关于建立健全党内关爱机制的实施方案范文

关于建立健全党内关爱机制的实施方案范文（共8篇）

关于建立健全党内关爱机制的实施方案范文 篇1

曲江商品城关于建立健全党内关爱机制的实 施 方 案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，切实保障党员主体地位和民主权利，不断增强市场党总支的号召力、向心力和凝聚力，努力营造团结和谐、诚信经营的和谐氛围，结合曲江商品城实际，现就建立健全党内关爱机制提出如下意见：

一、目的意义

建立健全党内关爱机制是深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本核心价值的客观需要，是积极发挥“商品海洋，购物天堂”经营特色的必然要求，也是保障党员职工和党员商户民主权利、推进文明商户建设的重要举措，对于以党内和谐促进市场繁荣具有十分重要的意义。

近年来，商品城党总支积极探索有效形式，认真开展党内关爱工作，在增强党员职工和党员商户的归属感、荣誉感和责任感，发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等作用方面，取得了明显的成效。今后一定要进一步认识做好党内关爱工作的重要性，增强工作的紧迫感和责任感，建立切实有效的机制，采取灵活多样的方式，通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶，建立健全责任明确、措施有效、制度完善、保障有力的工作机制，不 断提高党员职工和党员商户的服务能力和责任意识。

二、基本原则

建立健全党内关爱机制，要坚持以人为本的理念，始终尊重党员职工和党员商户的主体地位，关心党员、爱护党员、依靠党员，为广大党员在经营服务的过程中发挥先锋模范作用创造良好的环境条件。具体遵循以下基本原则：

一是坚持精神关爱与物质帮扶相结合的原则。既要注重对党员进行精神鼓励和慰籍，激发党员的政治热情，增强党员的荣誉感和使命感，调动党员的积极性，又要在物质方面进行帮扶和支持，帮助党员商户解决经营、生活中的实际困难，达到凝聚人心、鼓舞干劲、促进和谐的目的。

二是坚持普遍关爱与重点帮助相结合的原则。在普遍关爱全体党员的前提下，对生活上有困难、认识上有困惑、思想上有包袱的党员商户进行重点帮助，做到特殊情况特殊处理、个别问题个别解决，不搞一刀切，把不同群体党员商户的积极性引导好、保护好、发挥好。

三是坚持关爱党员与服务消费者相结合的原则。注意处理好关爱党员职工和党员商户与服务消费者的关系，在对党员商户进行关爱的同时，引导他们增强宗旨意识，正确处理个人利益和商城利益的关系，在日常经营中将服务消费者放在重要位臵。

四是坚持健全制度与解决问题相结合的原则。要把建立 科学规范的制度与帮助解决实际问题有机结合起来，在保证各项工作有章可循、公开透明、规范操作、科学运行的同时，切实为党员职工和党员商户解决实际问题，提供实在帮助，化解具体困难，使广大党员真正感受到来自党组织的温暖。

三、具体措施

（一）建立健全党内关怀机制。针对党员思想动态和现实需求，在党内积极营造尊重人、理解人、爱护人的浓厚氛围，使广大党员切实感受到市场党总支的关怀温暖。

1.健全党内谈心接访制度。开展经常性的党内谈心活动，及时了解掌握党员思想动态，做好消除疑虑、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。党组织班子成员之间每年至少谈心2次以上，党支部书记要主动与党员谈心，每年与支部的每一名党员至少谈心1次；党员领导干部要带头与党员商户谈心，并通过公布党员热线电话、设立党员意见信箱、建立党员网上交流平台等多种形式，畅通党员领导干部直接听取党员职工和党员商户意见建议的渠道。

2.健全党内慰问探访制度。每年“七一”、元旦、春节等节日，市场党总支要集中对党员商户进行走访慰问。在党员患病住院、家庭受灾或发生意外时，市场党总支要派人探访，确保党组织的关爱能够照进每一个党员的生活之中。

3.健全党员商户活动制度。分类建立党员商户基本信息档案，关心党员身体健康，定期组织党员进行体检。坚持为 党员职工和党员商户订阅党报党刊，及时传达党的决议，通报有关情况，组织党员参加一些力所能及的公益活动。不断完善党员活动阵地的功能，配备必要的体育健身、图书阅览等设施，组织党员定期开展健康有益的文化活动。

（二）建立健全党内帮扶机制。积极探索有效途径，充分调动各方面力量，采取多种方式和措施，切实解决党员商户在经营生活中的实际困难和问题。

1.健全党内结对帮扶制度。开展“党员牵手党旗下”联促帮带活动，组织动员党员领导干部与党员商户“结亲”帮扶。同时要制定帮扶计划，明确帮扶目标，靠实帮扶责任，及时检查督促，对结对帮扶工作取得明显成效的个人进行表彰奖励。建立结对帮扶工作档案，将帮扶对象、帮扶措施、帮扶效果等内容及时登记在册，实行动态管理，帮扶情况作为考核的一项重要内容。

2.开展党员商户培训交流。市场党总支依据党员商户的不同特点，通过丰富翔实的培训讲解多方面落实经营扶持措施，积极促进党员商户的业务发展。组织经营法规知识讲座，加强法制观念和维权意识；开展实用英语学习交流活动，提升学习能力和外语水平；举办文体艺术节系列活动，促进商场企业文化建设。同时市场党总支要积极探索设立党员经营扶持基金，加大对党员商户的经营扶持力度。

3.健全危困党员救助制度。市场党总支拿出专项经费，并通过争取财政补贴、筹集社会善款等方式，多渠道筹措资金，用于救助因患病、伤残以及遭遇严重灾害事故导致生活危困的党员商户和党员职工。对身患重病或遭遇突发灾害事故急需援助的党员，一次性给予一定数额的救助金。

（三）建立健全党内激励机制。注重运用政治激励、精神激励、物质激励等措施，强化党员的主体意识和党性观念，引导广大党员商户在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。

1.健全党员权利保障制度。不断完善落实党内重点工作通报、重大情况反映、重要事项公示、重大决策听证等制度，增强党内事务的透明度，切实保障党员的知情权。健全完善党员参与党内学习、讨论、决策、管理等制度，扩大党员参与党内事务范围，畅通党员表达意见渠道，切实保障党员的参与权。严肃党内民主生活会制度，拓宽党员检举、申诉、控告等渠道，发挥舆论监督作用，切实保障党员的监督权。

2.健全党内表彰奖励制度。对在“创先争优”、“星级商户评选”等活动中涌现出的优秀共产党员定期进行表彰奖励。市场党总支要深入宣传先进典型的事迹，用榜样的力量激励引导广大党员职工和党员商户争先进、作表率。

3.健全党内责任激励制度。不断完善党建目标管理责任制，用制度保证党内各项工作任务有人抓、有人管、有人落实。根据市场经营的实际需要，积极推行目标管理、挂牌上岗、服务承诺等制度，深入开展党员责任区、党员先锋岗等 主题实践活动，激发广大党员干事创业的内在动力。

四、组织保障

1.加强组织领导。要把建立健全党内激励关怀帮扶机制作为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，巩固和发展深入学习实践科学发展观活动成果，维护市场团结和促进社会和谐的一项重要工作，提高思想认识，认真组织实施。

2.健全服务体系。建立党员商户服务中心，构建市场党总支服务党员的网络体系。拓展党员商户服务中心的服务功能，开展党务政策咨询、党内宣传教育、组织关系接转、流动党员管理、党员求助热线、党员权益保障等服务，为广大党员搭建学习、活动、交流、服务的平台。

3.营造良好氛围。要通过报刊、电视、网络等媒体，及时宣传市场党总支关爱工作的经验做法和先进典型，大力弘扬党的优良传统，积极营造重视、关心、支持党内关爱工作的良好氛围。要大胆探索创新，把党内关爱工作不断引向深入，努力形成商品城互帮互助、团结和谐的生动局面。

关于建立健全党内关爱机制的实施方案范文 篇2

作为油田公司最大的采油厂, 石油地质储量占公司的四分之一, 原油产量占27%, 在创建百年油田中承担着重要的使命和责任。某厂有3400名党员, 作为员工队伍的先进分子和骨干力量, 他们的素质能力如何, 是否具有先进性, 直接关系到能否实现建设学习型采油厂的目标, 关系到能否履行好创建百年油田的重大责任。

一、影响因素

新形势下, 在一些党员中还不同程度地存在着与先进性要求不相适应、不相符合的问题。有的党员理想信念动摇, 事业心和责任感不强;有的党员宗旨意识淡化, 不愿做群众工作, 带领群众前进的能力不强;有的党员素质不高, 先锋模范作用发挥不好;有的党员作风不扎实, 缺乏开拓创新的意识和能力, 等等。有少部分党员, 不愿意学习, 一提学习就皱眉头, 坐不住凳子, 身在曹营心在汉;不自觉学习, 八小时内忙事务, 八小时外忙应酬, 惟独没有时间学习;不系统学习, 三天打鱼, 两天晒网, 现用现学, 临时抱佛脚;不深入学习, 看书看皮, 看报看题, 走马观花, 满足于一知半解;不善于学习, 囫囵吞枣, 照本宣科, 不联系实际, 不解决问题。这些问题的产生, 归根结底是学习不够造成的。

二、建立健全党员学习制度是保持党员先进性的重要前提

共产党员先进性不是与生俱来的, 是在长期不断的学习、实践、总结、提高中逐渐形成的。胡锦涛总书记指出:“勤奋学习是共产党员增强党性, 提高本领, 做好工作的前提。”面对新的形势和任务, 共产党员要保持先进性, 就必须加强学习, 这既是党员的重要义务, 也是保持共产党员先进性的具体要求。

三、建立健全党员学习制度要注重系统化、规范化

1. 建立健全责任体系

(1) 明确责任。明确各级党组织在党员学习中担负的不同责任, 构建责任网络, 基层党支部具体抓落实的工作格局。

(2) 落实责任。基层党支部按照要求, 定措施、抓落实, 形成层层负责任、分头抓落实的局面。

(3) 追究责任。组织对各队党员学习情况进行检查, 并将检查结果与评选先进党组织、双文明先进单位结合起来, 对责任不落实的党组织, 进行责任追究。每年都确定一个学习和工作主题, 相继开展了“创新发展年”、“解放思想, 创新创效年”、“学习创新发展年”主题活动, 组织和引导全体党员把学习的着眼点放在推进企业创新发展上, 明确了学习方向, 深化了学习内容, 增强了学习效果。

2. 建立健全运行体系

要使党员学习活动切实开展起来, 必须加强日常运行管理, 从学习的组织上、措施上、检查上提供保证。

(1) 明确学习方向。在对每个党员的综合素质、业务能力、工作水平、发展潜力进行综合评价的基础上, 结合党员个人的发展愿望, 进行生涯设计, 确定发展方向。

(2) 制定学习计划。按照发展需要, 结合生产经营和党建工作目标任务, 制定年度党员个人学习计划, 明确学习内容、措施、要解决的问题和达到的目标。

(3) 搭建学习平台。采取组织研讨交流、举办知识讲座、设立管理论坛、成立学习“沙龙”、组建学习小组、建立网上平台、开办学习阵地等多种形式, 全面搭建符合实际的学习平台, 形成全方位的学习氛围。

(4) 拓展学习途径。开辟岗位学习、团队学习、反馈学习、互换学习、竞赛学习、观摩学习等学习途径, 丰富学习形式, 增强学习兴趣。

(5) 开展学习检查。按照一级抓一级的方式, 采取定期与不定期相结合的办法, 对党员学习情况进行检查, 及时发现存在的问题, 及时反馈给党员本人, 及时帮助其整改

3. 建立健全考评体系

(1) 个人述学。以支部为单位, 每半年召开一次党员大会, 由党员个人对自己的学习情况进行总结, 向全体党员汇报;

(2) 党员议学。在党员大会上, 由全体党员对每个党员的学习情况进行评议, 指出缺点和不足, 提出意见和建议;

(3) 群众评学。采取下发调查问卷、个别征求意见等形式, 由群众对党员的学习情况进行综合评价;

(4) 支部鉴学。年终, 由党支部根据个人述学、党员议学、群众评学情况, 结合日常学习表现, 对每个党员做出总体评价, 记入党员个人学习档案。

4. 建立健全激励体系

(1) 荣誉激励。在评选优秀共产党员的基础上, 开展“党员学习状元、党员管理明星、党员技术尖兵、党员岗位能手、党员思想政治工作标兵”评选活动, 授予荣誉称号, 给予物质奖励;

(2) 典型激励。充分利用企业网、板报、宣传栏、光荣榜等多种形式, 大力宣传自学成才党员的先进事迹, 树立不断超越的榜样, 增强学习光荣的自豪感, 创造员工自我激励的氛围;

(3) 培训激励。对在学习上表现突出、成绩优异的党员, 多提供培训机会, 优先安排学习深造, 使之得到更大发展;

(4) 竞争激励。坚持量才使用、择优选用的原则, 实行竞争上岗, 对优秀党员及时提拔任用, 促使党员在竞争中进一步加强学习;

(5) 创新激励。制定管理创新、技术创新、文化创新和岗位创效成果评审奖励办法, 对取得的创新成果进行表彰奖励, 激励广大党员把学习力转化为创新力。

四、落实党员学习制度要把效果体现在党员发挥先锋模范作用上

1. 坚持党员学习制度的持久性, 促进党员坚定理想信念。

保持共产党员的先进性, 首先必须坚定党员的理想信念。坚定的理想信念来源于深入持久的理论学习。坚持用科学的理论武装党员头脑, 认真落实理论学习制度, 组织党员深入学习贯彻“三个代表”重要思想, 学习贯彻党的基本理论和路线方针政策, 学习贯彻中央和上级党委的精神, 使广大党员不断增强政治鉴别力和政治敏锐性, 坚定理想信念, 加强党性修养。并引导党员将崇高的理想信念同实际工作紧密结合起来, 把为建设中国特色社会主义而奋斗的激情落实到创建百年油田的伟大实践中来。在组织广大党员和员工深入学习讨论的基础上, 厂党委以科学发展观作指导, 围绕公司创建百年油田的战略部署, 确定了以建设学习型采油厂, 实现持续有效发展为目标, 以“三老四严、永创一流”为核心理念, 以人才、管理、技术、文化创新为主要措施的发展思路, 广大党员带头学习、带头攻关、带头奉献, 有力地推动了全厂奋斗目标的实现。

2. 坚持党员学习制度的实践性, 促进党员提高能力素质。

我们按照公司党委“创百年油田, 做百年先锋”主题活动的部署和“把党员培养成人才”的要求, 结合建设学习型采油厂的目标, 在全厂各级党组织和广大党员中开展了“创建学习型党组织, 争当学习型党员, 做百年油田先锋”主题实践活动, 引导广大党员争当学习状元, 做善于学习的模范;争当管理明星, 做管理创新的模范;争当技术尖兵, 做科研攻关的模范;争当岗位能手, 做技能过硬的模范;争当思想政治工作标兵, 做联系群众的模范。各级党组织和广大党员坚持“学习工作化, 工作学习化”, 联系实际开展学习攻关, 做到层层有课题, 人人有项目, 把学习力转化为创新力, 不仅提高了工作水平, 而且在实践中提高了党员队伍的整体素质。

3. 坚持党员学习机制的实效性, 促进党员创造一流业绩。

落实党员学习制度, 在评估党员学习效果时, 把生产经营任务和油田开发指标完成情况、工作质量和水平, 以及创新成果等作为重要考核内容, 就促使广大党员把学习的落脚点放在提高工作水平上, 不仅要认认真真地学, 而且要扎扎实实地干, 以学促干, 以干激学, 形成学习与工作的良性互动。几年来, 我们在基层党员干部中开展了以“争当优秀干部、争创一流业绩”为内容的“双争”活动, 并形成机制, 通过综合考评, 每年评选出80%的合格干部, 再从合格干部中推选出10%的优秀干部和5%的杰出干部, 进行表彰奖励, 使广大党员干部既感到压力, 更受到激励。被评为优秀的, 毫不满足, 再创佳绩;进入合格行列的, 抬高起点, 勇于争先;未进入合格行列的, 鼓足勇气, 奋起直追, 带领员工积极投身发展实践, 推动了全厂创新发展。

五、结束语

关于建立健全党内关爱机制的实施方案范文 篇3

尊重党员主体地位，保障党员民主权利，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。做好党内激励、关怀、帮扶，是党中央的决定，更是各级党组织的具体要求。

一、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制存在的问题

（一）政治关怀不够全面

一是少数党员主体意识不强，认识不够，认为在党内工作生活中真正起支配作用的是党员领导干部，而党员不过是被指挥、被管理、被教育的对象。二是一些党的领导干部把党员仅仅作为党的工作对象，开展党的工作的工具，偏重于向党员提要求、派任务，忽视党员主观能动性的发挥，使党员感到党内管理机制不健全，归属感不强。三是少数基层党组织对普通党员的民主权利落实不到位，对党内外重大事宜，一般都是通知管理岗位的干部参加，使基层党员误认为自己只能接受教育、埋头苦干地为党工作。

（二）思想激励不够靠前

思想工作是我党建设中的一个有力武器，党内思想工作不是一个固定模式，应随着时代的变化不断得到创新发展。在新的形势下，仅靠奖状、开会表扬等方式进行激励，不仅显得单一，而且收效甚微。如何使思想激励方式体现时代特点，与政治、经济激励相配合，达到强有力的思想激励目的，是我们应该研究的课题。

（三）物质帮扶缺乏保障

一是党员之间在政治经济地位方面的悬殊和差距逐步拉大，党员中的“弱势群体”队伍有扩大倾向。如果没有物质上的激励帮扶，就没有党的组织机构和党员之间的良性沟通，就无法缩小党员之间的经济地位差距，也无法避免党内两极分化。二是一些党员因家庭困难，使其自尊心、归属感、集体荣誉感无法保障，从实质上保障党员权利也就无从谈起，以人为本的理念更不能得到充分体现。三是从基层来看，大多数党员长期处于工作第一线，工作非常辛苦，提拔晋级难，必然会影响党员的积极性，影响基层党组织的内部和谐。

二、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的思考

（一）以激活力、励动力为出发点，健全完善党内激励机制

一要重视精神鼓励，使其荣誉上有追求。建立健全党内表彰奖励和授予荣誉证书制度，定期开展党内表彰活动，确保党员的先锋模范作用得到充分发挥，工作水平和工作成效得到明显提高。对在开展创先争优活动、完成党组织交办的各项任务中表现突出的党员实行奖励，培育典型。二要鼓励参政议政，使其政治上有成就。注重把优秀党员推选为党员代表、职工代表、会员代表，充分发挥其参政议政的能力，重视其政治作用的发挥，激励他们按照民主、法制、正规的渠道陈述政见。通过政治权利的保障，使其感到自己在精神上有归属感、工作上有使命感、政治上有荣誉感。三要进行物质奖励，使其经济上得实惠。对党员实行业绩考评制度，结合日常考核、年度考核、综合考核等程序，对先锋模范作用发挥突出的优秀党员给予一定的物质奖励，把组织职责与个人利益挂起钩来，让广大党员认识到自己在得到组织关爱的同时，勇于承担责任，激发广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。

（二）以暖人心、解难事为着力点，健全完善党内关怀机制

一要建立党内探访、谈心制度。通过结成一对一、多对一的联系帮扶对子，指派专人到党员家中探访、谈心等办法，建立健全党内结对联系、谈话、定期走访等制度。二要建立定期慰问制度。在每年元旦、春节、“七一”等重大节日，广泛发动党员干部参与“送温暖、献爱心”活动，对老党员、生活困难党员、长期患病党员，发放慰问金及物品，激发他们的工作积极性，达到凝聚人心、激励发展的作用。三要建立生活关怀制度。探索建立党员生活救助制度、生活补助制度，确保党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决。

（三）以建制度、搭平台为落脚点，健全完善党内帮扶机制

一要加强党员服务平台建设。逐步建立以党委组织部门为龙头，基层党组织为基础的全覆盖的党内关怀帮扶活动网络。拓展党员服务功能，为老党员、生活困难党员，提供生活救助、法律援助、权益保障等多方面的服务，构建基层党组织服务党员、基层党组织和党员服务民生的工作体系。二要建立困难党员登记制度。分类建立统计台账，通过分类建立困难党员、老党员信息，针对不同党员的需求采取不同的帮扶措施实施救助，建立党员分类帮扶机制。三要建立关爱帮扶基金。积极探索建立党内扶助新办法，通过党费专项划拨、党员捐助等方式，建立党内扶助基金。

总之，党内关怀体现在思想、工作和生活的方方面面，要抓住重点，做到在思想上关怀，在生活中关心，通过党内关怀机制增强党员队伍的凝聚力，党组织的政治优势和组织优势就会得到较好发挥，吸引力、凝聚力、战斗力明显增强，党员对党组织的认同感和归属感必将显著提升。

关于建立健全党内关爱机制的实施方案范文 篇4

党委换届选举是各级党委领导班子和干部队伍建设的一个重要部分，如何在换届选举中扩大党内民主，是党一直研究的一个重要问题。结合多年的工作实践，笔者认为要扩大大换届选举中的党内民主，关键是要建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，进一步拓宽党员群众参与党内事务的渠道和规范选举操作环节，广泛调动党员和基层党组织参与党内事务的积极性和主动性。

一、充分反映党员群众意愿，建立健全党内民主制度 一是建立健结合全党代会常任制度，更好地发挥党代表作用。为了保证党代会制度有效运行，充分发挥党代表在党代会闭会期间的作用，要在地方建立党代会常任制度，对党代表的权利、义务、考核、纪律、权益保障等作出详细的规定，从机制上形成一个在党内足以对权力和权力机关实行监督和制约的主体，使广大党员的民主权利的实行从组织上得到保证。二是完善党委议事和决策机制，确保党委决策科学性。要健全党的委员会全体会议制度，进一步发挥党的全委会的作用，落实全委会的职责，坚持重大问题由全委会讨论、决定。要建立党委全委会票决制，通过全委会对拟任人选和推荐人选进行无记名票决，提高干部选拔任用的准确度。要建立常委会定期向全委会报告工作的制度，以便在换届选举期间，全委会对常委会的工作进行监督。三是完善党务公开制度，增加干部选拔任用的透明度。在干部选拔任用上，除了的确需要保密的之外，凡是可以公开的党务工作内容，都要在党内公开，让党员了解内情。要建立和推行党务公开制度，积极探索增加干部选拔任用透明度的好路子，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。四是完善选举制度，推进选举民主化进程。要在党内选举的提名程序和差额选举办法上有所创新，一方面扩大差额选举比例和范围层次，适度增强党内选举的竞争性。另一方面在党的基层选举中积极探索试行直选制，特别是要加大对乡镇党委班子试行直选制的力度，为完善党内选举制度，扩大党内民主积累新的经验。要实行候选人与党代表见面和交流制度，使党代表在选举前对候选人有充分地了解，避免盲目投票。五是完善党内监督制度，保证权利的正常运行。要建立健全领导干部联系会议制度、领导干部任前经济责任审计制度、考察预告制度、领导干部任前公示制度等制度。为了把党外监督与党内监督结合起来，要建立健全舆论监督制度、党内情况通报制度，邀请媒体参与选举过程的监督，积极疏通和拓宽党内上情下达的渠道。

二、加强民主观念教育，增强党员民主意识

一是抓好党内民主理论教育。要把党内民主理论教育纳入广大党员培训教育的重要内容，组织广大党员学习《中国共产党章程》和《中国共产党地方组织选举条例》等党的理论法规，增强广大党员的民主意识，提高他们参与党内民主事务的自觉性。二是要严格党的组织纪律。在平时要不断加强党员的党性教育，增强他们履行民主权利的责任感。同时，要始终对党员强调严格遵守党的组织纪律，杜绝非组织活动。对那些无视党的组织纪律，在换届选举中搞非组织活动破坏民主程序的党员要坚决按党纪严惩，以此来端正选风，确保每一名党员正确地行使其权力。三是要营造党内民主氛围。要组织广大党员积极投身党内民主生活的实践，通过民主实践来培养广大党员的民主作风，提高他们的民主素质，调动广大党员参与党内事务和组织生活的积极性，激发起他们在党内进行民主参与、民主决策、民主选举、民主监督的强烈愿望，为实现党内生活民主化创造条件、营造氛围。

三、拓宽党员民主渠道，保障党员民主权利

一是拓宽党员了解党内事务的渠道。通过建立党内事务公开制度、党员旁听党委会制度、党务信息通报制度等制度来规范权力运作，增加权力运作透明度，减少“暗箱操作”的发生率，以保障党员知情权利的实现。二是拓宽党员参与党内事务的渠道。要从参与人员、参与内容、参与方式入手进一步扩大普通党员参与党委换届选举事务的范围，使广大党员在更深程度和更广范围内参与党内选举、决策、管理、监督。要建立起有效的上下沟通机制，保证基层党员和下级党组织的意见能及时反映到上级党组织中来，把来自群众、来自基层、来自实践的经验集中起来，集思广益，改进选举工作。要建立保障党员表达意志的新机制，对党委换届选举工作中的重大问题、涉及党员切身利益的问题，决策前必须组织党员讨论，以保证基层党组织和党员在更大范围表达自己的意愿，真正形成充满活力的党内民主氛围。党的基层组织也应该把了解和反映党员的意见和要求作为自己的重要任务之一，建立起有效的党内反馈渠道，保证普通党员的意见、建议能够及时、畅通、真实地反映到党组织中来，从而改进选举工作。三是拓宽党员有选择权的渠道。在换届选举中对干部的选拔要认真贯彻群众公认原则，坚持走群众路线，完善民主推荐、民主评议、民意测验制度，推行考察预告、差额考察、考察结果通报制度和考察前公示、任前公示等制度，扩大公示的范围。要确保党员在党内政治生活中的民主权利，充分尊重党员群众的选择权，对他们提出的候选人要认真讨论，并按党内一律平等的原则，让广大党员根据自己的真实意愿投票产生德才兼备、群众公认的优秀领导干部，避免出现上级推荐人选党员不选举，党员选举出来的人上级不认可的现象发生。四是拓宽党员的监督渠道。要大力发展自下而上的监督，通过拓宽党员检举、揭发、申诉、控告、上访等渠道，制定具体严密、操作性强的制度，扩大党员参与党委换届选举监督工作的范围，真正形成自上而下监督与自下而上监督有机统一的新机制。要充分发挥舆论监督作用，通过健全法规，规范舆论监督行为，使广大党员更有效地行使自己的监督权。

四、规范操作程序，确保选举工作的科学化和规范化

规范干部提名、干部考察、代表推选等各环节操作程序确保选举工作的科学化和规范化，是使选举能否充分体现民主的关键。

（一）规范提名程序，扩大提名环节的党内民主。一是认真组织民主推荐。确定各级党委和纪委成员人选的最好形式是召开党员代表大会进行民主推荐。在进行民主推荐前，要事先把推荐候选人的条件向党员代表说明，并对党员代表进行深刻地思想政治教育，增强他们实行民主推荐的政治责任感。在推荐大会上，上一届党委、纪委班子成员先进行述职，由党员代表对其进行监督审议。推荐的人选要比正式候选人多出一定的比例，而且要适当扩大差额人数的比例，避免出现在矮子里头选拔高个子的现象。民主推荐时组织部门可以提供参考人选，但不能定调子，强调所谓的组织意图。二是实行党委全委会票决确定初步提名人选。为了加强对“一把手”用人权的监督，防止“一把手”感情用人，必须制定党委全委会票决制。先由组织部门根据民主推荐结果，将拟任职务、任职条件、参考人选名单和参考人选平常考核结果等基本情况提交给党委全委会成员，由他们对党委、纪委人选进行差额提名，再通过召开党委全委会，对党委全委会成员提名的党委、纪委成员人选进行票决，最后确定党委、纪委成员的初步人选，对确定的拟考察的初步人选要留一定的差额比例。同时，纪委部门要加强监督，对提交给党委全委会票决的干部进行认真审查，对有违纪行为的干部不予以票决。要建立正职领导干部提名责任追究制度，促进提名环节的规范化、民主化，从源头上防止少数领导人用人的随意性。

（二）规范考察程序，扩大考察环节的党内民主。一要发布考察预告，让群众知晓考察。实行考察预告是扩大群众对干部选拔任用知情权的前提条件。考察预告内容至少应包括考察范围、考察组成员名单、住址、联系方式、被考察对象基本情况、自评情况和考察的方式方法、内容、目的意义等方面内容。二要完善考察方式，让群众参与考察。要进一步完善民主测评、个别谈话、召开座谈会、实地考察、与考察对象直接面谈等考察方式，座谈对象层次要多，范围要广，除将分管领导、同级领导、部门干部群众、上下级业务单位干部、纪检监察和审计部门负责同志作为必谈对象外，还要多找一些基层党员群众座谈。同时，要让群众对考察进行有效监督，将考察过程进一步透明化，考察结果进一步公开化。

（三）规范推选程序，扩大推选党代表的民主。一要加强宣传，提高党员的政治觉悟。要通过宣传教育，使广大党员同志进一步认识到推选党代表的重要意义，主动参与到党代表的选举过程中，用行动选出符合人民意愿，代表群众权力的党代表。二要严格把关，优化党代表结构。要严格党代表结构的审查工作，确保党代表的性别结构、民族结构、领导干部结构、一线党员结构等方面的优化。三要注重统筹，合理划分代表推选人数。对于党员整体素质较高、党员人数较多的基层党委，应分配较多的党代表推选人数，对于党员整体素质参差不齐，党员人数相对较少的基层党委，应分配较少的党代表推选人数。四要集中民意，扩大党代表的推选范围。推选党代表的工作不能仅仅征求党内领导同志的意见，也不能就党内领导范围进行筛选，还要注意听取普通党员和党外群众的意见，兼顾不同身分的党员阶层的权力落实，集中民心选准党代表。

关于建立健全党内关爱机制的实施方案范文 篇5

关于建立健全创建全国文明城市长效机制的方案

为进一步巩固提高我街道文明城市创建水平，实现创建文明城市工作的规范化、常态化和制度化，使文明城市创建工作不断向纵深发展，经街道党工委研究决定，特制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻市委八届七次、区委七届八次全会精神，按照《全国文明城市测评体系》要求，通过建立健全创建全国文明城市长效机制，使创建文明城市工作更加科学化、规范化和制度化，使居民更有素养、社会更加和谐、环境更为生态、城市更具魅力，不断推动社区建设管理上水平、社会文明程度上水平、人民生活质量上水平。

二、基本原则

（一）坚持以人为本。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的利益，作为创建工作的出发点和落脚点，充分激发群众参与创建的积极性和创造性，做到创建为了人民、创建成果由人民共享、创建成效让人民检验。

（二）坚持制度管理。着眼于常态管理，把解决重点问题与全面管理相结合、集中整治与规范化管理相结合，建立全方位、全覆盖的管理制度和工作模式。

（三）坚持求实创新。积极适应新形势、新要求、新任务，从实际出发，选准解决问题的切入点，综合运用法律法规、政策制度、文化教育、媒体宣传、典型示范、社会监督等各种手段，不断创新工作内容、形式、方法。

三、主要内容

一是进一步建立健全组织机制。继续保持街道创建全国文明城市领导机构、工作机构，继续按照《税务庄街道落实全国文明城区测评体系任务分解表》落实责任，确保各项工作任务得到贯彻落实。强化工作目标，把《全国文明城市测评体系》内容和全国文明城市每三年复评一次的目标任务纳入街道社会发展总体布局，将其与街道重点工作同步布置、同步落实、同步推进。

二是进一步优化城市生活环境。加大城市环境综合整治力度,提高城市亮化、绿化、净化、美化程度,强化日间市容管控及夜间连续整治工作。通过逐路推进,全面整改方式,建立私搭乱建联合整治机制,加强长效管理。加大环境卫生秩序整治力度,对主要街道、市场、出入口、卫生死角等重点部位,予以重点整治,解决垃圾乱倒、摊点乱设、车辆乱放、广告乱贴等脏乱差问题。

三是进一步夯实文明社区建设。把文明社区建设作为争创文明城市工作第一载体,通过河联园四个新型社区建设,完善社区设施建设,建立健全社区行政、卫生、文化“三个服务中心”体系,推动社区建设、管理、服务水平提高,切实把让市民充分享受创建成果作为工作出发点、落脚点,使广大市民实实在在感受到全国文明城市创建工作带来的新变化。

四是进一步提升市民文明素质。把提高市民素质摆在创建工作首要位置,积极开展形式多样的教育实践活动,使市民在活动中接受教育、提高素质。充分发动辖区党员、机关干部、青年团员、单位职工、妇女、师生、社区居民等力量,开展创建全国文明城市的社会宣传、文明劝导、义务环境卫生整治等志愿活动,最大限度激发党员干部、群众在创建中的积极性、主动性和创造性,增强奉献意识,在奉献中展示良好形象,在活动中提升素质。

五是进一步营造浓厚创建氛围。推动创建工作进社区、进企业、进学校、进家庭,努力使创建活动家喻户晓、人人皆知、人人参与、人人受益。开展“讲文明,树新风”系列文艺宣教活动,采用群众喜闻乐见宣传形式,指导各社区编排文明创建主题文艺节目,宣传全国文明城市创建有关知识;在演出中穿插文明礼仪知识、文明测评要求相关内容有奖问答等,调动群众参与热情，提升创建工作在全体市民中的知晓率、引导力。

关于建立健全党内关爱机制的实施方案范文 篇6

制实施方案的通知

局所属党总支、各支部：

为进一步巩固和深化创先争优活动成果，更好地发挥广大党员先锋模范作用，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的先进性、纯洁性，按照县委组织部《沙湾县关于建立健全创先争优活动长效机制工作的实施方案》(沙创办发【2012】16号)文件要求，结合各支部在创先争优活动中的有效做法和成功经验，以及工作职责，对卫生局建立健全创先争优活动长效机制各项工作任务提出如下方案

一、总体要求

1、指导思想：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会，自治区第八次党代会精神和地委、县委扩大会议精神，紧紧围绕“推动经济跨越发展、增进民族团结和睦、促进社会和谐稳定、关注民生服务群众、强化基层组织建设”目标，以“心系基层服务百姓”为主题，不断强化“只有努力才能改变，只要努力就能改变”工作理念，着力构建高效廉洁、充满活力、务实为民、统筹协调的体制机制，推动卫生医改各项工作又好又快发展。

2、基本原则：一是继续创新原则。既坚持过去行之有效的制度机制，又尊重各支部和群众首创精神，积极探索新形势下加强和改进党的建设的措施和办法，及时把创先争优活动开展以来创造的好做法、好经验用制度形式固定下来、坚持下去。二是突出重点原则。围绕“卫生管理年”目标，针对贯彻落实科学发展观中存在的薄弱环节，努力在推动科 学发展，提高民生保障水平，加强党的基层组织建设和党员干部能力作风等方面建章立制。三是规范统一原则。建立健全规范统一的制度体系，构建职责与任务相统一，牵头与配合相协调，推进与督办相配套，考核与激励相结合，上下联动一体运作的长效机制。四是群众参与原则。坚持走群众路线，积极动员群众参与，广泛听取群众意见，认真采纳群众建议，虚心接受群众监督，始终把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点。五是注重实效原则。坚持实事求是，紧密联系实际，着力促进工作，推动发展，建立健全具有较强针对性和操作性的长效机制，并切实抓好落实。

二、主要内容分工

各支部要根据各自的实际和特点，按照创先争优的目标要求，建立健全创先争优长效机制。

（一）服务人民群众方面。

卫生局作为牵头单位，积极开展牵头活动。

1、与配合单位相互联系，密切沟通，形成合力，针对服务群众方面的各项工作，与宣传部共同对柳毛湾镇汇民渠村开展城乡共建的各项活动，根据各部门的优势发挥扶贫帮困效能；与县文广局协议每年为城乡共建村队进行送戏下乡活动，与教育局加强联系开展未成年人生殖保健及健康教育知识培训讲座。具体要求县人民医院进行学校学生升学体检工作，生殖保健及健康教育由县疾病预防中心具体负责、由县人民医院开展卫生巡回医疗三下乡义诊宣传活动，卫生局围绕保障民生、为群众办实事做好事、转变机关作风、提高工作效能，扎实落实“基层组织建设年”各项目标任务。

（二）维护稳定、促进和谐方面。

卫生局配合牵头单位扎实开展协助工作 一是协助政法委开展综合治理工作

1、稳步探索为困难群众提供廉价医疗服务工作。发挥好已经建立的济困病房作用，要按照有关规定，免收挂号费、减免药品费用和大型设备检查费。坚决杜绝由于费用问题影响救治病人事件的发生，对于危重病人和需要救助（急诊）的病人，要坚持先救治后结算的原则，切实维护病人权益，体现公益性质。

2、继续完善病人选择医生、住院费用清单制、单病种最高限价、医疗服务信息公示等改革措施的同时，积极推进医疗机构人事分配制度改革。进一步规范公立医院人员分配管理，严禁个人收入与业务收入挂钩，取缔科室承包、开单提成、小金库等违规行为。

3、卫生局和各医疗卫生单位要加强组织领导，把开展民生建设与卫生管理年、行风建设、纠正不正之风、治理商业贿赂等工作紧密结合。

4、加大宣传力度，利用各种形式和手段，大力宣传卫生行业涌现出来的恪尽职守、清正廉洁、无私奉献的先进典型，宣传卫生系统加强行风建设与纠风工作所取得的成果，使广大医疗卫生工作者崇尚先进、见贤思齐，打牢抵御不正之风的思想道德基础，也使广大群众了解卫生工作，增强对卫生系统的信任和理解。通过宣传教育营造良好的舆论氛围和声势，提高卫生系统的声誉和影响。树立无论形式如何变化，为人民服务的宗旨不能变、医务人员救死扶伤的人道主义的道德观念不能变、以病人为中心的理念不能变以及医疗质量、医疗安全、诚信第一的位置不能变的思想，使救死扶伤，精益求精，德技双馨成为每位医务人员的精神追求。

（二）协助信访局扎实落实信访上报工作。

1、卫生局设专人对卫生系统有关信访问题进行及时上报，并接收信访局关于医疗纠纷的上访分解电话

2、建立健全投诉举报制度，对医药购销和医疗卫生服务领域不正当交易行为认真进行排查。将卫生局举报电话（6011448）向社会进行公布。

在维护社会稳定、加强社会矛盾预防化解、构建和谐社会中形成的指导性意见、办法、制度。

三、建立科学的管理机制

创先争优活动要顺利开展，扎实推进，不断取得好成效、新成效。首先，要建立一套科学的创先争优管理机制，做到创先争优活动始终有人抓，有人干，有人管。

（一）建立常设机构，组织保障到位。一是要常设创先争优活动领导小组和办公室，认真履行对创先争优活动的组织领导和指导职责，做到日常工作和创先争优活动统筹兼顾、同步推进。二是要建立院支部党委统一领导，各部门积极配合，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的创先争优活动常态化工作格局；三是要发挥党组织的政治优势，构建“党建带群建、群建促党建”的常态化工作机制，充分发挥党组织、工、青、妇在创先争优活动中的合力共创作用。

（二）建立责任机制，落实领导责任。创先争优活动领导小组要认真落实领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。党支部书记要增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，认真履行第一责任人职责，把创先争优活动列入党建工作责任制内容，细化到各项工作中，落实到每个党员和干部头上，使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。要认真研究，积极谋划，科学确定本单位开展创先争优活动的定位和突破口，采取有 力措施推进创先争优活动扎实开展；加强指导和加大舆论宣传，及时总结推广典型经验，尽职尽责地把创先争优活动抓实、抓好、抓出成效。

（三）建立激励机制，引领价值取向。通过大力倡导和多形式开展比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的实践活动，广泛营造创先争优浓厚氛围，激发大家敬业奉献，争创一流的工作热情和自觉行动，使创先争优成为每个党员干部、每个党员群众乃至全社会的价值取向。

四、构建有效的运行机制

创先争优长效机制要有效运行并取得实效，必定要确定具体的争创目标和努力方向，而且要规范建立并认真落实相关制度，才能确保创先争优活动努力有方向，争创有标杆，规定的动作不走样，自选动作有创新。

（一）科学确定争创目标，确保争创活动规范有序

创先争优活动的目标应当包括近期目标、远期目标和具体标准等。创先争优近期目标要围绕创先争优活动的阶段性任务和业务工作实际来制定。创先争优远期目标要与落实党的“十八大”任务相结合。创先争优具体标准要依据争创先进党组织和争当优秀党员的共性标准来分别制定党组织和党员创先争优的具体标准；要对照党组织职能和每个党员岗位职责任务进行细化、量化、具体化，使之便于记忆、便于操作、便于考核和评价；要紧扣党组织职能和党员岗位职责，做到医院党员干部“以岗定责”，无职党员“设岗定责”，流动党员“认岗定责”，切实把党组织履职和党员岗位职责任务落实到创先争优活动的具体行动中。

（二）规范建立各项制度，以落实制度体现机制效能 制度与机制密不可分，制度是机制的构成要素，机制是制度的联动和有效运行。要有效运行创先争优活动的长效机制，关键要从建立全局性、根本性的制度入手，通过建立和落实规范化、科学化的制度来体现机制的有效运行和长效保障作用的发挥。

1.建立公开承诺制。建立党组织和党员创先争优活动公开承诺制，明确党组织争创学习型党组织的承诺目标、承诺内容、履诺措施等。重点要围绕群众最关心的热点难点问题进行承诺；围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺，并采取适当方式向群众公开承诺，接受群众监督和评议。

2.建立联系点制。根据卫生工作实际情况，领导干部每人联系若干基层党组织作为党建工作暨创先争优活动的联系点，适时深入联系点了解开展党建工作和开展创先争优活动情况，进行现场指导和检查。建立联系点信息沟通与工作协调制度，帮助解决问题，明确努力方向。指导联系点在解决重点难点问题上求突破，在加快科学跨越发展的思路和做法上求创新，在工作业绩上争创一流，下大力把联系点培育成为党建暨创先争优活动的示范点。

3.建立分级点评制。建立并认真落实领导分级点评制度，通过召开创先争优活动点评专会、集中汇报会、现场检查等方式，对党组织开展创先争优活动中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方向等情况进行点评。专会点评可与落实党建工作专项述职评议相结合，原则上每半年或一年召开一次，也可根据创先争优活动进展情况适时进行不定期点评，以点评促改进、促提高。

4.建立群众评议制。采取述职测评、设置意见箱、公开 服务电话、发放调查问卷、召开群众评议、入户走访等多种形式，广泛征求党员和社会各界干部群众的意见；或根据实际情况组织部分党代表、人民群众进行评议；可通过简报、宣传栏等各种形式向群众公布开展创先争优活动的有关情况；认真梳理汇总评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把创先争优活动打造成“群众满意工程”。

建立活动台账制。创先争优活动台账是创先争优活动的真实记载，是履诺践诺的执行手册，是解决实际问题的书面见证，是开展创先争优活动必备的档案资料。医院应当及时建立党组织和党员承诺践诺情况台账、点评情况台账、创先争优及学习实践科学发展观续改问题台账，办实事办好事台账，典型选树台账等。

五、完善考评监督机制

局党委坚持科学求实、简便实用、分类考评、公开公正、群众满意的考评原则，在实践中完善考核评价体系，强化考核监督，促进考核成果转化。

（一）成立常设考评机构，确保考评科学公正。

（二）完善考核评价体系，促进考核成果转化。

（三）强化监督评价机制，推动创先争优社会化。创先争优活动要向全社会透明,接受社会公众的全方位监督;通过典型宣传和辐射作用，广泛营造比学赶帮超的浓厚氛围。建立健全长效学习机制，保持共产党员先进性。健全学习体系，完善学习制度。制定符合实际、便于实施的个人学习计划，形成学习的自制机制。要建立健全党员学习的考核和激励机制。要合理运用考核评估结果，促使党员提高学习深度和效果，确保广大党员干部及时、经常、有效地接 受教育，在思想、政治、工作和作风等方面都能始终保持先进性。

（后附创先争优活动中建立完善的制度）

创先争优活动领导责任制度

1、局党委所属党总支、各支部书记是开展创先争优活动的第一责任人，分管领导是第二责任人，同时党支部书记也是直接责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

2、局所属党总支、各支部要分别成立创先争优活动领导小组，充分发挥党组织作用，做到创先争优活动与推动本辖区各项工作同安排部署、同推进落实，努力实现创先争优与辖区发展两不误、两促进。

3、局党委所属党总支、各支部对不履行开展创先争优活动领导职责的责任人，将严肃处理。

创先争优活动联席会议制度

1、由局党委创先争优活动领导小组办公室负责召集、主持，根据需要适时召开。

2、会议的主要任务是：研究创先争优有关工作，部署和协调阶段性工作；听取各支部和各指导检查组、督导组工作汇报；讨论修改重要文件等。

3、参会人员主要是党总支、各支部书记及医院创先争优活动领导小组办公室成员等。

创先争优活动领导点评制度

1、点评的对象。按照层层点评的原则，局党委书记对所属党总支、各支部书记及院领导进行点评，各支部书记对各单位党员分别进行点评。

2、点评的内容。实事求是地肯定各党支部和党员干部在创先争优活动中取得的成绩、指出存在的问题和今后努力的方向。

3、点评的程序。按照责任到人的原则，“点评”主要分四个步骤：一是召开专题会议，适时召开点评工作会议，可邀请民主人士、群众代表。二是总结汇报工作，各党支部和党员围绕创先争优有关要求，全面总结汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施，并向创先争优活动办公室提供书面汇报材料。三是提出点评意见，相关领导在听取创建工作汇报后，实事求是地提出意见建议。四是进行整改落实，对领导提出的点评意见，各党支部和党员要认真研究讨论，查找问题不足，落实整改措施，加大整改力度，务求活动取得实效。并将整改落实情况以书面形式回复相关联系领导和街道创先争优活动领导小组办公室。

4.领导点评原则上三个月1次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展；也可灵活点评方式，采取书面点评总结汇报等形式，确保工作落实。

创先争优活动群众评议制度

1、党支部要及时通过各种宣传形式公布开展创先争优活动的有关情况。

2、各党支部通过召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛收集群众意见建议，推动创先争优活动深入开展。

3、每年年底，结合开展创先争优活动述职，组织进行评议。凡群众测评满意度未达到80%的党支部和党员，要进行整改。

4、评议结果在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

5、创先争优活动结束后，各支部要对创先争优活动的做法、经验、效果以及需要引起注意的问题进行全面系统的总结，并向党员干部和群众通报创先争优活动情况。

公开承诺制

1、公开承诺内容主要是：医院支部制定开展创先争优活动方案和工作目标，党员提出参加活动的具体打算等。

3、承诺方式主要通过召开干部会、党员会、群众会等方式以及在公示栏、活动专栏等作出承诺，接受群众监督。

4、医院党支部和党员要按照承诺的内容逐项落实，在领导点评和群众评议时进行述职报告，接受评议。

督 查 通 报 制

1、局党委专门组成创先争优活动督查小组，每月定期采取听汇报、深入调研等形式对医院党支部活动开展情况进行督查，督办阶段工作落实情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法。

2、督查内容主要是：医院党支部和上级党委决策部署下达后，党支部的具体工作安排和落实情况；活动实施过程中的进展情况和阶段性成果；活动取得的成功经验或值得推广、借鉴的工作方法；活动落实中遇到的困难、出现的矛盾和存在的问题；活动开展过程中态度消极、敷衍塞责或出现严重失误的反面事例。

3、督察通报由督查小组负责，经局党委创先争优活动领导小组审核通过后，下发至各单位。

信 息 报 送 制

1、实行信息周报制度。各医院党支部要把信息侧重于创先争优活动动态性做法和特色亮点。每月按时报送信息，对时效性较强的信息可随时上报。局党委创先争优活动领导小组办公室将不定期通报信息报送情况。

2、加大信息提炼力度。各支部要认真总结提炼创先争优活动典型经验和主要成效；及时宣传本单位开展创先争优活动中出现的新理念、新气象、新举措、新思路；及时宣传。党员先进典型事迹

3、信息报送方式：一是以书面形式上报，要求A4纸页，标题为宋体二号加粗，正文为小三仿宋体，落款注明单位名称及作者姓名；二是以电子邮件形式传到卫生局党委邮箱。

建立联系点制

1、根据卫生局党委实际情况，领导干部每人联系若干基层党组织作为党建工作暨创先争优活动的联系点，适时深入联系点了解开展党建工作和开展创先争优活动情况，进行现场指导和检查。

2、建立联系点信息沟通与工作协调制度，帮助解决问题，明确努力方向。指导联系点在解决重点难点问题上求突破，在加快科学跨越发展的思路和做法上求创新，在工作业绩上争创一流，下大力把联系点培育成为党建暨创先争优活动的示范点。

关于建立健全党内关爱机制的实施方案范文 篇7

党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的生命工程和永恒课题，是关系到马克思主义政党生存和发展的根本性问题。“抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。”诚然，我们不能企求通过一次集中教育活动就能解决所有的问题，必须要结合党的中心工作和党的建设的各方面任务，持之以恒、坚持不懈地加强先进性教育和先进性建设，才能不断保持和发展党的先进性。只有建立起使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，我们才能真正搞好这项“根本建设”，解决这个“永恒课题”。基于此，如何尽快建立并逐步完善党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，也就成为当前党建领域的一个重要研究课题。本文拟就构建党内民主参与的长效机制进行一些粗浅的探讨。

一、进一步完善党员权利保障制度，营造良好的党内民主环境，规范党内民主参与所谓长效工作机制，就是规范的、稳定的、能够长期发挥效用的机制。无论是从理论上还是实践上来说，党员对党内民主生活的积极参与都是党永葆生机和活力的力量源泉。因而，通过加强党内民主的制度建设，特别是构建党员广泛参与党内生活的规范的、稳定的、长期发挥作用的机制，无疑是保持共产党员的先进性进而保持党的先进性的有效途径。尽管理论界对党内民主的内涵有不同的认识，但从根本上讲，所谓党内民主，就是由党的性质、宗旨和奋斗目标所决定的，体现在党的制度和党内生活中的，由全体党员一律平等地、直接或间接地决定党内一切重大事务的权利。从这一意义上讲，我们强调建立健全规范稳定的党内民主制度，核心是保证和落实广大党员积极参与党内事务权力的制度。从实践上看，党内民主不够最主要最直接的体现是党员权利保障不够。发展党内民主，核心就是要强化党员在党内的权利主体地位，并围绕这一核心，加强体制、制度建设。长期以来，在各级党组织中普遍存在党员应当享有的民主权利得不到很好的落实，在民主治党上思路还不很清晰，对尊重和保障党员的民主权利问题，无论在思想认识上还是在制度保障上都还不到位，还存在诸多误区。特别是党员的知情权，它是党员履行其他权利的基础，但现实的状况是，许多党员对党内事务往往知之甚少，甚至是一无所知。知情权得不到保障，党内事务的参与和决定权就无从谈起。至于党员的选举权和被选举权、监督权、揭发检举权、申诉和控告权等权利的保障和实现，问题同样不少。实际中，党员由于正常反映问题而遭打击报复的情况也时有耳闻。

为什么会出现这些问题呢？这里有两个方面是我们必须要着力解决的。一方面是，对侵犯党员民主权利进行责任追究的规定要进行细化。现有关于责任追究的规定，表面上看起来很严格，但实际上过于原则和笼统。如何追究，追究何种责任，可操作性不强。不难想象，如果不对党内政治生活中侵犯党员民主权利的现象进行认真查处、严肃处理，党员权利的保障和实现将困难重重。为此，笔者认为，可以考虑在党的纪检体系内，成立专门机构受理党员权利受到侵犯而进行的投诉。另一方面就是，要进一步明确党内权力机制的配臵。党员是党的主体。党内民主就是要承认党员在党内权力结构中的主体地位。发展党内民主就要围绕强化党员的主体地位来展开。但长期以来，党内权力结构的配臵并不十分科学，致使一些领导干部能够运用党员授予的权力取代党员的主体地位，把自己的工作职权当作特权。可以说，这是党员权利得不到保障的根本性原因。《共产党宣言》中明确规定：“所有盟员一律平等。”意即在党内生活中没有特殊党员，所有党员都一律平等地享有党章规定的权利。中共中央最近颁发的《中国共产党党员权利保障条例》中也明确规定：“党员享有的党章规定的各项权利必须受到尊重和保护，党的任何一级组织、任何党员都无权剥夺。”可以明显地看出，这与马克思主义建党原则一脉相承，它为我们发展党内民主，保障党员民主权利提供了强有力的思想武器和行动指南。当然，政党作为一个政治组织，要求它的成员即使在行使权利时也必须以服从组织为前提。

二、进一步完善党员参与党内生活的各项制度，健全党内民主参与决策机制

党内民主决策机制不完善是一个突出问题。从政党发展的轨迹看，现代政党的决策机制，已经越来越由集中的、封闭的、独断的决策模式逐步转变为一种分散的、开放的、协商的模式。再者，从理论层面分析，虽然每个党员对党内事务都有提出看法、发表意见的权利。但实际上，不可能每个党员都去参与制定政策，最终直接决策的只能是党的领导机关。如何使决策体现、代表绝大多数党员的正确意志，使决策更科学、更民主？邓小平同志1956年在关于修改党章的报告中指出：“很明显，个人决定重大问题，是同共产主义政党的建党原则相违背的，是必然要犯错误的，只有联系群众的集体领导，才符合党的民主集中制原则，才便于尽量减少犯错误的机会。”因此，切实推进决策的科学化、民主化，必须完善重大决策的规则和程序，在决策前必须通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。要逐步推行党务公开制度，提高党内事务的公开透明度，扩大基层党员的知情权；建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，为推进科学、民主决策提供强有力的制度保障。

对于基层组织来讲，要特别注意完善基层党员大会的作用。党员大会是本单位党组织的权力机关，它的主要职责是听取和审查本级委员会、纪律检查委员会的工作报告，讨论和决定本单位范围内党的重大问题，选举产生本级党的委员会和纪律检查委员会，选举出席上级党的代表大会的代表，支部党员大会有权讨论发展党员、对党员的纪律处分、对党员的组织处理等。但对于基层组织来讲，关键是要使党员大会真正成为广大党员充分发表意见的场所，而不是无原则、无条件地趋同、从众。党的《关于党内政治生活的若干准则》规定：党员有权在党的会议上和党的报刊上参加关于党的政策的制定和实施问题的讨论，有权在党的会议上对党的任何组织和个人提出批评。对党内重大问题的决定，必须尊重每个党员的民主权利，允许每个党员真实地发表自己的意见，包括批评和反对的意见。即使在按照多数人的意见作出决定之后，持不同意见的同志在行动上与党保持一致的同时，仍有坚持自己意见的权利，并允许继续在党的会议上表达自己的意见。党员对党的方针、政策、决议有不同意见，也可以向各级党组织直至中央作口头或书面的报告。因此，党组织应当欢迎党员群众的批评和建议，并且鼓励党员为推进社会主义事业提出创造性的见解和主张。通过党员大会，对党组织的决议甚至是党的方针、政策进行充分酝酿和讨论，无疑是基层党组织为推进党内决策科学化、民主化应该充当的重要角色和应当发挥的重要作用。

三、进一步完善党员民主生活会和民主评议制度，强化党内民主参与监督机制

从政治学的意义上讲，监督是指对权力的制约，即“以权力制约权力”。早在18世纪中叶，法国的孟德斯鸠就在系统地总结前人思想的基础上，明确提出了权力制约学说。他指出：“一切有权的人都容易滥用权力，这是万古不移的一条经验。…… 要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”就是在现代社会，在执政党的条件下，党内监督在本质上仍然体现为对权力的约束，即通过执政党自身的力量对党员和领导干部以及党组织所掌握的权力进行必要的限制。当然，党内民主监督除对权力进行约束外，还应包括在党内通过党员、党员干部、党组织和专门纪检部门，严格按照党章党纪的有关规定，从思想、组织、纪律等方面，对党组织和党员执行党的路线、方针、政策情况和遵守党规党纪情况进行监察和督促。强化党内民主参与监督机制不仅是党内政治生活的应有之义，也是充分体现和实现党内民主的重要形式。因此，建立并完善党内民主参与监督机制十分重要。现实状况是，监督不力和监督中的形式主义、好人主义已成为党内不正之风和滋生腐败现象的一个重要原因。有些领导干部随着职位的上升和权力的扩大反而不习惯、不愿意受到监督和约束，工作中为所欲为，最后走上腐化堕落的道路；同时，党内批评和自我批评的空气薄弱。有一部分领导班子缺少正常的相互

监督和帮助，成员之间很少有坦诚的思想交流，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该制止的不制止。今后，必须要切实建立健全充分反映党员意愿的党内民主监督制度和程序，从制度上保障党员充分行使民主监督的权利，保障党员切实享有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告权等权利，进一步拓宽和完善党内民主监督的渠道。为此，必须在党内建立并完善一套系统的党内民主参与监督机制，其中包括党的组织监督；党员之间、领导班子成员之间的相互监督；党的各级专职监督机构对所在地区和部门各个组织和党员群众的监督；党员群众对党的领导机关、领导干部的监督。同时，民主参与监督要全程化，不断延伸监督渠道。民主参与监督，不只在选人用人，还要向党员干部的日常管理、监督程序延伸，重点要加强对干部选拔任用、考核管理的监督，既要做到“干部能上不能上，要看群众让不让”，又要做到“干部到底行不行，要让群众评一评”，这样才能巩固和延伸民主参与监督选人用人的成果。

党员权利保障制度的完善需要一个过程，加强党员大会作用的发挥涉及到党的整个组织制度和领导制度的改革和创新，这些都难以在短时期内解决。但是，坚持和完善民主生活会、民主评议制度是我们目前可以立马着手解决，而且也是比较容易解决的。当前全国各地正深入开展保持共产党员先进性教育活动。开展这一活动的直接目的就是通过党员的自我解剖和自我评估，切实发现和解决党员、干部和党员队伍自身存在的问题，真正把提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作的各项目标有机地统一起来，真正达到保持先进性的目的。严于自我解剖是共产党员先进性的重要体现。一个以全心全意为人民服务为宗旨的党绝对不能害怕自我批评，也绝对不能害怕别人批评。要使广大党员在党内生活中发挥作用，就必须下决心完善民主生活会和民主评议制度，让广大党员严肃认真地就党员特别是党的领导干部在理想信念、宗旨观念、组织纪律和工作、生活作风等方面的表现，进行评议。各级党组织和各级领导干部要严肃认真地听取这些评议，并做好记录上报，定期地给予党员反馈整改意见。只有党内民主评议活动经常化，党内民主才能逐渐形成习惯。

主要参考文献：

孟德斯鸠：《法的精神》商务印书馆出版1980年第2版

杨宁：《转型时期政治文化对政治制度发展的效应分析》《南京政治学院学报》2002年第4期

林尚立：《党内民主：改革开放以来的探索与实践》《探索与争鸣》2002年第6期 王邵光：《有效的政府与民主政治化》 北京 清华大学出版社2003年6月第1版

关于建立健全党内关爱机制的实施方案范文 篇8

关于建立健全创建文明单位长效机制的意见

为进一步巩固和发展创建文明单位成果，建立健全创建工作长效机制，提高创建水平，实现文明创建工作的科学化、制度化、常态化，特提出如下意见。

一、目标要求

认真贯彻党的十六大、十七大精神，全面落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，加强基层基础工作，提高机关工作人员素质，健全制度规范，使文明创建工作的各项指标转化为各乡镇（街道）、各部门的常态工作目标。自觉地服务和服从于全系统的创建工作之中，争取创建工作人人参与，创建成果全民共享，让群众从中得到更多实惠。

二、基本原则

（一）坚持以人为本。将最广大群众的利益作为创建工作的第一准则，以满足群众需求为决策依据，切实解决好人民群众普遍关注的热点和难点问题，多为群众办实事好事，充分调动群众参与文明创建的积极性和创造性。

（二）坚持机制创新。加大改革创新力度，积极探索建立与社会主义市场经济体制相适应的运行机制，着力解决体制性、机制性障碍，充分整合资源，形成创建合力。

（三）坚持科学管理。建立公平公正的法治环境，不断推进各项事务规范化管理。制度化管理，把解决重点问题与全面管理相结合，集中治理与规范化管理相结合，建立起全天候、全方位、全覆盖的管

理制度和工作模式，形成纵到底、横到边的目标责任体系。

（四）坚持“三个文明建设”一把抓。在紧紧围绕全县重点工作中心的同时，充分发挥党、团、工、青、妇在精神文明建设中的作用。要顾全大局，齐抓共管，形成相辅相成的文明创建体系。

三、主要任务

（一）强化组织领导，确保创建工作高效有序

1、制定工作规划。依据《全国文明城市测评体系》测评标准，根据本单位创建工作实际情况，科学制定创建文明单位的三年规划。明确任务、职责和进度。各单位相应制定本单位规划或实施方案，明确分工，细化措施，确保任务如期完成。根据干部任免情况，及时调整充实创建领导小组及其工作组，按照庆云县文明办的统一部署，分阶段、有步骤地落实各项创建任务，确保各项测评指标达到A级。积极探索市场化运作机制，建立精神文明建设多元化投入机制，设立创建工作专项经费。

2、完善决策制度。坚持文明创建工作例会制度，领导小组定期召开会议，对创建工作中遇到的重大事项及各种难题进行分析研究，对文明创建工作做出的指导和决策，听取有关责任部门的工作汇报，对存在的问题及时协调相关部门进行解决，及时整改落实群众投诉、反映的各种创建问题。

（二）加大宣传力度，确保创建工作“名声”在外

1、拓展宣传渠道。除了制作相关横幅、展板之外，还应充分运用现代化、信息化手段，制作文明创建活动简报，归纳、整理活动相关资料，让人民群众充分了解庆云县文明创建活动具体内容。

2、进行“面对面”宣传。文明创建不是一句空话，要将创建活动充分落实到基层，落实到工作一线，提高服务水平。

3、强化品牌意识。要有品牌意识和战略，创建工作由粗放型向集约型转型、创建成果由一般化向精品化发展，力求文明创建做到“人无我有，人有我优”，实现创建工作量和质的新飞跃，赢取社会积极的反响和口碑。

（三）丰富创建活动，确保创建工作落到实处

1、围绕重点工作中心开展创建活动。文明创建活动应以更好地开展本职工作为基础，以更好地服务人民群众为目标，以更健全的体制机制为依托，以更高的办事效率为手段，全面落实，层层把关，将文明创建活动与日常工作结合起来，让各单位全体干部职工都投入到文明创建活动中。

2、丰富活动内涵。积极开展“慈善一日捐”、“博爱超市”、“扶贫济困”、“军民共建”、“义务献血”等系列活动，坚持逢年过节慰问五保老人和困难户。开展有益于职工身心健康的文体活动，丰富广大干部职工的业余文化生活，增强干部队伍凝聚力，保障干部身心健康，增强干部职工体质。

（四）加强监督检查，确保实现既定创建目标

1、建立过错问责制。按照“谁主管、谁负责”和党政“一把手”负总责的要求，强化创建工作的监督检查。根据创建工作的目标任务，建立文明创建问责机制，对在创建工作中存在的失职或工作不落实、不作为，未按照要求抓好工作落实，对问题不及时整改或整改不到位，群众意见大，严重失责渎职等行为的单位和相关负责人，要坚决追究

责任。