创新运行机制

创新运行机制（精选12篇）

创新运行机制 篇1

一、引言

2011年4月,胡锦涛总书记首次将协同创新提高到国家战略地位,要求“积极推动协同创新,通过体制机制创新和政策项目引导,鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作”。2012年3月,教育部、财政部《关于实施“高等学校创新能力提升计划”的意见》(以下简称“2011计划”)出台,为高校如何充分发挥多学科、多元化优势,有效整合创新资源,构建协同创新的新模式与新机制,提出了具体指导性意见。

高校肩负着高层次创新人才培养的重任,同时又是基础研究的重要基地,也是高技术领域创新成果的重要源泉,在国家创新战略体系中占居主导地位,起着至关重要的作用。因此,进一步研究高校协同创新财务运行机制等相关课题,构建财务协同创新的路径和对策,是当前须亟待解决的问题。目前关于高校财务协同创新的研究尚属空白,本课题的研究,旨在为高校开展财务协同创新提供有益的理论补充和实践性建议。

二、研究的理论基础

(一)协同与协同创新

“协同”这一概念,源于1971年德国学者Haken的《系统论》。文中指出协同是实现系统从无序转变为有序的过程,系统本身具有自组织能力。在复杂的大系统内各子系统的协同行为,产生系统有序结构的内部作用力和外部正效应,形成整个系统的联合与统一,实现协调效应。

协同创新的理论基础最早可追溯到协同学理论,协同学发源于自组织,又不同于自组织以自组织系统为研究对象,探讨系统演化中协同过程和机理的系统科学理论。协同创新是多方主体在资源共享和优化配置、行动最优同步,系统匹配的基础上,通过知识、资源、行动、绩效等方面的整合,实现创新要素的合作创新和系统优化的过程。国内学者陈劲(2011)认为,协同创新是以高校、科研机构、企业、政府、中介机构和用户等为主体,以知识增值为核心,为实现重大科技创新而开展的大跨度整合的创新组织模式,通过知识创造主体和技术创新主体间的深入合作和资源整合,产生“1+1>2”的非线性效用。邵云飞、杨晓波等(2012)认为,协同创新是实现多方主体共赢的有效途径。

(二)高校协同创新及模式

高校协同创新是指高校通过校企、校校、校所(院)等多种合作方式,与其他主体协同创新,在获得经济支持的同时,推进研究成果应用,以及从实践出发,发现和探索新的研究领域以此获得更多的学术成果。我国学者李忠云、邓秀新(2011)认为,高校协同创新是为解决共性技术和行业关键以及生产实际中的重大问题,高校内部各学科之间、高校与高校之间以及高校与科研院所和企业之间,投入各自优势资源和能力,在政府等相关主体的协同支持下,力求在技术开发、科学研究方面取得重大进展和突破的创新活动。

高校利用自身优势,可建立多种类型的协同创新模式。按照协同范围不同,分为高校外部协同创新和内部协同创新。高校外部协同创新,是指高校与校外机构或组织如科研院所、企业、国外高校等开展的协同创新;高校内部协同创新是指高校自身内部要素如学科、教学、科研、管理以及师生等之间的协同创新。按照合作主体不同,分为高校与高校协同、高校与院所协同、高校与企业协同、高校与地方(区域)协同以及国际合作协同等类型。按照协同领域不同,分为学科交叉融合研究的协同创新、科技研发的协同创新、产学研协同创新、人才培养的协同创新等不同模式。

(三)高校协同创新的运行机制

高校协同创新运行机制是指协同相关主体(高校、科研院所、企业等)、相关对象和要素(如科研人员、技术及经费等)在协同创新中的相互作用,内在联系的方式、动力、程序、功能及运行机理的总和(李祖超、梁春晓,2012),具有结构性、运动性和功能性。高校拥有学科门类齐全、研究基础雄厚、高端人才荟萃等优势,在协同创新中起着主导作用,须构建和完善协同创新的决策机制、动力机制、财务机制等一系列运行机制。综上所述,可以得出如下结论:(1)高校协同创新突破了以往以自我积累为主、彼此依存度低的缺陷,是一种科学有效的发展新模式。(2)高校协同创新的内涵本质是以高校为主导的不同创新主体,为实现共同的目标,充分发挥各自优势,实行资源整合和优势互补,达到总效果优于单独效果之和,实现了创新绩效最大化。(3)高校协同创新具有两个显著的特点:一是整体性,创新系统中各种要素有机结合,实现共同而统一的目标和功能;二是动态性,创新系统是不断动态变化的。(4)现有关于高校协同创新的研究大多数侧重于协同创新的概念、模式及分类等层面的研究,未涉及高校财务协同创新方面的内容,有待进一步深入研究。

三、高校财务运行机制创新的路径

在协同创新背景下,高校必须积极构建协同创新平台和全方位协同创新的环境氛围,而财务运行机制创新尤为关键,重点应从以下几个方面着手:

(一)财务管理理念创新:树立“大财务观”

“大财务观”是高校适应协同创新发展的财务管理新思路,是现代高校财务理念发展的新阶段,“大财务观”具有显著的优势和特点:(1)“大财务观”源于现代企业先进的管理思想,在高校财务管理之中融入“大财务观”,有利于提升高校财务管理水平。(2)“大财务观”立足于财务本质,并融入高校财务运行特点,纵观整个学校财务运行状况,提高了高校财务的预判能力和前瞻性。(3)“大财务观”实现了财务管理目标的三个“统一”(梁勇、干胜道,2013):财务的微观、中观与宏观相统一;财权与事权相统一;教育资源管理效率与效益相统一,从而提高了财务管理的效率和效益。

(二)构建科学合理的财务运行组织:落实总会计师制度

通过协同创新,高校经济关系发生了变化,必须采取有效措施对财务组织机构和职能进行整合,构建科学合理的财务运行组织。教育部《教育部部属高等学校(会计人员职权条例)实施细则》中首次提出了总会计师制度,其后又发布有关总会计师的文件及相关高校财务管理文件对设立总会计师的选拔条件、人员待遇、岗位职责等做出明确规定。总会计师制度要求选拔既是财务专家又懂经营管理的复合型人才,专职从事学校财务管理领导工作,一方面优化高校领导班子的知识结构;另一方面引入企业经营管理的先进经验,以满足现代高校财务管理的需要,有利于高校协同创新的发展和高水平大学建设。但是,在实际落实中仍然存在不少问题,这项制度尚处于试点阶段。因此,高校应以协同创新为契机,利用现有的发展环境,落实好总会计师制度,构建科学合理的财务运行组织。在总会计师的带领下,一方面在提高财务人员的会计核算能力的基础上,提高综合素质,重点培养职业判断能力、沟通协调能力、开拓创新能力;另一方面在培养财务骨干的同时,要着力创建财务科研团队,将高校业务管理和财务政策研究水平提高到一个新的层次。

(三)财务管理模式创新:建立动态协同模式

在协同创新过程中,要求高校与其他协同主体实现资源、信息动态相统一,共享经济资源,实现信息互通,这就要求财务部门具有对外界及时敏锐的预判和反馈能力。因此,高校必须突破静态的局限,建立动态协同的财务管理模式(景莉,2014)。在动态协同财务管理模式下,一方面,科学地将统一领导、集中管理与分级核算、分权自理相结合,将宏观调控与微观分析相结合,不仅要保证学校能及时掌握外界信息,还要保证学校全面掌握分权管理下的各院系二级单位的财务信息,既规范财权,又可调动二级单位的管理积极性,形成“统而不僵,放而不乱”的财务管理新格局。另一方面,高校要设定一套反映协同创新的财务状况和财务绩效评价的指标体系,在对未来的经济形势和财务状况做出预判的基础上,随着信息和环境的变化做好动态分析,提高财务预判分析能力和前瞻性,确保财务管理目标的实现。

(四)财务流程再造:构建科学高效的财务信息平台

一套完善的财务流程,必须具有层次性、共享性、时效性等显著特点,而要实现财务流程的功能,必须利用现代先进的技术手段,加强财务信息化建设。财务信息化建设包括两个方面,一是会计核算信息化,以精细化、科学化财务管理思想为指导,通过财务业务流程再造,及时发现各业务处理流程间存在的漏洞和隐患,找出问题的根源,制定出相应的解决方案并及时修正,提高会计核算管理效率。二是财务监督信息化,发挥财务信息平台优势,减少信息不对称,通过公开各相关财务主体关注的各类财务信息、财务流程,一方面促进财务与各利益主体之间的沟通协调;另一方面又有利于相互监督,增强财务监管功能,加强财务内部控制,从而提高会计信息质量。

(五)财务绩效评价机制创新:确立多方共赢的绩效目标

高校通过与相关机构协同创新,其明确的财务目标是积极拓宽筹资渠道,加大建设经费投入;改善学校财务治理结构,有效控制和降低财务风险,提高财务运行效率;确保资金使用绩效,提高学校的财力保障水平。而要实现可持续协同创新和发展,应兼顾各方利益关系,建立多方共赢的财务管理绩效目标,且财务管理目标必须清晰明确、量化,遵循成本效益原则,方可保证协同多方主体利益的最大化(蔡月红,2012)。因此,高校要以整体目标和利益为基点来选择或重新制定新的财务绩效评价制度,为财务管理协同创新提供强有力的保障。不仅要建立健全以创新质量为导向的考核评价机制、以任务为驱动的人员聘用和分配制度、以优势学科和特色学科为导向的资源配置机制,而且要建立绩效问责与激励相容的评价机制,构建科学合理的绩效评价体系。同时,应加强过程管理和阶段性评估;引入第三方评价机制,提高绩效评价过程的透明度,确保评价结果公平公正和客观真实;按照确定的规划与任务,加强目标管理,实现高校协同创新各方主体共赢的良好局面。

参考文献

[1]李祖超,梁春晓.协同运行机制探析[J].中国高教研究,2012,(7).

[2]梁勇,干胜道.论高校“大财务观”[J].四川师范大学学报(社会科学版),2013,(5).

创新运行机制 篇2

20世纪80年代末期,西方学者弗里曼和纳尔逊分别研究提出国家创新体系理论.90年代以后,这一理论在经济合作与发展组织(OECD)国家中广泛采用,并逐渐丰富完善.国家创新体系的出现,使创新从微观走向宏观,促使了创新知识向现实生产力转化.新经济形态下出现的一些新角色以及形成的`新的社会规范是国家创新体系良性运行的核心.在相关制度和文化价值观念的协调和促进下,国家创新体系日渐体现出其特有的价值.本文从社会运行角度对国家创新体系进行研究,以揭示国家创新体系的内在运行机制.

作 者：赵彤 李承宏 滕福星  作者单位：赵彤(南开大学,天津,300071)

李承宏(天津大学,天津,300072)

创新运行机制 篇3

关键词：高职院校；校企合作；运行机制；创新

中图分类号：G718.5

1.引言

近年来我国高等教育的发展迅速，作为高等院校的一部分高职院校的发展也同样令人所惊叹不已。但是高职院校又不同于一般的普通的高校，其自身的特点和性质决定了高等职业教育必须走“校企合作、工学结合”的办学道路，校企合作已经成为培养创新型高素质高级技能型专门人才的最有效模式，各高职院校都在进行积极的探索与实践[1]。教育部部长袁贵仁在全国职业教育与成人教育工作会议上曾经指出校企合作的问题是当前我国职业教育发展的致命弱点。从就业角度来看，一方面是企业面临着招聘不到优秀人才的困境，而一个方面却是大量的高职毕业生求职若渴，一职难求。这种矛盾的凸显说明了我国高职院校在校企合作运行中还存在着诸多的问题，因此必须突破现有的模式，对其合作机制进行创新，推动高职院校校企合作顺利进行，解决高职院校就业难的问题和企业求贤如渴的需求。

2.高职院校校企合作中存在的问题分析

虽然校企合作是我国高职院校已经推行开展开来，但是问题依然存在[2]。主要表现在一下几个方面：

2.1 校企合作过程中地位不等现象突出

学校不遗余力的想推动校企合作的进行，但是效果并不令人理想。其关键原因在于，校方并没有站在企业的角度去考虑问题，也为深入思考在校企合作过程中企业的利益所在。而且一些高校的服务意识极其薄弱，在自身科技和解决企业问题能力水平本来就不高的情况下就很容易造成了绝大多数企业却明显缺乏热情，校企合作实质性进展比较缓慢，校企合作“叫得响、落不实”。

2.2 人才培养过程中缺乏深度交流

在校企合作过程中，人才的培养多数还是停留在一些简单的实习上面，这样就造成培养的人才并不能达到企业所需求。

2.3 顶岗实习的开展是“对口少、监控弱”

目前，顶岗实习在高职院校均有不同程度地开展，但多数顶岗实习普遍存在着工种比较单一，技术含量不高的问题。这样就会造成顶岗实习并不能达到预期的目的。此外，学校对顶岗实习的管理还比较薄弱，方法简单，过程监控性不强。

2.4 政府职能的发挥欠佳。

经济体制转型后，政府在校企合作中角色定位不明确，组织、协调和管理职能发挥不到位，企业与职业院校之间的合作既缺乏相关的激励政策，也没有相应的法律保障。

3.高职院校校企合作运行机制的创新

3.1 利益驱动下的校企合作机制

在社会主义市场经济下，企业最根本的目的就是盈利。如果企业能从校企合作中获得利益，那么企业就会积极的参与到校企合作中。从这个角度出发，高职院校应当留意一下方面：

（1）高职院校学生能力的培养为基础，努力提升以企业需求的为目的人才培养模式，重点培养学生的实践技能、理论知识和就业创业能力，增强对企业的吸引力。同时在课程设置上也要与企业的岗位需求尽量吻合，尽可能做到一一对应的关系。在课外之余，通过开展各种形式的“技能竞赛、发明比赛”等来激励学生的创新、动手和实践能力。（2）加快提升教师的技术创新能力，以解决企业技术难题进而增强对企业的服务力。高职院校的教师在注重课堂教学的同时，还应当积极的同企业联系，积极为企业中存在的技术难题出谋划策，一方面丰富了教师的教学实践，使得课堂教学不再以单纯的理论为基础，另一个方面，也为企业解决了技术难题，加深了校企合作。（3）挖掘学院的潜在服务能力，增强对企业的贡献力，扩大企业的社会影响力。在校区合作中，学校不仅可以为其解决技术上的难题，也可以为企业的影响力做宣传，企业通过举办一些类活动包括：产品推介会、企业宣讲会或者为学校的活动提供经济上的赞助，都无形的增加了企业在社会上的影响力。除此之外，学校还可以直接的购买合作企业的产品，这也是一个直接为企业带来利益的方式。

3.2 激励作用下的校企合作机制

如何调动校企双方的高技能人才，巩固和发展已有的校企合作成果一直都是校企合作运行中一直未解决的问题。人才互动机制的建立和鼓励机制的建立为该问题的解决创造了契机。在实施的过程中，校企双方建立激励机制的目的在于調动校企双方合作培养高技能人才的积极性，巩固和发展校企合作的成果。校企双方相互兼职。企业的相关领导可到学校兼任职位，学校领导可到企业中兼任职位。同时学校也可聘请企业有关专家和富有丰富实践经验的师傅为学校特聘教授或实习指导老师并发给相应的聘任证书，并在一定的范围内给予一定的报酬。另外，对于在校企合作中做出突出贡献的人员可给予适当的精神上和物质上的奖励。3.3 约束作用下的校企合作机制

俗话说：无规矩不成方圆。任何合作都必定建立在一定的约束之上，只有这样才能促进校企合作稳定有序的进行。当然这种约束不是针对一方而言，而是双方互有责任和义务。为此，双方必须受到法律、制度和道德的约束。法律约束是通过双方签订具有法律规范的协议，在协议中明确规定双方的权利义务以及违约的责任。在双方合作过程中，不仅仅是法律上的约束，对于学校或者企业也都有自己的一套相应的制度，合作的过程中应当拟定一定的合作规章制度。这样一旦发生意外事故，这样责任就不会无人承担，会造成难以想象的后果。而校企之间的合作可能就会难以进行，这样对校企双方都会造成不可挽回的损失。因此，在合作中建立一定的规章制度是必须的，只有有一定的约束才能维持合作机制的正常运行。

3.4 情感作用下的校企合作机制

校企合作过程始终是人际交往、感情沟通的过程。特别是企业在培养人才缺乏法律规定和政策优惠的条件下，推动校企之间合作的动力首先来自于人的情感。情感永远是校企合作的动力源和润滑剂。情感机制是校企合作长效机制体系的重要组成部分。构建情感机制，要做到以下几个方面：一要加强校企信息的交流和沟通。二要重视校企合作过程中相关人员的相互交往，并及时征求他们的在工作过程中遇到的难题或者意见。并给与及时的解决和反馈。一旦建立了深厚的感情基础，校企之间的合作就顺利进行。

参考文献

[1]杨金土校企合作是办出高职特色的重要条件[J]宁波职业技术学院学报20022（1）：1—2

高职教学管理运行机制创新 篇4

1、引进激励与竞争机制

学校办学的主体是教师, 因此学校应采取合理的措施提高教师的教学质量。引进激励和竞争机制, 能够提高教师教学的积极性, 让教师更加尽心的投入到高职教学工作及人才培养的工作中去。首先, 学校可以施行学生自主选教及教师竞争教学的制度, 需要改变以往统一安排教师教学任务的方式。学校可以鼓励教学质量高的教师接受更多的教学任务, 通过开设新的课程或选修课程来招聘教师。同时在招聘中, 可以向外校进行公开招聘, 及时吸收良好的师资, 提高学校的师资力量。对于一个课程由多个教师共同负责的情况, 学校可以让学生进行自主选教, 并且学生可以自主选择选修课程。并且学校在聘用教师时应以教师的教学质量为聘用标准, 改进以往只重视教师的论文及科研, 忽视教师教学质量的聘用依据。同时在教师的职务聘任中, 可以实行教学考核一票否决制度。最后学校应完善相关的政策, 激发教师投入教学工作的热情, 并通过教师的工作质量、课时津贴等奖励制度, 提高教师在教学工作中的积极性, 让教师能够改变重视科研忽视教学的态度, 提高教师的教学质量。

2、提高高职教学管理人员的素质

高职教学管理人员的素质直接影响着高职教学管理工作的质量, 因此学校应培养一支具备高素质的高职教学管理队伍, 保证高职教学管理运行机制的完善性。优秀的教学管理人员需要具备良好的职业素质、奉献精神和较高的工作能力。学校应采取科学有效的措施提高高职教学管理人员的素质。首先应加强高职教学管理人员的思想政治修养。高职教学除了要培养高技能人才, 还需要让学生树立良好的思想文化意识, 做好学生的精神文明建设。因此必须拥有高素质的教学管理人员才能实现高技能人才的培养, 以及科学开展社会服务。要达到这些要求, 高职教学管理人员首先应具有较高的职业素养、较强的责任心及良好的工作态度。必须具备高素质的高职教学管理队伍, 做好高职教学管理运行机制的改革与创新。

其次, 高职教学管理人员应具备完善的专业知识及管理理论。其需要掌握的相关知识有教学管理的基本理论, 教育心理学、教育管理学等方面的知识。同时高职教学管理人员应掌握科学的管理方法、教学规律与原则及先进的管理手段, 保证高职教学管理工作的高效进行。然后高职教学管理人员应具有良好的创新意识及创新能力。相关人员具有一定的创造力, 能够及时改进自己的教学管理观念, 并能对高职学校教育发展的改革提出合理的建议和具体的措施, 有利于推进学校的不断探索和创新。相关人员可以通过不断探究及对先进教学观念及模式的引进, 不断完善高职教学管理运行机制, 对教学管理模式进行改革和创新, 促进学校的科学发展, 提高高职教学质量, 提高学生学习的积极性, 促进学生的全面发展。

最后高职教学管理人员应具备良好的计算机及网络知识。随着社会科技的不断进步, 信息技术在教育领域中的应用也越来越广泛, 并且高职教学管理机制中合理应用计算机技术, 能够很好的提高高职教学管理水平。相关工作人员在进行高职教学管理工作中, 需要处理大量的数据信息, 若由人工处理会耗费大量的时间, 工作效率及质量低下。但使用计算机进行相关的处理, 不仅正确率高, 工作效率也很高。同时高职教学管理人员还应具备良好的语言文字基础。学校在确定教学管理人员的任职时, 应保证其具备良好的写作能力、表达能力和阅读能力。这些语言能力是工作人员做好管理工作的必备条件。高职教学管理人员应能够熟练的撰写各种公文、评论等, 能准确简练的表达思想看法, 能准确领会教学管理相关材料、文件、信息等, 并能够从众多的资料中获取有价值的信息。高职教学管理人员还应具有较高的心理素质, 能够妥善处理管理工作中遇到的问题和矛盾, 并且具有较高的社会活动能力和组织协调能力, 能够有效处理学校各方面的关系, 保证高职教学管理质量。

3、推进高职教学管理体制改革

首先, 学校应设置专业的管理体制, 保证各专业设置能够有序安排, 充分应用学校的师资和设备。同时应避免一些不必要的重复开课和小班小课的问题, 节省资源。学校还应安排学院对专业进行统一设置, 保证师资力量的统一安排, 提供师资的利用效率, 更好的培养各专业人才。其次还应构建完善的学院、系两级管理的形式, 将管理重心转移到系, 并明确制定好学院和系间的管理内容及管理权限, 完善高职教学管理体系。并且管理重心的转移, 能够有效减少学校管理的层次, 保证高职教学管理的工作质量。同时能够成分调动相关管理单位及教师对教学管理的主动性, 并能够让相关的工作人员更加明确自己的责任, 促进稳定运行机制的形成。学院和系进行明确的管理权限的分工后, 学院主要负责及时调整机制、政策, 完善相关的规章制度。系主要负责监管教师的教学过程和质量。并且管理重心转移是完善高职教学管理运行机制的必要措施, 合理执行这一措施, 能够很好地增强管理体制的灵活度和适应度。并且激发了教师参与到高职教学管理工作的积极性, 有利于实时吸取教师对管理工作的意见, 使得高职教学管理更加科学化和民主化。

总之, 为提高高职教学质量, 培养更多优秀人才, 必须不断进行高职教学管理运行机制的创新, 采用合理的措施, 不断完善高职教学管理制度, 并且保证其具备稳定高效的运行机制。

参考文献

[1]陈楠.浅谈高职院校教学管理体制与运行机制创新[J].科学导报, 2014, 9 (19) :56-57.

创新市机关工作运行机制的思考 篇5

办事效率有明显提高。去年上半年，市委在全市开展了解放思想大讨论活动，各级干部的全局意识、发展意识、服务意识进一步巩固，开放、竞争、创新的观念进一步树立;加快发展的紧迫感和责任感进一步增强;实现新跨越的信心和勇气进一步坚定。尤其是党员先进性教育活动开展以来，各级各部门在改进服务态度、改善服务水平、提高服务效率上下功夫，依法依纪办事，杜绝吃拿卡要，有效的改变了“门难进、脸难看、事难办”的状况。有力的改善了机关工作人员在人民群众中的形象。

政务公开有明显推进。目前，我市已初步构建成覆盖全市的电子政务基础网络平台，超过90的党政工作部门建成了内部局域网，并通过多种接入方式实现数据交换，5个县区政府，44个市级政府工作部门已建成政府公众网站，为大力推进电子政务应用提供了重要保障。特别是市政务服务中心启动运行以来，努力打造阳光政务，建设服务型政府，以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨，共受理行政审批事项15958件，限时办结14788件，限时办结率达100，减化了办事程序，提高了办事效率，受到了企业和群众的好评。全市推行政务公开的县区，推行政务公开的市级行政机关和履行行政职能的事业单位，推行政务公开的乡镇、县级行政机关均达到100。

**市机关工作运行机制存在的主要问题

经济待遇偏低，缺乏工作动力。由于**经济落后，机关干部的福利待遇与其他地市相比有一些差距，导致他们工作积极性不高。公务员“制度内”正常收入偏低，并由此衍生出“制度外”收入的竞相攀比。不同级别公务员“制度内”工资收入差距偏小，不符合“薪金与贡献，薪金与责任”的要求。调查表明：机关干部积极性不高的原因，选择福利待遇不够好的占67.5，选择对干部成长关心不够的占45.5，选择机关管理不够严格的`占37。

选优机制不健全，缺乏工作激情。一是干部选拔制度不规范。存在凭感情选人、看“来头”用人，以“圈子”取人的现象;有在少数人中选人，由少数人选少数人，只能上不能下的现象。没有很好地把领导识选、群众推选与个人竞选有机结合，难以激发责任感、紧迫感、危机感，难以调动积极性、主动性。二是职位设置不配套。党政群机关职务结构普遍呈现非领导职务较少、领导职务较多的现象。一些部门职工四五十人，副县级干部却有十几人，有的副县级领导干部只管一个科室，只管一个人。三是干部激励机制不健全。机关苦乐不均，工资收入“大锅饭”，干与不干一个样，干好与干坏一个样。干部交流不正规，干部培训不系统，干部教育不严格。调查表明,机关干部积极性不高的原因,选择安于现状、得过且过、不思进取的占52.5。选择工作无激情、创新意识不强的占62.5。

监管制度不科学，缺乏工作约束。一是监管职责不明确。一些职能部门在对干部的监督管理中定位不准，职能交叉，工作推诿，重事后查处，轻日常的体贴关心和教育帮助。有些单位和干部为了摆脱监管，搞“上有政策、下有对策”，千方百计打“擦边球”，钻部门之间监管职责不明的空子。二是监管法规不完善。按照《国家公务员暂行条例》进行的机关干部年度考核，其结果除优秀、称职之外，几乎没有不称职的，对游离于称职与不称职之间的人员束手无策。导致“大锅饭”照样吃、“铁饭碗”照样端，使机关管理显得软弱无力。三是监管渠道不宽泛。目前对机关干部的监督管理主要是以组织监督为主，缺乏应有的社会监督、舆论监督和群众监督。调查表明,认为机关干部廉洁情况不好,选择以权谋私的占47,选择营私舞弊的占48，选择办事不公的占51.5。

创新运行机制 篇6

关键词：高等院校；科技创新；运动机制

中国分类号：G718.5

一、高等院校学生科技创新活动现状分析

二十世纪80年代末90年代初，以"挑战杯"为主的科技创新竞赛的出现，标志着我国在培养大学生创新意识和思维能力方面迈上了新的台阶，步入了较为系统的轨道，社会对这一领域的关注度也大大提高。但受到多方面因素的影响，我国大学生科技创新的发展仍受到了一定的制约，呈现以下状况：

（一）大学生对科技创新活动的了解度与参与度不高。一方面，活动本身影响力不大，影响面不广。虽然以"挑战杯"为主的大学生在全国引起强烈反响，但不可置否的是，参与者来自的高校数量并不多，存在着"扎推"现象；并且许多都是全国知名大学，普通大学的作品出产量少之又少。另一方面，大学生对科技创新的认识不够。笔者在廊坊师范学院、河北省工业大学等廊坊市内多所高等院校内开展调查问卷，结果显示，大学生人群中，对科技创新活动"全面了解、非常关注"只占5%，而68.7%的大学生认为参加科技创新活动并不能给日后学习工作带来多大益处，不愿意花费时间在上面。学生把科技创新作为一项可有可无的大学科目，并未看到其长期效应。

（二）科技创新成果转化比例不高。科技成果的转化是创新活动中重要的一环，它是大学生科技创新结果在社会生活中的体现，是科技创新活动体现社会价值的升华点，也是一项重点、难点。而社会调查表明，大学生科技成果转化率仅8%。究其原因主要有：一是大学生科技创新闭门造车，并不贴合社会实际；二是许多大学生没有"门路"，有了成果不知如何推广应用；三是科技创新是一个冗长的过程，在每一个关键点缺乏激励措施，许多人半途而废。

二、高等院校学生科技创新活动的长效机制研究

（一）建设合理稳健、层进式的育人机制

科技创新活动的面向对象不仅仅是著名高校的精英人才，而是全体大学生。在积极参与和竞赛的层层选拔过程中，学生得到了很好的实践与锻炼的机会，从而有效提高了自主学习能力和创新能力。为了使高校向社会输送创新型人才的"育人结构"更加稳定，笔者建议可以在校内构建层进式的科技创新队伍，有目的、有方向、有过程地培养人才。高校应该根据学生的不同情况，确定不同的创新活动目标，按照基础型、创新型、综合型的培养目标分层次地确定团队构架。基础型，即适合大一学生或者科研活动入门者，遵循指导教师思路，自己动手、自己动脑，逐步培养其创新素质和能力；创新性，即高校大二大三学生在熟悉校内科研环境的基础上，自主开题立项，组建项目团队，联系教师进行专业指导，同时结合各类科技创新竞赛，进行专项培训。综合型是针对大学生参与科技创新活动的最高要求。在教师的指导下，参加省级、国家级科技创新大赛，自主研发项目，并寻求社会反馈，与地方企业寻求合作互动，使其目光不仅局限于学校，而是投向社会生活，促进高校的人才输出。

（二）创立切实有效、双层面的激励机制

科技创新是一个长期的过程，其中的各个联接点都很关键，大学生和指导教师也最容易在这些地方就此放弃，所以要创立一套切实可行的激励机制以推动力，鼓励他们克服困难继续研究。笔者认为，可以从学生和指导教师两个层面着手，通过制度建设激发两者的主动性和积极性，促进科技创新活动的长效化、规范化发展。

对于参与科技创新活动的大学生，可以制定《大学生科技创新量化管理条例》，从立项、进度、评审、验收等多方面设置奖励措施；可以将科技创新活动的成绩纳入学员年终总评，与优等生评选相挂钩，从制度层面鼓动其积极参与活动，为科技创新创造良好的政策环境。同时为了鼓励教师主动参与，指导活动进程，可以将教师指导学生科技创新工作纳入工作计划，设置量性规定，并制定相应的奖惩办法，确保每一个科研项目都有指导教师的参与。

（三）形成由表及里、全方位的保障机制

1.为参与科技研究的人员提供相应的软件支持。一是高校应当建设专业师资队伍，以专业指导促业余兴趣。建立和形成一支以学生为主体，以指导教师为助力点的大学生科技创新队伍是科技创新教育得以迅速发展提高的不二之法。高校应结合学生的特点和实际，选聘政治素養过硬，业务能力精湛、科研水平高的教师担任学生的科研导师，组建以中青年教授、副教授为学术骨干，博士、硕士为主体的导师队伍，帮助和指导学生选择研究课题、制定研究计划、收集信息资料、撰写科研论文等，学生在导师指导下有步骤地进行科学研究，可达到事半功倍的效果。二是高校应当营造活泼且浓厚的学术氛围，以软文化促硬发展。活泼、浓厚的学术氛围对于科学研究起着很大的作用。学校应当努力给予学生更多的平台，通过学生之间交流、师生之间交流、作品与作品的对比交流，达到互帮互学，共同提高的目的。首先，高校应当广泛开展学术交流，定期组织"科研招标会"、"科研进度交流会"、"科技创新成果展示会"等活动，给大学生提供展示其科研成果的机会，学生间思维的交锋也促进了知识的交换。

2.为参与科技研究的人员提供硬件保障

大学生科技创新活动是涉及高等院校教学、管理及思想教育工作的"系统工程"，是一项需要长期研究、扶持的重要课题。针对高等院校学生科技创新活动的长效机制建设研究，其意义十分重大。但目前，各大高校对于这项工作的开展或多或少存在着一些不足。这就要求我们在开展此项工作的过程中，规范工作流程，完善机制建设：加速构建稳健的育人机制，加大对大学生创新潜能的开发力度；完善激励机制的建设，推动大学生朝着适应性强、创新素质高的人才方向自我培养；确保保障机制完备，重视导师对于大学生科技创新的影响力，并搭建丰富平台，鼓励学生通过展示、交流，促进共同提高。只有秉持科学、谨的态度，在摸索中求进步，才能真正有效地提升大学生科技创新活动的质量。

创新运行机制 篇7

一、协同创新运行机制的基本内涵

协同创新的理论基础可追溯到协同学理论。协同学作为自组织领域的一个理论分支,发源于自组织又不同于自组织。自组织理论是探讨系统演化中协同过程和机理的理论,耗散结构理论、超循环理论和协同学是研究自组织过程的系统科学理论。这些理论以自组织系统为研究对象,试图解决系统有序与无序相互转化的条件与机制等普遍性问题。上世纪90年代以来,国际上创新研究领域相继出现的创新网络理论、创新系统理论、三螺旋创新理论、创新集群及创新环境理论等流派,均强调各类创新主体的互动联结和集体创新等,这些理论为协同创新理论和方法的研究奠定了基础。

(一)协同创新的基本内涵

1. 协同创新的概念、特点与类型。

美国麻省理工学院的彼得·葛洛最早给出协同创新(Collaborative Innovation)定义:“由自我激励的人员所组成的网络小组形成集体愿景,借助网络交流思路、信息及工作状况,合作实现共同的目标。”[1]从微观的角度可将协同创新概述为,为实现共同的目标,不同创新主体(企业、高校、科研机构等)之间相互配合、合作和整合,发挥各自的优势,获取外部性效应,产生“各种分散的作用,在联合中使总的效果优于单独效果之和”,即1+1>2的效用,从而降低创新成本,提高创新绩效。

从国内外实践看,协同创新多为组织内部形成的知识(思想、专业技能、技术)分享机制,特点是参与者拥有共同目标、内在动力、直接沟通,依靠现代信息技术构建资源平台,进行多方位交流、多样化协作。除组织设计和提供的制度支持外,对于现实或潜在的参与者,能够参加协同创新行为乃至项目的意愿,既与其创新实力有关,也与显性或隐性收益考虑和预期有关[2]。此外,协同各方是一种相互合作的关系,其共同目标是实现共赢,各主体之间是一种互补性联盟,各主体之间可以是契约关系也可以是产权关系等。

协同创新按实现途径的不同,可分为内部协同创新和外部协同创新两种。内部协同创新的主体是产业组织本身,其实现依赖于组织内在要素之间的互动;外部协同创新的实现主要取决于产业组织与其他相关主体之间的互动[3]。显然,这是对产业组织为主导的协同创新的分类。外部协同创新分为横向协同创新和纵向协同创新,其中,横向协同创新主要研究同一大类产业或项目中细分产业主体或项目主体间的协同,如产学研合作协同创新等;纵向协同创新主要研究同一功能链不同环节上的主体间的协同等。

2. 高校主导的协同创新的基本内涵。

高校协同创新是指高校内部各学科之间、高校与高校之间以及高校师生与科研院所和企业的研究者、生产者、管理者之间,围绕国家重大战略需求、重大科技项目,为解决行业关键和共性技术以及生产实际中重大问题,投入各自优势资源和能力,在政府、科技服务中介机构、金融机构等相关主体的协同支持下,合作攻关,从而力求在科学研究、技术开发上取得重大进展和突破的创新活动[4]。

高校协同创新类型多样,可利用其优势与多主体在多领域开展协同创新活动。按照合作主体分,可分为校校协同、校所协同、校企(行)协同、校地(区域)协同、国际合作协同等类型。按照协同领域分,可分为人才培养的协同创新、科技研发的协同创新、学科交融研究的协同创新、产学研协同创新等。按实现途径不同,可分为高校内部协同创新和外部协同创新。其中高校内部协同创新主要是与其相关的核心要素和若干支撑要素(如学科、教学、科研、管理、师生等)的协同创新。同时,高校对外还可与科研院所、企业、国外高校及组织等协同创新。

(二)协同创新运行机制的基本内涵

1. 协同创新运行机制的特点。

协同创新运行机制是指从各协同主体(如高校、企业、科研院所等)产生组建协同联盟意愿开始,到协同利益分配结束全过程中涉及各环节的运行原理、相关制度及作用方式。协同创新运行机制的载体应具有结构性,即协同创新各主体各要素之间相互联系的方式;其内核应具有运动性,是在一定结构中诸要素的相互影响和相互作用的过程;其表现应具有功能性,即在特定结构中诸要素相互作用相互影响而形成的特定结果。因此,协同创新运行机制是协同创新过程中相关要素实现相互联系的动力、规则和程序的总和。它包括若干内部子机制,如协同创新动力机制、决策机制、选择机制、投入机制、利益分配机制等。

2. 高校主导的协同创新运行机制的基本内涵。

高校主导的协同创新运行机制是指协同创新系统结构及其运行机理,即相关主体(高校、企业、科研院所等)、相关对象和要素(如科研力量、市场、技术、经费等)等在协同创新中的内在联系,相互作用的动力、方式、功能、程序及运行原理等,包括高校协同创新的动力机制、决策机制、投入机制、利益分配机制等。高校在其主导的协同创新中主要承担事件的发起、制定协作流程和规章、分配和调控协同资源、协调冲突等责任。高校发挥高端人才荟萃、学科门类齐全、研究基础雄厚等优势开展内外部协同创新,在培养高层次创新人才、解决国家经济社会重大问题、技术转移和成果转化等方面能做出积极贡献。

二、我国高校主导的协同创新运行机制分析

(一)高校主导的协同创新动力机制分析

1. 高校为主导的协同创新动力机制基本内涵。

高校为主导的协同创新动力机制,是指促使高校协同创新的动力源。高校协同创新的根本动力来自于高校对知识和真理的追求,其动力既可来自正向激励,也可来自逆向激励。大体上讲,动力机制分为内部动力机制和外部动力机制。内部动力机制是指存在于高校协同创新系统内部各主体对合作产生的内驱力,主要包括自我发展需求、利益驱动、外部诱发转化成内驱力等三方面因素。而外部动力机制是指高校为主导的协同创新合作主体之外的,能对协同创新起推动作用的外部动力因素。这些外部动力因素能驱动或转化为合作主体的内在因素,推动协同合作。外部动力因素主要包括政策推动、社会心理、市场拉动。在高校主导的协同创新中,应对所涉及的动力因素的不同特点和相互关系采取相应措施,促使内外部各动力因素实现优化组合,发挥动力因素的积极作用,避免消极影响,以形成有利于协同创新系统健康运行的合力。

2. 高校主导的协同创新动力机制的问题分析。

高校主导的协同创新中,一方面,各学科间存在学术语言、思维方式、研究方法等差异;另一方面,由于各主体处于不同的领域,存在观念、价值观、制度及管理等方面的差异,因此使得参与协同创新的各主体间存在着互补与互斥、竞争与合作,客观上造成协同创新的困难重重。但在实践中体制机制有效调节的缺乏,更使协同创新各方动力不足、活力不强。高校主导的协同创新动力机制存在的主要问题表现在:

第一,缺乏坚实的协同创新思想认识基础。我国学术界长期以来看重学者在本领域中学术造诣的精深,对一些实际应用价值很强的跨学科研究往往持“不务正业”、“不入主流”的成见,导致学者们热衷于局限于本学科一味地深挖猛掘,不愿意开展跨学科交叉研究;另一方面,为响应国家有关协同创新的倡导和争取重大项目,各院系或学者间虽然也制订协同创新计划,但实施中仍存在各自为政、貌合神离,缺乏实质性的多学科融合,使协同创新流于形式、浮于表面。

第二,缺乏合理的协同创新的利益分配机制。研究者一向重视研究成果的归属性,在尊重知识产权的今天更是如此。然而一方面,由于以往情况特殊,对于某些重大攻关项目的成果总是功归集体,因参与单位和个人多,分工协作完成,不太好肯定个人的贡献;另一方面,在评定学者学术成就时,成果署名通常只有排名第一或靠前者才有效。这种简单化的管理政策,不仅不科学,且挫伤了科研人员从事合作的积极性,严重阻碍了联合攻关。此外,在激烈的市场竞争中,创新本身就是高风险,在协同创新的过程中每个协同主体所承担的风险不同,应适当增加承担风险大的一方在利益分配中的比重,但实际上并未充分考虑各主体所面临的风险,缺乏合理的利益分配机制,使得协同创新利益分配中,要么简单化地平均分配,要么功归负责组织协调的最高领导,要么仅按投入比例分配,而忽略了创造性贡献等重要因素。这些不合理的利益分配办法,严重挫伤了协同创新各方的积极性。

第三,缺乏科学的协同创新评价标准。首先,我国高校的教师评价体系中,职称评定的评价体系主要以学术水平为衡量标准,主要依据学术论文和科研成果的级别与数量,不太重视科研成果的应用。这就使得大部分教师和科研人员只顾埋头于自身专长的领域做研究、写论文,很少主动进行跨学科研究或了解企业的技术需求。其次,高校对学术评价往往过于“学院派”,重理论、轻应用,重学术上的精深严谨(学科本位),轻跨学科实际应用,这种评价导向挫伤了许多科研人员开展跨学科协同创新的热情、激情和创造性,使执意面向企业、面向市场、面向实际应用从事协同创新者要承担很大风险和压力。再次,一些高校及科研骨干因科研经费充足,在本学科领域项目多,不必自找麻烦开展协同创新,对主动服务企业和市场并不感兴趣。因此,无论高校内部学科和院系之间,还是产学研之间都缺乏基于利益驱动的自愿协同创新机制。

(二)高校主导的协同创新实现形式分析

1. 高校内部协同创新的主要实现形式。

跨学科研究协同创新是高校内部协同创新的主要形式。它是指把来自两个以上的学科或专业知识团体的理论、技能、方法等进行融合,以拓展知识领域,或解决那些用单一学科或研究领域无法解决的复杂问题。跨学科研究协同创新的具体实现形式主要有:(1)组建跨学科团队。其特点是拥有来自不同院系的教师,承担着不同的学术使命,各学科在思想和方法上相互融合。(2)设立跨学科研究新项目。面向国家战略需求和重大科学前沿领域寻找交叉点,部署和建设大规模科学工程,以高校的优势学科或事关重大的学科为试点,或优先发展其科学基础前沿的相关学科等。(3)建立跨学科研究中心、跨学科研究院等。具体形式可根据跨学科研究任务的内容、时限等灵活选择,以此促进来自不同领域的学者之间的交流。跨学科研究是高校为主导的协同创新前提之一,目前许多世界一流大学已把跨学科交融作为一种大学理念,渗透到大学全部活动当中,高校应充分发挥其人才云集、学科齐全、基础厚实等优势,找准跨学科的研究方向,为协同创新奠定良好基础。

2. 高校主导的外部协同创新主要实现形式。

高校不仅要自身内部合作,而且要与科研院所、企业等外部合作,瞄准国家急需的战略性研究、科学技术尖端领域的前瞻性研究、涉及国计民生重大问题的公益性研究等领域协同创新需求,启动从资源共享、项目深度合作,到建立协同创新战略联盟,或联合建立引导行业核心技术与关键技术研发的研究院[5]。

在高校主导的外部协同创新中高校既是科技成果的创造者,又是科技成果转化给产业、转化为商品并实现产业化的创新者;既是研发主体,也参与产销。具体表现在:以高校为主体,以科技活动及其成果为主导,参与从基础研究到应用研究、开发研究、技术成果产品化、科技成果商品化,从产品设计到中试、投产,直到形成产业并占有市场的全过程。高校主导的外部协同创新典型实现形式有大学创办经济实体、共建大学科技园、联合培养人才等。

高校主导的外部协同创新要求高校应满足如下4个条件:(1)不仅具备很强的基础研究实力,而且具有应用研究、开发研究、产品设计、工艺设计等技术实力;(2)不仅具备科学技术研究实力,而且具有新技术产品化、新工艺制造等生产实力;(3)不仅具备科研和生产实力,而且具有市场预测、产品销售等方面的营销实力;(4)不仅具备科研、生产、营销等实力,而且具有协调科研、生产、营销等方面的决策、控制实力等。

三、完善高校主导的协同创新对策建议

实施“2011计划”,积极推进协同创新,要求政府通过体制机制创新和政策项目引导,鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作,建立协同创新的战略联盟。高校要根据自己优势和发展定位,科学制定协同创新战略规划,妥善处理与其他创新主体的关系,积极构建协同创新平台,建立人才培养特区,突出拔尖创新人才培养,构建全方位协同创新环境氛围。

1.树立协同创新新理念。高校要将“协同创新”理念贯彻到人才培养、科学研究和社会服务的实践之中,突出“创新”在办学理念中的重要位置,强调“协同”作为办学思路的重要内容,依托优势学科群,与科研院所、行业企业、政府部门及国际社会等深度合作,建立“开放、集成、高效”的协同创新共同体,主动为解决国家重大需求和重大科学问题、提升国家创新能力和国家创新体系建设作贡献。

2.构建协同创新利益分配机制。首先,建立协同创新的风险互担机制。参与各方应在合作前建立风险分担机制,明确目标任务、各方责任与义务,制定考核指标,分层次、分阶段分解风险责任。其次,完善利益分配标准。在衡量风险时应综合考虑各方的投入强度与实际创新贡献,设计合理的利益分配方案。要做到鼓励合作、支持创新,考虑到科研成果的创新性和效益的延迟性,要大胆承认学者的个人贡献。协同创新的成本分担和利益分配问题主要依靠参与各方协商和订立协议解决,但政府和社会服务机构也应积极为各方提供相应的保障服务和政策支持。

3.完善协同创新评价指标体系。第一,在考核评价上,要建立健全以创新质量为导向的考核评价机制,营造鼓励创新、宽容失败的学术氛围,倡导求真务实、团结合作、协同攻关的良好风尚,形成有利于协同创新的文化环境等。第二,在规划和科研管理上,要提前谋划、精心设计协同创新项目并随时准备申报工作。第三,在资源共享平台上,搭建高校各院系、各学科享有共同的生存和发展空间,分享共同的教育资源,形成良性竞争。第四,在队伍建设上,要加快探索与国际接轨的、以任务为驱动的人员聘用和分配制度,增强对国内外优秀人才的吸引力和凝聚力。第五,在学科建设上,要强化以优势学科和特色学科为导向的资源配置方式,努力形成协同创新与学科发展双赢的良好局面。

4.优化协同创新实现形式。首先,构建科学有效的组织管理体系,包括设立专门的协同创新管理机构等,使高校协同创新工作有一个正式的、专业的管理组织模式。其次,要完善协同创新的选择机制。具体表现在:(1)合作对象的选择上,坚持共同目标原则、优势互补原则和优良信誉原则等。(2)合作模式的选择上,参考以往成功的案例或根据项目和合作对象的不同采取所需要的合作模式。(3)合作组织结构的选择上,根据合作性质、各方力量对比及合作模式来确定合作组织结构,采用协议、合同方式组建规范化的合作组织,以形成自愿合作、目标统一、优势互补、风险共担、公平分配、产权明晰、共同发展的协同创新体系。

参考文献

[1]Collaborative Innovation Network[EB/OL].http://en.ikipedia.org/wiki/Collaborative_Inno-vation_network.

[2]张力.产学研协同创新的战略意义和政策走向[J].教育研究,2011(07).

[3]熊励,孙友霞,等.协同创新研究综述——基于实现途径视角[J].科技管理研究,2011(14).

[4]李忠云,邓秀新.内外兼治破解高校协同创新困境[J].中国高等教育,2011(17).

创新运行机制 篇8

一、落实责任, 建立机制促就业

1、建立机制, 落实就业工作“四包”方案。

针对金融危机给就业带来的不利影响, 我院制定并实行了就业工作“四包”方案, 即:院领导包系, 系领导包专业, 教研室主任包班级, 专业教师和辅导员包相关班级毕业生, 重点包就业困难学生。由学院就业处督促各系副书记、系办公室主任、就业干事协调落实, 制定并落实具体分包方案。

2、明确任务, 落实就业工作目标责任。

2009年2月19日, 学院召开了2008年就业工作总结表彰大会, 兑现了2008年就业工作奖励, 院长与各系书记签订了2009年就业工作目标责任状。在学院签订责任状的基础上, 各系还与专业教研室主任和各班辅导员分层逐级签订了就业工作目标责任状, 切实将就业工作目标责任分解落实到每个教职工身上, 让全体干部和教师都来关心每一名学生的就业。

3、科学考核, 落实就业工作奖惩措施。

黄职校字[2009]14号文《黄冈职院关于做好2009年度学生就业工作的意见》明确:将毕业生就业工作纳入系年度工作目标考核, 实行一票否决。学院对就业工作综合考评在全院前三名的系、年底综合就业率高于90%的系、为系就业工作付出努力并取得实效的人员予以奖励。将系就业工作质量与系招生计划、经费指标、表彰奖励等挂钩, 将教职工个人就业目标任务完成情况与年度考核、津贴奖励、晋职晋级挂钩, 切实兑现奖惩。为落实就业工作“四包”责任, 我们实行了“每月就业率通报、平时四率 (即材料达标率、求职应聘率、录用到岗率、综合就业率) 考核、年底综合考评”的就业工作考核办法, 为我院全员服务就业工作提供了制度保障。

二、部门联动, 群策群力谋就业

1、面向社会, 抓好市场调查环节。

在就业处进行市场调查的基础上, 就业处和教务处于暑假联合组织了各系开展人才市场调查和毕业生跟踪调查, 以了解用人单位和社会公众对学院的认可度、满意度, 听取对学院人才培养的意见, 修订完善09版人才培养方案, 深入进行教育教学改革。就业处还组织各系开展了“全球金融危机情况下的大学生就业状况调查”和学生就业意向调查。为搞好教育教学改革和就业指导服务提供了可靠依据。

2、夯实基础, 抓好教育教学环节。

学院教务处、校企合作处和就业指导处, 强化教育教学与就业需求的连接, 指导各系按人才市场要求落实各专业人才培养方案, 组织教育教学改革, 指导各系将校企合作、订单教育、资证教育、工学结合、顶岗实习等教学活动与学生就业紧密结合起来。全体教师将就业创业教育渗透到教育教学的各个环节, 结合授课计划, 联系就业实际, 联系市场需求, 自行设计与就业的教学联结点, 提高学生就业竞争力。学生工作处和就业指导处根据培养职业人的要求, 共同开展系列的就业创业教育活动和思想政治教育工作, 促进学生全面提高职业素养, 树立科学务实的就业观念, 积极引导和鼓励毕业生到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业, 积极引导和鼓励毕业生艰苦创业。

3、优化环境, 抓好条件保障环节。

院招生处按人才市场需求和各专业就业情况协商确定招生方案, 合理分配各专业招生计划, 引导淘汰就业率低的老专业, 鼓励开发就业前景好的新专业。人事处、财务处、国资处和后勤处尽量创造条件, 为就业工作提供人员、经费、场地和设施保障。就业指导处按照“全程化、全员化、专业化、信息化”的要求, 科学构建就业工作服务体系, 开展就业指导和服务工作。

三、全员参与, 齐心协力抓就业

1、亲临一线, 当好学生就业的指挥员。

学院党委一班人视学生就业工作为学院办学的生命线, 每一位院领导分别包一个系, 亲临就业工作一线靠前指挥, 为系领导、就业工作人员策划、鼓劲, 利用自身人脉和社会资源, 为学生就业创造条件。党委书记张鹤桥为所包的土木工程系联系了中铁三局、嘉禾装饰集团等用人单位, 并牵线合作开办了黄冈职院嘉禾学院。院长陈年友为所包的生物工程系联系了李时珍药业集团等用人单位。院领导亲临一线, 深入所包的系, 深入企业, 共同研究就业工作方案, 分析工作难点, 已成为名副其实的学生就业工作的指挥员。

2、瞄准市场, 当好学生就业的营销员。

学院党委将学生就业工作作为考核系部工作的重要方面, 特别是作为考核系部领导班子工作业绩的重要内容, 将其作为“一把手”工程来抓。如果说院领导包系抓就业是在发挥领导优势, 那么, 系领导包专业则是在发挥自身的专业优势。各系领导班子成员, 结合专业, 瞄准市场, 积极组织就业岗位信息, 当好学生就业的营销员。系级领导带领广大干部职工, 带着深厚的感情, 以对学生高度负责的态度, 在市场中寻找就业岗位, 在市场中推荐自己的学生。2009年, 经多方联系, 全院先后组织了招聘单位475家, 提供就业岗位29300个。一支实力较为雄厚, 彼此竞争激烈的营销队伍活跃在我院学生就业工作领域, 他们比技能、比业绩。2009年度生物工程系领导班子自加压力, 给每位班子成员定下所包专业20位毕业生就业推荐任务, 系领导的以身作则, 率先垂范, 使该系超额完成了就业推荐任务, 取得了2009年度就业工作全院第一名的好成绩。

3、发挥优势, 当好学生就业的宣传员。

在“四包”方案实施的过程中, 有一支中坚力量, 就是专业教研室主任们, 他们所包的是班级。这是学院领导充分发挥教师群众这一资源优势而采取的重要举措。教研室主任一般都是专业方面的业务尖子, 一线教师与学生接触机会多, 在学生享有较高的威信。他们不仅传授专业知识, 更重要的是, 在学生就业工作中扮演了宣传员角色。他们结合专业及时向学生介绍就业市场行情, 宣传国家就业形势与政策, 帮助学生树立正确就业创业观, 为学生制定职业生涯规划当好参谋, 传递就业信息, 传授求职择业应试技巧。计科系动漫设计专业教研室主任夏文秀长期和所包专业班级学生打成一片, 成为青年学生的良师益友, 所包专业班级学生就业率连续多年位居该系榜首。

4、积极帮扶, 当好学生就业的服务员。

我们积极做好帮扶工作, 解决就业难点, 努力当好学生就业的服务员。切实帮助家庭贫困和就业困难毕业生解决经济上、心理上和求职过程中的实际问题, 帮助他们顺利就业。对就业困难的学生逐个摸底, 逐个指导, 逐个帮扶。专业教师、辅导员和就业干事有具体的帮扶对象和帮扶方案。我院2009届机电一体化11班学生李慧, 因小时候烧伤致残, 辅导员亓志学主动帮助其克服心理障碍, 在多次应聘失败的情况下, 仍帮助其参加应聘, 最终应聘到长春一家制造厂工作, 月薪2000元。我院人文系2009届商务英语5班女生符岭销, 家庭经济非常困难, 在就业干事郭胜红的帮助下, 她积极参加勤工俭学, 顺利完成了学业, 安排到黄冈伊利乳业就业, 月收入1500元左右。

5、关注动态, 当好学生就业的督导员。

我们密切关注学生就业动态, 关心学生就业安全。就业处对已登记就业学生的实际就业状况进行核查, 以便核实学生实际在岗情况, 采取跟进措施。各系就业干事和毕业班辅导员, 对所属毕业生做到深入到教室, 深入到宿舍, 深入到学生家庭, 联系到人, 核实到人, 登记到人, 并分清具体情况 (在岗、在校、在家、不明等) 进行汇总上报。各毕业班辅导员, 加强与毕业生的动态联系, 督促确实未就业的学生积极参加应聘, 落实就业岗位, 确保学生安全就业。对已就业的学生, 学校与其保持密切联系, 学生遇到困难, 就业部门及时想办法协助解决。如, 江苏弘捷电路有限公司是2006年建厂的, 由于订单不足和资金困难被迫停产。得知消息后, 分管就业工作的院党委副书记覃守云和就业处袁畅同志及时赶到江苏, 迅速与企业留守干部接上了头, 了解了情况, 为学生提出了合理要求, 同时也针对性地做好了部分学生的稳定工作, 就业学生得到了妥善安排。

总之, 我院积极创新学生就业运行机制, 通过落实就业工作“四包”责任制, 引入了竞争机制, 派生了“五大员”, 促进了全员服务学生就业, 较好地克服了金融危机带来的不利影响, 就业工作取得了较好的成绩。我们将以更饱满的热情, 更扎实的行动全面推进学院就业工作, 努力开创学院就业工作的新局面。

权力运行监控机制的深化与创新 篇9

一、推动权力运行监控机制向关键岗位延伸, 进一步拓展管控的深度和广度

实践证明, 权力运行监控机制的运转确实对规范用权行为、防范廉政风险起到了重要作用。但是, 距离全面风险管控的要求, 在深度和广度上仍有差距。因此, 必须在抓好机制运转工作的同时, 不断延伸风险管控的触角。在现有的基础上, 一方面要对各级的职权进行系统梳理, 分析目前现状, 查找风险环节, 全面核实、确认风险点, 根据现状调整风险等级, 进一步制定防范措施, 完善监控机制, 从而对没有纳入监控机制范围的职权尽快施以管控。另一方面, 要进一步拓展权力运行过程中廉政风险管控的覆盖面, 着力抓好权力运行监控机制由领导层向关键岗位延伸, 强化关键领域、部位和环节的廉政风险管控。要把向关键岗位延伸作为今后工作的重点, 完善措施, 加大力度, 强化权力运行全程、全方位的监控, 有效地推动权力运行监控机制的延伸。

二、创新权力运行监控的方式方法, 进一步提高廉政风险管控的实效性

方式方法的改进和加强, 是创新权力监控的核心内容, 要搞好方式方法的创新, 必须针对客观情况的发展变化, 认真抓好“三个加强”:

一是要加强预防。按照中央确定了反腐倡廉的方针, 对权力运行过程中廉政风险的管控, 必须做到预防在前, 惩治在后。实施惩治不是最好的结果和最终的目的, 管控权力廉政风险的根本目的, 是要千方百计地减少和杜绝权力运行过程中的廉政风险及腐败现象。因此, 必须首先下力量抓好超前预防。要在推进权力运行监控机制运转过程中, 通过正反两方面的思想教育、健全完善规章制度、落实监控和防范措施等方法, 紧紧把握住容易滋生腐败的重点岗位和重点权力, 做到权力运行到哪里, 预防和防范就延伸到哪里, 实现关口前移、源头防治。

二是要加强公开。公开的越快、越好, 监督的就会越严。而要监督的更严就必须更充分地公开。权力运行过程中廉政风险的一个主要特征是它的隐蔽性, 因为滥用职权、以权谋私是见不得人, 怕见“阳光”, 只有都“公开”了, 都“阳光”了, 违规用权和腐败现象也就无处藏身了。因此在深化创新权力运行监控机制运转工作中, 要继续以“三重一大”和高等级风险为重点内容, 积极采取多种新的形式, 全方位地实施公开, 不断增加权力运行的透明度, 以更加有效地实施群众性的监督, 不断增强监督的实效性。

三是要加强监控。这是权力运行过程中廉政风险监控的主要任务和目的, 我们所采取的一切措施, 都要以强化权力运行过程中廉政风险的监控为出发点和落脚点, 脱离开这一点, 权力运行监控机制就失去了实际意义。因此, 要紧密结合客观情况, 下力量强化对权力运行的监督, 真正实现由事后监督向事前和事中监督的转变、由程序性监督向实质性监督的转变、由一般性监督向深层次监督的转变, 力求从源头上遏止以权谋私、以职谋私的腐败问题。

三、搞好科技手段在监控机制中的运用, 进一步强化管控的力度

在推动权力运行监控机制运转工作中, 为最大限度的减少人为因素, 这是搞好深化和创新的一项重点, 也是今后落实和推动机制运转工作的努力方向。因此, 要把科技手段的运用作为推动权力运行机制有效运转、强化权力运行过程中廉政风险防范的重要途径, 积极地加以研究和推广。特别是要把涉及“三重一大”重点职权、容易发生问题的重点领域、重点岗位、重点环节作为监控的重点, 积极探索和开发权力运行网络管控、单项重点职权监控、业务流程监控等多种现代化监控手段, 不断增加管控的科技含量, 增强管控的力度, 提高管控的实效, 努力开创深化创新权力运行监控的新局面。

摘要：推进权力运行监控机制深化创新, 必须准确把握深化创新的方向和内容, 找准定位, 明确重点。因此, 在抓好机制运转工作的同时, 不断延伸风险管控的触角。首先下力量抓好超前预防。权力运行过程中廉政风险的一个主要特征是它的隐蔽性, 因为滥用职权、以权谋私是见不得人, 怕见“阳光”, 只有都“公开”了, 都“阳光”了, 违规用权和腐败现象也就无处藏身了。在深化创新权力运行监控机制运转工作中, 要继续以“三重一大”和高等级风险为重点内容, 积极采取多种新的形式, 全方位地实施公开, 不断增加权力运行的透明度, 以更加有效地实施群众性的监督, 不断增强监督的实效性。要把科技手段的运用作为推动权力运行机制有效运转、强化权力运行过程中廉政风险防范的重要途径, 积极地加以研究和推广。

关键词：权力监控,深化创新

参考文献

高新区自主创新体系运行机制 篇10

机制,从系统论的角度出发,应包括构成这一系统的各组成要素主体,以及系统与要素之间、要素与要素之间,系统与外部环境之间的相互作用、相互联系,即机制是指由基本要素、基本关系、基本规则等构成的一种有规律性的体系。

创新机制不同于自然选择机制,不是随机变异,而是带有很强的目的性的[1]。

2 机制的构成

高新区发展的关键在于在其内部培育出发达的自主创新体系,只有在高新区培育出较为成熟的自主创新体系,高新区才能获得内在的发展潜力,不断地产生技术创新,实现可持续发展。而正是在创新机制的激发和调节下,高新区自主创新体系才得以形成并协调运转,进而不断完善。创新机制的作用方式,如图1所示。

在高新区的创新物质条件与文化环境的基础上,通过高新区创新机制的激发和调节,高新区内的高新技术企业、大学、科研机构、政府等创新主体和支撑体系之间建立了密切的联系,形成自主创新体系。在体系内部,技术、人才、资金等资源要素通过复杂的联系渠道频繁流动,创新机制促进各种资源要素在中心主体与支撑主体之间合理分配,产生最大收益。体系内的创新主体和支撑体系之间有效互动、相互激发,产生协同作用,进而大大加速了创新的诞生。如此,高新区自主创新体系得以不断发展和完善。从而产生出更多的创新成果。

高新区创新机制主要包括市场选择机制、政府支持机制、自主创新机制、合作竞争机制、科技资源配置机制、技术创新协调机制和技术创新激励机制。

(1)市场选择机制创新体系的特征之一就是以市场为导向,因此,高新区自主创新体系的运转和完善也以市场选择机制为主。市场机制对高新区自主创新体系的作用在于:①市场机制塑造了高新区自主创新体系中的创新主体;②市场机制为大学、科研机构及企业提供了相互交流的界面,从而使联系渠道得以不断开辟;③市场机制促进了资源在区域创新网络顺利流动,实现优化组合[2]。市场选择机制的作用方式,如图2所示。

在以市场为导向的情况下,市场需求决定了创新主体应该确定什么样的创新目标,创新目标确定后,会促成一定的技术经济构想,从而进行技术开发,在此基础上从事经济开发、产业开发等一系列创新过程,随着创新过程的完成便产生了创新结果。创新结果会反馈给前面各个阶段,如果创新结果与市场需求相符,说明创新的目标和过程是正确的、合理的;反之,创新主体需要重新确定创新目标、调整创新过程以适应市场需求。如此,便形成了市场选择机制的运行过程[3]。

(2)政府支持机制在市场机制不健全的高新区,高新区自主创新体系的运行和完善过程主要靠政府的支持、调节和引导。政府应在遵循市场机制调节规律的前提下,对高新区自主创新体系中的各创新主体的行为加以规范和协调,从而推动整个高新区自主创新体系协调运转和不断完善,产生更多的创新成果。其作用方式如图3所示。

就其基本任务而言,政府所扮演的角色主要是:处理高新区内公共事务,维护促进园区可持续发展的市场秩序,为企业创新提供良好的社会条件和创造良好的园区环境,管理好园区内的国有资产。政府应当在高新区中扮演好四种角色,即决策者角色、管理者的角色、协调者角色和监督者角色。

(3)自主创新机制自主创新机制是指自主创新活动中各种创新因素的结构、功能及其内在联系,表现为创新主体在创新方面的自我管理机能和活动协调机能。本文主要指企业的自主创新机制。

从自我管理机能看,自主创新机制是由创新信息管理、创新决策管理、创新计划管理、创新控制管理等环节构成的创新管理系统。从活动协调机能看,自主创新机制是由各种创新活动因素组成的相互联系相互作用、相互协调的有机系统。创新活动主要包括以下因素:创新主体、创新客体、创新手段。这三种因素形成一定的创新活动结构,表现出一定的创新功能,产生一定的创新结果。自主创新机制的作用方式如图4所示。

创新活动结构影响和制约着创新功能的发挥,创新功能又反过来影响着创新的各种因素及其活动结构。创新活动结构的合理与否,决定着创新功能的强弱,也决定着创新结果的质和量。创新结果的好坏反映创新活动结构是否合理,创新功能是否发挥充分。创新活动结构、创新功能与创新结果之间的相互影响、相互促进、自我管理和自我协调形成一种创新活动的机制。

(4)合作竞争机制合作竞争机制是调整创新主体之间关系的一种运行机制,包括两个方面:企业的优胜劣汰机制与合作创新机制。作用方式如图5所示。

企业的优胜劣汰机制将企业全部推向市场,高新区给区内每一个企业提供平等的竞争机会;激烈的市场竞争迫使众多企业进行技术创新,降低成本或开发新产品,保持企业竞争力。

合作机制有企业之间的相互合作,还有企业与政府、研究机构、高校、业务服务主体等机构的合作。

企业间通过相互合作,实现共同的目的。在交互作用过程中迅速把新技术转化为市场需要的新产品,不断提高用新技术和新产品去开拓新的市场和机遇的能力。

研究机构和高校是自主创新的知识源,企业应积极主动与研究机构和高校行合作研究,充分发挥各方优势,以利益驱动和风险约束有机结合形成凝聚力,实现真正意义上的产学研联合体。

政府通过直接参与研究、提供信息和环境支持帮助企业进行技术创新;通过政策的制定促进合作机制的形成与完善;通过对研究开发费用的管理和使用来对科研进行干预。

业务服务主体为企业提供自主创新的便利条件,包括信息、金融、法律、物流等服务,促进企业自主创新。

(5)科技资源区域配置机制高新区科技资源区域配置就是根据高新技术产业开发区发展的需要,配备各种科技资金资源、科技人才资源、高新技木资源、研发装备资源和企业家资源等。其目的是为增强高新区的科技实力和孵化、辐射能力,实现高新区的长远目标和可持续、快速发展。

高新区是一个“小政府,大社会”,其产业制度、分配制度、劳动人事制度、社会保障制度、行政管理制度等软环境,对科技资源区域配置具有约束和激励作用。深化高新区管理体制改革,扩大高新区改革自主权,可以为优化科技资源区域配置创造良好的制度环境。政府强化调控配置功能,激活、发挥科技资源区域配置的执行主体的主观能动性。中介服务组织促进高新技术企业与国内外生产要素市场建立紧密联系,快速聚集各类科技资源,加速高新技术产业发展[4]。

(6)技术创新协调机制企业的技术创新是一种系统性活动,是由若干个客体子系统构成的有机总系统。为了使这一创新总系统发挥的协同放大效用,必须要协调各个客体子系统的创新。

技术创新的各个子系统之间存在着一定的内在联系,往往表现为时间上的继起性,空间上的并存性,以及相互的依赖性。产品创新、工艺创新、组织创新等既有序贯的变化,又有截面的变化。孤立地对待创新的各个客体子系统,容易产生诸多弊病。

技术创新协调机制的构建旨在科学分析各个客体子系统创新的基础上,调整和矫正各个客体子系统创新的运作,使客体创新子系统在具体运作中相互衔接与配套,以促进企业在市场竞争中不断发展[5]。

(7)技术创新激励机制技术创新激励机制主要包括两个方面:企业家的激励机制和技术研发人员的激励机制。

当技术创新具有使其采纳者成为垄断者的前景时,对企业家就有着极强的开发创新的激励。对于企业家的激励主要来自企业家精神,以及改进提高企业经营绩效的强烈的事业心。在两权分离的现代企业组织,基于企业绩效设计的企业家薪酬制度,给予企业家创新以物质激励。

技术研发人员的激励机制。高新企业技术研发人员承担技术创新的主要工作,企业技术创新活动的成效在很大程度上取决于他们的工作努力程度。针对技术研发人员的特点,一方面为技术研发人员提供宽松灵活的环境,激发他们的工作积极性和创新潜能;另一方面通过制度为技术创新活动提供有效的物质与精神激励。

参考文献

[1]范云翠.校企共建工程研究中心的协同机制研究[D].吉林:吉林大学,2006.

[2]孙劭方,候林春.高新区创新网络的运行机制研究[J].河南科技,2002(23):12-13.

[3]陈仲伯.高新技术企业持续技术创新体系研究[D].湖南:中南大学,2003.

[4]龙裕伟.高新技术开发区运行机制的创新[J].广西经济管理干部学院学报,2004(4):23-24.

创新运行机制 篇11

敦化市农业技术推广系统由推广中心及16个乡镇农业技术推广站组成，有农业技术人员115人，全体人员都有编在岗。他们在实际工作中，延伸至村级的服务网络，创新农技推广的方式方法，围绕现代农业发展需要和农民需求，通过新技术新品种展示示范、包村联户、农民田间学校、现代信息载体等多种手段，创新推广方式方法，确保基础性技术服务、集成性技术推广和重大技术试验示范等推广活动的有效开展。

建立现代信息服务平台。创建了敦化市农业网，在市农业技术推广中心设立 “农技110”咨询热线，印发农技人员咨询服务联系卡，在乡镇农技推广站设立“农业科技咨询服务室”，在行政村设立“农业科技宣传栏”。

建立农业信息短信群发。对乡镇主管领导、农技推广站站长、科技示范户指导员、农民技术员、科技示范户，通过飞信服务，在农作物生长季节每周发送1次短信，及时提醒农事服务；农闲时节每月发送1次短信，发布相关农业信息。

创新农民培训方式方法。一是简化。将复杂的技术理论简单化，用通俗易懂的语言將新技术制作成多媒体幻灯片，图文并茂，让群众看懂、学得会、用得上。二是包干。建立专家、技术员包村包户责任制，强化督促检查，促进培训工作的实效性。三是互动。建立农民田间学校、家庭课堂，让农民参与进来、互动起来，手把手指导，面对面交流，充分发挥农民的主观能动性，提高示范效果。四是集中。在做好技术专家常年进村入户进行技术服务的基础上，在关键农时季节，集中组织技术专家进村入户开展备耕、除草、防治病虫害、水肥管理等技术指导服务。

创办农业信息简报。及时提醒农民早期防控农作物病虫害，指导农民如何防治。

实施科技入户工程。2005年开展大豆科技入户工程项目以来，不断创新科技入户工作思路，改进工作方式，使全市农业进入一个崭新的发展阶段。全市选择13个试点乡镇，培育1000个科技示范户辐射带动2万个农户。通过培训和示范，推广5个主导品种和6项主推技术，带动辐射推广面积40万亩。示范户先进实用技术入户和到位率达到90%以上，大豆产量比前三年平均水平增10%以上，单位产量节本10%以上。

搞好科技示范园区建设。已建设了1个省级科技示范园区、6个市级科技示范园区，每年示范辐射优质种子种苗面积1.5万亩次，种植业区为农民引进推广大豆、玉米品种15个，推广面积80万亩；特产药材区为农民提供种苗25亩；牧业牧草区试验成功饲草4种，推广面积0.2万公顷；培训人数3万人次，每年推广大豆面积80万亩，推广玉米面积15万亩。

创新运行机制 篇12

20世纪中期, 西方发达国家就开始设立产学研协同创新机构, 重视跨学科多领域的交叉协同合作, 高校是推动协同创新的重要力量, 利用高校自身人才优势, 与产业协同, 对经济的发展做出了重要的贡献, 高校要实现协同创新, 需要新的体制和机制, 科学合理的协同创新制度是保障协同创新成败的关键, 要实现协同创新要素的有效兼容。

一、文献综述

创新 (innovation) , 即不断的变革和创造新的有价值的事物。社会学中的创新是站在社会学的角度, 创造出独特的、新颖的、匪夷所思的方法, 创造性地解决社会方面的问题。经济学中的创新是指技术创新的集合。

协同 (synergy) , 即联合起来行动。包括以下几个特征:首先, 协同效应应大于合作。要产生“1+1>2”的效应, 意味着不同的要素和机构, 要通过机制和制度有效兼容。其次, 协同需要黏合剂, 协同的结果是共赢。

集群 (cluster) , 在《朗文现代英汉双解词典》中, 意为在一起发育的相似的事物, 是对事物空间集中的一种描述。迈克尔·波特在《国家竞争优势》中认为, “集群是特定产业中互有联系的公司或机构聚集在特定地理位置的一种现象。后来, 又在《集群与新竞争经济学》中将产业集群解释为, 产业集群就是指以某个强势企业或某几个强势企业为龙头的一群既独立自主有彼此依赖, 既有专业分工又有资源互补的现象。它的核心内容涉及了企业竞争力的形成和竞争优势的发挥问题。产业集群的形成为产业技术创新联盟提供了坚实的基础。

在协同创新模式方面。蓝晓霞 (2014) , 中国高校和产业集群的协同创新体现了梯度的特点, 合作研发模式使用频率较高 (83.2%) , 咨询服务和委托研发 (40%) , 衍生企业模式 (10%) 。美国咨询服务和委托研发 (25.1%) , 合作研发 (12.1) , 衍生企业模式 (66%) 。

在产业集群合作意愿方面。2007年加拿大统计局的《高级技术调查报告》中, 只有22.2%的产业集群倾向于与高校合作建立创新联盟。澳大利亚的类似调查报告也显示, 只有1.6%的产业集群倾向于与高校建立创新联盟。

在产业集群与高校协同创新的动因方面。英国政府有关调查报告显示, 产业集群与高校协同创新的主导动因是获取高校的优势科研资源和获取高级人才, 从而增强企业的创新能力。说明产业集群与高校协同创新的直接目的并不是获取直接收益。从高校角度, 2008-2009学年, 剑桥企业研究中心对参与产业协同创新的高校科研人员调查显示, 大多数的研究人员参与协同创新的目的是增强科研能力而不是获取商业利益。

在参与协同创新的企业规模上。OECD的一份调查显示, 绝大多数OECD成员国中, 中小企业参与高校协同创新的比例不足10%。加拿大魁北克省的调查结果也显示, 参与高校协同创新的企业当中, 年销售额在5000万加元以上的占比为81%。

二、研究方法

(一) 合作博弈理论

合作博弈也叫正和博弈, 与零和博弈相对。是指相互博弈、妥协合作后整体利益增加, 或者社会总福利增加。核心在于合作各方在综合博弈之后, 达成妥协合作, 实现共赢。

(二) 案例分析与实地考查

案例分析主要是通过问卷调查、解析案例、查找资料等手段, 最终表述、验证或是发现新的理论。实地考察是指选择受益于创新平台的企业, 实地考查他们开展创新活动的实际情况、社会效应以及存在的问题和原因。

(三) 文献研究

通过收集整理, 鉴别与本研究相关的文献资料, 对国内外区域创新系统、产学研合作协同创新以及政府在高校与产业协同创新过程中的作用做系统梳理。

(四) 规范分析与特色分析

高校与产业集群的协同创新过程中, 很重要的就是政府的政策引导。本研究将总结发达地区的协同创新的政策支持体系的特色, 再结合特定区域环境下协同创新的政府支持体系的影响因素、模式、重点和难点分析。

三、美国协同创新的模式、特点

模式是协同创新活动的实现载体, 决定了协同创新的最终成效。

(一) 美国的协同创新模式主要有以下几种模式

1. 大学科技园模式 (Research Park) 。

包括由大学组建的, 如“斯坦福研究园”。由企业组建的, 如“128号公路高技术园区”。由政府组建的, 如“北卡三角研究园”。

2. 企业孵化器模式 (Business Incubation) 。

大多数为非营利组织, 为中小企业和产品创新服务, 可以带动区域经济的发展。

3. 咨询协议模式 (Consulting Arrangements) 咨询有助于加强高校和企业的联系, 是高校和企业的桥梁。

在美国有30%的高校教师从事各类咨询工作。此类活动具有自发性、分散性和趋利性的特点, 需要高校出台相应政策。

(二) 科研成果转化方式

1. 技术许可模式 (Technology Licensing) 。

大学要制定详细的专利许可扶持政策, 特别要明确专利收益的分成比例。如美国的《拜杜法案》。

2. 大学衍生企业模式 (Spin sffs) 。

即利用大学的科研成果, 从事产品生产和服务的中小企业, 虽然规模小, 但更具有成长性和创造性。

总之, 美国高校和产业集群协同创新具有比较鲜明的特点。第一, 高校和产业集群的和合作关系源远流长。政府、高校、产业集群各方对合作的持续推动和重视, 使得合作的理念得到很好的传承和发扬, 美国的许多著名高校建校伊始, 就把服务经济作为办学宗旨, 是高校的主动行为, 并不断探索合作的新路径。第二, 法律法规的有力保障。20世纪70年代以来, 出台了相关的法律法规, 如专利法、技术创新法、拜杜法等, 推动高校和产业集群的合作研究, 推动建立高校和产业集群在协同创新发展过程中形成共同利益。而我国的法律法规大部分停留在宏观层面上, 缺乏技术层面的操作性, 除了2012年实施的“高等学校创新能力提升计划”, 几乎没有其他的高校和产业集群协同创新的扶持计划。

四、高校与产业集群协同创新的内涵

在我国创建创新型国家的建设进程中, ”“协同创新”这一时代主题已经唱响。深刻解析高校与产业集群协同创新的内涵与动因, 是有效推进协同创新的逻辑前提。在开展高校与产业集群协同创新的过程中, 暴露出了一系列亟待解决的问题, 需要我们认真的思考。

(一) 协同创新主体分析

高校和产业集群的协同创新不仅要追求自身利益的最大化, 更要追求合作整体的利益最大化。

1. 高校。

包括大学和科研机构。在封闭的环境下搞科研已经不符合科技成果产业化的要求, 高校只有和产业集群合作, 才能科技成果产业化的进程。何况高校也需要产业集群提供资金支持, 高校应该依托产业集群协同创新, 不断推进科技创新, 协同创新、取长补短。

2. 产业集群。

科研能力的培养不是一朝一夕的, 除了一些大型企业具有强大的科研能力外, 大多数企业自身的科研能力普遍不高, 已经成了影响企业发展的重要因素。所以, 企业方也愿意与高校协同, 完成科技创新, 投入市场获取收益。

3. 政府。

在高校和产业集群协同创新的不同阶段, 政府应该不断变换自己的角色, 可以是协同创新平台的搭建者、参与者和维护者。通过政策手段和财政手段推动高校和产业集群的协同创新良性发展。

(二) 协同创新

从经济学角度上讲, 创新是生产要素的有效配置和合理流动, 并以此促进技术进步和经济增长。创新也成为高校、产业、政府的核心竞争力。创新离不开创新主体的相互协同, 要形成整个系统的统一和联合的作用, 深度合作、优势互补, 以达到创新的目的。协同创新也离不开政府的引导和机制安排。“2011”计划就是试图把高校、产业和政府作为协同创新的主体, 推动创新资源的开发与整合, 达到1+1>2, 或1+1+1>3的最终目的。

(三) 政府引导

协同创新过程中存在问题, 需要政府妥善引导。首先, 动力不足。协同创新的动力主要来源于知识技术更新和产业升级的迫切需要, 以及利益驱动。但是, 利益分配的方式和结果可能不尽如人意。这就需要政府加以合理的引导。其次, 协同创新势必要打破机构和体制壁垒, 实现优势互补。但是存在各个创新主体各自为政, 创新项目重复建设的问题, 需要政府根据经济发展的要求予以协同。最后, 机制不完善。创新过程中存在配套政策不完备, 风险分担不明确, 创新激励不充分, 创新效率和效益难以评估等问题。严重挫伤创新主体的积极性和主动性。政府要在机制和制度方面, 包括组织和管理问题;绩效评价问题;资源共享问题;信息沟通机制问题等, 加以妥善解决。

(四) 协同创新的类型和层次

高校和产业集群的合作主要分为三个层次, 一是基础性的合作, 主要靠人才交流的方式推进, 一般应用性的大学采用这种方式。另一个就是学科集群与产业集群的合作, 一般通过合作完成项目的方式推进。以上两种方式具有阶段性、被动性的特点, 不具有可持续性。最好的方式是, 高校的学科集群和产业集群形成共同的发展愿景, 不是简单的1+1, 而是要创造一个新的产业集群或是产业升级。是在“共同愿景”下开展协同创新, 是双赢和可持续, 是体制和机制的不断完善。

五、学科集群与产业集群的协同创新

高校参与到产业集群的创新联盟必须以学科集群的形态出现, 不能再以个别学科的形态出现。和产业集群相对接的是学科集群, 因为只有这样, 才能解决产业技术创新所面临的复杂的问题和高端技术难题。如城市的建设需要建筑、材料、交通、土木、规划和管理等众多学科的协作。学科间的交叉融合可以思维的启迪和碰撞。

这种模式具有一些明显的特点: (1) 明确了企业在协同创新中的主体地位。协同创新的目的就是为了提高企业的自主创新能力和核心竞争力。协同创新的目标必须是企业的需求。 (2) 学科集群与产业集群的协同创新的战略意义是提升整个国家的自主创新能力。以建设创新型国家的战略要求为目标, 要可持续性地提高国家和地区的自主创新能力。 (3) 协同创新要具有长效性和紧密型。这种国家创新能力层面上的结合, 不是短期性为, 也不是短时间可以奏效的。所以这种协同创新必须是长效和紧密的。 (4) 学科集群和产业集群要做到良性互动。要资源共享、优势互补、相互激励, 具有1+1>2的效果。

学科集群和产业集群的结合必须解决两个方面的问题, 一是认识上的问题;二是机制和制度方面的问题。

在认识方面。在评价研究成果时, 往往以发表的刊物等级、论文的获奖情况为标准, 极少关注实践价值和应用情况。还有就是在组织课题研究时, 喜欢“单打独斗”。企业方面, 不习惯把企业放到整个产业、地区或整个国家中做战略性思考。

在机制和制度方面。包括组织和管理问题;绩效评价问题;资源共享问题;信息沟通机制问题等, 必须妥善解决上述问题。

参考文献

[1]楚旋, 吴宏元.高校与产业集群协同创新的内涵及制度分析[J].沈阳航空航天大学学报, 2012 (03)