强化机制创新 实现精细管理

强化机制创新 实现精细管理（共12篇）

强化机制创新 实现精细管理 篇1

强化机制创新 实现精细管理 全面推进消防监督执法规范化建设

2011年2月25日 10:30 江苏消防总队(查阅次数： 719)

消防监督执法规范化建设是当前公安部部署的“三项重点工作”的重要内容，是构筑“防火墙”工程的重要支撑，是推动执法规范化建设的有力抓手，是建设人民满意消防监督执法队伍、维护火灾形势稳定、遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生的重要措施。随着我国社会经济的快速发展，消防监督执法工作面临着诸多新考验和新挑战，这就要求我们必须紧紧围绕提升执法能力和执法水平这个核心，强化机制创新，运用现代管理手段，着力实现对执法活动的精细化管理，促进执法公正，缩小消防监督执法工作与新形势下人民群众的新要求、新期待的差距。

一、创新执法理念，实现监督队伍依法行政

现行的消防监督管理理念总体上处于计划经济体制下的运行模式，以服务公众为导向的警务理念尚未确立或未得到切实贯彻，作为消防监督部门应以隐患的整改消除为最终目的, 扎扎实实为群众办实事，急人民之所急，想人民之所想，满腔热情为人民服务。

一是坚持以人为本。通过广泛的教育整顿牢固树立“立警为公，执法为民”思想，让监督执法队伍明白“权为民所用—因为权是民所给”、“利为民所谋—因为是为民掌权”、“情为民所系—因为人民的信任与期待”，坚持以人为本的理念，切实把人民群众的利益放在首位，从关注民生、倾听民意、洞察民情，从人民群众反响最强烈的问题改起，从社会最关注的执法薄弱环节做起，把实现好人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。

二是拓宽服务渠道。要紧紧围绕为民、便民、利民，做到进一步简化办事程序，出台便民利民措施。可以推行“一线工作法”，即实行领导在一线指导，干部在一线工作，政策在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变，经验在一线推广。对消防执法过程中的各项制度进行系统整理，把执行过程中效果理想、基层和群众感到满意的，继续予以保留或进一步充实、完善；在执行中还存在不适宜的问题，或已经不适应形势发展要求的，予以修订或取消；还没有建立制度的“空白点”，督促尽快建立。

三是落实良性互动。勿庸置疑，“互动”亦可称之为“参与”，意在社会管理过程中，广泛吸收社会单位、个人参与决策、计划、决定、执行的过程。对此，监督执法队伍在进行监督管理工作中，要充分体现开放意识、民主意识、参与意识，实行过程开放、手段多样、与民合作、使民参与，从单一的行政型管理向综合参与型转变，使广大民众成为火灾防控的得力辅助力量，建设起群防群治的铜墙铁壁。

二、创新执法机制，实现警民关系和谐共振

执法观念的创新，必须以机制创新为前提，以制度创新为保障，以工作方法创新为表现形式，三者相辅相成，缺一不可。实际工作中，要紧紧围绕部局出台的《公安部消防局关于加强消防执法规范化建设的工作方案》和《公安部消防局关于加强消防执法规范化建设的实施意见》中提出的五项机制、34项制度，全面树立“阳光透明、公平公正、服务便捷、监督制约”的消防行政执法新理念。

一是机制创新。在社会主义市场经济体制下，传统的一些执法机制存在的弊端和缺陷暴露无疑，如部分监督员“重监管、轻服务”，以管理者自居，极少数仍有特权思想，对待群众态度冷漠，工作方法简单、态度生硬、作风粗暴，以民为本，为民服务的观念淡薄，既无益于警民双方的互动，工作效益的提升，也无助于和谐警民关系的构建，阻碍了执法工作的顺利开展，己不适应社会经济发展要求。消防监督部门要以改革发展的理念，勇于改革不合时宜的机制体制，创新优化执法机制，提高执法效率，增强执法效果。

二是制度创新。要本着执法为民，群众至上的指导思想，从合法性、适用性、有效性等角度，按照《消防法》、《行政许可法》和《行政处罚法》及三部规章要求，及时制定针对行政审批、建审验收、自由裁量等容易发生问题的环节的相关规定，减少执法人员自由裁量权等违法违纪空间，防止个人背后“暗箱”操作，任意更改执法文书、任意降低处罚标准等执法随意性，因个人意志导致的不公、不廉和不作为、乱作为现象，全面实行“阳光作业”，以制度规范事，以制度管住人，不断促进消防执法规范化建设。

三是方法创新。当前，消防执法工作面临的新情况、新问题很多，传统的管理方法和执法方式己不适应社会经济的发展，要改进工作方法，转变落后观念，建立新型体制，履行消防职能，积极探索解决新问题的新办法、新路子。比如发挥消防服务窗口的作用，在流程、时限上挖掘潜力，强化现场主动服务、“一次性”告知服务、限时办理服务，进一步简化审批手续，缩短审批时限，减少中间环节，全面实现消防执法“服务便捷”的最终目的。

三、创新监督制约，实现执法活动跟踪问效

孟建柱部长指出：“加强执法规范化建设，根本要靠广大民警认识的提高与行动的自觉”。当前消防执法中存在的一系列问题，在很大程度上根源于监督制度不健全。抓执法规范化，须先立规矩，健全对权力的监督和制约机制，用标准化推进规范化。

一是拓宽内部民主监督制约机制。要把“权限法定化，程序合法化，行为规范化”贯穿执法工作的始终，明确职责分工，实行“谁主管，谁负责；谁审批，谁负责；谁办理，谁负责”的执法责任制，把消防执法的责任分解落实到各个执法单位和岗位，坚持领导把关、职能部门审核的工作程序，对每一个执法环节进行全程监督，严把事实关、证据关、程序关、法律关。要建立以案件审核、执法检查、质量考评为主要内容的执法监督机制，坚持定期开展内部执法大检查和执法质量考评工作，发现问题严格依照有关规定进行处理，做到谁检查谁负责，谁审批谁负责,真正做到消防行政执法权限确定化,消防执法责任明晰化,消防执法程序公开化,消防执法行为规范化。

二是进一步深化警务公开。警务公开是加强外部监督、规范执法程序的重要保证，也是强化执法效果、取信于民、普法于民的重要手段。通过公布举报投诉电话,公开办事程序、时限,公布廉政建设规定,聘请社会消防执法廉政监督员,定期向人大代表、政协委员、廉政监督员征询意见等形式,自觉接受国家权力机关、新闻媒体、人民群众和社会组织对公安消防部门的监督。通过公开执法，一方面可以使具体消防法律问题得到顺利解决，提高了人们对法律法规的认识，增强了公安消防机构的公信力，另一方面使整个过程置于公众的监督之下，能够使执法主体、执法依据、执法流程透明、公开，有利于克服、防止滥用执法权力情况的发生。

三是创新应用信息化手段。充分应用现代科技手段，建立集信息公开、业务受理、业务审批、举报投诉查处、单位消防管理和消防培训教育等为一体的信息化系统，强化执法行为管理，规范执法程序，公开执法环节，使各项执法活动实现阳光作业，杜绝暗箱操作，真正体现执法的公开、公正、公平，全面推进当代消防执法规范化建设。

四、创新考核奖惩，实现执法队伍人尽其才

警力有限，警能无穷。在“以人为本”的多元化时代，消防事业发展的最终竞争力来自人的因素，人的工作做好了，消防工作就能出成绩，就能出效益。“奖优罚劣，好坏有别”，才能激发消防监督队伍的执法热情和动力，全面提升执法水平和执法质量。

一是以先进典型树立学习榜样。榜样的力量是无穷的。先进典型对激发监督队伍的工作积极性，有着强劲的引导和推动作用。所以，我们要在平时的工作中，有意识的发现、培养、树立一批学得起、叫得响、立得住的先进典型。用他们的工作精神、工作方法和先进经验武装、引导广大消防监督员，用先进典型的崇高精神和高尚的品质教育、鼓舞、感染消防监督员，通过与强者为伍，典型效应派生的群体效应，自找差距，形成“你追我赶争上游”的良好氛围。

二是以赏罚并举促进人尽其才。要建立完善的赏罚考核机制，营造一个“有为才有位”的用人环境，激励有为，淘汰平庸，对于成绩突出的消防监督员要给予一定的奖励，并在休假、福利等方面予以优先考虑，同时对于属个人取得的成绩、荣誉，在其职务（职级）晋升时要考虑进行相应的加分。而对于工作平平、责任心不强甚至于出现问题的消防监督员要进行通报批评，下发“责令改正通知书”，规定时限督促其整改，到期复查，如继续工作无作为，则要坚决调离岗位，真正做到“能者上、平者让、庸者下”的科学用人路子，切实做到让想干事的有机会，能干事的有舞台，会干事的有地位。

三是以从优待警解决后顾之忧。消防监督员的归属感、责任感是激发其内在潜能的持久动力。实际工作中要做到政治上关心、生活上关爱、工作上关照，特别是对随军家庭的安排、家庭生活困难的照顾、子女入托入学、伤残军人的帮助、干部转业安置等方面给予帮助和温暖，切实为消防监督员解除后顾之忧和实际困难，为他们以队为家、安心工作提供良好条件。消防监督员尝到的甜头多了，易于激发他们的不断进取精神和内在潜能。

在新时期，消防机构应创新工作思路，建立精细化的运作机制，完善精细化的管理制度，健全完善各项执法制度、改进执法方式、加强执法监督制约机制，切实从源头上解决执法不规范问题，全力推进消防执法规范化建设，促进消防执法工作逐步走向正规化。

强化机制创新 实现精细管理 篇2

一、进一步提高了对充分利用闲置资产重要性的认识

实际工作中, 不少的闲置资产, 特别是一些实物资产, 一方面, 对资产占有单位来说, 这些资产是闲置不用, 根本就派不上用场;另一方面, 对急需使用同类资产的其他单位来说, 却是大量的重复购置, 这就造成了极大的浪费现象。对此, 我们充分认识到盘活和利用闲置资产的意义重大。

(1) 加强闲置资产利用管理, 是降低设备配置成本的有效手段。在实际工作中, 有些部门和单位, 虽然根据他们开展工作的需要, 有时也确实需要配置或更新某些资产, 但他们却不情愿接受从其他部门调剂来的旧资产, 总希望花钱买新的, 这就直接导致其他一些部门闲置的资产无法通过调剂方式进行盘活, 从而只能继续闲置浪费。加强对闲置资产的使用管理, 可以减少新设备的购置数量, 减少浪费。

(2) 加强闲置的利用管理, 是防止国有资产流失的有效措施。任何一个部门和单位, 如果不能重视资产管理, 特别是对闲置资产的管理, 那么, 这些资产就无法被人们所关注, 甚至于可有可无, 这就很容易被一些人占为己有或作不当处置, 从而使得闲置的实物资产很容易流失, 严重的可能会导致腐败。

(3) 加强闲置资产的利用管理, 是改变实际工作中“重资金、轻资产”管理的重要举措。在不少单位的眼中, 没有资金, 工作就难以开展, 而对所配置的实物资产却就另眼看待, 无专人保管、无责任使用, 甚至于公物私用、擅自出借等现象也是经常发生。加强闲置资产的利用和管理, 可以推动部门和单位增强资产管理的重视程度, 从而有效提高资产的使用效率。

(4) 加强闲置资产的利用管理, 是有效避免单位追求高配置进行人为淘汰资产的需要。随着科学技术的发展, 不少产品的科技水平都有了质的飞跃, 特别对IT行业而言, 其产品更新换代的速度更是惊人。也正是由于不少的资产都有了多种不同的质量档次, 有普通型的, 有豪华型的;有的配置较低, 有的配很高;有的功能单一, 有的功能很多等等, 从而导致有些部门和单位的领导讲排场、搞攀比, 总想用最新的、高科技的、高配置的产品, 为了达到这一目的, 有的单位就人为淘汰仍有使用价值的甚至于还正在使用中的资产, 这就造成了大量的资产被闲置浪费。如果加强对闲置资产的利用管理, 充分利用闲置的价值, 就可以极大地遏制资产的提前淘汰现象。

二、创新思路, 多措并举, 研究出台充分利用闲置资产的措施及办法

在实际工作中, 我们不断创新思维, 注重在精细管理上下功夫, 采取多项举措, 通过多个途径, 加大闲置资产的利用和盘活力度, 努力让闲置资产充分发挥其应有的使用价值和服务经济的潜力。

(1) “理顺”国有资产的管理体制, 加大闲置资产的横向调剂力度。国有资产的产权属国家所有, 国家授权各级政府的国有资产管理机构负责监督管理, 而各级行政事业单位依法只能拥有资产的使用权。因此, 我们在实际工作中, 就充分利用和行使国有资产“所有者”的身份, 加强闲置资产的监管。凡发现有些单位发生资产闲置的情况时, 就将其“无条件”地调剂给其他需要使用这些资产的部门和单位。而对那些需要使用同类性质资产的单位来说, 也必须要“首先服从”调剂解决, 调剂后仍不能满足需求的, 才可通过采购方式补充。如果这些缺少资产的单位拒绝使用调剂资产的, 那么, 财政部门可以不允许其采购同类新资产, 也不予安排采购资金, 以此手段来保障闲置资产的盘活渠道。

(2) “激活”国有资产经营机制, 提高国有资产的保值增值效果。凡行政事业单位闲置的资产, 如果是非经营性的, 在无法通过调剂等措施盘活其使用价值的情况下, 只要该项资产能够转作经营使用, 我们就将其转入市场经营领域, 通过市场经营渠道来盘活。

(3) “强化”国有资产采购的源头管理, 强制性地调剂各类闲置资产。为了进一步加大资产的调剂力度, 有效盘活闲置资产, 我们首先是跟踪财政预算的编制和批复, 从源头上掌握到行政事业单位缺少的并准备购置的资产项目和信息。在此基础上, 我们再抓住资产的采购环节, 并将其与资产的盘活工作积极、主动的联系起来, 以确保闲置资产能有一个正常的、可靠的盘活渠道。在具体操作上, 我们一方面经常到各预算单位核实资产的性能和使用状况, 对有关单位暂时不使用、不需用而闲置的有效资产, 进行集中立档管理;另一方面结合部门预算管理, 对那些缺少资产的单位, 在批准采购新资产之前, 先进行部门之间的调剂解决, 然后再考虑通过政府采购渠道进行补充采购, 这就能充分提高闲置资产的盘活效率。

(4) “公开竞价”处置各类闲置资产, 以价值形态盘活闲置资产。东台对各行政事业单位占有的国有资产运行情况首先进行了彻底的排查, 凡资产占有单位闲置的资产, 在无法通过调剂方式盘活的情况下, 就由我们国有资产管理部门将其集中起来, 进行公开竞价处置, 所得资金全部上缴国库, 并作为国有资产更新的资金来源之一。

(5) “建立”国有资产档案库, 跟踪掌握资产的使用情况。为加强和规范国有资产的利用行为, 我们会同我市国有资产经营公司加强基础管理工作, 建立了三个方面的档案资料库。一是建立了我市国有资产的档案库, 增强了资产经营工作的主动性。此项工作, 我们是在充分核查的基础上, 建立了非常详细的国有资产档案信息库, 为今后的资产配置、运用、处置、经营等工作打下坚实的基础。二是建立经营性资产的项目库, 实现了资产经营的动态化管理。此项工作, 我们是将行政事业单位经营性资产的坐落位置、面积、建造年代、经营用途等信息一一核实, 并用数码相机将实物资产拍摄成影像资料, 登记造册, 建立了经营性国有资产的项目资料库, 并随时记载资产及经营用途的变化信息, 有效加强了经营性资产的动态管理。三是建立经营合同数据库, 增强了经营收入的跟踪管理力度。全面收集资产经营出租合同, 并将其信息详细整理建成经营合同信息库, 有效地加强了到期资产的续租管理以及租金收入的跟踪收缴。

(6) 全面收集闲置资产信息, 增强闲置资产利用管理的主动性。国有资产一般都是由配置使用单位进行管理的, 其性能状态以及闲置情况等, 我们国有资产管理部门一般难以及时和直接掌握。对此, 为了增强闲置资产利用管理的主动性, 我们多措并举, 主动收集各类闲置资产信息。一是强制要求各部门和单位主动申报资产的闲置情况;二是从日常档案资料中梳理各部门和单位的资产使用情况;三是定期核查各部门和单位国有资产的配备使用情况;四是充分利用我市国有资产信息管理系统, 加强国有资产的动态监管, 及时掌握资产的闲置情况;五是落实专人负责闲置资产信息的收集管理工作, 做实闲置资产利用管理的基础工作。

三、业绩及成效

通过盘活和利用各类闲置资产, 我们不仅取得了丰厚的经济收益, 还取得了良好的社会效益。

(1) 实现各类闲置资产经营收入1733.99万元。2011年, 我们对行政事业单位的闲置资产, 通过盘活转作经营, 特别是部门和单位的门面房等, 共与经营或承包人签订经营合同622份, 实现行政事业资产经营收入1733.99万元, 这些收入全部作为非税收入解缴入库。

(2) 实现各类闲置资产处置收入24773万元。对部门搬迁后移交的闲置房产, 及时组织公开处置, 当年共拍卖、调剂原政府大楼、公安大楼、经信委大楼等多宗资产, 累计实现处置收入24100万元。另外, 对有关部门部门和单位搬迁后移交的各种闲置办公桌椅、电器等, 共组织集中处置12次, 零星处置63次, 取得实物资产处置收入673万元, 变现收入高于废旧资产评估价的23%。

(3) 实现各类税收1127.8万元。2011年, 我们对闲置转作经营使用取得的营业收入, 共上缴各类营业税收等163.8万元;处置各类不动产等缴纳契税964万元。

(4) 通过调剂利用闲置资产, 降低购置费用支出532万元。组织调剂电脑、空调、桌椅、公务车辆等实物资产多宗, 降低8个部门12个项目的资产配置费用, 累计节约资产新购支出532万元。

创新机制 强化管理 篇3

创新投诉管理机制提高客户满意度

根据民生银行北京分行统计，截至5月末，北京分行受理客户投诉38件，客户投诉化解办结率达96%。据悉，自2016年以来，中国民生银行北京分行积极探索建立投诉联动协作机制，建立客户投诉平台，实现客户投诉有效处理全覆盖。

民生银行北京分行相关负责人表示，为实现客户投诉有效处理，北京分行从四点着手落实工作。一是完善管理体制，加强组织领导。据了解，该行行长亲自挂帅，成立消费者权益保护工作委员会，成员来自服务、运营、监控、法律、安保等各个部门。委员会通过分析总结，加大投诉案件化解力度，增强了各项业务推动工作的前瞻性。

二是强化协作机制，发挥联动职能。该行专门成立消费者权益保护中心作为客户服务和投诉处理的综合管理部门，该中心承担统一管理、协调、指导、监督的职能。据了解，该行借助投诉联动机制，投诉率较去年同期下降11%。实现了客户投诉事件“第一时间发现，第一时间反应，第一时间处置”的目标。

三是健全考核制度，规范处理流程。该行将投诉项纳入全行综合绩效考评体系之中，对各营业网点及各业务部门进行监督与考核。一旦发生客户投诉，由分行在第一时间内对投诉进行核实。该行通过规范投诉处理流程、完善投诉管理等措施，实现100%投诉回访。

四是建立数据库，实现信息共享。为加强部门之间的信息互通，避免同质同类客户投诉问题在不同网点反复发生，民生银行北京分行建立了及时总结典型性投诉案例机制。此外，分行对于员工在与客户交流及办理业务过程中容易发生投诉的情况，进行分类整理与总结，提出相应的建议或解决方案，供员工学习与借鉴。

民生银行北京分行负责人进一步表示，将继续做好源头治理和预防性工作，全面推进“零投诉”工作目标，保证消费者权益保护工作的持续开展，以全新的服务姿态为客户提供更优质的服务，以实际行动充分践行民生银行“服务大众，情系民生”的理念，展现银行业的良好精神风貌。

启动“卓越领航”网点能力提升项目强化服务水平

为提高在本市银行中的竞争力，民生银行北京分行启动了支行网点理财经理“营销能力提升及营销流程培育”培训项目。此次培训项目旨在为理财团队传递正确的营销理念，标准化营销工作流程，提升营销能力。

民生银行北京分行相关负责人指出，在日益激烈的同行业竞争、利率市场化、以及客户需求的提高的大环境改变的情况下，如何在既有基础上保持可持续增长同时兼顾销售风险管理，以客户需求为中心的营销模式是其中关键。为了使培训更加接地，在开展本次行动培训前，民生银行通过与顾问公司合作，透过分行零售条线相关人员的沟通与调研，梳理现况与问题，总结支行网点零售队伍平日工作可能主要面临以下难点：

一是欠缺标准化客群经营管理流程，对存量客户欠缺深入了解，影响了客户价值的提升；二是零售支行长缺乏一套以营销过程管理为主轴，务实与长效的理财团队精细化管理及辅导模式；三是理财经理队伍可能受限旧有单向销售思维及惯性，缺乏新型零售业务的客户经营及复杂中收产品（基金、保险等）专业销售能力，以致无法达成重要业绩指标。

透过以上分析，民生银行北京分行围绕自身网点产能提升目标的本质，以网点队伍建设为抓手，强化营销能力建设及过程管理，通过对理财经理进行系统性的网点咨询辅导，通过高效客户经营及产品专业销售能力，不断强化客户体验提升客户满意度，夯实自身零售核心竞争力、专业优势与品牌形象，逐步达成民生银行北京分行成为市内零售银行领跑者的目标。

据负责人进一步介绍，民生银行北京分行从过程管理、营销能力建设两方面着手，期望实现以下愿景：通过组织与个人的活动量管理，优化营销的量质利漏斗，建立网点过程管理理念；通过客户分群经营，实现新客户转化沉淀，老客户催熟生根，从而实现客户整体结构的优化，为产能提升奠定客群基础；梳理工作流程，提高工作效率，保障工作效率和实战活动量；以客户需求为中心，提升客户体验，提升学员保险/基金产品方案落地能力，从个人营销能力与活动量两方面进行实践督导。最终实现民生银行北京分行的每个工作人员都能更加专业的服务客户的愿景。

成立财富菁英俱乐部打造明星财富管理团队

近日，民生银行北京分行成立了财富管理的“琅琊榜”——财富菁英俱乐部。据了解，该俱乐部财富管理经验丰富、客户满意度高，主要为深受客户认可的理财经理，集中力量为客户提供优质服务。

负责人介绍，民生银行北京分行一直致力于提供专业的投资理财服务，以期为每一位客户打造出合适的财富配置方案，做顾客贴身的财富管家。此次民生银行北京分行财富菁英俱乐部的成立，就是为了培养一批懂市场、懂产品、懂管理的综合型财富管理专家。

据了解，首届财富菁英俱乐部经过数星期的评选共选拔出19名成员。成员人均6年以上理财经理工作经历；80%以上担任团队负责人的管理工作；85%菁英会员获行内外嘉奖。其中奥运村支行戴芃、朝阳门支行教海英、营业部支行冯苗苗和朝阳门支行齐亚飞还在2015年入选相关媒体评选的“北京十大最美理财师”。

强化机制创新 实现精细管理 篇4

为加强社会管理，推进综治工作创新，深化“平安XX”建设，促进XX街道社会治安良好局面进一步得到巩固，人民群众安居乐业，XX街道积极开展综治创新工作，创新理念，打造新模式。

XX街道位于XXX，辖区面积110平方公里，辖5个社区，43个居民小组，家庭总户数4290户，总人口11553人，地处山区，无车站码头、无娱乐场所治安状况良好，治安主要以防盗和民事纠纷为主。以往XX街道治安防范主要以派出所为主，经过摸索研究，XX街道办事处整合多方力量，组建了一支由派出所民警、各社区民兵、治保信息员、护林防火员、城管执法队员、纠纷调解员、计生信息员以及综治、司法、信访、民政、社保等各部门人员组成的综治联合巡逻队，所有巡逻人员配有袖标、警棍、电筒等装备。组建联合巡逻队后，对XX街道治安格局重新进行定位。实行管理防范“点、线、块”新模式，实现立体交叉、全面覆盖。点：以户、自然村和重要路口、要害部位、校园门前等为防范内容，负责法制宣传教育、邻里守望、巡逻巡控、纠纷调解、平安创建等活动的开展。线：以村内道路、周边公路为防范对象，在社区民警的带领下，每天沿线路巡逻、治安温馨提示、传递各种治安维稳信息等。块：将社区划分成9个责任

1板块，组建9支板块群防群治队伍。实行包保责任制，大力推进治安防范、法制宣传、社会帮教和民间纠纷调解、加强重点人口和高危人群管理等。

看住“两点”。一是看住重点人。注重做好特殊群体的重点防范工作，抓好流动人口管理和服务，刑释解教人员安置帮教，加强闲散青少年的教育工作。随时掌握刑释解教、两处(行政处罚、治安处罚)人员、有轻微犯罪倾向的青少年和“上访专业户”的动向,做到早发现、早处理及时化解。同时，通过开展系列宣传活动，加强安全警示教育和防范，有效净化社区周边环境，努力形成关心少年儿童健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。二是看住重点部位。对党政机关、企业、学校、文化娱乐场所、金融单位等重点部位,在强化自身管理的同时,社区警务室定期组织检查,及时发现治安隐患,适时开展重点整治。不断提高社区治安防范水平，整治社区及社区周边治安环境。

实施“两教”。一是狠抓普法教育。切实落实“六五”普法规划，要结合综治宣传月，利用社区宣传栏、科普画廊、标语等各种宣传形式广泛开展普法教育。大力加强道德教育、法制教育和心理健康教育，增强居民法制观念，提高遵纪守法的自觉性。二是落实帮教措施。将“刑释解教人员”和有轻微犯罪倾向的青少年、社会闲杂人员纳入帮教对象,落实帮教措施，帮助两劳回归人员寻找就业问路，提供就业信息等。

强化机制创新 实现精细管理 篇5

构编制工作管理水平

机构编制会议

经验交流材料

创新机制

强化监督

不断提高机构编制工作管理水平

杭锦旗机构编制委员会办公室

（2011年9月）

近年来，为切实加强机构编制管理工作，我旗根据上级有关机构编制管理规定，先后制定出台了《杭锦旗旗直机关、事业单位进人管理办法》、《杭锦旗机构编制管理工作实施办法》等规范性文件，《办法》中明确规定：全旗各级党政群机关和事业单位有关机构编制事宜均由机构编制部门一家承办，分管领导“一支笔”审批，编委一家行文批复，其他非机构编制部门不得以任何形式干预机构编制有关事宜。严格执行机构改革方案和“三定”、“五定”规定，规定了进人原则、进人条件、进人程序、进人纪律，实行了实名制管理制度、编财挂钩制度及责任追究制等规定。较好地完成了机构编制管理的各项任务，下面简要介绍我们的做法和体会：

一、我旗机构编制管理中的存在问题及原因

近年来，我旗虽然严格按照上级有关机构编制规定和旗内制定出台的办法做了各项工作，但在具体工作中仍然存在着一些不容忽视的问题，其主要表现在：一是在进人程序上虽然按《杭锦旗机构编制管理工作实施办法》中的有关规定和程序进行调配人员，但在具体工作中不同程度地存在着不按规定程序进人，导致出现了超编进人和违规进人的问题。二是机构编制工作的各项方针、政策的宣传力度不到位，而导致出现了部分机关事业单位盲目申请增设机构增加编制或违反机构编制纪律情况时有发生的问题。三是机构编制工作的监督检查力度不够，未能足够引起社会各界的高度重视，而导致出现随意更改机构编制规定事项的问题。四是在机构编制工作中存在着对工作调查研究少，措施不得力，创新力度不够的问题。

针对出现问题，我们认真研究，积极查找属于编办工作环节上的原因，主要是机构编制管理比较粗放，宣传力度不够，管理创新不到位，没有真正建立起科学、规范、可操作性的管理制度。

二、积极探索机构编制管理新模式、提高机构编制管理水平

为解决存在问题，我们从制度上入手加大管理力度、提高机构编制工作效率。2004年开始，经过调查调研，结合工作实际，制定出台了《杭锦旗机构编制管理工作实施办法》，办法中明确规定了全旗各机关事业单位的进人原则、进人程序和进人纪律，凡补充或调动工作人员的单位首先向编制部门提出使用空额编制申请报告，编制部门审核，并经分管领导同意后向申请部门下达《空编使用通知单》，用人单位接到《空编使用通知单》后，向组织、人事部门申报增人或调动工作人员计划，组织、人事部门审核无误后，方可办理相关调动手续。同时用人单位凭编制部门下达的《增加人员列编注册凭单》到编制部门办理列编注册手续。经编制部门列编注册后向财政部门出具《人员调配列编注册工资核拨凭单》，财政部门依据组织、人事部门出具的调动分配文件、工资介绍及编制部门出具的《人员调配列编注册工资核拨凭单》后，才能核拨经费和发放工资。办法中还要求机构编制部门所掌握的全旗实有人员花名与财政部门所掌握的全旗工资发放人员花名一致，并要求年内根据工作需要至少两次相互核对人员花名。此项制度的出台和严格执行，真正建立起了我旗组织、编制、人事、财政部门既要相互协调配合，又要相互监督约束的管理体制。2009年，我办根据上级有关全面推广使用《机构编制实名制管理信息系统》的工作安排和要求，对全旗各行政、事业单位财政供养人员进行了实名制管理。在我旗推广和使用实名制管理，对于提高机构编制管理水平，促进机构编制工作效率，提升机构编制管理质量，加强机构编制的监督检查，改进机构编制统计工作以及控制违规进人、超编进人、减轻财政负担过重等问题起到了积极的推动作用。

在机构编制管理工作实践中，我们深深体会到，做好机构编制管理工作不仅是编制部门的事情，需要社会各界及各级领导的大力支持与配合，需要各部门各负其责，齐抓共管才能使做好各项工作。为此机构编制部门首先需要做好以下工作：

（一）加强宣传，提高社会各界及领导对机构编制管理工作重要性的认识。机构编制工作涉及党政群机关、事业单位的职能配置、机构设置和人员编制，直接关系到党的执政地位的巩固和国家政权建设。因此，必须进一步加强机构编制宣传教育工作，使社会各界及各级领导充分认识到机构膨胀、人员臃肿、人浮于事、效率低下，是阻碍生产力发展的最大障碍，损害的是人民群众的根本利益。实践证明，机构编制管理的好坏，其实关键在领导，只有通过宣传教育，使社会各界及各级领导充分认识到机构编制管理的重要意义，充分认识到“编制就是法律”、“节约编制就是节约开支”，积极转变政府职能，积极做好减人增效工作，自觉遵守机构编制管理的各项规定，自觉维护机构编制管理的严肃性，齐抓共管，才能使机构编制管理真正走向制度化和规范化的轨道，才能为全旗的改革发展和社会进步提供有力的组织保障。所以加强机构编制管理工作的宣传是非常必要的。

（二）创新机制，开拓机构编制管理新局面。机构编制管理重在日常管理。一是完善人员编制与财政预算挂钩机制。编制与财政预算挂钩，是机构编制管理的有效途径，是有效遏制财政供养人员增长的重要手段。二是建立机构编制动态管理和日常调控机制。按照管政策、管总量、管结构的要求，坚持机构有破有立、人员有进有出，在控制住编制总规模的同时，根据经济社会发展的需要和职能的变化，适时进行调整和优化；在坚持编制总量不超的前提下，积极支持和服务人才战略，促进人员的合理流动；对于新设和新增职能的机构，其人员编制以横向调整为主。

（三）注重调研，保证机构编制管理的科学性。机构编制调研是机构编制管理的一项重要内容，也是机构编制业务工作的一个新拓展。加强调研工作可以使机构编制部门了解和掌握机构编制执行情况，及时发现问题，科学的核定和调整机构和编制，保证机构编制的科学性。一是组织专项调研活动，了解掌握一些突出的，关乎人民群众切身利益，影响经济社会发展的重大问题，促进社会的和谐发展；二是开展定期的机构编制调研，分析研究机构编制现状，拓宽工作思路，有针对性的提出解决问题的办法，为旗委、政府做好参谋助手。

三、加强监督管理，维护机构编制管理的权威性

加强机构编制监督管理，是机构编制部门的基本职责。只有强化机构编制监督管理，建立有效的监督机制，才能有效遏制机构编制管理中出现的新问题，维护机构编制管理的权威性。具体的说，就是要强化一下几方面的措施：一是强化机构编制查处力度。对全旗各机关、事业单位贯彻执行机构编制管理各项规定的执行情况进行监督检查，并对一些部门存在的违规情况进行督促整改，不按要求整改的，要提交旗委政府予以处理。二是建立完善机构编制处罚机制。对于违反机构编制纪律的，要严格按照《机构编制监督检查工作暂行规定》和《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》进行查处和处罚。三是建立统一的监控体系。通过机构编制《实名制》管理、《机构编制管理证》年检、《使用空编通知单》和《编财挂钩》等手段，对机构设置、职能配置、核定编制以及人员调配管理上进行统一的监控管理。四是强化管理手段。在坚持现有管理的基础上探索实践新的管理模式，要设立机构编制举报电话，接受社会监督。同时，还应积极主动与组织、人事、财政部门经常沟通，对发现违反机构编制纪律的问题，能及时纠正和处理。上一篇: 伊旗编办会议交流材料：全市机构编制工作培训会议经验交流材料

创新机制 强化措施 篇6

长春市绿园区纪委监察局始终把改进和加强信访监督工作放在重要位置，坚持实事求是、区别对待、注重实效的原则，不断探索和完善工作思路，强化措施办法，切实提高了信访监督的实效。近两年来，绿园区共接到信访举报件129件，通过信访监督，先后进行提醒谈话21人次、诫勉谈话11人次、发警示教育函10件，建议召开民主生活会7次，发现属实和基本属实问题13件，限期改正11件，批评教育15人，澄清问题32件。有效地解决了一些群众关注的热点问题，增强了领导干部廉洁自律意识，同时也保护了党员干部干事创业的积极性。主要做法是：

一、加强领导，创新机制，着力夯实信访监督工作基础 一是建立了信访监督领导体制和工作机制。绿园区纪委高度重视信访监督工作，坚持把信访监督工作当作加强党内监督的重要举措，促进领导干部廉洁自律的有效途径，关心爱护党员干部的有效手段，明确规定针对不同层面监督对象的职责分工，对处级以上的监督对象由区纪委主要领导亲自谈话，对科级干部由区主管信访工作的领导亲自谈话，一般干部由信访室主任负责谈话，整个监督过程信访主任全程参加，确保二人以上，严格履行信访监督程序。区纪委每季度召开一次专门会议，进行情况调度，部署工作任务，研究制定监督措施。我区坚持把信访监督工作纳入纪检监察工作总体部署中，认真组织，统筹安排，与廉洁自律、案件检查、纠风、软环境建设等工作密切配合，形成工作合力。同时依托案件线索集体评估机制开展信访监督，实现了信访监督工作与办案工作有机衔接，防止了案件线索流失。

二是健全了信访监督组织保证体系。绿园区把信访监督工作纳入各部门落实党风廉政建设责任制和工作目标考核范围，成立了由纪委主要领导任组长的信访监督工作领导小组，各基层纪（工）委全部建立了信访监督组织机构，明确了人员职责，切实抓好区纪委批转的信访案件和对本辖区党员干部的信访监督工作，形成了以区纪委为中心、各部门和街道（镇）社区（村）监督员为基础的上下联动、左右协调的“纵向到底、横向到边”的信访监督组织网络，及时发现不稳定因素，提前介入把问题解决在萌芽状态。

三是加强制度建设，推进信访监督工作规范化。从2010年始，绿园区陆续对原有的信访监督工作制度进行了进一步完善，由过去监督党员领导干部、行政监察对象的思想、工作、生活作风等廉洁自律方面的问题向监督基层站、办、所及主管人、财、物的党员干部的苗头性、倾向性问题延伸。我们按照上级要求，制定和完善了相关工作制度，如全区副处级以上领导干部民情恳谈日制度、领导干部信访接待日制度、领导大接访制度、党员干部联系企业制度等。这些制度的实施，使信访监督真正发挥了应有的作用，取得了令人满意的效果。

四是建立健全了信访监督档案。从2008年开始，绿园区纪委监察局为充分发挥信访监督作用，建立健全了信访监督档案，将群众反映党员干部的有关问题、诫免谈话、提醒谈话处理过程和结果存档，为干部选拔任用和评先选优提供依据。

二、加强管理，严格把关，全力推进信访监督工作有序运行

在实施信访监督过程中，绿园区严格把好“范围、审核、重点、保密”四个关口。一是把好范围关。对信访反映问题较严重、线索具体、可能构成违纪的，进行初核；构成违纪的，立案调查，追究纪律责任；对反映的问题虽然不构成违纪，但属于廉洁自律方面的一般问题，思想、工作、生活作风方面的一般性问题，需要引起重视的苗头性、倾向性问题等，列入信访监督的范围；二是把好审核关。区纪委信访室对信访件及时登记初审，提出拟办意见，送交领导审批把关。凡对本级管辖的党政组织实施信访监督，须经本级纪委常委会决定；对本级管辖的正职党员领导干部或监察对象实施信访监督，须经纪委主要领导批准；对本级管辖的其他党员、监察对象和下级管辖的党员实施信访监督，须经纪委分管领导批准；三是把好重点关。在实施信访监督中突出三个重点：突出重点对象，盯紧重要岗位，把管人、管钱、管物的干部和岗位作为信访监督重点；突出重点时期，对领导干部岗位变动、职务升迁、逢年过节等“特殊时期”，早打招呼、早提醒，实施有效的信访监督；突出重点问题，如作风不良、以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐、为子女配偶及其他亲友经商办企业提供便利和优惠条件等；四是把好保密关。严格措施，严肃纪律，在工作中坚决做到不将原信及举报人信息转给被举报人；也不将带有人身攻击、侮辱性语言的材料转给被举报人，只是根据群众信访举报的内容，就信访监督的有关问题进行“剥离”或者“摘要”后交给被监督对象，防止发生打击报复事件，切实保障举报人的合法权益。

三、把握重点，强化措施，大力提高信访监督工作成效 为切实化解积案，解决问题，做好信访监督工作，绿园区把握重点，主要采取了以下几种办法来推进信访监督工作：一是加强宣传教育，提高思想认识。为提升基层纪委工作人员信访业务素质和服务大局的能力，每年定期请省、市纪委主抓信访的领导给全区的基层信访干部培训。2010年6月，邀请了长春市纪委信访室同志为基层纪委书记、副书记、纪检员作了《如何做好基层纪检监察信访工作》的专题业务辅导，为更好地开展基层纪检监察信访工作奠定了基础。通过宣传培训，一方面增强广大党员干部对信访监督工作的正确认识，自觉按规定接受监督，另一方面提高各级纪检监察机关实施信访监督的工作能力和水平；二是加强分析研判。严格按照《信访监督实施办法》的规定，认真分析研判群众信访举报，准确把握实施信访监督范围，严格履行审批程序，认真审核信访监督结果，确保信访监督的质量；三是拓宽信访监督渠道。在绿园区政府网站搭建了纪检监察信访举报平台，开通了纪委书记信箱，在区政务大厅公布了纪检监察信访举报电话，实行信访举报电话24小时录音存储；四是实行线索跟进工程，加强跟踪落实。以“察民情、维民权、觖民忧”为主题，采取带案督办、座谈走访等方式，深入基层下访，拓展案源和线索。在各镇（村）、街（社区）、开发区等基层单位统一设立纪检监察信访举报牌，公开纪检监察信访举报电话。同时进一步健全信访监督后的跟踪落实机制，对主动承认存在轻微违纪问题的，加强对整改措施落实情况的监督检查，强化信访监督的实际效果。

通过开展信访监督实践，对基层党员领导干部起到了制约作用，也起到了一种保护作用，既杜绝了信访“死角”，强化了信访举报件件有着落，又避免了“暂存”处理，提升了群众满意度，形成了和谐信访的工作格局。

二〇一一年三月

强化机制创新 实现精细管理 篇7

一、县乡公务用车现状及存在的主要问题

一是不计成本, 只要有车的单位, 不管办事的距离远近、时间长短、公事还是私事, 访亲还是走友都一律使用公车;有公车随行必是“官”的象征, 车的品牌和排量已代表了权利和地位;二是养车的“黑洞”太大, 公务车维修吃回扣已是公开的秘密。修理厂为了留住客户, 以不正当手段吸引公车司机经常上门修车, 按比例给司机返还作为回报, 单位能报销多少费用就巧立名目多开多少发票。公车加油都由司机一手操办, 多开、虚开现象十分普遍;三是配车过滥, 公车配置是各单位各行其事, 随心所欲, 就县乡两级而言, 哪些单位应配车, 那些单位不应配车、配什么样的车没有一个统一的标准。

公车改革将直接伤及权利集团的利益, 不仅要动用社会力量参与监督, 使公车使用情况公开, 真实。还要建立一套完善的监督管理体系。为确保公车发挥效力, 实现公车不私用这一目标, 凡有公车覆盖的地方, 都要建立以市县主要领导挂帅的公车监管督查队。并赋予督查队上督市县领导不乱开公车私用口子, 下查县局、乡镇干部不随便用车的职责。经常性地深入村组农户, 明察暗访, 发现问题, 及时有效地处理;二是县、乡镇要聘请公车使用监督的信息员, 反馈官员在公车施用中的真实性、针对性和效益性的意见。这种对称通畅的信息渠道、公开透明的方式, 是为了确保納税百姓对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权;同时也是对百姓参与监督的积极性、主动性的一种保护;三是实行公车公用的领导责任制, 各级党政一把手负总责, 层层分管把关, 确保公车管理制度落到实处。

公车使用一直未制定切实可行的管理制度, 现行的公车管理制度也相当混乱。在公车管理上如加强制约, 也会减少相当大的一部分财政支出, 在这一点上, 我们可以借鉴珠三角等地的做法, 每到周末或者是法定假期, 公车都会统一停放到所属停车场, 不允许任何个人以任何名义将公车开回家中, 这种管理在一定程度上大大制约了公车私用, 也有效控制了财政支出。

二、公车制度改革的方法

(1) 县级公车服务市场化。县乡有本质的区别, 县级单位集中, 车辆组织方便, 可将单位相对集中的区域车辆集中管理, 成立车辆管理服务中心, 将党政机关现有公车整建转为经营性实体、模拟市场经营实行有偿服务。这种改法只使用于县级单位, 不切合乡镇实际。在县级可直接和间接节省两项费用, 一是司机工资和补贴;二是养车、修车费用。间接的省了车辆的购置成本。

(2) 乡镇公车管理规范化。完善现有的公务用车制度, 控制车辆的购置、使用和维修, 堵塞公车管理中的漏洞。在乡镇要允许公车的存在的合理性, 限制车辆存在的范围, 运行的范围。公务使用不出乡镇, 参加各种会议乘公交车, 往返凭通知报销差里费用, 一例不允许带车出乡镇。通过严格控制公车购买, 规范公车使用、维修制度等, 加强对公务用车的监督和管理, 为下一步公车改革做好准备。

(3) 公车分配货币化。这种方法是一些发达国家普片采用的办法, 取消或保留少量公务用车, 发给一定交通补贴。即实行岗位补贴, 就是公务人员 (有些地方是主要领导除外) 彻底取消公车待遇, 按级别、岗位发放交通补贴, 从而变过去的暗补为明补。与公车租用相比, 岗位补贴更符合职务消费货币化的市场经济法则, 也与国际惯例相接轨, 是一项从根本上杜绝公车弊端的改革举措。

强化机制创新 实现精细管理 篇8

【关键词】师资管理 机制改革 协同创新

引言：

优化师资管理就是运用科学高校的管理手段，根据人力资源管理的相关原理以及学校的人力管理制度，来对高校教师进行管理，规划和培训，已形成良好的师资管理机制，这样才能为高校的协同创新发展提供优质的教师储备。近几年，高校为实现协同创新发展对师资的管理也做了很多探索，使高校逐步完善了其在师资管理上的各项规章制度，建立了严格的教师考核制度、评估制度等。这些举措对高校的协同创新发展起到了积极的作用，但是在这一过程中也存在着很多的问题有待改善。

一、当前高校师资管理存在的问题

现阶段高校在提升高校协同创新发展的过程中，师资管理方面还存在一些问题有待解决，本部分就对当前情况下高校师资管理存在的问题做了简单的说明。

1.教师的流动运行机制不合理

教师的流动运行机制不合理的表现主要体现在一些高校只为了自身学校的利益，采用的是封闭式的教师管理模式，这样就造成了校内外的教师交流得不到正常发展，缺乏合理正确的高校之间的教师流动机制，不能与学校发展的整体目标相适应。不健全且封闭的教师流动机制，也使得教师的自身选择受到阻碍，一些教师想寻求职业上的更大发展，可是现有的用人制度并没有为这些教师打通“出口”和“入口”，这样使得学校的优秀杰出教师匮乏，以及教师队伍流动不通畅的问题。高校之间教师不能有效的交流使得高校之间的协同创新发展受到阻碍。

2.教师的收入分配机制不合理

我国现阶段的教师工资虽然有所提升，但是与其他行业相比来说偏低，这也使得高校教师的工资待遇不利于发展优秀的教师人才。一些地区的技术人才的月平均工资可以达到1万以上，但是教师的工资却只有3～4千元，一些高校教师不禁感慨自己的付出和汇报不成正比的情况。然而一些地区高校教师非常高，这种区域之间高校教师之间收入的不平等性，也为高校协同创新发展带来困难。

3.高校教师考核机制不合理

很长时间以来，我国高校的科研压力繁重，这就使得教师把大量的时间放在了科研上面，并且当下的考核机制使得教师对待科研任务具有越来越强的功利性，使得学科发展难以进行。这种看似把科研和教学公平看待的考核机制，实质上却弊端重重，让教师把更多的时间和精力放在了发展科研成果上面。这种单一性的考核机制对于那些把工作重心放在提升学科教学建设上的老师是非常不公平的。并且高校对教师的考核的透明工作还应加强，考核过分强调其结果的保密性，这也出现了暗箱操作等一些不公正的行为。高校的不合理的考核机制也为高校协同创新发展带来困难。

二、优化师资管理机制改革实现高校协同创新发展

高校在师资管理方面应该以更加灵活创新的方式来对该校的师资进行管理，这样才能解决高校在其发展过程中出现的一些师资管理方面的问题，更好的实现高校协同创新发展。

1.建立合理的教师流动机制

高校在发展其协同创新机制的过程中，应当着眼于包容和开放的视角，当今的中国是开放的中国，当然高校的办学机制也不例外，所以高校教师的流动不能仅仅局限于学校内部，而是应该放眼于国际各大一流的高校。高校教师的流动策略也应实行“引进来、走出去”的策略。学校的教师管理制度应给教师充分的发展空间，打破其封锁的教师管理制度，同各大高校进行教师之间的交流互动，这样才能把高校的师资流动转变为高校之间的智力流动，实现各大高校的协同创新发展。

2.建立合理的教师收入分配机制

高校教师的收入分配应实行“效率优先，兼顾公平”的机制。在我国的很多高校，例如清华、北大等实行了以专业技术和管理为分配要素的分配机制。一些优秀教师在教学任务取得的优秀成果，学校会为其分配丰厚的工资。这样也就可以鼓励优秀教师能竭尽全力的为学校做贡献，创造更大的价值。

3.建立合理全面的教师考核机制

高校要淡化以科研成果为教师评职称的标准，用一套人性化，合理化的考核制度来对高校教师进行科研和教学上的考核。并且由于考核成绩和教师的个人利益紧密相关，所以高校应进一步将考核过程透明化，将考核中所涉及的细节和考核的最终成绩公布于众。不应当把考核当做一件秘密的事情进行，考核是对一个教师全方面的评定，所以可以让全体师生看到此次考核过程中的所有细节，这样也会让考核过程更加公平化，防止一些人运用权力和职位对考核成绩进行暗箱操作。

结束语

总之，为了使高校为国家培养出更多的高素质的优秀人才，高校应该优化和创新对其师资的管理。并且实施高校之间的协同创新战略，人才是首要的关键性问题。高校协同创新是否能发展好，主要的关键是高校师资管理人员是否已经注意到高校在现阶段的师资管理方面存在的问题，所以应尽快发现和找出问题，这样才能优化师资管理机制改革实现高校协同创新发展，不断提升高校的教育教学质量和效率。

【参考文献】

[1]吴照云，朱晓刚. 深化师资管理体制机制改革实现行业高校协同创新战略——基于江西财经大学的实践探索[J]. 中国高校师资研究，2013，02：10-14.

创新工作机制 强化措施落实 篇9

全力推进国土信访工作上台阶

国土资源信访工作是国土资源管理部门的面临的重要工作之一。近几年，我县国土资源信访总量虽然有所下降，但赴部到省进市访仍高居不下，如何做好国土资源信访工作，控制信访量，成为我局急待解决的重大问题。为此，今年我局将以“解决问题、化解矛盾、控制信访量、减少越级访”为目标,从完善解决国土资源信访的机制入手,不断加大信访工作力度,通过实行信访联席会议制度、建立预防机制和共同责任机制、部门联动办案机制等一系列措施,遏制信访量攀升的势头，提高信访工作的效率和质量。

一、加强领导，落实信访工作责任

为切实加强对信访工作的领导，维护信访群众利益、确保了信访工作事事有人抓，件件有落实。一是加强对信访工作的领导。成立了以局长为组长，班子成员为副组长，各股、室、所负责人为成员的信访工作领导小组，日常工作由信访办负责。二是局领导亲自过问重大信访事项，及时化解矛盾，防止大部分集体或者群体上访事件的发生。三是建立信访事项报告制度。除信访办公室按照正常的登记制度办理外，各基层所要及时将掌握的重要信访信息向局主要领导、分管领导报告。四是健全领导信访接待日制度、领导包案制度。主动变上访为下访，及时处理、化解来信来访中的热点、难点 1

问题，尽量减少集体（群体）上访、越级上访的发生。

二、建立健全制度、强化信访责任追究。

建立健全各种信访制度，严格落实信访工作责任制和责任追究制，认真开展“国土资源信访突出问题专项治理”活动，进一步规范信访事项受理、办理程序，维护好信访工作秩序。一是实行定期排查制度。每月对辖区内可能出现的信访隐患进行认真排查并实行零报告制度。二是实行责任追究制度。对连续两个月辖区内信访量前三名的国土资源所长进行约谈，对连续三个月信访量第一名的国土资源所长实行换岗的责任追究制度。三是信访通报制度。每月通报一次各镇、街道信访情况，分析信访工作形势，研究解决群众信访反映的突出问题。四是信访督办制度。针对每一个信访问题，制作信访问题督办单，确定督办人，确保反映的问题能尽快得到切实解决。五是实行“一票否决”制度。向县主要领导汇报，将国土资源信访工作纳入全县目标考核内容，对连续3个月信访排名后三位的乡镇，实行“一票否决”，取消该单位年终综合评先评优资格，并采取停止用地审批的制裁措施。

二、提高认识，实现工作方式转变。

1、主动排查，确保信访问题解决在基层。

为尽量减少集体或者群体上访事件，我局定期对信访情况进行认真排查，对排查出来的重点来信来访信息进行专题分析研究，及时深入到信访问题较为突出的村、组调查了解

情况，及时化解矛盾。对发现的信访苗头，责成各基层国土资源所及时向当地政府报告，共同做好预防处理工作，将问题处理在村、组内，处理在萌芽状态，有效地避免群众上访、信访的发生。

2、情法并用，加大信访调处力度。一是做细工作，及时调处信访。国土资源信访问题的解决过程，实质上就是一点一滴地树立党和政府威信、化解矛盾的过程。国土资源信访问题关系群众切身利益，要及时对他们反映的实际问题，用最短的时间，通过最佳的途径，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态。二是加强巡查，及时制止违法行为。特别是加强对农村宅基地的巡查工作，将信访问题解决在萌芽状态。加强对土地、矿产资源的巡查，及时掌握土地、矿产资源信息至关重要，它既是减少信访量的有效方法，也是解决执法难的有效办法。通过巡查，及时发现问题，及时解决问题，切实减少农村宅基地方面的信访问题。

3、创新办访机制，引进多方力量。解决信访难题，不能单单依靠国土资源管理部门有限的力量，可以考虑一方面借助社会力量，引进人民调解、法律援助机构、相关专业人员，运用咨询、协商、调解、听证等方法，在国土资源管理部门与群众间建立更密切和更多的对话平台，利用多种方式和疏通多种渠道解决国土资源信访问题；另一方面借助上级部门力量，给当地政府施压，运用政府的职能，化解一些矛

盾。

4、积极引导信访人走三级终结程序。对部分缠访、闹访、越级上访的老信访户，要启动信访三级终结程序，及时有效地将信访问题终结，减少越级上访。

三、加强联系，认真处理好各种关系。

一是注重处理与乡镇、街道政府的关系。我县国土资源信访案件中很大一部分是反映农村农民建房问题。对于这部分问题首先由乡镇、街道人民政府处理，把土地纠纷问题解决在基层。二是处理好与民事诉讼的关系。凡属于土地违法行为，要立即按规定程序办案，属于民事案件的，则建议其到法院民事庭进行起诉。三是处理好与规划、建设、城管部门的关系。来访者反映建房地基高低、道路布局、房屋采光等问题，引导他们到有管辖权部门咨询解决。四是注重与县信访局的联系，变一家管为大家管。凡发生的较复杂的国土资源信访事项，一方面我局交办给相关责任单位处理；另一方面由信访局按属地管理原则，直接交办给当地乡镇处理；重大信访事项，呈报县主要领导阅示后，由县信访局协调组织各相关责任单位召开信访调度会，共同协商处理。五是注重与县纪检监察局的联系，对国土资源信访涉及镇村干部违纪行为，移送县监察局。六是处理好与行政诉讼、行政复议的关系。及时为群众指明解决其所反映问题的出路，避免群众的越级上访。

总之，在认清当前国土资源信访工作出现的新情况、新问题，加强领导，明确责任，增强联系，强化措施。依法办

强化组织领导_创新工作机制 篇10

一、各级高度重视，切实摆上位置

（一）为防止创建工作走过场，全单位坚持每个季度对街道、单位创建工作情况进行阶段性考核，并纳入考核内容，对季度考核中存在的问题，及时提出整改建议；季度考核结果由局领导在全单位干部大会上进行点评，限期整改。

（二）明确书记、主任具体负责无邪教单位创建工作，加强领导，落实责任，促进和推动基层无邪教创建工作的深入开展。

（三）签订创建目标责任书，切实将创建任务分解到各部门和各街道，实现了无邪教单位创建工作的条块结合，有效形成了创建工作合力。

二、强化基础建设，确保创建实效

（一）强化网络建设，切实增强创建工作的有效性。为确保创建工作有序、有效开展，全单位紧紧围绕目标要求，不断强化“三个网络”建设：一是构建创建工作组织网络。即由即以单位专门构建了由单位党支部为主体，单位治安主任、的防控队伍，突出对社会面和重点人员的防控和管控。三是强化创建工作信息网络。全单位在物建调整信息员基础上，专门出台了关于反邪教信息工作的意见，对反邪教信息员的物建、信息获取、信息使用、资料管理等作了明确规定，并在宗教合法场所、非法场所、疑似地区物色信息员，初步形成了反邪教信息网络。有效调动了信息员的积极性，增强了防范工作的有效性。

（二）完善工作制度，切实增强创建工作的科学性。为扎实开展创建工作，全单位健全和完善了一系列创建工作制度：

1.双向定期通报制度。即街道每月向区委有关部门书面报送邪教重点人员情况，区防范和处理邪教问题办公室每季度向各街道党工委通报法轮功和其他邪教处置情况。

2.奖惩激励制度。即对照无邪教单位创建标准，年终组织考核，经考核确定为无邪教单位的，给予表彰和奖励。对未做工作而“望天收”的单位不能作为无邪教单位达标单位。

3.检查督导制度。即由区委有关部门组织人员每季度深入街道、社区，通过“一听二看三检查”的方法开展创建工作检查督导，总结经验，解决问题，查找薄弱环节，不断推进创建工作进程。

4.季度评估制度。每个季度集中对全单位法轮功重点人员逐个开展动态分析评估，重点做好“三个结合”，即定量分析与定性分析相结合、动态分析与静态分析相结合、评估结果与深化创建工作相结合。今年初，全单位又依据其他邪教人

员被劳教、判刑情况，思想稳定和行为表现情况，以及所任职务情况，梳理出全单位重点人员，要求各街道列入季度分析评估，及时掌握动态。五是跟进调整制度。对邪教重点人员生活驻地、工作单位、户籍等发生变动的，始终动态掌控，坚持“三个跟进调整”，即：跟进调整托管责任；跟进调整帮教责任人、信息员；跟进调整帮教工作方法，确保帮教巩固工作更具针对性。

三、突出重点环节，狠抓工作落实

（一）坚持封闭办班，全力突破未转化人员。单位投入大量资金，每年坚持自主办班，市区联合办班，对涉案反复人员及时攻坚帮教，逐人制定帮教方案，组织区、街、社区、公安等帮教力量分组承包，责任到人，吃住在班，放弃节假日休息，持续攻坚，使在班攻坚人员全部实现转化。

（二）加强巩固帮教，积极稳控重点人员。为切实降压案件，减少反复，进一步提升无邪教单位创建合格率，全单位不断深化对法轮功重点人员巩固教育工作，坚持常年与法轮功重点人员逐人进行深入交流，对思想下滑人员积极采取有效措施，实行联手开放式帮教；对家庭确有困难的法轮功人员，积极协调区、街民政等部门，主动开展帮扶，切实解决法轮功人员实际困难，充分体现党和政府的真诚关怀，有效稳控了一批思想波动的法轮功人员。同时，对实际神等其他邪教人员开展积极帮教和关爱工作，促进了无邪教单位创建

工作深入开展。

（三）强化宣传教育，不断扩大警示教育影响面。几年来，全单位高度重视反邪教宣传教育常态化工作，利用多种形式在多个领域、多个层面、多种群体中展开反邪教警示教育，不断扩大社会影响面和覆盖面。

四、严格检查考核，激发创建活力

（一）制定考核细则。

（二）规范考核程序。

强化金融创新 实现银企双赢 篇11

泗阳农商行在优先满足“三农”资金有效需求的前提下，紧跟当地产业升级和经济结构调整步伐，在中小企业创业成长之初，就放长眼光，抢先一步，积极支持，同时也促进了单位健康可持续发展。2006年，该行为中小企业量身定做的信贷新产品“易贷通”贷款投入使用，经过五年多的运行与不断完善，已成为当地金融市场中小企业贷款融资的“首选品牌”；2009年末，为有效解决地方中小企业有效抵押资产不足、贷款担保难等问题，简化贷款手续，该行创新推出“中小企业联保通”贷款，深受本土尤其是乡镇中小企业的认可和欢迎；2010年末，为更好地激励、帮助和服务泗阳籍外出务工返乡创业人员，该行适时推出“凤还巢”贷款，取得了良好的经济效益和社会效益。

为增强产品创新的竞争力，该行一方面设计较为合理的操作流程。该行中小企业“易贷通”贷款操作流程主要分为以下三步：第一步是开展客户信用等级评定，从经营者素质、经营状况、偿债能力、信用状况、贷款保障能力以及发展前景等六个方面进行量化评价，信用等级分为AAA+、AAA、BBB以下等八个等级，并以此作为对中小企业客户实施分类管理的主要依据。第二步是授信，综合对客户在一定时间内有效信贷资金需求测算、双方信贷合作历史记录、银行授信可能、授信保障措施及授信额度测算模型运用等多方面因素，合理确定对客户的授信额度。第三步是用信，按照“严授信严贷款”的原则，认真审查客户申请贷款的真实用途，从严落实贷款的担保措施，把好各类中小企业贷款发放前的最后一道防线。

另一方面，重塑较为合理的审批机制。该行充分发挥经营灵活性强的优势，努力构建较为合理的贷款审批机制，大大缩短了中小企业贷款的发放时间。根据董事会的授权，加大对贷审会的转授权，提高工作效率；建立贷审会“快速通道”，确保那些资金需求较急的中小企业“黄金客户”能够在最短的时间内取得贷款；将中小企业“易贷通”贷款权限下放至基层支行，凡已经公开授信且办好最高额担保借款手续的企业，只要在公开授信期限和额度内，基层支行可以自主发放，无需上报总行审批，在客户资料完备的前提下，总行要求客户经理确保在半个工作日内将贷款发放到位。

此外，该行按照“高风险、高定价、低风险、低定价”的原则，在对中小企业进行信用评级的基础上，打破过去“一档到头、一浮到底”的做法，结合每个中小企业的信用等级和保证措施，有差别地确定每户中小企业贷款的利率。目前，该行各个信用等级中小企业贷款利率共有16个档次，对AAA+级客户，仅比基准利率上浮25%，在通过利率杠杆引导客户珍惜信誉、发展壮大的同时，有效提升单位核心竞争力。

强化机制创新 实现精细管理 篇12

财务管理工作是林业建设工作的重要组成部分, 特别在研究重大问题、安排重大投资、出台重大政策时, 发挥着统筹协调、综合平衡的作用。多年来, 在国家林业局计财司的指导、支持下, 黑龙江省林业厅不断完善财务机制, 强化资金管理, 在争取政策、落实投入、完善制度、强化监管等方面取得了较好成效, 为全省林业又好又快发展提供了有力保障。

( 一) 健全财务制度, 规范资金的管理使用

针对林业资金投入总量大、类型多、来源广的特点, 省林业厅根据项目实际情况加大规章制度和内控制度的建设, 尤其是在规范权力运行、重大项目、大额资金集体决策以及项目资金评审等方面进行了制度设计和运行尝试。目前, 林业厅已初步形成靠制度管人、管事、管项目、管资金的财务保障体系, 为项目资金的安全运行提供了制度保障, 为全省林业系统依法治林、依规行政夯实了基础。

( 二) 加强协调, 积极争取各方面对林业的资金支持

为积极争取各方面对林业的资金支持, 林业厅在研究国家投资方向上狠下功夫。一是积极争取造林绿化资金、森林资源保护资金等中央、省级专项资金的落实。二是以项目为支撑, 积极争取金融机构、信托机构、股份制和股份合作制企业的间接、直接融资投入, 以及森林保险、林权抵押贷款、贴息贷款等政策性金融投入, 推动林业产业、林业专业合作社、林业投融资改革和抵押贷款业务的快速发展。三是积极筹措森林抚育、生态效益补偿、有害生物防治、资源监测、补植补造、森林防火、林场及苗圃建设资金, 充分发挥政策资金的扶持作用。

( 三) 强化监督检查, 确保项目建设和资金运行安全

管好林业资金, 确保资金安全运行, 是林业财务资金管理工作的重中之重。近几年, 省林业厅先后接受了国家审计署、财政部、国家林业局、中国银监会、省审计厅等多部门的审计、检查。在对部门预算资金、林业专项资金审计检查中发现的问题及时督促有关单位进行全面整改的同时, 面对林业审计新常态, 林业厅进一步完善了会计监督和内部控制, 建立健全了县和相关项目单位自查, 省、市抽查和专项审计督查相结合的财务监管体系, 成立监管督查组对林业重点工程建设及财政专项资金进行不定期专项稽查, 力争在机制上、制度上达到规范行为、控制风险、防范舞弊、纠正差错的效果。

二、创新思路, 提高水平, 扎实做好全省林业行业决算报表工作

近几年来, 在国家林业局计财司的正确指导和支持下, 黑龙江省林业行业会计决算报表数据质量和财务报表分析水平逐步提升, 编报人员整体素质得到提高, 报表数据及财务分析已为地方政府决策发挥了参谋助手作用。归纳起来, 主要强化了 “四个统一”:

( 一) 统一部署, 分解任务, 确保编审工作有序推进

省林业厅高度重视林业会计决算编报工作, 在每年国家林业局计财司会计决算报表工作布置会结束后, 在吃透精神、领会政策的基础上, 结合黑龙江省实际情况, 组织召开全省决算编报会议进行统一部署, 将全省行业会计决算的相关要求按任务层层分解, 落实责任, 保证了全省每年的报表编审工作扎实有序推进。

( 二) 统一口径, 细化资金, 提高编审工作效率

林业行业报表工作千头万绪, 如果没有清晰的工作思路, 就会乱如一团麻。省林业厅在总结多年决算工作经验的基础上, 做好充分的决算前期准备工作, 严把 “填报口径关” 和“资金定位关”。一是协调配合, 统一口径。林业行业会计决算报表是对林业投资情况的全面总结和综合反映, 具有综合性强、涉及面广、工作量大等特点, 需要财务部门和造林、资源、人事等相关部门密切配合, 才能确保报表编制工作顺利完成。如在森林生态效益补偿基金收支情况表中区划界定公益林面积、补偿面积、补偿户数、公益林受灾与防治面积等的填报中, 我们协调厅内多个部门进行协同配合, 并要求各部门对所提供的数据进行盖章确责, 上下联动, 确保全省填报数据口径的一致性。二是科学分类, 细化资金。根据国家林业局下发的资金对账单, 结合全国林业行业决算报表格式, 每年都将全年的资金计划分为中央基建资金、中央财政资金、国家林业局部门预算资金、省级基建资金和省级财政资金五大类型, 再将这五大类资金分解细化到全省县一级, 并将每个项目资金定位到某张报表的某行某列, 如森林抚育资金, 定位到林资01 表31 行3 列和04 表3 行2 列。虽然资金的细化与定位的工作量繁重, 需要花费巨大的时间精力, 但在降低报表出错率的效果上却是非常显著的。

( 三) 统一审核, 落实责任, 提高编审工作质量

为了提高决算报表的编审质量, 省林业厅建立了 “初审—汇审—终审”的审核制度, 在“三审” 的关键环节上下功夫。在初审环节, 要求各地市林业局组织人员按照省厅下发的资金指标, 将所辖的县市区资金指标认真核对, 再与地市造林、资源等部门核对, 确保审核无误后再汇总上报省厅。在汇审环节, 省厅抽调精干的财务人员成立决算汇审组, 将汇审的任务分解到每个成员, 每个成员负责指导各地市林业局的报表汇审工作, 谁审核谁负责。在终审环节, 在对各地市报表审核后, 对全省的报表进行汇总, 并将资金汇总结果与国家林业局的资金对账单和全省造林面积等进行反复核对, 确保报表上报的数据审核无误。

( 四) 统一汇总, 深度分析, 提高会计决算编报水平