财务运行机制（精选12篇）
财务运行机制 篇1
由于卫生系统长期受到计划经济的影响, 医院财务预算管理和财务管理相对薄弱, 在编制预算时总是将预算与计划和预测相联系。随着卫生改革的进一步深入, 医院迫切需要有一个通过准确的、科学的预算编制和管理, 需要有严格的财务制度和各项规章制度控制约束的预算, 使医院的经济管理进一步提升, 促进医院的经济效益稳步增长, 并能保持医院可持续发展的后劲。单位实行全面预算管理, 是一项重要的系统工程管理, 是反映医院根据自身发展计划和任务编制的年度计划和预算, 是医院财务工作的基本依据, 反映了该单位会计年度财务收支的规模。医院在编制年度预算时必须要有几个原则:政策性原则、可靠性原则、合理性原则、完整性原则、统一性原则。医院在执行预算时更要有几个注意方法:预算管理执行方法、预算管理监控方法、预算管理调整方法、预算管理分析方法。医院在编制和执行预算时要有几个制度:科室责任中心制度、科室目标管理制度、医院绩效管理制度、医院医疗体系管理制度。原则、方法和制度三者要有机结合、协调统一、缺一不可[1,2]。
1 全面预算管理体系
预算管理是以预算为主线并按其全面展开, 从编制预算的路径和编制预算的管理组织流程着手, 按系统、按部门、按收入与支出的内容编制预算。编制预算的路径, 见图1。
按预算管理组织路径编制预算, 见图2。
一个完整的医院全面预算管理体系应该由收入预算、财务预算、资本支出预算三大部分组成, 这三大块组成的医院全面预算是整个医院预算体系的中心。医院实行全面预算管理, 是医院一项重要的管理工具和手段。预算的编制首先要制订医院的战略目标, 要充分考虑本单位的各个方面的实际情况, 同时要适应形势和改革的需要;要考虑到本年度的预计收入和指出, 也要考虑到由于国家政策因素引起的资本性支出增加;要考虑到财务预算和收支结余预算及医院的现金流量、资金收入和偿付能力。要通过编制预算的过程, 帮助医院管理者改变对预算概念上的误区:预算就是计划、预算就是拍脑袋估计、预算就是预测、预算可以随意变动等错误观念
2 全面预算管理的模式
医院根据自身的实际情况, 在执行预算的过程中, 可以有不同的侧重点, 形成了不同的全面预算管理的模式, 本文主要阐述主要四种管理模式以及各自的优缺点:
2.1 以业务总收入为核心的全面预算管理
医院业务总收入主要包括:医疗收入、药品收入、其他收入、差额拨款、专项补助款收入等。医疗收入和药品收入的预算编制主要是按目前的业务收入状况和今后预计的业务收入为主要依据, 也要考虑到其他变化的因素, 核定基数、比率递增;在其他收入的预算编制前, 要对本单位各个部门进行梳理, 尤其是容易忽视的部门, 将各个收入都纳入医院的总收入范围;差额拨款通常是财政部门对医院采用“基数加增长”的分配方法, 在上一年的基础上, 根据财政情况, 增加几个百分点作为当年的拨款。这一传统的拨款方法随着改革的进一步深化, 财政部门将打破传统的拨款方式, 打破基数的概念, 逐步推行零基预算;在编制专项补助款预算时, 首先要把本院目前因业务发展急需添置的设备或改建扩建医院, 向上级主管部门提出申请, 尽量做到心中有数。采取这一方法其优缺点, 见表1。
2.2 以利润 (收支结余) 为中心的全面预算管理
以利润 (收支结余) 为中心的全面预算管理的特点, 是以“利润 (收支结余) 最大化”作为编制预算的核心, 预算编制的起点和考核及主导指标就是利润 (收支结余) 。它与以业务总收入为核心的全面预算体系基本相同, 所不同的就是利润 (收支结余) 预算的确定是关键。在编制利润预算时, 要充分考虑到其战略性、可行性、科学性、统一性。这一方法一般适合于: (1) 以医院利润最大化为目标的大医院。 (2) 大型医疗集团。采取这一方法其优缺点, 见表2。
2.3 以成本为中心的全面预算管理
以成本为中心的全面预算管理模式是指以成本目标的控制为预算编制和管理的核心内容, 以成本核算为起点, 以成本控制为核心, 预算的考评以成本为主要考评指标的预算管理模式。它有3个基本环节: (1) 设定目标成本; (2) 分解落实目标成本; (3) 实现目标成本。由于成本是一项综合性很强的经济指标, 医院为了保证预算指标和各级责任预算的顺利完成, 需要医院各级各部门和每一个职工共同参与和努力, 充分调动医院全体职工的工作积极性, 力争节能降耗, 降低成本, 按质、按量、按时地完成预算指标, 提高医院的经济效益。这种预算管理的模式一般适合于平稳、成熟型的医院和大型医疗集团的成本中心。采取这一方法其优缺点, 见表3。
2.4 以现金流量为核心的全面预算管理
以现金流量为核心的全面预算管理模式, 是一种根据医院现金流量进行预算管理的模式。全面预算管理有两种管理形式: (1) 以医院日常现金流量为起点; (2) 医院业务正处于下降趋势以现金流量为核心。这两种管理形式均对医院现金流量极为重视。以现金流量为核心的全面预算管理的预算体系主要有以下几种形式: (1) 现金流量预算, 它是编制预算的起点; (2) 医疗业务收入预算, 它是编制预算的核心; (3) 资本支出预算, 它是编制预算的关键。这种以现金流量为核心的全面预算管理模式只适合于以下几种医院: (1) 医院的业务正处于下降趋势; (2) 医院财务状况不佳, 资金周转困难; (3) 重视现金回收的医院。采取这一方法其优缺点, 见表4。
3 预算执行中的控制
医院在执行预算管理的过程中, 必须要对其进行监控和控制, 要有强有力的措施, 有紧控制和松控制的手段, 严格按照预算的实现程度来考评责任人的业绩, 保证医院组织收入顺利进行;在执行过程中要有比较灵活的考核方法, 适当将权力下放, 激发他们的责任心和工作热情。预算的控制一般分为外部控制和内部控制。外部控制对医院预算执行会产生一定的影响, 国家出台的各种新的政策和措施、市场的环境、社会的环境等都会对预算的执行产生作用;医院内部控制是预算执行的关键, 通过内部跟踪反馈、分析调控来对预算执行进行监督和分析评价, 最后取得医院最终的财务成果。预算控制的路径, 见图3。
预算在各单位经济活动中的地位随着卫生事业的发展越显重要, 预算编制的好坏, 预算执行得好坏, 将直接影响到医院的经济效益和发展。在预算执行中, 要加强对预算编制、预算执行、预算分析、预算调控、预算考评等环节进行监督和管理, 按各个不同的侧重点加以细化, 互相连接、互相钩稽, 形成完整的医院全面预算管理的体系, 做到这一点, 医院的经济效益将得以稳步上升。
摘要：通过对医院预算的编制、执行、控制、探讨, 结合医院的特点, 从编制预算的路径和编制预算的管理组织流程着手, 与医院的业绩考评、管理措施相结合, 使医院管理更科学、合理、精细, 能让医院经济保持良好的可持续稳定地增长。
关键词：预算编制,预算管理,管理体系,预算控制
参考文献
[1]庄逸洲, 黄崇哲.医疗机构管理制度[M].上海:上海交通大学出版社, 2006.
[2]王化成.高级财务管理[M].北京:首都经济贸易大学出版社, 2009.
财务运行机制 篇2
中国电信宣城分公司 赵燕霞
近年来，电信业经历了数次重大的转型、改制和重组的过程，目前已经进入完全市场化运作阶段。市场竞争在给企业带来生机与活力的同时，也为企业规范权力运行、构建惩防体系提出了众多全新的课题与挑战。在探索与实践中，我们始终坚持“以制度约束权力，以流程规范行为，以措施防范漏洞，以监督杜绝失足”的理念，按照“公开、分权、制约、监督”的要求，从规范权力运行入手，践行源头治腐工作逐步形成并推行了一整套行之有效的权力运行和监督机制，在保障企业良性运行、实现又好又快方面发挥了积极作用。
一、构建360度反腐倡廉责任体系。
中国电信作为国有企业，全面推行党风建设与反腐倡廉责任制，切实落实“一岗双责”。企业内部实现权力与责任一一对应全覆盖，不留死角。主要领导切实担负起一手抓经营管理、一手抓反腐倡廉的责任，坚持“四抓四严”要求，抓活动、严要求；抓制度，严落实；抓岗位，严考核；抓监督，严防范”，以身作则增强管理团队反腐倡廉责任意识和“四慎”品格修养。在工作中要摆正自身位置，合理安排日程，确保为反腐倡廉留出时间与空间，既要学廉洁、又要讲廉洁、更要行廉洁。
《党风建设与反腐倡廉责任书》不能停留在走形式、搞千篇一律、千人一面的层次上，必须要实现“一岗一模板，一年一更新”。我们对各单位、部门主要负责人根据其岗位特色和年度工作实际目标任务，分别确定其责任的具体内容。同时，《责任书》要与公开廉洁承诺、中层干部集体廉政谈话、新提任干部任前廉洁谈话制度等相合，实现4个100%。管理层在廉洁上树立良好样板。
构建反腐倡廉责任体系做到“五要”：
一要“规定动作不走样”，落实集团、省公司和地方政府工作部署不走样，从体系建设、目标制定、计划分解、宣传教育、专项活动、监督检查、考核奖惩等方面落到实处，起到实效。
二要“联系实际讲实效”，将党风廉政建设与经营发展、岗位创建、阶段活动、企业文化建设等有机结合，深入基层一线参与营销实践，开展针对性的调查研究，准确把握员工思想动态，求真务实开展党风建设，切实推进廉洁文化和作风建设。
三要“重点环节监控好”，通过精确化管理、效能监察和专项治理等工作，有机整合各方面的监督资源，加强对各级领导班子、人财物事关键部门、关键环节和关键岗位从业人员的监督。
四要“方式方法有创新”，坚持“抓经营、带队伍、促业绩、保大局”，开展有特色的主题活动；积极学习、借鉴和引进先进经验和有效手段，开拓思路，创新方法；拓展宣教载体，创新教育形式，提升教育效果。
五要“检查考核显力度”,加强对基层单位党风建设与反腐倡廉工作的帮扶、指导，落实一把手党风建设责任机制，严格执行党风建设与反腐倡廉建设的检查、考核与问责制度。
二、构建权力运行监督的“六大平台”
建设行之有效的权力运行和监督机制，还需要强有力的制度保证。2008年，中央制定出台了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，全国各级党政机关、企事业单位也相继制定出台了相应的实施办法、实施细则。落实到具体的电信企业内部，除了已经制定或正在拟定即将出台的相关“三重一大”工作要求和具体反腐倡廉制度外，笔者认为，应当建立如下的六大平台：
一是反腐倡廉制度平台。建立强有力的“制度链”，完善权力制约机制。首先是企业单位的反腐倡廉制度和重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，以及其他关键部门、关键岗位的管理制度。其次是坚持执行年检制。年检制并不意味每年只检查一次，而是说到了年底检查考核必须严格按照年初制定的目标任务落实奖惩兑现。第三是领导干部离任的审计制。对中层以上的干部在调离现在所在的单位时，应当通过内部审计工作对其任期内的经济责任进行认真的审计，对发现的问题根据问题的大小、性质给予及时适当的处理。第四是追究制。对已离任的干部，在其任期内发生的经济问题乃至案件，在其离任后发现的，要进行有效的责任追究，决不放过一个贪污腐败分子。
二是内控管理平台。加强企业财务、审计、监察等专业部门的监督工作，充实专业人员，明确制度流程，落实岗位职责，开展定期检查通报，及时查找管理中的短板与漏洞，堵塞管理中的死角。同时，运用现代信息手段，加大OA办公网络、网上审批报帐系统、IT数据分析和支撑系统的建设，提高管理的数据化采集、分析、辅助决策的能力，加强管理工作的刚性。
三是企务信息公开平台。企业要避免形成“一言堂”、“领导一个人说了算”的痼疾，就必须发挥群众观点和加强观众意识，主动深入群众、联系群众，征集群众意见建议，发挥群众民主参政议政和实现民主监督的主动性和积极性。如果群众对企业的形势、工作任务、面临的困难大多不了解，就很难凝聚有效的共识。坚持职工代表大会、职工代表巡视、厂务公开等制度，同时，打通信息交流的双项通道，比如定期深入群众开展座谈，开辟企业公开信息专栏等。
四是廉洁宣教平台。反腐倡廉不是少数部门和几个领导的事，需要全体员工共同参与。因此，有必要将廉洁文化纳入企业文化之中，对全体员工进行潜移默化的宣传教育。宣传教育必须要有一定的量化指标来考核，既要保证宣教的频次，又要能反馈宣教后的实际效果。在领导班子中要坚持理论中心组学习制度。在中层管理者中要通过党员干部组织生活会、专题会议、定期开展专业讲座、时事报告等来加强学习。在普通党员群众中，要通过党员大会集中上党课、全员征集廉洁理念、开设反腐倡廉网络专栏、宣传橱窗、定期推送廉洁短信、组织家属开展廉政座谈，等等，筑牢廉洁宣教的各道防线。
五是主题活动平台。通过开展形式多样的廉洁活动，加强廉洁建设的实效性。在党员干部中，结合企业当前面临的营销服务难点，加强党风党性党纪建设和创先评优等活动，推出员工身边“思想坚定、作风过硬、业绩突出、群众公认”的先进典型人物与事例。同时组织开展“服务进社区”、社会公益服务、管理部门对口支援前端一线、以及开展红色旅游、组织红歌比赛以及各类群众性文体活动等，培养员工的服务意识、公益意识，加强革命传统教育、增进团队精神，培养陶冶员工健康的兴趣和高尚的情操。
六是员工信息交流平台。员工有了参政议政意识，还需要有良好畅通的交流载体和管道。有必要搭建一个民主、和谐、宽松、活泼的信息交流平台，让全体员工平等参与，畅所欲言，既能增进企业内部纵向、横向间的沟通了解，同时也能够在早期就发现和杜绝企业内部的一些管理瑕疵和不良风气。这方面需要领导一要开门纳谏，虚心听取群众意见和呼声；二要进行适当投入资源，为员工创造一定的必要条件，如建立网上交流论坛，建立员工意见公开接待日、设立内部监督举报电话和邮箱，等等。
企业要想健康发展，需要从规范权力运行入手，建立一套完整的责任体系，搭建对权力运行监督的六大平台，同时还需要对六大监督资源，就是“党内监督”、“民主监督”、“关键领域、关键环节监督”、“专项效能监察”、“合作方监督”、“社会监督”等监督资源加强整合。应当看到，这六大监督资源，既有组织的，又有群众的；既有业务的，又有专项的；既有利益关联方的，又有来自社会各界的。六大监督资源的视角不同，关注点也各异，其发挥监督制约的作用和力度也有大小之分，但每一个资源都有独特的切入点，“管中窥豹，只见一斑；多管齐下，可见全貌”。综合运用这六大监督资源，就能使权力运行在阳光下，腐败分子无所遁形，企业实现健康发展。
三、权力运行监督的六大关键步骤
一是开展“大清理”。组织全面清理企业内部各项重要的管理制度，编制各个管理和生产岗位的岗位说明书，界定各自的权力与责任。对经过修订完善的管理制度，汇编成册组织管理人员和涉及岗位员工进行学习。对岗位说明书，通过企业内部绩效管理、综合审批、财务管理、内控建设、内控评估等等进行界定和设置。
二是绘制“流程图”。按照“内容合法、程序规范、形式简明、操作方便”的要求，将权力运行的各个部位划分为若干个必经环节，绘制出各单位、部门职权运行流程图。明确规定每个环节由谁来办、怎么办、什么时间办结，使每名员工履行职责时有固定“路线”和“规矩”，实现权力运行的“单轨制”、“标准化”。
三是设置“硬杠杆”。严格实行“三重一大”集体讨论和民主决策制度，杜绝“一言堂”和暗箱操作。建立规范透明的审批程序，对审批标准、审批方式、审批程序、审批时限等作出明确规定，严格规范各个环节的运作，积极推行IT管理，防止随意性。
四是构筑“防火墙”。以教育引导干部员工牢固树立学习意识、效率意识、流程意识和服务意识，大力弘扬用心服务、服务至上，倡导“想干事、会干事、干成事，成就一番事业”，不断提高员工队伍整体素质。建立和完善廉洁从业、反腐倡廉制度体系，提高制度意识，用制度管权、管事、管人，实现关口前移、防范在先，从源头上防范廉政风险。
五是架设“高压线”。进一步完善责任追究制度等制度，将廉政风险防范工作与目标考核、干部年度考核、干部离任审计、干部任免挂钩。认真开展来信来访查办，对群众反映的服务质量、行风问题切实加以整改，对发现的违反廉洁制度和规定的严肃进行查处，切实绝不纵容和姑息。坚持日常检查与年度考评相结合，时刻不放松对反腐倡廉工作的要求，警钟长鸣、越界必究，既要架设“高压线”，又要保证“不断电”。
房地产财务管理运行机制及优化 篇3
关键词：房地产;财务管理;运行机制;优化措施
前言：作为与我国国民经济发展密切相关的行业，房地产行业在最近这些年来获得了快速的发展，在很大程度上推动了我国经济社会的快速发展。但是，随着国际国内经济形势的日益恶化，加之我国房地产行业的发展时间并不长，缺乏成熟的发展经验等，因此，我国房地产行业面临着前所未有的发展困境。其中，最为突出和关键的问题就是财务风险。那么，房地产行业就必须尽快构建一个优化的财务管理运行机制，从而获得更健康与稳定的发展。
一、我国房地产财务管理的现状、特点及内容
（一）现状。我国房地产业在推动我国经济社会快速发展的过程中发挥了极其重要的作用。但是，它也出现了一些不良投机行为与囤地现象。基于此现状，我国也进一步优化了房地产的市场发展结构，以期稳定房地产市场发展。然而，房地产业还是由于自身的快速发展出现了一些负面消息，我国实施的相关政策法规不足以及时应对，很多房地产业的发展过程中出现了大量经济结构扭曲的问题，尤其是财务管理工作难以适应新形势的变化与发展，比如说房地产安置成本提高、各种宣传广告费用增加、贷款比例逐年增大等。
（二）特点。房地产企业的资金使用与税负筹划是其整个财务管理工作中最为重要的两个方面的工作。这是因为房地产企业的生产产品较为特殊，它所需的建设资金非常巨大，而且房地产企业开发建设时的资质与许可证的取得也是有着自身的行业特性的，一般建设周期超过一年的，销售时间必须得到监管部门的特别批准。房地产企业的土地取得方式也是通过招标的形式，它需要提供足够金额的保证金。那么，这些都需要房地产企业的财务部门对这些大量的资金进行合理的规划，确保资金的合理使用与正常运作。此外，房地产企业还面临着预收账款问题，财务部门应该做好相关的税收筹划工作，尽量减少成本费用，合理减少税负。
（三）内容。房地产企业的财务部门是企业内部一切财政事务与资金活动的管理与执行机构，常常负责企业内部的日常财务管理、筹资管理与财务分析工作。具体来说，房地产企业的财务部门就是负责编制企业的各项财务收支计划、清理催收应收款项、依法纳税等日常财务管理工作。它还负责企业的成本核算与成本管理工作，控制好各项成本收支项目，健全各项统计数据。此外，它还建立经济核算制度，为企业领导层的决策提供财务依据，并配合好企业内部审计。
二、我国房地产财务管理运行机制的问题及优化措施
我国房地产财务管理工作目前仍然处于基础的会计核算时期，表现出被动反应的大出纳特点，而一些诸如分析、控制、预测等管理职能则基本上处于零状态。此外，房地产财务管理在战略实施方面还缺乏强有力的作用，整个财务管理系统的集中与统一程度不够充分，难以向房地产企业管理者提供一致的财务信息。还有些房地产企业由于缺乏明确统一的财务业务授权制度而造成整个企业的财务管理控制能力大大下降，这些都直接影响到了房地产企业财务管理水平的提高。基于此，我们必须尽快采取有效的对策来优化房地产财务管理运行机制，从而为企业管理者提供真实可靠的财务信息。
（一）房地产企业应该树立全面预算管理思想观念。为了提高财务管理运行机制的科学性与可行性，房地产企业就应该实施全面预算管理工作。这就需要房地产企业首先从思想观念方面进行积极的转变，应该尽快树立起全面预算管理与企业发展战略目标相互结合的先进财务管理理念，并基于此在编制与组织实施的过程中，尽量做到与房地产企业的整体发展战略目标相互配合，从而对企业内部的各种资源进行合理的分配与安排。事实上，房地产企业的全面预算管理理念的树立与实施，是实现企业长期战略目标的重要手段之一，有利于房地产企业的各个部门绩效考核工作的顺利开展，并治理好企业内部的财务管理结构，真正发挥出全面预算管理工作的作用与功能。
（二）房地产企业应该切实安排好相关的工程进度。具体来说，房地产企业应该首先合理安排自己的施工进度。企业的施工人员必须充分考虑到工程项目的实际情况与特殊性，在实际的工程实施过程中，对于施工周期中的每一个环节进行合理的规划与统一的安排，确保各项施工项目能够顺利开展下去。这就需要房地产企业的财务管理人员及时深入到各个项目的分析工作中去，尽快发现其中存在的各种问题并进行妥善的解决，确保工程施工的整体质量，并尽量减少相关资金的投入，这样就可以为房地产企业减少或避免财务风险。其次，房地产企业还应该完善相关的资金管理制度，要引导财务管理部门认清自己职责的基础上，对企业资金的筹集与运用等进行全面且准确的预算安排，确保各个重要项目的顺利完成与重要设备的及时安装，并根据具体的项目进度表来制定详细的资金使用规划表。此外，房地产企业还应该不断优化自己的资本结构，尽量减少筹资过程中的各种财务风险。这是因为房地产企业的正常运行往往需要大量的资金，而这些资金很多情况下都会通过负债的方式进行筹集。在一些情况下，房地产企业通过负债经营能够取得一定的经营业绩，但是，这并不是说负债经营就一定能产生经济效益，事实上，负债经营会给企业带来较大的潜在财务风险。因此，房地产企业可以采取抵押贷款的方式来进一步降低筹资风险，并最终提高自身的经济效益。
（三）房地产企业应该完善自身的财务管理体制。这就是说，房地产企业应该在企业内部构建一个科学合理的财务管理体制，要尽量实行统一领导、集中和分级管理的管理模式。这实际上对于房地产企业来说，属于财务管理工作中的重要前提性条件，它是房地产企业各项工作顺利运行的重要基础，还可以有效促进企业宏观调控作用的全面发挥。在这些财务管理体制中，房地产企业必须做好几方面的相关工作。首先，房地产企业应该建立健全相关的资金管理制度，让财务管理部门精确预算各项资金的使用情况，并编制详细的资金使用计划表，从而为企业的正常健康发展奠定坚实的资金基础。其次，房地产企业还应该构建一个科学合理的筹资机制，让企业内部的财务管理部门可以准确划分不同部门所实际能够承担的筹资任务，全面提高房地产企业的筹资能力，并协调好各个部门间的工作，确保房地产企业的资金筹集工作顺利开展下去。此外，房地产企业还应该合理安排投资组合，确保各项投资的科学性与合理性，并引导财务部门及时了解并掌握国家相关的经济法规，并采取专业的投资管理运作方式，确保房地产企业内部的投资机制健全与完善。当然，房地产企业还应该明确具体的法人实体和资金渠道多样化，统一核算与管理好所有支出，积极构建一套行之有效的用于房地产成本核算的体系，从而帮助房地产企业更好的规避各种财务风险。
结论：总的来说，房地产企业的财务管理工作是一项综合性的系统工程，它需要多方面工作的积极配合。因此，房地产企业就应该根据市场发展的实际情况来努力构建一个自主经营、自我发展、自我约束的完善高效的财务管理运行机制，确保各项资金筹集、使用的合理到位，尽可能的让企业内部的各项资源进行科学且合理的配置，实现最优化的财务管理结构，最终提高房地产企业的整体财务管理水平。
参考文献：
[1] 胡彦宏.新形势下我国房地产财务管理现状及对策分析[J].企业导报，2012（14）
[2] 李玲.房地产企业财务管理风险及防范措施探究[J].经济生活文摘（上半月），2012（04）
企业财务内部控制运行机制分析 篇4
企业运行的过程中, 财务内部控制机制发挥着十分重要的作用, 它对企业的科学决策和合理经营都是十分关键的, 内部控制运行机制的建设是企业运行和发展中一项不容忽视的工作, 建设一个合理的财务内部控制机制对企业经营质量的提升有着积极的意义, 所以应该采取有效的措施来对内部控制运行机制进行建设和调整。
二、企业财务内部控制机制运行的关键
1. 良好的运行环境
企业在运行的过程中应该在现代企业制度的前提下, 建立起一个相对较为全面和完善的内部控制制度, 这一环节也成为了不断发展和完善企业财务内部控制制度的前提, 而一个好的内部控制机制也会使得整个企业的管理结构更加的科学合理。
2. 培养高素质的财会人才
高素质的财会人员在实际的工作中一定要具备以下几个重要的素质, 首先, 财会人员应该具备基本的法律常识和较强的法律观念。其次财会人员在实际的工作中一定要具备非常好的道德观念, 在这一过程中也需要有非常好的道德素养和综合素质, 同时还要具备较强的业务能力。财会人员在实际的工作中还应该具备非常强的风险分析和管理能力, 这样才能让企业面临更小的风险。
3. 建立科学规范的财务业绩评价指标体系
业绩评价是对财务内部控制循环的一个十分全面的总结, 同时它也是下一次财务内部控制的开端, 在财务内部循环的过程中, 它起到了一个过渡的桥梁和纽带作用, 在实际的工作中对子公司进行严格的业绩考评, 使得子公司的经营状况可以更加真实的体现出来, 这样也为总公司用正确的方式引领子公司经营和发展奠定坚实的基础, 从而也可以使得总公司对子公司进行正确的指导, 提高子公司的经营水平, 同时这也会成为子公司内部控制过程中一个十分关键的参考依据。
4. 必须要建立一套有效的激励和约束机制
企业内部控制体制实施的有效性和企业自身的奖励和制约机制有着十分重要的作用如果企业运行的过程中可以实行一套有效的制约机制, 就可以将个人利益和集体利益有机的结合在一起, 从而使得母公司和子公司可以做出更加科学的决策, 这对企业的全面发展也有着十分重要的意义。
5. 树立新观念, 培育企业文化
每个企业在经营和发展的过程中都有自己的特色, 所以在企业的发展中也应该根据自己的实际情况来走出一条适合自己的发展之路, 要想达到这一目的, 一方面要有较好的外部环境, 而另一方面就是要建立一个良好的企业文化氛围。
三、影响企业财务内部控制运行机制模式的主要因素
1. 企业所处的发展阶段
如果企业在发展的过程中处在孕育和形成的时期, 其资金的规模和数量并不是非常大, 子公司的规模小, 同时数量上也不占优势, 在财务管理能力上也需要进一步的加强, 资金的筹集和使用以及实收资本的增减, 投资具体的应用都需要总公司控制, 这样才能保证资金的安全性, 从而也使得资金的使用成本也大大的降低, 为企业获取更高的经济利润奠定了重要的基础。所以在这一阶段应该选择集权控制模式, 如果企业处在扩张和发展的阶段, 子公司的数量不断增多, 同时规模也在不断的扩大, 市场的认可程度也有了很大的提升, 经营的过程中也会使得经营的方式逐渐向着多样化的方向在发展, 企业资本结构日益向着复杂的方向在发展, 在这样的情况下也使得企业财务控制权会更加的臃肿, 在这样的情况下也使得我国的很多企业在运行的过程中会出现财务内部控制无法和市场发展行情相适应。
2. 企业的发展策略
财务内部控制模式应该和企业自身的发展策略形成一个相互补充、相互协调的整体, 在企业处在扩大和成熟的阶段, 就必须要采取合理的方式来不断的扩大企业的规模, 使得企业在经营和发展的过程中可以创造出更多的经济效益, 分权程度需要不断的扩大。而在稳定发展的时期, 企业的发展模式需要被严格的控制, 同时企业的投资和分权力度也应该进行适当的调整, 在资金使用方面应该适当的放松对资金的紧缩程度。如果在企业紧缩发展的时期, 就应该采用集权控制的方式。
3. 组织结构和股权集中度
对于企业来讲, 不同的组织结构所采用的财务内部控制方式应该有所不同。一般企业将可以将内部组织机构分为核心层与控股子公司。而从股权集中度看, 对绝对控股公司的控制要严于对相对控股子公司的控制。因此, 对核心层企业和绝对控股企业宜采用集权控制模式, 对其它成员企业宜采用分权控制模式。
4. 企业管理者的素质
企业管理者的素质对企业的管理有着十分重大的影响, 企业管理者的素质高, 其在管理的过程中也可以使用更加先进的管理方法和管理手段, 在这一过程中可以选择集权控制的方式, 也可以选择分权控制模式。
四、结语
企业管理过程中一个非常重要的环节就是内部控制, 其直接反映在了财务方面, 企业的内部控制也成为了企业管理中一个不可缺少的基础环节, 所以企业运行和发展的过程中只有做好内部控制机制的建立和完善, 才能帮助企业在发展和竞争中获得更大的优势, 从而也为企业经济效益的提升创造了良好的条件, 使企业在激烈的市场竞争中找到属于自己的位置。
摘要：财务内部控制运行机制在运行的过程中会使得企业内部的资源被大量的消耗这种消耗通常就被人们称为财务内部控制成本, 所以在企业运行的过程中所要追求的一个重要的目标就是在财务内部控制机制运行的状态下, 采取有效的措施将财务内部控制成本控制在最低的水平。为了达到这一目的, 需要在单位运行的过程中建立一个相对较为科学合理的内部控制和运行的机制, 这样就可以使得内部控制中的相关内容得到有效的贯彻和落实, 从而也保证了财务内部控制系统运行过程中的质量和效果。
关键词：内部控制,控制成本,运行机制
参考文献
[1]张敬玉.企业财务内部控制存在的问题及对策[J].财经界 (学术版) , 2010 (10) .
县党委工作运行机制 篇5
县党委工作运行机制
随着市县党委换届基本完成和领导班子配备改革逐步到位，市县党委领导体制发生了重大变化。尽快适应新变化，积极改进和完善工作运行机制，确保换届后市县两级党委规范高效运转，是当前需要认真研究解决的一个重要问题。
合理确定市县党委常委的职责分工
科学合理地确定
职责分工，是市县党委常委切实负责的前提和基础。要使分工科学合理，至少要考虑三个方面的因素：一是有利于进一步加强党的领导，提升党委的领导水平，形成党要管党、从严治党的整体合力；二是有利于理顺各方面的关系，解决好党委与政府之间、专职副书记与其他常委之间、各常委之间分工交叉重叠的问题；三是有利于调动领导班子成员的积极性，发挥各自的特长和优势，促进当地经济社会又好又快发展。根据党委领导班子配备改革后的实际情况，按照上述要求，在新的领导体制下，市县党委常委大体上可作如下分工。
——党政“一把手”的分工。党政“一把手”在领导班子中处于核心地位，负有全面责任，起着关键作用。党委书记作为“班长”，担负着抓班子、带队伍的重大职责，其主要职责是负责党委全面工作，组织常委会活动，协调常务委员会委员的工作，调动各方面的积极性和创造性。市（县）长作为党委副书记和行政首长，既是党委书记的“副手”，又是政府的“一把手”，其主要职责是负责政府全面工作，分管审计、行政监察等部门，集中精力抓好区域经济和社会各项事业发展。
——专职副书记的分工。根据常委分工负责制的要求，专职副书记和常委都直接对常委会和书记负责。在这种情况下，必须合理定位专职副书记的职责分工，使之既能充分发挥职能作用，又不影响常委分工负责制的实施，避免出现“实职虚设”或“专职不专”的倾向。根据甘肃的实践，专职副书记的职责定位是，做好协助决策、协调落实的工作，不再分管其他常委分管部门的工作，主要承担三个方面的职能：一是协助书记处理日常事务，受书记委托负责有关工作；二是协调落实常委会决定和书记安排的有关工作；三是根据实际情况，负责群团工作，分管主要负责人未进入常委会的党委部门，联系政协工作。书记未兼任人大主任的，联系人大工作。
——常委的分工。常委是分工负责制的实施主体，对分管工作负有调查研究、提出意见、组织实施、督促检查的职责。面对新情况，常委的职责定位和分工，很难用一个固定模式一次规定到位。从甘肃的实践看，目前比较可行的办法是，常委、纪委书记负责党的纪律检查和党风廉政建设工作，联系行政监察工作；常委、组织部长负责党的组织工作，联系编制工作和政府人事工作；常委、宣传部长负责党的意识形态、思想理论工作和精神文明建设，联系政府科教文卫工作；常委、政法委书记负责政法工作，分管社会治安综合治理和维护稳定工作，协调公检法和安全工作，联系行政司法工作；常委、秘书长（办公室主任）负责机关日常协调运转和各常委的服务保障工作；常委、统战部长负责党的统一战线工作，联系民族工作和宗教事务工作；常委、常务副市（县）长协助市（县）长负责政府日常工作，分管政府有关综合部门。其他常委根据所任职务，集中精力抓好本职工作，可视实际情况和工作需要，由市县党委确定分管或联系某一方面的工作。需要注意的是，各常委不仅要认真做好分管工作领域有关事项的决策，还要充分履行常委会成员的职责，参与常委会的所有决策。
改进和规范市县党委的议事决策程序
市县党委换届以后，随着党委领导体制的变化，原来的决策程序、议事规则和运行方式，在许多方面已不能很好地适应新形势的要求，迫切需要重新修订和完善。
取消书记办公会。书记办公会作为一种会议制度，虽然《地方党委工作条例（试行）》明确规定“不是一级决策机构”，但在以往的实际操作中，对重大问题，一般都是先上书记办公会，再拿到常委会上研究决定。这样做，既不利于调动其他常委的工作积极性，也在一定程度上弱化了常委会和全委会的作用。因此，实行常委分工负责制以后，取消书记办公会势在必行。考虑到书记办公会完全取消后，有许多重大事项还需要在常委会之前进行酝酿、沟通或协调，有必要根据实际情况，由书记召开不同形式的会议，对干部任免等重大事项进行酝酿和沟通，但这类会议不得决定重大问题。对重大突发事件和紧急情况，书记、副书记或分管常委可以临机处置，但事后必须及时向常委会报告。
强化常委会的决策功能。实行常委分工负责制以后，需要提交常委会决定的事项比以往增加了许多。适应这个变化，有必要适当增加常委会议的次数。原则上每月召开2至3次，如遇重要情况可随时召开。同时，还要进一步规范常委会议召开的程序，提高决策的质量和水平。重点抓好以下六个环节。一是确定议题。常委会议的议题由各常委根据分管工作需要提出，秘书长（办公室主任）统一协调，报书记审定，也可由书记
委托专职副书记审定，或由书记直接确定。二是提前通知。会议召开前2天通知各常委，并送达会议有关材料，以便常委根据议题做好准备工作。三是酝酿讨论。提交会议讨论决定的事项，必须由分管常委负责介绍情况、作出说明，各常委充分讨论、发表意见。在这个环节，书记作为主持人，既要注意营造民主氛围，让大家能够畅所欲言，又要能够驾驭局势，保证议题能够在得到充分议论后形成一致意见；各常委必须增强全局意识，敢于议事、善于议事，变“谁分管谁说话”为“分管的说明情况、不分管的表达意见”。四是进行表决。常委会决定事项，一般可采取口头、举手、无记名投票或记名投票表决。决定多个事项时，应逐项表决。五是作出决策。根据表决结果，按照少数服从多数的原则，当场宣布议题的决策结果。六是形成纪要。会后3个工作日内印发会议纪要，由常委根据各自分工抓好落实。
突出全委会的监督作用。在新的领导体制下，全委会除了履行安排部署本地区今后一定时期内的中心工作、讨论决定涉及全局性的重大问题、审议和表决下一级党政领导班子正职和其他重要岗位主要领导职务拟任人选等职责外，还有一个重要职责是听取和审议常委会阶段性工作情况的报告，监督检查常委会贯彻执行全委会决策的情况。也就是说，与换届前相比，全委会的监督功能进一步强化了。为此，一方面要适当增加全委会次数，原则上每季度召开1次，如遇重要情况可随时召开。另一方面，要规范全委会的程序和规则，切实发挥全委会的职能作用，确保委员的知情权、参与权、决策权和监督权得到充分落实。在召开全委会前，应由常委会确定议题，并提前5天通知各委员，同时送达会议有关材料。在全委会议上，要汇报常委会工作情况，自觉接受委员的监督；对提交全委会研究的事项，应安排充足的发言时间，让委员充分酝酿讨论，发表个人意见；对需要决定的问题，一般应采用举手或无记名投票表决，决定多个事项时，应逐项表决；对投票结果，应当场计票并公布，按照少数服从多数的原则，宣布决策议题通过或否决。会后，应在3个工作日内印发会议纪要，由常委会负责执行或落实。除保密事项外，对全委会决定的事项，一般应向社会公布，接受社会监督和舆论监督。
进一步完善市县党委工作运行的配套制度
要以完善决策程序、扩大决策民主、确保决策落实为目标，进一步建立完善与常委分工负责、党委议事决策相关的配套制度。目前，应重点建立和完善以下五项制度。
1、建立和完善调查研究制度。各常委在提出议题前必须深入开展调查研究，组织相关部门认真讨论，研究提出比较成熟的方案，对涉及经济社会发展全局的重大问题应提出两个以上可供比较的方案。在方案提出以后，一般应征求相关部门和单位的意见，有的还应听取人大、政协、人民团体、民主党派、党外人士及有关方面的意见。
2、建立和完善咨询制度。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商；对专业性、技术性较强的重大事项，在提交会议讨论前，要认真进行专家论证、决策评估；对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示等制度，扩大人民群众的参与度，增强党委工作的透明度，提高民主、科学决策的水平。好范文版权所有
3、建立和完善工作汇报沟通制度。常委要定期向书记和常委会汇报分管工作，便于书记和其他常委了解全面情况。担任政府副职的常委，在向书记汇报工作前，还要及时向政府正职汇报。涉及其他常委分管部门的工作和事项，在向书记汇报或提交常委会之前，要与分管常委充分协商沟通。同时，充分发挥简报、专报等信息渠道作用，适时向各常委通报分管部门的重要政策制定情况，工作部署、工作进度及需要各常委了解掌握的情况，以利于集体决策和解决信息不对称问题。好范文版权所有
4、建立和完善决策失误责任追究制度。要进一步规范决策的必经程序，明确各个决策环节的责任主体和责任人，并对决策过程进行记录备案。对重大决策的出台，必须形成完整的资料，建立档案，以备查阅。同时，对造成失误的决策，要认真进行分析，根据备案资料追究相关人员的责任。
5、建立和完善督查落实制度。全委会作出的决策，由常委会负责组织实施；常委会作出的决策，由常委分工负责组织落实。决策实施过程中，应加强监督检查和信息反馈。常委会应定期向全委会报告工作，常委应每半年向全委会进行一次述职。对决策进行重大调整或变更，应由作出决策的全委会或常委会决定。（
财务运行机制 篇6
关键词：需求侧管理；长效机制；激励政策
中图分类号：F407.6 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）8-0135-01
需求侧管理在20世纪70年代由美国最早提出，因当时能源危机加剧，环境污染严重，为降低消耗、提高能源利用率，需要能源需求方加强管理。通常是在政府的引导下，实现资源的优化配置，以节约成本、改善环境。此方式在电力行业体现最为明显，使得电能消耗大幅减少，有力地推动了我国电网事业的发展。建立需求侧管理长效机制，有利于贯彻落实科学发展观，缓解能源紧张局势，是建立节约型社会的重要保障。在当前市场环境下，为保证需求侧管理长期发挥作用，应进一步完善其长效机制。
1 电力需求侧管理
1.1 定义
电力是当前的重要资源之一，随着人们生活生产用电量的增加，电力资源日益紧张。为此，需改变用电方式，由政府加以领导支持，依靠电力企业、用户、产品供应商等多方协作，通过各种措施提高用电效率，既能满足用电需求，又能降低消耗，以获取最大效益，达到节约资源、改善环境的目的，这一系列活动都属于电力需求侧管理。简单来说，即是向广大用户推行节电及负荷管理工作的一种模式。
1.2 内容
①负荷管理。即采用一系列措施激励引导用户对电力负荷的曲线形状加以调整，如增加低谷需求，降低高峰负荷等，以保证电力系统运行的经济性，同时降低用户电费。常用的方式有削峰、填谷和移峰填谷三种。②节能环保。为达到节约能源、保护环境的目的，电力公司将通过一些列手段改进工艺，研发新设备、新技术，并积极向用户推广。目前使用较多的设备包括节能灯、高效能电动机、高效能制冷制热系统等。③新能源。主要包括新能源替代旧能源以及对余能回收利用等。很多燃煤装置都比较落后，应改为电气装置，以实现节能环保的目的。另外，目前出现了很多新能源发电方式，如太阳能发电、风力发电等。④新服务项目。电力公司为提高能源利用效率而开展的宣传、咨询活动，包括能源审计、节点咨询教育等。
1.3 意义
首先，需求侧管理与可持续发展战略相符。在新形势下，为实现长久发展，国家提出了可持续发展战略。在经济进步的同时，能源消费量越来越大，环境问题日益突出，节能环保是我国当前要解决的重点问题。需求侧管理则立足长远，加强其运作机制建设，对能效市场进行适度干预，将节能理念落实，才能缓解能源紧张，实现长久的发展。
其次，需求侧管理是市场发展的客观要求。在当前市场经济环境下，电力市场逐步向买方市场过渡。消费者为维护自身利益，提出的要求越来越高，对数量、质量和经济性、方便性都更加重视。电力公司除了满足用户供电，还应提供负荷管理、分时电价等相关服务。而需求侧管理注重成本效益，支持资源竞争，其目的就是建立一个以市场驱动为主的能效市场，可见，该模式非常适合市场经济运作机制。
此外，需求管理有利于促进电力供需平衡。从国内现状来看，电力资源呈不均匀状分布，供需矛盾明显，主要体现在部分地区的电网峰谷差加大，调峰能力降低，特别是气温对负荷的影响越来越大，进一步加剧了最大负荷增长的波动性。若限电过于频繁，易引起用户不满。如高峰时负荷加大，如果靠增加调峰发电装机实现供电，需加大成本投资。而需求侧管理则通过削减高峰负荷的方式环缓解缺点压力，以实现供需平衡。
2 基于市场机制的需求侧管理长效运行机制
2.1 概述
所谓长效机制，即能够使制定的战略和制度能够长期正常运行并发挥最大效益的制度体系。“长效”是指把握好各项相关因素的变动性，应根据客观环境的变化不断调整完善。“机制”包括两方面，一是一套科学合理的制度体系；二是具有推动该体系运行的动力。
需求侧管理长效运行机制就是在国家政府的激励引导下，依靠供电方、用电方、服务组织、设备制造单位等共同努力，调整电力负荷曲线，提高电能利用率，全力挖掘用电侧的资源潜力，强化整个社会的节能环保意识。其目的不只是为弥补电力缺口，因为很多措施虽没有明显的节电效益，却能够节约其他资源，同样能带来社会效益。如蓄冰空调因冷量损失会加大电力消耗，然而它却具备削峰填谷的功能，能够节省发电、输电、配电设备投资，可起到节约资源的效果，也属于需求侧管理长效机制的范围。
2.2 障碍
需求侧管理长效运行机制目前的障碍集中于法律、政策和体制方面。如美国、挪威、巴西等国家都制定有专门法律法规，约束电力企业必须实时该机制模式，并由政府加以调节控制，使得企业和用户都能受益。但我国在此方面还需进一步完善，需出台强制性的法案。同时政府的激励政策不够，许多电力企业因担心无法收回成本，而放弃了很多项目。节点运行机制不够完善。宣传力度较弱、节电产品质量缺陷等都是建立长效机制的障碍。
2.3 解决对策
①提高运行机制的合理可行性。需求侧管理要想长效运行，保证各项目顺利实施，需要有一个良好的环境。因涉及面广、结构庞大，需政府、电力公司、用户、中介组织等多方共同参与、积极配合，必须做好综合协调工作，重视机构能力建设，建立起有效可行的管理机制，充分发挥主管机构的主导作用。②完善法律法规建设。电路需求侧管理长效机制关系着多方利益和国家经济发展，必须有法律法规的约束，确保其能够正常建设。国外许多发达国家对此十分重视，如美国、法国都颁布有相关法案，并明确指出要加强需求侧管理。我国应加以借鉴，不断完善相关法律，明确各方的权利和义务，确立需求管理的强制性原则，促进管理的被规范化、法制化。③研究制定积极有效的经济激励机制。负荷管理、研制新设备新产品需要有足够的资金支撑，同时长效机制的实施主体为电力公司，在市场竞争中有一定的风险。所以，应通过价格、财政和税收等经济措施加以引导和激励。以美国为例，从提出需求侧管理后，因缺少相应的激励机制，多数电力企业都比较消极，发展甚为缓慢。而当激励机制日益成熟后，需求侧管理迅速发展。我国的情况大致相似，在采取了分时电价、差别电价等措施后，还应进一步加强经济激励机制的建立。
3 结 语
针对当前电力紧张的局势，节约用电迫在眉睫。电力需求侧管理通过政府的支持引导，鼓励电力供需双方协作，采取有效措施提高电能利用率，起到节能效果。为实现可持续发展，应加强需求侧管理长效机制的建设。
参考文献：
[1] 梁甜甜，高赐威，王蓓蓓.智能电网下电力需求侧管理应用[J].电力自动化设备，2012，（5）.
[2] 李扬，王蓓蓓.面向智能电网的电力需求侧管理规划及实施机制[J].电力自动化设备，2010，（12）.
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论营造和完善公路财务运行机制 篇7
关键词：公路,财务运行机制,财务风险
►►一、公路财务运行机制的基本框架
公路财务运行机制作为一个运动着的有机整体, 它由若干个基本要素组成, 这些要素在整个有机体中分别处于不同位置, 发挥不同作用, 以不同方式来维持财务机制的运转, 作者认为其要素可以概括为:单位管理体制, 财务管理制度和内部监督制度。
1.单位管理体制
它是在新型公路经营机制前提下, 公路单位内部各机构部门、个人在财务管理方面的权限责任和相互关系, 明确规定应享有的理财权限和相应承提的理财责任, 以及应得的合法利益从而激发员工的热情, 并通过权责约束人们的各种不良行为。
2.财务管理制度
它是财务管理工作中所规范的各项行为标准, 克服养路部门存在的“责任空置”和“预算软化”的弊端。具体内容可分为以下三方面: (1) 养路费收支、预算管理制度, 即养路资金是国家预算外资金, 对其管理属于“国家财政”范畴, 养路收支制度必须贯彻“收支 两条线”的原则, 不得隐嘴收人, 在列支出, 套取资金。支出必须严格控制在预算之内, 不得随意突破计划, 自作主张, 加大支出, “软化预算”。 (2) 筹资管理制度在新的公路体制运行下, 公路养建资金来源渠道得到拓宽, 经上级批准的借款工程、联营工程逐年增加, 财务部门要相应强化管理制度, 加强对借人资金的管理, 提高资金使用效益。 (3) 利益分配制度。
3.内部监督制度
财务运行机制作为一个有机体, 实行有效的自我监督是保证其正常有效运转必不可少的条件。因此, 内部监督制度是财务运行机制不可缺少的组成之一。在财务机制运转过程中, 监督制度所起的作用是防范不轨行为, 维护正常秩序。内部监督按照《会计法》的规定主要是会计监督, 监督既有财务收支合理合法性的监督, 也有对财务行为效果的评价。
►►二、我国高速公路财务运行机制存在的问题
1.运营管理不规范
高速公路的建设和经营管理具有较强的垄断性和公益性, 但对此项特殊服务行业的认识及服务的自觉性和主动性不够, 服务形象和服务水平还有待进一步提高, 由于会计基础工作薄弱, 财务管理不规范, 难以做到实时跟踪、现场监控, 不能有效发挥财务管理的控制与监督作用。如各地高速路收费站收费标准带有较大的随意性, 且地区之间差别较大, 存在乱收费、人情收费、不开发票和出具废旧发票等现象。
2.融资结构不合理
我国高速公路融资结构不合理, 银行贷款比例过高, 还款压力大, 存在较大的财务风险和银行风险。虽然我国高速公路建设融资方式已呈现多元化的趋势 (目前我国用于高速公路建设的资金来源于各种专项税费和财政性资金、转让经 营权、BOT融资、股票、债券、直接利用外资、通行费收入、企业自筹资金以及国内外银行贷款) , 但是, 政府投资与银行贷款仍旧是目前高速公路企业的主要筹资方式, 尤其是银行贷款是最主要的融资方式。资料显示, 目前高速公路公司融资结构中商业银行和政策性银行提供的贷款约占60%-70%, 这样的结构普遍导致高速路公司资产负债率过高, 财务压力大, 进而增加了金融风险, 不利于公路建设和国民经济的发展。
3.资金控制不力
通常公路项目建设投资规模都很大, 周期长, 资金管理的环节多, 资金结存时间相对较长, 加上资金投入的数量和时机难以把握, 这就为其管理造成困难。目前, 公路建设中比较突出的问题就是普遍缺乏与之相配套的建设资金管理控制措施, 从而使得浪费、挤占、挪用等违规现象时有发生, 腐败行为很难避免。
►►三、构筑良好的公路财务运行机制的建议
我们正在向市场经济新体制迈进, 但新旧体制转换是一个循序渐进的过程。公路财务运行机制的建立是在适应公路体制改革在现代企业制度指导下, 理顺公路财务关系, 促进公路事业发展的重要举措。为使公路财务运行机制适时构筑并日趋完善, 必须创造良好氛围和奠定扎实的基础, 本文作者认为不需要加强以下几个方面的建设:
1.树立全新的公路财务观念
随着公路体制改革的不断深人, 确定了公路经营机制, 实行事企分开, 企业化管理, 公路养建单位作为独立自主的财务主体, 在国家宏观政策、法规、法律的指导下, 自主从事理财活动, 包括养路投资计划的安排使用, 借款工程的资金筹措, 结余资金分成额度和比例等。
2.合理筹集建设资金, 降低财务风险
公司要根据自身情况确定资本金与借贷资金的合理比例, 在保证公司偿债能力的基础上尽可能降低公司的资本成本, 将公司的财务风险降到最低, 使公司的资本结构达到最优。同时还应加强投资管理。在投资前, 应依据各种财务信息和有关数据, 充分考虑各种因素, 加强项目的可行性研究, 对公路投资额和未来交通量进行科学预测, 充分比较投资项目的风险和报酬, 做出正确的投资决策, 防止由于可行性论证方面的原因所导致的公路投资失误。
3.培养复合型财务人才
科学合理的财务机制终究是由人去操纵运行的, 随着现代企业制度的建立, 公路理财自主权的扩大, 财会人员难以胜任理财重任的矛盾将更加突出。因此, 大力提高财会人员素质, 注重人才的培养和继续教育显得十分迫切。当前, 应注重培训复合型财会干部, 进行外语应用、计算机应用、公路专业知识掌握、财税、金融协调等再教育, 以期达到机制完善、运行灵敏、管理有序、效益明显的综合要求。
参考文献
[1]朱文杰, 文拥军.论高速公路公司财务评价指标的选择[J].公路, 2007;5
[2]周蕾.高速公路建设资金管理问题研究[J].湖南经济管理干部学院学报, 2006;1
[3]周朝阳, 彭艳.我国高速公路建设财务管理中存在的问题及对策[J].武汉理工大学学报, 2006;9
财务运行机制 篇8
2011年4月,胡锦涛总书记首次将协同创新提高到国家战略地位,要求“积极推动协同创新,通过体制机制创新和政策项目引导,鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作”。2012年3月,教育部、财政部《关于实施“高等学校创新能力提升计划”的意见》(以下简称“2011计划”)出台,为高校如何充分发挥多学科、多元化优势,有效整合创新资源,构建协同创新的新模式与新机制,提出了具体指导性意见。
高校肩负着高层次创新人才培养的重任,同时又是基础研究的重要基地,也是高技术领域创新成果的重要源泉,在国家创新战略体系中占居主导地位,起着至关重要的作用。因此,进一步研究高校协同创新财务运行机制等相关课题,构建财务协同创新的路径和对策,是当前须亟待解决的问题。目前关于高校财务协同创新的研究尚属空白,本课题的研究,旨在为高校开展财务协同创新提供有益的理论补充和实践性建议。
二、研究的理论基础
(一)协同与协同创新
“协同”这一概念,源于1971年德国学者Haken的《系统论》。文中指出协同是实现系统从无序转变为有序的过程,系统本身具有自组织能力。在复杂的大系统内各子系统的协同行为,产生系统有序结构的内部作用力和外部正效应,形成整个系统的联合与统一,实现协调效应。
协同创新的理论基础最早可追溯到协同学理论,协同学发源于自组织,又不同于自组织以自组织系统为研究对象,探讨系统演化中协同过程和机理的系统科学理论。协同创新是多方主体在资源共享和优化配置、行动最优同步,系统匹配的基础上,通过知识、资源、行动、绩效等方面的整合,实现创新要素的合作创新和系统优化的过程。国内学者陈劲(2011)认为,协同创新是以高校、科研机构、企业、政府、中介机构和用户等为主体,以知识增值为核心,为实现重大科技创新而开展的大跨度整合的创新组织模式,通过知识创造主体和技术创新主体间的深入合作和资源整合,产生“1+1>2”的非线性效用。邵云飞、杨晓波等(2012)认为,协同创新是实现多方主体共赢的有效途径。
(二)高校协同创新及模式
高校协同创新是指高校通过校企、校校、校所(院)等多种合作方式,与其他主体协同创新,在获得经济支持的同时,推进研究成果应用,以及从实践出发,发现和探索新的研究领域以此获得更多的学术成果。我国学者李忠云、邓秀新(2011)认为,高校协同创新是为解决共性技术和行业关键以及生产实际中的重大问题,高校内部各学科之间、高校与高校之间以及高校与科研院所和企业之间,投入各自优势资源和能力,在政府等相关主体的协同支持下,力求在技术开发、科学研究方面取得重大进展和突破的创新活动。
高校利用自身优势,可建立多种类型的协同创新模式。按照协同范围不同,分为高校外部协同创新和内部协同创新。高校外部协同创新,是指高校与校外机构或组织如科研院所、企业、国外高校等开展的协同创新;高校内部协同创新是指高校自身内部要素如学科、教学、科研、管理以及师生等之间的协同创新。按照合作主体不同,分为高校与高校协同、高校与院所协同、高校与企业协同、高校与地方(区域)协同以及国际合作协同等类型。按照协同领域不同,分为学科交叉融合研究的协同创新、科技研发的协同创新、产学研协同创新、人才培养的协同创新等不同模式。
(三)高校协同创新的运行机制
高校协同创新运行机制是指协同相关主体(高校、科研院所、企业等)、相关对象和要素(如科研人员、技术及经费等)在协同创新中的相互作用,内在联系的方式、动力、程序、功能及运行机理的总和(李祖超、梁春晓,2012),具有结构性、运动性和功能性。高校拥有学科门类齐全、研究基础雄厚、高端人才荟萃等优势,在协同创新中起着主导作用,须构建和完善协同创新的决策机制、动力机制、财务机制等一系列运行机制。综上所述,可以得出如下结论:(1)高校协同创新突破了以往以自我积累为主、彼此依存度低的缺陷,是一种科学有效的发展新模式。(2)高校协同创新的内涵本质是以高校为主导的不同创新主体,为实现共同的目标,充分发挥各自优势,实行资源整合和优势互补,达到总效果优于单独效果之和,实现了创新绩效最大化。(3)高校协同创新具有两个显著的特点:一是整体性,创新系统中各种要素有机结合,实现共同而统一的目标和功能;二是动态性,创新系统是不断动态变化的。(4)现有关于高校协同创新的研究大多数侧重于协同创新的概念、模式及分类等层面的研究,未涉及高校财务协同创新方面的内容,有待进一步深入研究。
三、高校财务运行机制创新的路径
在协同创新背景下,高校必须积极构建协同创新平台和全方位协同创新的环境氛围,而财务运行机制创新尤为关键,重点应从以下几个方面着手:
(一)财务管理理念创新:树立“大财务观”
“大财务观”是高校适应协同创新发展的财务管理新思路,是现代高校财务理念发展的新阶段,“大财务观”具有显著的优势和特点:(1)“大财务观”源于现代企业先进的管理思想,在高校财务管理之中融入“大财务观”,有利于提升高校财务管理水平。(2)“大财务观”立足于财务本质,并融入高校财务运行特点,纵观整个学校财务运行状况,提高了高校财务的预判能力和前瞻性。(3)“大财务观”实现了财务管理目标的三个“统一”(梁勇、干胜道,2013):财务的微观、中观与宏观相统一;财权与事权相统一;教育资源管理效率与效益相统一,从而提高了财务管理的效率和效益。
(二)构建科学合理的财务运行组织:落实总会计师制度
通过协同创新,高校经济关系发生了变化,必须采取有效措施对财务组织机构和职能进行整合,构建科学合理的财务运行组织。教育部《教育部部属高等学校(会计人员职权条例)实施细则》中首次提出了总会计师制度,其后又发布有关总会计师的文件及相关高校财务管理文件对设立总会计师的选拔条件、人员待遇、岗位职责等做出明确规定。总会计师制度要求选拔既是财务专家又懂经营管理的复合型人才,专职从事学校财务管理领导工作,一方面优化高校领导班子的知识结构;另一方面引入企业经营管理的先进经验,以满足现代高校财务管理的需要,有利于高校协同创新的发展和高水平大学建设。但是,在实际落实中仍然存在不少问题,这项制度尚处于试点阶段。因此,高校应以协同创新为契机,利用现有的发展环境,落实好总会计师制度,构建科学合理的财务运行组织。在总会计师的带领下,一方面在提高财务人员的会计核算能力的基础上,提高综合素质,重点培养职业判断能力、沟通协调能力、开拓创新能力;另一方面在培养财务骨干的同时,要着力创建财务科研团队,将高校业务管理和财务政策研究水平提高到一个新的层次。
(三)财务管理模式创新:建立动态协同模式
在协同创新过程中,要求高校与其他协同主体实现资源、信息动态相统一,共享经济资源,实现信息互通,这就要求财务部门具有对外界及时敏锐的预判和反馈能力。因此,高校必须突破静态的局限,建立动态协同的财务管理模式(景莉,2014)。在动态协同财务管理模式下,一方面,科学地将统一领导、集中管理与分级核算、分权自理相结合,将宏观调控与微观分析相结合,不仅要保证学校能及时掌握外界信息,还要保证学校全面掌握分权管理下的各院系二级单位的财务信息,既规范财权,又可调动二级单位的管理积极性,形成“统而不僵,放而不乱”的财务管理新格局。另一方面,高校要设定一套反映协同创新的财务状况和财务绩效评价的指标体系,在对未来的经济形势和财务状况做出预判的基础上,随着信息和环境的变化做好动态分析,提高财务预判分析能力和前瞻性,确保财务管理目标的实现。
(四)财务流程再造:构建科学高效的财务信息平台
一套完善的财务流程,必须具有层次性、共享性、时效性等显著特点,而要实现财务流程的功能,必须利用现代先进的技术手段,加强财务信息化建设。财务信息化建设包括两个方面,一是会计核算信息化,以精细化、科学化财务管理思想为指导,通过财务业务流程再造,及时发现各业务处理流程间存在的漏洞和隐患,找出问题的根源,制定出相应的解决方案并及时修正,提高会计核算管理效率。二是财务监督信息化,发挥财务信息平台优势,减少信息不对称,通过公开各相关财务主体关注的各类财务信息、财务流程,一方面促进财务与各利益主体之间的沟通协调;另一方面又有利于相互监督,增强财务监管功能,加强财务内部控制,从而提高会计信息质量。
(五)财务绩效评价机制创新:确立多方共赢的绩效目标
高校通过与相关机构协同创新,其明确的财务目标是积极拓宽筹资渠道,加大建设经费投入;改善学校财务治理结构,有效控制和降低财务风险,提高财务运行效率;确保资金使用绩效,提高学校的财力保障水平。而要实现可持续协同创新和发展,应兼顾各方利益关系,建立多方共赢的财务管理绩效目标,且财务管理目标必须清晰明确、量化,遵循成本效益原则,方可保证协同多方主体利益的最大化(蔡月红,2012)。因此,高校要以整体目标和利益为基点来选择或重新制定新的财务绩效评价制度,为财务管理协同创新提供强有力的保障。不仅要建立健全以创新质量为导向的考核评价机制、以任务为驱动的人员聘用和分配制度、以优势学科和特色学科为导向的资源配置机制,而且要建立绩效问责与激励相容的评价机制,构建科学合理的绩效评价体系。同时,应加强过程管理和阶段性评估;引入第三方评价机制,提高绩效评价过程的透明度,确保评价结果公平公正和客观真实;按照确定的规划与任务,加强目标管理,实现高校协同创新各方主体共赢的良好局面。
参考文献
[1]李祖超,梁春晓.协同运行机制探析[J].中国高教研究,2012,(7).
财务运行机制 篇9
一、完善财务组织结构, 进一步明确财务管理中心管理职能
财务管理中心是集资金运筹、会计核算、预算控制、成本管理为一体财务管理机构, 根据管理的需要, 将其职能进一步划分为财务管理、资金管理及会计核算三部分:财务管理职能主要负责整个集团财务工作的规划、指导和制度的建设, 以及有关财务管理制度执行情况的监督。制定资本保值增值考核指标并组织实施, 参与集团公司投资等重大经济活动的调研、论证、分析工作, 从事集团财务目标的确定和利润分配方案的实施及财务分析, 财经政策信息研究;资金管理职能负责集团资金的筹措、管理和运营。通过成立结算中心或内部银行, 统一对集团资金的结算、融资等进行管理, 实行统存统贷;会计核算职能, 负责提供公司的财务信息, 编制合并的财务报告, 进行会计分析, 对外披露会计信息, 对内提供管理所需的各种会计信息, 制定集团公司的会计政策和规章制度, 指导和监督各分 (子) 公司的会计核算工作。
二、建立“三统一分”的财务管理体制, 强化总部财务管理中心职能
在实现财务核算电算化基础上, 建立"三统一分"为主要形式的运行机制, 对下属公司独立核算部门实行财务机构统一, 财务人员统一, 资金运营统一和经济核算分离的新型管理制度, 并仿效金融机构运作的功能, 将信贷、结算、利率等内容引入企业内部。
1、实行“机构统一”, 理顺财务关系。
实行"机构统一"后, 将所属部门的财务机构统归到公司财务中心集中统一领导, 各单位的财务机构为财务中心的派出机构。两个层次, 各司其职, 集团公司的管理职能通过下达专项管理规范性文件, 自上而下, 自下而上地贯彻落实和反馈, 集团公司专项管理规范性文件, 综合了集团公司管理多项职能, 支撑着上下两层财务机构的衔接和统一, 形成集团母子公司上下贯通, 条块结合的管理体制。
集团公司财务中心负责管理和监督整个集团资产运营的职责, 负责集团资金筹措和调度管理, 负责对资产投入公司的综合财务信息及经营状况进行必要的监控, 负责集团各个子公司财务、会计核算中协调和制定符合自身实际情况的财务经营政策等多项职能;各子公司财务部负责本公司内"三统一分"财务运行机制和"三项重心"财务制度的全面落实和运作, 负责与母公司职能衔接和统一。作为母子公司财务机构中间层, 是由众多项集团公司专项管理规范作为管理职能渠道来支撑, 从而达到上下衔接的目的。财务中心根据基层经营规模和核算需要, 合理确定其财务机构的设置和核算形式, 由财务中心一个口对财政、税务、银行办理业务。
2、实行“人员统一”, 强化职能工作。
实行人员的统一管理, 即把公司所有财务人员全部纳入到财务中心统一管理, 统筹安排使用, 对财务人员进行定期财务法规和专业知识培训, 经考试合格后取得上岗资格。各基层单位需要财会人员时, 由用人单位向财务中心申报, 财务中心按用人单位的2倍数额提出人员名单, 用人单位选择以后, 由财务中心与用人单位签订合同。财务人员按职称、职务不同, 能力不同, 实行有偿使用, 定期轮换。对委派到各用人单位的基层财务负责人, 报经会计师批准后, 财务管理中心下文聘任。财务人员因业务技术等原因违背用人单位聘用的, 由财务中心安排业务培训, 培训期间只发基本生活工资。
3、实行“资金统一”, 提高运营效率。
本着财务管理以资金运营为重心的指导思想, 公司应成立归属财务管理中心的资金结算中心--内部银行, 明确规定由内部银行统一对整个公司的生产、经营、基建所用的资金进行筹资运营和监控, 实行统存统贷。各下属单位一律不准在外开设账户, 逃避监督。这样做, 不仅集中了财务, 而且加强了资金监控, 提高了资金利用效率;同时内部银行充分发挥资金融通的职能, 用足用活银行承兑汇票、承兑贴现、卖方信贷、买方信贷等融资政策, 充分利用资金的存贷差、时间差、空间差来控制总量, 调节存量;而且通过发挥利率的杠杆作用, 压缩各单位资金的占用, 加速资金的周转。
4、实行“核算分离”, 确保核算真实。
在机构、人员、资金"三统一分"的基础上, 集团公司将各下属单位的会计核算一律单设会计账簿, 分别核算成本, 计算盈亏, 具体工作由财务中心负责。这样做, 一方面实现了企业财务管理和会计核算方法的一致性和规范性, 有效的避免了原体制下有些基层单位各自为政, 弄虚作假, 虚拟成本, 虚盈实亏等现象的发生, 确保核算真实。另一方面, 通过财务中心实行的标准化核算, 维护了下属单位的合法权益。
三、搞好“三个重点落实”, 建设新型财务管理制度
改变传统的基本上以记账、核算、报账为主, 对企业的经营活动只能做事后反映的财务管理方式。集团公司应按照"三统一分"运行机制的要求, 提出并建立全新的财务管理制度, 实现财务管理"三个重点落实"的目标, 使财务管理做到对生产经营全过程的控制, 实现由"核算型"向"经营管理型"的转变。
1、实行全面预算控制制度, 把计划管理的重点落实到财务预算。
原有的财务部门只是按计划的内容去筹集资金, 而对各项资金支出的后果不负责任, 造成计划和财务的脱节。而实现计划的转移后, 把计划和财务的关系重新调整, 将原计划部门的有关资金运作的职能全部并入财务部门, 在财务部门设立预算计划部门, 负责组织编制年度、月度资金预算计划, 并根据量入为出的原则, 统筹安排资金支出, 同时, 根据企业确定的实现利润总目标, 制定出年度销售费用、管理费用、财务费用的分目标, 通过目标分解, 将各项费用的支出进行严格控制。这样, 财务部门通过预算的编制、执法必严行、考核分析三个环节, 实现对企业生产经营活动全过程的控制和管理, 对未列入财务预算的各项经济事项一律不得付诸实施, 财务部门一律不安排预算外资金支出。特殊情况必须开支时, 由总经理或财务总监一支笔审批, 超支单位还要承担一定的经济责任。
2、实行会计派驻制度, 把资金管理重点落实到资金输入、输出的两头。
实行会计派驻制度, 把具有主管会计水平和有独立工作能力的会计人员派驻到销售、供应、基建、设备等资金输入、输出部门去工作。派驻员负责对本部门各项资金支出情况进行分析、登记、核算和管理, 对各项经济活动实施会计监督。由于会计派驻员直接参与各项经济活动, 及时了解掌握财务信息, 一方面确保了财务报表的准确性和可靠性, 另一方面规范了资金支出行为, 避免不必要损失发生。
3、实行责任控制制度, 划分责任中心, 把控制的重点落实到各责任中心。
财务控制的具体化就是责任控制。责任控制制度包括三个方面的内容: (1) 建立责任中心, 确定责任控制的对象。责任中心就是承担一定经济责任, 并享有一定权利和义务的企业内部单位。责任中心最基本的特征是责任中心所承担的责任和权力都是可控。按照责任范围和控制区域的不同, 公司可将责任中心划分为成本中心、利润中心和投资中心三类。成本中心是对成本或费用承担责任的责任中心, 这类中心的工作成果一般不会形成可以用货币计量的收入, 因此它只能控制成本或费用, 对成本负责;成本中心主要指各财务、人事、行政等职能部门和不独立核算的单位;利润中心既对成本负责, 又对收入负责的责任中心, 在实行控制考核时应对这两个方面加以考核进而考核利润。这类中心一般是具有收入来源的较高层次的责任中心。利润中心主要指各分 (子) 公司及独立核算的单位。投资中心是指既对成本利润负责, 又对全部投资使用效果负责的责任中心。投资中心属于最高层次的责任中心, 它不仅在产品生产和销售上享有最大的自主权, 而且具有投资决策权。集团公司属于投资中心。 (2) 对责任中心实施控制。以各责任中心为单位编制预算, 并以此为考核依据对各责任中心实行监控, 最后形成考核的结果--编制责任报告并按业绩实施奖惩; (3) 各责任中心之间的协调方式。包括各责任中心之间相互转移中间产品或提供中间服务而产生的内部转移价格以及具体的结算方式。
四、建立财务预警系统, 防范财务风险和经营风险, 建立财务预警分析指标体系
1、建立短期财务预警系统, 编制现金流量预算。
由于企业理财的对象是现金及其流动, 就短期而言, 企业能否维持下去, 并不完全取决于是否盈利, 而取决于是否有足够现金用于各种支出。预警的前提是企业有利润, 对于经营稳定的企业, 由于其应收、应付帐款及存货等一般保持稳定, 因此经营活动产生的现金流量净额一般应大于净利润。企业现金流量预算的编制, 是财务管理工作中特别重要一环, 准确的现金流量预算, 可以为企业提供预警信号, 使经营者能够及早采取措施。为能准确编制现金流量预算, 企业应该将各具体目标加以汇总, 并将预期未来收益、现金流量、财务状况及投资计划等, 以数量化形式加以表达, 建立企业全面预算, 预测未来现金收支的状况, 以周、月、季、半年及一年为期。, 建立滚动式现金流量预算。
2、确立财务分析指标体系, 建立长期财务预警系统。
对企业而言, 在建立短期财务预警系统的同时, 还要建立长期财务预警系统, 其中获利能力、偿债能力、经济效率、发展潜力指标最有代表性, 获利是企业经营最具有代表性, 获利是企业经营最终目标, 也是企业生存与发展的前提。从资产获利能力看:总资产报酬率=息税前利润/资产平均总额。表示每一元资本的获利水平, 反映企业运用资产的获利水平。成本费用利润率=营业利润/成本费用总额。反映每耗一元所得利润水平越高, 企业的获利能力越强。
对偿债能力, 有流动比率和资产负债率, 如果流动比率过高, 会使流动资金丧失再投资机会, 一般生产性企业最佳为2左右, 资产负债率一般为40~60%, 在投资报酬率大于借款利率时, 借款越多, 利越多, 同时财务风险越大。上述资产获利能力和偿债能力二指标是企业财务评价的二大部分, 而经济效率高低又直接体现企业经营管理水平, 其中:反映资产运营指标有应收帐款周转率以及产销平衡率。产销平衡率=产品销售产值/工业总产值。对企业发展潜力方面选择销售增长率和资本保值增值率。这里采用经改进的功效系数法对企业进行综合评价是, 对选定的每个评价指标规定几人数值, 一个是满意值, 一个是不允许值, 设计并计算各类指标单项功效系数, 运有特尔菲法等确定各个指标权数, 用加权算术平均或者加权几何平均得到平均数就为综合功效系数, 有此方法可以定量化企业财务状况。然而, 企业为适应未预料的需要和机会, 应该具备采取有效措施, 改变现金流的流量与时间的能力, 这就是财务弹性。主要与企业营业活动所产生的现金净流量有关。反映财务弹性的指标有:用于测定企业全部资产的流动性水平的营运资金与总资产比率, 到期债务本金偿付率, 实有净资产与有形长期资产比率, 应收帐款有存货周转率, 其中:到期债务本金偿付率=经营活动产生现金净流量/ (本期到期债务本金+现金利息支出) 。实有净资产与有形长期资产比率计算如下:
(资产--负债—待处理资产损失—未祢补亏损—潜亏) / (固定资产净值+在建工程+长期投资) 。从长远观点看, 一个企业能够远离财务危机, 必须具备良好的盈利能力, 企业对外筹资能力和清偿债务能力才能越强。指标有:总资产净现率= (经营活动所产生现金净流量+分得股利或利润所收到现金+现金利息支出+所得税付现) /平均总资产
销售净现率=经营活动产生现金净流量/销售收入净额
股东权益收益率=净利润/平均股东权益
虽然, 上述指标可以预测财务危机, 但从根本上讲, 企业发生风险是由于举债导致的, 一个全部用自有资本从事经营的企业只有经营风险而没有财务风险。因此, 要权衡举债经营的财务风险来确定债务比率, 应将负债经营资产收益率与债务资本成本率进行对比, 只有前者大于后者, 才能保证本息到期归还, 实现财务杠杆收益;同时还要考虑债务清偿能力, 即企业拥有现金多少或其资产变现能力强弱;债务资本在各项目之间配置合理程度。考核指标有:长期负债与营运资金比, 资产留存收益率以及债务股权比率。其中:债务股权比率=平均总负债/ (平均股东权益的市场价值---无形资产---待处理资产损失) 。
总之, 加强以财务管理为中心的企业管理运行机制, 突出财务管理对事前、事中、事后全过程的控制管理, 使财务管理工作贯穿于企业生产、经营的全过程, 使事事讲效益, 人人懂管理成为全体员工的共识。
摘要：本文从完善财务组织结构, 建立“三统一分”的财务管理体制, 搞好“三个重点落实”, 建立财务预警系统几个方面, 论证了建立以财务管理为中心的企业管理运行机制。
关键词：财务管理,财务管理中心管理职能,管理制度资金
参考文献
财务运行机制 篇10
关键词：关联企业,运行机制,优缺点,内部控制
外贸关联企业是一个普遍联系的有机整体, 表现方式主要是以资本为纽带的关联、以产品为龙头的关联和以利益为导向的关联。承认和尊重客观因素的存在和发展, 就能充分认清企业关联的作用及其由此构成财务运行机制的优缺点;充分创造、利用财务运行机制所必需的条件, 就能有效地控制关联企业的相关联系和财务资源。
一、外贸关联企业财务运行机制的优缺点
(一) 优点
1. 经营成本降低
外贸企业开发出新的国外市场、国外客商, 生产企业、科研单位成功研发、试产一类或一个新产品, 基于企业与企业的竞争关系变成了互助关系, 就能有保留地与其他关联企业共同经营。关联企业之间发生纠纷后, 易于和解与让步, 不致于花费许多财力、物力和人力“打官司”。在政策允许的尺度内, 妥善安排关联企业内部动产、不动产转让的结算价格, 可以适当节税, 减轻企业的社会负担。
2. 资金互通有无
关联企业的企业基本在两家以上, 可能跨越多个行业, 使用资金时间、资金余缺大相径庭。本着互利共赢的愿望, 暂时有闲置资金的企业可以将自己掌握的资金调剂给那些需要借入资金的企业使用, 把资金用到最赚钱的刀刃上。生产企业上大项目的某一阶段, 可能会出现资金需求高峰, 而银行因贷款额度问题无法弥补暂时性的资金供应缺口, 在这种情况下外贸企业提供扶持出口生产资金, 胜似雪中送炭。集团公司因其规模大、实力强、声誉好, 在资金市场上具有较强的融资能力, 在筹集到若干资金后, 将其中一部分转让给下辖小微企业使用, 走活了全盘棋。
3. 会计信息共享
为了服从联动的需要, 关联企业间主动或约定进行会计信息交流, 被投资企业定期向投资企业提交会计报告, 投资企业会计人员介入被投资企业的会计工作, 使得关联企业的某些会计信息不再互为商业秘密。“一套班子、两块牌子”的外贸企业, 会计人员在同一电脑同一会计核算软件上通过转换账套进行两个企业的记账、算账和报账, 一项业务金额在这一企业借入A科目, 在那一企业贷入A科目, 口径对应、清晰, 会计信息“合二为一”。紧密型、半紧密型的集团企业可以建立能够彼此衔接的财务会计制度和会计核算办法, 使用计算机网络进行会计数据输入、传递、查询和处理。
(二) 缺点
1. 可能出现多米诺骨牌效应
关联企业的资本、资金、商品买卖、担保等是交织在一起的, 构成了环环相扣的锁链。一旦某一处断裂, 诸如生产企业不能按期按量向外贸企业供货, 外贸企业突然拒绝收购生产企业的单一产品, 债权企业在急需资金和约定时间内回笼不了应收账款, 担保企业被依法追究巨额债务的连带责任等, 关联企业就将陷入财务困境, 甚至连带倒闭。在集团企业中, 投资企业控制、支配从属企业的经济运行, 为其进行财务决策、筹资或者注入资金等。当投资企业突然倒闭时, 从属企业来不及适应外部激烈的竞争形势, 财务资源渐趋枯竭, 最终只能以被接管、兼并的形式进行资本重组和组织再造。
2. 容易受到有关部门重点监控
有的企业在关联企业投资办结工商登记后擅自抽回资本金, 销售商品时, 关联企业成员对亏损关联企业压级压价, 亏损关联企业对关联企业成员抬级抬价, 有的企业隐匿关联关系谋取超限额的金融信用, 造成了经济秩序的混乱和经济利益分配的不公平。在类似案件频繁发生以后, 工商、税务、金融等部门对关联企业有所警觉, 从紧从严审查其经济项目, 刻意甄别、防范关联企业钻政策的“空子”。虽然作弊只是个别现象, 但是关联企业声誉普遍被削弱。外贸企业组织商品进出口业务, 经历的监管比内贸多了海关、商检等部门, 一旦监管、通关门槛提高, 工作量相对增加, 满足外商进口时间的要求增加了难度。
二、关联企业的内部控制
(一) 以股权为依据, 抓好战略决策
投资企业对被投资企业进行管理的权限取决于权重, 就是按照在对方企业拥有或被对方企业占有股份比例的大小行使权利。投资企业对自己全资投资企业的管理负有全责。投资企业股份的占比或大或小, 那么投资企业在董事会表决时按权重派出的董事 (每人1票) 的票数与其他董事的票数形成赞成或否决决议, 在股东会表决时按自己1票的权重与其他股东票数的权重形成赞成或否决决议。非全资投资企业不能越俎越庖, 也不能放任不管, 而要与其他股东民主协商, 集思广益, 切实履行权利和义务。投资企业股东要着眼于增强企业的整体凝聚力和股东向心力, 着力于被投资企业的保值增值, 充分研究国家现行的财经方针政策、国内外市场状况和企业自身的特点, 加强对被投资企业的资本营运和财务管理, 制定出科学合理的发展战略。
(二) 以群体为视野, 抓好数据分析
在以产权、进出口经营为纽带的关联企业之中, 企业群体的环境良好, 其成员的运行就顺畅无阻;反之, 其成员的运行就阻力重重。关联企业想问题、办事情, 应当站在企业群体的立场上, 对圈内企业的情况要比其他企业的情况了解得更早、更多、更细、更确切。联合体往往推出控股投资企业、集团总部担当经济数据整合、交换的角色, 把单个企业分散的、零星的、不系统的财务信息汇总起来, 在占有大量资料的基础上对各项经济指标进行全面的系统的分析研究, 去粗取精, 去伪存真, 由此及彼, 由表及里, 鉴别数据的真实性、可靠性, 找出它们之间的内在联系和互相影响的因素, 揭示其规律性和本质的东西。经过加工处理的再生信息的使用价值和交换价值较大, 有助于对群体企业未来财务状况作出科学的估量和判断, 避免造成盲动的遗憾。
(三) 以效益为中心, 抓好金融协调
无论是关联的外贸企业还是出口产品生产企业, 无一不致力于维护健康的资金流, 加速流动资金周转, 使企业以等量的资金完成更多的购销任务, 或是在购销量不变的情况下, 减少流动资金占用。直系关联企业按照集权和分权相结合的模式对从属企业的流动资金运作进行管理, 集团财务部门应用因果推论、典型借鉴、综合判断以及数学方法, 制定出科学合理的资金计划与资金预算, 确定各个企业各个期间资金最佳配置量;从属企业稳健地调度运行企业资金, 严格控制流动资金存量和应收账款总量, 减少因分散管理而导致的资金沉淀, 防止资金浪费。一旦非直系关联企业资金紧张, 其他关联企业可以预付货款, 延缓结账时间, 或进行无息或低息融资、拆借, 在协商条件方面弹性大、限制少, 手续办理灵活、方便、简单。
(四) 以诚信为前提, 抓好关联交易
树立外贸关联企业群体的良好形象, 消除人们对自己的成见, 唯一的途径就是把诚信当做自己的生命, 在交易中光明磊落、秉公自律。坚持资本确定、资本维持和资本不变的原则, 每年都要验资, 资本增减、转移透明、公正、经得起实践和历史的检验。在各项业务竞争中说实话, 办实事, 执业谨慎, 信守诺言, 不为利益所诱惑, 不弄虚作假。关联交易的定价遵循市场价值规律, 讲究合理、公允, 不能高的离奇、低的古怪, 任意调节赚钱多的企业和亏损企业的利润。摆正国家利益与企业利益的关系, 依法缴纳包括企业所得税在内的各种税费、基金, 杜绝偷税漏税。越是银根紧缩, 关联企业越是要稳妥扎实办事, 不能利用银行与企业间信息不对称的缺陷, 采用在会计资料上不披露关联真相、一公司挪用另一公司专项资金、多头为同一项目贷款、担保等做法。
(五) 以监督为手段, 抓好互查互审
既然一个关联企业成员的生产、经营状况会牵涉到别的关联企业成员利益的波动, 那么外贸关联企业建立内部经济监督机制就势在必行了。定期在上下级企业之间、并列企业之间组织财务会计工作的检查和帮促, 发挥财会人员智力密集、经验丰富的优势, 从本企业的销售、采购和往来账观察分析关联企业的经济状态, 或者带着疑点到关联企业成员那里去核对账目。大家互为诊断, 善意地表达自己的意见, 以己之长补人之短, 齐心合力挖掘内部潜力, 找出经营管理和财务管理存在的问题, 加以改进。集团公司财务部门可以采取日常稽核、重点清查、互审互查、联合检查的方式, 对各分、子公司重点账目进行调研, 切实掌握一手材料;各分、子公司的财会人员也可以通过集团的授权查看全局或局部的财务公示, 及时修正自己的业务策略和反映自己的呼声。
参考文献
[1]陈天泉, 吴焱新, 王薇.内部会计控制实务[M].北京:新华出版社, 2004.
督导机制的建立与运行 篇11
关键词督导机制;创新
中图分类号F272 文献标识码A文章编号1673-9671-(2009)112-0088-01
2005年,是公司正式运作,向着公司整体发展目标奋力推进的一年,作业一大队广大干部职工紧紧围绕公司领导班子明确的“奠定基础、抢抓发展”的战略思维,解放思想,开拓创新,创造性地建立了督导机制,以解决大队各项管理中的热点、难点问题,形成一级为一级负责的工作格局,积极稳妥地推进生产经营建设的发展,取得了显著的经济效益和社会效益。
1建议提出的原因和依据
作业公司整合前,作业一大队是胜利采油厂独家修井作业单位,与采油厂外部作业队伍没有对比,自我感觉良好,就算是有什么问题也是采油厂内部问题,“家丑不会外扬”。许多工作只是做了,但没有“一次做对,一次做好”。整合后,随着公司各项工作不断的深化,我大队越来越感觉到管理上的压力,同时也有了对比对象,与作业二大队、作业三大队相比各有所长,但我们看到更多的是差距。因此,2005年伊始,大队领导就开始筹划成立大队长、教导员直接领导下的督导办公室,对大队整个管理行使督导职能。
2建议改进的具体内容和措施
建立督导机制是2005年大队立项的一项主要内容,从2005年7月份立项开始,经过了论证、调研、人员组织、实施、改进等过程,到目前为止基本完善。
2.1改进内容
由大队长和教导员亲自挂帅任总督导,任命两名政治素质过硬、工作态度端正、业务经验丰富的同志为督导员,形成督导组织机构。督导员的工作直属于大队长、教导员,上对大队长、教导员负责,下直接面对班组职工,中间协调机关各职能办公室主任和基层队领导,因此督导员最能直接的发现问题和反映问题,能更快得解决问题和帮助职工克服困难,所以更能让广大职工所接受和支持,是职工和领导沟通的最便捷的桥梁。
2.2措施
2.2.1加强治理各项标准和行政命令贯彻落实情况的督导
对贯彻不力的,予以批评督促。对不能及时整改重大隐患,或者寻找借口拖延整改、拒绝整改的,要向有关部门或领导提请采取措施;并根据事实,实施问责制。
2.2.2不符合标准的要坚决停工整顿
经整顿仍然达不到标准要求的,要提出建议,追究主要领导的责任。对无视规章制度,无视工作安全,违章指挥的责任人,要按规章制度严厉惩处。同时运用曝光栏、公报、督导会等形式,进行教育。
2.2.3加强调查研究,及时发现问题和解决问题
各基层队人员结构、队伍工作性质、考核机制等存在的差异都是影响管理的因素。要深入现场调查研究,抓好工作中的共性问题和薄弱环节,研究提出对策措施,为作业生产创造有利的硬件和软件条件,为职工创造安全、舒适的生活工作环境。
3建议采纳单位与实施过程
作业一大队2005年7月开始酝酿成立督导办公室,前身为安全现场监督。督导办公室成立后,首先明确了以“坚持标准,保证质量,把握政策,正确导向”为工作方针,指导各单位明确标准要求。同时加强检查督促,突出重点,细化动作,保证工作质量。坚持“依靠领导,紧密配合,坦诚沟通,当好帮手”的工作原则,将“一次做对,一次做好”的工作思路渗透到大队各项管理当中。
督导工作采取巡回督导的方式,强化落实,对被督导单位进行督导、指导和服务。督导员每周对施工现场井控管理、安全管理、质量管理、环境保护管理等等进行不间断的抽查,发现问题,现场立即指导整改,杜绝隐患,整改不了的直接反映给机关职能办公室和基层队主要干部限期整改并记录;在现场发现各队有好的做法也同样记录,同时,利用照相机、和录象机等手段取证。在每周五下午召开的由各队队长和办公室主任参加的督导会上将不符合标准、违反操作规程的行为动作进行曝光并同时落实整改情况;发现好的做法也通过督导会进行宣传。半年多的时间,督导办共深入现场550井次,共督导整改问题1800个,召开现场会5次,召开督导会30次,洗照片300张,曝光典型问题120个,推荐好的做法50个,发公报6期,补充管理规定7个。利用以上做法,检查督促、批评教育、引导帮助、激励先进、鞭策落后,涌现出了14队、11队、2队、20队等多个标准示范队。
通过督导机制的建立与半年的运行,一方面干部、职工依“标”施工意识得到增强,规章制度,标准要求在职工的认识中更加具体化。另一方面,通过严格依据标准进行督导,边查边改,队伍的行为得到规范,规章制度进一步健全,为我大队今后可持续发展,站稳市场打下良好基础。更重要的是,职工对大队的宗旨、发展目标、优势特色、现有困难等都有了更清晰的了解和认识,对领导的工作思路、工作方法和措施有了进一步的理解,上上下下更加和谐,凝聚力更强。
4解决的主要问题与经济效益
督导机制的建立对大队各基层队的管理由单直线式管理变为双直线式联合管理,形成双重管理力量共同作用,使管理更细化、更深入、更到位。强化了QHSE管理的检查、控制、整改等工作。杜绝了施工过程中脏、乱、差现象,减少了事故及事故隐患。对大队行政命令执行情况进行督促,对机关各职能办公室也同时作用,杜绝了推委现象,提高和转变了机关的工作作风。对队伍“低、老、坏”作风的转变起到了根本性作用。提高了机关干部、基层队干部的办事效率,促进了整个大队的管理水平。
4.1直接效益
2005年实现“四杜绝、三不超、一稳定”的目标。
4.2间接效益
现场QHSE管理水平有了大幅度提高,安全、质量、环保隐患有了大幅度下降,职工的自我保护意识有了进一步的提高。现场问题由原先的13.3个/井次下降到目前的2.1个/井次,并且大多数井能够得到公司QHSE督查办公室的好评。
4.3社会效益
财务运行机制 篇12
当今, 校园中各种不和谐因素频繁发生, 高校管理工作同时也呈现出越来越复杂的形势, 我们应该积极地应对挑战, 积极地建立学生管理的预警机制, 即时的发现, 分析和解决学生管理方面出现的种种问题, 维护校园的稳定, 为学生提供和谐的校园环境。
一、校园中存在的不稳定因素
从笔者自己的观点上说, 笔者认为校园安全中存在的隐患主要有以下几个方面:首先是校园多校区开放式办学, 给治安管理带来了很大的难度, 也使其管理变得更加复杂, 尤其是两个校区之间隔着一条马路的话, 那管理的难度就更加大了。学生上下学上下课, 都会穿梭于这条马路上, 不安全因素大大的增加。第二, 就是危险物品存在隐患。在学校中存在着很多安全隐患, 比如电路问题, 插座问题, 以及实验室问题, 实验室中由于实验的需要, 有时候会存放或者学生上课的时候可能会用到一些易燃易爆有毒性的物品, 以及在图书馆中存放着大量的纸质书籍, 这些地方都存在着大量的安全隐患问题, 防火、防盗意识等显得特别重要。第三, 学生的心理问题, 也是学校发生不安定的一个重要因素。不同的地方, 经济发展也往往不太一样, 经济条件往往会使学生形成自卑心理, 家境的贫寒, 家庭存在不和谐等等的原因, 往往会使这些学生不合群, 甚至会遭到别人的冷嘲热讽而因为自尊心受到伤害, 使其性格变得内向, 自闭, 多疑, 随意的猜忌别人, 当这种自卑心理积累到一定程度时便会像洪水一样泛滥, 造成学生的伤害事件或自杀事件, 从而酿成大祸。据不完全统计, 仅仅2004年高校学生自杀事件就有6000多起, 死亡人数高达4000人。昔日的马加爵便是一个活生生的例子。由于打牌时, 马加爵的一个同学邵瑞杰怀疑马加爵出牌作弊两人发生争执, 而马加爵认为平日关系较好的同学邵瑞杰一句“你为人太差了, 连打牌都玩假”, 使马加爵感到自尊心受到了很大的伤害, 因此产生了杀人动机, 随后他经过查阅资料等, 到旧货市场买了一个手工锤, 黑色塑料袋, 胶带纸等, 先后将唐学李, 邵瑞杰, 杨开红, 龚博四人杀死, 酿下了惨祸, 害人害己。而由于情感问题引发争执, 最终酿下惨祸的人数也不为少。千里血刃女友事件引关注, 男子欧某因不满女友分手要求, 且发现其有新男朋友后, 起了杀心, 将其狂砍30多刀, 致其死亡, 只因分手要求, 该男子跋涉千里, 用卑劣的手段, 将其女友杀死, 不仅剥夺了别人的生命的权利, 给女友的家人朋友带来了深深的伤害, 同时, 也将自己的生命推到了深渊。尊重生命, 不仅要尊重自己的生命, 更要尊重他人的生命。“复旦投毒”事件令我们深思, 林森浩因为生活小事和同学黄某关系不和, 心存不满, 日积月累以致最后的一念之差做出了疯狂的举动。林森浩趁舍友不在, 将N-二甲基亚硝酸的所有药液倒入饮水机中, 投毒舍友, 最终, 法院判决林某犯故意杀人罪, 判处死刑, 剥夺政治权利终身。
二、应对措施及预警机制
对于校园多校区的开放式办学, 治安管理难, 上下学存在交通问题等等问题, 我认为必须在马路两边安置红绿灯, 同时应该在上下课学生流动最大的时期, 马路两边应该增加治安人员进行管理, 以防危险的交通事故的发生, 同时, 学生应该提高自我保护的意识, 严格要求自己, 必须有红灯停绿灯行的安全意识, 需要过马路时要养成走斑马线的习惯, 乘车是要自觉遵守交通规则, 文明礼貌, 带好现金, 谨防扒手, 避免与别人发生冲突, 步行骑车时应该养成左右看车的习惯, 慢速行驶, 不可横冲直撞, 不可投机取巧, 以防由于自己的疏忽造成严重的, 本身可以避免的交通问题, 使自己受到伤害。对于学校中的实验室图书馆等等的问题, 让我们的学生拥有防火意识是相当重要的事情, 我们应该严格规范学生的行为, 按照老师的要求正确的完成操作, 在进入实验室图书馆时不能带易燃易爆的物品, 不得嬉戏打闹, 学校在平时应该定期的给同学们开设防火防震等课程, 使其能学会如何在发生危险时安全逃脱。而最主要的是我们的学校应该组织各种治安人员定期对学校进行排查, 消除安全隐患, 对电路等进行严格的具体细致的检查, 确保无危险墙体的存在, 防止漏电事故的发生, 在学校的实验室图书馆以及微机室等等设置专门人员负责, 并装置防护门, 保险栓以及报警系统等等, 在人员密集场所配齐配足消防设备, 器材, 并对其药性进行定期的检查, 使药效有效, 保障灭火器药品的规格正确, 并对管理人员进行专门培训, 熟悉消防器材的使用。坚持预防与应急处理相结合的原则, 防患于未然。而对于学生的心理问题, 学校更应该多加关注, 多加指导, 在学校建立校园心理咨询室, 面对面的进行教育, 加大心理方面的疏导, 从而使学生减轻的心理压力, 减轻思想压力, 使有心理问题的学生能够找到解决的途径, 释放心理压力的空间, 为维护校园稳定, 建设和谐社会作出更好的努力。
社会大环境的变化使学校的建设也发生了很大的变化, 多校区的开发及应用实施, 开放性校园等等给学校的安全保卫提供了新的内涵, 同时也带来了新的挑战, 新的问题, 新的考验, 我们应该用科学发展观作指导, 充分的运用校园安全机制, 有效的预防和控制各类政治事件和治安刑事案件的再次发生, 同时应该加深学生对学校管理制度的理解和认识, 使其都能明白做到严格的规范自己, 在学校中做到严于律己, 尊重校纪校规, 争做文明学生的重要性以及必要性, 为我们的学生, 祖国将来的栋梁之才提供一个文明, 和谐, 安全的校园, 为学校的稳定, 社会的稳定贡献自己的力量, 希望明天的校园更加和谐, 祖国的明天更加安定。
参考文献
[1]吴洁, 金峰.高等学校突发事件预警机制研究[J].北京工业大学学报 (社会科学版) , 2009 (02) .
[2]汪小丹.高校突发事件管理的社会学探析[J].西北工业大学学报 (社会科学版) , 2010 (04) .