医院科研经费管理改革研究论文

医院科研经费管理改革研究论文（共9篇）

医院科研经费管理改革研究论文 篇1

医院科研经费管理改革研究论文

1、更新医院科研经费管理理念

更新医院科研经费管理理念是医院科研经费管理的创新的必然要求，医院科研经费的创新是整个医院管理创新的重要组成部分，要想取得医院管理创新的实效，更新理念是关键。医院科研经费管理的创新只是医院管理创新的一部分，需要医院管理层和管理人员从内心深处将创新作为自觉的行动指南，主动落实在医院科研经费管理实践中。更新医院科研经费管理的管理理念，就是要求医院科研经费管理层及管理人员必须针对本医院的具体条件，紧密结合医院科研经费管理的现状和经费管理中存在的问题，切实转变传统的医院科研经费管理理念，科学认识制约医院科研经费管理科学发展的瓶颈，多角度、多层面、科学、合理地剖析困扰医院科研经费管理创新发展的阻碍因素，逐一对照卫生医疗系统在科研经费管理创新方面先进典型的创新经验和成果进行研究分析，认真找寻本医院在科研经费管理创新理念方面同先进单位之间的差距，从内心深处将科研经费管理创新作为医院科研经费管理的必备因素，逐步缩小同先进兄弟单位之间在创新理念上的差距，认真解决一直困扰医院科研经费管理科学发展的实际问题。在医院科研经费管理管理理念层面谋求统筹安排医院科研经费的使用、分配、协调和平衡工作，谋求医院科研经费以最小的投入，取得最大的科研效果和最优的经济效益和社会效益。

2、建立健全医院科研经费管理的风险管理体制

医院科研经费管理的风险管理体制的建立是医院科研经费管理创新的重要环节。在医院科研经费的管理过程中，同企业管理一样，存在着风险防控方面的风险，在传统的医院科研经费管理中，没有风险管理的概念，医院科研经费使用的结果以及效果得不到普遍的重视，在面临风险时，没有相应的管理机制和评估机制，产生风险的后果也不存在具体的承担者和相应的处理能力，基本上处于吃大锅饭，无人承担责任的状况，从而严重制约了医院科研经费管理的科学发展。将风险管理理念引入医院科研经费的管理，建立健全医院科研经费管理的风险管理体制不但是切实可行的，而且是医院科研经费管理实现创新目标的关键环节。在医院科研经费管理的发展过程中实行风险管理就是追求医院科研经费投入的最小化在冲破医院科研经费管理科学发展瓶颈的基础上使得医院科研经费使用效果的最优化。这就要求医院科研经费管理层和管理人员在信息平台的`搭建、科研经费管理理念的更新、管理资源的配置、风险应对的机制建设、风险流程管理、风险应对策略以及同相应专业及科室的沟通协调方面达到医院科研经费的风险管理要求，集中针对医院科研经费管理可能发生的风险，逐步做好医院科研经费使用方面的导向，努力减少风险发生的可能性，最好风险分类和风险处理工作，优化风险防控资源的配置，及时对医院科研经费管理中可能存在的风险进行评估和识别，实现对医院科研经费管理风险的科学应对以及实现有效控制，最终实现医院科研经费管理的效益最大化目标。

3、实现医院科研经费管理的专业化

专业化是医院科研经费的管理是医院科研经费管理创新的重要组成部分，没有医院科研经费管理的专业化，医院科研经费管理创新就不能取得良好的效果。医院科研经费管理的创新就是要在认真总结和分析医院科研经费管理科学发展一般性规律的基础上，针对医院科研经费的使用状况，统筹安排医院科研经费管理创新工作，谋求通过医院科研经费管理创新提高医院科研经费使用效果的社会效益和经济效益最大化的发展新路。医院科研经费专业化目标主要有以下几项：一是结合医院科研经费的具体状况进行科学分类，区分种类采用相应的管理方式;二是在医院科研经费管理上针对不同的管理部门、不同的管理岗位、不同的管理分级对不同职能部门的目标任务进行分解，建立健全专业化管理的相应机制;三是对医院科研经费管理资源进行科学整合，优化医院科研经费管理的资源配置，并在此基础上，建立健全医院科研经费管理的专业化机制;四是紧密结合信息控制自动化进程，适时进行医院科研经费管理信息自动化控制平台的科学搭建及运行建设，以医院科研经费管理流程系统为医院科研经费管理的主体结构，加强医院科研经费管理决策监控系统、基层信息化控制平台的建设，实现整个医院科研经费管理控制系统的良好运行;五是要加强同医院科研经费管理创新要求相适应的复合型、高素质的医院科研经费管理人才的培养，适应新形势下医院科研经费管理创新的需要。

4、坚持医院科研经费管理模式的创新

坚持医院科研经费管理模式的创新是坚持医院科研经费管理创新的重要保证，医院科研经费管理模式的创新就是要结合医院科研经费管理的目标任务、管理内容，不断增强医院科研经费管理的适应性和在医院科学发展过程中的对医疗卫生事业的推动力。这就要求医院的管理层要切实改变传统医院科研经费管理模式中的“一刀切”状况，打破传统的层级式管理模式，科学划定医院科研经费的管理模式，结合医院科室专业设置，将医院科研经费的管理进行科学分工，分类管理，不同专业之间互不冲突，层级之间不设置管理障碍，一切以医院科研经费使用效果的最优化作为医院科研经费管理的出发点和归宿。充分照顾到医院各个专业部门对医院科研经费的需求，并根据医院各个专业部门科研项目的重要程度和对医院科学发展的贡献大小，合理调配科研资源，在医院科研经费管理中做到有的放矢。

5、加强医院科研经费管理的机构设置和高素质、复合型管理人才的引进和培训工作

加强医院科研经费管理的机构设置和高素质、复合型管理人才的引进和培训工作是医院科研经费管理创新在机构建设和人才储备方面的必然要求。医院科研经费管理的创新归根到底是管理机构的运行效果与人力资源的科学使用，这是一切管理工作的落脚点，没有健全的医院科研经费管理机构建设和高素质、复合型的医院科研经费管理人才队伍，做好医院科研经费管理的创新只能是一句空话。因此，要紧跟时代脉搏，抛开医院层级管理的限制，以医院科研发展的实际作为医院科研经费管理机构设置的参照物，机构的设置要符合医院科研经费管理的实际需求，为医院科研经费的管理定身打制管理机构，在机构设置时，既要有垂直的管理机构，又要按照分工不同相应设置专业化的管理机构。在做好机构设置的同时，要加强专业化精英团队的打造和高素质、复合型医院科研经费管理的人才的引进和培训工作，为医院科研经费管理的科学发展提供人力资源方面的强力支持。

医院科研经费管理改革研究论文 篇2

(一)法律缺失。目前,国家尚没有一部专门法律对科研经费管理进行系统论述。2012年执行的《医院财务制度》、《医院会计制度》也未对医院科研经费管理作出详细规定。由此导致公立医院在科研经费管理上没有可执行的统一标准,随意性较大。

(二)公立医院员工对科研经费管理意识薄弱,尤其是医院领导对科研经费管理重视不够。部分员工甚至领导认为医院只要抓好临床工作,确保医疗安全,提高医疗技术水平,让病人满意就行,加之医院领导除了大量繁琐的行政事务外,还要出门诊、做手术、查房等临床工作,没有更多的精力用在科研项目管理上。

(三)制度不完善。绝大部分公立医院均没有专门的科研经费管理制度,对科研经费各环节管理未有明确规定,各职能部门权责不清,各岗位各自为政,沟通机制不畅,信息无法共享,由此造成不能及时发现问题甚至有问题也发现不了。

(四)挪用、侵占、转移科研经费。作为公立医院,问题主要表现在:将不同项目经费相互挪用,用项目资金购置医疗业务用资产,甚至出现将科研经费购置的电脑、相机等办公用品当作私人财产以及用假发票套取科研经费等问题。

二、加强公立医院科研经费管理策略

(一)提高公立医院全体员工尤其是领导科研经费管理的意识

任何事情只有“心有所想,才有所成”,要抓好科研经费管理工作,必须从思想根源上认识到科研管理工作的重要意义。抓好科研管理工作,一方面,可以提高医疗技术水平和医疗质量,促进人类生命健康;另一方面,可以促进医院学科建设,培养高素质人才;再次,可以提升医院的知名度和在业界地位。具体可以通过以下途径提高员工对科研工作认识:一是加大科研经费宣传管理,比如院领导经常在年度报告会、月度总结会、民主生活会等会议上向相关人员宣讲科研经费管理工作。同时,向相关人员阐述科研工作对医院发展的促进作用以及对个人职业生涯发展的好处。更重要的是,医院领导应带头参与到科研工作的立项、申报、实施等环节,起到模范带头作用。

(二)建立健全科研经费管理制度

公立医院要管理好科研经费,应有健全完善的科研经费管理制度,对科研经费各环节做出具体规定,尤其应对预算编制、评估评审、结题、结余资金处理、违规违法行为等进行详细说明,使各部门各岗位在经费管理的各环节有章可循、有据可依。

(三)加强科研经费会计核算,提高财务监管力度

公立医院财务部门在科研经费管理中发挥着重要作用。财务部门应全程参与到科研项目的全过程中,而不是仅仅报账、记账。根据笔者多年来的实践,认为财务部门可以从以下方面抓好科研经费管理工作:1.立项阶段。应协助科研管理部门做好项目预算编制工作。结合科研项目历史数据,尽可能将项目业务费、仪器设备费、协作费、管理费、科研人员津贴等项目费用编制准确,为项目立项、实施、评价做好前期基础工作;2.科研项目经费拨入。目前,医院科研项目资金来源主要有财政公共资金、医院自有资金以及外单位科研协作费。财政公共资金包括国家级课题、省(部)课题以及市(厅)级各级财政拨款;医院自有资金主要依据前述立项课题经费数额,医院按相应比例给予配套资金;公立医院外单位科研协作研究费主要指部分医院承担着新药上市前的临床疗效研究,药厂给予的药物临床试验费。医院在收到不同科研项目经费时,应按资金不同来源分开核算。外单位拨入资金,通过科教项目收入核算。医院配套资金通过专用基金科目核算,并按不同科研项目设置项目核算;3.科研经费使用申请。科研经费使用前应实行事前审批,即项目小组应填写科研经费使用申请,详细列明需购置物品(费用)、数量、单价、金额等信息,项目负责人审核,财务科结合预算进行复核,对超预算或预算未列明项目应退回项目组;4.经费报销管理。对购置的物品类,应办理入库手续,凭入库单、验收证明、发票等资料办理报销手续,对达到固定资产标准的实物资产,纳入医院固定资产管理,建立固定资产卡片,具体管理由医院设备部门和科研部门共同管理。对科研人员参加的科研会议发生的差旅费,应取得对方会议通知或邀请函;5.科研经费备查薄(经费本、经费卡)管理。财务部门在收到科研经费后,应及时通知科研部门,按项目设立经费本,经费本应有项目名称、项目负责人、项目类别(国家、省、市级)、资金来源、经费预算明细等信息,并按业务费、仪器设备费、协作费、管理费、科研人员津贴等设置费用类别,登记经费时,应及时逐笔登记经费收支结余情况,在办理经费报账手续时,应随同发票等资料送财务部门,财务部门应核实经费本数据和财务数据是否一致,并在经费本上加盖财务审核人印章。对信息化程度较高的医院,可以启用专业软件对科研经费进行全程管理,财务部门可以通过系统实时查看、审核经费本收支结余情况,并与财务数据核对,同时,项目负责人也可以随时查看科研经费使用情况以及预算执行情况,这样就实现了科研经费的动态管理,提高了各部门管理工作效率,节省了项目成本;6.科研项目收支结余分析。现阶段,大部分公立医院科研项目收支仅核算项目材料费、业务费、版面费、管理费等直接费,对科研设备折旧费、维修费、科研人员工资、水电费等间接费用并未纳入,导致科研收支结余数据不真实、不全面。为全面真实反映科研项目收支结余,医院应按一定标准将间接费用分摊到科研项目,比如,折旧费、维修费可以按项目使用设备次数(时间)分摊,人员工资按项目经费比例分摊。通过将间接费用分摊计入各项目,科研项目收支结余更加符合实际情况,为医院决策提供依据。对科研项目进行分析时,可以采取实际和预算执行情况分析,和同类科研项目进行横向分析、费用项目结构分析等,在分析时,尽可能采用电子表格、图表等简明易懂的方法;⑺科研经费结余管理。项目完成后,科研部门应及时结题,办理验收手续。对财政预算结余资金应按相关规定退回经费拨款单位;取得外单位的协作经费结余,按双方协议处理;对单位配套资金结余,应退回医院。对解除限定用途的非财政资金形成的项目结余,应转入事业基金。

(四)重视审计在科研经费管理中的重要作用

1.内部审计作为医院内部控制建设的重要组成部分,旨在评价内部控制的有效性、评估内部控制运行是否得到有效运行,对单位日常财务收支业务进行监督、评价,医院应高度重视内部审计在医院的作用,建立高效、独立的内部审计部门,对科研经费管理采取日常检查、专项审计等方式,进行持续评价、监督。

2.政府审计部门、公立医院上级主管部门应加强对科研经费的监督管理,定期对公立医院科研经费使用情况进行检查、审计,对检查、审计中发现的违规行为,应责令相关部门、责任人限期整改。对在经费使用过程在有贪污、挪用等触犯法律行为的,应追究相关人员的法律责任。

三、结语

本文对公立医院科研经费管理的现状进行了剖析,并详细阐述了科研经费管理的具体方法,希望对公立医院乃至其他企事业单位科研经费的管理有一定借鉴意义。

参考文献

[1]郭碧兰.对加强科研经费管理的几点看法院管理,福建建设科技,2001(03).

浅谈医院科研经费的财务管理 篇3

【关键词】科研经费；财务管理；医院

当今社会，医院医疗水平的快速发展，离不开医院对人才的培养、科研活动的大力开展和医疗运行过程的管理。医院的科研能力水平已逐步成为评判医院发展水平的重要指标，这就使得科研经费管理成为医院的一项重要管理工作。

科研经费是医院科研人员从政府主管部门、企事业单位或其他组织获得的用工医学相关课题的科学研究的专项资金。在科研项目的申报到执行的整个过程中，与科研经费相关的三个主体分别是课题组、科研部门和财务部门。这三个主体在整个科研活动中的工作重心不同，承担着各自的职责。课题组主要负责课题的申报，并对申报成功的课题具体实施，进行课题研究；科研部门主要负责各项课题经费的审批和下达；而财务部门主要根据医院财务制度和各课题的经费使用要求，对经费的使用过程进行审核和会计记录。这样一来，医院如何合规合理的使用科研经费，提高科研经费的使用效率，成为医院科研经费管理的工作重点。下面从财务角度，结合目前医院科研经费管理的现状，谈一下自己的看法。

一、目前科研经费管理可能存在的问题

1.科研经费的使用缺乏事前控制

在课题申报阶段，课题组要填写项目申报书，书中要对项目执行过程中发生的各类支出做出详细的预算。按照常用的预算项日，科研项目支出主要分为几类：仪器设备费、实验材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、实验室改装费、科研协作费、管理费等。这样，在项目的执行过程中，每笔支出都要严格按照项目申报书中所填写的经费预算来执行。

而在实际工作中，当课题组发生某笔支出来财务部门报销，财务部门一般仅是单从财务角度审核票据的真实合法性后便予以报销，并没有审查该笔支出是否在项目申报书中做过预算，以及花销金额是否在预算内等内容。而对于课题组来说，一般也只是对支出总额有个大致的了解，对具体的各类支出项目已花费多少，还剩多少预算并不十分清楚。这样就很可能发生课题组盲日报销的现象，不仅不利于课题组更有效率的使用经费，还容易使实际报销情况与预算不符，进而影响到项目的顺利结题。

2.科研经费购置的资产缺乏统一管理

课题组根据课题的需要购置资产，而医院对该类资产的管理并不到位。科研经费购置的如试剂、办公用品等资产，通常并不是由采购部门来执行，而是各课题组白行购置的，一般只要求课题组履行物资管理的入库、出库手续，医院并未进行实质的管理。而科研经费购置的电脑、数码相机、图书、设备等价值大的资产，虽然多由采购部门购置，但购买后一般由课题组白行保管使用，医院并没有进行统一的管理。这样，一方面没有达到资源共享，出现医院已有类似设备重复购置，资源浪费的现象；另一方面，还可能出现国有资产监管不严，从而造成国有资产的流失。

3.科研经费管理无成本和绩效考核意识

医院对科研经费的管理还未实现精细化，一些间接费用，如科研工作开展所要用到的房屋计提的折旧、消耗的水电等费用都没有合理计人到科研成本中去，这样统计的科研课题的支出并不全面完整，也就无从准确评估各科研项目的投入产出比，而在现实中，有些项目投入很大，但效果甚微，造成严重浪费。此外，没有行之有效的绩效考核制度来激励科研人员按计划完成科研项目。

二、科研经费管理改进的途径

1.建立全面的科研经费管理信息平台，经费的使用做好事前控制

建立起科研经费的信息平台，对所有科研项目进行编号，并把各个项目的预算情况、經费下拨及经费使用情况依次进行系统录入，使科研经费的管理更加信息化、系统化。

这样，课题组在每次报销时，财务人员可以迅速在信息平台中查到该项目的经费使用情况，以及各类支出项目是否超出预算等详细信息，严格执行项目预算，对超出预算的资金使用不予报销，做到经费使用的事前控制。同时，给科研部门和课题组增加信息平台的端口，使相关人员都能进行查看，既方便课题组成员及时了解经费的使用情况，也起到各部门间相互检查和监督的作用。

2.科研购置的同定资产由医院统一审批并管理

医院对科研经费购置资产的管理，应该与医院自有资产“一视同仁”，甚至更为严格。

在资产的申请购置及采购环节，由财务部门审查该项购置是否符合预算，不符合预算的资产购置一律不能用科研经费支付，查看医院自身是否有相同或类似资产，避免重复购置造成资源浪费；在资产的保管和维护环节，医院资产管理部门要为购置的同定资产建立同定资产卡片，使其有迹可循，并对该类资产进行定期盘点，以避免国有资产的流失，此外，还要与医院白有资产一样，对科研购置的资产进行定期保养和维护。

3.对科研项目成果进行评估，引入全成本核算和绩效考核理念

科研项目结题后，要对该项目的研究成果进行评估，估算投入产出比。 计算成本时，要引入全成本核算概念，即在将项目的直接成本直接计人科研项目成本的同时，还要将与项目有关的间接成本采用不同的计算办法分摊计人科研项目成本，从而全面、真实地反映科研项目的实际全成本。

医院还应逐步建立起科研项目的绩效考评制度，引导科研人员关注科研项目在各个阶段的完成情况，关注实用技术的研究和学科建设的发展，通过绩效考评制度的完善，对按期结题、投人产出比高、成果实用性强的科研项目研究人员进行奖励，这样既能使科研人员树立起节约成本的意识，又有助工提高经费使用效率。

参考文献：

[1]李清明科研课题预算执行中的问题及对策研究[J].中国卫生经济，2011，3（J（4）：94-95

[2]罗爱华新医院财务制度下加强医院科研经费管理的对策[J].现代商业，2014，20（12）：252-253

[3]王巍.构建科研经费信息化管理平台的实践探索[J].卫生经济研究，2012， 2（12）：44-45

医院科研经费管理改革研究论文 篇4

关键词：高校；科研经费管理；改进对策

高校除了进行人才培养之外，还担负着进行科学研究、引领科学前沿的责任。随着时代的进步以及高等教育的发展，高校承担的科研项目越来越多。根据国家统计局2014年全国科技经费投入统计，2014年全国共投入科研经费13015.6亿元，比上年增加1169.0亿元，增长9.9%。其中高校作为开展科学研究的生力军之一，2014年科研经费支出为898.1亿元，增长4.8%。

随着与日俱增的科研经费投入，对科研经费的管理工作也变得日趋复杂。但是目前部分高校在对科研经费进行管理过程中还存在一些问题，缺乏规范性和科学性，造成资金的浪费或使用效率低下，影响了科研项目的使用效益，使得科研经费管理工作面临着巨大的压力。

高校科研经费管理存在的问题

1.1 科研项目管理与科研经费管理相脱节 目前大多数高校是由科研部门负责科研项目管理，负责科研项目的申报、立项、结题及合同管理等工作，对于经费的使用效益不够重视；而科研经费管理则由财务部门负责，主要负责科研过程中各项费用、日常开支的入账、报销等核算工作，注重的是经费使用的效益高低以及经费报销的手续、流程、资料是否完备，科研管理部门与财务部门缺乏有效的沟通就导致了科研项目管理与科研经费管理相脱节，不利于提高高校科研经费管理的有效性。

1.2 科研经费预算编制不科学，执行不规范 大部分高校在制定科研经费预算方案时往往缺乏对实际的科研项目的审核、考察工作，科研管理部门和财务部门只负责对项目组编制的经费预算签字盖章这样形式化的工作，科技部门也只关注科研项目是否可行，各部门都忽视了科研经费的预算是否科学合理，导致科研经费使用不当，甚至造成资金浪费。由于项目组人员大多从事教育、科研工作，对财务、科研设备等知识了解的不多，因此项目组单一方面制定的经费预算编制往往缺乏科学性。另外，在科研预算执行过程中，某些高校对财务报销等过程把控的不够严格，也没有根据具体情况制定必要的流程、手续和标准，容易造成科研经费使用不当。

1.3 重立项、轻绩效的问题存在 现今我国科研绩效评价还处于探索时期，即使有些地方开展了科研绩效评价，也基本流于形式。高校普遍关注拿到了多少科研项目，多少科研经费，教师们也是在立项阶段花费大量的精力；而真正最后的研究成果能产生多大的经济效益，投入的科研经费回报多少，都无从考量。要想完全解决“重立项、轻绩效”的问题，还有好长一段路程要走。要让我们的科研经费不仅用得合理合法，更要用得有所值。

加强高校科研经费管理的措施

2.1 制定科学的科研经费财务管理办法 为了提高高校科研经费管理的科学性，有效解决科研管理与经费管理相脱节的现状，高校要加强科研部门和财务部门的沟通，共同研究制定出科学的科研经费管理办法，保证科研经费用到实处。高校要根据科研项目的具体情况制定严格的经费开支范围、开支标准、报销流程等，为科研经费的合理使用提供必要的制度保障。另外，针对目前高校存在的科研项目结题不结账的现象，需要加强科研经费结算管理，科研项目结束验收完成后，财务部门要协同科研部门对相关的数据信息进行整理，办理结账手续，防止科研经费流失或使用不当。

2.2 加强科研经费预算管理 加强预算管理是保障科研经费高效使用的必要措施。因此高校在进行科研经费管理时要重视和关注预算管理工作，并将其作为财务管理的中心环节。预算管理需要高校科研管理部门和财务部门加强沟通，让财务人员在科研立项之初就参与其中，并利用自身专业的财务知识帮助科研项目组制定科学的预算编制。在进行预算编制过程中要做好摸底调查工作，结合项目实际和财务指标分析为预算提供充分的依据，并对相关的指标进行细化分析，从而提高科研项目各项收支的可控性，保障预算的科学性和可操作性。另外，在预算执行过程中高校科研管理部门和财务部门要按照制定和批准的预算严格实施，并建立预算管理预警制度对预算的执行过程进行动态监督，出现问题及时调整，从而实现对科研经费全过程监管，大大提高工作效率。

2.3 加强对科研经费使用情况的内部审计和监管 随着高校接收的科研型项目的增多以及难度的加大，对高校科研经费的管理工作也变得更加复杂。因此，为了保证科研经费使用的有效性，高校有必要加强对科研经费使用情况的内部审计和监管，对科研经费的管理效率、资金使用效益及资源配置情况进行科学的评价。根据高校科研项目的实际情况以及经费使用过程中经常出现的问题制定详细的经费使用办法，做好对科研经费管理的事前预算、事中监督与事后审计工作，相关部门共同协作加强监督，以确保科研项目资金安全合理使用。

2.4 建立科研经费绩效评价体系 针对普遍存在的“重立项、轻绩效”的问题，高校应该摸索、建立一个全方位、多维度的绩效评价指标体系来对科研经费使用进行评价和分析，科学、客观地评价科研经费的产出效益（如成果利用率、投入产出率、科研经费节约率等）。由于科研项目自身的复杂性和多样性，该绩效评价体系必须兼顾多方面因素，遵循科学性、全面性、实用性和可比性的原则。将绩效评价引入高校科研经费的管理中，作为科研考核的一个重要指标，提高科研经费的使用效益。

结语

科研经费管理制度 篇5

第一条 为了规范和加强对我公司科研经费的管理，合理有效地使用科研经费，保证研究工作的顺利开展，促进我公司科研水平的提高，根据国家有关规定和我公司的实际情况，特制定本制度。

第二条 财务部是公司科研经费的管理部门，负责对公司科研经费的使用进行管理。

第三条 科研经费的使用应遵循科学安排、合理配置的原则，各类项目经费按有关规定比例实行专款专用，任何部门或个人不得截留挪用。

第四条 各级各类科研项目经费统一进入公司财务部的科研专户，按项目核算，并接受审计部门的监督。具体包括：

1、国家、省（部）和市级有关部门下达的科研项目资助经费；

2、我公司作为合作（协作）单位承担国家、省（部）和市级有关部门下达的科研项目，转拨到我公司的经费；

3、列入国家、部、省、市计划，由相关企事业单位转拨的科研经费；

4、项目转让或成果推广获得的项目经费；

5、其它经费。

第五条 本制度适用于科研经费及有关科研项目的管理。第六条 科研经费实行预算、决算管理。

第七条 科研经费由财务部统一管理，监督使用，各项目负责人必须在科研项目给定的计划限额内，合理使用，实行专项管理，单独核算的制度。

第八条 公司财务部设立科研经费专项帐户，并由负责项目研发和执行部门严格按项目经费计划使用，并承担相应责任。

第九条

科研经费使用范围包括设计费、专用费、材料费、外协费、燃料动力费、固定资产使用费、工资及劳务费、差旅费、会议费、事务费、专家咨询费、管理费，不可预见费。

1、设计费是指在项目研究开发过程中因直接从事科研活动需要而发生的计算费、论证费、分析费等。

2、专用费是指在项目研究开发过程中购买、自制或租赁专用仪器设备、专用工艺装备、样品样机和专用软件等发生的费用。

3、材料费是指在项目研究开发过程中必须消耗的各种原材料、辅助材料、外购成品和其他低值易耗品的采购、运输、装卸、整理、筛选等费用。

4、外协费是指在项目研究开发过程中由于研制单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，必须支付给项目以外单位的检测、加工、设计、试验费用。

5、燃料动力费是指在项目研究开发过程中直接消耗的水、电、气、燃料等费用。

6、固定资产使用费是指在项目研究开发过程中直接使用固定资产而发生的费用。

7、工资及劳务费是指项目承担部门从项目经费中支付的工资性支出，包括项目参与人员的工资、奖金、津贴、补贴和职工福利费等工资性费用，以及支付给项目参与成员中没用工资性收入的相关人员（临时聘用人员）等的劳务费用。

8、差旅费是指在项目研究开发过程中需要开展科学实验、科学考察、业务调研、学术交流等而发生的国内外差旅费。差旅费的开支按照国家有关规定执行。

9、会议费是指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询、评审以及项目协调等活动而发生的会议费用。

10、事务费是指在项目研究开发过程中需要支付的资料购置费、计量费、标准费、文献检索费、专业通信费、专利申请费、取证申请费和其他知识产权事务费。

11、专家咨询费是指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与本项目及与项目管理相关的工作人员。

12、管理费是指负责科研项目的有关部门的管理费用，包括日常水、电、气、暖消耗费、科研及办公用房建筑物修缮费、专用设备仪器维修费、科技培训费、保险费、审计费、业务招待费等。

13、不可预见费是指技术复杂、研制周期长、难度大的科研项目，在核定经费时针对项目研究开发过程中可能出现的不可预见因素而预先考虑的预备费用。

第十条 在国家和公司有关政策规定的范围内，项目负责人对经费的使用拥有自主权。即项目负责人签字、领导审批、财务部复核即可使用。

第十一条 科研经费实行预算管理制度。管理部门按照科研经费性质和科研经费管理渠道编报科研经费预算。

第十二条 科研项目预算编制包括项目研制时间、承担部门、总经费预算及其资金来源、预算安排及其资金来源。

项目建议书、项目实施方案或项目资金申请报告经批复后，方可列编预算。

第十三条 财务部和负责项目执行的研发部位应当严格按照下达的项目经费预算和投资计划执行，原则上不得调整。确有必要调整时，需由项目组负责人申请、领导审批、财务部复核后方可调整。

第十四条 科研经费实行决算报告制度。科研经费决算分为决算和项目决算。

第十五条 科研经费的决算按财务部部门决算管理的有关规定执行。项目组上报部门决算时，投入超过500万元的科研项目，应说明科研经费的使用、结余等情况。第十六条 财务部对项目组上报的决算进行审核，并在总决算后一周内，将项目组决算批复有关部门。

第十七条 科研项目完成后，项目研制单位应当及时编制项目决算，报告研制计划和项目经费预算执行情况。

第十八条 财务部委托中介机构对科研经费的使用和管理进行定期或不定期评估或检查。评估或检查结果将作为调整项目预算安排的重要依据。

第十九条 负责项目执行研发部应当严格执行国家有关财经法律制度，严禁任何形式的截留、挪用、抵拨和收受回扣。

第二十条 对使用科研经费形成的固定资产和知识产权等无形资产的管理，按照国家有关规定执行。

第二十一条 科研项目完成后，相关中介机构门应当依据项目委托单位相关制度，对项目进行财务审计和验收，并做出财务审计报告。财务审计报告是项目验收的重要依据。

试论科研经费的管理 篇6

一、目前科研经费管理存在的问题

（一）科研经费预算编制不规范

目前，国家在科研项目支出科目、预算定额等方面还没有制定出科学系统的预算定额标准，科研人员并非财务人员，预算观念淡薄，只把科研预算作为争取科研经费的环节之一，前期可行性调查不到位，不进行足够的调研和科学的测算，编制出的经费预算不准确，预算内容不全面，凭以往的经验和估计填列出预算数据，缺乏前瞻性、合理性和规范性要求。

（二）缺乏全面准确的成本核算

教学资金与科研资金来源于不同的资金渠道，在使用时，要按规定计入各自的成本，但是在实际中，通常很难严格的将两者成本准确核算。高校的科研人员大多是教学、科研双肩挑，科研工作与教学工作有着密切联系，用于实验教学的材料经常被用于科研项目的实验，例如，教学用固定资产用于科研的使用费，从

事科研使用的水电费等支出不计入科研成本，而是全部在教育事业费中列支；科研人员的超比例提取津贴、酬金；在报销费用时，发票中所列的明细项目与实际支出情况不符；在人工费的开支上，虚构人员或假借学生身份套取助研补贴，使项目成本核算难以实现实事求是的原则。高校科研项目的成本只是部分地从科研经费中得到补偿，科研成本严重的挤占、挪用了学校的教育事业经费。

（三）内部管理和监督机制不完善。

在高校中普遍存在科研经费管理监督机制不健全，科研经费的专项审计工作流于形式，支出不合理，甚至发生违规调账。有的科研人员，为了逃避上缴管理费，将争取到的横向科研经费挂靠外单位，躲避学校对资金的监管；有的为了套出现金，用大量与实际不符的票据报销，如招待费、交通费等；许多项目结题不结账，在项目完成后相当长时间内一些项目负责人还继续使用科研项目结余经费列支费用，疏于对结余资金的管理。

因此高校科研经费管理普遍存在有效性差的问题，探索科研经费管理的途径与办法已成为提高科研水平，保证科研成果质量的关键所在。只有加强科研经费管理，才能合理分配使用、充分发挥现有科研经费的效益。

二、影响高校科研经费管理的因素

高校科研经费管理有效性的影响因素是多种多样的，想要有效管理科研经费，需要从以下几方面进行改进。

（一）编制科学、合理的预算管理制度

高校科研经费的预算管理工作，应由科研管理部门、财务管理部门、课题负责人三方共同协作编制更为科学合理。科研管理部门应该制定统一的科研经费预算管理制度，制定合理的、可操作的预算程序，以及科研计划预算编制办法和说明，对科研经费预算的编制原则、编制要求、编制规程提出具体的要求，提高预算的可执行度。对科研人员来说，科研经费预算的编制，应坚持实事求是的原则。具体经费预算依据科研项目申报书中规定的研究任务进行。编制预算要对整个课题研究过程中可能发生的所有费用，包括直接费用和间接费用进行预算，按照全额成本支出原则，并且将上报的经费预算在学校财务、科研管理部门备案。对财务部门及财会人员而言，应尽早介入科研项目，及时提供财会服务及进行财会监督，使科研人员及时获得财务信息的支持，编制更科学合理的预算。

（二）建立和完善全额成本核算制度，规范科研经费的使用

根据教财[2005]11号文件指出的，“项目管理费、人员经费、业务费等支出是科研经费支出的合理组成部分，各高校应通过逐步建立和完善全额成本核算制度，确定项目管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平”。为了控制具体科研项目的支出金额，在使用科研经费的过程中，财务部门在建账时，应依据项目预算书中的各类明细支出项目增设相应的明细科目，设置每项明细科目的预算限额。在经费支出的的实际操作、核算过程中，严格执行预算限额制度，对符合规定的且在预算限额内的票据予以正常报销，超出预算限额的支出，就不予以报账。这样项目负责人就能在前期更加详细地对经费项目支出进行合理估计，有效地避免经费的预算内容与实际开支相脱离，增强了预算编制的准确性、科学性。在纵向课题经费开支上，科技部门、财务部门应严格规定科研经费的开支范

围与开支标准，人员经费、管理费、协作研究费，对这三项经费预算比例不能随意调整；人员费不能用于人员奖励，应根据国家相关标准和研究人员的工作量，在批复的预算内据实支出；项目管理费用应在项目管理人员费用和其他规定的行政管理支出；项目中使用学校的现有仪器设备和房屋的使用费或折旧费等，应按照财务制度规定合理的分摊计入课题成本。

在横向课题经费开支上，应建立兼顾学校、院系和科研人员个人利益的收入分配激励机制，以充分调动科研人员的积极性。财务部门要按科研收入的一定比例弥补科研活动中消耗的使用学校教学设备耗用的直接材料、直接人工、仪器设备和房屋的使用费或折旧费等。并在项目结题后进行财务分析，使科研经费发挥更大的经济效益。

（三）建立、健全科研经费使用的内部审计制度

1.加强内控制度审计，促使科研经费依法管理。首先要做好科研经费内部管理制度建设情况的审计，看是否包含针对当前科研经费管理和使用当中存在问题的相关解决原则和制度。结合学校实际，建立和完善本校的科研经费管理办法，使学校科研经费的管理更加科学化、规范化、系统化。

2.做好科研经费使用合规性审计，规范经费使用行为。认真做好科研经费使用合规性审计，加大科研经费财务管理的约束力度，严格控制经费的开支范围与标准，有利于防止滥用科研经费违反财经纪律的行为。科研经费使用合规性审计重点有：学校财务部门是否统一管理科研经费，杜绝科研经费脱离学校监管形成经费使用体外循环等现象；经费报销是否符合规定，票据是否合法真实，签字是

医院科研经费管理初探 篇7

关键词：医院,科研经费,管理

科研能力是评判一个医院综合实力的重要指标, 在创造力成为生产力主导的时代, 科研活动和医疗服务在医院中处于同等重要的地位。医疗水平的快速发展, 离不开科研活动的开展, 科研工作的开展与科研经费的投入与使用息息相关。因此如何科学有效的使用科研经费, 提高科研经费使用效率是科研工作有效开展, 并达到预期结果的重要保障, 是医院科研管理工作的重中之重。现就针对目前医院科研经费管理的现状及其存在的问题进行剖析, 并提出相应的建议, 以求达到共识。

一、医院科研经费管理现状分析

(一) 课题预算编制不合理, 执行力度差

合理的制定预算各分类项目及其所占总体预算的比例是编制预算的首要任务, 但如何能科学合理地制定预算各分类项目及其所占比例是一项专业性很强的工作。课题预算的编制基本上是由课题负责人和课题组成员来完成, 往往没有财务人员的参与, 使得财务人员一般是在项目经费到达后才了解情况。课题负责人对所要研究的内容了如指掌, 但对编制预算需要遵循哪些专项经费管理办法和财务管理的规章制度却并不熟悉, 靠经验估计往往会造成预算不准确, 不按课题需要实事求是地编制预算, 高估冒算, 导致有些项目额度过多, 有些项目额度不够用, 甚至一些实际研究时开支较多的项目未编入预算。由于预算编制的不规范不合理, 前期基础工作薄弱, 致使一部分项目预算虚高而难以执行, 一部分预算项目细化程度不够, 未能及时将科研经费落实到具体分类项目, 进而分配久拖不决, 最终延迟课题研究的执行进度。

(二) 科研经费使用率低, 不结题现象普遍存在

科教兴院的意识已为我国大多数医院接受, 对科研经费的争取工作也愈加重视。课题负责人较重视课题的设计和申报, 对于真正申请下来的课题经费如何合理的使用关心程度不够, 从而造成课题研究前期中期经费使用较少, 待课题快结题时, 突击购买机器设备、材料等。还有一些课题一连数月上年没有课题开支, 或者作为方便课题组成员报销招待费、差旅费以及评职称发表论文的深口袋, 久久拖着不结题, 致使科研经费沉淀现象日趋严重。

(三) 科研经费购置的资产缺乏统一管理

医院会计制度对于专项资金明确要求专款专用, 这必会导致不同的科研项目、不同的课题负责人仅仅根据自己需要单独购置仪器设备, 而不考虑所在单位是否已经拥有此项仪器设产验收入库的手续也仅仅流于形式, 购置后的科研仪器设备由课题组保管使用, 做不到资源共享, 从而导致科研设备重复购置和利用效率低的现象时有发生。甚至有些科研人员利用科研资产验收入库手续不严格等漏洞, 将固定资产化整为零, 拆分成材料开具发票, 待课题结束后随着科研人员的岗位调动时, 不办理资产交接手续, 物随人走, 造成国有资产的严重流失。

(四) 科研经费核算不够细化

近年来我国大多数医院对科研经费核算途径有以下两种:一是收入支出均通过“专用基金核算”;二是收入支出均通过“其他应付款”核算。核算非常模糊, 从账面上根本无法反映出每笔科研经费的具体内容。新《医院会计准则》从2012年开始对科研经费核算进行了统一:收入记入“科教项目收入”, 支出记入“科教项目支出”, 并在期终结转至“科教项目结转余”中, 虽然核算程度比以前稍有改进, 但新《医院会计准则》也未对科研经费核算进一步细化做出具体要求。科研经费的支出分为以下几类:材料费、设备费、测试化验加工费、国际合作与交流费、燃料动力费、会议费、劳务费、差旅费、专家咨询费、出版费以及相关的后续支出。在实际账务处理中, 大多数医院都没有按照上述几种分类进行明细核算, 因此无法对科研经费的支出结构进行分析和管理。

(五) 科研经费的使用缺乏有力的监管

大多数医院对科研经费的收入和支出以及日常核算都实行了专项管理, 制定了科研经费使用办法和报销流程。但科研经费在使用和报销时, 可能和医院日常报销存在一定的不同, 比如说课题组临时雇佣人员的劳务费和专家咨询费都不可能有发票, 往往都是课题组人员写申请, 由科研科和领导审批, 再由财务科报销, 而大家都是一个单位的甚至有些课题负责人本身就是单位领导, 科研科和财务科往往都抹不开情面, 并且即使申请上有人员名单, 财务人员也很难辨别其真实性和合理性, 从而对科研经费使用的监管带有一定的盲目性。

二、医院科研经费管理对策分析

(一) 提高思想意识, 严格按照课题预算使用科研经费

加强对科研人员预算法、财经法律、法规的宣传力度, 提高其遵纪守法的意识。可通过举办培训班、讨论或互联网等形式进行宜传, 纠正科研人员“经费为我独有”的错误意识。另外, 还要大力提高单位负责人对科研经费管理的认识, 提高他们对财务的重视。重视课题预算的编制及执行工作, 走法制化管理, 实行科研人员与财务人员相结合的预算编制模式, 准确合理地编制预算, 按照预算的要求使用科研经费, 使预算既适应研究工作的需要, 又符合财务核算的要求。

(二) 补充和完善科研经费管理规定, 细化科研经费核算

各医院在遵守国家科研经费的管理规章制度的前提下, 结合自身业务特点, 补充和完善科研经费管理规定, 使科研经费的分类和科研经费管理费用的提取比例更为明确, 使科研经费的使用范围和科研经费结余的处理方法更加合理, 明确规定不按照审批程序、随意调整科研项目经费的使用范围, 未按照预算批复书规定使用科研经费内部处罚方法, 使单位的科研经费管理更加合理、科学、有效。另外, 要在科研经费收支核算的基础上设置辅助账套, 严格按照科研经费支出功能分类的要求, 对每项课题的每笔开支进行分类。这样每笔科研经费用在什么地方便可一目了然, 财务人员对于每笔科研费的支出结构就会有一定的了解, 对其使用的是否合理也可作出初步的判断。

(三) 规范科研经费购置固定资产管理, 防止国有资产流失

针对目前科研经费购置固定资产管理混乱现象, 应及时采取防范措施, 建立有效的管理制度。由课题负责人提出固定资产购买申请, 由医院科研部门首先核对预算, 然后核实单位是否已存在相关资产再签字审批。申请审批后交由医院资产管理部门办理固定资产的招标、采购、验收入库工作。医院资产管理部门要为每项科研经费购置的固定资产建立特制卡片, 并且一式三份, 一份存留资产管理部门, 一份交由科研部门, 一份由课题负责人保管。固定资产的保管、维修、保养、报损等相关情况都要在卡片上逐项登记。科研部门应做好跟踪工作, 待课题结题时通知医院资产科, 及时收回固定资产, 由医院统一调配使用, 防止“物随人走”的现象发生, 同时还可以避免医院固定资产的重复购置, 长期闲置不用等变相浪费科研经费的行为。

(四) 开展内部审计, 提高科研经费使用效率

科研经费使用效率的高低既是资金提供者所关注的重点, 也是衡量科研工作成效的一个重要标志, 因此, 应开展科研经费使用情况的审计工作。一方面在课题研究中突击检查, 由单位内审部门分析检查中发现的问题, 对客观因素引起的问题, 及时通过正规途径进行调整并及时整改;对挪用、转移资金等主观因素引起的问题, 立即采取措施。另一方面, 在课题结题验收终期要进行决算和审计。此外, 对于那些多年拖着不结题不结账的项目, 医院可根据实际情况结合院内科研经费结账管理办法及时进行清理, 避免长期挂账, 提高科研经费使用效率, 促进医院科研事业进一步发展。

(五) 加强财务部门和科研部门的

配合程度, 实施科研经费有效监管

财务人员和科研人员应借助网络化的科研管理信息系统密切配合, 共同监管科研经费的使用。首先, 各医院的财务人员借信息技术人员的力量, 开发符合自身财务情况与核算特点的科研经费管理信息系统, 通过管理信息系统来提升自身的科研经费管理水平。科研部门为课题负责人建立课题本, 并将预算批复书附在课题本最前页, 财务部门根据预算批复书在信息管理系统中录入课题相关信息, 按照预算批复书的要求预设支出项目, 待课题成员报销时按照预设科目逐笔录入。这样科研部门可及时了解到每项经费可使用情况, 检查每项经费开支范围, 对已出现的或可能出现的问题加以判断, 及时采取相应的对策;财务部门根据预算批复书的要求, 严格控制各项经费的开支情况, 对于不合理超比例的非科研性质开支 (餐费、食品、差旅费、劳务费) 不予报销;课题负责人也可以通过查询密码子信息系统了解自己的科研经费使用情况和结余情况, 做到心中有数。这样, 可以使科研经费的管理更加科学、透明, 既减轻科研管理人员与财务人员的工作量, 又可以减少科研人员、财务人员以及课题研究人员不必要的误会, 实现财务管理信息资源共享。

总之, 科研经费管理是一个系统工程, 不仅与课题负责人及课题组成员有关, 和单位内部各部门、各科室甚至单位领导都有紧密联系。所以, 科研经费管理不能仅仅靠医院财务部门统筹、推动, 其他各部门、科室都要加强沟通、密切协作、各司其职、各负其责, 只有这样, 才能提高医院科研经费管理的工作水平。Z

参考文献

[1].杨燕军.浅谈如何加强医院科研经费的核算和管理[J].医院管理论坛, 2011, (5) .

医院科研经费管理改革研究论文 篇8

关键词：增值税；改革；高职院校

中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）20-0122-02

随着社会经济的不断发展，增值税的改革势在必行，从原来只有部分的征税范围变成全行业和劳务都征收增值税。这对于国民经济的影响是巨大的。2016年5月1日我国开始全面的营业税改征增值税，这对于我国各个行业都产生了巨大的影响，其中就包括高等院校，作为高校的一部分，高职院校也要采取一些措施来进行干预。

1 增值税的改革对高职院校科研管理的影响

高校作为科教兴国的排头兵，越来越发挥着重要的作用，全社会越来越重视科技对于生活带来的变化。2014年以来，随着“营改增”改革的进一步深化，高校部分服务业逐步认定为一般纳税人，税率为6%，可进行进项税额抵扣。高职院校的科研实力稍显薄弱，但是在产学结合方面又比其他高校前进不少。高职院校承担的横向课题近年来逐渐上涨，成为学校科研经费的重要来源。高校在“营改增”政策的实施过程中也面临着很多问题急需解决。

1.1 对申报程序和征税范围的影响

高校主要涉及改革项目有以下几个： 技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询、文化创意服务、鉴证咨询服务等。根据文件规定，这些项目都要改征增值税。

改革前，高职院校需要向地税局报税，缴纳营业税。账务处理比较简单；改革后，纳税环节发生了变化，需要向国税局报税，纳税程序也比以前繁琐，工作量必然加大。例如需要进行税务登记工作，申请购买发票，培训相关人员，购买开具增值税专用发票的设备等工作，这都需要大量的人力和物力。在过渡期间，还要对于员工业务培训，设备安装等工作，这都会增加现有部门的工作量和工作强度。

改革前，高校涉及营业税应税项目中的免税项目的审批程序都是高校比较熟悉的，就是要拿到认定、审核后的《技术转让、技术开发项目免征营业税申请表》，作为营业税免税、抵税或退税的凭证。改革后，虽然收入的计税范围不变，但是由于改征增值税，需要重新办理免税审批手续，要到国税局报批。跟以前相比，准备的材料和审批程序都有所变化，更加的繁杂。作为一般纳税人的高校对于增值税的账务处理也不是很熟练，因为涉及到进项税额的抵扣和税务资料的申报。

1.2 一般纳税人和小规模纳税人选择和税率对税负的影响

增值税纳税人按照经营规模的大小和会计核算是否健全，分为一般纳税人和小规模纳税人。一般纳税人又分为一般计税方法和简易计税方法，但是都可以开具增值税专用发票，一般计税方法如果进项税额较大，那么税负会降低，报税程序比以前复杂。简易计税办法跟改革前比，税负明显降低，报税程序简单。小规模纳税人不能开具增值税专用发票，税负比改革前有所降低，申报程序也相对简单。对于高校来说，每年的纳税额度是不定的，因为每个学校的科研实力是不一样的，所以科研经费的区别还是很大的。但是根据相关规定，一旦确定了纳税人的类别，是不能轻易变动的。尤其是由小规模可以转为一般，但是一般纳税人不能转回小规模纳税人。一般纳税人税率为6%（属于部分现代服务业中的研发和技术服务），可以申请开具增值税专用发票和增值税普通发票，其进项税额允许抵扣。而小规模纳税人实现简易办法征收增值税，征收率为 3%，其进项税不允许抵扣。

高职院校一般规模较小，一般申请认定为小规模纳税人，改革前，按服务业5%征收营业税，改革后，变为征收率为3%的增值税，税负明显降低，而且由于税种发生了变化，所以计算方法和账务处理也会有所变化，毕竟一个是价内税，一个是价外税。对于认定为一般纳税人的高校，增值税的税率为6%，名义税率是提高了，但是，实际税负却不一定，由于进项税热可以抵扣销项税额，税负的多少取决于进项的多少。但是科研项目的开支范围主要是差旅费、材料费、检测费等，很多项目难以取得增值税专用发票，导致一般纳税人高校税负增加，影响了增值税改革的积极性。但是税法规定规模小但是账务核算比较健全的小规模纳税人也可以申请认定为一般纳税人。所以高职院校可以根据自身情况决定申请类别。

在目前过渡阶段，不能保证所有的产业链都可以抵扣，难免使部分单位存在重复征税的现象。对于小规模纳税人没有影响，但是对于一般纳税人，抵扣多少是非常重要的事项，直接影响到大家对于纳税人类别的选择。增值税改革后，企业更新改造的意愿加强，使得接受服务的企业税负减轻，降低了企业的成本。企业对于技术升级的需求又会进一步促进高校横向课题的规模，高职院校与企业的合作本来就比较紧密，也能进一步提高高职院校的科研力量。

1.3 降低税收申报缴纳风险和对发票使用和管理的影响

“营改增”后，增值税实行的是根据发票来控制税收的管理，即根据开具发票的不含税收入来确认销售额。税法实行的是权责发生制，不论钱款是否到账，均按发票上的金额来计算缴纳相应的税费。税收控制系统也非常成熟，营业税发票的管理完全跟增值税不能相比。高校作为事业单位，会计核算实行的是收付实现制，即以实际收到款项金额当天确认收入，会计核算和税法的规定就产生了差异。有些横向课题研究时间比较长，企业根据课题进度来付款，还会出现由于企业经营不善造成拒绝付款的问题，甚至会出现行政和刑事风险。这都会给高校财务管理带来麻烦。所以我们要在各个方面都要考虑到这些问题带给我们的影响。

税法规定一般不允许同时享受两种以上优惠。所以不能既享受免税的优惠又可以抵税，即享受了免税服务就不能开具增值税专用发票。但是如果高校应税服务享受了免税的优惠，若不能开具增值税专用发票，对方单位就不能享受抵税的优惠，税收负担必然增加，对方必然不会愿意；但是高校如果按着对方要求开具了增值税发票，那么就享受不了免税的优惠，增加了税收负担。所以要认真考虑和权衡利弊。

对于小规模纳税人而言，营业税改征增值税反而减轻了财会部门从事税收申报缴纳人员的日常工作，因为不得抵扣进项税额，办税人员工作程序简化不少，只需要申报时按总开票金额减掉减免税开票金额即可。

2 高职院校面对增值税改革的对策研究

增值税的改革虽然对高校的税务管理，财务管理方面带来了重大的影响，但是高职院校也可以抓住此契机，不断对自身管理水平进行强化，提高自己的财务管理水平，以便进一步提高学校的利润空间。

2.1 高度重视过渡期的学习和宣传工作

在过渡时期，学习工作非常重要，高校财务负责人要做好沟通工作，使全校各职能部门和相关教职工能够认识到增值税改革的重要性。对内要做好涉及税改的相关人员解释、宣传和培训工作，尤其是课题负责人一定要熟悉税改的内容。对外要与主管国税局加强联系，了解相关政策与实施进度，方便解决实际问题，高校财务人员还要充分利用各种新兴媒体向全校教职工宣传解释“营改增”的意义和效果，做好答疑解惑工作，使其充分了解“营改增”内容。

2.2 加强增值税发票管理，降低税务风险

对于一般纳税人，高校使用的发票主要是增值税普通发票和增值税专用发票。这两类发票与营业税地税普通发票相比，从开具、使用、保管和作废各个环节都非常严格。高校必须通过增值税防伪税控系统开具使用增值税专用发票。增值税专用发票可以将一个产业链全部联接起来，从一个商品的生产环节到销售环节，保证了税收的公平，体现了增值税针对增值额征税的意义。所以对于增值税专用发票的管理也是非常严格的，从发票的取得、开具、管理和作废都有专门的规定。同时因为增值税专用发票可以进行进项税额的抵扣，所以对增值税专用发票的管理要比对于营业税发票严格很多。

由于高校财务人员第一次参与增值税发票的使用与管理，所以必然缺少经验，而且增值税专用发票也不允许委托其他单位代开，必须自己进行管理。我国《刑法》对增值税专用发票的虚开、伪造和非法出售违规使用增值税发票行为的处罚措施都做了专门的规定，因此对于增值税发票的使用和管理，不仅需要高校财务部门需要重视，加大学习宣传力度，而且要使高校所有涉税人员都能够得到高度重视，在开具和传递等各个环节都更加小心，规避风险。

2.3 规范涉税会计核算，提高财务人员核算水平

高校财务制度依然是“收付实现制”，在实际工作中，税务机关依然按照权责发生制来进行税收征管，要与主管税务机关进行沟通，说明困难，使国税局能够考虑到这种会计制度与税收政策的差异，建议允许将收到钱款的日期作为纳税义务发生时间。改革后，相关账户设置也会发生变化，高校应建立增值税明细账，准确记录和计算增值税明细账，按照适用的增值税税率计算税额。改革前，高校确认收入是含税价，因为营业税是价内税；改革后，将收入换算成不含税收入，因为增值税是价外税，这样科研收入总额会降低，影响科研经费到款额的统计。在会计核算中，建议将科研项目中的到款额换算成不含税收入，这样就跟增值税专用发票上金额保持一致，并为每个课题建立增值税明细备查账，虽然这种方式工作量比较大，但是可以准确核算当月不足抵扣的并在后期继续抵扣时做账务处理。

高职院校一般可以争取认定为小规模纳税人。如果认定为一般纳税人的话，可以让课题负责人尽量选择能开增值税专用发票的企业，可以取得进项税额抵扣，降低税负，增强课题负责人的积极性。

增值税改革后，高校税务核算复杂，作为一般纳税人，应交税费的明细科目比较多。高校可以通过相关软件把收入的确认、销项税额的计算以及增值税专用发票的管理结合起来，把进项税额抵扣资格的认证管理与支出的核算结合起来，通过现代化的手段来管理核算系统，避免错误的发生。作为小规模纳税人，应交税费的账务处理就比较简单，没有明细科目。

3 结 语

在本文中，作者主要针对增值税的改革为高职院校科研经费管理所带来的影响以及针对相关影响所需要采取的对策等问题做出了简单的分析，高职院校规模一般比较小，科研经费跟普通高校比会薄弱不少，但更加需要根据自身条件研究出相应的对策，提高财务管理水平，更好的为科研工作服务。

参考文献：

[1] 何莉.关于“营改增”对高校财务管理影响的思考[J].甘肃科技，2012，（2）.

[2] 李汝.“营改增”税制改革对高校科研财务管理的影响及对策[J].石家 庄铁道大学学报（社会科学版），2014，（4）.

[3] 孙艳.浅析“营改增”对企业财务管理的影响[J].财经界，2013，（9）.

浅议高校科研经费报销管理 篇9

摘 要：文章结合近十年高校科研经费核算经验，分析了高校科研经费报销管理中出现的具体问题和原因，并提出有建设性的建议。

关键词：高校 科研经费 报销管理

中图分类号：F234

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）05-100-02

根据2015年全国科技经费投入公报数据，我国科技经费投入继续保持增长的势头。2015年，全国研究与试验发展（R&D）经费支出14169.9亿元，比上年增加1154.3亿元，增长8.9%；研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）为2.07%，比上年提高0.05个百分点。按研究与试验发展（R&D）人员（全时工作量）计算的人均经费支出为37.7万元，比上年增加2.6万元。分活动主体看，各类企业经费支出10881.3亿元，比上年增长8.2%；政府属研究机构经费支出2136.5亿元，增长10.9%；高等学校经费支出998.6亿元，增长11.2%。企业、政府属研究机构、高等学校经费支出所占比重分别为76.8%、15.1%和7.0%。从以上数据可以看出，高等学校已经成为除了专门的科研机构以外的科研中坚力量。近年来，随着国家和社会各界对高校科研经费投入不断增长，高校也?S之暴露出科研经费管理的诸多薄弱环节。科研经费甚至成为高校贪污腐败的“高危地带”，不仅有损高校的声誉，也严重阻碍了高校正常的教学科研工作。笔者结合近十年高校财务工作经验，深入研究我国高校科研经费报销的薄弱环节，分析出现问题的具体原因，并提出整改措施。

一、目前高校科研经费报销存在问题

1.报销票据存在问题。科研报销票据包括发票和非发票票据。我们首先说说发票报销存在的问题。科研工作者应以实际发生的交易或者事项为依据报销科研经费，但是，在实际工作中，少数科研工作者在报销办公用品图书资料时，将需要提供发票清单的业务拆分成多笔小额不需提供发票清单的业务，达到规避财务制度的目的，堂而皇之地将非科研开支列入科研开支。还有部分不法商家不管顾客购买什么物品，为求销售，收取少量甚至可能不收手续费就可以按顾客要求随意变更发票的品名数量，将不符合财务报销的票据变成财务人员无法轻易识别的合规票据。此外，科研学术调研和会议活动，由于财务人员的信息不对等，无法根据票面将个人旅游开支等活动从科研活动中分离开来，也会造成非科研差旅费列入科研开支。其次，非发票票据报销的问题主要体现在劳务费报销的问题上。由于科研活动的特殊性和各方面人员信息不对等，财务人员无法对科研活动劳务费开支的必要性、合理性和真实性方面进行审核，造成目前部分科研人员可以通过造假人员身份或多报人员劳务经费来套取科研补助。

2.会计人员数量和质量欠缺。首先，由于高校行政人员编制的受限，现有编制内行政人员的工作量超负荷，科研管理人员没有随着科研经费总量的增加而增加，难以支撑科研管理服务的要求。以某高校为例，2013年全年凭证册数689册，附件张数约31万张，当年收入约3亿元，支出约2.9亿元，报账人员3人左右，支付人员2人；2014年全年凭证册数792册，附件张数约45万张，当年收入约3.39亿元，支出约3.36亿元；2015年全年凭证册数1045册，附件约62万张，当年收入约4.05亿元，支出约4亿元。2013年到2015年短短几年，财务报销的业务量增长了近一倍，但是财务人员却没有随着业务的增加而增加。其次，由于财务人员超负荷工作，无暇思考学习，没有及时更新财税审等方面的知识，对各类报销票据只能进行简单的真假甄别，对特殊业务无法进行准确的职业判断，会计人员质量没有得到确保和维持。

3.内部监督机制不完善，科研经费报销时点不均衡，导致各科研收支相差较大。我国高校内部审计监督机制不够完善，审计部门一般比较重视工程审计和整体的预决算审计，对科研经费往往没有形成定期审计的工作习惯。审计部门一般也不会主动对科研经费进行审计，科研管理部门很少对经费使用情况及效益进行检查和评价，科研经费管理缺乏激励与约束机制，所以不可避免地会出现一些问题。各科研项目负责人往往也比较注重科研活动，对财务事项和规定也缺乏一定的了解，就会出现科研经费报销时点不均衡，结题不结账，结题突击花钱等现象，容易导致各科研收支不均衡，不利于高校内部科研统计和分析，甚至可能影响科研事业的发展。

二、目前高校科研经费报销存在问题的原因

科研经费报销存在问题的原因是多方面的。比如：（1）高校对科研管理工作重视不够，科研项目管理和经费管理相脱节。（2）部分科研人员缺乏求真务实的工作作风，误认为科研经费所有权是属于个人的，他们想怎么用都可以，任意支配科研经费用于各项科研以外的支出，在科研经费中列支不真实、不相关和不合理的费用。（3）监督机制不完善，部门合作不紧密。对高校科研经费项目的监督不只是科研管理部门和财务部门的事情，是所有部门都需要一起参与的长期工作，然而，科研管理部门与财务部门的工作重点不同，如何协调各部门承担监督职责，在高校中并没有顺畅的平台进行沟通和交流，很容易造成了对科研经费的使用缺乏全程跟踪监督。（4）科研管理建设经费投入不足制约着会计人员数量和质量的维持。

三、优化高校科研经费报销的解决方案

1.加强防腐教育，提高廉洁意识和法律意识，完善科研经费奖惩激励机制。科研管理部门要加大规范使用科研经费的宣传教育力度，提高学校教职工对于科研经费使用的正确认识，尤其是各项目负责人要充分认识科研经费管理的重要性。防腐教育是高校纪检部门应该常抓不懈的廉政建设工作。在加强科研相关人员廉洁教育的方面，可以聘请检察院和监察部门的办案人员定期分批次给科研人员、财务人员、科研项目管理人员和审计人员进行防腐教育，通过讲述和分析科研经费管理腐败案件，帮助管理人员分析管理上的薄弱环节，增强科研工作者的廉洁意识，警示科研工作人员从事腐败行为的严重性。针对科研工作人员进行专项的法制宣传，定期组织科研人员参观监狱部门，参加科研腐败人员的现身说法等警示教育活动，借此提高科研人员的防腐意识。加强科研经费的奖惩激励制度的建设，完善科研人员和科研管理人员的奖励制度。同时有奖必有罚，审计部门应该定期和不定期进行科研经费审计，对于审计发现的问题，督促相关人员限期整改。对于违规使用科研经费的科研人员，应采取暂停其职称评审、职务晋升、科研项目申请等措施，实际惩罚年限应该根据具体问题具体分析研究处理。

2.加大科研管理建设经费投入。首先只有加大科研管理建?O经费的投入，才能在没有编制的情况下缓解科研管理人员的工作压力。科研建设经费充足了就可以增加工作人员，实现专岗专人，不但有利于缓解科研管理人员超负荷工作的状况，还有利于提高科研管理的质量。其次，加大科研建设经费的投入不但可以解决人员紧缺和人员职业教育的问题，还可以提供资金改善科研管理的硬件设施。科研管理的硬件设施包括但不仅限于工作环境、办公设备等。据相关调查研究发现，人处在舒适的工作环境中工作效率相对较高，工作效率提高了，从某种角度来说等于增加了工作人手。有了经费就可以购置更先进、科学的管理软件，实现科研管理相关部门科研信息的实时更新，资源共享，可以节约人力提高科研经费管理效率。

3.建立健全科研经费全程监督体系。监督检查是科研项目良性运作的基石。项目经费监督应该制度化和规范化，过程监督要系统化和定期化。高校科研管理部门、财务部门和纪检审计部门都是高校科研经费管理的监督主体，财务部门负责预决算和核算监督，科研管理部门和审计部门负责检查监督。纪检审计部门应主动加强与财务处、设备处和资产管理处的沟通交流，对科研项目进行不定期的专项检查，预警在前，敢于向各类违规违纪的行为亮剑，严肃查处各类科研经费造假、挪用、挤占和转移科研经费以及偷税漏税等不法行为。科研经费的监管是一个涉及科研管理、财务、设备管理和纪检审计部门的系统工程，应该塑造全员监督的文化和环境，建立健全科研经费全过程监督体系，切实提高科研经费管理水平和社会资金使用效益。

[本文为广州美术学院院级科研课题，课题名称：“高校科研经费核算研究”（项目号：16XJA040）]

参考文献：

[1] 吕蓓蓓.从经济学看当前高校科研经费报销[J].财会学习，2016（08）.[2] 张平.试论高校科研经费报销存在的问题及对策[J].中外企业家，2015（28）.[3] 陈玲玲.新时期高校科研经费报销问题研究[J].管理工程师，2015（06）.[4] 倪雪梅.高校科研经费报销过程中的问题及分析[J].财经界（学术版），2015（02）.（作者单位：广州美术学院计划财务处 广东广州 510006）

[作者简介：陈香香（1985―），女，汉族，广东韶关人，任职于广州美术学院计划财务处，高级会计师，硕士；研究方向：高校财务管理。]