机制创新强化三资管理

机制创新强化三资管理（精选5篇）

机制创新强化三资管理 篇1

1 完善“三资”监管制度

规范工作流程的关键就在于建立健全“三资”监管管理制度, 结合海头镇的实际情况, 对长效机制中所存在的问题加以解决完善, 落实制度, 实施对农村集体“三资”到位的监督管理工作, 健全相关的资产、资源监督管理规章制度, 做到有法可依, 有制度可循, 利用规范的制度以及条文做好监管工作的约束。

2 做好“三资”管理人员的培训工作

定期开展培训工作, 尤其是农经干部、代理会计以及村财务负责人以及相关的财会人员, 必须接受培训, 所涉及新规定、新制度要尤其重视;强化财务会计人员的业务考核培训, 做好继续教育工作, 提高干部人员以及内部财务工作人员的业务素质以及自身的服务意识。

3 加大“三资”清理整顿力度

我们将采用以账查询、以物查账和以帐查账的方法, 按照资金、资源以及资源的顺序, 进行登记管理, 保证账清、财清、物清、资源清和债权债务清, 对于全镇全村的农村“三资”应该进行全面彻底的摸清。到目前为止, 海头镇登记农村资金270万, 资产850万, 其中公益性资产达到了327万, 管理性资产375万, 生产性资产140万;资源210.91hm2, 其中机动地36.08hm2, 林地13.87hm2, 淡水池27.81hm2, 海水池42.89hm2, 滩涂90.25hm2。做好台账管理, 实施动态化监督管理模式, 对于相关的财产以及资源权属关系依照法律进行界定, 如果检查过程中发现了其中所涉及的问题, 那么必须依照相关规定, 从实际出发, 做到“因地制宜、妥善处理、维护稳定”, 提升农村集体“家底”公开化、透明化程度。

4 完善“三资”管理责任追究机制

完善相关的责任追究制度, 并坚决落实, 如果发现其中所存在的违反农村集体“三资”管理制度的行为的情况, 应该按照规章制度严惩不贷, 对于所存在的贪污腐败、私自挪用公款、擅自私吞集体财产或者处置集体财产的等损坏人民群众利益情况应该坚决避免或者纠正。“三资”的监督管理工作中, 对于有违规章制度、法律条文, 擅离职守, 导致“三资”管理的混乱或者损失的行为的, 应该做好批评教育工作, 如果设施情节严重的依法处理, 直接免职。为了更好地做好农村“三资”监管的拓展工作, 海头镇成立了由张军镇长为组长的农村“三资”监管领导小组, 领导小组办公室设在海头镇农村经济服务中心, 抽调镇纪委、财政、农技中心、资产办、国土所、农经中心等业务骨干为成员, 坚决避免关系网的出现, 维护秩序的有序进行, 确保工作能够顺利地展开落实。

5 全面推行“三位一体”监管

实施“三资”离不开到位的监督管理工作, 有纪委监督、农业部门监督以及村务委员会监督对农村资金以及资产资源实施三位一体管理。完善对农村集体“三资”的监管机制, 健全相关的监管规章制度, 所制定的监管流程对于事前、事中以及事后都要涉及, 实施流程化监管措施, 避免随意化。总而言之, 借助到位的监督管理措施为“三资”工作的透明化、日常化以及制度化提供保证。

5.1 强化组织监督

各村的任何支出必须获得相关的凭证, 经手人必须出现在支出票据上, 村支书以及财务管理人员进行签字, 加盖理财章, 才能进行报支, 对各村的支出情况进行重点监管, 从严治理。

5.2 做好农村审计监督工作

贯彻落实省发布的《农村内部审计条例》, 对日常的财务收支审计监督工作要严格管控, 如果发现不规范经营行为、暗箱操作、以权谋私以及中饱私囊的违法行为, 应该严惩不贷。

5.3 发挥群众监督作用

一些重大事务应该实施“四议两公开一监督”, 做好财务公开工作, 实施财务工作公开化、透明化。将各项惠民强农政策和各村的资金、资产、资源结存情况在村务公开栏公开, 建立档案管理机制, 接受群众监督, 听取群众的意见和建议, 充分发挥群众的作用。

5.4 做好网络监督工作

充分发挥区委农工办和镇农村“三资”监管平台的作用, 加强对全镇29个行政村的村集体“三资”情况进行监督管理, 加大管理力度, 做到监督与公开相结合, 相互促进;实施规范公开与实时指导相结合的原则, 二者相辅相成, 做好农村集体“三资”的监管工作, 坚决避免农村集体资金、资产、资源的情况发生, 促进了农村“三资”管理走向制度化、规范化, 明细权责关系, 做到公开透明, 实行民主监督, 科学运作, 科学管理, 切除了农村消极腐败现象的源头, 深入开展农村基层党冈廉政建设, 确保“三资”管理工作能够正常的运行, 为农村经济的和谐发展奠定坚实的基础。

机制创新强化三资管理 篇2

2011年2月25日 10:30 江苏消防总队(查阅次数： 719)

消防监督执法规范化建设是当前公安部部署的“三项重点工作”的重要内容，是构筑“防火墙”工程的重要支撑，是推动执法规范化建设的有力抓手，是建设人民满意消防监督执法队伍、维护火灾形势稳定、遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生的重要措施。随着我国社会经济的快速发展，消防监督执法工作面临着诸多新考验和新挑战，这就要求我们必须紧紧围绕提升执法能力和执法水平这个核心，强化机制创新，运用现代管理手段，着力实现对执法活动的精细化管理，促进执法公正，缩小消防监督执法工作与新形势下人民群众的新要求、新期待的差距。

一、创新执法理念，实现监督队伍依法行政

现行的消防监督管理理念总体上处于计划经济体制下的运行模式，以服务公众为导向的警务理念尚未确立或未得到切实贯彻，作为消防监督部门应以隐患的整改消除为最终目的, 扎扎实实为群众办实事，急人民之所急，想人民之所想，满腔热情为人民服务。

一是坚持以人为本。通过广泛的教育整顿牢固树立“立警为公，执法为民”思想，让监督执法队伍明白“权为民所用—因为权是民所给”、“利为民所谋—因为是为民掌权”、“情为民所系—因为人民的信任与期待”，坚持以人为本的理念，切实把人民群众的利益放在首位，从关注民生、倾听民意、洞察民情，从人民群众反响最强烈的问题改起，从社会最关注的执法薄弱环节做起，把实现好人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。

二是拓宽服务渠道。要紧紧围绕为民、便民、利民，做到进一步简化办事程序，出台便民利民措施。可以推行“一线工作法”，即实行领导在一线指导，干部在一线工作，政策在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变，经验在一线推广。对消防执法过程中的各项制度进行系统整理，把执行过程中效果理想、基层和群众感到满意的，继续予以保留或进一步充实、完善；在执行中还存在不适宜的问题，或已经不适应形势发展要求的，予以修订或取消；还没有建立制度的“空白点”，督促尽快建立。

三是落实良性互动。勿庸置疑，“互动”亦可称之为“参与”，意在社会管理过程中，广泛吸收社会单位、个人参与决策、计划、决定、执行的过程。对此，监督执法队伍在进行监督管理工作中，要充分体现开放意识、民主意识、参与意识，实行过程开放、手段多样、与民合作、使民参与，从单一的行政型管理向综合参与型转变，使广大民众成为火灾防控的得力辅助力量，建设起群防群治的铜墙铁壁。

二、创新执法机制，实现警民关系和谐共振

执法观念的创新，必须以机制创新为前提，以制度创新为保障，以工作方法创新为表现形式，三者相辅相成，缺一不可。实际工作中，要紧紧围绕部局出台的《公安部消防局关于加强消防执法规范化建设的工作方案》和《公安部消防局关于加强消防执法规范化建设的实施意见》中提出的五项机制、34项制度，全面树立“阳光透明、公平公正、服务便捷、监督制约”的消防行政执法新理念。

一是机制创新。在社会主义市场经济体制下，传统的一些执法机制存在的弊端和缺陷暴露无疑，如部分监督员“重监管、轻服务”，以管理者自居，极少数仍有特权思想，对待群众态度冷漠，工作方法简单、态度生硬、作风粗暴，以民为本，为民服务的观念淡薄，既无益于警民双方的互动，工作效益的提升，也无助于和谐警民关系的构建，阻碍了执法工作的顺利开展，己不适应社会经济发展要求。消防监督部门要以改革发展的理念，勇于改革不合时宜的机制体制，创新优化执法机制，提高执法效率，增强执法效果。

二是制度创新。要本着执法为民，群众至上的指导思想，从合法性、适用性、有效性等角度，按照《消防法》、《行政许可法》和《行政处罚法》及三部规章要求，及时制定针对行政审批、建审验收、自由裁量等容易发生问题的环节的相关规定，减少执法人员自由裁量权等违法违纪空间，防止个人背后“暗箱”操作，任意更改执法文书、任意降低处罚标准等执法随意性，因个人意志导致的不公、不廉和不作为、乱作为现象，全面实行“阳光作业”，以制度规范事，以制度管住人，不断促进消防执法规范化建设。

三是方法创新。当前，消防执法工作面临的新情况、新问题很多，传统的管理方法和执法方式己不适应社会经济的发展，要改进工作方法，转变落后观念，建立新型体制，履行消防职能，积极探索解决新问题的新办法、新路子。比如发挥消防服务窗口的作用，在流程、时限上挖掘潜力，强化现场主动服务、“一次性”告知服务、限时办理服务，进一步简化审批手续，缩短审批时限，减少中间环节，全面实现消防执法“服务便捷”的最终目的。

三、创新监督制约，实现执法活动跟踪问效

孟建柱部长指出：“加强执法规范化建设，根本要靠广大民警认识的提高与行动的自觉”。当前消防执法中存在的一系列问题，在很大程度上根源于监督制度不健全。抓执法规范化，须先立规矩，健全对权力的监督和制约机制，用标准化推进规范化。

一是拓宽内部民主监督制约机制。要把“权限法定化，程序合法化，行为规范化”贯穿执法工作的始终，明确职责分工，实行“谁主管，谁负责；谁审批，谁负责；谁办理，谁负责”的执法责任制，把消防执法的责任分解落实到各个执法单位和岗位，坚持领导把关、职能部门审核的工作程序，对每一个执法环节进行全程监督，严把事实关、证据关、程序关、法律关。要建立以案件审核、执法检查、质量考评为主要内容的执法监督机制，坚持定期开展内部执法大检查和执法质量考评工作，发现问题严格依照有关规定进行处理，做到谁检查谁负责，谁审批谁负责,真正做到消防行政执法权限确定化,消防执法责任明晰化,消防执法程序公开化,消防执法行为规范化。

二是进一步深化警务公开。警务公开是加强外部监督、规范执法程序的重要保证，也是强化执法效果、取信于民、普法于民的重要手段。通过公布举报投诉电话,公开办事程序、时限,公布廉政建设规定,聘请社会消防执法廉政监督员,定期向人大代表、政协委员、廉政监督员征询意见等形式,自觉接受国家权力机关、新闻媒体、人民群众和社会组织对公安消防部门的监督。通过公开执法，一方面可以使具体消防法律问题得到顺利解决，提高了人们对法律法规的认识，增强了公安消防机构的公信力，另一方面使整个过程置于公众的监督之下，能够使执法主体、执法依据、执法流程透明、公开，有利于克服、防止滥用执法权力情况的发生。

三是创新应用信息化手段。充分应用现代科技手段，建立集信息公开、业务受理、业务审批、举报投诉查处、单位消防管理和消防培训教育等为一体的信息化系统，强化执法行为管理，规范执法程序，公开执法环节，使各项执法活动实现阳光作业，杜绝暗箱操作，真正体现执法的公开、公正、公平，全面推进当代消防执法规范化建设。

四、创新考核奖惩，实现执法队伍人尽其才

警力有限，警能无穷。在“以人为本”的多元化时代，消防事业发展的最终竞争力来自人的因素，人的工作做好了，消防工作就能出成绩，就能出效益。“奖优罚劣，好坏有别”，才能激发消防监督队伍的执法热情和动力，全面提升执法水平和执法质量。

一是以先进典型树立学习榜样。榜样的力量是无穷的。先进典型对激发监督队伍的工作积极性，有着强劲的引导和推动作用。所以，我们要在平时的工作中，有意识的发现、培养、树立一批学得起、叫得响、立得住的先进典型。用他们的工作精神、工作方法和先进经验武装、引导广大消防监督员，用先进典型的崇高精神和高尚的品质教育、鼓舞、感染消防监督员，通过与强者为伍，典型效应派生的群体效应，自找差距，形成“你追我赶争上游”的良好氛围。

二是以赏罚并举促进人尽其才。要建立完善的赏罚考核机制，营造一个“有为才有位”的用人环境，激励有为，淘汰平庸，对于成绩突出的消防监督员要给予一定的奖励，并在休假、福利等方面予以优先考虑，同时对于属个人取得的成绩、荣誉，在其职务（职级）晋升时要考虑进行相应的加分。而对于工作平平、责任心不强甚至于出现问题的消防监督员要进行通报批评，下发“责令改正通知书”，规定时限督促其整改，到期复查，如继续工作无作为，则要坚决调离岗位，真正做到“能者上、平者让、庸者下”的科学用人路子，切实做到让想干事的有机会，能干事的有舞台，会干事的有地位。

三是以从优待警解决后顾之忧。消防监督员的归属感、责任感是激发其内在潜能的持久动力。实际工作中要做到政治上关心、生活上关爱、工作上关照，特别是对随军家庭的安排、家庭生活困难的照顾、子女入托入学、伤残军人的帮助、干部转业安置等方面给予帮助和温暖，切实为消防监督员解除后顾之忧和实际困难，为他们以队为家、安心工作提供良好条件。消防监督员尝到的甜头多了，易于激发他们的不断进取精神和内在潜能。

机制创新强化三资管理 篇3

（一）积极探索，推动农业综合开发的机制创新。城步县主要抓好以下几方面的工作：一是要增强农民自我开发的主体意识。尊重农民的开发意愿，规范开发行为，维护农民的切身利益，调动广大农民开发的积极性。二是建立多渠道、多途径、多层次的农业综合开发投入机制。整合部门资源和社会资源，变政府开发为社会开发，形成多元化的投入机制。三是做好经营性开发试点工作，主要是为了减少财政投资的风险，进一步发挥好财政资金的引导作用，提高财政资金的使用效益。四是建立和完善绩效考评和末位淘汰的竞争机制，要打破开发资金平均分配模式，对综合考评成绩差、验收问题多、存在严重管理问题的项目乡镇核减投资、核减项目，调剂出资金，用于奖励那些领导重视、开发潜力大、管理严、效益好的乡镇。同时，县财政增加投资用于农业综合开发，进一步扩大农业综合开发的受益范围。

（二）严格管理，提高农业综合开发资金使用效益。要紧紧围绕项目和资金管理这一主线，按照标准化、系统化、规范化管理的总体要求，进一步充实完善项目和资金管理制度建设。要深入基层，深入实际，利用多种有效手段，采取切实措施，把宏观政策与微观管理结合起来，全面提高项目区建设的标准、质量和效益，坚决杜绝出现“形象工程”和“花架子工程”。要按照农业综合开发“集中连片、综合治理、规模开发”的原则，严格实行项目管理和计划管理，进一步抓好项目资金公示制、项目和工程建设招投标制、财政资金报账制，抓好工程建设的设计、施工和验收以及文档资料等方面的工作。同时，项目的建设一定要突出建设质量，打造精品工程，注意各项工程的整体协调发展，统筹安排，全面提高建设标准，强化工程监管，严把工程质量关，加强运行管护，杜绝安全隐患，真正把项目做精、做大、做强，把资金用好，花出效益来，实现工程质量最优化，资金效益最大化目标。

（三）加强领导，搞好协调配合。农业综合开发工作是一项涉及多部门、多学科的综合性工作，需要当地党政领导、财政和各涉农部门的通力合作才能更好地完成。因此，要把农业综合开发作为县域经济的重要组成部分摆上议事日程，切实加强领导，确保农业综合开发按计划实施。切实把农业综合开发作为政府对农业宏观调控的重要手段之一，财政支农工作的重要组成部分，纳入到公共财政的框架之中，采取有力措施，保证各级财政资金的及时足额到位。农综部门要主动向党政领导汇报，尤其是主动汇报现行的政策，争取领导对工作的理解和支持；主动与财政及涉农部门沟通，集思广益，群策群力，协同服务，协同作战，把农业综合开发工作做好。以高度的责任心和事业感，同心合力，密切配合，把农业综合开发当作我们共同的事业来抓，坚决杜绝出现互相推诿、互相扯皮和不团结的现象。

（四）勤于学习实干，不断提高农综工作的水平。事业兴衰，关键在人。当前，农业综合开发面临着新的形势，工作中会不断遇到新情况和新问题，这就需要认真去研究、解决。只有不断地加强学习，勤于钻研，才能够赶得上时代发展的步伐，跟上形势的需要。当前，要着重学习好中央、省、市农业和农村工作的方针政策，贯彻好全国农业综合开发会议和省委农村工作会议精神。要进一步转变工作作风，按照“深怀爱民之心，恪守爱民之责，多办爱民之事”的要求，牢记全心全意为人民服务的宗旨，狠抓落实，勇干实干，不懈怠，不浮躁，着力在攻坚克难中推动农业综合开发工作，进一步增强服务基层、服务农民的意识，努力实现农业综合开发效益最大化。

（作者单位：湖南省城步苗族自治县农业综合开发办）

责任编辑：洪峰

机制创新强化三资管理 篇4

一、推行岗位针对性干部业绩合同管理

干部是一支队伍的核心力, 干部潜力的激发直接影响士气。业绩合同通常是把下达的各项指标简单地分解到基层部门, 缺乏与干部岗位职责相匹配的针对性强的干部业绩管理, 同时存在对业绩合同考核结果的使用与干部的奖罚、升迁挂钩不够, 更多地依靠主要领导的印象等问题, 对此, 应从干部业绩合同制定、考核项目设置、过程考核跟踪、考核结果使用等方面进行全方位的改进, 推行具有岗位针对性的干部业绩合同管理。

第一, 依据岗位职责设置针对性强的关键业绩, 对每个干部岗位设置从管理要素、控制要素、评价要素、附加要素等四个方面设置关键业绩考核, 例如, 行政业务主管负责领导主抓主业, 将产品质量、经营绩效等作为管理要素的关键业绩项目, 党委、支部有关负责人主抓政治思想工作, 将党建、宣传等作为管理要素的关键业绩项目。

第二, 科学设置考核值, 分析上年实际情况, 结合工作指标, 按照“翘脚摘桃原则”进行设定, 使业绩指标具有一定的挑战性, 又不脱离实际, 并层层分解指标传递压力, 确保整体指标完成。

第三, 抓好业绩指标的量化性。对业绩指标进行系统界定, 每一项都能量化到具体分数, 每名干部都能按照业绩合同表给自己打分, 实现公平、公开、合理。

第四, 在指标权重确定上, 根据单项指标对总目标完成影响程度确定不同的指标权重, 直接影响程度大, 权重设定高。将安全、成本设为一票否决指标, 突出两项工作的重要性。

第五, 开展综合测评。每半年, 从工作业绩、核心能力、个人品质、工作态度四个方面由主管领导和员工对每名干部实行全方位测评, 实现多视角、全方位考核。达到使干部即要业绩又重思想品质、综合能力自我培养的目的, 增强干部约束力, 提升干部综合素质。

第六, 每月统计, 及时警示。每月月底, 考核办公室都要对每名干部的月度工作情况依据相应的业绩合同进行打分统计, 及时公布考核结果, 对绩效得分低的同志, 提出绩效考核警示, 帮助其查找问题根源, 提出整改措施建议。

第七, 严格兑现考核结果。依据干部业绩合同每半年对全体干部进行一次考核, 按照得分总成绩≥90分为优秀;≥80分为胜任;≥70分为基本胜任, 进行诫勉谈话, 取消业绩奖;低于70分为不胜任, 取消业绩奖, 降职使用或免职。

二、做好干部业绩考核工作的组织与实施

为保证干部业绩考核工作的顺利进行, 在具体实施过程中, 应注意抓好每一个环节、每一个工作步骤, 周密组织运行, 使业绩管理和考核工作科学高效、稳步推进。

抓宣传教育与培训, 积极营造注重业绩的氛围。全面推行业绩管理, 转变员工特别是干部的思想观念是前提。利用各种会议和媒体, 大力宣传实行全员业绩管理的意义和必要性, 开展大讨论, 使全体员工特别是干部了解业绩管理的目的意义和主要内容, 营造“人人有指标、层层负责任、用人看业绩、奖惩凭贡献”的氛围。同时, 针对业绩管理专业性强的特点, 对基层管理人员进行强化培训, 帮助、指导基层开展好这项工作, 推动业绩管理的组织与实施。

抓制度建设, 实现业绩考核管理制度化、规范化。全面推业绩管理, 建立一套符合现代企业制度要求的业绩考评体系是关键。在考核组织上, 成立由主管领导挂帅, 各部门参加的业绩考核与管理委员会, 在考核办法上, 根据上级考核有关文件精神, 制定《岗位责任书》、《干部考核管理办法》、《全员绩效考核细则》和《干部业绩合同》, 构建一套面向全体干部层面的完整体系。同时, 每年根据工作实际和经营形势的变化, 对指导意见和考核办法进行补充和修订, 调动每名干部创造优秀业绩的积极性。

抓业绩合同签订, 实现压力和责任的层层落实。业绩合同是衡量单位和各级管理人员、专业技术人员、工勤技术人员业绩的外在表现形式。每年在职代会暨工作会上, 主管领导都要与部门正职签订业绩合同。合同覆盖率达100%, 建立一级管一级、一级对一级负责、责权一致的考评体系, 使经营指标层层分解落实到每名干部, 形成“千斤重担人人挑, 人人肩上有指标”的局面。

抓业绩考核的组织建设, 建立科学严密的组织管理运行机制。科学、严密的组织管理是业绩管理体系能否有效运行的关键。应成立业绩考核委员会, 由主管领导、办公室、各部门有关负责人组成, 下设考核办公室。考核组织坚持科学、公平、公正和严考核、硬兑现的原则, 认真做好全员业绩考核工作。同时建立业绩考核沟通与反馈机制, 便于干部了解自己, 发扬成绩, 找出差距, 改进工作。

抓业绩考核兑现, 实现干部业绩的刚性管理。每半年, 对干部业绩合同进行一次考核兑现。按照考核公报, 将员工业绩考核分数、兑现结果张榜公布, 鼓励业绩优秀者, 鞭策业绩不佳者, 从而激发每名干部工作的积极性。

三、推行干部绩效管理应取得的效果

建立有效的干部管理体系。通过对每名干部实行干部业绩合同管理, 逐步建立一套科学、量化、简明、易操作的干部考核办法, 让每名干部清楚自己在整个干部队伍中的位置, 增强干部的紧迫感和危机意识, 调动干部工作积极性和创造性, 激发干部工作潜质。

技能培训创造新辉煌。实施绩效管理, 员工的收入直接与工作挂钩, 员工学技能、比工作、比业绩的氛围就会日益高涨。

四、创新干部业绩合同管理的几点认识

1.推行干部业绩管理是强化干部管理的内在要求。

建立和推行干部业绩考评体系, 是强化、规范干部管理的内在要求, 对于推动企业经营理念和管理方式的转变, 调动干部和广大员工的工作积极性、创造性, 建立完善的激励与约束机制, 全面促进单位业绩增长和生产经营目标的实现具有重要意义。

2.干部员工思想观念的转变是推行业绩管理的前提。

思想是行动的先导。如果员工思想上“平均主义”、“大锅饭”和“铁饭碗”的观念不转变, 推行业绩管理就会困难重重。只有切实转变员工的思想观念, 才能使员工自觉投身到全员业绩管理的实践中。要消除和澄清对绩效管理的错误及模糊认识, 明确考核不是为了制造干部之间的差距, 而是实事求是的评价干部的工作绩效, 引导大家提高绩效水平。

3.领导重视是推行业绩管理的重要保证。

没有领导者的坚持与推进, 绩效管理就推不开, 就深入不下去。因为实施绩效管理有许多难以回避的矛盾和问题, 传统的思想观念和行为习惯, 将对工作的开展产生阻力, 为此, 领导亲自抓, 每年都层层签订业绩合同, 一级抓一级, 一级对一级负责, 维护业绩合同的严肃性, 严考核、硬兑现;机关各办公室深入一线, 协调服务、检查督促, 帮助基层单位落实和解决影响业绩指标完成的有关问题, 促进业绩考核指标的全面完成。

4.方法创新是推行业绩管理的关键手段。

机制创新强化三资管理 篇5

今年以来，平桥区地税稽查局在开展地税稽查工作中始终按照科学发展的要求，紧紧围绕工作中心在稽查工作质量和效率上做文章，通过创新工作机制、规范执法行为、明确办案时限、细化稽查内容、强化日常监督等一系列措施，不断提高办案质量和工作效率。该局根据《征管法》和新的《税务稽查工作规程》的有关稽查法规，结合工作实际，对稽查证据的收集与固定、稽查文书的撰写、稽查档案的归集以及工作效率等方面实施重点控制，从而为进一步规范地税稽查行为，大力提高稽查工作质量和效率，有效的规避执法风险奠定了坚实的基础。

一、要求在稽查证据的收集与固定上突出一个“实”字

进一步提高稽查人员的证据意识，有针对性地依法收集并固定与检查事项相关的各类证据，对税收违法行为以及对检查结论有重要影响的检查事项，要求一一取证。同时，在实际取证过程中，对提取证据原件、提取证据复制件、询问调查取证、证人证言、录音、录像等视听资料证据、提取电子数据证据、制作现场笔录、勘验笔录、异地调查取证、当事人拒绝签字、盖章、押印情况下应如何取证等情形也作了详细的要求。

二、在稽查文书的规范与制作上突出一个“严”字。

进一步对稽查文书的规范和制作作了明确，要求制作的文书必须符合全国统一的执法文书及其使用规范以及新的《税务稽查工作规程》的有关要求。要求在检查过程中制作的稽查报告等文书的内容与规范，审理过程中制作的审理报告、税务处理决定、税务行政处罚决定、税务稽查结论等文书的内容与规范，告知过程中制作的陈述申辩的内容与规范等都作了一一要求。

三、在稽查档案的质量控制上突出一个“统”字。

在稽查档案管理方面，主要从提高案卷归档的及时性和案卷质量方面入手，做到“统一稽查档案归集的内容与种类、统一稽查档案的排列顺序、统一稽查档案的制作、统一稽查档案保管限期”四个统一。做到目录清晰、资料齐全、分类规范、装订整齐，案卷封面、卷内目录一律要求打印。同时，进一步明确了稽查案卷应当包含的内容，规范了稽查案卷内容的排列顺序。

四、在稽查工作效率的控制上突出一个“快”字