告 日 期：

一、基本情况：

1、截止2009年12月31日，科研科职工人数 人。设置了科研项目管理、科研成果管理、科研机构管理、学会工作管理、综合信息管理及科长六种岗位。

2、科研科主要负责医院科研工作的组织、协调和日常管理，包括各级科研项目的申报、监督实施、结题；科研成果的鉴定、报奖、转化与推广；医院附设自治区级研究所和重点试验室等科研平台建设；科技合作和学术交流、专业学会活动的组织与管理；科研论文登记、报销和奖励等。

3、科研经费纳入医院财务，由科研科统一管理，财务科进行核算和监督。科研经费专款专用，财务科单独设账核算。科研科负责科研经费收入、支出项目的审核，财务科负责科研经费建帐及核算工作。

4、科研经费的来源主要包括：外来项目资助经费（指列入国家、部委、省及厅局等主管部门下达的项目资助经费；国内外合作研究或受委托研究的项目合作经费）；医院科研专项基金（包括医院配套资金和医院科室科研基金）。

5、科研经费主要支出项目：科研业务费、实验材料费、仪器设备购置费、实验改装费、协作费、课题组织实施费、部分人工费、科研论文奖励、专著奖励、科技成果奖励、科技进步奖奖励等。

二、年度科研经费来源及使用情况 根据医院会计帐簿和科研科提供的资料反映，年度科研经费来源、使用情况如下：

1、科研经费来源： 万元

其中：外来项目资助经费 万元

医院配套资金 万元 院内项目资助经费 医院拨付博士科研启动经费 万元

年正在开展科研项目为 项，其中，国家级 项，国家合作项，省级项，省级合作项，市级项，厅级项，院内项目项，中华医学会项，吴阶平基金1项。博士科研启动经费项。

3、年度科研经费支出万元。

4、年度科研经费结余万元。

5、年末科研经费累计结余万元，年末累计结余万元。

三、总体评价

通过审计我们认为，科研科在科研经费的管理工作中，能逐步完善管理制度，积极推进科学化管理，并取得了一定的成绩。

1、根据科研工作的需要，制定了《科研机构管理办法》、《科研经费管理办法》、《科技奖励办法》等管理制度，并围绕医院科研五年发展规划，进一步完善各项工作制度，修订了《科研经费管理办法》、在原有科研奖惩制度的基础上，制定了《医院科技奖励办法》等。

2、各类科研经费的收入能纳入医院财务部门统一管理，单独设 账核算，不存在科研收入脱离医院监管形成体外循环的现象。

3、科研经费的开支范围和标准基本符合国家及医院的科研经费管理和财务制度的有关政策和规定；科研经费的使用报销基本能按照医院《科研经费管理办法》规定的程序办理；科研项目的成本核算基本完整、真实、全面。

4、用科研经费购置的仪器设备基本上能纳入医院资产，由医院统一管理。

5、科研论文奖励及专著奖励符合医院规定的奖励标准。

6、科研项目决算的编制及数据基本真实、完整，基本符合国家及医院有关科研经费管理相关政策、规定。

四、存在的主要问题

1、科研科的《科研经费明细帐》部分项目的明细记录不完整，与医院财务明细帐中财务数据不相符。主要原因为：一是部分在科研科已审核登记的科研经费支出，没有及时到规划财务部报销；二是科研科在实行科研经费报销审核登记前，部分已在规划财务部报销的科研经费未在科研科登记。

2、个别设备未记入医院固定资产帐目

用科研经费购置的个别设备未能纳入医院固定资产进行统一管理，不符合自治区人民医院《科研经费管理办法（细则）》第三条“用科研经费购买的仪器设备，按医院有关规定由医疗设备管理科登记，作为固定资产后方可办理报销手续。财产归医院所有，课题组使用，不扣所在科室的消耗。项目结束后，所购设备原则上归项目承担科室 继续用于科研工作”的规定。

六、意见和建议

1、建议科研科工作人员应做好《科研经费明细帐》的记录工作，对每一课题的经费来源、支出内容、金额等逐项逐笔登记，及时按月、年进行累计结出余额，并与财务科按课题核对科研经费的收支情况，完善科研经费数据记录的动态管理，如有不符，及时分析、查找原因，确保科研经费收支数据相符，以进一步加强科研经费管理，规范经费使用，提高科研经费的使用效益。

医院科研经费管理 篇3

【关键词】医院；科研经费；财务管理

在以科技引领社会发展的今天，医学研究对医疗卫生事业的发展起到支撑作用，为以科技创新驱动发展提供平台。科技兴院成为这个时代医院发展的必由之路。伴随来自政府机构、社会、单位不同层次对医学研究和技术创新的重视与投入，医院科研立项和科研经费逐年增长。这给医院科研管理工作，特别是科研经费管理提出新的要求。2014年3月国务院颁布了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》，2015年4月财政部出台了《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》，对科研项目和资金管理做出新规定。各医院在科研工作管理方面，加强了课题立项管理，规范了科研经费开支，建立了考核激励机制。但作为财务人员我们在工作中也感受到，在科研管理整体提升的同时，科研经费财务管理还存在一些认识上的误区和丞待解决的问题。

一、医院科研经费财务管理存在问题

1.科研经费财务管理不到位

对科研项目的管理通常是由课题组、科研管理部门和财务部门共同完成，工作各有侧重，并相互支持配合。课题组主责立项和研发工作，科研管理部门主责课题申报、中期审核、结题评估等组织工作，财务部门主责对科研经费的管理。实际工作中，各单位普遍存在着更重视课题立项和研发成果，对经费的管理还停留在按财务规定进行账面收支。财务部门只是单纯的记账，缺乏对科研项目运行的了解，虽然能保证经费的使用符合财务规定，但却不知道经费的使用是否合理，更无法控制经费的使用进度。在经费预算编制、成果效益分析等环节，财务管理更是空白。财务部门对科研经费没有做到全过程管理。

2.科研经费预算编制不合理

医院科研工作多实行项目负责制，经费的预算编制主要由课题组完成，课题组成员多为医学研究人员和医学技术人员，对科研经费管理办法及财务规章制度缺乏了解，不能对经费做详尽的分析和精确计算，多是以申报课题为目的，编制经费预算时，常会出现：①预算缺项，通常只对课题需要的设备、材料、试剂等有形的物资购置，以及会议、论文等常规费用做出估算，而对固定资产折旧，公用水电等一些间接费用却少有考虑；②重复预算，对医院整体设备资源不了解或为使用方便，重复购置设备，造成设备资源与科研经费的浪费；③放大预算，为回避一些支出项，有意放大设备和材料等的费用。这些都给预算的执行带来困难，导致科研经费的使用与预算编制出入较大，失去了预算对经费使用的约束作用。

3.科研经费会计核算不够细化

2012年的新《医院会计准则》对医院科研经费的会计核算科目作出统一规定，把科研经费按类别分为：材料费、设备费、测试化验加工费、国际合作与交流费、燃料动力费、会议费、劳务费、差旅费、专家咨询费、出版费以及相关后续支出等科目。但在实际操作中，很多医院没有或不完全按照上述方法进行分类。对科研成本的核算，往往只注意到科研项目发生的直接费用，忽略了与项目相关的间接费用。如房屋、设备等固定资产的折旧，水电气等公用资源的摊销，人员费用的支出等，在科研经费的核算中几乎没有体现，这些费用通常被混计到了医院的医疗支出。造成了医疗业务成本增大，科研经费则有大量余额挂账。另外在科研经费预算和决算两个阶段，也不能做到比较全面的成本核算。经费预算对间接成本的产生考虑不足，经费决算缺少对不合理经费及经费投入产出比率做出分析。

4.科研项目相关部门沟通不够

科研经费管理出现问题，主要原因是科研课题相关各方信息不对称。对科研经费的管理，课题组、科研管理部门、财务部门的关注点有所不同，课题组只关注经费的使用，不考虑使用的是否合理合规。科研管理部门重视的是项目申请，对经费的使用关心较少。财务部门只有在科研经费到账后才对课题有所了解，并只注重科研经费使用在财务层面的合理合规。由于三方疏于沟通，工作中经常出现，部门间课题编号及名称不统一，经费渠道记录不一致，导致记账科目混淆，调账频繁；在科研经费的使用上，监控力度不够，致使经费使用随意性大，导致不合理使用经费增加，经费支出超标或结余过多。

二、医院科研经费财务管理思考与建议

1.健全科研经费财务管理制度

建立健全科研经费使用和管理的监督约束机制，提高科研人员及科研管理人员的财经法律意识，建立切实可行的科研经费内部控制制度，防止套取、挪用科研经费等违纪行为。建立科研经费使用管理制度，明确科研经费的开支范围、开支标准和审批权限，规范科研经费使用和报销，对科研项目中的劳务费规定上限。建立科研经费会计核算制度，对科研经费实行单独建账，统一核算，分类管理。建立科研经费使用审计制度。在科研经费财务管理上，做到以项目为对象进行全额预算、过程控制、成本核算，严格把握科研经费使用的合理性，提高科研经费的使用效益。

2.完善科研经费预算管理

加强财务部门在科研经费预算管理中的作用。科研经费预算的编制要在课题组、科研管理部门和财务管理部门共同参与下完成，这样才能使经费预算既适应研究工作的需要，又符合财务管理规定，保证经费预算的可操作性。科研经费预算应在财务部门备案。在经费预算执行过程中，财务部门应对科研经费的分配和使用做充分研究，既要保证科研经费报销票据的真实性，也要充分发挥财务部门对科研经费使用是否合理的监督职能。财务部门还应定期对科研经费预算执行情况进行分析，并反馈给课题组和科研管理部门。对预算执行中需要调整的费用由三方共同协商确定。

3.加强科研经费会计核算

加强部门间的工作协作与信息沟通，保证会计核算基础信息的准确。按照《医院会计准则》要求设置会计核算科目，并根据医院科研工作及具体科研项目需求，设置二级科目。根据资金来源的不同，对纵向经费、横向经费、配套经费等进行分别管理。会计核算应统一数据归集口径，并要明细到具体科研支出项目。对科研成本的核算，应做到全成本核算。科研和医疗、科研项目之间共用的资源，可以分摊形式核算成本，使用公共实验室和设备，可按租赁形式核算成本。核算条件受限单位，也应尽可能的细分成本。

4.搭建科研经费管理信息平台

建立医院内部科研经费管理信息共享平台，构建基于业务流程的会计信息系统。传统的会计系统是以会计科目为基础进行信息的采集和存储，在一定程度上与科研活动及科研预算信息相分离，无法有效监督科研经费预算执行情况。基于医院科研管理工作流程，建立会计信息系统，并与科研预算信息系统及科研管理信息系对接，使财务管理人员通过会计系统便可获取包括科研经费预算、经费使用等财务信息以及与科研活动相关的非财务信息，对科研经费按课题实行一对一的管理，加大财务管理部门对科研经费预算执行监控的力度。同时，科研管理部门和课题组也可以通过科研预算信息系统和科研管理信息系统了解经费的使用情况。使各相关部门在这个信息平台上实现信息共享，完成对科研经费的共同管理。

科研经费管理是医院财务管理的重要内容，经费财务管理贯穿于科研活动的始终，关系到科研项目的顺利开展，科研经费的充分利用，以及科研成果取得突破。我们应该不断探索，拓宽管理思路，创新工作方法，用科学有效的管理，为科研工作提供保障。

参考文献：

[1] 《医院会计准则》.

医院科研经费管理初探 篇4

医院的科研经费包括纵向经费、横向经费及医院配套经费,科研经费管理实行项目负责人负责制。项目负责人负责做出科研项目经费预算,经分管院长审批后,分别报医院科教科、财务科备案。按有关规定及时办理项目结题及结账手续。经费使用时严格按照经费预算计划以及上级和医院科研经费报销程序办理,按有关规定及时办理项目结题及结账手续,审计科对结题项目进行审计。

科研经费收入包括: 科研经费拨款和科研事业收入,及上级要求和课题需要的配套经费。凡是以医院名义取得的各类科研经费,不论其资金来源属何渠道,均应列为医院收入,必须全部纳入医院财务科统一管理、集中核算、单独设账,并确保科研经费专款专用,任何单位和个人无权截留、挪用。科研经费支出包括: 设备费、材料费、测试化工加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版文献信息传播知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。科研经费实行项目负责人“一支笔”审批开支制度,根据项目进度和经费预算合理安排经费支出,保证专项科研经费专款专用。用于课题研究的日常开支按医院报销管理规定报销,科研材料、试剂、仪器设备等的购置,由课题负责人提出申请,分管院长批准报院采购,纳入医院统一物资采购管理流程进行采购,领用时冲减其经费。设备纳入固定资产管理,由科教科设账单独管理,严禁私自购买设备物资。

2 医院科研经费管理存在的问题

( 1) 个别试剂未经医院采购入库验收,自行采购直接报销,不符合医院科研经费管理办法。

( 2) 科研经费发票户头均开具单位,但是分别转账给个人或现金支付,不符合会计工作基础规范和现金管理办法。

( 3) 发票上出现礼品费、日用品等字样,超出科研经费开支范围。

( 4) 个别的科研项目,未到科教科登记进行管理。

( 5) 已结题的科研项目剩余的科研资金挂账未处理。

( 6) 有的项目只开一张实验室的发票,没有明细支出。

3 医院科研经费管理的改进措施

3. 1 规范管理,制定明确的 《科研经费管理办法》

医院发展靠管理,管理靠规范,规范依据有效的规章制度。为了保证医院科研经费使用合理,按照国家有关科研管理规定,结合医院实际情况,应制定《科研经费管理办法》,明确科研课题经费管理方式、经费的分配、经费开支范围、经费的使用及审批权限、结题经费的分配等具体操作办法,使此类经济事项执行都有法可查,有据可依。

3. 2 利用信息化手段加强科研经费管理

随着科研规模的不断扩大及现代化科研管理工作的需要,为提高工作效率,利用计算机信息技术,建立一个良好的信息沟通平台,实现信息化、网络化管理显得尤为重要。科研管理信息系统集成项目申报业务、项目立项业务、人员专家资料库、经费管理业务、项目实施管理和成果管理,实现项目资源上的人、财、物的全面管理和项目滚动管理的全程跟踪。科研管理部门及课题负责人均可通过网络实时查看科研经费使用情况和结余情况。科研管理信息系统的建立,能满足管理层的需求,有效实现医院科研管理信息的传递与沟通,提高工作效率和保证科研信息完整性。

3. 3 相关部门加强科研经费的事前、事中、事后管理

医院科研部门负责科研项目的立项、审批及合同、档案管理,并配合财务部门做好经费管理的有关工作; 财务部门负责科研经费的财务管理和会计核算,指导项目负责人编制项目经费预算,审查项目决算,监督、指导项目负责人按照项目预算以及有关财经法规合理使用科研经费;项目负责人负责编制科研项目经费预算和决算,并按规定使用经费,按合同约定如期完成科研项目。项目负责人应自觉接受有关部门的监督检查,按有关规定及时办理科研项目结题及结账手续,并对科研经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任。科研部门、财务部门和项目负责人应各负其责,密切配合,做好科研经费管理工作。

3. 4 做好科研经费实物资产的管理工作

医院为开展科研项目而以科研经费购置的固定资产及试剂等消耗材料应归医院所有。课题组提出购买科研用的仪器设备前应进行充分的可行性论证,科研管理部门要对整个医院的科研用仪器设备资源调配考虑后确定是否必须购买。并按照医院正常采购流程执行预算、审批、购置、验收及入库等手续。2012年实施的新《医院会计制度》已将科教项目收支单独核算,其形成的资产及产生的消耗都将与医院医疗收支项目分开核算。故笔者建议科研管理部门应建立科研仪器设备及库存物资台账,指定专人保管,并定期进行资产清查。当科研项目结题后,如所购资产不再为科研项目所用,转为医疗项目使用,科研管理部门要及时进行资产清理,办理资产变更登记手续。

3. 5 建立课题及时清理制度,防止结题不结账,账面长期挂账情况

医院科研项目结余经费管理方面存在的普遍问题是结题不结账。针对这一问题,笔者认为应制定具体的科研经费结账管理办法,明确科研项目结账时间和节余经费的分配办法,以提高科研经费的使用效益。各类科研项目必须按合同或协议的要求按时结题验收或鉴定,特殊情况需推迟结题的,须按合同约定时间提前向科研管理部门提出申请,并经提供资金方同意后方可执行。对无正当理由逾期不办结账手续的科研项目,医院有权按照院内科研经费管理办法规定进行处理。

3. 6 加强科研项目成果的审核登记工作

现行医院许多科研项目只注重科研资金的收支管理,疏忽了科研成果的登记管理工作。科研项目结束后经验收形成科研成果,应及时向科研管理部门提交结题申请、科研成果、验收报告、结题报告等资料进行归档。科研管理部门需对科研成果进行审核登记,可申请专利的及时申请专利,并提请财务部门纳入无形资产科目核算; 不宜申请专利的采取措施保护。医院科研管理部门还应建立科研项目绩效评价机制,提高科研项目的效果。并制定相关制度,防惩医院相关人员侵害他人科研成果、私自转让或许可使用医院的技术产权。

3. 7 将审计工作落到实处,深化科研经费管理工作

科研单位科研经费使用管理初探 篇5

科研单位科研经费使用管理初探

经费管理是对经费所投入目标的预算、分配、使用和实际物化效果进行调节的.动态过程.科研经费若想充分发挥作用,离不开合理的经费管理.文章从加大宣传、提高认识,加强固定资产管理、明确资产所有权归属,规范支出项目、加强执行监督,做好结题工作四个方面阐述了如何进一步加强和规范科研单位科研经费使用管理.

作 者：智海燕  作者单位：河南省正骨研究院;河南省洛阳正骨医院,河南,洛阳,471000 刊 名：中国高新技术企业 英文刊名：CHINA HIGH TECHNOLOGY ENTERPRISES 年，卷(期)：2009 “”(3) 分类号：P451 关键词：科研经费   使用管理   加强规范  

高校科研经费管理研究 篇6

关键词：高校 科研经费 管理 研究

中图分类号：F647文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2007)12-115-02

随着我国高等教育事业的飞速发展及教育体制和科技体制改革的不断深入，高等院校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势，高等院校已经成为一支重要的科学研究队伍，开展科学研究不仅可以促进教育水平、教学质量的提高，加强与社会的联系，更好地为社会服务，同时科研经费作为高校的一项重要资金来源，还可增强高校的资金实力。因此，搞好高校科研经费的管理不仅是科研工作的一个方面，更是高校财务工作的一项

重要内容。

一、高校科研经费管理的现状及存在的问题

1.科研经费来源的多样化导致了经费管理的复杂性。随着高等院校的发展，科研实力不断加强，科研经费的来源渠道日趋多样化。一是来自于教育主管部门和各行业主管部门下拨的纵向科研经费，各主管部门都制定了每类科研经费相应的管理办法。二是来自于企事业及社会上各类单位的横向科研经费，由于大多数项目是以委托合作的形式、内容各不同，对经费的管理与核算的要求也不同。三是来自于校内自筹经费，多数高校的财力有限，学校拿出大量资金支持科学研究是希望有所回报，因此，对这部分经费的管理办法也有所不同。

2.科研经费管理不规范。由于高校科研经费的来源渠道广、项目类别及名称繁多，造成经费分类管理困难，有时同一项目从不同渠道均获得资助经费，而经费使用情况要分来源渠道上报，给科研课题的财务管理工作增加了难度；又由于会计人员业务水平及会计软件功能的局限性，项目的分层次管理和分级上报也很困难；科研经费的负责人一般是课题主持人，他们多数对财务知识不是很清楚，往往做不到按财务制度要求报账，使财务人员在处理实际问题时既要考虑实际情况，又不能违反财务制度，从而给工作增加了难度；课题结题按要求上报经费使用情况时，科研人员自己上报的项目经费开支明细与真实的开支情况往往不符，上报的经费结余数一般为零，而一些课题经常出现“结题不结账”的现象，结余经费仍留给课题组继续使用，造成账表不符。有时也会出现一人同时有几个项目，经费混着用，无法核算每个项目的真实成本。

3.科研项目成本核算比较困难。在高校大多数人员教学科研双肩挑，其工资、津贴都在学校的人员经费中统一列支，学校的公共资源如：图书馆、实验室等无偿为科研课题组提供使用，大部分科研仪器设备的维护费（事业单位固定资产不提折旧）、水电费等与学校事业费一起核算。按有关规定，科研收入计提一定比例的管理费中一部分是用来支付学校垫付的水电、仪器设备更新等费用，但实际上所提的管理费成了科研管理部门的日常开支，用教学的材料作科研项目的实验，用纵向科研经费拨款作横向课题的实验，使科研项目的成本难以准确计量。

4.科研资金和资产流失比较严重。随着高校横向科研收入的大幅增加，高校对横向科研经费管理在加强，多数院校出台的政策是按科研收入提取一定比例的管理费或为国家代扣代缴一定比例的税金，因此有些科研人员将从社会上争取到的科研资金不入学校账户，而是挂靠在校外单位，从而逃避上缴管理费和税金，避开学校对资金的监督管理；或将已进入学校财务账户的科研资金以各种方式转移到校外；或用一些与该科研项目无关的票据报销套取现金，将个人及家庭生活开支列为科研费用，将科研经费变为私人财产；有的科研人员校外承接项目，资金不进入学校，却利用学校的实验室、实验设备、实验试剂等进行实验，学校得不到补偿，造成学校资源大量流失。

5.科研经费购置的固定资产管理处于失控状态。目前大部分高校科研经费管理实行多级动态网状管理模式，存在着科研管理部门、科研人员所在院系、学校设备管理部门、学校财务管理部门等多头管理现象，使高校科研经费购置的固定资产管理处于都不管状态；由于学校财务账只反映科研资产的金额，而科研设备购置的数量、品名、规格及型号等在学校的设备处反映，科研设备的利用率财务处也不清楚，所以财务处无法知道科研设备的购置、利用是否合理，从而造成科研设备重复购置和利用率低下的浪费现象；科研资产验收入库的手续也不像管理事业经费资产那么严格，购置后的科研仪器设备、图书资料大部分由课题组保管使用，在科研人员工作调动和岗位调动时，没有办理严格的资产交接手续，物随人走；更有甚者，有些科研人员为了逃避国有资产的管理和监督，购置固定资产时化整为零，将国有资产拆分成材料、元器件等开具发票，从而造成学校国有资产的严重流失。

6.科研经费的使用效益不高。大多数高校的科研经费开支审批是实行课题组负责制，课题组自行计划开支，使得课题项目经费的使用、管理各自为政，资金使用综合效益不高。各课题组添置设备大都由课题经费支付，各课题组购置的设备成为专用设备，学校难以做到固定资产的合理配置与资源共享。不同部门、课题组重复购置相同或类似的设备现象严重，仪器利用率不高。长期以来，大部分高校从未将自创无形资产纳入学校的财务管理体系，科研资金间接使用效益不高。

7.科研项目争取过程中存在“商品化”现象。由于目前我国科研经费的取得， 大部分是靠审批获得， 审批部门就形成了一个“卖方市场”，加上近几年来不正之风的增长， 高校申报课题就出现了“跑课题”、“跑经费” 的现象，科研人员为了取得科研经费，申报课题者与审批者之间就容易产生不正当的“钱权交易”现象，造成国家科研资金的流失和浪费，过多的剩余科研经费很容易导致违反财经纪律的行为发生。

二、高校科研经费管理存在问题的成因分析

1.高校对科研经费管理重视程度不够。加强科研经费管理，提高资金使用效益，是高校科技事业持续、健康发展的基本保证。但是一些高校由于各种原因，并没有真正重视科研经费管理工作，没有建立起规范的科研经费管理制度，没有建立严格的财务审批、报账制度，没有建立分级管理的责任追究制度，严重影响了科研经费的使用效益，造成了资源上的浪费。

2.高校中的科研经费管理政策过于宽松。许多高校尤其是规模相对较小、整体实力较弱的高校，为了鼓励科研人员的积极性，争取多报项目、多拿项目，制定的科研经费管理政策都比较宽松。如为了充分调动从事科研工作的教职工的积极性，大多院校在科研经费到款后学校只留取经费额的5％～10％作为科研管理费，而没有对科研工作进行细致的成本核算，对于学校通过科研工作取得了多少经济效益并不关心。应该看到科研和教学在有些方面是相互促进的，如果把主要人力、财力用在科研上，就必然减少教学上的力量投入，势必影响到教学质量。如果从事科研工作的人员收入过高，也会造成教职工之间的收入差别过大，进而影响教职工的整体稳定，不利于高校总体工作的开展。一些高校认为科研经费为预算外经费，无需从严管理，而只要课题经费能进学校， 至于学校通过科研工作取得多少经济效益并非重要，甚至认为“宁可学校赔钱，也要支持科研工作”。所以从事科研所用的水电费、固定资产使用费、管理费、科研工作人员的工资、奖金等都不计入科研成本，而从教育事业费中列支，一些高校常常用教育事业费去弥补科研经费的空缺。

3.科研经费管理制度执行不严格。造成科研经费报销中出现违纪违规的现象，既有财务管理方面的问题，更主要的是许多学校在科研管理体制上实行课题组负责制，科研经费到款后学校扣去管理费，剩下的经费全由课题组自己支配，而缺乏对科研过程尤其是经费使用的监督与管理。

4.科研项目的成本核算，直接费用在课题间的分割困难。项目负责人往往同时承担多个项目，有些项目的研究内容之间存在相关性，或内容相互交叉，因而，很难将承担多个科研项目的一个课题主持人的经费支出具体到某个项目。财务人员不能准确地填报单个科研项目决算报表。在此情况下，往往由课题负责人自己确定某课题的支出数额，从而造成了科研课题成本核算的不真实。公共费用分摊困难。如何按照课题制的要求合理分摊公共费用，并列入预算，目前许多单位尚没有较明确的分摊办法，从而难以进行成本核算。按照全成本核算要求，课题阶段性研究成果所取得的收入应计入课题的预算收入，并参加成本核算，但由于它涉及所得收入的产权界定、不同产权拥有者之间经费的分割等等问题，这一块的经费也较难分割和计算，从而加大成本核算的难度。

5.科研经费管理过程存在的主要问题是科研经费管理过程各部门之间信息沟通不畅。科研经费管理是一项系统工程，需要学校科技、财务、设备管理、审计和行政监察等部门协调、配合，共同完成管理、监督科研经费使用的全过程。然面，在科研工作的实际运行中，由于科研经费管理各部门间的沟通机制不健全，管理手段落后，各职能部门将科研经费管理工作作为割裂的过程，缺乏系统的配合、协调和沟通，科研项目信息在各部门之间未能做到及时、全面共享，造成经费使用和管理的混乱。

6.科研经费监督过程存在的问题是高校科研项目来源渠道广、数量多、专业面广等特点，加大了对其监督检查难度。“热规定、冷监控”的现象在高校中普遍存在，具体表现为缺乏对经费支出的实时监督，审计部门未能充分发挥其事前、事中监督职能，不能及时发现经费开支的漏洞，尤其是在报销过程中财务部门看不到项目申报预算，无法考核各项经费支出的合理性，容易造成“报销不真实”、挤占挪用科研经费、私设“小金库”等问题，一定程度上制约了高校科学研究的发展。

三、加强高校科研经费管理的对策

1.不断完善校内科研经费管理制度。各高校要针对当前科研经费使用中出现的问题，根据国家有关规定，结合学校实际情况建立完善的科经费管理制度。特别应针对当前横向科研经费使用和管理中存在的一些问题，建立和完善校内横向科研经费管理办法，切实加强横向科研经费的管理。横向科研经费的收支必须规范，经费的使用要依据科研活动的实际需要、符合有关法规制度的要求。在横向科研活动中，为个人谋取私利、损坏学校声誉或给学校造成经济损失的，必须追究有关责任人的责任。触犯法律的，要追究法律责任。

2.树立成本核算意识，加强对科研成本管理。科研项目成本分为直接成本与间接成本。参照国际上通行的核算办法，将在科研与生产过程中发生的所有费用，按照权责发生制的原则划分为科研成本和期间费用。科研管理费、人员经费（根据科研工作量折算）、业务费等支出是科研经费支出的合理组成部分，进入科研项目直接成本。各高校应通过逐步建立和完善全额成本核算制度，确定科研管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平。其中，科研管理费可根据项目管理办法或项目合同规定的比例由学校安排使用；科研管理办法或项目合同没有明确规定的，由学校制定管理办法予以规范，但目前科研管理费提取比例最高不得超过项目经费总额的10％。提取的科研管理费必须纳入学校预算统筹使用。人员经费、业务费等其他各项支出，各高校应根据科研项目管理办法或项目合同的要求据实列支，不得预提。相关期间费用根据耗用数量（如水电费）或估算租赁价值（学校实验室、仪器设备等）进入科研项目间接成本。非相关期间费用（如学校实验场所及仪器设备管理部门的管理费用）可进入科研项目间接成本。

3.建立研究生助研津贴制度。研究生是高校科研活动的重要生力军。在科研活动中培养和提高研究生的科研能力，是我国培养高层次人才的有效方式，也是高校提高研究生培养质量的成功经验和重要任务。各高校一方面要充分发挥研究生在学校科研工作中的作用，另一方面应紧密结合研究生培养机制改革，并根据科研项目管理办法或项目合同的要求，对参加课题研究的研究生，在课题经费中据实安排研究生劳务费用支出，作为研究生助研津贴。各高校要重视和规范研究生助研津贴的管理工作。日常核算时要保证助研津贴在科研经费中的支出，并采取直接转入研究生个人银行卡等措施，确保助研津贴按时足额发给研究生。

4.重点开展科研经费管理审计。目前，科研经费管理审计在各个高校尚处于起步阶段，可借鉴的经验很少。在开展这项工作之前，可采用调查问卷、询问、观察等方法对高校科研管理、财务管理、会计核算等情况进行全面细致的调研。当前情况下，内部审计部门可主要选择一些金额较大、有显著经济和社会效益的重大科研项目，跟踪项目申报、立项、研究、结题的全过程，以经费预算和经费到账、使用、决算为主线，针对每个环节实施审计，以揭露管理不善、经费开支不合理作为审计重点，并为今后全面开展这项审计工作积累经验、打好基础。

5.建立科学的专项经费创新管理模式。即：实行科研项目课题组的全额预算，实施全过程的动态控制，全成本核算。将预算管理、过程控制、成本核算与决算有机地结合起来，对预算资金进行动态管理，同时要重视有形资产和无形资产的管理。建立虚拟科研资产管理中心管理，并多次利用有形资产和无形资产，提高资产的利用率；设立科研人员节约创新奖励基金，鼓励节约，设立红色警戒线，对违规、违法人员给予不同程度的处分直至追究法律责任，形成科学规范的科研经费创新管理模式，设立虚拟资产管理中心。对已购置验收未报废可继续使用的科研设备进行详细的登记，记入虚拟资产中心有形资产科目；对已验收项目的无形资产登记记入虚拟资产管理中心无形资产科目进行管理，以备后来的项目可以重复使用。这样可以避免设备的重复购置，浪费大量的资金；可以减少设备在不同单位、不同部门之间的归属权和使用权的部门之争； 减少设备因集中管理而带来的损伤、管理费、空间占用费等。节省了重置费用和其他费用，提高了设备使用率。同时，节约下来的资金可以纳入奖励基金。

6.建立核算中心，划小核算单位，实行分级管理，提高预算编制的精确度。一所大学可能包含若干所学院和独立核算的机构，对这些单位完全实行预算管理不利于事业发展，同时还会降低工作效率。建立会计集中核算中心，加强对各部门领导，避免设立多头账户，防止私设小金库。确保学校预算管理的严肃性和科学性；完善计算机联网管理，提高预算管理的准确性、快速性和完整性，并利用计算机网络对学校有关部门执行预算情况进行实时监督。因此，高校可建立校长领导下的财务、审计、纪检等部门人员组成的预算管理机构。其主要工作是对学校有关部门的预算编制情况进行指导、论证、监督；对学校有关部门的预算执行情况进行分析、考核、评价；对学校有关部门的预算指标要求客观、合理、准确。

7.规范科研经费购置固定资产的管理。国家和各省市有关科研经费管理办法中都明确规定：科研经费购置的资产属于国有资产，其使用权和经营权归项目依托单位， 必须纳入项目依托单位的固定资产账户进行核算与管理。资产的处置按国家的有关规定执行，防止国有资产的流失。各学校除项目管理办法或项目合同另有规定外，凡使用科研经费购置固定资产，均属学校的国有资产，必须纳入学校的统一管理。项目负责人必须配合财务部门、资设备管理部门做好资产的保管、维修、报废、报损、清查等工作，特别是在项目结题时， 应及时做好清理、移交、保管人员变更等手续，这样不仅能提高资产的共享率，同时还可以有效防止账外资产和资产流失。

8.建立有效的数字化信息网络管理平台。通过校园一卡通系统将每个职工所有科研项目信息（含申报支出预算、项目有效起止期）与校园卡做好绑定，报销科研经费需先刷校园卡，财务人员根据卡内申报预算进行审核并从相应支出项目上做减法，直至报完为止。如果到有效期末项目仍有余额，学校自动结转入科研基金中。设备管理部门将有关固定资产入库信息加入校园卡内，职工发生变动时，首先收回校园卡，根据卡内信息办理调动手续，防止科研资产流失。

参考文献：

1.程玉洁.新形势下应切实加强高校科研经费管理［J］.河南师范大学学报.2003（3）

2.王义明，刘红梅. 科研经费管理机制探讨［J］.中国农业会计，2006（7）

3.常笑霓，王心雁.高校科研经费管理监督中的问题及对策研究［J］.北京航空航天大学学报，2006（3）

4.吴京红. 高校科研经费管理制度创新的探讨［J］.群言堂，2006（5）

(作者单位：天津工程师范学院财务处 天津 300222)

论如何加强医院科研经费管理 篇7

1当前医院科研经费管理不足之处

(1)科研经费使用随意性较大。 现阶段,很多科研工作人员认为科研经费是课题组获得的,所有权归课题组,医院无权对科研经费进行管理与干涉。 另外,很多医院课题负责人直接控制科研经费的使用及审批, 导致医院科研经费管理不到位,随意性比较大。 在科研经费具体的管理中,有的科研工作人员使用不符合标准的票据领取现金,例如大量的接待费、办公用品、差旅费、交通费及资料费,有的甚至有家庭消费及个人消费等报账,严重占用医院的科研经费,导致科研工作不能顺利进行。

(2)结题不结账现象普遍存在。 很多医院课题在完成后不能及时的结转剩余经费,长期闲置或者用于与课题研究无关的项目。 由于资金限制,固定资产无法发挥其应用的作用,增加了医院财务管理部门的工作难度,也无法保障医院科研工作的顺利完成。

(3)对科研经费的使用缺少效益评价。 在我国现阶段,医院科研经费来源不断的增多,医院加强了对科研经费的投入。 但是,缺乏科研经费使用效益的评价,导致科研经费不能被合理的使用。 例如,医院每年投入的科研经费,得到的科研成果能否获得可观的经济及社会效益,很多医院科研成果都转变为了无形资产,医院科研经费缺乏效益评价,严重影响科研项目的快速发展。

(4)科研经费的监管机制不健全。 医院科研部门通常都比较注重科研规模、成果及经济效益,而不重视科研经费使用的效果性、效率性、经济性及合理性,在科研经费管理过程中,没有建立完善的经费监督管理体制。

2加强医院科研经费管理的措施

为了加强医院科研经费的使用效率,提高医院科研管理水平,针对医院科研经费管理存在的问题,提出以下措施:

(1)健全科研经费使用相关制度。 目前,各大医院应该针对科研项目的具体情况, 根据医院会计制度及国家相关法律法规,健全完善的科研经费管理制度及内部监督体系,结合医院的具体情况制定出科研经费的使用细则、开支范围、审批条件及管理流程,明确各个部门之间的职责,加强财务部门核算、科研部门监管、课题负责人负责、其他先关部门协助监督的管理模式,有效的保证科研经费合理使用。

(2) 编制规范的科研经费预算。 医院科研项目在立项阶段应该编制科学合理的科研经费预算,这是科研经费管理的前提及关键,在编制科研经费预算时,财务部门及科研管理部门应该共同参与,协助项目负责人共同编制预算。 在预算编制执行过程中,应该严格执行预算制度,尽可能减少调整预算制度,保证科研支出费用符合预算编制及相关制度。

(3) 加强部门之间的联合和配合。 科研项目在进行申报之前应该做好预算清单,并且交给科研管理部门审批。 各个部门应该加强联系,相互配合,提高科研经费使用效率,保证医院科研项目顺利完成。

(4) 做好科研资产管理。 医院科研部门在购买设备及仪器时,必须经过物资管理部门确认后才能购买。 物资管理部门应该对科研项目中所需的固定资产进行分析,并且了解医院固定资产,避免重复购买或者购买的设备使用不到的情况出现。

(5) 建立计算机网络化的科研经费管理模式。 在医院的财务部门、科研部门及课题负责人之间构建一套科学合理的计算机网络管理系统,科研部门应该分项将科研项目的内容及经费预算输入课题负责人账户中,财务部门应该对科研项目的收入及支出进行总结与分析。 科研部门及时的对经费的使用情况进行检查,对发现的问题及时解决,科学合理的控制科研经费的使用情况,保证科研项目的顺利完成。

3结语

加强公立医院科研经费管理策略 篇8

(1) 适应国家发展战略。公立医院作为一个非盈利性质的事业单位, 除了担负国家所赋予的医疗服务的重任之外, 还承担着一定的科研和教学任务, 因此公立医院聚集了大量的高精尖人才。在十三五规划中, 我国提出了创新驱动的科技发展战略, 逐渐加大了对教育和科研的投入力度, 公立医院的科研项目和科研经费都较之以往有了很大程度的提升, 社会公众开始逐渐关注公立医院的科研经费是否得到了合理高效的使用。因此如何将国家拨付的科研经费有效转化为创新产物, 以推动创新驱动的发展战略是医院面临的重要任务。

(2) 满足国家体制改革的要求。近年来, 随着国家体制改革以及税制改革的不断深化, 对于经费管理的要求也越来越高, 而预算管理是当前所面临的主要任务。体制改革要求经费预算管理更加公开化、透明化, 除了建立完善系统的经费使用制度之外, 还应优化预算管理制度, 在一定的预算目标要求下, 不断提高资金使用效率。另外, 国家也在不断出台一些法律法规, 对科研经费中的预算控制提出了更高的要求。

(3) 改善经费滥用的现象。在国家加大经费投入的同时, 随之而来的就是经费使用的浪费现象, 从目前出现的相关经费调查报告中可以看出, 与经费使用不当相关的事件数量不断增加, 如经费的挪用、经费的突击使用等状况频出, 因此, 保护国家公共资产不受非法侵害已经成为重中之重。

二、公立医院科研经费管理存在的问题

(1) 经费的支出与预算不匹配。首先, 由于公立医院隶属事业单位, 医院内部的科研经费基本要受到政府的直接控制, 但在政府内部完成经费审核与批复的都是政府人员, 而非专业的医疗卫生人员, 这样就会造成一定程度的预算与实际情况的偏离。其次, 对于一些项目的立项来说, 往往要经过相当复杂的审核程序, 等项目立项完成后, 还要进行经费的审批, 由于过程的繁琐性, 通常会出现项目开始进行时资金还没有拨付下来的情况, 这样就会造成资金的实际使用情况与账面登记状况不相符的现象发生。第三, 在公立医院内部, 科研项目经费的申请、管理和报销分属于不同的职能部门, 对于科研队伍来说, 由于缺乏相应的会计专业知识, 并不擅长经费的管理和控制, 而对于财务部门来说由于不了解项目的情况, 无法形成良好的反馈机制, 最终导致经费使用过程中问题频出的现象发生。

(2) 缺乏统一的会计核算和经费管理的标准。根据2011年颁布的会计制度来看, 科研经费的会计核算标准发生了一些变化, 但对于公立医院日常经费的使用没有下设详细的二级会计科目, 这样就造成了会计活动的无序性。另外, 公立医院的科研经费的管理制度并不成熟, 对于公立医院的科研经费来说, 通常来自于不同的地方, 如企业和各级政府等, 不同的机构对科研经费的使用具有不同的要求和规范, 但这一规范并没有通过书面形式表达出来, 而是完全通过相关人员的主观评判。同时, 制度的缺失也使得公立医院在使用科研经费时没有一个可以参照和遵循的标准, 从而使得经费使用的混乱性增加。此外, 没有明确的经费使用管理办法常常也意味着职责权限的不明确, 致使推诿扯皮等一系列不良现象的发生。

(3) 内部员工的经费管理意识淡薄。公立医院内部员工甚至是部分部门领导对于经费使用的认识存在一定的误解, 他们认为医院的职能就是医疗卫生建设, 对于科研项目尤其是科研经费没有给予应有的重视。这种现象的发生一方面和医院繁忙的业务活动以及繁琐的行政职能有关, 另一方面也和医院内部的人员缺乏系统的专业知识有密切的联系。科研人员往往并不知道对于发生的经费支出应该具体怎样列支以及相应的开支标准是什么。另外, 还有一些项目人员缺乏一定的法律意识, 将政府划拨的科研经费当作私人经费使用, 造成公共资金私人化的现象, 最终使得经费的使用效率低下, 并形成了各种违规行为。

三、加强公立医院科研经费的策略

(1) 加强预算管理。首先, 建立通畅的信息交流机制, 加强不同职能部门、不同科室之间的交流沟通。全面预算管理制度是将经费预算目标自上而下层层分解, 最终形成不同部门的目标, 而制定符合实际情况的预算目标的关键在于不同部门之间的横向交流与沟通, 通过相互之间的了解, 最终形成良好的预算事前控制。另外, 要加强科研团队的经费控制观念, 在科研项目进行之前, 让财务人员进行协助, 根据项目的实际情况, 利用专业的会计知识设立较为贴近实际情况的预算标准。在项目的进行过程中, 科研团队和医院财务部门都必须严格按照预算执行相关任务, 双方各司其职, 形成良好的事中控制。第二, 建立弹性的预算管理制度。弹性预算管理制度意味着预算的合理变动, 这主要是因为科学实验本身具有一定的不确定因素, 往往会受到外界环境以及自身相关因素的影响, 并且不同的科研项目所需使用的经费数目是不一样的, 不能完全依照统一的标准执行, 要根据实际情况做出相应的改变。另外在制定预算标准的过程中留有一定的余地, 保证能够应对不同变化的出现。

(2) 完善会计核算及经费管理标准。完善会计核算首先要做的就是完善相应的会计科目, 并且根据不同的项目经费来源进行不同的会计核算。另外, 由于不同的经费来源可能会导致经费使用的要求不完全一样, 但是还是可以根据国家要求将科研经费的支出和使用分为几种不同的类别:如设备费、差旅费、会议费、办公费用等。并且可以再将上述的不同会计科目做进一步的细化, 二级科目的设置与以上的分类大致相同。到会计期末利用辅助帐的相关功能进行科研经费的使用以及结余状况的查询, 将相关科研经费的使用明细做整体的汇总。除此之外还需要建立系统完善的经费管理标准制度, 明确经费使用过程中不同的部门以及不同人员所承担的不同的职责, 要求责权利分明, 这样一来不仅既能够使得公立医院的科研人员在使用经费过程中能够有章可循, 又能够保证出现状况时能够有具体的部门或者人员承担责任, 从而提高经费的使用效率。

(3) 提高人员经费管理意识以及专业水平。想要提高科研经费的管理水平必须提高内部人员对于经费管理的意识。具体来讲, 可从以下几个方面入手:第一, 加大经费管理重要性的宣传力度, 让医院内部各个层次的人员充分认识到科研经费有效管理的重要性, 通常可以将年度总结大会、内部宣讲会、讲座等机会充分利用起来。第二, 让专业的会计人员对科研人员讲解基本的会计知识, 这样就能保证在经费支出过程中科研人员能够根据相关的专业知识做出判断, 从而防止一些不必要的错误出现。

摘要：随着国家对于科研项目支持力度的增加, 投入的科研经费也开始呈现上升趋势, 因此公立医院科研经费的管理逐渐成为社会公众关注的核心问题。但由于公立医院自身的主要业务为医疗卫生服务, 对于科研经费的管理重视不够, 所以经费的管理漏洞不断出现。本文对目前公立医院科研经费管理中存在的问题进行详细说明, 并提出相应地对策建议, 旨在提高科研经费的使用效率, 提升科研工作的质量。

关键词：公立医院,科研经费,管理策略

参考文献

[1].梁耀尹.公立医院科研经费管理实务存在的问题及建议.中国市场, 2016 (05) .

[2].王力.公立医院科研经费管理策略研究.会计师, 2016 (07) .

浅析医院科研项目经费的管理 篇9

1 目前医院科研项目经费的管理现状

科研管理制度不完善, 相关部门之间缺乏沟通, 导致科研项目的管理、科研经费的使用, 都出现了一些不规范的现象。

1. 1 科研项目的资料不共享, 管理混乱

( 1) 目前, 北京地区医院及研究所的科研课题项目名义上由其科研部门管理, 但是实际上课题的申报工作却由不同部门去做, 如: “优秀人才”类课题由党委办公室申报, “首发基金”由人事部门申报, “科研类”课题由科研处申报。在课题项目申报成功后各部门也未能到科研管理部门留档, 只有资金到位后才通知科研部门, 造成课题项目的预算书、任务书等资料不全面, 科研课题项目管理无法展开。

( 2) 科研部门负责科研项目的立项、申报、结题验收、向上级单位汇报等工作, 忽视了对项目经费的使用范围、使用情况、使用进度的管理。财务部门负责项目经费的会计核算, 监督课题经费支出的合法性, 掌握课题经费的使用进度。但因不能掌握课题经费的具体预算分配方案, 而不能有效的控制课题经费的开支范围、经费支出的合理性。缺乏对科研项目经费的使用管理指标、结题时间的综合管理和有效监督。

1. 2 科研经费的管理不规范, 管理办法不明确

( 1) 医院科研项目负责人在课题项目进行中, 只注重课题任务的完成程度, 而忽视了课题经费的使用情况。对课题经费的开支范围不是很清楚, 导致在课题结题审计时才发现经费使用率低或经费使用不当。如: 在项目任务书申报时并无测试费预算, 却发生了付基因芯片测试费的情况。又如: 劳务费使用不合规, 存在课题组人员领取劳务费的现象。这与《北京市科技项目经费使用办法》中“第九条项目 ( 课题) 经费支出范围 ( 九) 劳务费的规定不相符。

( 2) 科研经费的开支范围审核控制不严格, 经费用途是否与科研课题有关, 是否符合科研项目经费的预算, 科研处与财务处均缺乏有效监督与控制, 导致有的课题项目负责人负责多个课题, 为了结题或者课题检查, 多个课题经费集中在某一个课题突击支出, 致使科研经费支出无序随意。而在医院医疗成本支出中又包含课题研究中使用的水、电、仪器设备等科研成本, 无法按实际理清, 从而增大医院公用成本支出。

( 3) 医院现阶段课题结题后出现两种情况: 第一种是课题负责人在课题结题后继续使用剩余经费, 报销与该课题无关费用。第二种是该课题经费长年挂账, 我院在课题清查中发现有13个科研项目三年以上未有收支, 余额累计几十万余元, 未及时进行清理。造成课题结题, 科研经费结题不结账的现象。

2 加强科研经费管理是科研事业发展重中之重的工作

现在, 科研经费管理中存在的问题已经引起许多北京负有科研任务的医院及相关研究所的关注。为了促进医院的经济发展, 保证医院科研事业的展开, 提高医院科研经费的使用效率, 就必须要完善科研管理制度, 制定明确的科研经费管理办法。

2. 1 完善医院科研经费管理体制, 制定明确的科研经费管理办法

医院要把科研项目经费管理好, 就要按照国家有关科研管理规定, 结合医院实际情况, 建立一个完善的科研管理制度, 制定一个合理有效的科研经费管理办法。课题经费根据经费来源分为国家级、省级、局级、所级、横向合作课题, 这些课题经费虽有各自的经费管理办法, 但我们应根据它们的相同点和不同点来定制出适应于本单位课题经费管理办法和内控制度, 明确科研项目经费的分配方法、经费的开支范围、经费的使用情况以及结题经费的使用情况。同时, 还应明确医院科研、财务、审计等相关部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限。

2. 2建立科研管理信息平台, 实现科研管理的有效共享

现在, 我们进入了一个现代化信息管理的时代, 随着计算机网络的发展, 医院应根据科研管理工作的需要, 建立一个良好的信息沟通平台, 实现信息化、网络化管理。平台的建立有利于在项目执行过程中, 各部门之间及时沟通与反馈信息, 实现科研管理的有效共享。有利于科研管理部门对科研经费的使用情况和使用进度的掌握, 有利于财务部门及时掌握课题经费的预算方案, 使科研经费由事后控制转化为事中控制。有利于课题负责人随时查看课题经费的使用情况和结余情况, 有效地实现了医院科研管理信息的传递与沟通, 提高工作效率。

2. 3 强化科研经费预算管理, 提高预算执行控制力

加强项目课题预算管理工作, 使项目预算经费科学化, 合理化。在科研项目立项时医院领导负责指导、科研部门负责审核项目、财务部门负责课题预算编制, 这样可以使科研课题经费预算更具有可行性、操作性。在课题实施中财务科定时告知科研处与课题负责人课题经费预算支出进度, 科研处与课题组及时与财务处进行经费问题沟通, 实现科研经费的动态管理, 在项目课题结束时按照项目课题经费管理规定进行结算。提高科研人员在项目执行过程中预算意识, 按预算批复支出科研经费, 提高预算控制力。

2. 4 加强科研经费财务管理工作, 提高项目经费使用效率

2012年实施新的《医院会计制度》和《医院财务制度》的中强化科教经费管理, 专门设置“科教项目收入”、“科教项目支出”以及“待冲科教基金”科目, 明确规定科研项目经费纳入收支管理, 使科研经费管理更加规范化。财务部门严格按照科研经费管理制度规定, 认真稽核实施过程中课题经费的支出, 根据课题开支设置明细科目进行核算。划分项目之间的费用, 相互之间不得挪用, 对超范围、超预算支出及时与课题负责人、科研处及时沟通调整, 做到专款专用, 单独核算, 共同督促项目经费使用。

2. 5 加强科研经费监督和控制, 保障科研经费的资金安全

在课题管理中完善内控审计制度, 审计处应对科研经费管理和使用进行不定期审计或专项审计。使科研课题经费使用和签订合同与协议全部在监控中, 及时发现科研经费使用中的问题, 及时纠正违纪违规问题。财务验收是进行课题验收的前提, 财务审计是财务验收的重要依据, 增强审计制约性和控制力, 从而保证课题经费健康运行。

2. 6 制定课题结题管理方案, 避免出现结题不结账、长期挂账现象

针对医院科研项目在结题后, 结余经费的使用不规范以及长期挂账的问题, 科研管理部门应该制定一个方案来进行处理。有结题审计报告的, 要严格按照审计报告中规定的结余经费使用范围和使用额度来使用结余经费。再有就是规定一个结余经费使用期限, 如在规定期限内还未使用完, 科研部门将按照科研经费管理办法规定进行收回处理。

2. 7 相关部门密切配合, 共同做好科研经费管理工作

医院的科研经费管理工作不是由财务部门来单独完成的, 它需要各部门的配合。财务部门负责科研经费的财务管理和会计核算, 科研管理部门需要为财务部门提供课题名称、课题编号、课题负责人、课题经费预算、课题经费来源及金额等相关资料, 协助财务部门做好科研经费管理工作。物资部门、药房根据科研管理部门提供的课题编号设立课题库, 以便财务部门在做出入库时能清晰地与医院大账分别进行核算。课题负责人需要在按合同约定如期完成科研项目的同时, 严格按照有关财经法规的要求, 合理使用科研经费。设立专人负责课题经费的报账工作, 建立经费使用登记本, 随时与财务部门进行核对, 确保课题经费不会超支。科研管理部门、财务部门、课题负责人以及相关部门各负其责、密切配合, 共同做好科研经费管理工作。

医院科研项目经费的管理工作任重而道远, 只有建立科学、有效的科研经费管理机制, 不断加强科研经费管理, 不断摸索新的管理方法, 才能使医院科研经费的使用更合理化、才能提高科研经费的使用效率, 才能使医院的科研事业得到发展。

参考文献

[1]钱毅.医院科研经费管理存在问题和解决对策[J].科技管理研究, 2007 (8) .

医院科研经费管理的问题与对策 篇10

一、医院科研经费概述

1. 医院科研经费的概念及分类

对于医院科研经费的定义, 仁者见仁, 智者见智。本文认为, 医院科研经费应该是指以政府、事业单位、或者其它组织提供为来源, 通过医院科研人员的申请为获得途径, 主要应用于科研申请人申请材料中约定的科研项目的科学研究行为的经费。由此可见, 科研经费的内容是非常广泛的, 为了方便研究, 通常根据科研经费的来源将医院科研经费分为以下几类: (1) 政府拨款:显然是指由政府财政部门在财政部的财政计划范围内划拨给医院专门用于医学研究的费用, 目前医院科研经费中的政府拨款主要有自然基金会款项、科、教、卫等部门下拨的用于医院研究的款项等。 (2) 社会捐助:即来自于公司或各类学会资助的科研经费; (3) 医院自身投入的经费:即医院因课题需要而用自有资金进行的科研项目; (4) 企事业等合作单位提供的经费:即与其他单位合作, 由其他单位划转至医院的科研经费。

2. 医院科研经费的特点

科研经费作为医院众多经费中的一种, 有其自身的特点:一是来源渠道多。既有政府下拨的经费, 也有企事业等单位委托或与医院共同合作研究所提供的经费, 还有医院自主立项的科研项目经费。二是使用周期长。科研经费从经费划拨到科研项目结束, 所经历的时间都比较长, 有些科研项目甚至需要数年的时间。三是支出的随意性。课题负责人往往不安科研预算执行, 根据实际情况自由支配, 支出的随意性较大。

医院科研经费的以上特点, 决定了它在管理中存在诸多问题。因此, 接下来本文将继续阐述目前医院科研经费管理中具体存在哪些问题。

二、医院科研经费管理中存在的问题

1. 医院科研经费来源复杂导致的管理困难

从上文关于医院科研经费的概述中, 我们会发现其存在一个鲜明的特点:来源复杂, 也可以认为是来源渠道的多样性。在医院科研经费管理的过程中, 医院获得的科研经费在不断增多, 医学科研项目范围的拓展更使得越来越多的企业愿意给予医院更多的科研经费, 如此一来, 医院科研经费管理的内容就越来越多, 对管理人员的要求也越来越高。

(1) 政府拨款科研经费的管理

政府部门直接下拨的科研经费的来源也不再单一, 当前政府给予医院的科研经费由多种来源, 包括自然科学基金委以扶植自然科学发展而下拨给医院的科研经费, 卫生部卫全面提高国民生活卫生环境, 关心国民卫生健康而下拨给医院的科研经费等等, 这些经费虽然都属于政府下拨, 但是所拨政府部门不同, 目的也不同, 在医院科研经费管理过程中, 对它们的预算、审批等自然也不尽相同, 所以说, 管理人员的工作量就大大增加, 工作难度也不断提高。

(2) 社会捐助科研经费管理

最近几年, 人们对医疗卫生的关注度不断提升, 在享受良好的物质生活的同时, 人们越来越关注自己的个人健康, 所以, 大量社会企业开始了医院科研经费捐赠的行为, 这在鼓励医院科研项目的开展、奖励医院科研人员的同时, 也为医院科研经费管理人员提出了新的管理难题。当前, 社会企业只关注经费的捐出, 至于经费在医院如何应用, 企业并没有过多的关注, 而现行的法律法规也没有明确的规定出这部分科研经费在医院内部应如何使用。这样, 医院科研经费管理人员就无法找到一个合理有效地管理方式。

(3) 医院投入科研经费管理

最近几年, 市场经济发展的优势逐渐显现, 各行各业在市场经济的环境下都无法避免面对竞争, 医院也是如此。医院想要更好的发展, 想要在竞争中生存, 自然要不断提高自身的业务能力, 所以很多医院会选择将一部分经营首付用于科研项目, 鼓励更多医生进行医学研究, 这一部分费用, 也成了医院科研经费管理人员必须管理好的内容。由于缺乏一个统一的管理制度, 各医院的管理水平也参差不齐, 因此存在很多管理漏洞。

(4) 合作项目转入的科研经费管理

科研合作的增加, 医学领域的联合的拓展, 必然带来合作项目转入科研经费的增多。在相关制度规范领域存在明显的空白, 因此管理的难度较大。管理监督的力度由于缺乏相关制度而流于形式, 经费的使用及管理较为混乱。

2. 医院科研经费使用周期长所引发的时间滞留问题

科研项目获得批准之后, 立项批准和科研经费下拨并不是同一渠道, 在时间上通常也不能保证同步, 立项批准是医院行政部门管理, 而科研经费的下拨收取, 则是医院财务处管理, 通常是由医院确定款项的负责人, 然后负责人通过个人账户收取科研经费。由此我们可以发现, 再转款至个人的过程中, 款项和科研项目审批出现了脱节, 这样就很容易导致科研经费滞留于医院财务处的现象, 最终造成科研人员没有款项可用, 而大量的科研经费无处下拨, 对医院科研项目的开展非常不利。滞留时间越长, 对医院科研项目造成的损害也就会越大。

3. 医院经费管理部门之间缺乏有效配合与沟通

在医院科研经费的申请、获得和管理的过程中, 医院的科研处和财务处是两个绝对重要的部门, 科研处是经费审批的关键, 财务处则控制着科研经费的具体应用, 所以说, 二者应该增加沟通和交流, 共同服务于医院科研经费的有效应用。然而, 事实上, 科研处和财务处的沟通和配合是非常少的, 二者都在各自的范围内进行工作, 很少真对工作进行有效地协商, 如此一来, 科研处无法获得科研经费的具体应用信息, 所以就无法依此知道之后的科研经费报批活动, 而财务处虽然严格把握经费支出, 却不能开展异性的监督工作, 也不能及时的进行不足资金的在申报。由此可见, 双方缺乏沟通, 彼此的工作都很难全面的开展。

4. 科研人员难以掌握科研经费各项科目使用情况

根据目前医院科研经费管理的实际情况, 《科学事业单位会计制度》以及《政府预算收支科目》是医院科研经费管工作的重要指导, 显然, 它们的指导对实际工作而言是远远不够的, 这就导致医院进行科研经费管理活动时, 各自根据需要设定会计科目, 不同医院, 不同管理人员的财务帐簿中会计科目可能存在很大的差别, 最终, 管理人员无法获得对比性信息。因此, 他们提供给科研人员的科研经费信息的价值就会大打折扣, 项目负责人无法准确掌握科研经费的具体使用的情况下, 科研人员更难掌握科研个项科目使用情况。

三、针对医院科研经费管理问题的对策

1. 实行科研经费分类管理

由于医院科研经费的来源多样性, 因此其存在管理复杂性, 那么只有对其进行分类管理, 才能使其管理变得明晰。具体可以按照以下方式执行:

(1) 政府拨款科研经费管理

政府拨款大多来自科技部、教育部、卫生部等政府部门的划拨。这部分经费存在国家政府色彩, 因此对于它的管理, 可以通过法律法规的健全来实现。

(2) 接受社会捐赠的科研经费管理

对于社会捐赠项目管理, 应严格执行经费使用预算制, 有效保证科研经费专款专用。

(3) 医院投入科研经费管理

对于医院投入科研经费, 应该根据国家相关法律法规的规定, 制定适合本院的科研经费管理办法, 明确的规范了经费使用范围, 保证投入的经费真正用于科学研究。

2. 实现到账科研经费即时查询

所有下拨到医院财务处的科研经费都可以自动反馈到科研经费管理系统中, 科研处或项目负责人随时可以进入系统查询并核对项目经费是否到账。如果确认项目经费到账, 项目负责人可马上办理科研经费上账手续。

3. 科研管理部门、财务部门、课题组之间及时沟通, 互相配合

科研管理部门、财务部门、课题负责人要各负其责, 不但要做好本职工作, 还要加强联系, 齐心协力共同做好科研经费的使用和管理工作。在接到财务处经费到账通知后科研管理部门应及时查明经费性质, 财务部门对不同性质的经费采取不同的管理策略, 财务管理部门要帮助科研管理部门做好经费管理工作, 完善经费管理制度和报销手续。

四、结语

在科技日新月异发展的今天, 科学研究为推动医学事业发展起到了至关重要的作用。科学研究离不开大量科研资金的支持。伴随国家及社会各界对于医学研究的大力支持, 科研资金大量注入并被用于医药产业。医学科研资金的正确管理及使用, 在未来很长一段时间之内都将是一个核心问题。笔者认为, 只要我们建立合理的管理制度, 医学科研资金的有效使用以及其对医学事业的推动功效必定会立竿见影。

参考文献

[1]刘艳华, 陈文.医院科研经费管理现状与对策[J].财经界:学术, 2009, (7) :63-64.

[2]杨威威, 姚玥.浅议医院科研经费的核算[J].现代医院管理, 2010, 8 (2) :60-61.

[3]王长通, 李慧, 郭启勇, 等.浅析医学科研经费管理信息化[J].现代医院管理, 2015, (1) :75-78.

[4]陈惠.加强医院科研经费管理的探讨[J].管理观察, 2013, (2) :199-200.

科研经费财务管理探讨 篇11

【关键词】科研经费;预算控制;信息化管理

【中图分类号】G647.5【文献标识码】A【文章编号】1044-5511（2011）11-0286-01

科研经费指的是用于对新产品、新技术、新材料、新工艺的论证、设计、试验、试制、试用及鉴定、定型、评审等科学研究过程所开支的费用，是进行科研活动的物质基础，更是促进科学研究工作的重要条件。根据资金来源和拨款途径的不同，有纵向科研经费与横向科研经费之分，前者是通过承接政府基础研究或应用研究项目取得的收入，后者是为企业、其他事业单位服务取得的收入，其总额在单位总收入中的比重也在不断上升。本文立足科研经费管理工作的实际情况，通过分析目前科研经费管理工作中存在的问题，对加强和完善科研经费管理工作提出几点建议。

一、科研经费管理的现状

（一）科研经费管理意识不强。科研经费到帐金额往往是衡量单位科研水平或能力的重要指标，所以，单位往往只注重科研经费的争取，而忽视科研经费的使用。各级管理者包括项目负责人甚至财务管理者普遍持有一种观念，认为科研经费是项目负责人自己争取来的收入，除预留一部分管理费，剩余的科研经费的一切开支使用均由项目负责人自己管理，其他部门不宜过多干预。如此一来，财务部门在审核科研经费的日常报销业务时，只要原始票据合法、签字审批等手续齐备，不超支，一般都是用多少报多少，实报实销。

（二）科研经费预算控制难以执行。在科研经费管理工作中，财务部门往往只知道某课题的项目金额，但对于该项目预算中支出的具体内容则不甚清楚，因此，在日常审核工作中，财务部门只能起到一个简单的审核票据合法性、合理性的作用，无法对每一项课题经费的使用情况进行预算控制。即使课题负责人在报销时出示了课题经费预算书，财务人员也难以一下子对该课题的历年支出情况作一个统计归类分析，看其是否符预算要求。故而，各种不规范支出的现象便层出不穷,如邀请专家补贴和劳务费支出过多，虚开招待费、会议费，挤占科研经费等现象时有发生，有些科研经费的使用又时常混淆在单位的正常事业经费中开支等等

（三）科研经费的使用效益不高。目前，疾控单位的科研项目实行课题负责人制，课题负责人自行计划开支，这样使得课题项目经费的使用、管理各自为政，资金使用的综合效益不高。如各课题负责人用课题资金购置的设备一般都成为该项目的专属设备，单位难以对这些设备做一个统筹安排、资源共享，结果，不同课题项目重复购置相同或类似设备的现象严重，造成科研资金的浪费。

（四）科研经费结题不结账的现象普遍存在。由于单位对已结题并验收合格的项目结余资金管理不力，致使有的科研项目结余经费长期挂账，实行零余额账户管理后，纵向科研经费已杜绝了这种情况，年底用不完的科研经费一律注销上缴财政,但横向科研经费还存在结余长期挂账的情况，造成国家科研资金的浪费。随着单位基本帐户的逐步取消,清理科研经费长期结余挂帐的工作也是迫在眉睫.

二、科研经费管理工作的改善措施

1、增强科研经费管理意识。要明确任何科研项目的开展都是以单位为依托，科研经费并不是项目负责人个人的经费的观念。单位领导、科研管理部门、财务部门和课题负责人，都应该认识到，做好科研经费的管理工作是保障科研工作取得预期结果的重要基础，应严格按照立项申请书批复的经费预算专款专用。

2、加强科研经费的信息化管理。针对科研经费财务管理的特点与需求，目前急需要解决的问题是要开发一套科研经费管理模块及系统，科研管理部门、课题负责人及财务部门三方都可享用的系统。在该系统中可以清楚反映项目的各项预算指标要求，这样财务部门在账务处理时就能执行有效地预算控制，严格把关，而科研管理部门和课题负责人也可以随时上系统查询每个项目的开支和预算对比情况，从而大大简化各方对项目经费管理的工作量，实现科研经费的科学化管理。

3、规范科研经费购置固定资产的管理。凡使用科研经费购置的固定资产，按规定均属单位的国有资产，必须纳入单位的统一管理。课题负责人必须配合设备管理部门、财务部门做好资产的保管、维修、报废、清查等工作。特别在项目负责人需要购置设备，而其他已结题项目已购置有相同和类似设备时，便可由设备管理部门进行统筹安排，并及时做好移交、保管人员变更等手续。这样就能提高资产的共享率，避免造成科研经费的浪费。

4、加强科研项目结余经费管理。针对疾控单位某些已结题项目结余长期挂帐的状况，国家有规定的项目便按规定合理分配、使用结余经费或是按要求返还剩余经费，国家没有规定的项目，单位可结合实际情况，把结余的科研经费投入到新的课题，或用于科研人员的奖励等等，实现科研经费的“二次使用”。

完善医院科研课题经费财务管理 篇12

一、当前医院科研课题经费财务管理的主要问题

(一)科研课题经费预算编制流于形式,可操作性不强

医院科研课题经费实际支出与经费预算不符,有的项目负责人在编制经费预算时凭以往经验,没考虑实际情况,预算编制不准确、不全面,从而导致预算的失真,实际与执行数偏差较大。医院财务部门在科研课题项目申报阶段基本不参与,谈不上科研课题经费预算是否具有合理性,更谈不上科研课题经费的预算是否能真实反映项目的直接费用和间接费用,这样失去了预算的实际意义,最终导致科研课题经费开支和课题申报时预算不相符,出现经费使用超支、不当等现象。

(二)科研课题经费结余资金处理不及时

科研课题经费项目完成后,已通过项目上下达单位的验收评估,但是科研课题项目中不作结账处理,结余资金仍按科研课题项目进行管理。管理不科学、预算没有细化、科研课题经费支出的弹性太大,为科研课题经费结题不结账提供可能,科研课题经费项目结余经费长期挂账,影响了会计信息的真实性,且影响了科研课题经费的使用效率。

(三)科研课题经费形成的固定资产管理不严

科研课题经费形成的固定资产流失比较严重。一方面医院在科研课题经费购置固定资产的管理上,名义上存放在医院研究室、各科室等,购置后的科研仪器设备、图书资料大部分由课题组保管使用。在医院科研人员工作调动时,缺乏严格的资产交接手续,物随人走,从而造成医院固定资产的流失。

二、完善医院科研课题经费财务管理的措施

(一)合理编制科研课题经费支出预算,实现真正意义上的预算管理

由于预算编制涉及到科研及财务领域方面知识,财务部或科研部门编制预算很难单独完成,科研课题项目编制的好坏又直接影响到科研项目的完成。财务部应改变粗放的形式,协同科研部对科研课题经费分配和使用做充分研究。在科研课题项目申报过程中,应严格要求科研课题申报人员编制细化、科学、合理的经费预算;对科研课题项目经费的分配,应该建立科学的定额分配制度,根据科研课题项目的具体情况确定分期拨款金额。合理的经费预算不仅能够保证项目研究的顺利进行,而且降低了经费管理的难度。科研课题项目经费支出要严格按照批准的预算执行,不得擅自调整预算和挤占挪用课题经费。

(二)加强科研课题固定资产的财务管理

科研课题经费是专项资金,用科研课题经费购置的资产属于国有资产,科研经费购置的固定资产归医院所有,因此,科研仪器设备购置必须实行预算、申报、审批、购置、验收等制度。为杜绝科研设备重复购置和利用率低下的浪费现象,科研课题组提出购买科研课题的仪器设备时,应进行可行性论证。医院科研人员变动以及项目结题后,科研部要及时通知财务部和资产管理部协同课题组负责人办理资产变更登记手续。

(三)加强科研课题结余经费管理

医院科研部应根据实际制定科研课题经费结账管理办法,明确课题结账时间和结余经费的用途。财务部与科研部门之间加强相互联系,科研课题项目结束或通过验收后,科研管理部门应及时通知财务部门已结题课题的有关信息。

(四)构建医院科研课题经费财务管理信息化平台设想

1. 构建项目申报、成果申报、项目评审、经费管理、重点学科等模块

根据医院科研课题经费管理制度规定:科研业务费不能超过总项目经费的30%、科研与学术交流费不能超过总项目经费的20%、管理费不能超过总项目经费的5%等经费支出比例要求,科研部及财务部很难对以上项目进行统一实时控制,医院可在用友财务软件管理信息平台基础上,构建项目申报、成果申报、项目评审、经费管理、重点学科等模块。通过数据采集系统连接科研部、课题组负责人以及资产管理等部门,构建医院科研课题经费财务管理信息化平台,实现对科研课题经费的计算机网络管理。科研管理部门期初按合同将科研项目名称、结题日期及预算经费拨款按项目录入科研经费管理系统,通过系统口令,科研管理部门、课题组及负责人可以通过网络随时浏览和检查每笔课题经费的使用情况,真正实现对科研课题经费的实时管理和监督。

2. 信息化平台使科研课题经费管理从被动型管理转向主动型管理

各职能部门可通过该信息平台及时快速地获取准确、完整的与科研课题有关的信息,达到管理环节的相互协调、相互依托、相互渗透,使科研课题经费管理更加科学化、透明化和高效化;通过科研财务管理信息建设,对科研经费财务信息进行动态查询、统计、分析和管理及预警功能系统设置,按照国家自然科学基金等主管部门科研经费管理办法要求,对每个科研课题经费支出科目按照一定比例设限,使科研课题经费使用只能在相应的范围内开支,当超支时系统会进行预警,提示超支,且下一步操作受限,实现科研课题经费财务管理由结果控制转变为过程控制,由被动式管理转变为主动式管理。通过系统的预警机制,严格核定了科研课题经费的开支项目、开支范围和开支比例,减少了科研课题经费报销中的违规情况,使得科研课题经费的支出结构更加符合医院科研管理报销规定。

3. 简化医院科研经费财务凭证的录入

科研部通过科研课题经费管理系统打印生成报销单据.报销单据连同科研部审核后报销发票。科研部门打印的报销单据附有条形识别码,财务部通过条形识别码扫描即可将单据的数据自动录入到医院的财管理系统中,自动生成记账凭证,减少人工输入的错误,减少了财务人员繁琐的手工劳动,保证了财务数据录入的可靠性,而且实现了两个部门之间数据的有效及时沟通,保证了科研部与财务部门系统报销的经费数据一致性。