美国海军后勤保障体系（共3篇）
美国海军后勤保障体系 篇1
美国海军后勤保障体系
美国海军全球物资供应保障体系是美军全球后勤保障系统的重要组成部分，也是美军海外物资供应保障的主导力量。海军全球物资供应保障体系具体由美国海军供应系统司令部负责建设、领导和管理，该司令部职能任务与中国海军军需物资油料系统基本类似。历经几十年建设、经营和发展，美国海军全球物资供应保障体系日臻完善，运行机制日渐成熟。
物资采购储存供应一体的军事供应链完整顺畅
美军通专物资划分于供应保障过程的前期，即在预算与采购环节上通专物资界限清晰，但在储存与供应保障环节上，通专物资融合一体。这种“统管、分采、统供”的橄榄型管理体制，较好地适应了军事力量全球部署的供应保障需求。
一是军事供应链完整，运行顺畅。为防止物资采购与供应过程中因部门权力利益交叉而造成“断链”或路径迂回，美军在物资供应链设计上注重闭合性和融合性。海军物资采购、仓储、供应机构均隶属于海军供应系统司令部，整个供应保障过程都在海军供应系统司令部管控范围中，与国防部职责划分清晰，与其它机构没有职能或利益交叉。
二是全球物流配送军民结合，内外一体。充分利用商业物流系统为分布在全球各地的军队用户提供直达式配送，是美军物资供应保障的突出特点。海外基地的消耗性物资补充，除一部分在当地采购补充外，大部分通过商业物流体系运送。舰艇编队海上补给，以及海外基地弹药与武器装备的补充，则由基于军事海运系统的军事物流体系保障。
海军供应系统在海外物资保障体系中发挥主导作用
美军联勤保障与军种建制保障组合形式灵活，按照保障任务重点进行职能划分。联勤机构（国防后勤局）负责领导全军通用物资保障，但海军是海外行动主要力量，在海外保障上,海军供应系统发挥着主导作用。美军海外供应保障突出表现为“两个50%”，即美军位于海外的“国防配送仓库”50%用于保障海军，海军“舰队后勤中心”50%部署海外。
一是海军成为美军海外保障的主要用户。美国国防部在海外设有8个国防配送中心，其中有4个配置在位于海外的海军基地，分别是位于意大利的锡格尼拉海军基地、位于日本的横须贺海军基地、位于巴林麦纳麦海军基地和珍珠港海军基地。美军海外采购与供应的物资，绝大部分用于保障驻海外的海军部队。
二是海外保障是海军保障主要任务。美国海军供应系统司令部共有8个“舰队后勤中心”，其中有4个配置在海外，分别是锡格尼拉舰队后勤中心、横须贺舰队后勤中心、巴林舰队后勤中心和珍珠港舰队后勤中心。海军采购与供应的物资，绝大部分用于保障海外部队。
三是驻外海军基地承担各军种部队保障任务。驻外海军基地既驻有国防后勤局所属的联勤保障力量（国防配送仓库），又驻有海军供应系统司令部所属的军种保障力量（舰队后勤中心），但在面向部队用户提供保障时，联勤保障力量要受海军保障力量统一指挥。驻外海军基地除承担本军种部队物资供应保障外，还担负着基地辐射区域其它军种部队物资供应保障任务。如横须贺海军基地同时承担着驻日、驻韩美国陆军和空军部队物资供应保障任务。
完善的信息保障体系为全球物资采供提供有力支撑
美国海军主要依托基于互联网的物资保障管理系统对海军全球物资保障需求、采购、供应和配送进行管理。为确保物资保障整个链条的全程可控和实时可知，海军供应系统设有专门的信息保障体系。
一是信息保障体系完整。海军供应系统司令部从上到下设立了完整的信息保障体系，有专门负责信息保障的领导（主管信息化保障的副司令），有专门负责信息保障的机关（设有总信息官办公室、供应链信息化办公室、信息系统整合办公室、电子商务管理办公室和信息政策办公室），还有专门负责信息保障的实体（业务系统中心）。
二是信息保障人员编制庞大。海军供应系统司令部信息保障体系中设有5个专门办公室、1个中心和10个下属分支机构（配置在本土和海外主要基地），共有信息保障人员2800余人，信息保障力量约占海军供应系统总人数12%。
三是信息保障任务全面。美国海军供应系统司令部所属的信息保障部门既负责物资保障信息化政策的制定，又负责政策执行的监督监管；既负责信息系统的设计和开发，又负责后期的维护与服务；既负责全球后勤保障资源信息的收集，又负责海军供应保障数据资源的集中管控。
专业保障系统中相关职能部门设置综合配套
美军的军种专业保障系统注重垂直领导管理，海军供应系统司令部既是物资采购与供应的指挥管理部门，也是具体采购实施和组织保障机构，同时还负责采购与供应保障管理人员的培训与任命，整个系统呈现出高度的综合性和独立性。
一是职能部门设置综合配套。美海军物资供应、工程设施、卫生、运输等各专业保障相对独立，自成体系。海军供应系统司令部设有政策部门、采购部门、供应部门、仓储管理部门、合同管理部门、信息化管理部门、财务审计部门、监察部门，甚至还设有预备役动员部门，分布在国内外的舰队后勤中心、库存物资控制站、仓库等保障机构，均直接隶属于海军供应系统司令部，海军物资采购与供应保障过程中遇到的所有相关问题，都可在本系统内解决，基本上不需跨系统、跨机构之间的协调，大大提高了供应保障系统运行效率。
二是文职人员是专业保障系统的主体。海军供应系统司令部机关和直属单位编制均很庞大，该司令部现有24000人，但军人仅有700余人，其余全部为文职人员，文职人员比例高达97%，供应系统司令部领导层中一多半为文职。通过大量招募和雇佣文职人员，既减少了军人编制压力，节省了国防预算，又促进了民间专业技术人员向军队的职业转移。
海外物资采供保障分类实施，管理严格规范 美军油料与给养物资虽多数属于通用物资，但受来源渠道、联邦法律等限制，不同物资的采购与供应管理机制也大相径庭。
一是油料占海外物资采购主体。据不完全约计，美军每年在海外采购的物资中，油料占60%以上（其余为水、电、消耗性办公生活用品等）。海外油料采购主要由国防后勤局能源保障中心下辖的欧洲、中东和太平洋三个国防能源区负责，海外部队所需的大宗燃料（散装油料）主要从当地采购，一般不需要从本土运送。海外油料保障方式主要有能源承包商保障和盟军保障两种方式。其中，前者是主要方式。在海湾战争中，美军所用的大量油料都是根据“东道国支援协定”由沙特石油商提供。由于美军与北约其它国家军队油料具有互用性，依托北约盟军油料保障系统为海外部队提供油料保障也是一种重要的保障形式。
二是海外给养物资采购管理严格。出于饮食安全、防止外来生物入侵、国防经费开支政策等因素考虑，美国联邦法律规定，海外部队给养物资中的主要食品（如粮秣、肉类、奶类等）只能从美国公司（包括设在海外的美国公司）采购。蔬菜、水果等易腐性食物可在当地采购，但要严格控制采购数量，通常仅仅满足需要即可，并且采购批准权限较高。美国《联邦采办条例之国防部补充条例》和《海军给养条例》也规定了非特殊应急情况，海外部队不得自行从当地采购给养物资。为管理和控制海外给养物资采购，国防后勤局定期发布《国防部给养物资海外供应商目录》，这些海外供应商均要符合美国公共卫生标准和国际给养物资生产标准。
双边/多边协约与政策为海外物资保障奠定扎实基础
先达成双边/多边协议、协定、条约，再制定配套政策，并在实践中充分运用这些协议与政策，是美军海外物资保障重要经验，这些协议与政策大大降低了美军海外筹措与供应保障难度。
一是通过军事条约为海外物资供应提供可靠保证。美军海外驻军多驻扎在与美国有军事同盟关系的国家，如北约国家、日本、韩国、澳大利亚、菲律宾等。根据《北大西洋公约》、《美日安保条约》、《美韩共同防御条约》、《美澳共同防御条约》、《美菲共同防御条约》，相关国家无论是在平时，还是在战时，都有为美军驻扎部队提供支援保障的义务。
二是通过广泛的后勤支援协议为物资供应开拓补充来源。对于与美国军事无同盟关系的国家，美军主要通过达成的后勤支援协议获取东道国的后勤支持，如《美印共享与相互服务协定》规定“两国将可以在互惠的基础上为对方军队提供各种后勤保障，以无现金交易模式为对方战舰和战机提供加油等支援勤务，到年底统一结算”。美国目前已经与全球大约65个国家签署了类似的后勤支援协议。
三是运用世贸组织《政府采购协议》和《自由贸易协定》规则提高海外采购效益。美国等西方国家主导的《自由贸易协定》和《政府采购协议》，为海外美军采购提供了重要依托。在该框架下，美军可享受与东道国国内用户同等的待遇，既扩大了物资来源，又节约了成本。目前，美国已经与澳大利亚、奥地利等21个国家达成国防物资采购备忘录或协议。（稿件来源：《当代海军》杂志）
版权声明：《当代海军》杂志社授权人民网军事频道独家稿件
美国海军后勤保障体系 篇2
关键词：航材保障能力,Delphi,评估指标体系
0 引言
航材保障是海军航空兵装备工作的组成部分, 航材保障能力直接影响海军航空兵的作战能力。近些年, 新式战机陆续装备我海航部队, 提高航材保障能力, 研究航材保障能力评估指标体系具有重要的现实意义。航材保障是一项系统性的工作, 包括组织实施航材的筹措、储备、供应、管理等多道工序, 需要综合各方面因素才可以客观评估其保障能力, 而这些因素之间往往具有不确定性、随机性和模糊性特点, 所选择的评价指标可能使各项指标权益相互冲突。建立海军航空兵航材保障能力评估指标体系不仅是对航空兵航材保障能力进行科学化、定量化和标准化评估的前提, 也是寻求提高航材保障能力的一种途径。
1 评估指标体系构建原则
海军航空兵航材保障能力评估指标体系, 是指反映海军航空兵航材保障能力各要素指标所构成的有机整体和集合, 是客观评估航空兵航材保障能力的重要参考依据。因此, 必须严格按下列原则构建航空兵航材装备保障能力评估指标体系。
1.1 系统性和客观性原则
所选取的标体系必须能从整体上反映海军航空兵航材保障能力的特征及综合情况, 同时要突出重点, 不仅能形成直接效果, 还应该反映间接效果, 以确保综合评估结果严谨可信。设计评估指标时应该充分考虑装备保障的实际条件, 准确把握海军航空兵航材保障工作的特点和规律, 既要涵盖航材保障工作的基本内容, 同时也要尽量反映出海军航空兵航材体系的客观要求, 以确保评估指标能够发挥实际效能。
1.2 动态性原则
航材保障是一项动态发展的、系统性的工作, 相应的评估指标应该根据其动态发展情况及时进行调整。这种变化不利于进行指标对比, 因此在设计评估指标时, 可以忽略那些在一定时期内基本没有变化的现象, 以确保各项指标的灵敏性。
1.3 简洁性与科学性原则
采用关键指标作为系统的评价依据, 指标体系应该大小适宜, 计算含义明确, 对保障效能影响大的关键指标可以进行细分, 其它指标适当粗分, 这样可以有效控制工作量。另外, 应该从科学的角度进一步探究海军航空兵航材保障能力各要素之间存在哪些联系, 同时根据部队的情况来确立所设置的指标的名称、涵义、计算方法、分析方法等内容。
1.4 独立性和相关性原则
设置评估指标体系时, 各项指标之间应该具有关联性, 而非独立存在的个体。工作人员应该从科学的视角来分析处理各个关联的要素, 使每个指标在体系中只出现一次, 避免重复, 使指标体系客观地反映出评估对象的实际情况。另外, 应该根据目标设置指标, 尽量避免二者相互脱节, 否则评估指标无法反映实际情况。
1.5 规范性和可操作性原则
评估指标必须与现有的航材业务法规要求相一致。尽量选择在研究范围内的规范指标, 也就是说, 所选取的指标应该是通用的, 这样便于收集相关数据和资料, 并确保被评估对象理解指标的涵义。
总之, 航材保障能力评估指标体系设计要坚持科学、合理、易行等原则, 只有这样才能有助于评价指标的构造和计算, 有利于整个评估模型的建立与计算。
2 Delphi法简介
德而菲 (Delphi) 法是专家调查法中比较有效的一种方法, 于1964年由美国兰德公司率先用于预测领域。它是以匿名的方式向专家组征询意见, 并与之反复沟通, 不断修正结果, 直至专家组大部分成员达成一致意见, 基于最终形成的综合意见对评价对象作出评价的一种定量与定性相结合的评价方法。它简便直观, 不需要建立数学模型, 即便统计数据不完整, 或者没有可借鉴的历史事件, 它也能预测出研究对象的未知或未来状态。它是传统定性分析的一个飞跃, 它突破了单纯的定性或定量分析的界限, 能科学地综合专家们的预测意见, 为科学、合理地制定决策开阔思路。
海军航空兵保障能力评估针对的对象主要是各场站主力机种, 评估中要综合考虑各场站的实际保障需求, 涉及的内容非常多, 仅凭决策者和航材保障能力评估分析人员的工作是远远不够的, 必须借助各方面专家的知识和经验来完成。本文采用的Delphi咨询法方法针对评估者和分析者在知识和经验上的局限性, 通过组织各方面的专家, 使之对指标体系涉及到的问题发挥咨询作用, 经过多次反复的信息交换, 统计处理和归纳综合, 合理地给出保障能力评估所包含的全部指标及各指标间的相互关系, 从而确定指标体系的完整结构。该方法的流程图如图1所示。
Delphi法的本质是系统分析方法在价值判断上的延伸, 利用专家的经验和智慧, 根据其掌握的各种信息和丰富经验, 经过抽象、概括、综合、推理的思维过程, 得出专家各自的见解, 再经汇总分析而得出指标集。在使用该方法时, 正确选用专家 (包括专家人数、专家的领域等) 是该方法成功的关键。
3 海军航空兵航材保障能力评估指标体系的构建
航材保障能力评估指标的选取应建立在充分了解整个航材工作体系的基础上, 通过部队调研和资料查阅, 采用理论分析、专家咨询进行综合筛选。
3.1 理论分析
本文依据航材保障基本理论、法规, 分析保障过程, 通过分析航材保障的内容和特征, 查阅目前有关文献资料, 结合部队实际, 筛选出使用较广泛、通用性较强的指标, 选择重要的、针对性强的、能反映各航材股航材保障能力的指标如体制、人员素质等类别的指标。
3.2 专家咨询
本文预选了20位专家, 得到15位回应 (见表1) , 文森特·W·米切尔 (Vincent W.Mitchell) 认为德尔斐法中专家人数达到13人以上, 误差降幅不明显 (Mitchell, 1991) , 因此本研究符合要求。15位专家均从事航材领域相关工作, 并活跃于航材保障工作第一线, 其中, 来自部队的专家尽管研究相对薄弱, 但对基层航材保障工作有较全面、系统且独到的见解。
根据Delphi法, 并结合自上而下的设计思路, 经过两轮意见征询和修订, 最后由研究者汇总得出研究结果, 本文总体上将航空兵航材保障能力评估指标体系设置为二级。其中一级指标包括航空兵航材保障体制、航材保障人员、航材供应能力、航材保障设施设备、器材管理、信息管理、战备保障能力七个方面, 二级指标是按照一级指标的构成要素, 再进一步分解获得的。
本文建立的航材保障能力系统评估指标体系如表2所示。
3.3 实例应用
利用层次分析法对各级指标赋予权值, 并对加来场站航材股进行评估, 得分如表3。
根据评价结果可以看出加来场站航材故相对比较弱的有航材保障人员、器材管理和信息管理, 实际情况中该航材股地处热带, 长期保障两个团, 并且人手不足, 人员专业素质也有待提高, 所以才导致出现这三方面的问题, 事实证明本评估指标符合实际, 能为部队工作提供指导意见。
4 结束语
航材保障能力评估是检验航材保障能力建设成果的重要手段。本文提出了航材保障能力评估指标体系的建立原则和方法, 在此基础上初步建立了航材保障能力系统评估指标体系, 为海军航空兵航材保障能力建设评估奠定了基础。
参考文献
[1]何亚群, 等.航材供应学[M].长沙:国防科技大学出版社, 2001.
[2]王学义, 孙德宝.部队装备保障能力评价研究[J].军械工程学院学报, 2002, 14 (1) :l42-146.
[3]周明浩.德尔菲法在卫生城市建设综合评价指标筛选中的运用[J].中国公共卫生管理, 2001.
[4]肖丁, 陈进军, 苏兴, 等.装备保障能力评估指标体系研究[J].装备指挥技术学院学报, 2011.
美国海军后勤保障体系 篇3
在我国的教育体制改革中，加强校园的建设至关重要，有利于形成和谐的校园氛围，从而建设更加和谐的校园。高校的后勤保障体系维修工作是建设和谐校园的重要内容，本文通过对加强高校后勤保障体系维修工作的特点进行深入的分析，发现其中存在难点，从而提出合理有效的解决方法，推动工作的顺利实施，构建和谐校园。
【关键词】
后勤保障；维修；对策
现代教育中十分重视和谐校园的建设，而强化高校的后勤保障体系维修工作是营造和谐气氛的重要组成部分，因此要根据院校的实际情况，并结合各大院校在后勤保障体系维修工作上的实践进行整改，努力建设更加合理化和科学化的后勤保障体系。为学生创造更加和谐的学习和生活环境，从而推动高校提升教育质量和教育水平，同时也满足了构建和谐社会主义的新要求。
1 高校后勤保障体系维修工作的特点
1.1高校后勤保障体系维修工作具有综合性的特征
后勤保障体系是个系统性很强的部分，后勤维修工作涉及到的范围很广泛，影响到了各个领域的发展，具有事情冗杂、专业水平高、技术性强的特点，例如物资管理、装修、木工、焊工等维修工作都要进行合理的管理。后勤维修工作的特点和性质要求从事工作的人员具有更高的后勤维修管理和服务能力，不断地提升专业素质和专业技能，增加各方面的维修知识，强化维修工作的责任和意识，确保维修工作的完整性和合理性，构建和谐的高校后勤保障体系。
1.2高校后勤保障体系维修工作具有复杂性的特征
在建筑的使用寿命上有一定的期限，我国对建筑的使用年限规定为不低于50年，然而由于自然因素和社会因素等方面的影响，建筑主体经常会出现破损或故障，因此针对建筑设施出现问题的实际情况，需要采取不同的应对措施加以解决，这也说明后勤维修工作需要细化，其复杂性决定了维修工程的难度，需要对维修工作的质量和进度进行有效合理的把握，控制资金使用量，尽可能的用有限的资金来提供优质的服务。
1.3高校后勤保障体系维修工作的经常性和突发性
在高校后勤的维修工作中，不是一次性能够解决的，因为不同的建筑设施的使用寿命和维修周期不同，而且高校的设施设备比较多，所以后勤维修工作具有经常性，不断地对建筑设施进行排查和维护，才能够确保学生学习和生活的质量。同时学生的教育学习时间不统一，维修工作需要放在学生休假期间进行，这也使得后勤维修工作面临着时间紧、任务重的状况，因此后勤维修工作具有突击性。
1.4高校后勤保障体系维修工作具有福利性和教育性
在高校的后勤保障体系中的维修工作具有很大的福利性，维修费用完全由学校支付，使得维修工作在某种意义上成为一种无偿服务。福利性的维修服务的要求复杂多样，一定程度上增加了服务人员的压力，加大了供需之间的矛盾，使得后勤维修工作的服务质量和水平有所下降。同时维修工作具有教育性，不会像其他企业一样主要以盈利为目的，而是把服务和保障作为工作的重点。
2 高校后勤保障体系维修工作中的难点
2.1维修工作中对于维修项目的选择
对于维修项目的选择要根据实际情况，并不是随机性的进行维修，而是分清项目维修的轻重缓急，做到利用有限的资金来提供优质的维修服务，对于维修信息进行深入地分析、对比、选择，因此维修工作前期的项目选择具有工作量大和难度大的特点。
2.2后勤维修需要对维修项目的维修时间、质量以及费用进行控制
高校的后勤维修工作受到教学办公时间的限制，同时室外维修会受到自然因素的影响，因此维修工期具有不确定性，给后勤维修工作带来了很大的不便。高校维修的个体工程量和金额小，没有对维修工作进行严格规范的监管，不能够有效地保证维修的质量。高校后勤维修工作的维修项目小，且维修的地点分散，不利于进行监管，导致施工懈怠或窝工，使得工作效率降低，而每次采购的维修材料少，增加了采购成本，没有做到对维修费用的合理控制。
2.3维修职工的观念陈旧，需要强化其保障和服务意识
高校后勤维修工作不断地完善，在新时期又有了新的要求，对于维修职工的自身素质和专业技能有了更高的标准，积极地将职工的工作重心转移到服务上，而不是片面的追求高收益，个人利益放要服从整体利益，树立正确的人生观和价值观，增强员工的服务意识和责任感。
2.4维修工作的规章制度不够完善，使得维修质量和水平下降
高校后勤维修工作的特点决定了职工工作的自由性和分散性没有严格的制度规范，职工会出现偷工省料和敷衍了事的状况，无法保证维修工作的效率、质量和水平。因此每一个环节都要进行严格细致的规范，使维修职工养成良好的行为习惯，激发职工的工作热情和积极性，努力为完善高校的后勤保障体系做贡献。
4 对高校后勤保障体系维修工作的难点进行处理
4.1要对员工的观念进行转变，不断地服务于学校的师生
对于维修工作的员工要进行定期的教育和管理，不断地转变员工的陈旧观念，树立正确的人生观和价值观，加强员工的服务意识，对于工作理念和工作作风进行合理的规范，努力做到以服务为工作的重中之重。
4.2建立健全高校后勤维修工作的管理体系，实现管理的科学化、流程化以及制度化
完善的规章制度和相关条例能够确保维修工作顺利的进行，例如可以明确人员的职责范围，制定相应的工作纪律，实施严格的奖惩制度，利用内部考核和监督的方式来保证维修工作的质量和水平，同时对于师生的意见进行收集，发现工作中的不足，不断地加以改进，满足服务对象的要求，并对维修项目进行定期排查，及时发现维修中的问题。
4.3不断地提升管理人员的职业素养，建立具有高素质、高效率的维修服务队伍
维修人员的业务水平和综合素质会直接影响到维修工作的质量，还要不断地强化管理人员的职业素养，发挥其管理职能，做好对维修人员工作的监督和规范，实现项目维修中各种资源的合理配置，利用有限的资金来提供更加优质的维修服务。建立一支具有高技能、高素养、高效率的维修队伍。
4.4加强维修工作的审计，实现工程项目管理的信息化
要对工程项目的费用进行有效地控制，就必须建立健全审计制度，利用信息技术进行合理科学的审计工作，最大限度的降低消耗，避免不必要的浪费，节省维修开支，提升维修项目的优选水准，集中采购材料，从而降低采购成本，对于供货商进行比较，选择最优供货商，严把质量关，确保维修工作的质量。
5 结语
当今高校后勤保障体系维修工作面临着新的挑战，要不断地完善后勤保障体系，深刻地认识到构建和谐高校后勤保障体系的重要性，利用先进的信息技术来提升维修工作的质量和水平，提升员工的专业素质和技能，转变观念，加强服务意识，才能够有效地改善学生的学习生活环境，提高学生的生活质量和水平，促进校园的和谐发展。
【参考文献】
[1]赵相华，范玛丽，李春启，赵文兵.建设社会主义和谐的高校后勤[J].北京高校后勤研究，2005，（2）.
[2]杜建雄，江远民.对构造充满活力的后勤保障体系的认识[J].中国院校后勤信息，2007，（6）.