公立医院科研经费管理

公立医院科研经费管理（精选9篇）

公立医院科研经费管理 篇1

一、加强公立医院科研经费管理的必要性

(1) 适应国家发展战略。公立医院作为一个非盈利性质的事业单位, 除了担负国家所赋予的医疗服务的重任之外, 还承担着一定的科研和教学任务, 因此公立医院聚集了大量的高精尖人才。在十三五规划中, 我国提出了创新驱动的科技发展战略, 逐渐加大了对教育和科研的投入力度, 公立医院的科研项目和科研经费都较之以往有了很大程度的提升, 社会公众开始逐渐关注公立医院的科研经费是否得到了合理高效的使用。因此如何将国家拨付的科研经费有效转化为创新产物, 以推动创新驱动的发展战略是医院面临的重要任务。

(2) 满足国家体制改革的要求。近年来, 随着国家体制改革以及税制改革的不断深化, 对于经费管理的要求也越来越高, 而预算管理是当前所面临的主要任务。体制改革要求经费预算管理更加公开化、透明化, 除了建立完善系统的经费使用制度之外, 还应优化预算管理制度, 在一定的预算目标要求下, 不断提高资金使用效率。另外, 国家也在不断出台一些法律法规, 对科研经费中的预算控制提出了更高的要求。

(3) 改善经费滥用的现象。在国家加大经费投入的同时, 随之而来的就是经费使用的浪费现象, 从目前出现的相关经费调查报告中可以看出, 与经费使用不当相关的事件数量不断增加, 如经费的挪用、经费的突击使用等状况频出, 因此, 保护国家公共资产不受非法侵害已经成为重中之重。

二、公立医院科研经费管理存在的问题

(1) 经费的支出与预算不匹配。首先, 由于公立医院隶属事业单位, 医院内部的科研经费基本要受到政府的直接控制, 但在政府内部完成经费审核与批复的都是政府人员, 而非专业的医疗卫生人员, 这样就会造成一定程度的预算与实际情况的偏离。其次, 对于一些项目的立项来说, 往往要经过相当复杂的审核程序, 等项目立项完成后, 还要进行经费的审批, 由于过程的繁琐性, 通常会出现项目开始进行时资金还没有拨付下来的情况, 这样就会造成资金的实际使用情况与账面登记状况不相符的现象发生。第三, 在公立医院内部, 科研项目经费的申请、管理和报销分属于不同的职能部门, 对于科研队伍来说, 由于缺乏相应的会计专业知识, 并不擅长经费的管理和控制, 而对于财务部门来说由于不了解项目的情况, 无法形成良好的反馈机制, 最终导致经费使用过程中问题频出的现象发生。

(2) 缺乏统一的会计核算和经费管理的标准。根据2011年颁布的会计制度来看, 科研经费的会计核算标准发生了一些变化, 但对于公立医院日常经费的使用没有下设详细的二级会计科目, 这样就造成了会计活动的无序性。另外, 公立医院的科研经费的管理制度并不成熟, 对于公立医院的科研经费来说, 通常来自于不同的地方, 如企业和各级政府等, 不同的机构对科研经费的使用具有不同的要求和规范, 但这一规范并没有通过书面形式表达出来, 而是完全通过相关人员的主观评判。同时, 制度的缺失也使得公立医院在使用科研经费时没有一个可以参照和遵循的标准, 从而使得经费使用的混乱性增加。此外, 没有明确的经费使用管理办法常常也意味着职责权限的不明确, 致使推诿扯皮等一系列不良现象的发生。

(3) 内部员工的经费管理意识淡薄。公立医院内部员工甚至是部分部门领导对于经费使用的认识存在一定的误解, 他们认为医院的职能就是医疗卫生建设, 对于科研项目尤其是科研经费没有给予应有的重视。这种现象的发生一方面和医院繁忙的业务活动以及繁琐的行政职能有关, 另一方面也和医院内部的人员缺乏系统的专业知识有密切的联系。科研人员往往并不知道对于发生的经费支出应该具体怎样列支以及相应的开支标准是什么。另外, 还有一些项目人员缺乏一定的法律意识, 将政府划拨的科研经费当作私人经费使用, 造成公共资金私人化的现象, 最终使得经费的使用效率低下, 并形成了各种违规行为。

三、加强公立医院科研经费的策略

(1) 加强预算管理。首先, 建立通畅的信息交流机制, 加强不同职能部门、不同科室之间的交流沟通。全面预算管理制度是将经费预算目标自上而下层层分解, 最终形成不同部门的目标, 而制定符合实际情况的预算目标的关键在于不同部门之间的横向交流与沟通, 通过相互之间的了解, 最终形成良好的预算事前控制。另外, 要加强科研团队的经费控制观念, 在科研项目进行之前, 让财务人员进行协助, 根据项目的实际情况, 利用专业的会计知识设立较为贴近实际情况的预算标准。在项目的进行过程中, 科研团队和医院财务部门都必须严格按照预算执行相关任务, 双方各司其职, 形成良好的事中控制。第二, 建立弹性的预算管理制度。弹性预算管理制度意味着预算的合理变动, 这主要是因为科学实验本身具有一定的不确定因素, 往往会受到外界环境以及自身相关因素的影响, 并且不同的科研项目所需使用的经费数目是不一样的, 不能完全依照统一的标准执行, 要根据实际情况做出相应的改变。另外在制定预算标准的过程中留有一定的余地, 保证能够应对不同变化的出现。

(2) 完善会计核算及经费管理标准。完善会计核算首先要做的就是完善相应的会计科目, 并且根据不同的项目经费来源进行不同的会计核算。另外, 由于不同的经费来源可能会导致经费使用的要求不完全一样, 但是还是可以根据国家要求将科研经费的支出和使用分为几种不同的类别:如设备费、差旅费、会议费、办公费用等。并且可以再将上述的不同会计科目做进一步的细化, 二级科目的设置与以上的分类大致相同。到会计期末利用辅助帐的相关功能进行科研经费的使用以及结余状况的查询, 将相关科研经费的使用明细做整体的汇总。除此之外还需要建立系统完善的经费管理标准制度, 明确经费使用过程中不同的部门以及不同人员所承担的不同的职责, 要求责权利分明, 这样一来不仅既能够使得公立医院的科研人员在使用经费过程中能够有章可循, 又能够保证出现状况时能够有具体的部门或者人员承担责任, 从而提高经费的使用效率。

(3) 提高人员经费管理意识以及专业水平。想要提高科研经费的管理水平必须提高内部人员对于经费管理的意识。具体来讲, 可从以下几个方面入手:第一, 加大经费管理重要性的宣传力度, 让医院内部各个层次的人员充分认识到科研经费有效管理的重要性, 通常可以将年度总结大会、内部宣讲会、讲座等机会充分利用起来。第二, 让专业的会计人员对科研人员讲解基本的会计知识, 这样就能保证在经费支出过程中科研人员能够根据相关的专业知识做出判断, 从而防止一些不必要的错误出现。

摘要：随着国家对于科研项目支持力度的增加, 投入的科研经费也开始呈现上升趋势, 因此公立医院科研经费的管理逐渐成为社会公众关注的核心问题。但由于公立医院自身的主要业务为医疗卫生服务, 对于科研经费的管理重视不够, 所以经费的管理漏洞不断出现。本文对目前公立医院科研经费管理中存在的问题进行详细说明, 并提出相应地对策建议, 旨在提高科研经费的使用效率, 提升科研工作的质量。

关键词：公立医院,科研经费,管理策略

参考文献

[1].梁耀尹.公立医院科研经费管理实务存在的问题及建议.中国市场, 2016 (05) .

[2].王力.公立医院科研经费管理策略研究.会计师, 2016 (07) .

[3].刘晓芳.公立医院科研经费管理存在问题及对策研究.西部财会, 2016 (10) .

公立医院科研经费管理 篇2

被审计单位：

审计项目名称：

审计组长：

审计人员：

报 告 日 期：

一、基本情况：

1、截止2009年12月31日，科研科职工人数 人。设置了科研项目管理、科研成果管理、科研机构管理、学会工作管理、综合信息管理及科长六种岗位。

2、科研科主要负责医院科研工作的组织、协调和日常管理，包括各级科研项目的申报、监督实施、结题；科研成果的鉴定、报奖、转化与推广；医院附设自治区级研究所和重点试验室等科研平台建设；科技合作和学术交流、专业学会活动的组织与管理；科研论文登记、报销和奖励等。

3、科研经费纳入医院财务，由科研科统一管理，财务科进行核算和监督。科研经费专款专用，财务科单独设账核算。科研科负责科研经费收入、支出项目的审核，财务科负责科研经费建帐及核算工作。

4、科研经费的来源主要包括：外来项目资助经费（指列入国家、部委、省及厅局等主管部门下达的项目资助经费；国内外合作研究或受委托研究的项目合作经费）；医院科研专项基金（包括医院配套资金和医院科室科研基金）。

5、科研经费主要支出项目：科研业务费、实验材料费、仪器设备购置费、实验改装费、协作费、课题组织实施费、部分人工费、科研论文奖励、专著奖励、科技成果奖励、科技进步奖奖励等。

二、年度科研经费来源及使用情况 根据医院会计帐簿和科研科提供的资料反映，年度科研经费来源、使用情况如下：

1、科研经费来源： 万元

其中：外来项目资助经费 万元

医院配套资金 万元 院内项目资助经费 医院拨付博士科研启动经费 万元

年正在开展科研项目为 项，其中，国家级 项，国家合作项，省级项，省级合作项，市级项，厅级项，院内项目项，中华医学会项，吴阶平基金1项。博士科研启动经费项。

3、年度科研经费支出万元。

4、年度科研经费结余万元。

5、年末科研经费累计结余万元，年末累计结余万元。

三、总体评价

通过审计我们认为，科研科在科研经费的管理工作中，能逐步完善管理制度，积极推进科学化管理，并取得了一定的成绩。

1、根据科研工作的需要，制定了《科研机构管理办法》、《科研经费管理办法》、《科技奖励办法》等管理制度，并围绕医院科研五年发展规划，进一步完善各项工作制度，修订了《科研经费管理办法》、在原有科研奖惩制度的基础上，制定了《医院科技奖励办法》等。

2、各类科研经费的收入能纳入医院财务部门统一管理，单独设 账核算，不存在科研收入脱离医院监管形成体外循环的现象。

3、科研经费的开支范围和标准基本符合国家及医院的科研经费管理和财务制度的有关政策和规定；科研经费的使用报销基本能按照医院《科研经费管理办法》规定的程序办理；科研项目的成本核算基本完整、真实、全面。

4、用科研经费购置的仪器设备基本上能纳入医院资产，由医院统一管理。

5、科研论文奖励及专著奖励符合医院规定的奖励标准。

6、科研项目决算的编制及数据基本真实、完整，基本符合国家及医院有关科研经费管理相关政策、规定。

四、存在的主要问题

1、科研科的《科研经费明细帐》部分项目的明细记录不完整，与医院财务明细帐中财务数据不相符。主要原因为：一是部分在科研科已审核登记的科研经费支出，没有及时到规划财务部报销；二是科研科在实行科研经费报销审核登记前，部分已在规划财务部报销的科研经费未在科研科登记。

2、个别设备未记入医院固定资产帐目

用科研经费购置的个别设备未能纳入医院固定资产进行统一管理，不符合自治区人民医院《科研经费管理办法（细则）》第三条“用科研经费购买的仪器设备，按医院有关规定由医疗设备管理科登记，作为固定资产后方可办理报销手续。财产归医院所有，课题组使用，不扣所在科室的消耗。项目结束后，所购设备原则上归项目承担科室 继续用于科研工作”的规定。

六、意见和建议

1、建议科研科工作人员应做好《科研经费明细帐》的记录工作，对每一课题的经费来源、支出内容、金额等逐项逐笔登记，及时按月、年进行累计结出余额，并与财务科按课题核对科研经费的收支情况，完善科研经费数据记录的动态管理，如有不符，及时分析、查找原因，确保科研经费收支数据相符，以进一步加强科研经费管理，规范经费使用，提高科研经费的使用效益。

公立医院科研经费管理 篇3

关键词：医院;科研经费;管理

一、基层医院在科研经费管理方面存在的问题

第一，在科研立项过程中缺乏严谨的态度，只立项不出成果，造成科研经费的浪费。医院对科研工作十分重视，把是否有科研课题作为对医务人员的考评标准之一。尽管课题获得立项，但态度不够严谨，在研究过程中，发现课题设计有问题，只得半途而废，造成科研资金的浪费。第二，科研经费的管理松懈，科研经费支出结构不合理。课题负责人总认为经费是自己争取来的，应该能够自由支配，加之科研管理部门和财务部门对科研项目并不是很了解，因此无法做到对经费进行严格审查，从而将一些不是用于课题研究的开支也在科研经费中报销。科研经费较多的用于劳务费、加班费、补助、差旅费等开支，用于购置设备、实验试剂、材料的支出比例较少。第三，科研经费的投入与产出失衡，忽视科研成果的价值管理。大多数医院的科研人员出成果的意识很强烈，却忽视了科研的成本，造成高成本低收益。很多科研课题偏重于理论研究，而实用性和推广应用性较差，造成科研经费的投入和产出比例失调。同时，医院对科研经费的管理只有对有形价值进行管理，而对科研成果形成的专利权、版权等缺乏相应的管理制度及监管措施，未对其价值进行管理。第四，科研项目结题不结账现象普遍存在，科研项目剩余经费结余问题有待规范。随着医院科研经费的不断增长，科研经费的沉淀现象也日趋严重，结题不结账是科研项目剩余经费管理存在方面存在的主要问题，医院也没有制定相应的规章制度，对剩余经费的管理和使用较为松懈，使得科研课题中的固定资产没能清理，结余资金未进行重新分配，使得剩余资金和固定资产未能发挥最大的价值。第五，科研管理部门和财务部门缺乏沟通和配合。这两个部门是两个各自独立的职能部门，只能在其职责范围内对科研经费进行管理，科研管理部门负责科研经费的审批，财务部门负责财务收支核算，两个部门间缺乏沟通的手段，这样科研管理部门很难掌握科研经费的使用情况及结余情况，从而使审批具有一定的盲目性，导致审批时有超预算情况发生。财务部门不了解科研经费相关的管理制度，只能对报销票据进行审核，不能有效的监督科研经费的开支情况。

二、基层医院加强科研经费管理的对策

第一，完善各项科研管理制度，实行系统化、规范化管理。科研从项目立项、项目申报、项目结题、项目鉴定到成果申报全过程，实行系统化、规范化管理。首先，医院成立“科研管理委员会”，由医院分管科研工作的副院长担任委员会的主任，各科室主任担任委员，委员会设在科教科。项目在立项的时候，向委员会递交可行性报告，经委员会审核通过的，才可以立项。科教科作为医院科研管理部门，负责组织并指导医院科研人员填写立项报告。根据项目进度表，对科研项目进行阶段性考核，督促项目按时完成。对没有按时结题的项目，该课题组三年内不得申报科研课题。项目完结时，及时组织鉴定及申报科技进步奖。第二，完善科研经费管理制度，健全科研部门与财务部门之间的协调机制。科教科参照医院财务制度的相关规定，结合的实际情况，制定《科研经费管理办法》，并报财务科统一执行。对科研经费的开支内容、范围、结算方式作出明确的规定。所有渠道的科研经费不直接拨入课题组，而是由医院科研部门及财务部门统一管理。科教科严格按照制度审批各项费用的开支，尤其是对劳务费、加班费等的审核;财务科将各个项目的经费分别编号，及时了解各个项目的经费使用情况，结余情况等，并通知科教科。第三，建立科研资产审核制度，加强财务监督和经费审计。由审计部门牵头，设备科、总务科配合，制定《科研资产审核制度》。课题负责人根据项目需要，向设备科或总务科提交购买报告，由设备科或总务科统一招标购买。设备部门登记固定资产明细账，同时跟踪设备的使用情况，从设备购置、使用、调拨、报废等全过程进行动态管理，从而提高设备的使用效率。在项目完结验收后，由审计部门对科研经费的使用情况进行最终审计。第四，加强科研成果的价值管理，提高科研人员的成本意识。当前，无形资产，如专利技术、版权、实用新型发明等对经济的贡献也会越来越大。科研人员应加强成本意识，做到资源共享，提高科研经费的使用效率。医院在加强科研经费的货币形态和实物形态管理同时，还要对科研成果的无形资产进行评估和管理，对科研经费投入后所能带来的经济效益和社会效益等纳入科研经费核算体系，为无形资产转让及综合测评提供可靠的依据。

2014年3月，国务院颁布了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》。这对于加强基层医院科研经费管理，提高科研质量和科研水平，提供重要的依据，使得医院科研经费得到更加科学合理的使用，促进医院可持续发展。

参考文献：

[1] 刘俐：加强科研经费管理的思考与对策.农业科研经济管理2014（3）

公立医院科研经费管理策略研究 篇4

(一)法律缺失。目前,国家尚没有一部专门法律对科研经费管理进行系统论述。2012年执行的《医院财务制度》、《医院会计制度》也未对医院科研经费管理作出详细规定。由此导致公立医院在科研经费管理上没有可执行的统一标准,随意性较大。

(二)公立医院员工对科研经费管理意识薄弱,尤其是医院领导对科研经费管理重视不够。部分员工甚至领导认为医院只要抓好临床工作,确保医疗安全,提高医疗技术水平,让病人满意就行,加之医院领导除了大量繁琐的行政事务外,还要出门诊、做手术、查房等临床工作,没有更多的精力用在科研项目管理上。

(三)制度不完善。绝大部分公立医院均没有专门的科研经费管理制度,对科研经费各环节管理未有明确规定,各职能部门权责不清,各岗位各自为政,沟通机制不畅,信息无法共享,由此造成不能及时发现问题甚至有问题也发现不了。

(四)挪用、侵占、转移科研经费。作为公立医院,问题主要表现在:将不同项目经费相互挪用,用项目资金购置医疗业务用资产,甚至出现将科研经费购置的电脑、相机等办公用品当作私人财产以及用假发票套取科研经费等问题。

二、加强公立医院科研经费管理策略

(一)提高公立医院全体员工尤其是领导科研经费管理的意识

任何事情只有“心有所想,才有所成”,要抓好科研经费管理工作,必须从思想根源上认识到科研管理工作的重要意义。抓好科研管理工作,一方面,可以提高医疗技术水平和医疗质量,促进人类生命健康;另一方面,可以促进医院学科建设,培养高素质人才;再次,可以提升医院的知名度和在业界地位。具体可以通过以下途径提高员工对科研工作认识:一是加大科研经费宣传管理,比如院领导经常在年度报告会、月度总结会、民主生活会等会议上向相关人员宣讲科研经费管理工作。同时,向相关人员阐述科研工作对医院发展的促进作用以及对个人职业生涯发展的好处。更重要的是,医院领导应带头参与到科研工作的立项、申报、实施等环节,起到模范带头作用。

(二)建立健全科研经费管理制度

公立医院要管理好科研经费,应有健全完善的科研经费管理制度,对科研经费各环节做出具体规定,尤其应对预算编制、评估评审、结题、结余资金处理、违规违法行为等进行详细说明,使各部门各岗位在经费管理的各环节有章可循、有据可依。

(三)加强科研经费会计核算,提高财务监管力度

公立医院财务部门在科研经费管理中发挥着重要作用。财务部门应全程参与到科研项目的全过程中,而不是仅仅报账、记账。根据笔者多年来的实践,认为财务部门可以从以下方面抓好科研经费管理工作:1.立项阶段。应协助科研管理部门做好项目预算编制工作。结合科研项目历史数据,尽可能将项目业务费、仪器设备费、协作费、管理费、科研人员津贴等项目费用编制准确,为项目立项、实施、评价做好前期基础工作;2.科研项目经费拨入。目前,医院科研项目资金来源主要有财政公共资金、医院自有资金以及外单位科研协作费。财政公共资金包括国家级课题、省(部)课题以及市(厅)级各级财政拨款;医院自有资金主要依据前述立项课题经费数额,医院按相应比例给予配套资金;公立医院外单位科研协作研究费主要指部分医院承担着新药上市前的临床疗效研究,药厂给予的药物临床试验费。医院在收到不同科研项目经费时,应按资金不同来源分开核算。外单位拨入资金,通过科教项目收入核算。医院配套资金通过专用基金科目核算,并按不同科研项目设置项目核算;3.科研经费使用申请。科研经费使用前应实行事前审批,即项目小组应填写科研经费使用申请,详细列明需购置物品(费用)、数量、单价、金额等信息,项目负责人审核,财务科结合预算进行复核,对超预算或预算未列明项目应退回项目组;4.经费报销管理。对购置的物品类,应办理入库手续,凭入库单、验收证明、发票等资料办理报销手续,对达到固定资产标准的实物资产,纳入医院固定资产管理,建立固定资产卡片,具体管理由医院设备部门和科研部门共同管理。对科研人员参加的科研会议发生的差旅费,应取得对方会议通知或邀请函;5.科研经费备查薄(经费本、经费卡)管理。财务部门在收到科研经费后,应及时通知科研部门,按项目设立经费本,经费本应有项目名称、项目负责人、项目类别(国家、省、市级)、资金来源、经费预算明细等信息,并按业务费、仪器设备费、协作费、管理费、科研人员津贴等设置费用类别,登记经费时,应及时逐笔登记经费收支结余情况,在办理经费报账手续时,应随同发票等资料送财务部门,财务部门应核实经费本数据和财务数据是否一致,并在经费本上加盖财务审核人印章。对信息化程度较高的医院,可以启用专业软件对科研经费进行全程管理,财务部门可以通过系统实时查看、审核经费本收支结余情况,并与财务数据核对,同时,项目负责人也可以随时查看科研经费使用情况以及预算执行情况,这样就实现了科研经费的动态管理,提高了各部门管理工作效率,节省了项目成本;6.科研项目收支结余分析。现阶段,大部分公立医院科研项目收支仅核算项目材料费、业务费、版面费、管理费等直接费,对科研设备折旧费、维修费、科研人员工资、水电费等间接费用并未纳入,导致科研收支结余数据不真实、不全面。为全面真实反映科研项目收支结余,医院应按一定标准将间接费用分摊到科研项目,比如,折旧费、维修费可以按项目使用设备次数(时间)分摊,人员工资按项目经费比例分摊。通过将间接费用分摊计入各项目,科研项目收支结余更加符合实际情况,为医院决策提供依据。对科研项目进行分析时,可以采取实际和预算执行情况分析,和同类科研项目进行横向分析、费用项目结构分析等,在分析时,尽可能采用电子表格、图表等简明易懂的方法;⑺科研经费结余管理。项目完成后,科研部门应及时结题,办理验收手续。对财政预算结余资金应按相关规定退回经费拨款单位;取得外单位的协作经费结余,按双方协议处理;对单位配套资金结余,应退回医院。对解除限定用途的非财政资金形成的项目结余,应转入事业基金。

(四)重视审计在科研经费管理中的重要作用

1.内部审计作为医院内部控制建设的重要组成部分,旨在评价内部控制的有效性、评估内部控制运行是否得到有效运行,对单位日常财务收支业务进行监督、评价,医院应高度重视内部审计在医院的作用,建立高效、独立的内部审计部门,对科研经费管理采取日常检查、专项审计等方式,进行持续评价、监督。

2.政府审计部门、公立医院上级主管部门应加强对科研经费的监督管理,定期对公立医院科研经费使用情况进行检查、审计,对检查、审计中发现的违规行为,应责令相关部门、责任人限期整改。对在经费使用过程在有贪污、挪用等触犯法律行为的,应追究相关人员的法律责任。

三、结语

本文对公立医院科研经费管理的现状进行了剖析,并详细阐述了科研经费管理的具体方法,希望对公立医院乃至其他企事业单位科研经费的管理有一定借鉴意义。

参考文献

[1]郭碧兰.对加强科研经费管理的几点看法院管理,福建建设科技,2001(03).

公立医院科研经费管理 篇5

一、目前在科研经费的财务管控中存在的难点

(一) 科研经费的预算管理

一般来说, 科研项目在申报时就必须填写预算, 之后经费的使用必须严格依照预算支出。但一方面, 从源头来说, 科研经费在预算的编制环节就已经存在先天的不足, 因为填写申报表的科研人员并非专职财务人员, 他们对于经费的预算和分配没有清晰的概念, 对于财务数字也不是特别敏感, 很多时候无法做到非常精确;另一方面, 在项目的进展过程也就是执行预算的过程中, 科学研究的复杂性决定了课题组的研究方法、研究方向有可能随着项目进展随时做出调整, 导致实际状况与之前设定的状况差别较大, 故而实际支出与预算支出也必然无法一致, 这是客观因素导致的预算失效。

目前看来, 实际经费支出与编制的预算不一致的, 主要存在有预算无支出、无预算有支出、超预算支出等情况。有预算无支出的, 一般出现在研究计划发生变化的情况下, 某些项目不再需要发生;但相应的, 也就会出现其他项目无预算而有支出;发生这两种情况, 都说明在研究方向或研究方法发生较大变化时, 研究人员未能及时相应调整财务预算报送财务部门, 一般拖延到报销时才发现问题, 出现难以报销或无法顺利进行财务验收的情况。超预算支出一般容易出现在差旅费、会议费、劳务费等项目, 大部分还是因为对于财务政策及开支标准了解不够或者执行力度不够导致的超标准、超范围支出。

此外, 对于科研经费预算执行的进度控制也存在较大难度。部分项目预算执行度低, 至项目验收时支出预算仅完成50%不到, 甚至有部分横向课题变成僵尸账户, 自立项以来一直未发生任何支出。造成预算执行率过低的原因很复杂, 有些是因为财务报销手续繁琐, 研究人员不愿意花费时间及时报销, 宁可自行垫付资金, 而待项目结束后再汇总报销;还有些是因为项目预算编制不准确, 预期的支出过大, 与实际需要不相符;此外, 还有极少部分是因为项目负责人以同一个项目申报了多项基金, 同样的支出内容对应了数倍的资金, 在财务监管越来越严格的情况下, 报销非项目支出的难度越来越大, 造成预算执行率低。

(二) 科研经费的转拨管理

目前科研经费的转拨管理主要存在以下问题。

①项目预算中未列示科研协作费而实际发生科研协作费的转拨;②外拨经费无明细预算;③接受转拨经费单位不属于任务书或预算书中列明的合作单位;④未经科研管理部门审批, 或未签订协议或合同即转拨经费;⑤未经批准转拨经费至与项目负责人有直接经济利益关系的关联单位;⑥实际拨款金额与合作协议金额不一致。

这六种现象的产生, 有预算编制不合理的原因, 有项目管理不规范的原因, 有违规操作的原因。预算编制不合理和管理不规范, 通过加强教育及培训、严格管理可以得到改善;目前最让财务人员感到为难的, 是关联单位之间的经费转拨问题。

尽管依教育部、财政部2005年发布的《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》第七条规定“项目负责人不得借协作科研之名, 将科研经费挪作它用, 或转入与项目负责人有直接经济利益关系的关联单位”。但多年来这种现象屡禁不止。

(三) 科研经费的支出管理

科研经费的常规支出管理主要存在弄虚作假和报销不规范两大问题。

1. 弄虚作假, 主要有虚假发票、虚构业务事项、虚假签名等表现形式

虚假发票有两类:一类是发票本身为假, 只要通过在税务系统上查询即可判定真伪;还有一类是发票为真, 但经济事项为假, 如从装饰工程公司开出购买试剂的发票, 与其经营范围不符, 应当予以特别关注。

虚构业务事项比较常见的有通过签订虚假合同转移套取经费, 如原浙江大学水环境研究院院长陈某, 利用担任某国家科技重大专项总负责人的职务便利, 采用编制虚假预算、虚假发票冲账, 编制虚假账目等手段, 将900余万元划拨到自己实际控制的“壳公司”账户上;再如曾任北京邮电大学软件学院院长的宋某在担任某课题负责人期间, 伙同他人, 以虚列劳务人员名单的方式, 私吞国家科技重大专项中央财政资金68万元, 并以签订虚假劳动合同的方式应对财务审计。

虚假签名也有多种情况:一种是报销人员全程经办报销事项, 冒充项目负责人或验收人员签名, 将私人发生的费用或虚假发票混入课题支出进行报销;另一种是冒充他人签领劳务费或差旅费, 与实际支付给相关当事人的金额不一致。发生虚假签名的情况, 有的是因为项目负责人事务繁忙, 长期将个人私章交给报销人员保管, 产生漏洞;有的是因为项目负责人对于项目支出既不清楚也不关心, 并且不设置必要的复核岗位进行牵制。

2. 报销不规范

报销不规范的事项比较分散, 几乎各类费用都存在不规范使用的现象, 其中比较常见的有材料费、检测费、劳务费、差旅费、会议费等。材料采购的问题主要有超过10万元的采购没有经过招标程序、采购批量较大时没有购买清单、材料没有验收入库与领用手续、材料无库存管理而是直接以购代耗;检测费存在有检测支出无检测结果的现象;劳务费代为签领的现象严重;差旅费则存在报销并非课题组相关人员发生费用、票据时间与地点等信息与日程安排不一致、或并非为科研目的出差但报销公共汽车票、出租车票、或者汽油费、路桥费、停车费、餐费等。会议费中按规定不得开支礼品费、招待费和旅游费, 但却往往有购买礼品和娱乐消费的开支;此外, 也一样存在报销票据的时间与地点等信息与会议日程安排不一致的情况, 如根据会议通知在某地举行, 但报销发票时发现其在其他地点的餐费占会议总餐费的80%, 还有非会议期间发生的餐费;再如支付给酒店的住宿费、场租费不能提供酒店消费明细清单等。

二、科研经费财务管控的原则

随着医院科研项目的日渐增多, 科研经费规模日渐庞大, 财务部门和内审部门对于科研经费的管控和审计方法也应相应发生改变。想要巨细无遗地对所有科研项目随时进行雷达式的扫描当然是不现实的, 本着成本效益原则, 在人员精力有限的前提下, 财务管控应把握以下几个原则。

首先是重要性原则。这个重要性一方面是指项目本身是国家重点项目或具有较大的社会影响力的项目;另一方面是指项目涉及金额较大, 会导致医院发生大额资金划拨或款项支出。财务人员应当做到对于本单位科研项目的规模心中有数, 通过定期汇总分析, 分别了解从10%至100%的项目经费规模及年度经费支出能达到多少, 大致上依项目规模划定分界线之后, 对于不同规模的科研项目相应采取不同的管理方式, 比如对进入前20%的项目安排专人跟踪管理, 认真核查每笔支出;对于年度经费支出规模超常或单次支出金额超过10万元的项目, 也要进行单独检查, 核对每张发票与支出附件的真实性、充分性。

其次是经常性原则。对于经常性发生不规范报销的几个费用项目如合作费、差旅费、劳务费、会议费、材料费, 应当给予重点关注, 除了在报销环节要尤其谨慎, 还要安排专人定期抽查。某些项目经常性发生不规范报销, 说明在管控上依然存在薄弱环节, 应当通过更细致地观察找到完善经费管理的办法。

再次是明晰性原则。财务人员无法代替科研人员做报销之前的全部工作, 却不能等到报销时再挑剔科研人员前期工作做得不够完善, 而应当把财务政策的宣传、培训和知会工作做在前面。需要科研人员遵循的报销流程和注意事项必须一一列明, 并且是清晰的、可操作的, 科研人员有章可循了, 才能相应降低财务管控的难度。

最后是适用性原则。加强对科研经费的财务管控, 目的不是人为增加经费报销的难度、令科研人员视报销为畏途, 而只是为了提高经费使用的质量, 保证经费能够足额用于科学研究。所以加强经费财务管控不能通过拉长报销流程、增加报销环节、繁琐报销手续来实现, 不能因噎废食、舍本逐末, 为了财务报销这一末端环节而忽略了科学研究才是设立科研项目的本来目的, 财务工作也必须适应科研需要, 为更好地推进科研项目实施而服务。

三、科研经费财务管控对策

科研经费财务管控的关键部门当然是财务部门, 但要做好财务管控, 还需要其他多个部门如科研主管部门、采购部门、内审部门的共同配合。

(一) 财务把关

1. 预算管理

首先, 要提高经费预算质量, 财务应该从源头也就是预算编制环节开始介入。财务处可以根据学科特点编写预算编制指南, 举例说明费用如何计算、如何分配比较合理, 在科研部门发送科研项目申报信息的同时派发预算编制指南, 并且对项目申报人提供预算编制协助, 在项目申报人提出需求时, 指派专人与科研人员对接, 提供专业辅导或者修改建议。

其次, 在经费使用过程中, 费用预算必须嵌入报销系统中, 要能做到提示某项费用预算执行百分比, 进行超标预警。“十二五”以来, 课题承担单位对于科研经费有了更多的预算管理自主权, 除设备费、劳务费、专家咨询费不得调增外, 其他科目的预算调整权限全部都下放到了课题承担单位。故而在报销系统进行预算控制的设计时, 设备费、劳务费、专家咨询费应设计为超预算不得支出, 但其他费用项目应当允许调整。此外, 财务部门每季度可主动发送预算执行进度表至项目负责人邮箱, 提请项目负责人知晓并关注预算执行情况, 对于部分执行进度低或未发生费用支出的项目, 更应以标红形式引起项目负责人重视。

再次, 项目结题时财务部门可主动发送项目预算执行评价给项目负责人, 虽然项目财务验收并不需要财务部门提供预算执行评价, 但能够在潜移默化中强化项目负责人对于经费预算的认知;如果能够提供较好的财务指导意见, 更能赢得科研人员的尊重和理解, 一改科研人员对财务部门只懂死板执行规定、报销难的固有印象。

此外, 尽管财务应当确立为科研服务的观念, 但执行国家科研相关政策不能打折扣, 尤其在项目负责人发生变更、合作单位发生变更、经费预算调整等重大变更事项时, 必须严格审查其是否履行了完整的报批手续, 合作单位变更是否牵涉关联单位, 等等。

2. 经费转拨

对于科研经费转拨尤其应当建立严格的审查及控制机制。财务部门办理科研经费转拨时, 至少应要求三份书面材料:一份是项目负责人的书面声明, 声明其本人及亲属、项目参与人员及亲属与合作单位不存在关联关系, 如有隐瞒, 同意承担相应的法律后果;第二份是经项目主办单位批准并加盖公章的项目计划书, 计划书中必须列有合作单位名称, 并且支出与项目预算一致;第三份是经费转拨审批表, 转拨事项必须经单位科研管理部门审核及分管领导签批同意。

经费转拨若属于服务后付费, 收到发票后, 要求对方提供当次付款的服务任务书列明当次服务内容、验收标准及验收情况, 对照项目申报书中列明的合作内容、服务项目, 内容一致的凭发票付款;若属于预付费, 则要求经办人员清款, 待合作任务履行完毕, 凭服务任务书与发票冲账, 资料不全的, 不予冲账, 超过期限未冲账的, 要求其交回款项。

此外, 若协作单位发生变更, 亦应履行相应的报批程序, 视审批权限大小报项目主办单位、单位分管领导、单位科研管理部门分别签批后, 报财务部门备案。

3. 支出管理

支出管理方面, 财务部门应当在明晰报销附件的同时尽量简化报销流程, 整个流程应当可以通过OA实现全程网上办理。

首先, 科研人员整理好发票后, 可以先申请报销预审, 将报销单据扫描传送至财务部门, 由财务部门在网上先行查询发票真伪及核对科研项目费用项目的剩余报销限额。差旅费报销需提供经审批的出差调研计划, 列明调研的地点和人数, 及出差期间的各项活动;会议费应附结算清单、会议通知、参会人员名单和会议纪要, 支付给酒店的住宿费、场租费等需提供酒店消费明细清单。此类附件财务部门均应提供标准格式以供参考。

科研人员看到预审通过后再正式申请报销, 报销通过后由财务部门直接将款项划拨至采购单位账号或员工公务卡。

财务部门每月发送每个项目的支出对账单至项目负责人邮箱, 提请其知晓并关注支出状况。每月对账单上均以标红强调, 对于发生不良报销事件的项目, 不予办理财务验收。

(二) 科研管理跟进

科研管理部门在接受项目申报时, 就应要求课题负责人同时提交承诺书, 承诺认真履行项目经费管理职责, 主动申明与合作方利益相关性情况等。凡发生过不良经费转拨事件的科研项目, 对项目负责人应有一定的惩罚措施, 比如停止其两年的科研项目申报资格。

(三) 建设含统一采购平台在内的科研公共平台, 严格执行政府采购、招投标和资产管理规定

所有的设备、耗材、试剂等通过统一采购平台采购及申领, 财务部门根据采购平台数据与采购单位定期结算。据称, 香港科技大学实现了经费和科研人员不见面的机制, 行政人员为科研人员提供服务, 科研人员不直接与供货方接触, 只需要向行政人员提出要求, 经过评估后, 行政人员实现其要求, 行政人员对此还要留据备查, 这种经费管理经验值得借鉴。

(四) 定期开展资产清查

资产管理部门应当对科研类资产以课题组为单位定期开展资产清查, 并与项目预算对照查看设备预算与设备存量是否一致, 关注保管地点、保管人的变更情况, 尽可能减少虚列设备预算及公物私用的不良做法。发现问题应将发生不当行为的科研项目清单提交单位的科研管理部门采取惩罚性措施。

(五) 不定期开展专项审计

内部审计部门应当不定期对科研项目进行专项审计, 可以是科研项目全覆盖式审计, 也可以是抽查若干重点项目。审计重点还是重大、重要支出, 包括经费外拨、设备和材料采购、劳务费、大额会议费和差旅费等等, 发现问题的依程序报相关部门进行处理。

只有科研人员、财务人员、其他行政人员共同努力, 理清经费从预算到使用再到验收的全过程管理流程, 真正做到制度流程化、流程表单化、表单信息化, 才能在保证科研经费使用合规、合理的大前提下, 简化财务报销手续, 同时满足科研人员的方便化需求及财务部门对科研经费严格管控的需要。

参考文献

[1]教育部、财政部.关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见[Z].2005-6-26.

[2]南方周末.浙大一教授贪污近千万课题经费被判十年[N].南方周末, 2014-1-10.

[3]刘小珊.中央巡视组:复旦大学科研经费和江湾校区基建工程被点名[N].南方周末, 2014-7-8.

医院科研经费管理初探 篇6

关键词：医院,科研经费,管理

科研能力是评判一个医院综合实力的重要指标, 在创造力成为生产力主导的时代, 科研活动和医疗服务在医院中处于同等重要的地位。医疗水平的快速发展, 离不开科研活动的开展, 科研工作的开展与科研经费的投入与使用息息相关。因此如何科学有效的使用科研经费, 提高科研经费使用效率是科研工作有效开展, 并达到预期结果的重要保障, 是医院科研管理工作的重中之重。现就针对目前医院科研经费管理的现状及其存在的问题进行剖析, 并提出相应的建议, 以求达到共识。

一、医院科研经费管理现状分析

(一) 课题预算编制不合理, 执行力度差

合理的制定预算各分类项目及其所占总体预算的比例是编制预算的首要任务, 但如何能科学合理地制定预算各分类项目及其所占比例是一项专业性很强的工作。课题预算的编制基本上是由课题负责人和课题组成员来完成, 往往没有财务人员的参与, 使得财务人员一般是在项目经费到达后才了解情况。课题负责人对所要研究的内容了如指掌, 但对编制预算需要遵循哪些专项经费管理办法和财务管理的规章制度却并不熟悉, 靠经验估计往往会造成预算不准确, 不按课题需要实事求是地编制预算, 高估冒算, 导致有些项目额度过多, 有些项目额度不够用, 甚至一些实际研究时开支较多的项目未编入预算。由于预算编制的不规范不合理, 前期基础工作薄弱, 致使一部分项目预算虚高而难以执行, 一部分预算项目细化程度不够, 未能及时将科研经费落实到具体分类项目, 进而分配久拖不决, 最终延迟课题研究的执行进度。

(二) 科研经费使用率低, 不结题现象普遍存在

科教兴院的意识已为我国大多数医院接受, 对科研经费的争取工作也愈加重视。课题负责人较重视课题的设计和申报, 对于真正申请下来的课题经费如何合理的使用关心程度不够, 从而造成课题研究前期中期经费使用较少, 待课题快结题时, 突击购买机器设备、材料等。还有一些课题一连数月上年没有课题开支, 或者作为方便课题组成员报销招待费、差旅费以及评职称发表论文的深口袋, 久久拖着不结题, 致使科研经费沉淀现象日趋严重。

(三) 科研经费购置的资产缺乏统一管理

医院会计制度对于专项资金明确要求专款专用, 这必会导致不同的科研项目、不同的课题负责人仅仅根据自己需要单独购置仪器设备, 而不考虑所在单位是否已经拥有此项仪器设产验收入库的手续也仅仅流于形式, 购置后的科研仪器设备由课题组保管使用, 做不到资源共享, 从而导致科研设备重复购置和利用效率低的现象时有发生。甚至有些科研人员利用科研资产验收入库手续不严格等漏洞, 将固定资产化整为零, 拆分成材料开具发票, 待课题结束后随着科研人员的岗位调动时, 不办理资产交接手续, 物随人走, 造成国有资产的严重流失。

(四) 科研经费核算不够细化

近年来我国大多数医院对科研经费核算途径有以下两种:一是收入支出均通过“专用基金核算”;二是收入支出均通过“其他应付款”核算。核算非常模糊, 从账面上根本无法反映出每笔科研经费的具体内容。新《医院会计准则》从2012年开始对科研经费核算进行了统一:收入记入“科教项目收入”, 支出记入“科教项目支出”, 并在期终结转至“科教项目结转余”中, 虽然核算程度比以前稍有改进, 但新《医院会计准则》也未对科研经费核算进一步细化做出具体要求。科研经费的支出分为以下几类:材料费、设备费、测试化验加工费、国际合作与交流费、燃料动力费、会议费、劳务费、差旅费、专家咨询费、出版费以及相关的后续支出。在实际账务处理中, 大多数医院都没有按照上述几种分类进行明细核算, 因此无法对科研经费的支出结构进行分析和管理。

(五) 科研经费的使用缺乏有力的监管

大多数医院对科研经费的收入和支出以及日常核算都实行了专项管理, 制定了科研经费使用办法和报销流程。但科研经费在使用和报销时, 可能和医院日常报销存在一定的不同, 比如说课题组临时雇佣人员的劳务费和专家咨询费都不可能有发票, 往往都是课题组人员写申请, 由科研科和领导审批, 再由财务科报销, 而大家都是一个单位的甚至有些课题负责人本身就是单位领导, 科研科和财务科往往都抹不开情面, 并且即使申请上有人员名单, 财务人员也很难辨别其真实性和合理性, 从而对科研经费使用的监管带有一定的盲目性。

二、医院科研经费管理对策分析

(一) 提高思想意识, 严格按照课题预算使用科研经费

加强对科研人员预算法、财经法律、法规的宣传力度, 提高其遵纪守法的意识。可通过举办培训班、讨论或互联网等形式进行宜传, 纠正科研人员“经费为我独有”的错误意识。另外, 还要大力提高单位负责人对科研经费管理的认识, 提高他们对财务的重视。重视课题预算的编制及执行工作, 走法制化管理, 实行科研人员与财务人员相结合的预算编制模式, 准确合理地编制预算, 按照预算的要求使用科研经费, 使预算既适应研究工作的需要, 又符合财务核算的要求。

(二) 补充和完善科研经费管理规定, 细化科研经费核算

各医院在遵守国家科研经费的管理规章制度的前提下, 结合自身业务特点, 补充和完善科研经费管理规定, 使科研经费的分类和科研经费管理费用的提取比例更为明确, 使科研经费的使用范围和科研经费结余的处理方法更加合理, 明确规定不按照审批程序、随意调整科研项目经费的使用范围, 未按照预算批复书规定使用科研经费内部处罚方法, 使单位的科研经费管理更加合理、科学、有效。另外, 要在科研经费收支核算的基础上设置辅助账套, 严格按照科研经费支出功能分类的要求, 对每项课题的每笔开支进行分类。这样每笔科研经费用在什么地方便可一目了然, 财务人员对于每笔科研费的支出结构就会有一定的了解, 对其使用的是否合理也可作出初步的判断。

(三) 规范科研经费购置固定资产管理, 防止国有资产流失

针对目前科研经费购置固定资产管理混乱现象, 应及时采取防范措施, 建立有效的管理制度。由课题负责人提出固定资产购买申请, 由医院科研部门首先核对预算, 然后核实单位是否已存在相关资产再签字审批。申请审批后交由医院资产管理部门办理固定资产的招标、采购、验收入库工作。医院资产管理部门要为每项科研经费购置的固定资产建立特制卡片, 并且一式三份, 一份存留资产管理部门, 一份交由科研部门, 一份由课题负责人保管。固定资产的保管、维修、保养、报损等相关情况都要在卡片上逐项登记。科研部门应做好跟踪工作, 待课题结题时通知医院资产科, 及时收回固定资产, 由医院统一调配使用, 防止“物随人走”的现象发生, 同时还可以避免医院固定资产的重复购置, 长期闲置不用等变相浪费科研经费的行为。

(四) 开展内部审计, 提高科研经费使用效率

科研经费使用效率的高低既是资金提供者所关注的重点, 也是衡量科研工作成效的一个重要标志, 因此, 应开展科研经费使用情况的审计工作。一方面在课题研究中突击检查, 由单位内审部门分析检查中发现的问题, 对客观因素引起的问题, 及时通过正规途径进行调整并及时整改;对挪用、转移资金等主观因素引起的问题, 立即采取措施。另一方面, 在课题结题验收终期要进行决算和审计。此外, 对于那些多年拖着不结题不结账的项目, 医院可根据实际情况结合院内科研经费结账管理办法及时进行清理, 避免长期挂账, 提高科研经费使用效率, 促进医院科研事业进一步发展。

(五) 加强财务部门和科研部门的

配合程度, 实施科研经费有效监管

财务人员和科研人员应借助网络化的科研管理信息系统密切配合, 共同监管科研经费的使用。首先, 各医院的财务人员借信息技术人员的力量, 开发符合自身财务情况与核算特点的科研经费管理信息系统, 通过管理信息系统来提升自身的科研经费管理水平。科研部门为课题负责人建立课题本, 并将预算批复书附在课题本最前页, 财务部门根据预算批复书在信息管理系统中录入课题相关信息, 按照预算批复书的要求预设支出项目, 待课题成员报销时按照预设科目逐笔录入。这样科研部门可及时了解到每项经费可使用情况, 检查每项经费开支范围, 对已出现的或可能出现的问题加以判断, 及时采取相应的对策;财务部门根据预算批复书的要求, 严格控制各项经费的开支情况, 对于不合理超比例的非科研性质开支 (餐费、食品、差旅费、劳务费) 不予报销;课题负责人也可以通过查询密码子信息系统了解自己的科研经费使用情况和结余情况, 做到心中有数。这样, 可以使科研经费的管理更加科学、透明, 既减轻科研管理人员与财务人员的工作量, 又可以减少科研人员、财务人员以及课题研究人员不必要的误会, 实现财务管理信息资源共享。

总之, 科研经费管理是一个系统工程, 不仅与课题负责人及课题组成员有关, 和单位内部各部门、各科室甚至单位领导都有紧密联系。所以, 科研经费管理不能仅仅靠医院财务部门统筹、推动, 其他各部门、科室都要加强沟通、密切协作、各司其职、各负其责, 只有这样, 才能提高医院科研经费管理的工作水平。Z

参考文献

[1].杨燕军.浅谈如何加强医院科研经费的核算和管理[J].医院管理论坛, 2011, (5) .

医院科研经费管理的探析 篇7

►►一、目前科研经费管理中的几个问题

1.科研经费使用不规范, 随意性大

医院为了充分发挥和调动调动科研人员的积极性, 提高科研水平。在科研经费到账后, 只按比例提取少量的管理费, 有的课题甚至不提管理费。经费核算中只扣除少量的水电费支出, 其余的科研用房屋折旧、设备损耗、科研人员的工资、奖金都不计入科研支出, 使得经费核算不真实、不完整。这样使很多科研人员误认为科研经费是自己辛辛苦苦要来的, 所以经费的使用权完全在于自己, 可以随意支配, 别人无权干涉, 造成科研经费使用不合理, 存在餐饮住宿开支过大、图书和小型设备购置随意、差旅费超标, 甚至将一些日常财务管理中不允许报销的费用, 比如市内交通费等也纳入经费列支。因为一些杂项支出过大, 就挤占了真正用于搞科研的费用, 失去了科研经费支出的严谨性, 不能更好的发挥科研经费应有的作用, 甚至可能降低科研质量和水平。

2.对用科研经费购置的材料物资缺乏规范管理

在实际工作中, 科研人员用科研经费购置的试剂、药品等材料往往是未办理入出库手续就直接投入使用, 只有在报销时当财务部门指出手续不完备时, 课题负责人才临时办理一入一出手续, 这种先用后补的做法, 使材料管理部门成为一种摆设, 他们既不知道所购材料是什么, 又不知道数量是多少, 完全凭对方所开发票和科研人员所述补办入出库手续, 并且对领用一无所知, 完全失去监管作用, 这就违反了医院关于物资材料管理的相关规定。

3.对用科研经费购置的固定资产缺乏统一规划和规范管理

根据《医院财务制度》和《医院会计制度》规定, 凡使用科研经费购买的固定资产应按规定进行固定资产登记, 但大多数情况下每个比较大的科研项目或多或少都要买一些设备, 常常直接在科研经费中列支, 没按固定资产的管理要求到相关部门办理固定资产登记手续, 从而出现结题后设备能否继续使用或是否存在都无人问津, 容易造成资产的闲置、浪费甚至流失。即使有的固定资产办理了出入库手续, 但由于设备购置前缺乏相应的论证和可行性分析, 导致设备购买随意性大。特别是一些较大的科研项目, 不仅国家财政拨付有经费, 而且科研人员所在单位还有匹配资金, 总体资金量比较充足。有些科研人员就大手大脚, 扎足架势要把钱花完, 该买不该买的设备都买, 至于发不发挥效用, 往往没人去认真论证, 事后更没人去追究。科研设备一次性使用, 已成为科研工作中的一种诟病。

4.科研部门和财务部门沟通不及时, 配合不顺畅

科研项目的支出应由项目负责人在科研部门和财务部门指导下, 按研究计划支配使用, 而科研部门和财务部门是两个独立的职能部门, 在经费管理中担任着不同的职责, 科研部门是科研工作的主管部门, 财务部门为科研经费核算的管理部门。但在实际工作中, 科研经费的使用都是项目负责人说了算, 该报什么费用, 每笔费用归入哪一项支出, 财务部门因为不了解科研活动的经费使用规定而没有发言权, 只是简单的履行会计人员报账、记账的职责。对一些需要进行审计的经费提出质疑时, 财务人员因不了解情况无法做出解释, 必须由科研人员出面解释才行。科研部门虽然对经费的使用情况掌握比较准确, 但由于科研人员的经费使用存在多种形式, 比如以现金形式报销时, 在科研部门登记过以后, 因为项目负责人工作繁忙, 加上需要签字的主管领导不好找, 造成报销存在延后的情况。以银行转账形式报账时, 又分为直接列支和以借款形式先行转账两种情况, 如果是以借款形式使用经费的, 因为收款单位的发票传递需要一个过程, 等实际计入该课题支出时已相距几个月甚至一年时间。由此造成可以部门和财务部门之间的信息不对称, 财务部门工作被动, 科研部门工作盲目。这种情况容易导致科研经费的使用在管理上存在问题或漏洞, 有时甚至违反相关财务管理规定, 留有后患。

►►二、加强科研经费管理的对策及措施

1、制定严谨的科研经费管理制度

各类科研经费, 不论其资金来源渠道, 均必须全部纳入医院内务主管部门统一管理, 科研经费管理应遵循分类立项、专款专用、按项目单独进行、收支核算的原则。根据医院科研经费管理的实际状况, 制定科学合理、务实有效的管理制度, 明确医院科研部门、财务部门、项目负责人的职责, 使相关人员对科研经费使用有章可循、各司其职。科研部门不仅要管科研课题的进度、质量, 还应积极参与对科研经费的管理。财务部门要严格按照制度履行报账手续, 对一些不合理、不合规的支出项目严加监管, 不予报销。科研人员应把主要精力投入到科研质量和进度上, 并在实施科研的过程中, 严防造成经费浪费, 把每一分钱都用在刀刃上。只有制度严谨, 形成齐抓共管的局面, 才能对经费实行有效控制。

2、加强对资产的管理, 确保资产国有化

对用科研经费购置的试剂材料、仪器设备须经院领导批准, 由医院统一采购, 严格执行出入库手续, 纳入医院资产管理, 确保资产来去清楚, 杜绝只买不管, 产权不明的糊涂账, 确保资产国有化。为杜绝科研设备重复购置和使用率低下的浪费现象, 当课题组提出购买科研用的仪器设备时, 应进行可行性论证, 科研管理部门要对整个医院的科研用仪器设备有全面的了解, 确定是否必须购买。当科研人员工作变动以及项目结题后, 资产管理部门要及时进行资产清理, 办理资产变更登记手续。这样才能保证经费使用的计划性, 提高科研经费使用效率。

3、加强院内科室间的横向联合

各科室在从事科研工作时, 所需要的科研仪器设备, 若其他科室已拥有, 可采用资源共享的办法。实行借用或租用其他课题组的仪器设备, 也可在其他实验室做同类实验, 这样既省钱、又省时、省事, 减少了不必要的购置时间。在资源共享这个问题上, 最好实行科室间相互使用的有偿原则, 使用其他课题组仪器设备的课题人, 应给被使用课题组一定的使用费, 使其科室资源优化配置, 提高科研经费的使用效率, 达到共赢的局面。

4、制定科研经费的开支范围、核算细则

1) 科研经费主要用于支付研究经费 (包括科研业务费、实验材料费、仪器设备费、实验室改装费、协作费等) 、国际合作与交流费、成果鉴定费、管理费。

2) 科研经费的使用必须符合国家、地方及医院有关法规制度的要求, 严格遵守各项开支标准的规定。经费报销单据均为正规发票并写明用途, 经手人、课题负责人签字, 并由财务部门审核、科研部门登记后按医院财务报销程序办理。

3) 对科研经费核算要全面、完整

科研所用房屋的折旧、仪器设备损耗、水、电、专职科研人员的工资、奖金等都应计入科研支出, 当课题结题时, 该科研项目到底花了多少钱, 款项去处, 医院和科研人员都应做到心中有数。

科研经费管理需要科研管理部门、财务管理部门和科研人员通力合作、相互配合, 才能把科研经费用好、管好, 提高医院整体科研水平, 为医院的发展提供支撑, 从而提高医院的竞争力。

参考文献

[1]陆梅青.医院科研经费管理的探讨中华现代医院管理杂志2006年第5期

[2]钱毅.浅谈医院科研经费的管理管理观察2009年第6期

论如何加强医院科研经费管理 篇8

1当前医院科研经费管理不足之处

(1)科研经费使用随意性较大。 现阶段,很多科研工作人员认为科研经费是课题组获得的,所有权归课题组,医院无权对科研经费进行管理与干涉。 另外,很多医院课题负责人直接控制科研经费的使用及审批, 导致医院科研经费管理不到位,随意性比较大。 在科研经费具体的管理中,有的科研工作人员使用不符合标准的票据领取现金,例如大量的接待费、办公用品、差旅费、交通费及资料费,有的甚至有家庭消费及个人消费等报账,严重占用医院的科研经费,导致科研工作不能顺利进行。

(2)结题不结账现象普遍存在。 很多医院课题在完成后不能及时的结转剩余经费,长期闲置或者用于与课题研究无关的项目。 由于资金限制,固定资产无法发挥其应用的作用,增加了医院财务管理部门的工作难度,也无法保障医院科研工作的顺利完成。

(3)对科研经费的使用缺少效益评价。 在我国现阶段,医院科研经费来源不断的增多,医院加强了对科研经费的投入。 但是,缺乏科研经费使用效益的评价,导致科研经费不能被合理的使用。 例如,医院每年投入的科研经费,得到的科研成果能否获得可观的经济及社会效益,很多医院科研成果都转变为了无形资产,医院科研经费缺乏效益评价,严重影响科研项目的快速发展。

(4)科研经费的监管机制不健全。 医院科研部门通常都比较注重科研规模、成果及经济效益,而不重视科研经费使用的效果性、效率性、经济性及合理性,在科研经费管理过程中,没有建立完善的经费监督管理体制。

2加强医院科研经费管理的措施

为了加强医院科研经费的使用效率,提高医院科研管理水平,针对医院科研经费管理存在的问题,提出以下措施:

(1)健全科研经费使用相关制度。 目前,各大医院应该针对科研项目的具体情况, 根据医院会计制度及国家相关法律法规,健全完善的科研经费管理制度及内部监督体系,结合医院的具体情况制定出科研经费的使用细则、开支范围、审批条件及管理流程,明确各个部门之间的职责,加强财务部门核算、科研部门监管、课题负责人负责、其他先关部门协助监督的管理模式,有效的保证科研经费合理使用。

(2) 编制规范的科研经费预算。 医院科研项目在立项阶段应该编制科学合理的科研经费预算,这是科研经费管理的前提及关键,在编制科研经费预算时,财务部门及科研管理部门应该共同参与,协助项目负责人共同编制预算。 在预算编制执行过程中,应该严格执行预算制度,尽可能减少调整预算制度,保证科研支出费用符合预算编制及相关制度。

(3) 加强部门之间的联合和配合。 科研项目在进行申报之前应该做好预算清单,并且交给科研管理部门审批。 各个部门应该加强联系,相互配合,提高科研经费使用效率,保证医院科研项目顺利完成。

(4) 做好科研资产管理。 医院科研部门在购买设备及仪器时,必须经过物资管理部门确认后才能购买。 物资管理部门应该对科研项目中所需的固定资产进行分析,并且了解医院固定资产,避免重复购买或者购买的设备使用不到的情况出现。

(5) 建立计算机网络化的科研经费管理模式。 在医院的财务部门、科研部门及课题负责人之间构建一套科学合理的计算机网络管理系统,科研部门应该分项将科研项目的内容及经费预算输入课题负责人账户中,财务部门应该对科研项目的收入及支出进行总结与分析。 科研部门及时的对经费的使用情况进行检查,对发现的问题及时解决,科学合理的控制科研经费的使用情况,保证科研项目的顺利完成。

3结语

医院科研经费管理的问题与对策 篇9

一、医院科研经费概述

1. 医院科研经费的概念及分类

对于医院科研经费的定义, 仁者见仁, 智者见智。本文认为, 医院科研经费应该是指以政府、事业单位、或者其它组织提供为来源, 通过医院科研人员的申请为获得途径, 主要应用于科研申请人申请材料中约定的科研项目的科学研究行为的经费。由此可见, 科研经费的内容是非常广泛的, 为了方便研究, 通常根据科研经费的来源将医院科研经费分为以下几类: (1) 政府拨款:显然是指由政府财政部门在财政部的财政计划范围内划拨给医院专门用于医学研究的费用, 目前医院科研经费中的政府拨款主要有自然基金会款项、科、教、卫等部门下拨的用于医院研究的款项等。 (2) 社会捐助:即来自于公司或各类学会资助的科研经费; (3) 医院自身投入的经费:即医院因课题需要而用自有资金进行的科研项目; (4) 企事业等合作单位提供的经费:即与其他单位合作, 由其他单位划转至医院的科研经费。

2. 医院科研经费的特点

科研经费作为医院众多经费中的一种, 有其自身的特点:一是来源渠道多。既有政府下拨的经费, 也有企事业等单位委托或与医院共同合作研究所提供的经费, 还有医院自主立项的科研项目经费。二是使用周期长。科研经费从经费划拨到科研项目结束, 所经历的时间都比较长, 有些科研项目甚至需要数年的时间。三是支出的随意性。课题负责人往往不安科研预算执行, 根据实际情况自由支配, 支出的随意性较大。

医院科研经费的以上特点, 决定了它在管理中存在诸多问题。因此, 接下来本文将继续阐述目前医院科研经费管理中具体存在哪些问题。

二、医院科研经费管理中存在的问题

1. 医院科研经费来源复杂导致的管理困难

从上文关于医院科研经费的概述中, 我们会发现其存在一个鲜明的特点:来源复杂, 也可以认为是来源渠道的多样性。在医院科研经费管理的过程中, 医院获得的科研经费在不断增多, 医学科研项目范围的拓展更使得越来越多的企业愿意给予医院更多的科研经费, 如此一来, 医院科研经费管理的内容就越来越多, 对管理人员的要求也越来越高。

(1) 政府拨款科研经费的管理

政府部门直接下拨的科研经费的来源也不再单一, 当前政府给予医院的科研经费由多种来源, 包括自然科学基金委以扶植自然科学发展而下拨给医院的科研经费, 卫生部卫全面提高国民生活卫生环境, 关心国民卫生健康而下拨给医院的科研经费等等, 这些经费虽然都属于政府下拨, 但是所拨政府部门不同, 目的也不同, 在医院科研经费管理过程中, 对它们的预算、审批等自然也不尽相同, 所以说, 管理人员的工作量就大大增加, 工作难度也不断提高。

(2) 社会捐助科研经费管理

最近几年, 人们对医疗卫生的关注度不断提升, 在享受良好的物质生活的同时, 人们越来越关注自己的个人健康, 所以, 大量社会企业开始了医院科研经费捐赠的行为, 这在鼓励医院科研项目的开展、奖励医院科研人员的同时, 也为医院科研经费管理人员提出了新的管理难题。当前, 社会企业只关注经费的捐出, 至于经费在医院如何应用, 企业并没有过多的关注, 而现行的法律法规也没有明确的规定出这部分科研经费在医院内部应如何使用。这样, 医院科研经费管理人员就无法找到一个合理有效地管理方式。

(3) 医院投入科研经费管理

最近几年, 市场经济发展的优势逐渐显现, 各行各业在市场经济的环境下都无法避免面对竞争, 医院也是如此。医院想要更好的发展, 想要在竞争中生存, 自然要不断提高自身的业务能力, 所以很多医院会选择将一部分经营首付用于科研项目, 鼓励更多医生进行医学研究, 这一部分费用, 也成了医院科研经费管理人员必须管理好的内容。由于缺乏一个统一的管理制度, 各医院的管理水平也参差不齐, 因此存在很多管理漏洞。

(4) 合作项目转入的科研经费管理

科研合作的增加, 医学领域的联合的拓展, 必然带来合作项目转入科研经费的增多。在相关制度规范领域存在明显的空白, 因此管理的难度较大。管理监督的力度由于缺乏相关制度而流于形式, 经费的使用及管理较为混乱。

2. 医院科研经费使用周期长所引发的时间滞留问题

科研项目获得批准之后, 立项批准和科研经费下拨并不是同一渠道, 在时间上通常也不能保证同步, 立项批准是医院行政部门管理, 而科研经费的下拨收取, 则是医院财务处管理, 通常是由医院确定款项的负责人, 然后负责人通过个人账户收取科研经费。由此我们可以发现, 再转款至个人的过程中, 款项和科研项目审批出现了脱节, 这样就很容易导致科研经费滞留于医院财务处的现象, 最终造成科研人员没有款项可用, 而大量的科研经费无处下拨, 对医院科研项目的开展非常不利。滞留时间越长, 对医院科研项目造成的损害也就会越大。

3. 医院经费管理部门之间缺乏有效配合与沟通

在医院科研经费的申请、获得和管理的过程中, 医院的科研处和财务处是两个绝对重要的部门, 科研处是经费审批的关键, 财务处则控制着科研经费的具体应用, 所以说, 二者应该增加沟通和交流, 共同服务于医院科研经费的有效应用。然而, 事实上, 科研处和财务处的沟通和配合是非常少的, 二者都在各自的范围内进行工作, 很少真对工作进行有效地协商, 如此一来, 科研处无法获得科研经费的具体应用信息, 所以就无法依此知道之后的科研经费报批活动, 而财务处虽然严格把握经费支出, 却不能开展异性的监督工作, 也不能及时的进行不足资金的在申报。由此可见, 双方缺乏沟通, 彼此的工作都很难全面的开展。

4. 科研人员难以掌握科研经费各项科目使用情况

根据目前医院科研经费管理的实际情况, 《科学事业单位会计制度》以及《政府预算收支科目》是医院科研经费管工作的重要指导, 显然, 它们的指导对实际工作而言是远远不够的, 这就导致医院进行科研经费管理活动时, 各自根据需要设定会计科目, 不同医院, 不同管理人员的财务帐簿中会计科目可能存在很大的差别, 最终, 管理人员无法获得对比性信息。因此, 他们提供给科研人员的科研经费信息的价值就会大打折扣, 项目负责人无法准确掌握科研经费的具体使用的情况下, 科研人员更难掌握科研个项科目使用情况。

三、针对医院科研经费管理问题的对策

1. 实行科研经费分类管理

由于医院科研经费的来源多样性, 因此其存在管理复杂性, 那么只有对其进行分类管理, 才能使其管理变得明晰。具体可以按照以下方式执行:

(1) 政府拨款科研经费管理

政府拨款大多来自科技部、教育部、卫生部等政府部门的划拨。这部分经费存在国家政府色彩, 因此对于它的管理, 可以通过法律法规的健全来实现。

(2) 接受社会捐赠的科研经费管理

对于社会捐赠项目管理, 应严格执行经费使用预算制, 有效保证科研经费专款专用。

(3) 医院投入科研经费管理

对于医院投入科研经费, 应该根据国家相关法律法规的规定, 制定适合本院的科研经费管理办法, 明确的规范了经费使用范围, 保证投入的经费真正用于科学研究。

2. 实现到账科研经费即时查询

所有下拨到医院财务处的科研经费都可以自动反馈到科研经费管理系统中, 科研处或项目负责人随时可以进入系统查询并核对项目经费是否到账。如果确认项目经费到账, 项目负责人可马上办理科研经费上账手续。

3. 科研管理部门、财务部门、课题组之间及时沟通, 互相配合

科研管理部门、财务部门、课题负责人要各负其责, 不但要做好本职工作, 还要加强联系, 齐心协力共同做好科研经费的使用和管理工作。在接到财务处经费到账通知后科研管理部门应及时查明经费性质, 财务部门对不同性质的经费采取不同的管理策略, 财务管理部门要帮助科研管理部门做好经费管理工作, 完善经费管理制度和报销手续。

四、结语

在科技日新月异发展的今天, 科学研究为推动医学事业发展起到了至关重要的作用。科学研究离不开大量科研资金的支持。伴随国家及社会各界对于医学研究的大力支持, 科研资金大量注入并被用于医药产业。医学科研资金的正确管理及使用, 在未来很长一段时间之内都将是一个核心问题。笔者认为, 只要我们建立合理的管理制度, 医学科研资金的有效使用以及其对医学事业的推动功效必定会立竿见影。

参考文献

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