学校法律顾问服务方案

学校法律顾问服务方案（共8篇）

学校法律顾问服务方案 篇1

学校法律顾问服务方案

为扎实开展“法律进学校”活动，进一步提高广大青少年学生的法律意识和法制观念，推动全县依法治校工作的深入开展，特制定《全县教体系统开展“法律进学校”集中推进年活动实施方案》。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，深入推进素质教育，提高教干教师、青少年学生的法制观念和学法、知法、守法、用法的自觉性，增强学校依法办学、教师依法执教、学生自觉守法意识，提升学校法治化管理水平。

二、学习内容 “法律进学校”教育活动的主要学习内容是：《宪法》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《劳动法》、《环境保护法》、《国防教育法》、《食品卫生法》及《山东省普通中小学管理基本规范》、《课程标准》规定的法律知识学习内容以及与学校教育相关的法律法规。

三、主要任务 认真落实市、县《关于开展“法律五进”集中推进年活动的意见》精神，深入开展“六个一”活动，做到“六个结合”。“六个一”：每学期举办一次法制教育报告会；每月召开一次法制教育主题班会；在校园网开设一个“法律进学校”专题网站；开展一次“法律在我心中”征文活动；组织一次法律知识竞赛活动；评选一批“依法治校示范校”。“六个结合”：把“法律进学校”集中推进年活动与贯彻落实《义务教育法》相结合；与全面推进素质教育相结合；与严格执行《山东省普通中小学管理基本规范》相结合；与道德教育、心理教育、青春期教育紧密结合；与交通、禁毒、国防、环保等专题教育有机结合；与日常行为规范教育相结合。

（一）加强学校法治文化建设，营造浓厚的宣传氛围。各级各类学校要积极组织“法律进学校”集中宣传月、宣传周、宣传日活动。要用好校园广播、网络、板报、升旗仪式、班团（队）会等宣传教育阵地，设立法律宣传橱窗、开辟法制宣传栏、张帖法制挂图、播放法制教育影片、悬挂横幅标语、开辟校园网“法律进学校专栏”等，通过深入开展形式多样、富有成效的“法律进学校”活动，在校园中营造学法、用法的浓厚氛围，对教干教师、青少年学生进行法制教育，发挥学校法治文化建设在法制教育中的积极作用。

（二）组织好教干教师法制教育。要将法制教育列入教师培训、考核的重要内容，结合师德建设和育人实践，组织教职工学习基本的法律原则和各种必要的法律规范，以及教育专业法律知识，促进广大教职工始终坚持依法施教，全面贯彻党的教育方针，严格遵守职业道德规范，以身作则，为人师表，爱岗敬业，教书育人，着力提高指导学生学习法律、培养学生法制观念的意识与水平。年内，教干教师法制教育学习时间，不少于40学时。

（三）抓好学生课堂法制教育。坚持发挥学校第一课堂在青少年法制教育的基础性和主渠道作用，建立全面系统的学校法制教育课程体系，使法制教育成为各级各类学校全面实施素质教育的重要内容。制定学校法制教育计划，明确课时安排，义务教育阶段学校要根据《山东省义务教育地方课程和学校课程实施纲要》及有关要求，把法制教育纳入课程范围，积极开设《法制教育》地方课程，选用义务教育地方课程学习指导书目中的法制教材，各级各类学校要根据实际编写法制教育校本教材，课时数量不少于18学时。要充实教学力量，切实做到教材、课程、师资、经费“四落实”。同时，充分发挥小学思想品德、中学思想政治课在法制教育中的重要作用，要在相关学科教学过程中根据青少年学生身心成长的特点和接受能力，渗透法制教育内容，把传授知识和法纪教育融为一体，不断提高法制教育的针对性和实效性。

（四）积极开展形式多样的课外法制教育活动。各单位要在继续开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动的基础上，积极开辟第二课堂，组织生动活泼、寓教于乐的法制实践活动，利用班团队活动、学生社团活动、节日纪念活动、社会实践活动等多种载体，通过举办法制专题讲座、模拟法庭、普法大奖赛等多种形式，开展青少年学法、用法实践活动，不断推动法律知识的普及，不断丰富学校法制教育内容，创新教育形式和手段，增强青少年法制教育的互动性和趣味性。按照市、县统一部署，4月份，组织全县中小学生法律知识竞赛活动；10月份，组织“法律在我心中”征文活动。

（五）建立和完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络。一是加强学校兼职法制副校长和“青少年学生法制教育示范基地”建设。认真做好法制副校长、法制辅导员调整充实工作，各级各类学校都要配备兼职法制副校长或法制辅导员；围绕青少年的法制宣传教育，发挥青少年法制宣传教育示范基地的引领作用，大力推进全县青少年学生法制宣传教育工作的深入开展。二是通过开办家长学校、设立家校联系卡、举办学校向家长开放日等形式向家长宣传法律知识和科学的教育方法，提高家长的法律意识和法律素质，更好地配合学校对学生进行法制教育。三是深入开展“小手大手互牵活动”，推动中小学生和家长互动式的法律学习。通过“每周法制一题”、“每月每个同学讲一个法制故事”等方式，使青少年学生学到法律知识的同时也带动家庭法律知识的学习。四是配合有关部门加大对校园周边环境清理整治力度，严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》，积极与公安、工商、文化等部门联合采取专项整治行动，为青少年健康成长营造良好的法治环境。

（六）深入开展“依法治校示范校”创建活动。今年，县教体局将组织“依法治校示范校”评选活动。组织参加省、市级“依法治校示范校”复评和创建活动。将“法律进学校”活动的开展情况作为评选“依法治校示范校”的重要依据。各级各类学校要按照“依法治校示范校”的评选要求和标准，将开展“法律进学校”集中推进年活动与“素质教育工作制度落实年”活动紧密结合，进一步规范办学行为、推进依法治教。

四、方法步骤 “法律进学校”集中推进年活动，从2008年1月份开始，到12月底结束，分三个阶段进行：(一)宣传发动阶段（1-2月份）

参加全市教育系统“法律进学校”集中推进年活动动员会、全县“法律五进”集中推进年活动动员会，制定法律进学校实施方案和考评办法。各乡镇教体办、局属各学校层层动员，启动“法律进学校”集中推进年活动。(二)组织实施阶段（3-10月份）

在县教育信息网开辟“法律进学校”活动专栏，进行深入宣传。各单位制定“法律进学校”活动实施意见，组织学习有关法律法规，开展系列活动；积极开展典型培育工作，发挥榜样示范作用，推动“法律进学校”工作全面展开。(三)总结考评阶段（11-12月份）

各单位对“法律进学校”活动情况进行总结，总结经验，查找不足，提出下一步整改措施。县“法律进学校”集中推进年活动指导组依据考评标准，组织检查验收和评比，并迎接市验收。

五、活动要求

（一）提高认识，加强领导。要将开展“法律进学校”活动作为落实国家教育方针、全面实施素质教育的重要保障，切实加强组织领导。县教体局设立“法律进学校”工作指导组，具体负责全县“法律进学校”集中推进年活动的组织实施。各单位也要成立活动组织机构，抓紧制定活动方案，制定系列制度，落实工作人员，明确工作重点，落实工作责任，加强经费、人员等保障措施，确保活动质量，推进全县教体系统“五五”普法规划目标任务的顺利完成。

（二）健全制度，完善机制。各乡镇教体办、各学校要建立健全领导小组会议制度、学校法制教育制度、工作调度制度、工作督查制度、经验交流制度、学法培训制度、信息报送制度、学法登记制度等各项工作制度，进一步完善“法律进学校”工作的长效机制建设，坚持不懈地开展“法律进学校”活动，为学校健康和谐发展提供坚实保障。

（三）加强指导，树立典型。各乡镇教体办、各学校要根据青少年学生群体的实际需要，有针对性地加强分类指导，积极探索“法律进学校”的新方法、新途径，切实增强工作实效。及时发现典型，培植典型，树立典型，推广典型，总结典型经验，注意用典型影响和带动“法律进学校”工作的开展。4月份，县教体局将组织“法律进学校”经验交流会。

（四）总结经验，报送信息。各乡镇教体办、各学校要将《“法律进学校”集中推进年活动实施方案》及有关活动开展情况及时报“法律进学校”集中推进年活动办公室，将在《沂源通讯》、《教育体育信息》开辟专版，及时对“法律进学校”活动中涌现出来的好典型、好做法、优秀征文刊登、报道。并将信息报送情况纳入全县教育体育宣传考核，每月通报一次。（联系电话：3220331 信息报送电子邮箱：yyxdds@163.com）。

（五）检查考核，评比表彰。县教体局将制定“法律进学校”考核办法，对各乡镇教体办、局属各学校和各民办学校进行考核，将考核结果列入素质教育目标管理成绩，同时评选“法律进学校”先进集体、先进个人并通报表彰。

附：

1、全县开展“法律进学校”集中推进年活动指导组成员名单

2、全县“法律进学校”集中推进年活动安排表

3、全县“法律进学校”集中推进年活动宣传口号

全县开展“法律进学校”集中推进年活动 指导组成员名单

组 长：县教体局局长

副组长：县教体局党委书记

县教体局副局长、县政府教育督导室主任

成 员：县教体局党委委员、教育督导室副主任 县教体局党委委员、教研室主任 县教体局办公室主任 县教体局财务科科长 县教体局人事科科长 县教体局基础教育科科长 县教体局职成教科科长

县教体局社会力量办学管理办公室主任 县教体局信息中心主任 县教体局团工委书记

县政府教育督导室综合科科长

指导组办公室设在教育督导室综合科，负责全县“法律进学校”集中推进年活动的日常工作，办公室主任由兼任。

办公室下设四个组：业务指导组、宣传组、经费保障组和督查组，组长分别由兼任。全县“法律进学校”集中推进年活动安排表

时间 活动内容

牵头 科室

责任科室（单位）

1-2月

参加县“法律五进”集中推进年活动动员会

办公室

办公室

参加全市教育系统“法律进学校”集中推进年活动动员会

办公室

办公室

制定全县“法律进学校”集中推进年活动实施方案、考评方案

综合科

综合科

3月

全县中小学法制副校长聘任情况调研，重新登记学校法制副校长

综合科

教体办、各学校

迎接市2015教育工作专项（重点是素质教育）督导，组织县级自评

综合科

基教科、财务科 教体办、各学校

组织参加市举办的“法律进学校”首期师资培训班，组织全县法制教师培训

教研室

综合科

教体办、各学校

配备法制教材，做好教材、课程、师资、经费“四落实”

综合科

基教科、财务科、人事科、各学校

开辟沂源县教育信息网“法律进学校”活动专栏

综合科

信息中心

组织安全生产日宣传活动

办公室

教体办、各学校

组织参与省举办的“深化法制宣传教育，推进平安山东建设”、市举办的“法律五进”知识竞赛

综合科

各科室站 教体办、学校

4月

以“法律进学校”为主题开展集中宣传月（3月25日-4月25日）、集中宣传周（4月7日－13日）、集中宣传日（4月12日）活动

办公室

综合科、基教科、各学校

组织组织“法律进学校”活动经验交流会，参加市集中推进“法律进学校”现场会

综合科

基教科、教体办、各学校

5月

组织《中华人民共和国突发事件应对法》学习活动

办公室

教体办、各学校

迎接省2015教育工作专项（重点是素质教育）督导

综合科

基教科、财务科 教体办、各学校

6月

组织教师学法、用法问卷调查

工团

教体办、各学校

7月

各级各类学校“法律进学校”集中推进年活动开展情况督查

综合科

基教科

8月

参加市“法律进学校”第二期师资培训，组织全县法制教师培训

教研室

综合科

教体办、各学校

9月

组织依法治校示范校复评和创建活动

综合科

各中小学校

组织法律知识手抄报比赛

工团

综合科

教体办、各学校

10月

继续组织依法治校示范校复评和创建活动

综合科

各学校

组织中小学生学法、用法征文评选活动

基教科

教体办、各学校

11月

组织义务教育段学校作息时间、课程安排等情况督查

基教科

综合科

迎接市、县“法律进学校”集中推进年活动考评

综合科

教体办、各学校

12月

考核推荐“法律进学校”集中推进年活动先进集体、个人

综合科

基教科、人事科

全县“法律进学校”集中推进年活动宣传口号

1、开展“法律进学校”集中推进年活动，促进全县教体系统“五五”普法规划实施

2、开展“法律进学校”集中推进年活动，推进学校民主法制建设

3、开展“法律进学校”集中推进年活动，全面推进依法治校

4、开展“法律进学校”集中推进年活动，促进教育体育事业又好又快发展

5、开展“法律进学校”集中推进年活动，大力营造学校法治氛围

6、集中推进“法律进学校”，全面实施素质教育

7、坚持依法治校，进一步规范办学行为

8、自觉学法守法用法，争做高素质现代公民

9、坚持依法办学，构建和谐教育

10、弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会

11、依法治教、依法治校

12、全面贯彻落实教育方针，促进义务教育均衡发展

13、深入推进素质教育，促进学生全面发展

14、全面贯彻落实《山东省普通中小学管理基本规范》

学校法律顾问服务方案 篇2

健全适合中等卫生职业教育要求的学校就业服务体系, 可以使学生在校学习期间接受系统的、规范的、有针对性的就业指导教育, 形成良好的职业素养, 做到求职定位准确、求职技能娴熟、求职渠道通晓、求职信息畅通, 从而在激烈的护理人才竞争中脱颖而出, 获得社会的认可, 找到合适的工作岗位。本文提出了适合中等卫生职业教育特点的学校就业服务体系的实施方案。

1 职业指导人员的全员化

16 ~ 18 岁的学生正处在人生的成长期, 具有很强的可塑性。作为学校教职员工, 日常的言行举止对他们会有很大的影响, 比如教职员工的人生理想、个人素质、职业道德对青年学生会产生潜移默化的影响。学校不能仅依靠就业指导部门几个人去抓就业指导, 而要把就业指导渗透到教学环节的各个方面, 发动全体教职工关心就业工作, 积极参与毕业生就业工作并推荐毕业生就业。为了强化就业工作的开展, 树立全校教职员工的就业工作意识, 学校应建立系统化、规范化的就业指导工作平台。

2 就业指导的专业化

2. 1加强学校就业办公室工作人员的专业化培训, 强化服务意识, 提高服务水平

明确学校就业办公室岗位责任和工作任务, 树立有利于学生成长成才, 用人单位招贤纳才, 学校可持续性发展的工作理念。以提高学生和用人单位满意度, 提高学生就业率和就业质量为工作目标。加强办公室内部管理, 注重办公室文化建设, 端正工作人员服务态度, 提升服务理念, 营造良好的工作氛围。规范就业服务, 使就业服务工作程序化、标准化、专业化。

2. 2 提高就业指导教师的理论素养和科研能力, 强化质量意识, 提高教学水平

学校应当注重引进与培养专职就业指导教师, 成立职业生涯规划与就业指导教研室, 注重教学团队的培养, 打造一支高水平的理论教学和实践指导的“双师型”教学团队。组织就业指导教师到医院对口岗位参观学习, 参加用人单位招聘会, 熟悉日常就业工作, 了解用人单位需求, 体验实践基地新员工岗前培训。学校要打造职业指导课程平台, 实现课程由理论性讲授向实操性与应用性分类指导转变。

2. 3 加强班主任的就业指导理论和业务培训, 强化就业指导意识, 提高就业指导水平

通过就业指导理论培训提升班主任就业指导理论水平, 通过就业实践培训提高班主任就业指导业务能力, 通过医院实训提高班主任就业指导工作针对性。

2. 4 建立职业指导专家引进机制, 强化学生职场认知, 提高毕业生的职业素养

聘请不同领域的职业指导专家, 通过讲座、一对一辅导、职场体验、人物访谈等形式, 使学生更加明确未来的发展方向和奋斗目标, 成熟地规划自己的职业生涯, 有针对性地进行专业知识的积累, 努力提高职业化素养, 为走向社会奠定更加坚实的基础。

3 就业指导形式的多样化

在传统的集中授课、公开讲座、提供咨询和发布就业信息等主渠道以外, 还可以采取更为多样化的就业指导形式。

3. 1 组织学生参加职业测评, 掌握学生职业意向

职业测评是帮助学生了解个人能力水平及倾向、个性特点和行为特征等方面素质的重要手段, 很多学校的就业中心购置了测评系统为学生进行测评以帮助学生自我认知。作为指导人员应当及时就测评结果与学生开展气氛融洽、带有激励的深度交流, 从而更好地帮助学生正确评估和定位自己, 树立成功的信心。

3. 2邀请优秀的医务工作者讲授医学及护理行业发展的发展史

目的在于使学生对医学及护理行业发展的内涵及外延多一份了解。讲座和论坛是学校开展就业指导的重要途径, 借助这种途径开展职业指导内容不要局限于就业技巧和政策, 更应该注重护理行业、护士职业发展的动态及要求。

3. 3 提供职业生涯教育资料

包括书籍、杂志、报刊及多媒体资料, 内容包含就业指导、求职训练、心理咨询、名人传记、职业适应等内容, 比如可以依托本校的图书馆开设职业指导书籍专架, 也可以在就业指导中心开设资料室, 通过就业信息网站提供相关资料等方式。

3. 4 组建各种类型的学生工作室

不同类型的工作室可以为学生进行特定类型的团体和个人职业辅导, 组成由十几位或更多的参与者与嘉宾组成的团体进行职业交流分享活动, 强调个人参与, 互动性比较强。可以组建模拟面试工作室、就业咨询工作室、性格兴趣探索工作室和简历指导工作室、创业模拟工作室等。

3. 5 行业训练或素质拓展训练

学校可以邀请相关行业中具有代表性的企业或医院与学校联合举办某一类型的行为训练, 以培养学生的职业技能、职业素养和职业道德。开展素质拓展训练可以培养学生的心理素质和潜能, 满足学生自我探讨、追求自我、个性发展的需求。

4 全程化的就业指导

全程化的就业指导是从新生入学教育开始直至学生毕业所进行的就业指导, 包括毕业后的跟踪指导, 是以职业生涯与发展理论为基础, 按照不同阶段的不同任务对学生实施有针对性的指导, 是由心理健康教育、职业生涯规划、学业指导、职业体验、择业指导、创业指导和升学指导等构成的完整体系。开展全程化的职业指导工作应包含三个方面的内容。

4. 1 新生阶段的就业指导 ( 认识自我与环境阶段)

引导学生在进行自我认识的基础上, 主动了解自己所处环境、所学专业及可利用的资源, 并在深入思考“我希望做一份什么样的工作, 如何才能实现”的基础上, 对以上内容深入思考和清醒认识, 为个人未来的职业发展打下坚实的基础。

4. 2 常规就业指导 ( 培养职业素养阶段)

应与日常教学同步进行, 以培养职业素质、提高职业能力为重点, 侧重于职业体验、学业指导和心理健康教育指导。经过一段时间的学习和实践, 学生们对自己的就业目标已逐步明确, 此时应让他们对涉及就业方面的相关知识和技能有一个全面的了解, 了解护理专业发展的趋势和前景, 面临的机遇和挑战。

4. 3 毕业生就业指导 ( 实现职业选择阶段)

以增强社会适应能力和就业竞争能力为重点, 围绕就业形势、就业政策、就业方针的宣传与咨询和择业技巧来进行指导。引导学生转变角色, 适应社会, 从容应对挑战, 注意信息的收集与筛选, 择业的步骤与技巧, 择业误区的避免等, 依据所获取的用人信息做好择业准备与心理调适。鼓励学生积极进行创业实践, 为学生搭建创业平台, 鼓励学生树立先就业、后择业, 再进行自主创业的观念。

5 就业工作信息化的开展

学校应当不断加强自身信息化建设, 积极主动地建立各种有效的信息平台, 不断丰富平台内容, 扩充功能, 提高实际应用水平。积极拓宽各种就业渠道, 为毕业生和用人单位的沟通搭建桥梁, 为促进毕业生的充分就业提供强有力的信息保障。

5. 1 建立学校就业信息服务网, 实现就业信息传递由被动接受向主动传递转变

学校就业办公室应当建立集信息共享、通知、政策、资讯发布、网上招聘、指导服务多位一体的就业工作网络运行平台。在对需求信息严格审核、及时发布的基础上, 发挥就业信息网的平台和窗口作用, 广泛收集和发布用人单位求才信息, 丰富毕业生求职信息资源, 拓宽学生就业渠道。

5. 2 构建网上职业指导平台, 实现职业指导工作向纵深方向发展

学校应充分利用校园网就业指导专栏, 发布有关就业形势、政策, 社会对人才素质的要求, 人才供求信息, 求职技巧等方面的知识和内容, 让学生自主学习和研究, 并让师生在网上进行教与学的互动。

5. 3 建立学校毕业生信息管理系统

根据毕业生信息采集的数据, 制作毕业生信息管理系统, 内容涵盖毕业生的基本信息资料以及护士资格证通过情况、计算机等级证、社会实践情况、奖惩情况、职业能力倾向、学校评语、个人爱好、性格、气质类型、联系方式等信息, 根据此信息系统制作毕业生就业推荐表, 为用人单位录用毕业生提供真实、可靠的依据。

5. 4 规范服务流程, 细化服务内容

学校应利用校信通、QQ群、微博、微信等传播手段发布就业信息, 建立网上学生就业论坛, 充分利用网上求职、视频面试、电视求职等途径, 拓宽毕业生的就业渠道。将校内所有就业工作人员和就业指导老师纳入群里开展实时交流和沟通, 一方面利用此平台发布就业信息, 同时实时解答学生的疑问和困惑。

6 结语

学校应当树立全校就业工作一盘棋的思想, 从全员化、全程化、信息化、专业化、多样化的角度, 建设和完善学校的就业服务体系。让学生从入学开始就接受良好的就业指导教育, 树立自己的职业生涯规划, 在学校里感受到处处是围绕就业、围绕人生发展的氛围, 接受到最新的就业理念和资讯。

摘要：学生在校期间应该接受良好的就业指导教育, 树立职业生涯规划, 掌握最新的就业理念和资讯;全体教师以培养学生的技能和职业素养为教学目标;各级职能部门不断推出各种类型的教育培训实践活动;学校不断完善就业信息网, 从而构建全校积极参与、措施落实到位的学校就业服务体系。

关键词：就业指导,就业服务体系,中等卫生职业学校

参考文献

[1]创新职业指导——新理念[M].北京:中国劳动社会保障出版社, 2010.

[2]创新职业指导——新实践[M].北京:中国劳动社会保障出版社, 2010.

[3]职业指导师[M].北京:中国劳动社会保障出版社, 2010.

[4]王瑞祥.就业指导与职业规划[M].北京:人民邮电出版社, 2010.

[5]肖建中.职业规划与就业指导[M].北京大学出版社, 2006.

[6]荃广东.大学生职业发展与就业指导[M].南京:东南大学出版社, 2009.

学校法律顾问服务方案 篇3

惠普金融服务是全球最大的从事IT金融服务的机构之一。

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经营宗旨是根据中华人民共和国的有关法律法规提供融资租赁和经营性租赁的服务。

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审批流程快，办理程序和手续简便，简单易操作

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融资性租赁方案

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根据此方案，租赁付款将由双方根据用户的现金流动状况及偿还能力在一个商定的合同期间内分期支付

根据国家的财务制度，融资性租赁的设备属固定资产

在租赁期结束时设备的所有权自动转移给学校

租赁期限根据双方磋商可以从2年到4年不等

业务操作流程

第一步设备需求

当地高校将设备需求通知中国惠普或中国惠普代理商的销售人员

第二步设备报价

中国惠普或中国惠普代理商的销售人员与高校确定硬件配置及价格

第三步资信审核

惠普租赁根据硬件配置及价格作出初步租赁报价，并对高校进行资信审核

第四步租赁报价

高校的资信审核通过后与惠普租赁确定租赁价格及合同条款

第五步签约

高校与惠普租赁签订租赁合同并与中国惠普或中国惠普代理商签订购买合同

第六步设备验收

租赁设备运至用户现场，高校签收设备

第七步付款

惠普租赁支付中国惠普或中国惠普代理商货款，高校开始支付惠普租赁租金

第八步期末设备所有权转移

融资合同到期时，合同项下设备所有权自动转移给教育主管部门或学校

方案介绍

承租方：高等院校

1．针对高等院校新设备的需求：

拟投资的IT设备，教学设备/仪器以及日常办公设备

已供货但货款未支付的相关设备

租赁期限：3年

付款方式：半年付/先付（以配合学校的现金流）

租赁期末：设备所有权转移给学校

2．针对高等院校融资的需求：

回租租赁融资，是一种新的融资手段。学校将现有的设备出售给租赁公司，直接获得现金，然后再分期支付租金的方式。高校通过将大量的已购的IT设备/教学设备的固定资产变现，解决短期现金流压力。在两／三年内分期偿还等额租金，合理分散后续资金压力。在租赁期内不影响学校对回租设备的正常使用，以及学院财务处理。

流程：

1．高等院校与惠普租赁签订租赁协议和设备购买协议

2．惠普租赁一次性支付设备购买款给用户

3．用户按期支付租金给惠普租赁，惠普租赁开具租赁发票给用户

说明：

用户要在未来的IT设备选型中优先考虑惠普的产品。

融资额度要依据高校运营能力的评估由惠普租赁设定。

回租租赁仅限于IT设备。实际的设备类型经惠普租赁审核后方可进行。

项目审核须知

组织机构代码证和事业单位法人证书

学校及项目介绍

最近三年经过审计的财务报表及基建报表

学校未来三年的发展规划

惠普租赁信用审核调查表

用于回租租赁产品的清单、相关发票和账面价值

成功项目案例

2003年，惠普租赁有限公司与东北某高校合作，帮助该校建立了校园互联网。该校在资金短缺的情况下，利用融资租赁这种新的融资模式，改善了学校的硬件条件，从而使学校在教育评估中达标，随后，该高校凭借着良好的信用记录，与惠普租赁进行了二期、三期的合作，惠普租赁为该客户提供的总融资额度达到5000万以上。

2005年，惠普租赁与西北某高校合作，为学校提供大量笔记本电脑，解决了该校一线教师迫切的教学需要，提高了学校的教学质量和教学现代化程度，使学校的发展上了一个新台阶。

2006年至今，惠普租赁有限公司为多家211高校及本科高等院校提供了设备融资租赁服务，帮助学校构建数字化校园、一卡通、数字图书馆等项目，从而协助相关院校顺利通过教育部的资格评审。

惠普租赁有限公司战略融资经理

关绍昆

Tel：010-65643382

Mobile：13601120290

Email：peter-sk.guan@hp.com

《中国教育信息化》杂志社融资服务部

（北京中育融元科技有限公司）

赵本静马晓骐

Tel：010-66034029，010-66097091

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村集团法律顾问服务方案 篇4

法律顾问制度是民主法治建设的重要组成部分，实施村集体法律顾问聘用制度是推进农村社会管理创新的重要内容，对维护社会和谐稳定具有重要意义。现结合实际情况制定此服务方案：

一、为集体经济发展提供法律服务：参与村集体资产的经营、管理、分配工作，并提出法律意见；起草、审查相关承包、租赁、合作等经济类合同，就村集体重大的经济活动提供法律咨询。在征地拆迁、土地流转等项目进行中，推行法律顾问介入制度，由法律顾问提供项目的法律论证、合同审查等服务，实现关口前置，降低法律风险。

二、为基层稳定提供法律服务：围绕影响村集体稳定的突出问题（如相邻关系、承包地纠纷等），引导村民以合法方式和正常途径表达利益诉求，帮助化解群体性、复杂性、易激化的矛盾纠纷。对顾问活动中发现的敏感性、苗头性、倾向性的问题要及时上报并积极介入处置，切实维护基层社会和谐稳定。

三、为民主法制建设提供法律服务：开展有针对性的法制宣传，提高村民法律意识，提高村委会干部的法律素质和依法管理农村社会事务的能力，进一步强化村集体的法制意识，对集体组织或村民反映的涉法问题应及时与法律顾问联系，征求意见，确保依法办事。

四、为群众依法维权提供法律服务： 就与当地群众切身利益相关的法律事务（如征地拆迁等事务）积极提供咨询解答，符合法律援助标准的，引导办理相关手续。

五、接受村委会的委托，代理仲裁、诉讼案件。

六、解答村干部的相关咨询问题，不定期到村委会了解情况、处理问题。

法律服务方案 篇5

浙江元泰典当有限公司：

根据贵公司的法律事务服务要求，现提出本所的法律服务收费方案：

一、法律服务范围包括：

1、项目签约前需律师协助调查的单个事项；

2、对有可能发生无法按期还贷的法律文件的审核；

3、逾期还贷的律师函催讨；

4、代表委托方与欠贷方谈判；

5、诉前证据的整理与收集；

6、代理诉讼（包括执行）。

二、法律服务的对象：包括贵公司在内的6家关联公司。

三、律师收费：

1、基本法律服务费（或顾问费）6万元/年；

2、代理诉讼的另行按以下收取：

（1）律师代理费按标准收费8折收取，标的在1000万元以上的可再行优惠；若争议合同中约定律师费由对方承担的，则可以考虑按标准收费；

（2）立案即撤诉的，按（1）款的30%收取；

（3）法院判决或调解，对方就履行了义务的，按（1）50%计取；

（4）进行到执行阶段的，则按（1）款全额收取；

（5）若委托方认为收回的难度很大的，可以按：先收取律师成本费，再按实际回收的部分5-20%的标准收取风险律师费。

3、若律师参与企业重组或破产的，则另行协商优惠收费。

4、承办律师为本合同业务支出的差旅、文印通讯、调查等费用均由委托方承担。

四、本所的优势：本所是专业为金融不良资产提供非诉及诉讼法律服务的律师事务所，与杭州诸多银行、资产管理公司有良好的合作关系 以上收费方案请贵公司予以充分考虑。

此致

浙江文杰律师事务所

杨央平律师

物业管理公司法律顾问服务方案 篇6

本律师团队从法律专业的角度，以相关的法律法规、法理、案例和多年的执业经验为基础，针对物业管理公司常见法律事务的特点，拟订法律顾问服务方案如下，请予教正：

一、法律顾问的人选

由对物业管理公司法律业务领域有相当研究的律师担任常年法律顾问，与贵司协商法律服务的具体事项，接受并全面负责贵司交办的各项法律事务。

另根据贵司法律事务的不同领域，指派其他相关专业律师协助处理。

二、法律顾问的职能

为贵司的经营管理提供有力的法律支持，规避和抵御法律风险，预防和解决法律纠纷，促进经营的规范、安全，保护公司财产和利益。

三、法律顾问的工作内容

（一）提供物业管理公司的筹建设立、产权结构、治理结构、分支机构、项目运作的科学化、法治化、安全化及股东权益的保障与实现等法律方案。

（二）参与有关洽谈，起草、审查、修改下列合同或文件：

1、前期物业管理的投标文件；

2、《业主公约》或《业主临时公约》；

3、《业主大会议事规则》；

4、《业主委员会组织办法及议事规则》暨《业主委员会章程》；

5、《物业服务合同》或《前期物业服务合同》；

6、有关房屋、配套设施设备和相关场地的维修、养护、管理，及维护区域内的环境卫生和秩序等方面的规章制度；

7、其他合同或文件。

（三）参与下列重大事务的策划、运作：

1、前期物业管理的早期介入、投标；

2、物业承接验收；

3、业主大会会议的召开；

4、业主委员会的换届选举；

5、日常物业管理活动。

对上述事务进行相关调查、研究，分析风险，拟订、论证实施方案，设置目标，跟踪、监督事务的发展，对出现的法律问题，及时提供律师建议协助解决。

（四）就贵司修订内部规章、制度出具法律意见，提供处理突发事件、员工违法乱纪行为及其他重大事件的法律依据，完善劳动合同、培训合同，防范劳务纠纷、工伤事故。

（五）完善贵司的风险防范制度、措施，协助建立员工（如财务人员）、客户（含法定代表人）社会关系、财产情况档案，防范经济犯罪。

（六）整理汇编贵司业务需要的法律法规，及时提供最新的法律信息，帮助贵司采取预先应备措施。

（七）接受贵司各部门、员工的法律咨询，针对性地对员工进行《合同法》、《公司法》、《刑法》、《劳动法》及本行业领域的法律法规《物业管理条例》等专题讲座培训，提高员工法律意识，提高防范和化解法律风险的能力。协助贵司举办法制宣传等活动。

（八）对已经出现的风险、事故、纠纷，依照贵司指示，从贵司的整体利益、案件的实际情况出发，注重办案策略，力争采取协商、调解方式解决，代理贵司物业服务费用的法律途径催收和仲裁、诉讼事务，维护贵司利益。

（九）完成贵司安排的其他法律事务。

五、法律顾问的工作方式

（一）通过电话、传真、电邮、QQ、当面等方式提供顾问服务。

（二）法律顾问的工作时间为不定期。贵司根据工作需要确定时间（应给顾问律师合理的准备时间），通知顾问律师到贵司住所或指定地点履行顾问职责，也可派人到我所办公场所洽商研究工作，每月双方应不少于一次的当面交流。

（三）根据贵司的实际情况和要求，我可采用定期上门的方式提供服务，现场解答法律咨询、处理法律事务。

（四）我对顾问工作进行书面记录，定期或进行总结，向贵司汇报。

职业学校《法律基础》教学探讨 篇7

一、新颖巧妙的导入

常言说，良好的开头是成功的一半。开头为何那么重要?这就是心理学所说的“首因效应”、“第一印象”的作用。成功的开头，有如乐章的序曲，使学生一开始便受到强烈的感染;又像打开了殿堂的大门，引导学生竞相进入。在教学中如果我们能恰到好处地用趣例引题，导入新课，就会一扫课堂的沉闷气氛，唤起学生的求知欲望，拨动其思维之弦，为新课的讲解定下基调。

1. 故事、事例导入。

运用历史典故、名人轶事、寓言故事、民间传说、中外名著等方面的素材导入新课。这种方法更容易吸引学生的眼球，给学生们留下深刻的印象。例如用莎士比亚名剧《威尼士商人》安东尼奥和夏洛克的借款协议引出“民事法律行为”这一节，从而顺利、生动地导入新课。

2. 案例设疑导入。

选取与教学内容联系紧凑的案例，让学生思考，引出新学知识。例如，在讲“我国民法的基本原则”一框时，我是这样导入新课的：有一对糟糠夫妻一起打拼天下数十年，终于有了钱，双方决定来个“互不干涉对方私生活”，于是夫妻双双跑到公证处，要求公证以下内容：趁我们年轻，双方可以有外遇，夫妻之间互不干涉;当年老体弱，双方想在一起时，再搬回家共同生活。公证机关当然严词拒绝了这对荒唐夫妻的要求。你知道这对夫妻的公证要求从民法的角度讲为什么被拒绝吗?这样的开头，能激发学生强烈的求知欲，吸引学生的注意力，活跃学生的思维，使学生能较快地进入学习状态。教师可将设疑法贯穿于整个教学过程中，也可只用于教学初始阶段。

3. 情境、表演导入。

在教学中，根据所授内容，精心组织，巧妙构思，利用一切可利用的环境、条件创设良好的符合教学需要的情境，如可以用多媒体导课，有利于把学生引入教师创设的情境之中，极大地吸引学生的注意力。如在讲“人类面临严重的环境问题”便可以使用多媒体播放一段环境污染的录像。这样就能先声夺人，把学生的注意力牢牢吸引住，开启学生积极思维的闸门，使学生感到法律课就在生活中。再如可以充分利用教材上的一些小活动，组织学生自导自演一些与教学内容有关的小品、小短剧等导入新课。这种方法新颖活泼，容易使学生产生共鸣，活跃课堂气氛，调动学生学习的积极性，让学生乐学、爱学。如在讲“消费者权益”时就可以编演小品，如小丽买鞋时遭到店主怀疑，无礼搜身、强买强卖等侵害消费者权益的故事。

导入的方法有多种。所谓导之有法，导无定法，在教学过程中，再好的导入方法，如果反反复复，一而再、再而三地使用，不但起不到启思激趣的作用，反而会使学生感到厌烦。俗话说“好菜连吃三天遭人厌，好戏连看三天令人烦”，所以在实际的教学的过程中，教师还可以温故知新，用前面所学的内容引入新课;引用名人名言、格语引入新课;甚至可以采用一些与理科(如数学、物理、化学等)相结合的形式。但不论哪种方法，都要与授课内容巧妙结合，要以吸引学生的注意力、激发学生的兴趣、明确学生的学习目标、引向新学习内容为目的，最终有助于整堂课教学的成功。

二、实际灵活贴近时代的内容

《法律基础》课作为“两课”之一，是一门理论性、思辨性和实践性都很强的学科，如采用传统的讲授方法往往很难收到理想的教学效果。教学内容既脱离社会发展实际，又脱离学生个体发展的实际，是对学生缺乏吸引力，使学生产生厌倦情绪的重要原因，因此，教师必须从教学观念、教学内容等方面把握时代脉络，紧跟时代步伐，富于创新，与时俱进。

1. 适时地结合时事政治。

在《法律基础》教学中一定要穿插时事政治，就是把要学内容与当前受关注程度高的热点联系起来，巧妙而大胆地引入课堂，通过学生的讨论，以启迪学生的心灵，启发他们探求新知识的主动性。这样才能让学生领会新信息，掌握新气象。如果教师只是从理论到理论、照本宣科、毫无新意，只能使学生厌烦疲劳、失去兴趣。但时事政治要有的放矢，尺度宜适时、适当。如在讲《劳动法》时，可结合时事2008年1月1日《劳动合同法》的实施加大了企业用人和解聘成本，一些企业纷纷减员，伴随着全球金融危机的发生，这种减员现象已经非常普遍，另一方面，经济不景气使得很多员工因事业前途原因也提出离职，导致大量劳动争议发生，并结合职业学校的学生是未来的劳动者的实际，遇到这样的情况应如何运用法律保护自己。这样的讲解，学生感兴趣，乐于听，能理解透。

2. 做到理论联系现实、结合时代。

从职高一年级《法律基础知识》的认知目标来看，主要涉及的法律概念、法律规定，以及法学观点和理论，比较抽象和枯燥，如果单调地讲解，学生会感到难以理解，难以接受。在教学中，教师可用通俗易懂、深入浅出、联系现实生活的方式，增强吸引力，启迪学生的思维，达到引导学生、培养学生的目的。如讲“法的主要功能———规制功能”时，教师就可以联系当前社会、个人加以深入分析与讨论。如可幽默地说每个同学必须“自我规制，注重品德的培养”，因为现代企业的用人，第一往往不是看重技能，而更看重的是个人品德和相互团结协作能力、团队精神，所以学生们在学校就要注重品德的培养，锻炼与人和谐相处的能力。这样的授课就不会让人感到抽象、陌生，而是贴近现实，有强烈的时代感。

三、互动开放式的教学

互动与开放的教学是时代发展的需要，也是学生发展的需要，教师必须改变传统的“一言堂”的教学模式，不能再以教师为中心、课本为中心、教室为中心。教师要树立“学生主体”意识，明确自身的职责重在“引路和导学”，把学习的主动权交给学生，唤醒学生的主体意识，引导学生积极参与教学过程，通过互动、开放教学过程，让学生在教师的引导下独立思考、积极探索，多角度、多方面地探求和运用知识，以充分挖掘学生的思维潜能，提升学生解决实际问题的能力。

1. 互动教学要突出以“学生为本”。

互动教学以学生的积极参与为前提，充分发挥学生的主体作用，将学生的需要、动机和兴趣置于核心地位。无论是让学生到社会生活中去搜集整理案例，还是让学生参与讨论、辩论，或是让学生写出相关的小论文，在整个过程中，都存在着师生之间的互动，生生之间的互动，甚至还存在学生与社区、学生与家长等的积极互动。学生在多方面的积极互动中，走进了社会，体悟了人生，学会了学习、做事和合作，不断成熟起来。

2. 开放教学要体现出“自主学习”。

开放教学是指在课堂教学中创设情境，通过学生自主探索，思考研究，并在教师的帮助下获取知识或结论的一种教学方式。开放教学营造了一个民主、平等的探讨氛围，便于调动学生的积极性和创造性，使得学生敢想敢说，从而能够张开自己想象的翅膀，畅所欲言。这样各种思维的火花不断碰撞，许多创造性灵感就会不断地闪现。由于对同一个案例各人切入的角度不一样，对之的认识就不同，这时有的学生往往就会产生“奇思妙想”，使得教学案例不断被延伸、扩展、迁移、升华。这样一来，学生思维的敏捷性、灵活性、深刻性和批判性就会不断得到强化。此外，学生在参与搜集、编写、分析案例中，还会不断探究自己解决问题的多种方案、独特方案或最佳方案，十分有利于培养学生的创新精神和创新能力。

总之，《法律基础》课教师要把握好新时期的特点，勇于实践，大胆创新。在教学的导入、内容、过程等方面，开拓思路，坚持理论联系实际，贴近时代，以此激发学生的学习兴趣，调动学生的学习积极性，发挥学生的学习主动性，形成浓厚的互相学习氛围，不断提高教学效果，真正做到既教书又育人。

摘要：寻找到切实可行的教学方法和手段是搞好课堂教学关键之一, 本文认为, 要增强《法律基础》的吸引力, 提高法律课教学质量, 有必要探究多种恰当、合理、有效的教学方法和手段。

关键词：职业学校,《法律基础》,教学方法

参考文献

[1]解路新, 吴阳.思想素质教育.大连:大连出版社, 2003.8.

[2]慕莉.加强创新教育培养学生创新能力[J].职业圈, 2007. (21) .

我国私立学校法律地位探析 篇8

关键词：私立学校；法律地位；立法

中图分类号：DF411.91文献标识码：A

一、我国私立学校法律地位的相关规定

私立学校是各国教育体系的重要组成部分，由于其关涉教育产权、学校治理等各项教育政策、法规的制定，历来受到各国教育立法的重视。所谓“私立学校”是指非由国家出资建立的学校。即由国家以外的一切社会组织、个人、外国资本或者国有企业出资举办的学校[1]175。

我国教育立法没有采用私立学校这一范畴，而代之以“民办学校”的称谓。笔者认为，民办学校的提法不够科学，民办学校在本质上就是西方的私立学校，建议以后的立法实践将民办学校统一界定为“私立学校”（基于理解和使用的需要，文中部分地方仍使用民办学校的称谓）①。

私立学校的法律地位主要包括两个层面的内容。其一是横向的、外在的法律地位，即私立学校与其他教育机构，主要是与公立学校的比较中所具有的法律地位。其二是纵向的、内在的法律地位，即私立学校由于自身组织形态和法律结构的差异所决定的其在整个法人体系中的类属情况。

根据我国《民办教育促进法》与《民办教育促进法实施条例》的相关规定②，私立学校与公立学校具有同等的法律地位，国家应该保障私立学校的办学自主权。这是我国私立学校在横向比较中的法律地位。

我国私立学校的纵向法律地位则主要是根据我国《民办教育促进法》相关法律规定而确立的。依据《民办教育促进法》，依法成立的民办学校不仅需要具备法人条件，而且一经成立即享有独立的法人财产权。然而，私立学校作为独立的法人，其究竟属于哪一类型的法人？ 该问题一直是学界争议的一个焦点，并形成了公务法人说[2]、社团法人说[1]195196、财团法人说[3]、准公益性或准营利性法人说[4]、非营利组织（第三部门）说[5]等诸多学说。在立法层面，对民办学校法律地位的界定也始终处于模棱两可的尴尬境地。根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的相关规定，民办学校被冠以“民办非企业单位”的称谓，而这一所谓“独创性”提法，不仅与传统大陆法系有关法人的基本分类格格不入③，也难以消弭私立学校法律性质与地位上的争议，相反，从其产生之日起，就备受各方诟病。

二、对我国私立学校法律地位的评介

我国私立学校法律地位的界定，尽管有其合理性的一面，但不足之处也是显而易见的。

（一）名不符实：私立学校与公立学校存在实质上的不平等

首先，私立学校在法律地位上存在事实上的不平等。尽管我国《民办教育促进法》规定了民办学校与公办学校具有同等的法律地位，但法律条文上的同等性丝毫掩盖不了事实上的不平等，主要表现在：私立学校与公立学校在招生权、土地使用权、信贷支持、税收待遇、教师身份、社会评价、学生就业等诸多方面存在不平等。

其次，私立学校的办学自主权难以实现。政府对待私立学校惯有的所有制思维，使得私立学校徒具“私法人”之名，而欠缺“独立性”之实。以《民办教育促进法》规定的“合理回报”制度为例， 该制度仅是作为政府鼓励民间办学的一种奖励和扶持手段，其并不承认民办学校出资人对投入财产的利润分配请求权和剩余财产的索取权。特别是出现了某些地方政府的教育主管部门以维护“教育公益性”为幌子，肆意干预私立学校的内外部活动，私立学校始终处于政府的监督和控制之下，私立学校办学自主权难以真正实现。

（二）归属困境：私立学校不属于我国《民法通则》所规定的法人类型

1986年的《民法通则》没有采纳大陆法系国家有关社团、财团法人以及公益法人、营利法人等基本分类形式，而是将法人划分为机关法人、事业单位法人、社会团体法人以及企业法人四种基本类型，其中前三种又被称为非企业法人。而私立学校不属于其中任何一种法人类型。主要原因在于：一是举办主体不同。按照事业单位、社会团体以及机关法人设立登记的相关法律规定，事业单位是由国家机关或其他组织举办的，社会团体是由中国公民自愿组成的，机关法人则专指各级国家机构，这与私立学校可以由企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人来举办存在明显差异。二是初始财产构成不同。事业单位主要是国家基于公共目的，由国家机关或其他组织利用国有资产举办而产生，不包括非国有性资产（《事业单位登记管理暂行条例》第2条）；社会团体法人的财产构成具有多元性，有社会团体的经费、社会团体开展章程规定的活动并在国家规定的范围内所取得的合法收入，以及来自社会各界的资助、捐赠等多方面的财产（《社会团体登记管理条例》第29条）；机关法人则有专门独立的财政预算经费。相比而言，私立学校的初始财产来源主要为非国有资产构成。由此可见，私立学校不属于上述任何一种法人类型。

（三）营利性与非营利性不分：民办非企业单位法律特性模糊不清

教育属于公益性事业，受非营利性是保障教育公益性的固有思维影响，“民办非企业单位”的性质规定，刻意突出私立学校的公益性和非营利性，以区别企业等营利性组织。然而，非营利性与教育的公益性并没有直接的对应关系。首先，二者的法律内涵不同。公益性强调团体的组织目的，即对于不特定多数人利益的满足，而非营利性在法律内涵上强调对团体利润的分配要求，即利润不得在团体成员之间分配；其次，二者的范畴归属不同。公益性强调教育的社会影响，属于教育行为的范畴之一，非营利性与营利性强调对办学所得利润或盈利处理的一种制度要求，属于市场行为的范畴；此外，二者侧重点不同。教育之公益性侧重对教育行为、活动等的价值要求和伦理指向，而非营利性侧重教育产品或服务的经济性、市场性[6]。诚如学者所云：“我国建立的民办非企业单位制度并非什么独创，不过是一个简陋型的财团法人制度。”[7]

三、对我国私立学校法律地位界定的立法建议

（一）尊重传统和私立学校办学实际，合理确定私立学校法律地位

从各国私立学校法律性质与地位的规定看，突出的一个特点是私立学校的法律性质深受所在国家教育法律传统以及私立教育发展实际的影响。比如英国的“公学”制度、美国的天主教会学校以及德国的教会学校等，这些学校均深受教会法律传统的影响，由于财产主要来源于慈善捐赠、信托等方式，使得私立学校要么具有慈善机构性质，要么具有类似“财团法人”的地位。同样的，各国私立教育发展实际直接导致了私立学校法律性质与地位的多样性。除日本专门建立了学校法人制度，作为设置私立学校的唯一主体，并被赋予了公益法人性质外，如英国、美国、德国等国由于私立学校类型的多样化导致私立学校的法律性质与地位呈现出多元化特点。

据此，笔者认为，我国私立学校法律地位的认定也要尊重我国教育传统，结合私立学校的具体实际做出相应的规定[8]。一是应充分认识我国私立学校以投资办学为本质特征的实际。 由于我国长期以来缺乏慈善捐赠的观念，加上相关法律制度的不健全，中国的私立教育从起步之日起就打上了浓重的投资办学的印记，我国私立教育的本质特征在于投资办学[9]。二是明确私立学校的私法人地位，根据资金来源方式的不同将我国私立学校定位为社团法人或财团法人。具体说来：

首先，改变我国《民法通则》对法人类型的四分法，继承大陆法系传统民法对公、私法人、社团、财团法人、公益法人和非营利法人的基本分类，并以此为基础，确立确定私立学校不同的法律性质与地位。

其次，将投资助学型私立学校界定为社团法人。社团法人为人的组织体，其成立基础在于人，并且根据其设立目的为营利或者公益，又可分为营利性社团法人与公益性社团法人。如此规定，一方面符合当前我国私立学校的现实情况，即以投资办学为主的多种私立学校并存。另一方面，也为我国开展营利性与非营利性私立学校分类管理提供了法理基础。

再次，将捐资助学的私立学校或者出资办学但在章程中表明不要求“合理回报”的私立学校界定为财团法人。财团法人“是财产的集合而成立的法人，是财产的集合体”[10]财团法人的典型特征在于其往往是为了某一特定目的而设立，财团之财产必须服务于这一特定目的。财团法人的财产具有独立性，即一旦捐助人将财产转让给财团法人，便与捐助人脱离了关系，财团法人即可依照章程之规定独立地支配和使用该财产，倘若遇到财团法人终止或解散之情况，该捐助财产亦不得在财团组成员之间分配，而应继续用于社会公益事业或从事其他相近的事业。

（二）明确政府与私立学校关系，保障私立学校的平等权和自主权

为实现公立学校和私立学校在法律上的平等地位，应切实发挥政府的主导作用，保障私立学校平等权和办学自主权的实现。在保障私立学校平等权方面，政府要在立法、法律执行、法律监督等方面对影响私立学校平等法律地位建立的几个突出问题做出规定，即建立和完善私立学校在税收、土地、教职工、受教育者权利保障等方面的法律规定，要清理并纠正对私立学校的各类歧视政策。

享有更大的办学自主权不仅是私立学校满足教育多元化需求的应有之义，也是私立学校的一个典型特征。其办学自主权主要包括招生自主权、学费定价权、教育教学权、教师聘用权、学生管理权、法人财产权等方面。笔者认为，当前要重点落实好私立学校的学费定价权、自主管理权和法人财产权。对于私立学校的学费定价权，政府原则上应当允许私立学校根据市场供求关系和价值规律确定合理的收费标准，政府则要在强化私立学校信息公开制度、加强行业自律、建立和完善私立学校风险防范机制以及退出机制等方面发挥作用；对于私立学校的自主管理权，要允许私立学校在贯彻国家教育方针、遵守法律法规的前提下，结合自身办学方式灵活多样的特点，在课程安排和开发、教育教学管理、学生评价等方面开展自主性实践；对于私立学校的法人财产权，根据私立学校的资产来源特点，建立符合各自特点的、所有权与经营权、决策权与管理权分离的法人治理机构、运行机制以及投资与受益合理的法人财产权制度。

（三）设定营利性与非营利性认定标准，实行私立学校分类管理

从私立学校的分类看，营利性和非营利性私立学校并存发展已成为国际上私立学校发展的一种趋势。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）指出，要积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理制度，规范民办学校的法人登记。据此，笔者认为，应在社团法人的基础上，根据其设立目的为营利性抑或非营利性，将私立学校划分为营利性与非营利性的私立学校。

首先，确立“禁止分配限制”原则和目的性标准作为营利性和非营利性私立学校界分的标准。即如果一所私立学校存续的目的是为实现公共目的而存在，并且不把扣除成本之后的净收入分配给机构成员的就是非营利性私立学校，反之，则为营利性私立学校。

其次，明确营利性和非营利性私立学校的主要权利义务。在权利方面，营利性私立学校本质上相当于公司或企业，可参照《公司法》、《企业法》的相关法律规定进行规制。对于学校而言，其主要权利形态表现为独立的法人财产权，即私立学校对投入其的财产享有法人财产权，任何组织和个人无法定事由，不得随意处分私立学校的财产；对于私立学校的投资人或举办者而言，其主要的权利形态表现为剩余财产索取权、利润分配请求权等经济性权利以及选举管理者、参与学校治理等管理性权利。在义务方面，营利性私立学校主要履行法律对企业法人的义务要求，如向政府依法纳税、维护社会公序良俗，向股东履行信息披露、接受监督、分配利润等义务。

非营利私立学校在权利方面，可以享受与公立学校一样的在土地使用、财政支持、税收、招生资助等方面的相关权利。在义务方面，非营利性私立学校除负有类似公立学校在教育产品或服务提供方面的法定义务外，还负有非营利性法人的一般性义务要求，如“禁止利润分配、禁止个人图利、合理性薪酬、禁止非关联性商业活动以及强制信息披露等规则约束”[11]。

注释：

①关于将民办学校统一改为“私立学校”的称谓，主要基于以下理由：第一，在法律语言的使用习惯上，公法、私法的划分是大陆法系国家传统的法律划分方法，尽管划分的标准不尽相同，但学校作为一种民事主体，将其进行公立、私立学校的划分有助于法律语言使用上的一致性。第二，“民办”与“官办”相对，该种划分，与现代法治社会所倡导的主体平等精神格格不入，特别是在中国这样一个“官本位”色彩较为浓厚的国家，“民办学校”与“官办学校”的划分，会进一步助长官办学校的优越感，不利于民办学校平等地位的实现和健康发展。第三，公立、私立学校的划分符合国际上大多数国家关于学校的划分，属于国际通行的惯例。如日本、美国、德国、中国台湾地区的立法中都有对公立学校、私立学校的明确规定。

②我国《民办教育促进法》第5条、第27条，《民办教育促进法实施条例》第29条、第31条对民办学校与公办学校的法律地位做了详尽的论述。

③传统大陆法系民法体系中关于法人的分类一般包含有公法人和私法人（以法人设立所依据的法律为标准），社团法人和财团法人（以法人成立的基础为标准），公益法人和营利法人（以法人的目的为标准）等基本形式。

[参考文献]

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[8]张利国.民办学校私法性质界定的缺陷及其立法建议[J].现代教育管理，2011（6）：5457.

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[10]江平.法人制度论[M].北京：中国政法大学出版社，1994：45.

[11]税兵.非营利法人解读：民事主体理论的视角[M].北京：法律出版社，2010：7595.

（责任编辑江海波）

Abstract：Legal status of private schools is the basis and prerequisite of the research and practice of privately run schools.There exist some defects about the legal status of private schools in our country，which are disadvantageous to the development of private education.So some proposals are put forward in order to define scientifically the legal status of private schools：confining rationally the legal nature and status of private school in our country combining with practice and tradition，clarifying relationship between government and voluntary school，guaranteeing the right of equality and institutional autonomy of private school，effectively differentiating the categories of private school，and carrying out the classified regulation.