危房改造工作协议

危房改造工作协议（通用12篇）

危房改造工作协议 篇1

大化瑶族自治县农村危房改造工作协议

甲方（乡镇人民政府）：

乙方（改造户）：

为解决农村困难家庭住房难，改善他们居住条件，确保他

们安居乐业，维护社会稳定，双方根据《大化瑶族自治县农村

危房改造工程实施方案》的精神，达成如下协议：

一、农村危房改造工程是房屋因各种原因造成危房需要重

新建设和修缮的过程。

二、乙方位于乡（镇）村屯，房屋

经鉴定属危房，甲方支持乙方开展危房改造工作，乙方将在乡（镇）村屯，计划新建砖混结构房屋间，房

屋建筑面积为平方米。根据实施方案有关规定及补助

资金到位情况，由县财政局直接拨付给乙方，其余资金由乙方

自行解决。补助资金乙方必须用于危房改造，不得挪作他用。

三、拨付资金方式：

（一）乙方在规定的期间内完成改造工

作，整个改造工程要在2011年11月31日前完成。

（二）乙方

开工建设后，甲方拨付乙方改造资金总额的30%，完成工程50%

再拨付40%，竣工验收合格后拨付余额。

（三）甲方根据乙方改

造工程的进度，拨付改造补助资金。

四、危房改造系乙方的个人行为，甲方按照本协议第二条的规定承担重建补助资金的拨付工作，不承担其他任何责任，包括乙方在工程建设过程中发生的伤害事故等。

五、乙方要严格控制危房改造中新建或拆建的面积，对少批多建的，甲方视情节轻重减少或取消补助。

六、危房改造的困难群众要增强信心，振奋精神，克服等、靠、要的思想，积极开展改造工作，按时按质完成改造任务。

七、乙方如违反第三条第一款的约定，甲方有权终止本协议，已支付的款项，甲方有权予以追回。

八、本协议一式二份，甲乙双方各执一份，自签订之日起生效。

甲方签字（乡镇人民政府代表人）：

乙方签字（改造户）：

年月日

危房改造工作协议 篇2

为做好前期工作, 2月2日, 自治区建设厅召开全区农村危房改造调研会。

建设厅副厅长韦力平指出, 实施农村危房改造工作涉及面广, 工作量大, 时间紧, 任务重, 要求高。为抓紧、抓好农村危房改造试点工作, 韦力平副厅长提出了要求:一是各级各有关部门要从贯彻落实科学发展观、改善农村生产生活条件的高度, 提高对抓好农村危房改造工作的认识, 增强紧迫感和责任感;二要坚持农村危房改造的原则:政府主导、农民主体, 公平、公开、公正, 因地制宜、经济适用, 统一规划、分步实施, 适当集中、节约用地;三要切实加强组织领导, 做到领导到位、人员到位、责任到位, 按照党中央及自治区的工作安排, 着手抓好本地危房的摸底确认, 并做好登记、数据上报工作。

农村危房改造试点工作涉及市、县的建设部门负责人参加会议, 汇报了推进农村危房改造工作的做法、存在的困难、今后的打算, 并对今后的工作提出了意见和建议。

我省加快农垦危房改造工作步伐 篇3

8月23日，省农委与省住建厅联合召开全省农垦危房改造工作推进会，要求各地进一步明确总体目标和进度要求，加速推进我省国有农垦企业危房改造工作。省农委副主任吴晓光出席会议并对各项任务的落实提出具体要求。

农垦危房系指在垦区土地上并符合下列条件之一的职工住房：一是破损严重、房龄超过四十年的房屋以及土坯、泥草结构的居民住房；二是建设部门认定的危房；三是基础设施配套不全，公共排水、供热、供气、消防等设施达不到规定标准，存在严重安全隐患的房屋；四是破旧平房集中连片、房屋面积超过50%的居民点。

农垦危房改造包括改造房屋和建设配套基础设施两部分。其中改造房屋包括：一是在原址或择址新建房屋；二是对需改建的危房进行换屋面顶，加固墙体，设立独立的厨房卫生间，完善上下水和供暖、供气等。配套基础设施建设主要包括居民点供排水系统，供电设施和线路、供气设施及管路、供暖设施及管道以及道路、绿地。

农垦危房改造资金来源由中央补助资金、地方补助资金和职工自筹资金组成，中央补助7500元/户，地方按1∶1配套，对地方负担的配套资金，省级财政补助6000元/户，属地财政配套1500元/户。在此基础上，鼓励有条件的地方和农场对农工增加补助，其余由职工负担。

目前，全省垦区共有危房47200套，危房总面積330万平方米，按照保障性安居工程的总体部署，结合垦区实际，我省垦区将利用五年时间完成危房改造任务。其中，2011年改造7600户。

吴晓光副主任强调，危房改造必须充分尊重职工意愿，要根据农场的经济实力和职工的承受能力，因地制宜、分类推进。在招标、建设、监理、验收等重要环节要做到公开、公平、公正，主动接受职工的监督。要将危房改造的内容、标准和范围等政策向职工宣传到位，农场要与当地住建部门、职工和施工单位分别签订统一格式的协议，明确建设质量、标准和工期，明确各方的责任与义务。要建立完整健全的改造档案，并在户型设计、整体规划以及建材、施工队伍选择方面指导和帮助职工。

农村危房改造协议书 篇4

甲方：_______________________________（委托承建方）乙方：_______________________________（建房户）

根据国家农村危房改造政策规定和省市县有关文件精神，为全力推进农村危房改造工作，经与建房对象协商，同意公布农户基本信息，并特签订如下协议：

一、建房对象：乙方位于____乡（镇）____村____村小组的房屋经第三方鉴定属____级危房，甲方帮助乙方进行危房改造，乙方将在____乡（镇）____村____村小组进行危房改造（拆除重建、修缮加固）结构为____（土木、木、砖木、砖混），建筑面积为____平方米的房屋，乙方拨付甲方危房改造补助资金____元，超出修缮资金由乙方自行解决。补助资金乙方必须用于危房改造，不得挪作他用。

二、工程内容

1、在甲方施工过程中，确保工程进度和工程质量。

2、甲方房屋改造工程竣工后，由所在乡（镇）人民政府进行验收并向市农村危房改造和抗震安居工程建设指挥部办公室提供发放补助资金的申请和发放花名册，市农村危房改造和抗震安居工程建设指挥部办公室核实发放花名册人数、金额后，向市财政局申请拨付改造补助资金。

三、合同价款

1、乙方向甲方提供户主身份证、户口簿以及残疾、低保、五保等材料，如实申报建房申请表。若公示期间未提供相关贫困证明，将不再追加发放贫困补助资金。

2、必须遵守村庄规划和村规民约，积极完成村下达的各项任务，履行各项义务。新建住房必须建在原有宅基地处或新审批宅基地处，不得随意乱改乱建或更改加大建筑面积。

3、在对危旧房改造时，不得使用空心砖、不得偷工减料、使用不合格的材料进行施工建设。建房面积控制____㎡以内。在建房时要保证工程质量，按照工程强制性规范进行施工，须达到当地基本抗震技术的要求：有梁、结构柱、排水沟等构造措施，做到坚固耐用，经济实用。

4、建房户应积极督促甲方拆除危旧房，确保甲方按时开工和竣工，并主动接受相关职能部门的检查及对建房施工过程的技术指导，对甲方在施工过程中发现的问题要及时整改。

5、在建房过程中要严格按照安全要求进行施工，施工过程中出现的一切事故，由甲方承建方自行负责。

6工期：____年___月___日至____年___月___日。建房户要严格按照规定时间竣工，在工期内竣工的建房户，要及时告知乡危房领导小组组织验收根据文件组织实施加固（或重建方案）进行验收。

四、本协议一式两份，承建方和建房户各执一份，签字生效，具有法律效力。

附件：预算表

甲方：（签字、按手印）

乙方（签章）

签订时间：

危房改造施工协议书 篇5

乙方：

丙方：

丁方：

根据国家农村危房改造政策规定和省市区有关文件精神，为全力推进农村危房改造工作，经乡镇(办)、村(居)、户、施工方四方协商，特签订如下协议：

一、甲方的权利义务和责任

1、甲方接到乙方的申报材料后要进行严格审核，符合条件的报区小城镇和农村住房建设领导小组办公室。

2、在丙方施工过程中，协同乙方不定期对工程进度和质量进行督促、检查，对丙方建房施工给予技术指导。

3、在丙方工程竣工时房屋竣工后，由甲方对翻建新建、修缮加固住房进行全面检查验收，并向区相关部门提交验收报告。

二、乙方的权利义务和责任

1、乙方接到申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，初定危房改造对象，并予以公示，公示期不少于3天。

2、在丙方施工过程中，主动配合甲方对工程进度和质量进行督促、检查，对丙方建房施工给予技术指导。

3、在丙方工程竣工时，及时通知并配合甲方对丙方的工程进行验收。

三、丙方的权利义务和责任

1、由丙方自愿向乙方提出书面申请，并提供有效的身份证、户籍、五保低保、施工队伍资质、特种作业人员证件等证明材料。2、在危旧房改造时，新建或改造必须建在原有宅基地处或新审批宅基地处，不得随意乱改乱建。建筑面积原则上控制在40—60平方米以内。

3、丙方使用建设队伍必须有相关的资质证书，以保证建筑工程质量。在工程竣工后必须接受甲、乙双方及上级部门的工程质量验收。

四、丁方的权利义务和责任

1丁方必须有建筑资质，严格按照建设的相关的施工标准和规范进行施工。2丁方应加强施工管理，保证施工安全，独立承担安全事故责任等。3施工完成后，应负责相应的质量保修期，如在保修期内出现质量问题，应承担相应责任，避免危房改造后又出现危房。

五、施工期限20XX年X月XX日至20XX年X月XX日，改造后房屋结构面积XXX平方米。

五、补助资金XXX元，经审核、验收后，方可拨付。

六、该协议自甲、乙、丙三方签订之日起生效，本协议一式四份，甲、乙、丙三方各执一份，报县级小城镇和农村住房建设领导小组办公室一份。

甲方： 代表人： 乙方： 代表人：

丙方： 代表人： 丁方： 代表人

农村危房改造工程拆旧建新协议书 篇6

危房改造是党中央、国务院和省委、省政府关注民生、改善民生的重大举措，逐步解决农村困难群众的居住问题，推动农村基本住房安全保障制度建设，切实改善农村困难群众的生活条件。根据省、市农村危房改造工程实施要求，为了按时完成农村困难群众危房改造任务，经村委会与该户共同协商双方签订协议如下：

一、房屋结构

在本村户主 新建（修缮加固）房屋 结构的房屋 间，面积 m。

二、开工、竣工、验收时间

开工时间，10月底全面竣工，检查验收从11月上旬开始，由乡镇自查验收后区住建局会同区财政局、区计划局进行检查验收。

三、建房资金

1、新建房屋中省市补助资金户均 万元。

2、修缮加固中省市补助资金户均 万元。

3、农户银行贷款 万元。

4、农户自筹 万元。

四、资金支付

主体完工后支付补助资金的50%，验收合格后支付50%。

2五、危房拆除

农村实施危房改造，属D级危房的必须拆除原有危房后进行翻建、新建，如不按时拆除危房的取消资金补助农户资格。

六、违约责任

1、根据“群众自愿”原则，群众自愿按期建房的要在协议书上签字，后果自负。

2、中省市补助资金未及时发放到农户或截留的，由组织按有关规定追究责任。

3、农户不按期完成任务的，将取消危房改造补助资金，下年不在安排危房改造。

七、本协议书一式四份，乡镇政府、村委会、危房改造农户各执一份，报区住建局一份。

村委会签字（盖章）危房改造农户签字（盖章）

危房改造工作协议 篇7

关键词：危房改造,“三最”政策,节能示范,管理制度

一、引言

自中央2008年第四季度启动贵州省级农村危房改造试点工作, 住房和城乡建设部、国家发展改革委和财政部于2009年至2012年组织实施了扩大农村危房改造试点工作, 帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的住房安全问题。5年间, 中央投入逐年快速增长, 累计安排731.72亿元, 上千万农村困难群众住房条件得到改善。试点范围不断扩大, 目前已覆盖全国各省份, 补助标准不断提高, 由2008年户均5000元, 提高到2012年户均7500元。并在此基础上对陆地边境县边境一线贫困农户、建筑节能示范户每户再增加2000元补助。实施农村危房改造, 既解决了贫困农户的安全住房, 又推动了农村人居生态环境整体改善;既拉动了农村经济发展, 又促进了农民就业增收;既加强了农村规划建设管理, 又推动了农村基本安全住房保障制度建设。此阶段农村危房改造试点工作能够取得如此巨大成绩, 与危房改造工作的制度设计和采取的主要做法密不可分。

二、科学制定和严格执行基本政策

(一) 严格限定补助对象

住房和城乡建设部会同国家发展改革委、财政部通过实地调研、专家研讨、部门论证, 确保实现工作目标、任务、具体部署与国家财力、物力的衔接和协调, 研究确定农村危房改造补助对象。农村危房改造工作目的在于解决居住在危险房屋中, 通过自身能力无法改善住房条件的农村最贫困的农户。

(二) 实行分类补助标准

考虑到居住在危房中农村贫困农户的实际需求和农村危房改造具体工作操作上的可能性, 2008~2009年, 确定中央补助标准为平均每户5000元, 并要求地方各级政府积极补助资金。随着扩大农村危房改造试点工作的不断推进, 2010年, 危房改造补助标准提高到每户平均6000元。2012年, 提高到户均7500元。

(三) 严格控制建筑面积标准

根据我国农村地区贫困群众的实际情况, 确定按照最基本的原则严格控制建设标准, 翻建新建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内。通过政府补助一点、农户自筹一点, 先建一个小的、安全的框架结构农房, 今后经济条件允许可在上面加盖一层, 或将农房两侧接出去。避免面积偏大或者建设标准要求太高, 造成农民借高利贷盖房子, 使贫困农民进一步陷入贫困的漩涡。

(四) 逐步扩大试点地区范围

试点范围从2008年到2010年, 有计划、有步骤地由贵州一省扩大到了覆盖西部地区全部县 (含新疆生产建设兵团团场) 、中部地区国家扶贫开发工作重点县、陆地边境县、享受比照西部地区政策县和东部地区陆地边境县, 覆盖范围超过1500个县级行政区, 涉及23个省 (自治区、直辖市) 和新疆生产建设兵团。2011年, 扩大到中西部所有县市, 2012年, 实现了全国全覆盖。

三、主要做法

(一) 加强组织领导, 统筹协调推进

中央将农村危房改造确定为重大民生工程, 促进城乡协调发展的战略举措和进一步扩大内需、保增长、促进经济平稳较快发展的重要内容。各省区高度重视农村危房改造工作, 成立以省长或主管副省长为组长的农村危房改造试点工作领导小组, 督促各试点县成立农村危房改造领导机构, 将农村危房改造纳入政府工作考核范围。

一是部委联合, 建立协调协作机制。2009年, 农村危房改造试点工作建立起了由住房和城乡建设、发展改革、财政牵头, 民政、民族事务、环保、交通运输、水利、农业、卫生、扶贫、残联、国土资源、监察、审计等有关部门共同参与、分工协作的组织领导和协调机制。二是各地成立领导机构, 落实责任制度。各省成立省农村危房改造领导小组, 实行统一领导、统一规划、统一实施和统一管理。各市、县也相应的成立了以主要领导为组长, 各职能部门参与的领导小组, 明确分工, 密切配合。三是地方各部门明确分工、落实任务。中央明确地方各级各部门要落实地方责任和部门协作。

(二) 多方筹措危房改造资金

中央不断加大对农村危房改造的投入力度。2008年, 农村危房改造试点之初, 中央拿出2亿元在贵州开展试点, 之后逐年增加农村危房改造资金支持力度, 国家发展改革委和财政部分别从中央预算内投资和中央财政资金拨付。2009年追加到40亿元, 2010年、2011年和2012年分别又安排中央补助75亿元、166亿元和445.72亿元, 资金规模稳步扩大。地方省级、市县级财政将农村危房改造资金纳入年度预算计划, 调整支出结构, 进行农村危房改造资金配套, 增加扩大农村危房改造试点所需资金。农村危房改造的主体是农村贫困农户, 农村危房改造资金也以农民自筹为主, 中央和地方政府补助帮扶为辅。建设方式上以农户自建为主。各地引导贫困农户充分利用自筹资金, 就地取建材, 以亲友帮建等方式, 降低建设成本, 建设最基本的安全住房。

(三) 规范补助对象审核审批程序

农村危房改造工作程序上, 始终坚持公开、公平、公正原则, 各级各部门对农村危房改造工作内容进行公开, 接受上级部门、监察部门、社会监督。在农村危房改造补助资金申请上, 采取公平的原则, 村集体所有农户只要符合条件均可申请, 经村民会议或村民代表会议民主评议后, 优先解决住房最危险、经济最贫困, 亟需改造住房的农户。严格执行公示制度, 农村危房改造补助对象确定以后, 在村政务公开栏进行公示, 接受公众监督, 确保补助对象选择公正。

(四) 创新改造建设模式

各地积极按照整合资源, 规划先行, 突出重点, 厉行节约, 加强相关惠农支农政策衔接的基本原则, 在完成农村危房改造任务, 稳步推进改造的同时, 积极研究政策, 创新改造模式, 各地根据自身特点创造出房屋置换模式、公有产权模式、与移民搬迁相结合模式、与村庄整治相结合模式。通过这些方式, 节约危房改造成本, 发挥政策叠加优势, 同步推动移民搬迁、村庄整治等工作, 整体改善村庄人居环境。

(五) 严格组织实施建筑节能示范

2009年以来, 住房和城乡建设部门多次组织技术力量, 研究农村住房建筑节能技术与农村危房改造开展建筑节能示范工作的政策措施, 先后出台了《关于扩大农村危房改造试点建筑节能示范的实施意见》等一系列相关技术要求和政策文件。组织专家技术力量深入各地实地调研, 研究适应各地实际需求的本土化抗震节能技术与做法, 如农房墙体、门窗、屋面、地面等农房围护结构的节能措施;房屋的朝向、间距、遮阳措施、墙面绿化、增强自然通风、平面布局等节能要求;适合南方地区采用的墙体内保温做法;草泥座瓦保温屋面、坡屋面吊顶内保温和钢筋混凝土平屋面保温做法, 节能门窗选用等。

(六) 完善相关管理制度

从中央到地方高度重视农村危房改造工程质量安全。住房和城乡建设部每年下发“关于做好扩大农村危房改造试点工作的通知”, 明确规定在农村危房改造过程中工程质量安全的要求, 要求各地建立健全农村危房改造质量安全管理制度, 确保危房改造的工程质量, 地震设防地区要严格执行抗震设防标准与要求。为加强危房改造的规范工作, 农村危房改造试点指导意见明确规定各地要做好农户档案与产权登记、存档、录入农户档案管理信息系统、信息上报等工作。农村危房改造试行一户一档, 规范管理。住房和城乡建设部组织开展全国扩大农村危房改造试点农户档案管理工作, 包括纸质档案和信息系统建设。2011年, 三部委联合印发《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》, 办法提出了中央农村危房改造补助资金分配使用要遵循科学合理, 公正客观;突出重点, 统筹兼顾;绩效评价, 规范管理等原则。建立农村危房改造逐级上报的信息报告制度。各试点县住房和城乡建设部门会同发展改革和财政部门组织编印农村危房改造工作信息, 并逐级上报。住房和城乡建设部、国家发展改革委和财政部组织进行抽查。地方各级发展改革部门要按照有关要求落实“旬报”制度, 及时汇总工程进展情况并向上级发展改革部门汇报。

建立健全监督检查制度。通过各种形式, 着力加强农村危房改造工作的监督检查力度, 一是建立起中央抽查、省区互查、地方检查、自查的三级实地监督检查管理方式, 不定期实地检查、核查;二是中央和省、市、县各级住房城乡建设主管部门利用农户档案管理信息系统进行检查;三是要求各级各部门主动接受纪检监察、审计、社会监督。

(七) 加大工作宣传力度

基层组织积极动员。切实发挥村委会等基层群众组织的作用, 调动广大农民的积极性和创造性, 采取自建、援建、帮建和投工投劳等方式, 深入开展社会互助。加大宣传力度, 及时总结和推广农村危房改造工作中好的经验和做法, 努力营造良好的舆论氛围和社会环境。

利用新闻媒体广泛宣传政策。通过中央电视台新闻联播、焦点访谈进行专题报道、拍摄公益宣传片, 结合“电影下乡”放映、网站宣传等多种形式, 深入宣传农村危房改造工程的重大意义、基本政策、工作程序、农房安全、建房技术、建筑节能、各地好的经验做法等相关内容, 动员全社会积极支持, 营造积极推进工作的良好氛围。在宣传报道工作中, 主要把握四个方面:一是把握正面引导宣传;二是围绕农村危房改造试点“三最”标准重点开展宣传;三是着力宣传推广建筑节能等技术;四是宣传农村危房改造好的做法、经验。各省区、市、县及时编印农村危房改造工作信息, 以简报、专报等形式发表, 利用各种媒体和群众喜闻乐见的形式, 以简洁明快、通俗易懂的文字, 把农村危房改造的政策传达到每一个农户, 消除“等、靠、要”的依赖心理, 发动广大农户积极参与危房改造。

多种形式宣传建房技术知识。住房和城乡建设部先后多次在新疆、青海、广西等地举办农村危房改造技术培训班。对全国各地村镇建设管理人员、参与危房改造试点的管理和技术人员进行培训, 培训内容涉及农村危房改造的主要背景、农村危房改造试点的主要政策、农村危房改造的相关要求、工作中容易遇到的突出问题, 以及试点工作进展等。组织技术力量编制建筑工匠培训教材, 并下发到各省区, 要求各地对农村地区农村危房改造进行技术普及, 并多次举办农村建筑工匠培训班。各地也多次组织农村建筑工匠培训等, 加强对当地农村建筑工匠农房建筑技术、抗震节能等方面技术的培训。

参考文献

[1]仇保兴副部长在2009年农村危房改造试点工作会上的讲话.

[2]关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见.

[3]关于做好2010年扩大农村危房改造试点工作的通知.

[4]关于做好2011年扩大农村危房改造试点工作的通知.

[5]关于做好2012年扩大农村危房改造试点工作的通知.

[6]关于扩大农村危房改造试点建筑节能示范的实施意见.

[7]关于印发《农村危房改造抗震安全基本要求 (试行) 》的通知.

[8]关于印发《农村危房改造农户档案管理信息系统运行管理规定》的通知.

贵州农村危房改造的几点启示 篇8

关键词：农村危房改造；启示；贵州

中图分类号：F327 文献标志码：A文章编号：1002—2589（2011）08—0016—02

2008年7月，在党中央、国务院的亲切关怀下，贵州在全国率先启动了农村危房改造试点工作。由于中央大力支持、省委省政府高度重视及广大干部群众团结拼搏，贵州农村危房改造工作扎实推进，效果显著，展示了党和政府的执政能力，体现了广大干部群众良好的精神风貌。它给我们留下的启示是：

一、要坚持党的坚强领导，有一支敢于攻坚克难的干部队伍

贵州作为一个欠发达、欠开发的山区农业省份，农村危房数量大，涉及困难群众多。各级党委、政府对农村危房改造工作十分重视，将之作为“一把手”工程，按照“政府引导、群众自建，科学规划、突出特色，确保重点、兼顾一般，公平公正、程序透明，经济实用、注重安全”的原则，强化组织领导，落实工作责任，分级负责，分级管理，保证领导到位、监督到位及经费到位。充分发挥党委领导的核心作用，把主要精力集中在切实保障和改善民生上，确保农村危房改造工作顺利进行。同时，充分发挥广大干部的先锋模范作用。贵州农村危房大多分布在交通条件差、偏远落后的深山区、高寒区及少数民族聚居区，全省广大干部不畏艰难，把人民群众的利益放在第一位，艰苦奋斗，真心实意为人民群众办实事，表现出较高的政治思想素质。如果没有各级党委的坚强领导，没有广大干部的积极奉献，贵州农村危房改造工作就不可能顺利实施，不可能取得显著成效。事实证明，无论是维护稳定、促进和谐，还是推动改革、促进发展，都离不开党的坚强领导和广大干部的协作。只有通过党委领导和政府推动，利用社会协调、社会动员与社会强制等多种形式来整合各种力量，才能更好地履行促进经济发展和维护社会稳定的基本职能，发挥其在构建社会主义和谐社会中的主导作用。贵州在农村危房改造过程中，始终坚持党的领导，发挥广大干部的带头作用，成功探索出一条贫困地区农村危房改造的新路子，就充分说明了这一事实。

二、树立以人为本、执政为民的理念，把改善和保障民生作为各项工作的出发点与落脚点

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，实现、维护并发展好最广大人民群众的根本利益，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。推进农村危房改造，使农村广大人民群众尤其是困难群众的居住条件得到根本性改善，让他们安居乐业，是我们推动科学发展、贯彻落实科学发展观的具体体现。贵州社会经济发展水平总体上还比较落后，部分农民群众的居住条件还相当艰苦，他们需要政府的扶持和社会的帮助。因此，实施农村危房改造工程，首先就是要解决经济最困难、住房最危险的群众的安全居住问题，使他们获得基本的生存权和发展权。在工程实施过程中，贵州省委、省政府积极帮扶引导，不搞强迫命令，充分尊重广大农民群众的意愿，充分考虑贵州多民族聚集而居的省情，鼓励有条件的地区将农村危房改造与发展乡村旅游结合起来，提高他们持续发展的能力，促进地方经济的繁荣和社会的进步。贵州农村危房改造的实践证明，只要坚持以人为本、执政为民，将保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，最大限度地满足广大人民群众的需求，心系民生，为民谋利，就能赢得人民群众的拥护和支持，不断巩固并扩大我们党的执政成果，提高党的执政能力。

三、必须坚持科学规划，统筹协调

农村危房改造是一项工作量大、涉及面广、标准要求高的系统工程，需要科学规划，统筹安排，协调推进。贵州在实施农村危房改造过程中，注重将科学发（下转37页）（上接16页）展观贯彻落实到农村危房改造工程的各个环节，坚持统揽全局、兼顾各方，把农村危房改造工程各个环节统筹协调好，努力做到与相关工作有机结合，使农村危房改造与新农村建设、小城镇建设、村庄整治以及培育乡村旅游产业协调推进。同时，注重体现地方与民族建筑风格、编制布局合理的科学规划，高标准、高起点保证农村危房改造工作，注意保护民族文化遗产。整市推进，整县推进，整村推进，对民族聚居地实施连片改造，对散居地实行集中建设，对散居危改户进行原地改造。在建房方式上，坚持以改为主，紧密结合各地新农村建设和乡村旅游业发展的实际，突出改造重点，多模式推进，保证了危改工作的协调性和有序性。在关键环节上，将资金筹措、质量监管作为重点，采取财政补助、农民自筹、社会捐助相结合的办法，积极整合各类涉农项目和资金，统筹解决了资金瓶颈问题。在总体布局上，把农村危房改造作为保民生、扩内需、促发展的重要举措，坚持惠民生与促发展统筹推进，使农村危房改造与其他工作协调发展。总之，通过科学规划，统筹协调，扎实推进农村的危房改造。

四、充分发动和依靠群众，以群众满意为根本标准

党中央实施以危房改造为载体的新农村建设，是为广大农民群众办实事的民心工程。贵州各级党委和政府把群众满意作为检验农村危房改造的根本标准，坚持走群众路线，通过积极宣传发动，公开政策，让群众心中有底，得到群众的信任；坚持突出重点，从最危险的住房和最困难的家庭改起，使危改对象得到群众公认；坚持创新帮扶机制，形成良好的社会帮扶氛围，充分调动了人民群众和社会各界的积极性和主动性。通过充分尊重危改户的主体地位，发挥危改户的主体作用，最大限度地调动广大危改户投身危房改造、整治村庄环境、建设美好家园的热情；通过宣传发动，引导群众转变思想观念，自力更生，建设美好家园；通过政策支持，为群众创造脱贫致富的条件。一切为了群众，一切依靠群众，是我们党的各项事业不断取得胜利的重要法宝。贵州这些集中民智、因地制宜、依靠民力、引导帮助、稳步推进的宝贵经验启示我们，只要坚持依靠群众、组织群众，充分尊重群众意愿，就能赢得群众的信任与支持，进一步调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，从根本上改变农村的落后面貌，加快社会主义新农村建设的步伐。

五、必须把农村危房改造与农村长远发展紧密结合，勇于拼搏

危房改造工作总结 篇9

一是强化自查自纠

组织各乡镇立即开展了自查、互查，对农村危改工作实行“回头看”，查找重点工作和关键环节存在的问题和不足，并按照上级有关要求，采取有针对性的整改。

二是强化人员管理

加强信息系统录入人员的培训工作，合理分工，责任到人，确保系统录入工作零错误、零质疑、零反复。

三是强化档案管理

对网上档案资料信息进一步校核、完善，确保信息系统中的数据及时更新更正。同时，根据文件要求及时完善纸质资料，认真审核。

四是强化督导检查

指派专人对农户施工现场进行全方位覆盖、多角度监察，对施工安全、技术工艺等进行深入指导，有效保障工程质量。

危房改造验收工作方案 篇10

一、验收要求

20xx年全县经鉴定为D级或C级危房的`贫困“四类人员”共计88户，为确保工程完工后能及时验收和发放补助资金，经县危房改造领导小组研究决定采用分批验收的方式进行竣工验收工作。工程竣工后各乡镇需进行自查验收，将工程质量达到合格标准和居住标准的农户信息报县住建局。县住建局将聘请第三方监理和审计公司对工程质量和工程总量进行审计和验收。

二、验收方式

由住建局责成村镇股、监理公司、各乡镇危改办同第三方评估机构组成验收小组（验收小组人员名单附后），分批次对达到居住标准的贫困“四类人员”进行竣工验收。

验收组要根据住房和城乡建设部印发的《农村危房改造最低建设要求（试行）》进行验收，确保农村危房改造后每户住房均不低于最低建设要求。

监理公司即沧州市天翔工程项目管理有限公司负责住房质量安全，第三方评估机构即河北海新工程项目管理有限公司负责工程结算审核。

三、验收内容

验收过程中由施工方提供“农村危房改造建房备案表”；各乡镇提供“农村危房改造工程乡级分户验收表”和“农村危房改造最低建设要求验收表”。验收组到达现场后要做到四看，看档案是否与实际相符；看房屋工程质量是否符合最低验收标准；看房屋改造的效果是否达到居住标准；看改造的工程量是否与上报的级别相符。最后由第三方审计和监理公司进行工程总量审计，出具审计报告，确定危改资金补助数额。验收合格后由验收组填写“农村危房改造县级分户验收表”。验收不合格的反馈乡镇限期整改。

四、验收时间

乡级验收工作根据农户竣工进度，自行安排自查验收，确保20xx年10月10日前完成最后一批验收。

县级验收工作于20xx年10月10日开始，20xx年10月20日前完成最后一批验收。

五、工作要求

农村危房改造工程验收工作是对全县农村危房改造工作的一个总检验，具有政策性强、任务重大等特点。各乡镇必须本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，认真、细致、严格地做好迎接验收的各项准备工作。

个别尚未全部竣工的农户，所在乡镇领导要集中精力进行督促，按照验收要求落实到位。

危房改造工作协议 篇11

住房城乡建设部前不久出台《2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》，旨在改善农村困难群众生活条件，推动农村基本住房安全保障制度建设。

2009年扩大农村危房改造试点的任务是：完成陆地边境县、西部地区民族自治地方的县、国家扶贫开发工作重点县、贵州省全部县和新疆生产建设兵团边境一线团场约80万农村贫困户的危房改造。其中，东北、西北和华北三北地区试点范围内1.5万农户，结合农村危房改造开展建筑节能示范。

2009年中央将安排40亿元补助资金，补助标准为每户平均5000元，在此基础上，对东北、西北和华北三北地区试点范围内农村危房改造建筑节能示范户每户再增加2000元补助。

改造资金大部分由政府补贴的特困户，翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下，其他贫困户建房面积控制在60平方米以下。建房面积可根据家庭人口规模适当调整。（北京 杜宇）

我国2009年海洋伏季休渔

6月1日起全面实施

根据农业部海洋伏季休渔制度调整方案，从6月1日12时起，我国北纬26度30分以北的黄渤海和东海海域休渔正式开始。其中，北纬35度至26度30分的黄海和东海海域的休渔时间截止到9月16日12时，北纬35度以北的黄渤海海域的休渔时间截止到9月1日12时。连同5月16日12时起开始实施的北纬26度30分以南海域伏季休渔，我国2009年海洋伏季休渔已全面实施。（北京 王泽农）

我国将对农村劳动者技能培训实行实名制管理

国家将强化农村劳动者转移就业技能培训过程监督。对参训人员实行实名制管理，建立培训补贴审核公布制度，享受职业培训补贴的人员名单、机构名单和资金补贴数额等将按季度向社会公布。

人力资源和社会保障部、财政部前不久联合下发通知，要求各地建立信息管理系统，对定点培训机构实行动态管理；加强对定点培训机构培训过程监督，通过现场测评、设立举报电话、网上投票、电话访谈等方式，重点了解培训效果、培训后就业率以及培训对象满意程度。（北京 刘声）

水稻新品种在福建问世

福建省南平市农科所（邮编：354200，电话：0599-5628968）选育的水稻新品种“圣丰优16”，前不久通过了福建省品种审定。

该品种全生育期135.8天，结实率79.9%，千粒重28.4克。中抗稻瘟病。糙米率78.0%，精米率70.6%，整精米率66.2%，粒长6.4毫米，长宽比2.9，垩白粒率6%，垩白度0.7%，透明度1级，碱消值6.8级，胶稠度58毫米，直链淀粉含量15.8%，蛋白质含量8.5%。667平方米（1亩）产量达581.9公斤。（福建 程学先）

山东选育成功大豆新品种

菏泽市农业科学院（邮编：274000，电话：0530-5646314）选育的中晚熟夏大豆新品种“菏豆18号”，前不久通过了山东省品种审定。

该品种生育期106天，有限结荚习性。单株粒数100.6粒，百粒重19.6克。籽粒圆形，黄色种皮，脐褐色。粗蛋白含量40.3%，粗脂肪含量21.5%。花叶病毒病较轻。平均667平方米（1亩）产量达207.4公斤。（山东 黄莉海）

梨新品种通过审定

广东省农科院果树研究所（邮编：510640，电话：020-38765854）、乐昌市生产力促进中心、河源市水果生产管理办公室、东源县科技局共同选育的早熟梨新品种“粤引早脆梨”，前不久通过了广东省品种审定。

该品种近球形，平均单果重253克，果心小，果肉乳白色，石细胞少，汁液多，口感风味清甜爽脆；可溶性固形物含量12.1%，总糖含量8.4%，总酸含量0.2%，维生素C含量2.5毫克/100克。高接树第二年株产可达5公斤，一年生嫁接苗种植后第三年投产，第五年667平方米（1亩）产量为1128～1250公斤。（广东 何志远）

南瓜新品种“甘红栗”通过审定

甘肃省农科院蔬菜研究所（邮编：730070，电话：0931-7614949）选育的南瓜新品种“甘红栗”，前不久通过了甘肃省品种认定。

该品种全生育期92天。果实扁圆形，皮深橘红色。果肉厚3.1厘米，深橘黄色，肉质致密，含干物质22.3%，可溶性糖3.2%，维生素C256.6毫克/公斤，有机酸0.2%。单瓜重1公斤左右，种子白色、千粒重180克左右。抗南瓜白粉病和病毒病。平均667平方米（1亩）产量为2389.2公斤。（甘肃 袁名燕）

冬瓜新品种在湖南问世

湖南省蔬菜研究所（邮编：410125，电话：0731-4691720）选育的中晚熟冬瓜新品种“黑冠101”，前不久通过了湖南省品种审定。

该品种瓜长65厘米左右，横径22厘米，瓜肉厚5～6厘米，平均单瓜重13公斤左右。果实长炮弹形，瓜皮深墨绿色，无棱沟，表皮光滑，瓜形好，空腔小，肉质致密，耐储藏，适宜于加工和远距离运输。667平方米（1亩）产量为10000公斤左右。（湖南 袁雄）

浙江选育成功糯玉米新品种

浙江省农科院作核所、勿忘农集团有限公司（邮编：310020，电话：0571－86987512）选育的糯玉米新品种“浙凤糯8号”，前不久通过了浙江省品种审定。

危房改造工作协议 篇12

2008年初, 一场百年罕见的雪凝灾害袭击我国南方多个省区, 贵州广大农村房屋倒塌严重, 地处月亮山腹地的从江县也不例外。

当年2月5日, 温家宝总理到贵州视察, 了解贵州广大农村灾情, 强调要把因雪凝灾害造成房屋倒塌、损坏的重建工作与推进农村因地质灾害造成的危房改造工作结合, 做好农村危房改造规划, 改善困难群众的居住条件, 并要求中央各有关部门对贵州的农村危房改造给予大力支持。

2月14日胡锦涛总书记作出重要批示:“宜尽早将灾区损毁房屋的重建安排部署下去, 这有利于安定灾区人心”。5月19日, 胡锦涛总书记再次批示:“同意在贵州进行农村危房改造试点。要尽快做出规划, 制定政策, 开展工作, 务求实效”。温家宝总理视察贵州和胡锦涛总书记重要批示, 给贵州人民带来了福音。

从江县是国家级重点扶持的贫困县, 全县行政面积3244平方公里, 辖7镇14乡, 303个村 (居) 委会, 总人口32万人, 其中农村人口30万, 占93.75%。总户数为76230户, 农户为69625户, 占全县总户数的91.34%。由于自然条件、历史和地理等多种因素约,

从江县农村贫困面大, 贫困程度深, 贫困人口多, 农民住房均以木质结构为主, 群众生活条件尤其是居住条件还没有得到根本性改善, 抗灾能力弱。从江县实施农村危房改造工程面临的状况是危房数量大、对象分布广、改造难度深。据2008年摸底调查, 全县现有农村危房44896户, 占农村户数的64.48%。在农村危房户数中茅草户1800户, 占危房总数的3.85%, 一级危房6515户, 占危房总数的13.95%;二级危房13472户, 占危房总数的28.85%;三级危房24639户, 占危房总数的52.76%。其中五保户、低保户、困难户等特困农户有28137户, 占危房户总数的62.67%。2008年7月, 省政府将从江县农村危房改造列为全省首个试点正式实施以来, 在县委、县政府的坚强领导下, 全县各级各部门把农村危房改造当作一项重大政治任务来完成, 一场浩浩荡荡的农村危房改造攻坚战正式拉开序幕。到2010年11月底共实施了25899户危房改造, 竣工率达到99.7%, 有效改善了部分住房困难群众的生活环境和居住条件, 省委、省政府给予了充分肯定。从江以解决农村危房改造为切入点的民生问题取得新的进展, 为全省提供了新鲜经验。

二、从江模式

省、州将从江列为农村危房改造“整县推进”第二批试点县之一, 农村危房改造工作点多面广。全县农村危房改造工作是否扎实, 能否取得实际效果, 不仅关系到从江农村危房改造工作的进一步推进, 而且将直接影响到这项工作在全省的开展。为确保工程顺利推进, 取得实效, 全县各级党委、政府把农村危房改造作为“一把手”工程, 明确分工, 协调推进, 各部门紧密配合、统筹安排。在实施过程中, 坚持“政府引导、群众自建, 科学规划、突出特色, 因地制宜、经济适用、公平公正、程序透明, 统筹兼顾、整体实施”的原则狠抓实施, 结合从江苗、侗等少数民族房屋结构特点, 认真规划, 精心组织实施改造农村危房, 合理保护民族民居, 使农村危房改造和民族民居保护得到有机结合。从江县危房改造的数量多、难度大, 群众的愿望迫切。广大干部在危房改造工作中, 敢于攻坚, 甘于奉献, 真心实意为农民办实事, 体现了“顽强拼搏、不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、不甘落后”的从江精神, 形成了强大的工作感召力, 推动了农村危房改造的顺利实施, 成功探索出一条贫困地区危房改造的新路, 形成了独特的“从江模式”。

强化组织领导, 健全工作机构。农村危房改造工作做得好不好, 关键在组织领导, 责任到人。为保证农村危房改造工程的顺利实施, 及时成立了县、乡、村农村危房改造工作领导小组。层层签订责任书, 形成了政府主导、部门配合、社会参与、分村实施的格局。各有关部门把农村危房改造工作纳入重要议事日程, 作为改善民生的重要举措, 主要领导亲自抓, 分管领导直接抓、一级抓一级, 层层抓落实, 做到机构到位, 人员到位、保障到位、措施到位和工作到位, 为顺利推进全县农村危房改造工作提供强有力的组织保障。

深入调查摸底, 制定科学规范的改造计划。搞好调查摸底、做好前期规划, 是推进农村危房改造工作的重要前提。为摸清全县农村亟待改造危房数量、危房形成原因和危险程度、贫困农户构成等情况, 制定下发了《从江县农村危房调查摸底实施方案》等文件, 抽调业务骨干1950余人, 组成了300多个调查工作组进村入户开展农村危房调查工作。通过调查摸底, 准确掌握了全县农村危房的基本情况。在此基础上, 县委、县政府结合从江县情制定了《从江县农村危房改造实施方案》, 为全面完成省委、省政府交给的农村危房改造试点任务, 县委、县政府制定了科学的具体实施方案和科学可行的改造计划。

突出重点, 全力以赴, 克难攻坚。地处贵州高原月亮山腹地的从江县, 由于历史、地理、自然条件等多方面的原因, 农村危房数量大, 分布地域广, 涉及困难群众多。县委县政府首先在下江、加鸠等乡镇掀起一场浩浩荡荡的农村危房改造攻坚战, 用不到4个月的时间完成省政府下达的625户一级危房和五保户危改任务, 为全省扩大试点提供和积累了经验。2009年省政府继续将从江列为扩大试点县, 下达从江2458户一级危房户和地质灾害搬迁任务, 经过全县上下的共同努力, 又按质按量提前完成了扩大试点任务, 得到了上级领导的高度肯定。2010年5月省政府又将从江列为第二批五个“整县推进”试点县之一, 用18个月时间完成43081户农村危房改造任务。

遵循统筹兼顾、科学规划的思路, 有效整合各种资源。按照“渠道不乱、投向不变、统筹安排、捆绑使用、各记其功”的思路, 采取“以农民自筹为主、中央和地方政府补助为辅、银行信贷和社会捐赠等多渠道筹集”的方式, 解决农村危房改造的资金问题。一是积极争取上级支持, 到2010年12月, 从江县得到中央、省农村危房改造补助资金1.326亿元, 州级补助资金335.72万元, 县级财力在十分困难的情况下, 预算匹配危改资金3600万元。二是用于水、电、路等基础实施建设。三是对危改户建房资金暂时困难且有偿还能力的农户, 协调金融部门发放小额贷款, 金融部门为农村危房改造贷款1.5亿元。农户自筹1.3亿元。通过多方筹资、统筹使用, 为农村危房改造提供了有力的资金支持。这些资金的有效整合、落实到位, 较好地解决了从江县农村危房改造的资金瓶颈问题。

力求重点突破, 形成整县推进的工作新路。在危房改造过程中, 从江按照“分类指导、突出重点、统筹兼顾、能快则快”的要求, 逐步形成了整县推进的工作思路。2008年从江是全省首批农村危房改造试点县, 实施危房改造625户, 2009年的扩大试点中又实施危房改造和地质灾害搬迁工程2458户, 为从江的农村危房改造积累了经验;因此, 今明两年省、州将从江列为农村危房改造“整县推进”第二批试点县之一, 下达从江农村危房改造指标43081户, 其中茅草户1800户, 一级危房3879户, 二级危房13491户, 三级危房24467户;五保户二级危房111户, 三级危房53户。整县推进的实施弥补了以乡、村为单元带来的力度弱、范围小、资源少等不足, 提高了政策实施效率和资源利用效率, 在更大区域内谋划村镇建设布局, 走出了一条更好更快的农村危房改造新路。

搞好系统协调, 实现改善民生和促进发展的有机统一。在实施农村危房改造过程中, 搞好系统协调, 注重抓好“五个结合”, 夯实农村持续发展基础。一是与与社会主义新农村建设、城镇建设和人居环境治理、扶贫开发、移民搬迁、防御自然灾害相结合。二是与农民居住环境建设、村寨立面整治相结合。以农村危房改造和村庄整治为契机, 结合农村危房改造工程实施村庄整治, 对全县20户以上相对集中居住的320个自然村寨选择有地方特色的村寨进行综合整治。通过整治和管理, 美化房屋立面, 净化卫生环境, 完善基础设施和公共设施, 改善了村寨形象;沿江两岸村寨和公路沿线的村寨建成了依山傍水、生态良好、自然和谐的绿色走廊, 不仅为发展乡村旅游创造了良好的条件, 也有效推动了农村危房改造和特色产业发展, 增加了农民收入。三是与主要道路沿线可视范围内建筑整治相结合。结合农村危房改造工程实施主要道路沿线可视范围内建筑整治, 选择321国道线到即将竣工的夏蓉高速公路和贵广快速铁路主要道路沿线的村寨进行综合整治, 把主要道路沿线的村寨建设成为山青水秀、生态良好、自然和谐的绿色走廊和展现从江形象的重要窗口。四是与产业结构调整相结合。以危房改造为载体, 充分挖掘地域特色文化以及人文景观与自然景观, 以为依托, 大力发展以苗侗生态民居新村建设为载体的乡村生态休闲旅游。在改善村容村貌过程中, 注重体现地方文化特色和民族特色, 发挥农村危房改造工作的综合效益, 使其和当地旅游产业相互促进, 进一步推动农村经济的可持续发展。如高增乡注重把农村危房改造与打造乡村旅游、少数民族特色旅游、支撑后续产业发展紧密结合。五是危房改造与当地经济社会发展总体规划、村镇体系规划、村级规划相结合。在改善民生的同时, 将经济社会发展提升到一个新水平, 在统一规划、集中建房、形成农村社区的基础上, 帮助农民改善供水、供电、广播电视、沼气等基础设施。据统计, 全县共有117个集中建房点统一纳入当地小城镇、农村产业结构调整、乡村旅游规划, 为这些地区的可持续发展打下坚实基础。

加强监管指导, 保障各项工作的顺利推进。我县农村危房改造对象量大面广, 工作头绪多, 任务繁重, 有效的指导、有力的监管和严厉的问责, 是全县农村危房改造各项工作顺利推进的可靠保障。县委、县政府以及县危改领导小组把此项工作作为重点督查内容, 多次组织督查组深入各地进行督促检查。县危改领导小组多次召开会议, 对阶段性工作进行研究部署, 对存在的困难给予协调解决, 对出现的问题予以及时纠正, 确保农村危房改造工程的顺利实施。为强化资金管理, 使资金使用高效、透明, 保证农村危房改造的质量, 增强农村危房改造中党政领导干部的责任意识和大局意识, 按照《贵州省农村危房改造资金管理暂行办法》、《贵州省农村危房评定暂行标准》和《贵州省农村危房改造工程党政领导干部问责办法》等一系列制度, 对农村危房改造中的资金管理、评定标准、领导干部问责等问题提出明确规定和要求。

三、成效显著

实施危房改造给从江县广大农村带来了巨大的变化, 给广大危房群众带来了实实在在的利益。

一是农村人居环境焕然一新。以危房改造为突破口, 新居建设、环境改善、产业发展、生态修复等多项内容的生态文明家园建设在都柳江畔、月亮山广泛展开和有效推进。通过推进农村危房改造, 广大农户的居住条件得到极大改善。近三年来, 该县共完成了农村危房改造25899户, 遍及21个乡镇上几百个行政村, 总投入4.48亿元, 解决了12万余人“住有所居”问题, 一幢幢整洁明亮的农民新居掩映在青山绿水间。

二是困难农户住房条件显著改善。2008与2010年省共计下达了44896户农村危房改造任务, 其中“最危险、最贫困”的一级危房、五保户二、三级危房和地质灾害危房改造数量为8926户, 占总任务数的19.88%。到今年12月, 全县共解决了25899“最危险住房、最困难群众”农户的“住有所居”问题。经过不到三年时间的努力, 从江县出色完成了一批又一批危改目标任务, 使贫困农民永远告别了破廊倒壁、东倒西歪的土墙房、茅草房、木房。一排排风格独特、错落有致的“小青瓦、坡屋面、穿斗枋、雕花窗、吊脚楼”式的“苗侗生态民居”新村, 优美整洁的庭院环境, 令客人流连忘返, 成为月亮山区一道靓丽的风景。

月亮山区的许多农民实现了住新房的梦想和告别地质灾害的担忧。光辉乡加牙村80户苗胞告别集体居住茅草房的生活;刚边乡高麻村375户群众告别了压在头上500余万方存量的泥石流威胁搬迁到安全可靠的新址建房住进设施完备的新家;宰便镇宰近村114户长期居住在地质灾害区。农村危房改造让他们实现祖辈想都不敢想的“搬迁梦”……

三是拉动农村消费效果明显。全县农村危房改造工程的实施, 对增加消费、扩大内需的拉动作用进一步显现, 有效拉动了建材、建筑、家电等关联产业的发展, 刺激了农村消费市场潜力的发挥。数据显示, 在2008年至2010年共投入4.48亿元危改资金中, 农民自筹就达2.8亿元, 占整个资金投入的一半以上。农村危房改造大大激发了农民建设美好家乡的热情, 许多返乡农民工经过培训, 就地参与到农村危房改造中。据省住房和城乡建设厅测算分析, 改造2000户危房需新增建筑业劳动力就业16万个工作日, 需新增建材行业及其关联产业的工作日10万个, 其中一半来自返乡农民工。

四是促进城乡发展更加协调。农村危房改造工程, 是统筹城乡协调发展、推进全面建设小康社会的有效载体。从江县重视将危房改造工程与产业结构调整相结合, 通过村寨整治带动产业结构调整, 扩大农民的收入渠道, 实现农民增产增收, 促进城乡协调发展。县发改局、交通局、扶贫办、农办、林业局、水利局等单位结合农村危房改造工程作了详细的产业规划, 整合资金帮助危房改造户发展规模种养业。在实施农村危房改造工作中, 为群众做了配套产业规划, 整合资源帮助困难群众结合实际发展特色产业, 促进了农村产业结构调整和农民增收。借着农村危房改造的东风, 全县各地特别是贫困地区农民发展特色农业、乡村旅游的热情高涨, 农村产业结构得到调整, 城乡发展更加协调。

五是农村党群关系更加密切。实施农村危房改造试点工程有效解决了困难农户的实际问题, 让他们更多地体会到党和政府的温暖, 提高了党和政府在群众中的威信, 进一步密切党群关系和干群关系, 促进了农村社会的和谐与稳定。地处月亮山区从江县西部的加鸠乡加翁村, 是个典型的贫困山区苗寨, 实施危房改造后, 栋栋新房整整齐齐拔地而起, 街道宽敞亮丽, 水、电、路全面修通, 村容寨貌焕然一新。加鸠乡加翁村危改户潘志航在自家屋前刻对子“柳绿全凭春雨润, 屋新尽靠党恩施”。秀塘乡卡机村卡机寨50户壮族村民的危房得到改造, 村民们穿上节日盛装、载歌载舞, 用壮族歌舞感谢党的恩情。从江县农村危房改造工程业已成为一项深得民心的惠民工程。

六是促进了军民团结和双拥工作的开展。2008年11月2日凌晨, 从江县遭遇百年不遇的冬季洪水, 正在实施危改的下江平茶、下江两村百余户村民将所有木材和生活物资都摆放在都柳江沙滩上, 生命财产面临洪水的吞噬。县人武部、武警中队、消防大队、闻讯后迅速组织200余官兵和民兵火速赶到现场, 经过两天两夜的奋斗救援, 人民群众的生命及300多万的财产得保障和挽救。近三年来, 驻地军警共组建5次工作突击队, 出动官兵450余人次, 支持农村危房改造试点工程建设。通过开展挂靠帮扶和军民共建活动, 有力地促进了党群关系和干群关系, 促进了军民团结和双拥工作的开展, 用实际行动再一次展现了全国双拥模范县。

四、“从江模式”的经验启示

从江县农村危房改造的实践证明, 农村危房改造是民生所在、党心所系、政之所行。农村危房改造的成功实践, 给我们提供了经验启示。

(一) 必须坚持以人为本、执政为民的理念, 切实把改善民生作为农村危房改造工作的出发点和落脚点。

推进农村危房改造, 使农村困难群众安居乐业, 是贯彻落实科学发展观、推动科学发展的具体体现。因此, 实施农村危房改造工程, 首先就是解决住房最危险、经济最困难危房户的居住安全问题, 使他们获得基本的发展权。在工程实施过程中, 政府积极帮扶引导, 不强迫命令、不大包大揽, 充分尊重农民群众的意愿。同时, 充分考虑从江县多民族聚集的县情, 鼓励有条件的地区将农村危房改造与发展乡村旅游相结合, 提高他们持续发展的能力。广大基层干部从管理者变为服务者, 把农民的事当成自己的事来办, 赢得了人民群众的广泛支持, 从而不断提高党的执政能力, 扩大执政成果。

(二) 坚持统筹协调, 有序推进。

农村危房改造是一项涉及面广、工作量大、标准要求高的系统工程, 树立全县“一盘棋”的思想, 将建设、民政、财政、发改、民委、国土、农业、水利、扶贫、林业、广播电视、残联和电力等部门的资源整合起来, 全县上下联动、各方参与, 打组合拳, 形成了齐心协力抓农村危房改造的强大合力。在农村危房改造中, 从江县着力“三个统筹协调”, 保证了农村危房改造工作的有效开展。在总体布局上, 把农村危房改造作为保民生、促发展、扩内需的重要举措, 坚持惠民生与促发展统筹推进, 组织力量攻坚克难, 使农村危房改造与其他工作协调发展。在关键环节上, 把资金筹措、质量监管作为重点, 坚持农民自筹为主、其他补助为辅的原则, 采取财政补助、社会捐助、群众自筹相结合的办法, 积极整合各类涉农项目和资金, 统筹解决了资金瓶颈问题。在工作方式上, 突出改造重点, 多模式推进, 保证了危改工作的有序性和协调性。统筹兼顾、科学规划、体现特色、谋划发展, 不仅是推进全县农村危房改造的宝贵经验, 也是以项目带动贫困地区发展的有效途径, 这是从江县实施农村危房改造工程的一条重要启示。

(三) 必须坚持依靠群众、组织群众的方法, 充分发挥群众的积极性、主动性和创造性。

一切为了群众、一切依靠群众, 是我们党的事业不断取得胜利的重要法宝。只有充分依靠群众、相信群众、动员群众, 才能更好地服务群众, 才能从根本上实现好、维护好、发展好人民群众的利益。以危房改造为载体的新农村建设是为群众办实事的民心工程, 农村住房困难群众是危房改造工作的主体。再好的政策, 只有得到群众的理解和支持, 充分发动群众和依靠群众, 才能把好事办好。从江县把群众满意作为检验农村危房改造的根本标准, 着力“三个”坚持, 即坚持走群众路线, 通过积极宣传发动, 公开政策、补助标准和评定标准, 规范评定程序, 让群众心中有底, 得到群众的信任。坚持突出重点, 从最危险的房子和最困难的家庭改起, 使危改对象得到了群众公认。坚持创新帮扶机制, 形成了良好的社会帮扶氛围, 充分调动了农民群众和社会各界的主动性和积极性, 是从江县实施农村危房改造工程的又一条宝贵经验。

(四) 必须发挥党委领导、政府推动的作用, 确保农村危房改造各项工作落到实处。

发挥党委领导核心作用, 是我们各项事业取得成功的组织保证。在实施危房改造中, 各级党委、政府和有关部门把农村危房改造作为一项重要工作任务纳入重要议事日程, 强化组织领导, 落实工作责任, 分级管理、分级负责, 保证领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、监督到位, 确保了农村危房改造各项工作落到实处, 使全县农村危房改造工程在短时间内取得了明显成效。

(五) 强化督查管理措施。

为按时按量完成全县整县推进农村危房改造工程任务, 县农村危改工作督查组坚持做到开展经常性检查指导和明察暗访工作相结合, 坚持做到工作班子不散, 督查不松、力度不减、决心不变。同时, 县委、县政府两个督查办将农村危房改造工程纳入督查重点, 确保农村危房改造整县推进工程进度和质量。建立“宣传发动、入户调查、严格程序、加强监督”的评审机制, 通过新闻媒体、人大代表、政协委员及人民群众对危房改造工作实施全过程监督。不断完善奖惩机制, 制定奖励办法, 鼓励先进, 实施领导干部问责制, 督促后进。建立对资金管理、质量管理、督促检查等三个方面的监管机制, 加强了对工程实施各个环节的监管, 确保了农村危房改造工程又好又快地推进。

(六) 上级的关心、支持是有力保障。

自开展危改工作以来, 从江县得到了省、州各级领导和有关工作部门大力支持和关心, 省、州领导经常深入从江调研、指导工作, 及时为从江的农村危房改造工作排忧解难, 扫清障碍。各有关部门在项目、资金、技术等各个方面给予倾力扶持, 切实帮助从江解决了许多困难和问题, 这是确保从江农村危改工作得以顺利实施的有力保障。

(七) 落实“两最”原则。

为全面推进全县农村危房改造工作, 根据省、州要求, 从江把工作任务分解落实到乡 (镇) 、村、组, 认真落实“两最”原则, 即优先对“最危险、最困难”群众的危房进行改造。通过进村入户, 广泛做好宣传发动, 开展为期一个月的民主评议落实危房改造对象户的工作, 按照“公正、公平、公开”的原则落实危改对象户, 将评议结果张榜公示, 得到广大群众的支持和拥护, 使危房改造政策措施深入民心, 危房改造步伐明显加快。

(八) 坚持挂靠帮扶, 落实目标责任。

为将农村危房改造这项惠民工程做好, 县委、县政府建立了县级干部包乡、县机关单位包村、干部包户的“包保”帮扶制度。全县24名副县级领导干部都明确挂靠指导一个乡镇的危房改造工作, 97个县机关单位结对帮扶94个行政村, 并抽调97名县机关干部深入到包保村开展帮扶工作。县委书记与24名副县级领导签订《挂靠指导工作责任书》, 县政府与各乡镇政府签订《工作目标责任书》, 县政府与县机关单位签订《挂靠帮扶包保责任书》;制定《包保帮扶考核办法》, 对危房改造“整县推进”和“村庄整治”工作实行一票否决制, 对不按时完成任务的单位和有关人员, 将按照《贵州省农村危房改造工程党政领导干部问责办法》的有关规定进行责任追究。

(九) 落实优惠政策。

国土部门在宅基地的审批上, 把落实旧宅基地恢复农田与新址占地相结合, 对宅基地审批给予特殊照顾, 同时简化手续, 减免土地占用费;林业部门在办理自用材采伐手续时减免育林费, 对自有木材经审查后给予免费放行;建设部门减免相关规费, 免费提供图纸资料;供电部门减免危改户电表安装费;建材部门对建房所需的砖瓦、木材、水泥等原材料, 发放优惠证, 实行优惠价格, 当地生产的, 尽量按成本价供给;金融部门负责帮助解决危改户所需的建房小额贷款。总之, 各相关部门从服务全县危改工作大局出发, 简化项目审批手续, 减免相关行政性收费和服务性收费, 有力推动了农村危房改造工作进程。

五、结语