科研经费现状（精选11篇）
科研经费现状 篇1
中国科研经费使用现状
科研人员段振豪涉嫌贪污的丑闻已经过去一个多月，除了近日院士初选段振豪出局外，似乎看不到别的下文。不过，段振豪事件拉开的有关科研经费使用和管理的黑幕却一时难以闭合。社会上针对整个科研经费管理体制的质疑之声不绝于耳，来自公共资金的科研经费究竟有多少被冒领、多领、挪用、浪费，又有多少被真正、有效地用在了学术研究上？项目越多，经费进入个人腰包的可能性就越高 “段振豪虚报了几个差旅费就是腐败，这在科研圈内算什么呢？恐怕很多‘硕鼠’会笑掉大牙。”对于段振豪事件引出的科研经费管理质疑，上海交通大学数学系副教授姚卫红说。一次课题经费申请告捷的庆祝宴让姚卫红记忆犹新。酒酣之际，宴会主角向大家透露了一则惊人的消息——自己的个人资产即将突破千万元。这位工科教授年薪只有15万元左右，哪来这么多钱？姚卫红很是不解。这位教授私下告诉她，自己和某主管科研经费的部委官员很熟，项目来得容易，钱也就来得容易了。譬如一次学术研讨会的预算是10万元，这位教授“省吃俭用”只花了4.5万元，找熟人凑好10万元的发票，剩下的5.5万元就进了自己的腰包。“几年内申请到3个‘863’项目，每个项目300多万元。他下手的机会太多了。”姚卫红说。
科技部部长万钢在2010年中国科协年会特邀报告会上披露，我国科技经费节节攀升，中央财政科技投入保持年均20%以上的增长，我国科技基本走出了经费短缺的时代。科研经费管理问题也随之提上日程。国家审计署日前公布的科技部2010审计为 此写下注脚：审计2010年的99个支撑计划在研项目普遍存在不符合专项经费管理办法及其他财经制度规定，课题扩大开支范围、未经批准调整预算、未严格执行政府采购制度、会计核算不规范、课题突击花钱购买设备，其间手法多样、漏洞一一展现，涉及资金数以亿元计。
中国科协的一次调查给出了更为直观的数据：科研资金用于项目本身仅占40％左右，大量科研经费流失在项目之外。“结余出来的资金，只是科研经费使用过程中无法用发票抵消掉的部分。”一位不愿透露姓名的副研究员介绍，更多与课题项目无关的经费已经在使用过程中进入了个人腰包。对一些科研人员而言，项目越多，也就意味着进入个人腰包的可能性越高。科学界里一个广为人知的细节是：“汉芯事件”举报人曾对媒体回忆，2002年，陈 进骑的是一辆28寸的自行车；“汉芯”发布之后，2003年四五月间，陈进花30万元买了 一辆别克君威；到2004年，陈进的坐骑已经换成了宝马。买“马”的钱正是陈进骗取的 科研经费。姚卫红认识的另外一位教授买了一台彩电，发票的台头是“电脑显示屏”，这样可 以用“设备费”的名义把彩电报销了。尽管这台“显示屏”和他所研究的地质方向没有一点关系，唯一说得通便是这位教授的经费申请单中有一项计算机设备更新费。而在校方资产管理部门贴上“固定资产”的标签后，只要他不离开工作单位，这台“电视机”便任凭他个人处置，抱回家“看电视”也不会有人来过问。预算频频上演“移花接木术”北京一高校土木专业的赵博士向中国青年报记者展示了一张“科研经费项目预算”的申请单。
这份申请单详细罗列了经费的用途：国际合作费10万元，专家咨询费7万元，劳务费10.5万元；在科研业务费中，差旅费10万元，出版费5万元，材料费23.5万元，化验加工费18万元，会议费3万元，设备费63万元。这样一个总计150万元的项目中，按预算赵博士应拿到8000元劳务费。可在课题结题时，他只拿到2000多元，“这要看导师的脸色。” 他告诉中国青年报记者，课题申报表上，虽然都有预算一栏，但多是粗略罗列“资料费”、“会议差旅费”等名目。即便是将“科研业务费”细化到许多小项，在具体的使用过程中也难以照单执行。“需要10万却申请了30万。”赵博士说，要想在账目上过得去，靠的是在发票上玩“移花接木”的把戏。一名中部理工科大学化工专业博士生对中国青年报记者说，他所在的课题组通常是隔一段时间，便有专人把科研经费支出相应的发票拿到财务处去报销，随之对应的是给学生派活儿——收集发票。课题组负责人对学生的要求是，平时出去吃饭或者买东西尽量开发票，只要抬头是学校的名字，开的项目是办公用品，几百元甚至上千元的额度一般都可以报销。导师们最喜欢的票据是火车票。这位博士生说，火车票报销时弹性很大，比如北京到天津一来一回的火车票，中间隔五天的话，便可以按五天的标准来计算在天津的住宿、交通、甚至会议等费用，“而这些‘中间多出来的部分’通常不需要再拿出相应的发票。”更有甚者，不是课题组成员的科研人员也能帮忙充账。某机构地质研究所一位副研究员对中国青年报记者说，一个和自己研究领域八竿子打不着的课题组找到他，“我们的经费还没有花完，你买的东西拿到我这里报销就可以了，发票签谁的名字都行。”在科研经费的发票报销过程中，一些财务处通常是“睁一只眼闭一只眼”。北京大学长江学者讲座教授张有学发博文称，他付给秘书的劳务费，秘书用另外一 个名字领走了。他专门找到财务处，财务处却说没关系。这让他头一回感到财务处的“粗心”。还有一次，张有学去外地作报告的机票已经在科研经费中报销了，后来接待单位又销了机票费用。张有学急忙把钱退给财务处。财务处竟对他说，退钱做账挺麻烦的，你就当外地接待单位给的钱是报告费或劳务费。张有学不解：规定上不能这么报。财务处却说：那你下次报销时少报一些。“中看”的国家经费常常向“中用”的企业经费低头北京某重点高校化工系教授张超（化名）透露，每次项目评估前，课题负责人除了准备各种技术文档外，“调账”也是一项重要工作。所谓“调账”，就是按照项目申请书的要求列出科技经费使用的财务表，把其中与项目资金申请书不符的进行调整。具体说来，除了凑发票，就是纵向横向经费互换。在科研圈子里，横向是指课题组承接来自企业、学校等平行单位的科研项目，纵向是指课题组申请的国家级、部委级的科研项目。后者说出去好听，对评职称等都具有标志性的意义，但在不少圈内人看来，由于管得太严太死，“只中看不中用”。于是，纵向和横向便“结为同盟”，纵向经费中一些实在走不了的账，就通过横向经费抵销。一些科研人员将能够正经花的钱都凑到纵向的账目上，比如张教授要购买一台200万元的仪器，李教授要买40万元的耗材，都可以通过纵向经费中设备费的名义来报销；而 诸如私人聚餐、打车费等纵向经费难以报销的项目，则依赖于横向经费，若用不完就塞进自己的腰包。不过，这种互换并非等价。纵向的经费由公家埋单，几十万元也算是少的；横向的钱是企业交到自己手上的，几万元也算是多的。“中看”的纵向便常常向“中用”的横向经费低头，前者贬值，后者升值。圈内流传了“1/3”这样一个数字，即纵向经费的含金量是横向经费1/3，“你花我1元横向，我花你纵向3元。”张超教授对中国青年报记者说，只有在“调账”时，那些掌握着大把纵向经费的“ 大牛”才会低三下四，“手里的纵向经费多了，没有一定的名目又花不了，只好和人换横向。”其实，“调账”并非只是在项目评估之时才有的。在科研经费审批通过不久，很多有经验的科研人员就知道哪些是可以走纵向的账，哪些是不可以走的，不可以的就通过横向经费来替换。
张超认识一个研究员，他花100多万元买了台对自己的课题一点用也没有的仪器。问原因，这个研究员刚开始支支吾吾，不说话。后来张超才知道是他和卖仪器公司的老板是朋友，“可以吃回扣”。这20多万元的回扣，便是从纵向的科研经费里“偷”走的。在国家审计署日前公布的科技部2010预算执行情况和其他财政收支情况审计结果显示，部分科研项目配套资金到位率低，有的虚假配套，这从横向纵向经费互换上便可见一斑。
本报北京8月30日
科研经费现状 篇2
当下,监管机构依据费用来源数目等于经费占用数目的原则构建平衡机制,明确部门预算通常只涵盖财政资助以及其支出费用,而事业机构本身组织的全部收入及开销通常不计入事业机构的预算,它仅仅作为其预算外的费用进行管理。即预算内、外费用各自审核计算,分别平衡的经费管理体制。
在西藏地区,高校内现行的研究费用管理体系通常是依据各机构的职能进行划分。这其中,财务机构承担着研究所需费用的下拨与其收支审核计算的工作,而研究管理机构承担着课题立项及合约管理的工作。在立项工作进行前,需要由费用管理机构发动校内科研工作者进行申报,之后依据申报要求以及相关原则进行审查。在申请人课题选定后,研究管理机构指导其完成申请书的填报,等到课题准许立项后,再由相应机构将研究费用拨至高校财务管理机构,由财务管理机构依据费用的来源将其划分至相应的项目中。一般情况下,西藏高校的课题管理部门和费用管理部门通常是分离的。高校项目管理处承担着课题管理及科研人员研究量化考核的工作,而财务处承担着研究费用的管理和审核计算等。研究费用的使用采取课题项目主持人负责的制度,而研究费用的使用和监督则由两个部门共同负责。
对于获取的不同来源的研究资金,西藏各类学校一般都采取了集中管理,统一审核计算的措施,即无论其费用从哪种渠道获得,都当作学校收入的一部分,经财务机构集中管理,统一审核计算后再进行专款专用。以研究费用购买的仪器设备,都规定产权由各高校所有,同时需办理高校固定资产相关的手续。西藏各高校研究管理机构、财务机构和课题主持人的权利义务分工较为明确,管理机制较为规范,建立了科学的费用监管体系。同时,西藏各高校按照国家相关研究管理的政策,综合本校具体状况,完善了本校的研究管理体系,基本满足了研究费用管理制度化以及规范化的需要。
二、西藏高校科研经费管理中的问题
在西藏各高校的研究费用管理中有四类问题普遍存在,首先是科研工作者在课题申请时期没有资金预算的意识,缺乏相应的预算管理理念。
其次,西藏各类研究项目仍存在着经费投入不足的现象,而研究费用管理是科研管理的关键,并始终贯穿于研究活动中,经费缺乏将直接影响着研究项目的水平。
再次,费用管理没有进行整体规划,研究立项同费用监管脱节。各大高校研究管理中科研机构通常只承担着课题立项管理而未对经费进行管理与审核;财务机构通常承担着研究费用管理与核算,而对相关项目的来源等未能较好的了解。因此导致财务机构不能科学有序的监管项目各个时期的费用使用情况,对课题进展与质量调控缺乏力度,严重时导致研究资金的大量流失。
最后是部分研究资金搁置,结项而不结账的状况较为严重。西藏地区众多高校内较多研究课题中的固有资金未能按时时清理,导致研究管理机构难以开展有效的资金核算与课题管理工作,此类现象严重影响了国家研究资金科学有序的使用。
三、科研资金的管理准则
为使高校的研究资金管理机制有理有据,较为全面的发挥其监管作用,我们需要遵循以下准则:
(一)重视管理机制的透明度与全面性
由于当今有关高新技术和科学管理的理论的不断更新,理论知识的同一性将更为显著,同时具备更大的其兼容性。校内课题研究中资金管理机制必须提升其开放性,以此为基础,也需要保证其内容的全面性。唯一实行开放的机制才可以拓宽眼界,及时知晓管理的先进理论与最新发展态势,以便研究借鉴最近的成果,提升高校研究资金管理工作的质量,降低或规避研究费用的浪费。
(二)重视管理机制的持续性与创造性
任一研究课题的资金管理进程都是管理知识不断更新发展的过程,也是对原有管理机制中所存在缺陷进行研究讨论的过程,更是新型管理机制在实践中规避此类缺陷的过程。但在此类过程中,存在着相应的持续性,我们唯有充分继承与发展先进的管理知识,并综合现今管理机制的新态势,才可以较好的运用新知识,创造出新的理论与技术。所以,持续性和创造性是现今高校研究费用管理机制研究的灵魂。
(三)表现管理机制的实用性
研究资金作为学校的一类重要费用来源,它能够提升学校的综合实力。以往的实践表明:研究质量的高低渐已成为增强或限制高校整体科研实力的重要因素。为此,高校研究资金管理机制的构建需要满足实用性的准则。如何在相应的研究资金下以最少的研究成本结项,大幅度提升研究费用的使用功效,通过研究资金管理机制处理现实问题是需要把握的重要准则。所以,实用原则是高校研究资金管理机制构建的关键指标。
四、结束语
本文在大量查阅许多相应研究资料的基础上,综合实际情况分析西藏各大高校科研资金管理的现状与存在的缺陷,强调完善研究资金管理体系的准则,以便提升西藏研究资金的使用效益与学校研究资金管理的水平。
摘要：目前,为满足建设创新型国家的需要,我国批准审核的科研活动正与日俱增。与此同时,高校内研究项目的规模与投入资金也呈现不断增长的态势,这使得学校内部研究费用的管理成为高校工作的重要组成部分,经费监管的状况将直接体现出高校研究管理的水平。就西藏而言,科研经费占全部高校收入的比例不断增加,其费用的来源也越来越多元化。为此,在当前的科研经费管理现状下,提升其使用功效,确保高校的研究立项工作有序开展就显得十分必要,以便最终带来更大的经济以及社会效益。
关键词：科研活动,科研经费,西藏高校
参考文献
高校科研经费管理现状及改进对策 篇3
关键词：高校；科研经费管理；改进对策
高校除了进行人才培养之外，还担负着进行科学研究、引领科学前沿的责任。随着时代的进步以及高等教育的发展，高校承担的科研项目越来越多。根据国家统计局2014年全国科技经费投入统计，2014年全国共投入科研经费13015.6亿元，比上年增加1169.0亿元，增长9.9%。其中高校作为开展科学研究的生力军之一，2014年科研经费支出为898.1亿元，增长4.8%。
随着与日俱增的科研经费投入，对科研经费的管理工作也变得日趋复杂。但是目前部分高校在对科研经费进行管理过程中还存在一些问题，缺乏规范性和科学性，造成资金的浪费或使用效率低下，影响了科研项目的使用效益，使得科研经费管理工作面临着巨大的压力。
1 高校科研经费管理存在的问题
1.1 科研项目管理与科研经费管理相脱节 目前大多数高校是由科研部门负责科研项目管理，负责科研项目的申报、立项、结题及合同管理等工作，对于经费的使用效益不够重视；而科研经费管理则由财务部门负责，主要负责科研过程中各项费用、日常开支的入账、报销等核算工作，注重的是经费使用的效益高低以及经费报销的手续、流程、资料是否完备，科研管理部门与财务部门缺乏有效的沟通就导致了科研项目管理与科研经费管理相脱节，不利于提高高校科研经费管理的有效性。
1.2 科研经费预算编制不科学，执行不规范 大部分高校在制定科研经费预算方案时往往缺乏对实际的科研项目的审核、考察工作，科研管理部门和财务部门只负责对项目组编制的经费预算签字盖章这样形式化的工作，科技部门也只关注科研项目是否可行，各部门都忽视了科研经费的预算是否科学合理，导致科研经费使用不当，甚至造成资金浪费。由于项目组人员大多从事教育、科研工作，对财务、科研设备等知识了解的不多，因此项目组单一方面制定的经费预算编制往往缺乏科学性。另外，在科研预算执行过程中，某些高校对财务报销等过程把控的不够严格，也没有根据具体情况制定必要的流程、手续和标准，容易造成科研经费使用不当。
1.3 重立项、轻绩效的问题存在 现今我国科研绩效评价还处于探索时期，即使有些地方开展了科研绩效评价，也基本流于形式。高校普遍关注拿到了多少科研项目，多少科研经费，教师们也是在立项阶段花费大量的精力；而真正最后的研究成果能产生多大的经济效益，投入的科研经费回报多少，都无从考量。要想完全解决“重立项、轻绩效”的问题，还有好长一段路程要走。要让我们的科研经费不仅用得合理合法，更要用得有所值。
2 加强高校科研经费管理的措施
2.1 制定科学的科研经费财务管理办法 为了提高高校科研经费管理的科学性，有效解决科研管理与经费管理相脱节的现状，高校要加强科研部门和财务部门的沟通，共同研究制定出科学的科研经费管理办法，保证科研经费用到实处。高校要根据科研项目的具体情况制定严格的经费开支范围、开支标准、报销流程等，为科研经费的合理使用提供必要的制度保障。另外，针对目前高校存在的科研项目结题不结账的现象，需要加强科研经费结算管理，科研项目结束验收完成后，财务部门要协同科研部门对相关的数据信息进行整理，办理结账手续，防止科研经费流失或使用不当。
2.2 加强科研经费预算管理 加强预算管理是保障科研经费高效使用的必要措施。因此高校在进行科研经费管理时要重视和关注预算管理工作，并将其作为财务管理的中心环节。预算管理需要高校科研管理部门和财务部门加强沟通，让财务人员在科研立项之初就参与其中，并利用自身专业的财务知识帮助科研项目组制定科学的预算编制。在进行预算编制过程中要做好摸底调查工作，结合项目实际和财务指标分析为预算提供充分的依据，并对相关的指标进行细化分析，从而提高科研项目各项收支的可控性，保障预算的科学性和可操作性。另外，在预算执行过程中高校科研管理部门和财务部门要按照制定和批准的预算严格实施，并建立预算管理预警制度对预算的执行过程进行动态监督，出现问题及时调整，从而实现对科研经费全过程监管，大大提高工作效率。
2.3 加强对科研经费使用情况的内部审计和监管 随着高校接收的科研型项目的增多以及难度的加大，对高校科研经费的管理工作也变得更加复杂。因此，为了保证科研经费使用的有效性，高校有必要加强对科研经费使用情况的内部审计和监管，对科研经费的管理效率、资金使用效益及资源配置情况进行科学的评价。根据高校科研项目的实际情况以及经费使用过程中经常出现的问题制定详细的经费使用办法，做好对科研经费管理的事前预算、事中监督与事后审计工作，相关部门共同协作加强监督，以确保科研项目资金安全合理使用。
2.4 建立科研经费绩效评价体系 针对普遍存在的“重立项、轻绩效”的问题，高校应该摸索、建立一个全方位、多维度的绩效评价指标体系来对科研经费使用进行评价和分析，科学、客观地评价科研经费的产出效益（如成果利用率、投入产出率、科研经费节约率等）。由于科研项目自身的复杂性和多样性，该绩效评价体系必须兼顾多方面因素，遵循科学性、全面性、实用性和可比性的原则。将绩效评价引入高校科研经费的管理中，作为科研考核的一个重要指标，提高科研经费的使用效益。
3 结语
综上，针对目前高校科研经费管理过程中存在的各种不科学、不规范的现象，需要高校充分认识到科研经费管理的重要性，加强科研管理部门与财务部门的沟通，规范经费使用流程和途径，并且根据具体情况共同制定科学的科研经费财务管理办法，加强对科研经费的预算管理以及内部审计和监管，建立科研经费绩效评价体系，从而保证高校科研经费用到实处，提高资金使用效益。
参考文献：
[1]兰莹.加强高校科研经费管理的探讨[J].会计之友，2012，02：114-116.
[2]张莉，晋飞鸣，杨慧.关于加强高校科研经费管理的思考[J].科技视界，2015（02）：135-136.
[3]赵善庆.加强高校科研经费管理的策略[J].财会月刊，2015（02）：49-52.
科研经费管理办法 篇4
关于印发《河北医科大学科研经费使用和管理办法》的通知
机关各部门、各二级单位：
为加强我校科研经费管理，保证经费有效合理的开支和使用，鼓励科技人员积极承担科研项目，多渠道申请科研经费，现将《河北医科大学科研经费使用和管理办法》印发给你们，请按照执行。
二○○五年五月十八日
河北医科大学科研经费使用和管理办法
为加强我校科研经费管理，保证经费有效合理的开支和使用，鼓励科技人员积极承担科研项目，多渠道申请科研经费，根据国家自然科学基金委员会等上级科研经费管理的有关规定，结合我校的特点，特制订本办法。
第一条 本办法所称科研经费是指因承担和完成各类科研任务和技术服务性工作而获得并用于开展科研和技术工作的经费。
第二条 科研经费的来源：
1、纵向科研经费：指承担国务院各部委及各级地方政府计划安排的科研项目，由国家或地方有关部门拨给的科研经费；国内外各种团体和个人基金资助项目经费等。
2、横向科研经费：指承接企事业单位的科技协作、科技咨询及技术服务的项目，由企事业单位拨给的专项经费或合同经费等。
3、校内科研基金。
第三条 凡以河北医科大学及其下属单位的名义或以河北医科大学教职工的身份承担各级各类科研项目，其研究经费应全额汇入我校及所属单位指定的帐号，接受学校或所在单位的统一管理。任何单位和个人不准擅自将上述经费汇入他处。
第四条 科研经费管理使用原则
1、坚持专款专用；
2、坚持款项使用与项目计划进度相结合；
3、在规定的开支允许范围内以项目负责人自主支配经费为主。
第五条 经费到帐后，科技处根据项目立项批准通知或合同建立专题经费本并按课题类别编号，财务处根据课题类别及编号建立明细帐户。
第六条 由学校组织的校内多单位合作承担的项目，由科技处根据其各自承担的工作任务，将经费划拨到各有关单位和分题负责人。
第七条 纵向科研项目经费使用范围：
纵向科研经费的开支范围如下：实验材料费、仪器设备费、差旅费、学术会议费、图书资料费、印刷费、测试、计算分析费、版面费、协作费、查新检索费、实验室改装费、国际合作交流费等，其中差旅费、国际合作交流费的支出须从严控制。
具体项目的经费使用范围应按照项目任务书或合同书的预算计划执行。
其中人员费用经课题负责人签字后，须报科技处审批。各类人员费用应按国家有关政策，依法交纳个人所得税；实验材料费包括原材料、试剂、药品等消耗品购置费、实验动物的购置、养殖费、标本、样品的采集加工费和包装运输费等；实验室改装费：为改善资助项目研究的科研条件，对所在实验室进行简易改装所开支的费用（应遵守学校有关规定）；协作费的支出必须签订协议，并由科技处审批。
第八条 科研经费的使用应认真执行项目申请书、任务书、合同书所列的经费使用计划，试剂、动物费、小型仪器设备费，都应按计划使用所列支的经费。
第九条 科技处对于纵向课题，按课题类别的不同提取一定的组织管理费，具体标准为：自然科学基金类课题按经费的5%提取组织管理费，其他课题按10%提取组织管理费，主要用于支付课题申请、专家论证、成果请奖、申请专利等管理活动及必要的业务活动费用。
第十条 科研经费到校后，按到位款额的5%的比例提取现金做为课题组的劳务费。
第十一条 技术开发横向课题经费由科技处提取4%管理费，所在单位提取1%管理费；技术咨询、技术服务类横向课题经费科技处提取1%管理费，所在单位提取0.5%管理费。经费支出按合同约定执行，同时应符合有关财务管理制度，合同未约定的则参照上述规定的范围使用经费。
第十二条 对于中标的以河北医科大学为第一主研单位的国家自然科学基金项目、科技部、教育部、卫生部等国家级及国家部委科研项目，学校按到款额的50%给予匹配。配套经费主要用作实验室建设和科研业务费。
第十三条 为促进经费的专款专用，便于管理和监督，每一项课题建立独立帐本或帐页，不同的课题分别以不同的符号标识，A——国家级课题；B——省级课题；C——厅局级课题；D——横向课题；E——专项经费；F——其他。科技处负责将各课题的经费预算方案报财务处，财务处根据预算支出方案分项记帐与决算。
第十四条 科研项目结束或中止、撤消后，均应根据任务下达单位和项目合同书的要求，由课题负责人会同财务处、科技处等部门进行科研经费使用情况的决算，并上报相关报表。
第十五条 因经费使用不当或未执行计划任务书或合同书的有关条款，未按时完成研究计划，产生课题纠纷或赔偿问题或给学校造成经济损失的，由项目负责人承担责任。科技处责成院（部、中心）负责查处上报，并通知停止继续使用该项目经费。
第十六条 凡未经同意，不按时填报进展报告，或不按时填报项目总结报告，暂缓其科研经费的使用，直至纠正为止。对于批准撤消或中止计划实施的项目，自批准之日起，中止其科研经费的使用。
第十七条 项目无故延期，经核查属实，冻结经费使用或收回经费。无正当理由未按计划完成科研项目，科技处会同财务处将停止该项目经费的使用，撤销合同，追回款项。
第十八条 项目负责人因调动工作或其他原因离校，所在单位要认真检查其项目履行情况和经费使用情况，并提出具体意见，对于未完成的项目，更换的项目负责人应继续完成(更换项目负责人需报科技处同意备案)，原课题经费继续留校使用（任务下达单位另有规定的除外），并到科技处办理项目及经费交接手续。项目移交完成后，由科技处向财务处下达变更项目负责人通知书。未办理有关手续的，科技处通知财务处中止该项目经费的使用。
对于由原项目负责人带走的横向项目，须签订责任转移书，且须经合作单位同意并签章，已到帐的经费不得带走。
第十九条 凡用科研经费购置的仪器、设备，如计算机、照像机等均纳入学校固定资产统一管理，使用权归课题组，项目负责人调离我校时，均应向所在科室办理仪器设备交接手续。
第二十条 需返还（偿还）的项目经费，由课题组自行负担。
第二十一条 为及时掌握课题经费的使用情况，提高经费使用的计划性和管理的科学性，科技处或二级单位等有关部门可随时抽查任何课题的经费使用情况，其中重点检查国家级或重大项目课题经费使用情况和执行预算方案情况。
第二十二条 科技处会同财务处每对科研经费使用情况进行一次检查。对弄虚作假、截留挪用或挤占科研经费等违纪行为，视情节轻重，给予批评教育，或暂缓、终止其经费使用，或在一段时间内取消新项目的申请资格，触犯法律的要追究有关人员的法律责任。
第二十三条 课题负责人应于每年12月25日前将科研经费本交所在单位，由单位统一交科技处办理登统结转手续，未经科技处办理结转手续者，下不得继续使用经费。
第二十四条 未经科技处批准或未在科技处备案的各类科技项目，其到款经费不能作为项目承担人员考核、晋升的依据。
第二十五条 上述各种费用使用范围、开支比例，提扣数额和比例，上级或任务下达单位有明确规定的，按有关规定执行。尚未作明确规定的按此办法执行。
第二十六条 学校青年基金、新药开发专项基金的经费使用和管理按有关规定执行。
第二十七条 本办法适用于校本部及东、西校区，其他财务独立单位可参照执行。
第二十八条 本办法由学校科技处负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起执行。
科研经费管理办法 篇5
第一条 为加强对国家体育总局健身气功管理中心科研经费的管理，切实提高科研经费的使用效益，根据国家体育总局下发的(体科字[]164号)《国家体育总局科学研究与科技服务经费管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法使用范围
(一)国家体育总局健身气功管理中心立项资助的科研项目研究经费;
(二)经国家体育总局健身气功管理中心申报，获得国家体育总局或其他单位资助的科研项目研究经费(资助单位有明确的经费管理规定除外)。
第三条 科研经费应由科研项目承担单位的财务部门统一管理，经费专款专用，任何单位和个人不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用。
第二章 科研项目研究经费的管理
第四条 申报国家体育总局健身气功管理中心科研项目，应提出详细的经费预算，并说明计算依据和理由。立项后，研究经费采用一次核定、分期拨款的方式，由健身气功管理中心核拨到科研项目的承担单位。
第五条 科研项目研究经费的使用范围
(一)项目费：指项目研究过程中发生的各种直接费用，由项目承担单位管理和使用。主要包括：
1、科研业务费：包括差旅费，业务资料、检索、查询费，论文打印、发表、出版费等;
2、实验、材料费：包括测试、计算、分析费，材料、试剂、药品等消耗品购置费;实验动物的购置、养殖费;
2、设备费：包括仪器设备研制和租用费，小型专用仪器设备购置费(预算中要写明设备名称、数量和单价);
3、协作费：指外单位承担研究、试验、加工等经费，在申报项目时应说明协作内容、预算依据和经费拨付方式。
(二)人员费：指项目组人员的津贴。按下拨项目经费总额的10%分两次提取，在项目经费下拨到位后首次提取5%，在项目验收合格后再提取5%。由项目负责人按项目组成员实际贡献大小提出分配方案，经本单位科研管理部门审核、领导批准后发放。
(三)管理费：指项目承担单位为组织、支持项目研究而支出的各项费用。包括管理人员费用，仪器设备的维修、损耗费和水、电、供暖、通讯等费用。管理费的比例为科研项目当年实际拨款额的10%，由项目承担单位管理和使用。如项目内含外单位承担的子项目，其子项目管理费由子项目承担单位提取，不得超前、重复提取。
第六条 科研项目研究经费由项目承担单位财务部门按国家财务制度的规定进行管理。支出时，应由课题组按项目经费预算范围和标准提出使用计划，报经本单位科研管理部门审核，领导批准后执行。
第七条 科研项目完成后，项目承担单位要对该项目研究经费进行审核，做出详细经费预算，与其他验收材料一起报送国家体育总局健身气功管理中心。健身气功管理中心组织验收。对通过验收的项目，其研究经费如有节余，节余部分归项目承担单位。对未通过验收的项目，追回所余经费。
第三章 检查监督
第八条 各科研项目承担单位财务部门应对科研与服务经费单独核算建立帐页，并详细登记科研活动中的每项开支。每年年底提交经费使用决算报告，加盖财务专用章后，与有关拨款凭证复印件等一同报送国家体育总局健身气功管理中心。
第九条 国家体育总局健身气功管理中心分年度对科研项目承担单位报送的经费使用决算报告进行审查。对检查情况不符合要求的科研项目将缓拨或停拨后续经费。对未按要求开展科学研究工作以及将核拨科研经费超范围支出的单位，将从下年度核拨经费中核减。
第十条 获得健身气功管理中心科研经费资助的其他单位应加强对科研经费的管理。要严格执行有关财务管理的规定和本办法。对违反财务制度和本办法要求的单位，追究有关人员的责任。凡以不正当手段、藏匿科研经费、逃避管理的，一经查实，追缴经费，在三年内取消其科研项目的申报权，并追究其当事人及单位负责人的责任。
第四章 附 则
第十一条 由科研经费形成的成果属国家体育总局健身气功管理中心所有，设备仪器等资产留归科研项目承担单位使用，纳入单位固定资产管理。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
科研经费现状 篇6
一、分析高职院校科研经费管理中存在的问题
1、对科研经费管理的认识不足,政策过于宽松
学院认为取得科研项目既提高了学校的档次和声誉,又相应增加了学院的科研资金,只要科研人员使用合法的票据报帐,就一路“绿灯”通行;另有少数科研人员认为科研经费是凭个人能力取得的,应归个人支配和使用,导致财务管理工作滞后。
2、科研资金预算编制不合理,随意性大
科研项目以课题组作为基本活动单位,课题负责人在课题实施过程中负责课题预算的申报和执行,而课题负责人往往是非财务人员,预算观念一般不强,认为编制预算的目的是为了申报项目,因此仅凭经验估计,很少作科学性与合理性研究,预算的准确性不高,随意性较大。
3、科研经费支出控制不严,成本核算意识淡薄
高职院校暂未制定详细的科研经费支出范围和标准,导致财务人员在具体审核原始发票时,无审核依据或可操作的经费支出制度。只能要求使用正式的发票,在项目资金内支出,暂留部分结题资金就行。大多数高职院校没有进行成本核算,成本效益意识淡薄,对科研人员的工资及科研所用的水费、电费、实验耗材费、等均在学院的教育事业支出中列支,未计入科研项目成本,造成科研项目成本不实。
4、科研项目形成的固定资产管理不规范,容易造成资产流失
一些高职院校用科研经费购买的固定资产未能纳入学院资产统一管理,一般是课题组负责保管和使用,课题结束后固定资产也未上交学院管理,造成国有资产流失。高职院校对无形资产没有进行估价登记和帐务管理,导致无形资产浪费严重。
二、完善高职院校科研经费管理的对策
1、加大财经法规宣传,提高对科研经费管理的认识
在学院内积极主动地宣传《会计法》和教育部、财政部《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》等法规,帮助科研人员正确认识科研经费的管理,使其充分认识到:只要是通过学院或学院授权的有关职能部门与往来协作单位签署的科研协议,并由学院提供必要条件的科研项目,其科研经费都应归属学院,而不是科研人员的个人经费。并自觉遵守财经制度,积极配合财务人员合理使用科研经费。同时,学院管理人员应与科研人员积极沟通,充分认识到规范科研经费的管理,有利于提高科研经费的使用效益,促进科技事业的发展。
2、合理编制科研资金预算,加强预算的约束力
高职院校承担的科研课题应实行课题负责制,并对科研课题经费全面实行预算管理,因此,应本着实事求是、勤俭节约原则,合理制定支出预算,细化预算编制。强化科研经费管理,有利于保证科研活动按计划有序开展,也有利于严格控制科研经费开支范围和科研经费使用管理失控现象发生。
3、有效控制科研经费的支出,防止科研经费流失
首先,要制定详细的科研经费支出范围和标准。明确规定经费支出的范围和标准,控制好餐费、礼品费、人员经费的支出比例,严格审核支出票据,对所有科研经费支出单据必须做到内容真实、合法,杜绝用虚假发票套取现金。第二,明确经费审核权限和审批程序。凡科研项目支出必须通过学院科研管理部门核实、登记,院领导审批,财务部门审核,科研项目的负责人必须对经费支出的真实性、合法性负责。第三,加强学院的内部结算。应从每一个科研课题经费中提取一定比例的水电费及管理费,从而杜绝因成本核算不完整造成科研项目挤占高职院校日益紧张的事业经费现象发生。第四,建立科研经费台帐。应将每一项科研项目用台帐进行登记,项目金额中每次发生的费用都详细登记,有效控制科研项目经费的使用。
4、规范科研活动形成的资产管理
高职院校应严格按照国有资产管理办法对科研活动形成的资产进行核算与管理。科研人员应配合财务部门及资产管理部门做好资产保管、维修、报废、清查等工作。特别是在项目结题时,应及时做好资产清理、移交手续,这样可以有效地防止资产流失。
5、建立激励和约束机机制
高职院校一方面要从政策上加大对在科研工作中做出突出贡献的科研人员的奖励力度,另一方面,要制定科学、合理的科研评价指标体系,还要考虑其科研成果是否提高了学校的知名度、是否提高了学校科技创新和产业创新的能力等,来综合评价科研项目。
6、加强科研经费的监督管理
对科研经费使用情况进行监督是一项贯穿科研经费全过程的工作。学院的科研管理部门、财务部门、审计部门在科研经费的使用和管理上要相互配合、相互协作,共同监督,确保各项经费支出手续完备,内容真实,核算准确。学院审计部门应对科研项目执行过程中经费支出情况进行定期审计监督,对弄虚作假、截留、挪用科研经费等违反财经纪律的行为,要追究相关性人员的责任,加强监督,促进科研项目的顺利完成,从而提高科研经费管理水平。
因此,加强科研经费的管理,提高资金使用效益,建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的科研经费管理制度,是高职院校科研事业持续、健康发展的有力保障。
参考文献
[1]、陈晓梅.浅谈高校科研经费管理[J].中国科技信息.2005(24)
[2]、闽向上.高校科研经费管理思考[J].财会通讯.2008(4)
[3]、陈军.高校科研经费管理中存在的问题及其对策研究[J].科技创业月刊.2006(4)
科研经费的另类用途 篇7
近年来，国家向科研领域投入的经费逐年增加。《2012年全国科技经费投入统计公报》显示，2012年全社会研究与实验发展经费投入首次突破1万亿元。科技部调研室主任胥和平此前也说：“估计到2015年全国科技研发投入经费不会低于1.5万亿元。”
国家科研经费的增加给科研项目的申请者带来了源源不断的资金动力，谁都想要“分得一杯羹”。一些申请者为了增加“命中”几率，开始向代理申报机构求助，这些机构通常承诺“专业指导包装”、“顺利通过”。一些项目经费成为申请者行贿的来源，有的至少拿项目经费的10%“打点关节”，一般一个专家的回扣为项目申请费用的2%至5%。
此外，中国社会科学院世界历史研究所研究员俞金尧教授曾公开表示：“现行科研经费管理，一些环节设置过于死板太过强调预算执行力，也使科研人员在每年特定的时间中突击花钱，用虚假发票或虚构科研活动来报销未实际产生的科研经费。”他认为，目前课题经费可以支出的项目不够开放，出国学术访问或参加国外学术会议的费用、从国外购买图书资料的费用等不能从课题费中支出，也促使一些科研人员违规虚假报销课题费。摘自《法治周末》
科研经费管理自查重点内容 篇8
科研项目（课题）负责人及各相关部门开展科研经费管理
自查重点内容
根据教育部通知（教财厅函【2013】12号）文件要求，重点检查学校各职能部门、学院及项目（课题）负责人在制度建设、管理机制、监督机制、预算管理、支出管理、绩效管理等六个方面对新文件精神的落实情况。
（一）职能部门自查的主要职责和自查要点
1、科研管理部门的主要职责和自查要点
科学研究部负责对科研项目（课题）、科研合同及绩效考评实施全过程管理，承担相应的科研管理责任。自查的重点主要包括：立项是否按照国家有关规定及学校相关规定执行；是否协助科研项目（课题）负责人编制科研预算，提供全过程服务；是否建立了科研合同（任务书）审查制度和授权签字制度；是否严格按照规定调整、变更科研项目（课题）预算；是否履行了科研经费转拨（外协）业务审批程序；是否履行了科研经费大额支出审核和签字程序；科研项目（课题）结题是否严格按照科研项目（课题）管理规定和合同书的要求进行，是否达到预期目标；科研项目（课题）结余经费是否按照相关主管部门或拨款单位的规定执行；是否建立了科研经费使用效果的绩效评价制度；是否建立了科研项目（课题）信息公开制度。
2、财务管理部门的主要职责和自查要点
计划财务处负责科研项目（课题）经费的财务管理和会计核算，指导、监督项目（课题）负责人按照项目（课题）批复预算或合同（协议）约定，规范、合理使用科研项目（课题）经费，协助科研项目（课题）负责人编制科研预算，承担相应的财务管理责任。自查的重点主要包括：科研经费管理制度是否健全,管理体制是否顺畅；间接费用的计提、分配和使用是否合理；是否认真执行了科研经费核算程序，是否有效地实施了财务监督，保证了科研经费核算的合规性、合法性；是否设立专职岗位从事科研经费核算、办理科研项目（课题）决算和财务验收工作；是否履行了科研经费转拨（外协）业务审批程序；是否履行了科研经费大额支出审核和签字程序；是否执行了劳务费发放由本人签收或发至本人个人银行帐户，并依法代缴个人所得税；在报销中是否对不合法的票据、假发票进行核查和处理。
3、资产管理部门的主要职责和自查要点
资产管理处负责学校科研经费形成的国有资产监管和产权管理等工作，组织学校科研设备、仪器及材料等的管理规章制度制订、管理和开放共享，招标、采购管理和到货验收，进行相关资产的核查、登记、统计、评估和处置工作，承担相应的资产管理责任。自查的重点主要包括：物资（测试、加工、修理、修配）采购合同的真实性、合法性，有无虚假合同或严重背离市场价格合同；是否严格执行了资产验收程序，有无只验单不验物的行为；是否及时进行了资产清查和盘点。是否及时进行了资产清查和盘点，保证国有资产的安全和完整。
4、人事管理部门的主要职责和自查要点
人事处负责科研人员业绩考评，配合科研部对科研工作进行绩效考核后，结合相关项目科研人员实绩，对科研项目绩效支出部分进行统筹安排。自查的重点主要包括：是否对科研人员业绩考评制定了具体规定；绩效管理是否有利于调动科研人员积极性。
5、审计部门的主要职责和自查要点
审计处负责科研项目（课题）经费使用的内部审计和监督，对科研项目（课题）经费的使用和管理进行不定期审计或专项审计，以促进科研经费规范化管理，预防违反财经纪律行为的发生，承担相应的审计监督责任。自查的重点主要包括：是否已经将科研经费审计纳入审计计划，是否对科研项目（课题）经费决算实施了审签；对审计过程中发现的问题是否已经督促并得到整改。
7、监察部门的职责和自查要点
监察处负责对校内相关部门和人员进行相关法律法规的宣传教育，监督检查其对国家及学校相关科研经费管理制度的执行情况，承担相应的监察责任。自查的重点主要包括：是否对各单位进行了相关法律法规的宣传教育；是否配合相关部门对国家及学校相关科研经费管理制度的执行情况进行了监督检查；是否受理违法违规使用科研经费行为的投诉和举报，是否对违法违纪案件及时进行了结案、处理和通报。
（二）各学院自查的主要职责和自查要点
由各单位领导牵头成立本单位科研经费管理自查小组，组织开展本单位科研经费管理自查工作，对本单位科研经费的使用承担监管责任。自查的重点主要包括：制度是否健全,管理体制是否顺畅，责任主体是否明确，职责是否清晰；是否存在横向科研项目（课题）经费未全额纳入学校财务统一管理的行为；是否存在科研经费支出内容与科研任务不相关的行为；是否存在将科研经费挪作他用或存在关联方交易等；是否就科研项目管理费的使用出台了具体规定，是否存在提取的科研项目管理费使用不公开，不规范的行为。
（三）科研项目（课题）负责人自查的主要职责和自查要点
科研项目（课题）负责人是科研经费使用的直接责任人，对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。对照本次自查自纠的重点内容，按项目（课题）进行逐条自查，并填写“科研经费管理自查自纠情况表”，科研项目（课题）负责人应对自查结果的真实性负责。具体自查内容如下：
1、各类纵横向科研经费是否纳入学校财务统一管理和核算，有无设立“小金库”、账外资金的情况；
2、科研经费开支是否按批复的经费预算执行，有无擅自调整、变更科研经费预算的情况；
3、科研经费开支范围是否符合规定要求，有无扩大开支范围的情况；
4、报销票据是否真实合规，有无虚假发票报账的情况；
5、劳务费发放是否符合规定的范围和标准，是否通过银行卡发放，有无虚报冒领情况；
6、材料采购、固定资产购置是否按规定的采购方式、程序进行，是否按规定办理了验收、登记入账手续；
7、科研外协经费转拨是否根据项目（课题）任务书订立合同、协议，是否存在变相转拨科研经费，挪作他用或转入利益相关的单位或个人的情况；
科研经费现状 篇9
联想到岁尾年初，西北某高校学生为帮助老师报销，搬上被子、大衣到学校财务处彻夜排队；上海某著名大学，排队报销的师生一直从财务处大厅绵延至学校大门口……这种喧闹场景，不禁令人唏嘘。
有的教师禁不住调侃道，“到了年底，基本所有的工作都得停下来，全身心投入到报销事业中去。我不是在财务处等待报销，就是往返在报销的路上……”还有的人对此感叹，“世界上最可悲的是，项目早做完了，经费还没花完……”“如何报销科研经费，竟比完成科研本身还困难！”“把科学家逼成会计”，是耶？非耶？
这不是空穴来风，也非夸大其词。据了解，高校每年年初申报项目和年底财务报销时，科研人员特别是实验室(课题组)负责人，都要像会计一样精打细算。申报课题，他们要充分发挥想象力，精确预算未来几年要花的每一项经费；项目结题，要把项目执行期间花的每一笔经费，与申请课题时的经费预算一一“对表”。一些高校科研工作者光在经费预算和财务报销上花的时间，就达两三个月。
按照常理，科研经费是对学术的投入，期待的是科学研究的高产出。作为科研大国，我国的科研经费投入逐年增长，目前每年已达万亿元之巨。因此，加强和改进对科研经费的管理显得尤为重要。一方面要想办法方便科研人员把更多精力投入科学研究中去；另一方面要想办法，切实节约科研经费，让有限的科研经费发挥最大的作用。遗憾的是，当下烦琐的科研管理程序，要求复杂，过于刚性。尤其是科研经费管理，项目管理过细，条条框框过多，项目承担者要费尽心思来应付财务报账的要求，把大量时间和精力耗在了无谓的管理程序和要求上。
科学研究是自由的知识探索，在学术规范之外，不应加诸各种行政化限制。当然，这不是说学术经费可以放任使用，学术活动可以信马由缰，而是要回归符合学术规律的自我管理，以健康、合理的学术评价和激励机制，激发学术共同体的活力。科研经费的管理制度应该服务于这个目标，而不是作茧自缚，以至于束缚科研人员的创造火花。
管理的实质是服务，服务的目标是提高效率。近日，国务院办公厅颁布的《关于优化学术环境的指导意见》强调，要着力构建符合学术发展规律的科研管理、宏观政策、学术民主、学术诚信和人才成长环境。以此为指导，改革科研经费管理，一要符合科研规律。只要科研过程正当，遵守学术规范，就没有必要管得太细，赋予科研人员一定的自主权。二要尊重创造性劳动的价值。应当树立正确的科研价值观，充分尊重创造性劳动的价值，坚持物质奖励与精神激励相结合，最大限度地激发科研人员的创造性。三要政府部门和相关科研单位(高校)上下齐心、齐抓共治，狠抓落实。该严管的仍要坚持，该放松的要坚决放松，砍掉繁文缛节，使他们能够轻装上阵，心无旁骛地投身科研探索。
归根结底，只要动脑，办法总比困难多；经费事小，创新事大，绝不能因小失大因噎废食，舍本逐末，让经费报销难迟滞了高校科研的积极性。
让科研经费回归正途 篇10
关键词：科研经费；管理体制；职务犯罪；监督
中图分类号：G427文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）08-0285-01
目前出现因科研经费管理现象乱进而导致科研经费没有用到科研研究之中，科技部通报了6起科研经费管理规定的问题，被通报的单位包括海南师范大学、北京交通大学等6家，存在以虚假票据列支材料费和会议费，劳务费、专家咨询费发放不规范等问题。科研经费作为一种公共资源，理应“好钢用在刀刃上”。然而现实中，由于制度的“篱笆”存在着漏洞，致使一些腐败分子钻了空子，科研经费遭受形形色色的利益变现，沦为人人都想咬一口的“唐僧肉”。国家审计署审计公告早已披露，科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失的项目之外。科研经费这一块“唐僧肉”各方都对他垂涎三尺，如何改革管理体制、如何预防、惩治科研领域职务犯罪、如何做到监督已成为我们不得不解决的现实问题，让科研经费回归正途。
众所周知科研经费管理乱是科研经费不能发挥其作用的根本原因，在过去的数年间，只有4成左右的经费真正用于科研，多数则用于开会、出差。当前我们国家已成为世界第二大研发经费投入的国家，科研经费管理还徘徊在收紧还是松绑的阶段，这无疑阻碍了我们国家科学技术的不断创新。这种管理乱集中体现在科研经费严格地预算管理制度以及繁琐的报销制度，这就复杂程序没有配套的监督程序很容易被利用，为犯罪分子提供了诸多侵占、挪用科研经费的便利机会。
科研经费管理乱象丛生的根源在于我们现行科研经费管理还不够科学规范，相关部门用对待行政经费的眼光来看待科研经费，用管理行政的眼光来看待科研经费，用管理行政经费的制度来管理科研经费。科研经费之所以成为权力寻租的“唐僧肉”有一个关键的原因，那就是学术行为的行政化。补多少、怎么补，不是市场说了算、成果说了算，致使大量财政资中途被截留。科研经费获取的不公平，科研管理体制尤其是经费资源分配过度行政化饱受诟病，促使官本位意识泛滥，滋长投机意识，造成学术氛围不良等负面影响。“以官位量的价值，看权力给经费”的现象，反映出当前一些高校科研经费管理的行政化取向较为严重。监管出现漏洞，导致一些人把科研经费当成“下酒菜”想吃就吃，想吃多少就吃多少，真正用于科研创新、用于改革发展的却是杯水车薪。
要解决科研经费管理过程中的种种乱象，首先，要依据科研活动的规律，回归学者的本质定位和学术的自身规律。科研投入，不仅仅是硬件设备的投入，而且包括人力投入，尤其是一些纯科学项目或人文项目，人力投入应该占大头。这样就避免犯罪分子利用购进大量硬件设配机会受贿、回扣等，项目到手以后怎么花是关键，而且得花的项目没有痕迹有几种惯用式的方法：首先就是吃回扣，只需要500万价格的仪器设备，以800万或者1000万购买，多余的钱已辗转进入个人卡号，还有以科研需要的名义购置汽车房产，项目结束后就据为自有，还有自己成立公司，拿科研经费做股份或者，就以考察名义出国或刀各地旅游消费。甚至出现用假冒伪劣产品代替的现象。这种利用职务便利条件的犯罪概率很高，人数很多，贪污金额不高，但是因为这类犯罪的数量很多造成的社会危险性很高。其次，深化科研管理体制改革，不搞到处管，处处管，做到专款专用。在项目立项、审批、经费使用、监管审计等环节细化责任，减少行政干预，简化审批手续。这就避免上游因为贪污而导致科研经费实际没有用到科研经费，这类职务犯罪数量较少，但是涉案金额很大，社会危险性也比较大。这种源头腐败的原因主要是犯罪的官员本身文化程度不高，法律意识不足，在岗位工作中形成了一个利益小圈子，往往是肆无忌惮划拨、挪用、侵占科研经费。这类犯罪涉案人员很广，查办一个案件往往是带出一个庞大的犯罪集团，我们要严查这类案件，查处一起通报一起警示那些心存侥幸的一些官员。再次，建立问责惩治机制，进一步强化领导干部的规范意识，细化主体责任，扎紧制度的“笼子”规范领导干部手中的权力。对违规使用科研经费的，发现一起查处一起，严肃追究主要负责人的领导责任，严格地责任负责制度的确立，不仅有利于侦查人员相对确定的侦查，而且方便监督作用的充分发挥。最后，要建立信息公开机制，为防止科研经费管理中内部交易、暗箱操作、挤占挪用等违法违规行为的发生，重要措施之一就是提高经费使用和管理的公开性和透明度，因此，有必要在科技计划管理中，将经费评审、经费分配和经费管理管理过程向公众公开，充分发挥媒体与互联网的作用，提高经费管理的公开性和透明度，此外，还应建立国家科技经费预算评审专家库和预算管理数据库。完善专家评审制度，建立包括技术、管理、经济和财务专家在内的评审专家信息库，构建统一预算管理信息平台，加强项目预算管理、经费使用监督与评价，增加科研立项及经费资使用透明度，在项目立项、资金审批、资金使用中采取公开公示制度。防止科研经费挪作他用，避免一些对经济社会发展有利的科研项目因资金而“流产”。
科研经费现状 篇11
一、高校科研经费财务管理的现状分析
1. 项目管理与经费财务管理出现脱节。
由于高校科研经费来源多元化, 不同投入渠道和投入方式对所投入的科研资金提出的财务管理工作的要求也各不相同。“课题负责人制”科研经费管理模式在高校普遍推行, 项目负责人负责对课题的立项、组织经费使用、项目验收及项目所形成的资产和成果进行全程管理。财务部门负责经费管理的方式。科研经费的管理, 涉及高校科技处与财务处两个部门, 如此一来, 科研管理部门注重于争取项目或提取管理费, 对科研经费的使用情况及效益性没有给予足够的重视, 而财务部门则对科研资金的筹集和运用全过程缺乏综合管理和有效监督, 财务部门与科研业务管理部门在科研经费报销过程中缺乏沟通协作便极易造成项目管理与经费管理严重脱节的现象, 进而不能通过经费管理来控制项目进程。
2. 科研成本管理不到位。
科研人员经费及间接费用核算不合理, 是科研经费成本核算不准确的主要原因。相当一部分高校的科研项目经费支出中, 只包含外购商品、服务的费用以及高校提取的少量管理费甚至不提管理费的做法, 用于科研管理日常工作的项目管理费, 不包含科研工作中耗费的本单位办公设施、水电能源费等。不计入项目支出的这部分费用, 通常从学校教育事业费中列支, 从而导致原本应计入科研经费的成本支出转嫁到教育事业费中, 这便不能准确反映出科研项目真正的间接费用。因而, 高校科研间接费用的确定不准确、不合理, 不能真实反映出科研活动的真正经济效益, 那么在科研成本核算中, 此类间接费用核算也是不准确的。
3. 科研经费管理的监督控制机制不完善。
目前, 国家科研管理制度未制定专门针对科研管理监督的审计办法, 许多高校对科研经费使用的监督力度不够, 科研经费不能科学管理, 缺少对科研经费结题审计和效益分析, 审计部门未能充分发挥其事前、事中监督职能, 不能及时发现经费开支的漏洞, 主要在于高校内控制度不健全、管理监督机制不完善。所以, 这些科研经费能否真正高效地投入到科研活动中, 财务及审计管理人员无法合理有效地管理、监督。目前, 大多数高校的科研工作在项目经费引进以后, 经费的所有权便归课题组所有, 课题组如何科学规范管理, 最大程度地发挥科研经费的使用价值, 学校无须过问, 学校财务部门则更无权干涉。这种尚未建立在经费监管下的科研项目绩效考评指标控制体系, 对综合科研项目技术水平与经费开支的综合考核没有开展, 成为科研项目管理水平不高的重要原因之一。
二、加强高等学校科研经费管理的几点对策
为进一步加强高校科研经费管理, 明确经济责任, 提高资金使用效益, 确保科研工作健康发展, 针对以上谈到的高校目前在科研经费管理方面存在的问题, 应从以下几方面加强管理:
1. 强化科研经费管理意识, 健全科研经费管理责任制。
各级领导与科研人员应从思想上充分认识科研项目经费管理的重要性, 高度重视科研经费的管理, 提高资金的使用效益, 是高校科技事业持续健康发展的基本保证。按照《教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》 (教育部、财政部教财[2005]11号) 规定, 高校取得的各类科研经费, 不论其资金来源渠道, 均为学校收入, 必须全部纳入学校财务部门统一管理、集中核算, 并确保科研经费专款专用。科研经费的数额包括完成科研任务的费用和利润。在使用科研经费的问题上, 高校应充分考虑自身特点, 核算要切实可行、简单方便, 努力降低科研成本。区别情况进行账务处理, 以简化成本核算、真实反映科研经费状况。各高校必须高度重视科研经费管理的科学化、规范化, 提高科研能力, 健全科研经费管理责任制, 进一步明确学校科研、财务等部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限, 真正做到各负其责, 密切配合, 确保用好、管好科研项目经费。科研人员应充分认识到应该将每一分资金用在刀刃上, 使它发挥最大的效益, 特别是项目组长要树立全局观念, 自觉接受管理和监督。
2. 完善高校科研经费管理制度。
各高校要针对当前科研经费使用和管理中出现的问题, 据教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》, 按照科研经费的特点, 依据灵活、规范的原则, 结合学校实际情况, 制定一套科学的、操作性强的科研经费财务管理办法和制度。加强高校科研经费管理须做到高度重视科研经费管理, 将科研经费纳入学校财务部门统一管理, 并设立独立的科研经费收入账号, 集中核算, 专款专用。建立审批制度, 明确科研经费的开支范围、开支标准、经费审批权限, 建立新的科研经费管理模式, 加强对项目管理费、人员经费、业务费等支出的管理, 实行统一有效的预算管理。对科研经费支出科研经费支出要全成本核算, 应建立和完善全额成本核算制度, 以科研项目作为核算对象, 以项目研究周期为成本计算期, 将科研项目研制过程中消耗的费用进行归集和分配。坚持按权责发生制原则划清费用的承担期限、费用界限、受益对象, 确定科研支出的合理水平。总之, 建立科学严谨的成本管理机制和成本考核体系, 在遵循国家和省市有关科研经费管理规定的前提下, 区分不同类型的科研课题, 制订出一套切实可行、方便操作的科研经费管理制度。
3. 健全科研经费的监督机制。
为提高经费管理水平, 增加资金使用效能, 保证科研项目的高效高质完成, 高校应建立一套由财务、审计、业务专家等部门组成的有效监督、评价机制和程序。第一, 财务、科研、审计、人事部门应紧密合作, 加强对科研项目经费的监督和检查, 把科研经费的管理和监督工作纳人高校内部审计监督的范畴, 审计部门应加强科技项目执行过程中的定期监督检查工作, 组织相关人员对课题执行情况、经费使用情况进行检查, 确保科研项目严格按照合同协议的规定执行。审计内容主要包括:高校科研经费管理制度的建立及执行;科研经费预算、收入和使用的管理;科研经费使用的效益性, 财务处应严格执行科研财务报销制度, 积极推进财务管理的手段创新, 做到事前审核、事后复核。科技处应参与科研前期、中期、后期的管理工作, 进行科研课题经费支出的分析、结题成果推广运用的效益分析等等;第二, 对已结题项目的结余经费, 尽早摸底调查, 并区分不同情况分别处理:上级拨款单位有规定的, 按其规定执行;没有规定的, 学校要制定符合校情的项目剩余经费管理办法, 以严肃财经纪律, 堵住科研经费乱支乱花, 规范管理, 提高科研经费的使用效益。确保科研经费尽可能地用在科研工作上。对于科研经费的使用情况不仅要经常检查, 还要共同制订下一步的经费计划并在实践中合理使用。第三, 制定校内科研经费的结账管理办法, , 课题结项时, 首先应由审计部门对经费使用情况进行审计, 审核经费使用的真实性、合法性, 对国家重大的财政支出课题经费, 还要引入第三方独立会计事务所对项目经费使用情况进行审计, 并将审计结论向立项单位和经费投入单位报告。
摘要：文章通过分析高校科研经费来源、成本核算以及财务管理制度等经费管理现状, 针对高校科研经费管理中出现的制度不足, 财务运行机制不健全, 监督控制力度不够等主要问题, 提出了转变观念, 强化意识、健全财务管理体制、提高项目负责人综合素质、加大监督等方面提出改进对策, 具有一定的现实操作意义。
关键词：科研经费,管理,现状,对策
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