健全四项机制 强化队伍建设

健全四项机制 强化队伍建设（共13篇）

健全四项机制 强化队伍建设 篇1

健全四项机制 强化队伍建设

几年来，我市以“建一流队伍、创一流业绩、树一流作风”为目标，强化保障机制、优化选人机制、深化培训机制、细化管理机制，不断加强人口和计划生育干部队伍建设，有力地促进了全市人口和计划生育工作水平的提高。我们的主要做法是：

一、强化保障机制，营造良好环境

近几年，松滋市委、市政府高度重视，把人口计生干部队伍建设作为一项重要工作纳入议事日程。一是稳定和加强了县乡计生机构。在机构改革中，不仅保留了市计生服务站、市流管站、市直计生办，2006年还增设了市计生执法大队。在乡镇配套改革中，继续保留了乡镇计生办，配备了专职计生干部。在乡镇事业单位改革中，全市15个乡镇服务站在转制为计生服务中心的同时强化了管理，实行主管局委托服务制，并成立计生技术服务托管中心，负责乡镇计生服务中心的业务指导、技术培训、资产管理以及公益性服务的考核。二是进一步落实了人员报酬。乡镇计生服务站改革以后，全市落实了以钱养事经费，乡镇计生站人员待遇进一步提高，人心稳定。针对村组合并后，村级计生工作量增加，计生干部压力增大，工资待遇不能得到很好落实的实际，市委、市政府规定，村（居）专干待遇要高于村（居）干部的平均水平，并在市级转移支付中统一预算，由乡镇计生办量化考核，财政打卡发放。组级计生信息员每人每年300元工资，由乡镇财政纳入预算。市人口计生局每年为乡镇计生干部、村（居）计生专干办理人身意外伤害保险，切实解除了计生干部的后顾之忧。三是出台了激励政策。针对计生工作岗位特殊、任务艰巨的实际，市委、市政府出台了一系列激励措施。对乡镇连续任计生办主任5年，年终考核连续3年位居全市前五名，给予优先提拔或明确副科级。2006年乡镇换届时，从乡镇计生办主任中提拔了5名优秀计生干部进入了乡镇领导班子，为2名计生干部解决了副科级，每年对先进单位和个人进行表彰，并颁发一定数额的奖金。市委、市政府还决定，从今年起开展评选十佳村（居）计生专干的活动，对工作出色、贡献突出的给予重奖。

二、完善选人机制，奠定队伍基础

在基础队伍建设上，我们乡镇和村的人员配备作为重点来抓。一是按要求配备了乡镇计生工作人员。目前，全市16个乡镇共配备了89名公务员从事计生工作，16个计生办增设了乡镇微机统计岗位，微机统计人员实行“市聘乡用”、职业化管理。市乡计生服务机构和人员在改革中得到了稳定和加强，目前全市共有计生技术服务人员82名，全部具备执业资格，其中中高级职称42名。15个乡镇服务中心聘用专业技术人员41名。二是配备好村级专干。在村（居）换届选举中，为了确保每个村（居）有一名女计生干部当选，我市按照候选人年龄在35岁左右、具有初中以上文化程度、热爱计生工作的基本要求，市委、市政府规定各村（居）要采取“设岗定位”的选举方式，设立计生委员职位，并确定必须有2名女性正式候选人参选。每个村（居）均成功地选举产生了一名年纪轻、思想好、水平高、作风正、善于做群众工作的计生委员。目前，277个村（居）都配备了女计生委员，平均年龄37岁，高中以上文化程度的达到71%，实现了“年轻化、知识化、专业化、女性化”。此外，2665个村（居）民小组全部落实了女信息员。三是想方设法稳定计生干部队伍。为了稳定计生队伍，市委、市政府规定，乡镇、村计生干部一经确定，三年内不得更换。对乡镇计生办主任和微机统计员实行乡镇党委、政府和市人口计生局双重管理，其职务调整须征求市人口计生局的意见。确需调整的，必须由乡镇党委与市人口计生局会商确定。每年市委、市政府坚持把队伍建设情况纳入人口和计划生育目标责任制进行考核结帐。

三、深化培训机制，提高队伍素质

一是加强思想政治教育，提高政治素养。近几年来，我们开展了“党章集中学习月”、“机关作风整顿月”、“党风廉政建设宣传教育月”等学习活动，进一步增强了计生系统党员干部的党性观念，进一步提高了为民服务意识和廉洁从政的自觉性。二是开展多种形式的岗位培训，提高工作能力和服务水平。每年在市委党校举办一次大规模的计生行政管理业务培训班，对各级计生干部进行全面系统培训，以提高干部队伍的政策和业务水平。同时，分期分批组织各乡镇分管领导、计生办主任以及局机关干部132人次，采取“走出去”的办法，到外地进行学习和考察，学习外地先进经验，增长知识，开阔视野。近几年，我们加强了对专业技术人员的培训。先后派出43名专业技术人员和管理人员到南京人口学院、上海计生研究所、四川生殖卫生学院、省人民医院、宜昌妇保院、荆州市人民医院等地进修学习；先后4次聘请知名专家到市服务站开展唐氏综合症筛查、宫颈癌筛查等业务知识讲座，提高了技术服务人员的业务能力和服务水平。三是开展职业道德教育，增强服务意识。今年以来，我们开展了“学习方永刚、奉献在岗位”和“议身边事、学身边人”主题教育，教育引导全体党员干部立足本职，爱岗敬业，争创一流，多作贡献，进一步树立了原松滋市计生委主任熊炼红、街河市镇计生服务中心主任赵先芳、老城镇计生办主行黄诗宏等一批先进典型，进一步弘扬计生精神，激励大家争做“新时期最可爱的人”。

四、细化管理机制，提升队伍形象

一是完善目标管理责任制。针对基层干部工作责任难到位的问题，市人口计生领导小组专门下发文件，强化了目标管理，进一步明确乡镇计生办主任，村（居）计生委员的目标责任。市人口计生局实行党组成员包片负责制、机关干部包点联系制、重点工作定期汇报制、工作过错责任追究制。二是健全绩效考核奖惩制。市委、市政府每年将计生工作考核结果与计生办主任、计生委员的工资挂钩，与计生服务机构的公益性服务经费挂钩，奖惩分明，充分调动了各级干部的工作积极性。三是建立监督制约机制。全市在人口计生系统建立健全了首问责任制、过错追究制、限时办结制、承诺服务制等制度，并作出十项服务承诺，通过广播、电视和发放公开信等形式向社会公布。聘请计生工作义务监督员，广泛听取来自社会各方面的意见，主动接受全社会的监督。

我们虽然在人口计生队伍的建设与管理上做了一些工作，但与上级的要求，与人口计生工作的新形势，与兄弟县市比，还须进一步努力。我们将以本次会议为契机，以建设高素质、职业化的干部队伍为目标，不断创新工作机制，全面提高我市人口计生队伍的整体素质，为稳定低生育水平，统筹解决人口问题，构建和谐社会做出新的更大的贡献！

健全四项机制 强化队伍建设 篇2

一是健全工作机制, 确保责任落实。成立由县纪检委领导、财政牵头、业务部门配合的大荔县惠农补贴资金“一折通”发放改革工作领导小组, 在遵循补贴政策不变、资金分配权限不变、部门职责不变的前提下, 按照分工明确、责任到位、互相监督的原则, 建立健全了“纪检负总责、乡镇管底册、部门管审核、财政管资金、银行管发放”的工作运行机制, 实现了各个环节之间紧密衔接和互促共动, 保证了惠农资金发放管理健康有序推进。

二是健全管理机制, 确保高效发放。成立了惠农资金“一卡 (折) 通”管理办公室, 对过去发放中存在的一户多折问题进行集中清理和归卡并户, 所有惠农资金全部纳入一折通发放, 真正实现了“一户一折一号”;设立县级惠农资金管理支付中心, 为群众提供资金支付、业务查询、政策咨询、贷款受理等全程服务, 财政安排的各项惠农补贴资金, 通过县级代发金融机构支付平台可在一分钟内直接打入农户个人存折账户, 建立了“当天拨付、当天

本栏目由陕西省地方税务局陕西省财政厅税政处支持开办

到账、当天支取”的惠农补贴兑付快速通道, 有效提高了惠农资金发放效率。

三是健全监督机制, 严肃责任追究。建立“谁审核、谁负责, 谁主管、谁负责”的责任追究制度;严格遵守“六到户” (即政策宣传到户, 资金分配到户, 清册编制到户, 张榜公示到户, 通知单发放到户, 补贴兑现到户) 、“六不准” (即不准擅自改动通知书或明白卡的数额, 不准擅自以补贴抵扣农户的任何款项, 不准截留、抵占和挪用补贴资金, 不准村集体组织代领补贴, 不准拖延补贴兑付时间, 不准以任何理由借机增加农民负担) 的工作纪律, 对违反政策规定的行为及时给予坚决纠正和严肃处理。

四是健全激励机制, 形成工作合力。县纪委 (监察局) 把此项工作的开展情况作为对镇政府和有关部门年终检查的一项重要内容, 严格进行考核, 对工作开展好的, 在全县予以通报表彰, 并由县财政给予经费补助;对领导不重视, 工作进展缓慢的, 将在年度考核中予以扣分和全县通报批评, 调动各级各部门的工作积极性, 加快了惠农补贴“一折通”管理工作向规范化运作、精细化管理、科学化操作轨道迈进。

健全四项机制 强化队伍建设 篇3

一是建立涉检信访风险评估机制。该院针对近年来方城县域信访案件高发的形势，对提请上会的近20起拟在检察机关改变强制措施或终结诉讼的案件，要求案件承办人在提请检委会报告中对是否有涉检信访风险进行分析预测，并界定风险的等级。

二是建立检委会委员跟庭考评机制。该院建立了检委会委员跟庭考评机制，通过庭后组织座谈会，帮助公诉人总结庭审中的得失，进一步开拓公诉人的视野，有利于提高公诉队伍的整体素质。通过庭后总结，扬长补短，查找不足，可以有效提高检察机关的案件质量。

三是建立检委会评查案件机制。该院检委办每季度对全院所有业务科室办结的案件按一定比例抽取评查，随同案卷一起发给检委会委员。每位委员结合评查表，从实体、程序、引用法律条文、法律文书制作、卷宗装订质量等方面进行评定。评查结束后，召开案件点评会，每名检委会委员将自己审查的案卷进行点评。

健全四项机制 强化队伍建设 篇4

哈密市以提升村干部素质能力建设为基础，加大政策和财政投入力度，全面推行村干部“一定三有”做法，形成了选育用相结合，绩奖惩相统一的村干部激励机制。

建立目标考核机制，增强村干部的动力。先后制定出台了《哈密市村级后备干部培养选拔管理办法》、《哈密市村级领导班子和领导干部绩效考核细则（试行）》，强化村干部目标管理考核，将村干部工资分为基本补贴和绩效补贴两项，70%基本补贴按时足额发放，30%绩效补贴累积到年底，考核为称职的发放30%绩效补贴。各乡镇党委按村干部总数15％的比例，将在集体经济发展、党的建设、社会稳定、重点项目等目标任务落实突出的村干部评选为优秀。市委对评为优秀村干部的，除发放30%绩效补贴外，加发一个月的基本补贴，并每年将5.32万元村干部绩效考核奖励补贴列入财政预算。

建立待遇保障机制，激发村干部的活力。一是做到干有保障。建立村干部年报酬正常增长机制，2008年将村“两委”正职年工资报酬由4000元提高到8400元，其他村干部提高到5000元以上，每月增加100元的交通补贴和通讯补贴。今年从财政预算中拿出51.1万元，确保村干部年报酬在现有基础上提高1000元。二是做到退有所保。市财政每年拿出94.35万元为村干部办理养老保险及人身意外伤害保险。2008年将“三老”人员生活待遇统一提高到200元∕月，今年列入财政预算350万元将“三老”人员生活补贴由200元提高到300元，确保了农村基层干部“退有所安、老有所养”。三是做到干好有位。近年来，有4名优秀村党支部书记提拔到乡镇领导岗位，3名机关干部主动到村任党支部书记，因工作突出享受副科级待遇，1名优秀村党支部书记被推荐考录公务员。通过上述措施稳定了农村基层干部队伍，充分调动了村干部的工作积极性。

建立教育培训机制，提升村干部的能力。一是实施村干部学历教育规划。由市财政投入7.92万元，依托农广校对66名村干部开展中专、大专学历教育。每年将村干部培训经费12万元列入市财政预算，依托党校对村干部进行专题培训，增强培训工作的针对性和实效性。二是加大外出考察交流学习力度。两年来，共选派230余名村干部到广东、山东、苏州等发达省市进行参观考察学习，进一步拓宽了村干部谋发展、抓工作、破难题的思路，为推进社会主义新农村建设打下了坚实的基础。三是实施村党支部书记异村交流，后进村村干部到先进村、少数民族村干部到汉族村跟班学习，实施了百名机关干部驻村帮扶、百个机关党支部与村党支部结对帮扶的支部联动、干部联帮“双百双联”工程及“百企帮百村、共建新农村”活动，通过多种“传、帮、带”等形式，提高了村干部综合素质和能力。

健全四项机制 强化队伍建设 篇5

近年来，台江县委办牢牢把握为领导决策服务、为基层工作服务的方针，进一步增强信息工作意识，健全工作网络，完善工作制度，扩大信息来源，提高工作水平，切实发挥信息在服务中心工作中的重要作用，为推动全县经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展营造了良好的舆论环境。

一、围绕中心，服务大局，不断提高党委信息工作水平近年来，广大信息工作者始终围绕建设“绿色经济示范县”这个总体目标，实现“全面融入大凯里、奋力争先黔东南”的奋斗目标和更有魅力更具活力新台江建设阶段性目标，不断拓宽信息领域，全面、准确、及时地向各级党委反馈信息，发挥好参谋助手作用，不断提高服务水平。

（一）强化精品意识，提高信息质量。质量是信息的生命。提供高质量信息是服务领导科学决策的关键，也是衡量信息服务水平和服务质量的重要尺度。广大信息工作者牢固树立强化精品意识，坚持以数量促质量，以质量带效率，努力在挖掘、整理和提报深层次信息上下功夫、做文章。

一是增强信息的针对性。广大信息工作人员立足高起点，站在领导者的高度去观察和分析问题。认真学习党的路线、方针、政策，关注上级党委、政府召开的一些重要会议和下发的重要文件精神。及时了解和正确把握领导的意图，从领导需要了解和需要领导了解这两个方面去开发整理信息，想领导之所想，报领导之所需。根据不同领导

四是打造信息的独特性。特色是信息的品质。各乡镇、各部门根据当地实际和部门特点，结合各自的工作开展情况，提报一批“特色”信息。2009年以来，我们突出工业发展、招商引资、旅游发展、民族文化等经济亮点，农村工作规范化建设等新举措，加快发展、富民强县等新任务，以及学习实践科学发展观活动、创先争优、四帮四促等阶段性工作，同时结合各乡镇和各单位的工作实际，力求做到人无我有，人有我精，突出特色。很多信息被委省委、州委采用，进入各级决策视野，主要是“结合”文章做得好，特色鲜明。

（二）严格工作制度，加强信息报送作。重要和紧急信息报送是各级办公室的重要职责。由于紧急信息事关工作大局，事关经济发展，事关社会稳定和人民生命财产安全，因而在整个信息工作中显得更加重要，对领导的决策和指导工作的价值就更高。为确保紧急信息报送工作有章可循、优质高效，我们建立了紧急信息报送工作责任制，凡是发生重要情况、重大事故、突发事件，所在地的党委、部门办公室必须及时准确地向县委办公室报告。哪一级发生迟报、漏报、瞒报问题，由哪一级负责。县委办公室对乡镇、部门紧急信息报送情况，及时进行通报，对迟报、漏报、瞒报紧急信息的进行通报批评，造成严重后果的追究责任。我们还建立了紧急信息报送工作的跟踪落实制度，各乡镇、各部门根据上级领导在紧急信息上的批示意见和要求，及时进行督办、跟踪、落实、续报，促使问题得到迅速妥善解决。

（三）坚持实事求是，正确处理关系。有喜报喜有忧报忧，是信息工作的一个基本原则。近年来，我们坚持实事求是的原则，报送了一些反映问题的信息，取得了较好的效果。但我们也应当承认，报喜

发性事件，必须向县委报告，经领导决策后，统一口径向上级党委报告，决不能在报送程序和环节上出现问题。

二、健全队伍，夯实基础，为党委信息开展提供保证

加强信息网络和队伍建设是做好信息工作的基础。我们坚持发展与创新并重，进一步改进和完善工作机制，推动信息工作扎实有效地开展。

（一）拓宽信息网络建设。信息工作是一项系统性的工作，单靠信息股几个人的力量是远远不够的，过去的一年，我们注重构建信息网络，充分发挥各部门、单位以及广大基层信息工作者和群众的作用。主要构建了信息“五张网”：一是州特约信息工作者网。明确州特约信息工作者也是县特约信息工作者。二是县特约信息工作者网。在各乡镇、各部门、单位明确一名分管领导和一名信息工作者，统一登记并编印联系手册。三是网络信息工作者网。出台网络信息收集报送处理相关办法，整合县政府办、县委组织部、县委宣传部等部门人员力量，明确职责和任务，加强网络的监管。四是社会信息工作者网。出台重大突发公共事件报告制度，在媒体公布电话、电子信箱等联系方式，在重点部门聘请隐蔽信息工作者，动员社会力量报送紧急重要信息。五是几套班子信息网。加强与县人大、政府、政协以及组织、宣传、纪检、政法、武装部等部门办公室的沟通联系，建立党委信息会议联系制度，实现信息互通，资源共享。目前，全县形成以县委办公室为中心、纵向贯通、横向联结、条块结合的信息网络化格局。

（二）健全信息联系机制。基层信息工作者一般都是兼职的，有的还身兼数职，一忙起来信息工作就要往后摆了。为了经常“提醒”基层信息工作者履行职责，我们建立完善了各项信息工作制度。一是经常联系工作制度。编印了《信息工作手册》，加强了与基层员的联系。

要领导向县委写出深刻检查；发生三次的，建议对责任单位有关领导和责任人年度考核为不称职，并采取相应的组织措施。参照省州有关文件精神，出台了对重大紧急信息报送中失职、渎职行为的责任追究办法，进一步提高了信息工作的积极性。

三、几点启示

（一）领导重视，是做好党委信息工作的前提。首先，党委信息工作能不能做好，能不能发挥作用，领导重视是前提。党委信息在总结交流工作经验、服务领导决策、提高中心工作水平等方面具有特殊的功能和作用，党委信息在一定程度上直接反映了一个地区党委工作的状况。此项工作如果没有领导的重视和支持，就很难搞好。其次，做为党委部门的领导，要经常过问党委信息工作，只有领导同志的认识到位了、措施硬了，党委信息工作者也就增强了做好党委信息工作的责任感和荣誉感。第三，党委领导要多支持信息工作者如实反映情况，多给信息工作者创造了解信息的必要渠道和条件，多让信息工作者参加各种会议和活动，支持他们撰写党委信息，这样不但调动了信息工作者撰写信息的工作热情，也带动了广大干部人人参与信息工作的积极性。

（二）队伍建设，是做好党委信息工作的关键。首先，要把那些具有强烈事业心、具有较高的政治理论素质、具有一定的文字写作能力和党务工作经验丰富的同志安排从事信息工作，担任兼职或专职信息工作者，为他们提供必要的办公条件，提高他们的工作积极性、主动性和创造性。其次，要关心信息工作者的成长和生活，领导要经常与信息工作者交流思想、总结工作经验，从多方面给信息工作者以关心和支持，特别是对那些多年从事信息工作并取得一定成绩的同志，要给予合理使用，形成鲜明的用人导向，使现在从事信息工作的受到

按规定配备信息人员；有的虽然明确了信息工作人员，但信息人员缺乏搞好信息工作的强烈责任感，敬业精神不够，创新精神不足，发现问题、综合分析问题的能力不强。这些问题直接影响了全县党委信息工作的健康发展，影响到信息工作上台阶上水平，必须引起高度重视，并在今后工作中采取有效措施认真加以解决。

健全四项机制 强化队伍建设 篇6

今年以来，为进一步加强机关效能建设，转变工作作风，树立全局意识和责任意识，强化机关服务理念培养，不断提高工作效率，着力打造“服务型机关”，工商银行江西鹰潭分行从科学管理的角度出发，强化四项管理措施,进一步改进机关工作作风。一是加强考勤管理。该行严格机关员工上下班作息时间，根据员工劳动纪律的遵守、基层对机关服务的评价、业务督导等情况进行考核，加大对机关的监督力度，发挥员工队伍最大的合力，促进各项工作不断推向新高。

二是加强督办管理。该行对各部门久拖不决、进度缓慢的工作进行清理，并列表按件督办，对督办后没进度的部门作为整改对象，跟踪落实。同时规定对上级行要求或交办的事项，必须在期限或承诺的期限内办结。对基层需求的事项，要随来随办，急事急办，特事特办。

健全四项机制 强化队伍建设 篇7

关键词：博士研究生；导师队伍；责权机制

中图分类号：G643 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）08-0163-02

博士研究生作为最高级的科学技术人才，是科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，担负着实施创新行为的主体，是实现国家创新体系良好运转的智力保障，是提高综合国力和国际竞争力的有力支撑。而一支高水平、高素质的导师队伍在博士研究生培养过程中具有不可替代重要的地位，近些年博士研究生招生规模不断矿大导致在教育过程中出现了一系列问题，因此认真研究博士研究生导师队伍的建设问题已亟不可待，本文就本校新整理的关于导师队伍建设及其责权机制的几点进行研究分析。

一、博士研究生导师队伍总体情况

截止到2014年8月，我校共有博士生导师112名（含兼职博导51名），均具有正高级职称。毕业于本校的博士生导师56人，比例占55.36%，具有硕士学位的比例占31.25%；毕业于其他高校和科研院所的博士生导师56人。博士生导师平均年龄54岁，年龄最轻的博士生导师41岁；50岁以下的占25%，60岁以上占14.29%。博士生导师中具有博士学位62人，具有硕士学位35人。16位导师享有政府特殊津贴，卫生部有突出贡献中青年专家2名，百万人才工程国家级人选4人，国家级教学名师3名，全国先进工作者1名。

二、强化导师队伍建设与管理

我校十分重视博士研究生导师队伍建设及管理工作，明确研究生导师职责，定期对博士生导师进行考核，以期建全能上能下的动态导师管理机制，积极采取有效措施，鼓励和支持研究生导师通过多种途径提高自身素质，努力建设一支高素质、高水平、可持续发展的导师队伍。学校设立专项资金资助教师尤其是研究生导师外出进修学习，并明确要求教师晋升副高级职称前必须有半年以上的外出进修经历，学习期间工资和津贴照发；对研究生导师获得的教学、科研奖励，学校给予配套奖励；对发表在核心杂志的高水平学位论文和SCI 、EI论文给予相应的奖励。

学校还定期开展研究生工作会议，并及时修订我校研究生导师管理办法，以适应当前研究生教育的形势。学校要求新聘任的硕士研究生导师必须参加省学位办和学校组织的新任研究生导师培训会，对新增研究生导师实行“先参加培训，后上岗招生”制度。

（一）根据学科需要合理设岗。

我校一直以来坚持依据人才需求和招生计划，结合我校的学科发展和布局，按照不同的学科方向设置研究生导师岗位，在导师资格遴选之前，经校长办公会会研究确定后，向全校范围公布各学科所设研究生导师尤其是博士生导师的岗位数，实行竞聘上岗。

（二）建立导师资格制度。

我校实行导师资格与聘任分开制度，要求拟申请聘任研究生导师者，必须首先获得相应的导师资格，导师在获得任职资格后，经过培训，方可聘任招生。

通过提高研究生指导教师的遴选标准，学校可以将优秀的教师选拔进研究生指导教师队伍中，为培养高素质的中医药人才奠定良好的基础。与全国同行院校导师的遴选标准相比较，我校博士研究生导师遴选标准是比较高的，这在一定程度上保证了让优秀的人才加入博士研究生导师队伍中。为保证研究生指导教师的遴选质量，在导师资格的遴选中，评审工作严格执行个人自愿申报、所在学科推荐、学院评审、人事、科技、教务、研究生院和纪检联合审核、全国同行专家通讯评议、校学位评定委员会审批的方式进行。2010年和2012年共有34人申报博导资格，经严格的评审，最终18人获得博士生导师资格。

（三）实行研究生导师注册制度。

我校积极探索研究生导师注册制度，在每年学校制定研究生招生简章前，研究生院会同科技处、财务处等相关职能部门对在我校导师在研的科研项目及其资金数量进行统计与核实，看其是否能满足指导研究生进行科学研究等方面的要求，学校规定每位研究生导师每年原则只安排一个博士生招生名额，国家级重点学科带头人再增加一个名额，承担科研项目经费超过100万者，再增加一个名额，承担973或863 项目的首席专家根据科研任务的需要，再增加1-2个名额。除学校下拨的研究生经费外，博士研究生导师至少保证有5万元的科研经费，硕士研究生至少保证有1万元的科研经费才能进入当年的研究生招生简章进行招生。

（四）实行导师岗位聘任制。

我校规定博士研究生导师聘任前必须具备博士研究生导师资格，研究导师资格遴选严格按照我校研究生导师遴选标准执行，获研究导师资格者经省学位办公室或我校组织的培训后才能聘任为我校研究生指导教师。同时，学校也在积极探索不拘一格导师遴选机制，尝试通过非常规的选拔程序将一部分年轻、具有真才实学、成绩显著、贡献突出、素质高、创新能力强的科研专家吸收到导师队伍中，另外也吸收一些符合博导遴选条件、研究方向与我们有优势互补的校外人员担任我校兼职研究生指导教师，共同开展科学研究。

（五）推行研究生导师责任制、双导师制和导师团队制。

研究生培养实行导师负责制，进一步修订导师工作条例，明确导师是研究生培养全过程中的第一责任人，导师必须为人师表、言传身教，保证研究生全面健康发展。导师不仅要负责研究生的知识学习和实践与创新能力的培养，还要负责研究生思想政治教育、科研兴趣的培养，成为学生学业、学习方法、科学素养、创新能力乃至做人的指导者。

改革博士研究生招生考试办法，实行按导师则优录取，赋予导师更多的招生自主权和话语权。定期召开导师代表座谈会，听取导师对研究生培养和管理工作意见，充分调动研究生导师在培养研究生过程中的积极性、主动性和创造性，实现研究生导师在研究生培养过程中权、责、利的统一。培养博士研究生的过程中，我校要求学科带头人，必须按学科或研究方向组合成导师团队，坚持导师个人培养与导师团队培养相结合，导师小组制的优势显而易见，既可充分发挥哪些年富力强、学术上已有一定造诣和影响、科研经费较足的中青年学术骨干的作用，也能弥补单一导师制度下导师知识和能力的不足。[1]通过团队内的分工合作，避免研究生导师个人培养研究生的局限性，从理论研究、实践技能、创新能力等方面提高研究生的综合能力。

（六）完善研究生导师考核制度和激励机制。

我校建立了研究生指导教师考核办法，并对聘期内的博士研究生指导教师按考核标准进行考核，考核中硬件条件包括著作（教材）、发表论文、科研成果、课题经费等，对不符合条件者，将实行一年给予警告、二年黄牌、三年停止招生的管理办法 ，以期逐步建立研究生导师能上能下的动态管理机制。学校在导师队伍建设中，积极推行导师聘任与导师考核挂钩制度，在导师队伍建设中引入竞争机制，凡是考核合格并获得各种称号的研究生指导教师，学校都给与相应的表彰与奖励，对于考核不合格的导师，则视具体情况给子口头通报、暂停招收研究生，直至取消导师资格等处罚。

三、我校导师队伍建设存在的主要困难和问题

（一）导师队伍的自身素质仍需进一步提高。

“学有本源者，经师也；言行可模可范者，人师也。”经师是能教书的老师，人师是既可教书又能育人的老师。作为博士研究生导师，必须具备良好的道德素质、精湛的业务素质、严谨的治学态度、厚实的个人修养。还要有坚实的专业基础，宽厚的知识结构，积极的进取精神，扎实的科研能力，浓厚的人文关怀，较强的教学水平和组织管理能力等。随着科技水平的不断提高和研究生教育的不断发展，对博士研究生导师提出了更高的要求，只有不对加强学习，提高自身素质，才能满足研究生教育和发展的需要。

（二）导师对研究生的指导效果需加强。

导师应当主动适应时代的发展，观念及时进行转变，用知识经济提出的新理念重视博士研究生培养的模式和目标，要对博士研究生的动手能力、独立思考能力、独立解决问题能力等方面给予一定的指导。[2]导师有高层次的纵向课题和横向课题，表明了其较高的学术水平和社会影响力，为研究生培养创造了良好的科研条件，但部分导师忽略了课题的本质内涵与意义，忙于做课题、发论文、评奖项、而对研究生实施放羊式管理。此外，由于大部分采取单一导师指导形式，其中有的导师由于受经费限制、创新能力不足、进取心退化等因素，对研究生指导效果也不甚理想。

博士研究生导师队伍建设任重道远，但我们作为管理部门有信心在健全博士研究生导师责权机制的同时不断加强对博士研究生导师队伍进一步规范和完善，博士研究生导师队伍的建设也将取得显著的成就。

参考文献：

[1]支戈壁，黄华.论硕士研究生教育发展过程中导师队伍建设[J].山西财经大学学报，2007.3。

[2]刘静，赵珊.导师队伍建设与研究生创新能力培养[J].科技教育创新，2010.20。

作者简介：曹明明（1985-），女，汉，硕士。

通讯作者：李冀（1960-），男，汉，教授，博士研究生导师，博士，研究方向：方剂学理论及配伍规律研究。

健全科学机制,加强党员队伍建设 篇8

近几年，在党员队伍中发现了许多不良倾向，有的党员理想信念动摇，有的党员党性观念淡薄，把自己等同于一般群众，对好处斤斤计较，对错误、对歪风邪气不敢抵制和斗争，是非观念不强，感情用事，凭个人好恶、得失来看待和处理问题。有的党员价值观念畸变，以钱的多少、官的大小来衡量人的价值，把党的全心全意为人民服务的宗旨、无私奉献的精神统统弃之脑后。有的党员文化水平低、观念落后、无一技之长，不但不能带领群众致富，而且对致富的人眼红，等等。这些问题严重影响着我们党的整体形象，影响着各级党组织的吸引力、凝聚力，甚至将严重影响我们党的执政地位。因此加强党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用是摆在我们面前不容忽视的一个重要课题，我们通过健全四个机制来提高党员素质，增强党员意识，加强党员管理，发挥党员作用，从根本上解决这个问题。

1、建立党员教育机制，提高党员综合素质。综合素质是党员发挥先锋模范作用的基础，素质的高低决定发挥作用的大小。我们通过构建科学的教育体系来提高党员的综合素质：一是加强马克思主义理论教育，坚定党员的共产主义信念，提高党员的理论素质，使其能够用马克思主义的观点看问题，用马克思主义理论解决问题；二是用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思 1

想武装头脑，坚定党员建设中国特色社会主义的信念。加强革命传统教育和反腐倡廉教育，增强党员抵抗腐朽思想侵蚀的能力。三是加强法制教育，要求党员带头学法、懂法、守法、用法，依法办事。四是加强道德教育，开展保持共产党员先进性教育活动和社会主义荣辱观教育。五是业务技能教育，党员不但要有完成本职工作的能力，还要有带领群众共同发展的能力，通过开展“ 学科技、当能手、奔小康”活动，提高党员的科学文化素养，提高致富本领。在学习过程中，我们健全党员学习监督机制，党员学习的时间、内容、数量、质量全部量化、制度化，并进行测评或考试，结果要记入个人档案，以督促党员的学习。

2、确立党员主体机制，提高党员主体意识。就党员个体而言，党员发挥先锋模范作用需要有一种内在的动力，这种动力从根本上讲，来自党员的主体意识，即来自党员对党的事业的自觉认同，自觉参与，自觉奋斗。我们通过确立党员主体机制来提高党员的主体意识，党员的主体机制主要表现在三个大的方面：第一、党员的参与机制。参与，是党员在党内主体地位最直接、最主要的表现。我们通过完善党内各项制度，建立党员议事机制、联系党员机制、党员参与讨论重大问题的制度等，提高党员参与党的工作的积极性和主动性。第二、党员的监督机制。在大力发展党内民主的基础上扩大党内事务公开化的程度，疏通党员民主监督的渠道，开辟更多有利于党员监督的渠道，使党员的意见、批评、检举、控告、评议等等，能够顺畅上达并得到及时处理和解决。

第三、党员的权利保障机制。切实保障党员的权利是党内民主制度建设的基础，也是建立和完善党员主体机制的重要内容和基本条件。因此，我们建立党员权利保障机制，通过机制的刚性力量来认真落实这些权利，切实保障这些权利，避免发生侵犯党员权利的行为。

3、创新党员管理机制，提高党员管理水平。随着各种新经济体制的建立，党员流动大幅上升，对这些流动党员，党籍所在地的党组织对他们无法管理，工作所在地的党组织又对他们缺少管理，有些单位甚至没有建立党组织，一大部分党员“游离”于组织之外。党员发挥作用不仅需要自身的素质和内在的动力，更需要有组织的力量，就是党组织如何具体地为党员发挥作用提出要求、创造条件、搭建平台。缺乏党组织的力量，党员个人要发挥作用往往是很难的。所以，我们首先在新建企业建立健全党组织，并将在其中工作的党员组织关系进行接转，对在未建立党组织的企业工作的，严格要求其按时参加所在支部的组织生活，予以考勤。使每一个党员不管在哪里都不会“游离”于组织之外，都有一个“家”，或都能找到一个“家”，都能依靠组织发挥作用。

4、建立科学完善的考评机制，形成人人争先的良好氛围。党员的先锋模范作用必须得到肯定和鼓励，才能保持下去。要对党员进行合理的评价，必须依靠科学合理的考评机制。我们结合党员“三个一”活动和民主评议党员制度，在建立考评机制中要求一要有针对性，要根据不同类别、不同岗位、不同层次的党员

健全四项机制 强化队伍建设 篇9

建立健全社区阵地建设多方投入机制

问问区辖5个乡，5个街道，共74个社区。近年来，问问区为适应不断变化的社区工作新情况，落实“三有一化”要求，多方投入、建管并重，采取多种途径加大社区阵地建设力度，取得明显成效。截止目前，全区00个社区，办公场所平均面积达到00平米，其中0个社区的办公场所面积达00平方米以上，00个社区办公场所面积达到00平米以上，均解决了“有场所议事”问题，大大提升了社区服务水平。我区先后被评为省市级社区建设示范区、市级社区建设先进单位，涌现出 等一大批在全省乃至全国都有影响的社区。主要做法是：

一、政策引导，为社区阵地建设提供制度保障 区委、区政府深刻认识到没有固定办公场所将严重影响社区作用的发挥和服务水平的提升。先后制定下发了《关于加强社区建设的意见》、《关于加强社区服务阵地建设的意见》、《关于加强社区示范点建设的意见》、《关于创建党建示范社区建设的意见》、《关于创建精品社区建设的意见》等相关文件，对加强全区社区办公阵地建设的指导思想、整体规划、主要措施、组织保障等内容进行了明确，提出采用新建、扩建和改建等办法，争取使每个社区居委会办公用房面积达到130—200平方米以上，在政策上给予了正确引导。同时严格贯彻落实市委、市政府《关于社区办公、服务和活动用房建设的有关规定》（不办字„2011‟72号文件），按照“百户三十平方米”的规定，将社区办公、服务和活动用房纳入城市发展总体规划和住宅区建设规划，与小区开发同步设计、同步建设、同步投入使用。新建了800余平米的 社区、500余平米的 社区、规划面积500平米以上的 社区、社区正在建设中。

二、多方投入，建立社区阵地建设资金保障机制 建设资金的筹积是社区阵地建设中最棘手的问题。区委、区政府按照“财政拨付、费随事转、社会资助”的原则，建立了社区建设的资金保障机制，区财政每年安排30万元社区建设专项基金，在社区设立专门工作窗口的职能部门每年给社区解决必要的工作经费，未设专门工作窗口但需社区组织协助完成行政性工作的部门，按准入办法，依据“权随责走，费随事转”的原则，拨付相应工作经费。三年来，区财政累计投入到社区办公阵地建设的资金近XX万元，区民政投入社区建设资金XX余万元，计生、劳动和社会保障等部门，帮助解决资金XX万元，创建了 等X个市、区级党建示范社区和精品社区；创建了 等X个小精品社区；改建了 等X个社区，在精品社区的基础上进一步上档升级。

三、统筹规划，促使社区阵地建设统一规范

为促进社区办公场所规范化建设，区委、区政府制定下发了《关于进一步加强社区阵地建设的意见》。要求每个社区以办公、服务、党员居民活动用房为载体，成立社区综合服务中心，社区硬件建设达到八有标准:有电话、有电脑、有打印机、有电教设备、有1000本以上的新图书、有党报党刊、每年有固定的办公和活动经费、有活动和健身器材。设立“五室四站三栏二校一场所”，即200㎡以上的社区办公室、党员活动室，20㎡以上的警务室，100㎡以上的老年活动室、图书阅览室；社区服务站、社区劳动保障工作站、流动党员管理服务站、社区卫生计生服务站；社区党务公开栏、政务公开栏、信息栏；社区业余党校、科普学校；有中心花园、晨练场等健身娱乐活动场所。今年又新建电子阅览室4个。并要求活动阵地达到“六有三经常”的标准，即：有标识牌、有党员活动室、有电教及相关设施、有基本情况介绍、有党建工作制度、有学习资料，做到学习经常、活动经常、作用发挥经常。统一的建设标准促进了办公场所的规范化建设。同时，实行的“一站式”服务让社区居民不出社区范围，就能享受优质、快捷的便民服务，更加方便了社区群众的生活。

四、共驻共建，形成社区阵地建设合力

我区积极落实社区党建共驻共建的工作格局，利用共建机制寻求多方支持。一是建立社区党建工作联席制度。社区定期主持召开由驻区行政事业单位、新经济和社会组织等负责人参加的党建联席会议，共同研究解决社区党建存在的问题，寻求上级领导、单位负责人和业主老板对社区阵地建设的支持和资助。在保定市电力公司的支持下，社区新建了580平米的综合办公楼、二是建立社区工作帮建制度。每年我区都向 个社区派出由区直单位人员组成的扶建工作组，明确联点区级领导和帮扶单位，不定期研究指导社区各项工作，为加强社区阵地建设提供了大力支持。

五、建管并重，发挥社区阵地作用

健全四项机制 强化队伍建设 篇10

[提要]高校是党外代表人士相对集中的重要领域，加强新形势下的党外代表人士队伍建设，是当前高校统战工作一项紧迫任务。加强高校党外代表人士队伍建设，重点和难点在于长效工作机制的健全与完善。通过着力打造并夯实教育培养平台、发挥作用平台、动态管理平台三大平台，健全并完善高校党外代表人士队伍建设长效机制具有积极意义。

[关键词]高校；党外代表人士；队伍建设；长效机制

[作者简介]朱维华（1966-），男，江西中医药大学副研究馆员，研究方向为图书馆管理实践研究、高校统战工作；衷彦（1960-），男，江西中医药大学馆员，研究方向为图书馆管理实践研究、高校统战工作；吴伟（1978-），男，江西中医药大学研究实习员，研究方向为高教管理。（江西南昌 330004）

加强党外代表人士队伍建设是统一战线的一项重要战略任务和基础工程，中共中央颁发的《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（中发[2012]4号，以下简称《意见》），以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻论述了加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性。高校是党外代表人士相对集中的重要领域，新形势下，切实加强高校党外代表人士队伍建设，事关高校统战工作可持续发展的全局，意义重大、影响深远。党外代表人士队伍建设工作政策性强、涉及面广，重点和难点在于长效工作机制的健全与完善。笔者认为，高校应准确把握《意见》精神实质，以健全和完善长效工作机制为落脚点，着力打造并夯实党外代表人士的教育培养平台、发挥作用平台和动态管理平台这三大平台。

一、以提高素质为目标。夯实高校党外代表人士教育培养平台

做好高校党外代表人士队伍建设工作，加强日常教育培养至关重要。党外代表人士汇聚了高校党外人才中的精英，他们自身的示范作用、牵动作用和辐射作用直接影响着高校统一战线的整体工作水平。夯实高校党外代表人士教育培养平台，就是要准确把握党外代表人士成长的社会环境、实践基础和自身状况，认真研究党外代表人士教育培养的内在规律，充分整合各种各类资源，多途径、多渠道、有针对性地开展教育培养工作，以不断提高他们政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力与合作共事能力，达到增强素质的目的。夯实高校党外代表人士教育培养平台可以采取以下三个有效途径。

（一）加强党外代表人士的学习培训。根据《意见》要求，党外代表人士的学习培训要坚持政治培训为主，注重思想政治教育，把系统深入开展社会主义理论体系、中国特色社会主义制度和社会主义核心价值体系教育作为理论培训的首要任务。采取送出去学、内部组织学、自觉自主地学等多种学习形式，综合运用各种方法。一是充分发挥社会主义学院主阵地作用，社会主义学院是民主党派和无党派人士的联合党校，高校要充分利用统一战线教育培训这一独特资源，在完成调学安排的同时，有针对性地组织党外代表人士入学接受专题培训；二是充分发挥高校自身教学培训资源的优势，把开办党外代表人士专题培训班列入高校党校工作的一项重要内容，围绕坚定理想信念教育、了解国情社情校情、提高参政议政的能力水平、加强合作共事等内容定期安排培训班、研讨班学习；三是发挥好高校校园网的信息集散传播功能，在统战部网页上建立学习互动专题版块，充实、更新学习内容，搭建交流沟通平台，便于党外代表人士自觉自主学习、交流沟通。

（二）强化党外代表人士的实践锻炼。党外代表人士缺乏实践锻炼，是长期制约党外代表人士队伍建设的“瓶颈”。加强高校党外代表人士的实践锻炼，是提高他们综合素质的重要途径。高校党外代表人士普遍具有学历层次高、专业能力强的特点，但在政治把握能力、组织管理能力等方面都有待历练提高。强化高校党外代表人士的实践锻炼，一是要将党外干部的多岗位锻炼纳入高校干部交流总体安排，给予特别重视；二是注重推荐、选派党外干部到地方挂职锻炼或任职，并在高校的对口支援、扶贫开发和校际合作等工作中有针对性地安排党外干部参与项目实施。通过多岗位、多途径实践锻炼不断丰富党外代表人士的工作阅历，达到开阔视野、增长才干的效果。

（三）发挥好联系交友的思想引导作用。联系交友制度是加强高校党政领导干部与党外代表人士联系的有效措施。联系交友的一项重要内容，就是通过联系沟通、交心、谈心，准确了解并掌握党外代表人士的思想状况，有针对性地加强教育引导，把党的路线方针政策深入人心。通过联系交友，还可以广泛听取党外代表人士的意见建议，解开党外代表人士的思想疙瘩，达到思想引导、凝聚共识、增强互信和感情的作用。

二、夯实高校党外代表人士动态管理平台，提高科学化管理水平

加强党外代表人士管理，是保障党外代表人士健康成长的必然要求。党外代表人士是高校统一战线的骨干力量和实践主体，其能力和代表性强弱、作用大小，直接关系到高校统一战线优势的有效发挥。《意见》特别强调，党外代表人士推荐使用后要进行相应的管理。当前，高校党外代表人士管理总体上比较薄弱，工作中重使用轻管理、重服务轻监督的现象还不同程度存在。夯实党外代表人士动态管理平台，就是要做到明晰管理范围，把握评价指标，丰富管理载体。

（一）明确范围，坚持标准。党外代表人士是与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士。做好高校党外代表人士管理工作，首先必须明确其范围和基本标准，完善包括身份、职务、学习工作经历、履职情况、主要业绩等多方面基本信息的党外代表人士数据库建设，并实时更新，准确掌握全面信息。根据《意见》中对党外代表人士范围的界定，高校的党外代表人士主要包括：各级人大代表、政协委员中的党外人士，担任处级以上校内外领导职务的党外干部，民主党派校级基层组织领导班子成员，在有关社会团体（主要是统战社团和学术团体）担任较重要职务并发挥较大作用的党外人士。政治坚定、业绩突出、群众认同，是党外代表人士的基本标准，也是加强高校党外代表人士队伍建设的根本要求。

（二）突出重点，综合管理。对党外代表人士的管理，不是行政管理，也不是业务管理，主要是政治思想管理。《意见》明确指出，要突出管理重点，了解掌握党外代表人士的政治表现、思想状况、履行职责和廉洁自律情况，特别是在重大原则问题上的政治立场和态度，帮助党外代表人士坚定政治共识，增强大局意识、责任意识和自律意识，树立良好的社会形象。管理的内容主要包括党外代表人士在本职岗位和人大、政协、党派履职情况，遵守国家法律法规和廉政规定情况。结合高校干部人事管理的实际，针对高校党外代表人士的特点，综合运用民主评议、述职述廉、考核、诫勉谈话等考核管理方式，并及时将考核结果纳入党外代表人士数据库，作为评价和使用的重要依据。

（三）协调配合，形成合力。由于高校党外代表人士的多重身份，高校党外代表人士的管理需要各单位、部门的密切配合。对担任学校处级以上领导职务的党外干部，党委组织部要在领导班子和干部队伍建设中注重加强管理；对高校的各级人大代表、政协委员，党委统战部还要加强与同级人大、政协的联系，定期了解掌握他们的参政议政情况；对在民主党派、社会团体组织中担任一定职务的党外代表人士，所属党派团体要发挥自我教育、自我管理、自我监督的作用，并向学校通报有关情况。在高校党外代表人士管理工作中，高校党委统战发挥着牵头协调作用，要积极与人大、政协、纪检、组织等部门加强沟通，形成日常联系机制，从总体上掌握党外代表人士的各方面情况。

三、疏通渠道，夯实高校党外代表人士发挥作用平台

高校是党外代表人士的重要源头，是党外人才培养的重要基地。充分发挥高校党外代表人士作用，在实践中物色发现人才并合理安排使用，有利于党外代表人士的不断进步和成长，有利于激发党外代表人士服务社会和学校事业发展的潜力与活力，有利于带动和引导统战成员树立正确的理想信念、价值观念。为高校党外代表人士发挥作用创造条件、提供舞台，可以从以下三个方面人手。

（一）发挥党外代表人士多层次、多渠道参政议政和民主监督的重要作用。一是坚持党外代表人士情况通报会、党外代表人士座谈会、党外代表人士参加党委中心组理论学习扩大会、党外代表人士特邀代表参加教代会等制度，及时向党外代表人士通报学校的重要工作，广泛听取党外代表人士对学校党政工作的意见和建议，扩大党外代表人士对学校工作的知情范围和参与程度，从而引导党外代表人士有序参与学校的民主管理民主监督，围绕学校改革发展建言献策；二是做好人大代表、政协委员的推荐提名工作，把高校党外代表人士中的佼佼者推荐到人大代表、政协委员的岗位上，让他们在更高的平台和更广阔的舞台施展自己的才华，履行参政议政、民主监督职责；三是协助党外人大代表、政协委员做好提案筹备工作，围绕所熟悉专业领域的热点问题组织调研，提出高水平的建议和提案。

（二）发挥代表，z，_It-专业技术特长优势，服务地方经济社会发展。高校党外代表人士队伍人才荟萃，不仅具有人才智力的综合优势，而且在社会上还具有较大的影响，发挥他们推动地方经济社会发展的积极作用，对全面建成小康社会有着重要的现实意义。高校应积极建立信息沟通渠道，加强党外代表人士与社会的联系，大力支持党外代表人士开展科技咨询、科技扶贫、科研转化等服务社会的活动。党委统战部要发挥导向和参谋作用，对党外代表人士服务社会加强引导并提供必要的帮助，便于他们发挥自身学科专业优势，服务社会进步。

（三）加大党外代表人士选拔使用力度，不拘一格，广纳群贤。选拔使用是党外代表人士队伍建设成果的重要体现。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话指出，要“广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来，合理使用起来”。加大高校党外代表人士选拔使用力度，主要应做好以下三个方面工作：一是要认真落实《意见》中“高等学校领导班子中一般要配备党外干部，积极选配符合条件的党外人士担任行政正职”的精神，着力培养锻炼优秀的党外代表人士，起到示范作用，更好地激发党外人士投身改革开放和社会主义现代化建设的积极性；二是要稳妥推进高校干部制度改革，加大竞争性公开选拔任用干部的力度，充分调动党外代表人士参与竞争上岗的积极性，创造有利于优秀党外人才脱颖而出的政策环境；三是积极推荐党外代表人士到人大、政协、政府、司法机关及人民团体任职，并支持鼓励他们发挥自身优势，通过公开选拔、竞争择优走上领导岗位。

党外代表人士是党和国家人才队伍的重要组成部分，是推进中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴的重要力量。加强高校党外代表人士队伍建设，是做好新形势下高校统战工作的时代命题，也是实现高校统战工作可持续发展的紧迫课题。面对新的形势和任务，高校的统战工作要不断创新思路，探索实践，努力夯实工作平台，健全党外代表人士队伍建设的长效工作机制，推动党外代表人士队伍建设在新起点上实现新发展。

健全四项机制 强化队伍建设 篇11

玉贤中心小学

一年来，玉贤中心始终把基层党组织制度建设作为学校工作的重要部分，狠抓落实。特别是开展深入学习实践科学发展观活动以来，紧扣加强基层组织这个目标任务，着力在构建长效机制方面进行积极探索，推动了学习实践活动与基层组织建设的互动共进。

一、创新方式，建立健全党员经常性教育机制。

1、推行“党员活动日”制度。以党支部“三会一课”为基础，建立“党员活动日”制度，每季度固定日期组织党员学习，并结合远程教育、专题培训、形势报告等形式，培育“学习型”党员，使他们学有所用，技有所长。

2、定期开展主题教育。党支部集中组织基层党员干部学理论、学政策、学业务、学技能，促进党员干部“素质提升”。

3、突出重点培训对象。注重对新党员的培养，组织培训，突出党员骨干，发挥示范作用。

二、搭建载体，建立健全党内激励关怀帮扶机制。

1、建立党员谈心、党员质询、党员阅文阅报、普通党员列席党代表会议等6项制度，确保党章规定的党员权利得到落实。

2、通过对60岁以上党员整十岁生日派员登门祝贺，对亡故党员送花圈吊唁，春节期间对农村老党员、老村干发放慰问金和慰问品，为基层党员送年画等形式，实行终身关怀。

三、强化保障，建立各级党组织抓基层党建工作责任机制。

1、落实责任。坚持专题研究党建工作制度，及时调整充实党基层组织建设领导组，定期主持召开领导组会议，明确成员单位职责，落实工作任务。

健全四项机制 强化队伍建设 篇12

况汇报

某镇建立健全作风建设长效机制情况汇报

某镇建立健全作风建设长效机制情况汇报

为了进一步落实党政机关纪律作风整顿活动成果，提高机关干部队伍整体素质，改善机关服务质量和管理水平，建设勤政、廉洁、务实、高效的机关工作队伍，我镇着重在以下几个方面积极努力，进一步建立健全机关作风建设长效机制，现作如下汇报。

1、围绕提高机关人员素质，建立机关人员理论学习制度。以党的政策理论、法律法规、科技知识、新闻时事为主要学习内容，在机关中营造全员学习、终

身学习、自主学习、善于学习的良好环境，是机关党组织成为学习型组织，是机关成为学习型机关，全面提高机关人员的理论素养和自身素质。具体措施及要求：支部书记为理论学习的第一责任人，负责以支部或党小组为单位组织集体学习，负责收取、检查学习笔记，学习笔记每季末集中检查一次；按照机关日常工作安排，规定周一上午、周五下午为集体学习时间；副科级以上干部每年至少写出1万字的读书笔记，不少于1000字的心得体会1篇；其他人员每年至少写出8千字的读书笔记，不少于1000字的心得体会1篇。

2、围绕提高机关队伍的整体能力，建立支部建设的长效机制。坚持把发挥支部的核心作用作为一项重要工作来抓，按照组织健全、结构合理的要求，构建支部建设的长效机制。通过支部建设带动队伍建设、制度建设、廉政建设。具体措施及要求：健全和完善“三会一课”制度、组织生活会制度、民主生活会

制度、组织汇报制度、党员联系群众制度等。每月召开一次支委会和党小组会，每季召开一至二次党员大会，每季召开一次组织生活会及民主生活会，定期组织上党课。

3、围绕创建服务型机关，建立定期征询意见及反馈意见制度。扎实搞好机关管理、服务工作，为达到扬长避短、自我完善，加强机关作风建设，建立多渠道征询意见制度。具体措施及要求：支部书记具体负责意见的征集、梳理、反馈，机关各单位负责人为落实整改意见第一责任人；继续设立机关作风建设意见箱，每半个月开启一次；每季中检查前发放一次征询意见表或问卷调查表。

4、围绕加强团结、增进交流，建立经常性谈心及批评与自我批评制度。具体措施及要求：副科级以上干部每季谈心至少10人次，其他人员每季至少3人次；确定每季最后一周为谈心周，谈心内容可针对一季度来的工作进行回头

看，以达到彼此沟通、相互理解、取得共识；谈心要做到有主题、有记录，支部每学期检查一次。

5、围绕提高机关工作效能，建立首问责任制、限时办结制长效机制。具体措施及要求：机关全体工作人员都是首问责任人；首问责任人接受咨询、询问时，应当态度热情、用语文明、认真负责、即时即办，不得以任何借口拒绝、推诿、搪塞、拖办或置之不理；对涉及本人工作岗位职责的事宜，首问责任人应当依据工作程序，尽可能一次性告知或一次性办结；对不属于本人工作职责范围内的业务性、政策性较强的事宜，首问责任人应当负责向服务对象告知受理该事宜的相关部门及联系方式，对询访、事务公务办理者，应热情引领介绍至相关职能部门办理；遇紧急重大事宜，应负责详细准确了解记录有关情况并及时向相关领导汇报或请示；各职能部门负责人作为落实首问责任制第一责任人，应以身作则、带头执行首问责

任制，同时检查、督促所属工作人员严格按照首问负责制的要求，全面落实首问负责制。

6、围绕提高工作的实效性、决策的准确性，建立深入基层，调查研究的长效机制。建立健全领导干部和各职能部门调查研究制度，制定切实可行的调研计划，构建从领导到中层职能部门重视调研的工作格局。具体措施及要求：完善党政领导联系点制度；建立机关各职能部门加强与系统部门联系制度；副科级以上干部每月深入基层调查研究至少3次，其他有关人员至少2次，要求写出调查记录，必要的要写出调研报告。

7、围绕树立廉政机关形象，建立廉洁自律的长效机制。进一步加强党风廉政建设，建设廉政机关。机关党员干部要带头做到严于律己、艰苦奋斗、清正廉洁、依法行政，要经常性的利用典型案例对机关党员干部开展警示教育，切实纠正部门和行业不正之风。

具体措施及要求：配合、协助镇纪委和上级相关部门严格执行财务制度。配合、协助镇纪委和相关部门做好有关审计工作。

健全四项机制 强化队伍建设 篇13

建设的现实路径

芳草湖农场 殷志（2012年11月10日）

内容提要：造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍是构建社会主义和谐社会的迫切需要。要尽快建立社会工作人才队伍建设的政策措施和体制机制，整合资源、形成合力，卓有成效地推进社会工作人才队伍建设。建立领导机制，为社会工作人才队伍建设提供坚强组织保障；建立培训机制，促进社会工作人才队伍的专业化和职业化；建立服务机制，为社会工作人才发挥作用搭建平台；建立激励机制，打造社工人才“洼地”。

关键词：社会工作；人才队伍；机制建设；对策研究

社会工作主要是由政府、事业单位和民间社会团体提供的福利性和公益性服务，是一种以助人为宗旨，运用专业知识、理论和方法，协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正的专门职业。在发达国家，社会工作已有上百年的历史，社会工作人才不仅数量庞大，而且普遍受过良好的专业教育。社会工作在我国作为一种专业化的职业起步时间较晚。而在农场，专业化、职业化的社会工作尚处在探索阶段，社会工作赖以正常运行的社工人才建设还欠缺基本的社 会舆论氛围与体制机制保障。如何发挥社会工作在解决社会矛盾、促进社会和谐的重要基础作用，亟待农场加大工作力度，培养和造就一支宏大的社工队伍，积极探索出发展社工人才队伍的现实路径。尽快建立社会工作人才队伍建设的领导机制、培训机制、服务机制和激励机制，整合资源、形成合力，卓有成效地推进社会工作人才队伍建设，全面促进社会工作人才总量有较大增加，社会工作人才队伍结构与经济结构基本适应，社会工作人才队伍的整体素质明显提高，社会工作人才管理体制改革取得新进展，有利于优秀人才脱颖而出。

一、建设宏大社会工作人才队伍是构建和谐社会的客观要求

从现阶段的实际情况看，我国的社会工作基础还比较薄弱，社会工作人才队伍还不具规模，与中央建设宏大社会工作人才队伍的要求，与构建社会主义和谐社会的需要，社会工作人才队伍无论是数量和能力素质上都还有很大差距，加紧社会工作人才队伍建设是构建社会主义和谐社会的迫切需要

1.社会各界对社会工作在认识和理解上还存在一些误区。建设宏大的社会工作人才队伍，是党的十六届六中全会《决定》提出的明确要求。然而，究竟什么是社会工作人才？其内涵和评价标准是什么？这是在研究和探讨社会工作人才队伍建设中，不容回避的一个问题，在兵团农牧团场，社会工作与社会工作人才还是一个较为陌生的概念，社会各界 2 对社会工作人才概念认识不清，在实际操作过程中很容易造成对于“社会工作人才”的概念泛化。因此，赋予“社会工作人才”的科学内涵，显得十分重要，同时，社会工作与群众工作、思想政治工作的关系还没有理清，农场、企事业单位包办社会事务的职能并未从根本上得到转换，社会工作的舆论宣传还不到位，社会工作职业还未被社会各方面广泛了解和认同。

2.社会工作专业化职业化水平比较低。由于社会工作者的专业职称系列及社会工作师执业资格标准和制度还没有建立，缺乏科学合理的社会工作人才评价体系，在我国大多数地方，各级各类公共服务和社会管理部门，如民政部门、工青妇等主要业务部门，未能配备社会工作专门人才和设置社会工作岗位；民办的公益性、慈善性社会团体和民办社会服务机构尚不够发达。由于社会工作岗位开发与设置政策还没有制订出台，社会工作岗位不明确，致使现有社会工作专业毕业生大量没有从事社会工作，从而造成社会工作人才的大量浪费，而实际从事社会工作的人员由于缺乏专业培训，他们虽有一定的实践工作经验和工作方法，但职业化水平较低，服务质量和水平还不高。在发达国家，社工要通过合法注册，领取专业执照才能上岗。我国现有在职在岗社工人员绝大多数都未接受过专业学习与培训，工作手段和方法比较落后，难以提供个性化、多样化、系统化的服务，缺乏行业自律和评估，无法有效应对和解决新的、复杂的社会问题。

3.社会工作政策体系不健全，教育培训力量相对薄弱。3 社会工作人才队伍没有固定的专业培训计划，也没有开展专项职称评定，支持社会工作发展的政策体系缺失，社会工作人才普遍工作积极性、服务意识不强，业务能力亟待提高。

4.政策措施和激励机制还不完善。目前，我国社会工作的管理体制和运行机制还没有完全建立起来，政府购买社会服务的体制机制还没有形成，扶持发展民办社会服务机构的政策还不完善。营造有利于社会工作开展的环境和氛围，加大财政资金向公共服务领域的投入力度，不断改善社会工作人才的工资收入、福利待遇和工作条件，扩大社会工作者的就业岗位和渠道，加强社会工作职业技术培训，增强社会工作职业的吸引力、凝聚力和感召力等各方面的任务还十分繁重。

二、加强社会工作人才队伍建设是新形势下各级党委的一项迫切任务

加强社会工作人才队伍建设，是转变政府职能、创新社会管理体制的重要举措；是完善社会保障体系、促进社会公平正义的内在要求；是解决社会问题、维护社会安定有序的有力手段；是建设和谐文化、营造诚信友爱良好社会氛围的重要保障；是创新党的群众工作方式、加强基层基础工作的迫切要求。加快推进社会工作人才队伍建设，意义重大，任务紧迫。

三、加大工作力度，努力探索一条加强社会工作人才队伍建设的现实路径

1.加大宣传工作力度。大力推进社会工作专业和社会工作人才内涵和标准的宣传教育工作，澄清模糊认识，普及社会工作知识。党的十六届六中全会提出要建设宏大的社会工作人才队伍之后，培养社会工作人才队伍进入了全国规模的实质性的推进阶段。社会工作作为现代职业体系中的一个重要职业，它是一种以助人自助为宗旨，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的专门职业。社会工作人才，是专业化的社会工作者，是专业技术人才的重要组成部分。按照国家人事部、民政部联合颁布的《社会工作者职业水平评价暂行规定》中的解释，狭义的社会工作者是以助人为宗旨，运用专业知识和方法，进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等社会管理和社会服务工作的专门人才，主要分布在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚保障、社区建设、司法矫正、教育卫生等领域。社会工作人才的外延包括三个方面：包括长期从事社会工作实践，并做出突出贡献的社会工作者；包括通过社会工作者职业资格评定，取得助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师的专业技术人员；包括专门从事社会工作管理、教学和研究，且具有初级及以上专业技术职务的其他人员。对于这些社会工作知识，要调动一切宣传机器，利用各种新闻媒体进行大力宣传，做到家喻户晓、人人皆知。要通过各种途径和多种形式，认真总结社会工作发展取得的成绩、经验 5 和不足，大张旗鼓地宣传社会工作人才，努力营造适合社会工作开展、适应社会工作人才成长的良好社会氛围。

2.加大依法建制力度，建立有利于社工人才队伍发展的政策体系。一是健全工作规程。由党委牵头，相关部门通力协作，结合兵团农牧团场实际，制定诸如《社会工作管理暂行办法》、《社会工作者岗位补贴暂行办法》、《社会工作者行为规范》、《社会工作者培训规划》、《社区公益岗位人员管理办法》、《社会工作人才队伍建设实施方案》、《社会工作专业岗位设置方案》等之类的政策性文件，从政策上保证农牧团场社会工作人才队伍建设的可行性和操作性，使社会工作发展有规可依，有章可循。二是完善人才评价体系，结合实际，按照中央《关于进一步加强人才工作的决定》、国家劳动和社会保障部《社会工作者职业标准》、国家人事部和民政部《社会工作者职业水平评价暂行规定》有关规定，制定出台社会工作人才队伍培养规划，健全社会工作人才评价体系，建立具有农牧团场地方特色的社工制度框架，完善包括注册管理、职业规范、薪酬标准、继续教育、岗位设置等在内的一系列社会工作职业制度，积极推进社会工作职业规范化建设，增强人才培养的系统性、计划性和可操作性。

3.建立领导机制，为社会工作人才队伍建设提供坚强组织保障。一是加强组织领导。建立在党委领导下，组织部门综合协调、牵头抓总，人事、民政、教育、劳动和社会保障等职能部门具体负责，司法、卫生等有关部门以及工会、共青团、妇联组织密切配合的工作格局。二是健全工作机构。6 农牧团场成立社会工作管理办公室，建立团场、社区、连队，三级联动机制，合理设岗定编，统筹社会工作人才队伍建设工作。三是积极开展试点工作。重点在农牧团场社区确定1-2个社会工作人才培养试点，以社区为平台、以社区建设为突破口、以社区队伍为抓手、以社团为组织载体，实现社区、社工、社团“三社”的良性互动。四是完善岗位设置。按照“小政府大社会”的要求，积极开发社工岗位，充实公共服务和社会管理部门，分级分类，配备社会工作专门人员，通过多种渠道吸纳社会工作人才。

4.建立培训机制，促进社会工作人才队伍的专业化和职业化。一是大力开展专业培训。制定中长期培训规划，依托兵团现有的石河子大学等高等院校、中等职业学校培训机构，有计划、分层次地对现有社会工作人员进行大规模专业培训，鼓励他们通过参加进修、实习、短训、函授、自学考试等多种途径和形式，尽快提高专业化服务水平。二是加强思想政治工作。通过行之有效的思想政治教育和职业教育，引导社工人才牢固树立服务观念、奉献意识和敬业精神，不断增强社会责任感和职业认同感。

5.建立激励机制，打造社会工作人才“洼地”。通过出台切实可行的激励政策措施和制度保障，引导大中专毕业生、退伍转业军人、离退休干部投身到社会工作中来，吸引一切热心社会事业、熟悉社会建设和管理的优秀人才集聚到社会工作中来，共同为和谐社会建设作贡献。二是推进资格准入制度。依据《社会工作者国家职业标准》和《社会工作 7 者职业水平评价暂行规定》，科学规范地设置社会工作岗位，确定职业规范和从业标准。汇聚那些专门从事社会工作管理、教学和研究且具有初级及以上专业技术职务的人员到社会工作人才队伍中来，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。三是建立经费保障和合理薪酬机制。积极探索团场、社会、用人单位和个人多元投入机制，建立可靠的社会工作经费保障体制。制定出台社会工作人才薪酬指导政策，完善奖励政策，切实改善社会工作人才的工资收入、福利待遇和工作条件，确保社工人才的工资报酬不低于同等层次专业技术人员的收入水平。

参考文献：

[1]郑杭生.在共建中共享 在共享中共建.求是,2007.10。

[2]仲组文.努力建设宏大的社会工作人才队伍.人民日报，2006.12.18。