乡镇危房改造工作计划

乡镇危房改造工作计划（共12篇）

乡镇危房改造工作计划 篇1

XX乡 农村危房改造

工作情况报告

——长坝乡人民政府副乡长

XXX

（XXXX年XX月XX日）

乡人大主席团、与会的各位领导：

受乡人民政府委托，我代表乡人民政府向乡人大主席团本次例会作长坝乡2011农村危房改造工作情况报告，请审议，并请与会领导提出意见和建议。一 危改工程完成情况

全乡危改总任务1536户，其中，台帐内1427户（2009年267户，2010年1160户），一级危房929户，二级危房778户，三级危房120户。台账外109户（2011年应改未改农户）全是一级危房。目前，台帐内的1427户中，已完工1396户，完工率97.8%，拆除旧房782户，旧房拆除率84.2%，危改资金1190.8万元，已到位1050.8万元，资金到位率88.2%。

台帐外的109户中，已完工71户，完工率65.1%，拆除旧房28户，旧房拆除率25.7%，危改资金125万尚未下发。二 工作开展情况

１、加强组织领导

乡党委政府对农村危房改造这一重大民生工程高度重视，成立了以乡党委书记任组长，政府乡长任副组长，相关成员单位负责人为成员的农村危改工程工作领导小组，加强对全乡危改工作的组织领导和统筹协调，加大对危改工作相关精神的宣传，并抽调精兵强将组建了乡危改办具体负责开展相关业务工作，解决了有人办事的问题，让全乡危改工作有了组织保障。

２、严格审批程序

乡人民政府在确定危改对象时严格按照程序操作，坚持“公开政策，公开程序，公开对象，公开补助标准，张榜公布，接受监督”的原则，确定危改对象及补助标准，严格按照申请、评议、公示、审核、实施、督查等程序认真开展工作，对危改对象做到了应改尽改，对工作开展做到了按部就班，确保了全乡危改工作有序开展。

3、统筹兼顾，资源整合

为了让有限的资金发挥最大的效益，乡人民政府将农村危房改造与新农村建设、农村改厕项目、生态文明家园建设以及结对帮扶活动等相关工作有机地结合起来，将所有的项目资金进行捆绑使用，做到了资金整合，最大限度地发挥了资金的使用效益，既改善了农民住房条件，又改变了村容村貌。

4、明确目标，加强管理

一是以目标责任书的形式明确了具体的任务和责任,确定了完工的时间和具体要求;二是对不符合危改要求的农户绝不准许列入危改对象;三是严把建设质量关,对不按危改要求和质量标准修建的危改户要求限期整改,否则不予验收;四是严把建设进度关,在危改过程中,采取一周一报工程进度,对进度缓慢的村进行通报并限期整改,对限期完不成任务的村纳入对该村年终目标考核,并严格追究相关责任。

５、严格资金管理

对危改资金的管理实行专帐管理，严格专款专用，防止了资金的挪用、流失。在危改资金的发放上严格发放程序，统一由各

村根据工程进度出具支款证明，危改办核实，分管领导和政府主要领导签字审批，按进度分期发放，既确保了资金的安全使用，又督促工作落到了实处。

三、存在的问题

１、部份危改对像自筹资金困难，仅靠补助资金无法完成新房建设，还有部份危改户外出务工，在家剩余劳动力不足，影响了危改新房建设进度，导致了新房完工率达不到100%。

２、由于部份新房未完工，还有部份旧房是连体房，影响旧房拆除，导致旧房拆除率达不到100%。

３、由于新房未建完，旧房未折除，影响了资金的到位，导致资金到位率不好，这是一个连惯性的问题。

４、由于危改档案资料多，内容全面，要求严格，加上我乡危改基数大，导致我乡软件资料不尽完善。

四、下步工作打算

1.针对存在的问题，加大自查工作力度，理清工作思路，对全乡危改户进行全面清理排查，找出存在的具体问题，对有问题的危改户认真进行分析，各个击破，采取强有力的措施，限期进行整改，确保硬件过关。

2．抽调人员，充实力量，补充完善相关软件资料，做到软件资料完整规范，确保省的验收能顺利通过。

以上报告，请审议。谢谢大家！

乡镇危房改造工作计划 篇2

为做好前期工作, 2月2日, 自治区建设厅召开全区农村危房改造调研会。

建设厅副厅长韦力平指出, 实施农村危房改造工作涉及面广, 工作量大, 时间紧, 任务重, 要求高。为抓紧、抓好农村危房改造试点工作, 韦力平副厅长提出了要求:一是各级各有关部门要从贯彻落实科学发展观、改善农村生产生活条件的高度, 提高对抓好农村危房改造工作的认识, 增强紧迫感和责任感;二要坚持农村危房改造的原则:政府主导、农民主体, 公平、公开、公正, 因地制宜、经济适用, 统一规划、分步实施, 适当集中、节约用地;三要切实加强组织领导, 做到领导到位、人员到位、责任到位, 按照党中央及自治区的工作安排, 着手抓好本地危房的摸底确认, 并做好登记、数据上报工作。

农村危房改造试点工作涉及市、县的建设部门负责人参加会议, 汇报了推进农村危房改造工作的做法、存在的困难、今后的打算, 并对今后的工作提出了意见和建议。

我省加快农垦危房改造工作步伐 篇3

8月23日，省农委与省住建厅联合召开全省农垦危房改造工作推进会，要求各地进一步明确总体目标和进度要求，加速推进我省国有农垦企业危房改造工作。省农委副主任吴晓光出席会议并对各项任务的落实提出具体要求。

农垦危房系指在垦区土地上并符合下列条件之一的职工住房：一是破损严重、房龄超过四十年的房屋以及土坯、泥草结构的居民住房；二是建设部门认定的危房；三是基础设施配套不全，公共排水、供热、供气、消防等设施达不到规定标准，存在严重安全隐患的房屋；四是破旧平房集中连片、房屋面积超过50%的居民点。

农垦危房改造包括改造房屋和建设配套基础设施两部分。其中改造房屋包括：一是在原址或择址新建房屋；二是对需改建的危房进行换屋面顶，加固墙体，设立独立的厨房卫生间，完善上下水和供暖、供气等。配套基础设施建设主要包括居民点供排水系统，供电设施和线路、供气设施及管路、供暖设施及管道以及道路、绿地。

农垦危房改造资金来源由中央补助资金、地方补助资金和职工自筹资金组成，中央补助7500元/户，地方按1∶1配套，对地方负担的配套资金，省级财政补助6000元/户，属地财政配套1500元/户。在此基础上，鼓励有条件的地方和农场对农工增加补助，其余由职工负担。

目前，全省垦区共有危房47200套，危房总面積330万平方米，按照保障性安居工程的总体部署，结合垦区实际，我省垦区将利用五年时间完成危房改造任务。其中，2011年改造7600户。

吴晓光副主任强调，危房改造必须充分尊重职工意愿，要根据农场的经济实力和职工的承受能力，因地制宜、分类推进。在招标、建设、监理、验收等重要环节要做到公开、公平、公正，主动接受职工的监督。要将危房改造的内容、标准和范围等政策向职工宣传到位，农场要与当地住建部门、职工和施工单位分别签订统一格式的协议，明确建设质量、标准和工期，明确各方的责任与义务。要建立完整健全的改造档案，并在户型设计、整体规划以及建材、施工队伍选择方面指导和帮助职工。

乡镇危房改造工作总结优秀 篇4

一、加强组织领导

为了认真贯彻省、市、县农村危房改造会议精神，切实抓好农村保障性安居工程建设，乡成立了农村危改工作领导小组，切实加强农村危房改造工程的组织领导，制定了实施方案，确保全乡危改任务的顺利完成。

二、明责任、强措施，全面完成农村危改工作任务

1、自县召开危改工作会议以后，乡迅速召开了班子成员、驻村干部、村干部会议，及时准确传达省市县农村危房改造工程会议精神，精心部署了我乡农村危房改造工作。

2、强化责任，明确目标任务。层层签订责任状，乡与村、村与农户分别签订责任状，并纳入各村目标管理考核内容。

3、认真搞好调查摸底，乡行政驻村人员会同城建办人员深入村组，对农村五保户、低保户、贫困户等5种类别的住房情况进行调查摸底，并登记造册建立台账。

4、严格审批，摸准对象

经初步调查摸底，我乡符合条件的建房户325户，但县建设局分配给我乡的建房任务只有48户，为此我们严格按照公开、公正、公平原则，农户自愿申请，村民民主评议，评议结果张榜公示，危改领导小组审查，城建办审核报县审批，确定建房对象48户。经过多次调查摸底、反复核实，才确定重点帮扶户15户、低保户16户、其他贫困户17户为危改对象。

5、是科学规划，拆旧建新。

本着“先规划、后建设、拆旧建新”的原则，从改善人居环境、改变农村面貌的实际出发，把农村危房改造与新农村建设相结合，与整合资源、扶持群众发展生产相结合，与乡村规划和环境整治相结合，与通电、通路、通水、方便群众生产生活相结合。在实施农村危房改造工程推进中，坚持因地制宜，拆旧建新。建房标准按照县里统一的要求，

6、勤督查，促进度

实行月进度报告制度，乡督查组每10天督查一次，随时掌握工程进度，对存在的问题及时提出解决方案和整改措施，确保11月20日前全部完工，12月10日前全部入住，全部悬挂好危改标识牌及旧照片，乡危改小组于11月22日前逐村逐户进行全面验收，并拍好新房照片。

三、按时发放补贴资金

农村危改资金严格按上级规定实行专款专用，建立专门的危房改造资金账户，集中管理补助资金，杜绝了贪污挪用。

四、及时搞好资料管理、建立专门档案

我乡农村危改实行一户一档，规范管理，现已将农户改造申请、评议记录、公示结果、危房鉴定、政府审批、竣工验收、姓名、住址等基本信息整理装订成册，便于管理和查阅。

乡镇危房改造安全责任书 篇5

一、经农村危房改造领导组研究决定，20XX年安排你乡镇农村危房改造任务，第一批 户，第二批 户，共 户，10月底前完成建设任务，11月底前完成竣工验收工作并彻底完善网上信息录入工作。

二、乡(镇)人民政府、办事处要切实加强领导，成立专门机构，组建专门班子，具体承担组织、协调、指导村、组开展农村危房改造工作，按照市政府下达的计划任务分配到村到户，对农村危房改造工作各乡(镇、办事处)要明确专人负责。

三、农村危房改造工作落实“六到户”，即：一是任务到户，7月10日前要把全部任务分解到户，改造要求落实到户;二是公示到户，每个危房改造户都要按照村上“四议两公开”的程序进行公示，接受村民监督;三是建档到户，建立健全纸质档案和农户档案信息系统，按要求及时进行信息录入并按阶段逐步完善;四是监督到户，村镇助理员要对施工过程进行逐户监督检查，并做好记录;五是标识到户，危房改造完工后统一加挂标识牌;六是验收到户，各乡镇要及时组织、抽调相关人员对危房改造户逐户进行验收，并填写好验收资料。对验收不合格的予以整改，直至整改完毕，由各乡(镇、办事处)及时组织人员再次验收。

四、做好农村危房改造资料报送工作，按要求填写相关资料，及时报送，

改造前、中、后的照片及公示照片必须完整、清晰。每月15日以前将危房改造月报表加盖公章后，传真至6777721。

五、严格按照《XX市20XX年农村危房改造工作实施方案》和《关于解决好农村困难群众住房问题的意见》(黔政发„20XX‟25号)文件要求做好改造工作，确保工程质量和工程安全，严防发生任何安全和质量事故。

六、加强资金管理，做好改造补偿工作。各乡(镇、办事处)严格按照标准发放补助资金，确保资金到位，专款专用，不得截留、挪用、克扣。

七、今年危房改造任务采用百分制考核办法，与市政府和各乡(镇、办事处)所签目标责任相挂钩，年底按照实际得分所占比例作为各乡镇的最终得分。具体各项分值分配比例如下：

(1)所建房屋质量符合标准，数量与所分配任务一致的，得50分

(2)每月15日前及时报送危房改造月报的，得10分

(3)8月底前报送危房改造申请表及其相关资料，10月底前报送纸质档案表，资料报送及时完整的，得15分

(4)11月15日前将竣工验收资料及时报送且资料完整的，得15分

(5)网上录入及时且11月底前彻底完善网上录入信息的，得10分

(6)对未完成改造任务的乡镇，每一户在总分中扣除5分

(7)对超额完成改造任务的乡镇，每多一户在总分中加5分

(8)能坚持整村推进，形成集中连片的或在危房改造中有创新、有特色的乡镇，在总分中加10分

八、各乡(镇、办事处)是农村危房改造的责任主体，在农村危房改造中发生的一切问题，包括任务完成情况、质量、安全、稳定、资金使用等，各乡(镇、办事处)要负完全责任。

甲方：xx乡人民政府乙方：

(签章)(签章)责任人：

责任人：

##乡农村危房改造工作 篇6

##乡农村危房改造工作

实施方案

为全面贯彻落实全县危房改造工作会议精神，切实解决好“十二五”期间我乡农村困难家庭住房问题，结合我乡的农村危房改造任务和具体实际，特制定如下方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照以人为本，改善民生，构建社会主义和谐社会的要求，积极开展农村危房改造工作，认真落实农村危房改造相关政策，从根本上切实解决农村困难群众的住房安全问题。

二、实施范围和目标任务

（一）实施范围

2012年我乡农村危房改造的范围是：全乡的26个行政村。

（二）目标任务

县危改办下达给我乡农村危房改造户数703户，结合我乡实际，经过综合考虑按乡管辖区内行政村个数所占的比例将任务目标分解 1

至各村。

三、改造对象和改造方式、标准

（一）改造对象

我乡农村危房改造对象为：居住在房屋整体危险的危房或房屋已经倒塌属于无房户的农村低保户、困难户、一般户。

（二）改造方式

改造方式分为新建、翻建。对于无房户、地质灾害倒房户的应拆除重建，重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各村支部要发挥组织协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。选址尽量避开洪水、泥石流、雷击等气象地质灾害多发的地点。坚持整村推进，兼顾个别的原则，危房改造比较集中且具备一定条件的村庄，可将危房改造工作与村庄规划相衔接，统筹解决。

（三）改造标准

翻建、新建或修缮、加固住房要考虑抗震因素，建筑面积原则上以1人户20平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右的标准建设，危房改造可按户单独建设或整体建设，各村要组织引导，防止出现超标建房的问题，改造好的房屋必须具备最基本的居住安全条件。

四、补助标准与资金管理

（一）补助标准

农村危房改造按低保户一级每户补助1.7万元，困难户一级级每户1万元，一般户一级和所有二级均每户补助0.8万元的标准进行补助。

（二）资金管理

强化了督查考核。乡农村危房改造工作领导小组办公室定期组

织督查，并将督查情况进行通报。乡政府将农村危房改造工作列入为民办实事内容之一，纳入乡政府对各相关村目标管理考核内容，明确乡纪委、财政所加强对建房补助资金的监管，确保了补助资金全部及时发放到建房户手中。

五、申报程序和档案管理

（一）申报程序

1.户主申请。符合危房改造条件的家庭应向所在村委提出书面申请，并提供户籍、困难情况证明（低保证、五保证、优抚证及其他困难证明）、危房照片等证明材料。

2.村委评议。村委会接到危房改造户的申请后，召集村民或村民代表会议进行评议，评议结果予以公示。经评议认为符合救助条件且公示无异议的，在申请表上签署意见，加盖村委会公章后连同证明材料报所在乡政府；对不符合条件或公示有异议的，应及时向申请人说明原因。

3.各村政府接到村委会的申报材料后，组织人员现场核查，经核查符合条件的上报县农村危房改造领导组审批；不符合条件的，将材料退回村委会并说明原因。

4.复查核准。县农村危房改造领导组接到乡（镇）上报材料后，由领导组办公室（住建局）对所申报材料进行复核，对符合救助条件的，根据住房危旧程度，核定建房方式，并对审批结果及时反馈乡（镇）并张榜公布。

（二）档案管理

乡危改办、村委分别建立农村危房改造档案。做到一户一档、材料齐全、管理规范。乡、村纸质档案包括档案表、农户申请、评议、公示、审核审批意见、协议等，具体如下：

1.农村危房改造农户纸质档案表（由村填写）

2.农村危房改造农户申请表

3.相关公示材料

4.危房改造户籍材料

5.低收入情况证明材料（身份证、低保证、五保证、优抚证复印件，其他困难户相关部门的证明）

6.危房照片（包括改造前、改造中、改造后三张，需提供电子版）

六、组织领导

为加强对农村危房改造工作的领导，乡政府决定成立##乡农村危房改造工作领导组。

组长：陈文善（乡纪委书记）

副组长：张福举、王大伟、陆佳学、许祥（四个片区负责人）成员：赵英国、彭丽（乡危改办业务员）

领导小组下设办公室，由赵英国任办公室主任，彭丽任副主任各村要确定一名联络员做好日常联络工作。领导组办公室具体实施农村危房改造工作，加强指导、协调，搞好督促检查，及时反馈情况、解决问题,负责做好规划编制、资金配套、组织实施、系统录入、竣工验收、资料汇总和任务完成情况的考核工作。

各村应加强组织领导，责任到人，搞好农村危房改造工作的对象核实、危房影像、资料归档等工作，负责农村危房改造施工现场的质量、安全和技术监督。

国土资源部门要做好农村危房改造的土地审批工作。财政部门要做好本级危房改造资金的及时到位和上级补助资金的管理拨付，会同审计、监察部门做好解困资金使用的监督。其他各成员单位要各司其职，密切配合，协同领导组办公室做好农村危房改造的有关工作。

七、监督管理

（一）认真审查把关。拟定改造对象要严格把关，严格公示，接受群众监督，做到公开、公平、公正。乡农村危房改造工作领导组办公室年终要对各村的危房改造工作进行考核。对不按规定时限和要求开展工作，影响工程进度，造成严重后果的将追究有关人员责任。

（二）严格资金管理。补助资金要按照专款专用的原则，严格执行有关财经纪律和财务管理规定，要核算到户，逐级拨付。不得随意扩大使用范围，严格控制新建、改建的面积，对不按标准建房的农户，视情节轻重减少或取消补助。

（三）完善档案管理工作。要按照改造工作要求，做到信息录入真实、纸质档案齐全，录入后上传至县农村危房改造领导组办公室。同时，要建立定期报表制度，及时上报相关资料。确保我乡农村危房改造工作按时保质完成。

赫章县##彝族苗族乡人民政府

乡镇危房改造工作计划 篇7

关键词：危房改造,“三最”政策,节能示范,管理制度

一、引言

自中央2008年第四季度启动贵州省级农村危房改造试点工作, 住房和城乡建设部、国家发展改革委和财政部于2009年至2012年组织实施了扩大农村危房改造试点工作, 帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的住房安全问题。5年间, 中央投入逐年快速增长, 累计安排731.72亿元, 上千万农村困难群众住房条件得到改善。试点范围不断扩大, 目前已覆盖全国各省份, 补助标准不断提高, 由2008年户均5000元, 提高到2012年户均7500元。并在此基础上对陆地边境县边境一线贫困农户、建筑节能示范户每户再增加2000元补助。实施农村危房改造, 既解决了贫困农户的安全住房, 又推动了农村人居生态环境整体改善;既拉动了农村经济发展, 又促进了农民就业增收;既加强了农村规划建设管理, 又推动了农村基本安全住房保障制度建设。此阶段农村危房改造试点工作能够取得如此巨大成绩, 与危房改造工作的制度设计和采取的主要做法密不可分。

二、科学制定和严格执行基本政策

(一) 严格限定补助对象

住房和城乡建设部会同国家发展改革委、财政部通过实地调研、专家研讨、部门论证, 确保实现工作目标、任务、具体部署与国家财力、物力的衔接和协调, 研究确定农村危房改造补助对象。农村危房改造工作目的在于解决居住在危险房屋中, 通过自身能力无法改善住房条件的农村最贫困的农户。

(二) 实行分类补助标准

考虑到居住在危房中农村贫困农户的实际需求和农村危房改造具体工作操作上的可能性, 2008~2009年, 确定中央补助标准为平均每户5000元, 并要求地方各级政府积极补助资金。随着扩大农村危房改造试点工作的不断推进, 2010年, 危房改造补助标准提高到每户平均6000元。2012年, 提高到户均7500元。

(三) 严格控制建筑面积标准

根据我国农村地区贫困群众的实际情况, 确定按照最基本的原则严格控制建设标准, 翻建新建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内。通过政府补助一点、农户自筹一点, 先建一个小的、安全的框架结构农房, 今后经济条件允许可在上面加盖一层, 或将农房两侧接出去。避免面积偏大或者建设标准要求太高, 造成农民借高利贷盖房子, 使贫困农民进一步陷入贫困的漩涡。

(四) 逐步扩大试点地区范围

试点范围从2008年到2010年, 有计划、有步骤地由贵州一省扩大到了覆盖西部地区全部县 (含新疆生产建设兵团团场) 、中部地区国家扶贫开发工作重点县、陆地边境县、享受比照西部地区政策县和东部地区陆地边境县, 覆盖范围超过1500个县级行政区, 涉及23个省 (自治区、直辖市) 和新疆生产建设兵团。2011年, 扩大到中西部所有县市, 2012年, 实现了全国全覆盖。

三、主要做法

(一) 加强组织领导, 统筹协调推进

中央将农村危房改造确定为重大民生工程, 促进城乡协调发展的战略举措和进一步扩大内需、保增长、促进经济平稳较快发展的重要内容。各省区高度重视农村危房改造工作, 成立以省长或主管副省长为组长的农村危房改造试点工作领导小组, 督促各试点县成立农村危房改造领导机构, 将农村危房改造纳入政府工作考核范围。

一是部委联合, 建立协调协作机制。2009年, 农村危房改造试点工作建立起了由住房和城乡建设、发展改革、财政牵头, 民政、民族事务、环保、交通运输、水利、农业、卫生、扶贫、残联、国土资源、监察、审计等有关部门共同参与、分工协作的组织领导和协调机制。二是各地成立领导机构, 落实责任制度。各省成立省农村危房改造领导小组, 实行统一领导、统一规划、统一实施和统一管理。各市、县也相应的成立了以主要领导为组长, 各职能部门参与的领导小组, 明确分工, 密切配合。三是地方各部门明确分工、落实任务。中央明确地方各级各部门要落实地方责任和部门协作。

(二) 多方筹措危房改造资金

中央不断加大对农村危房改造的投入力度。2008年, 农村危房改造试点之初, 中央拿出2亿元在贵州开展试点, 之后逐年增加农村危房改造资金支持力度, 国家发展改革委和财政部分别从中央预算内投资和中央财政资金拨付。2009年追加到40亿元, 2010年、2011年和2012年分别又安排中央补助75亿元、166亿元和445.72亿元, 资金规模稳步扩大。地方省级、市县级财政将农村危房改造资金纳入年度预算计划, 调整支出结构, 进行农村危房改造资金配套, 增加扩大农村危房改造试点所需资金。农村危房改造的主体是农村贫困农户, 农村危房改造资金也以农民自筹为主, 中央和地方政府补助帮扶为辅。建设方式上以农户自建为主。各地引导贫困农户充分利用自筹资金, 就地取建材, 以亲友帮建等方式, 降低建设成本, 建设最基本的安全住房。

(三) 规范补助对象审核审批程序

农村危房改造工作程序上, 始终坚持公开、公平、公正原则, 各级各部门对农村危房改造工作内容进行公开, 接受上级部门、监察部门、社会监督。在农村危房改造补助资金申请上, 采取公平的原则, 村集体所有农户只要符合条件均可申请, 经村民会议或村民代表会议民主评议后, 优先解决住房最危险、经济最贫困, 亟需改造住房的农户。严格执行公示制度, 农村危房改造补助对象确定以后, 在村政务公开栏进行公示, 接受公众监督, 确保补助对象选择公正。

(四) 创新改造建设模式

各地积极按照整合资源, 规划先行, 突出重点, 厉行节约, 加强相关惠农支农政策衔接的基本原则, 在完成农村危房改造任务, 稳步推进改造的同时, 积极研究政策, 创新改造模式, 各地根据自身特点创造出房屋置换模式、公有产权模式、与移民搬迁相结合模式、与村庄整治相结合模式。通过这些方式, 节约危房改造成本, 发挥政策叠加优势, 同步推动移民搬迁、村庄整治等工作, 整体改善村庄人居环境。

(五) 严格组织实施建筑节能示范

2009年以来, 住房和城乡建设部门多次组织技术力量, 研究农村住房建筑节能技术与农村危房改造开展建筑节能示范工作的政策措施, 先后出台了《关于扩大农村危房改造试点建筑节能示范的实施意见》等一系列相关技术要求和政策文件。组织专家技术力量深入各地实地调研, 研究适应各地实际需求的本土化抗震节能技术与做法, 如农房墙体、门窗、屋面、地面等农房围护结构的节能措施;房屋的朝向、间距、遮阳措施、墙面绿化、增强自然通风、平面布局等节能要求;适合南方地区采用的墙体内保温做法;草泥座瓦保温屋面、坡屋面吊顶内保温和钢筋混凝土平屋面保温做法, 节能门窗选用等。

(六) 完善相关管理制度

从中央到地方高度重视农村危房改造工程质量安全。住房和城乡建设部每年下发“关于做好扩大农村危房改造试点工作的通知”, 明确规定在农村危房改造过程中工程质量安全的要求, 要求各地建立健全农村危房改造质量安全管理制度, 确保危房改造的工程质量, 地震设防地区要严格执行抗震设防标准与要求。为加强危房改造的规范工作, 农村危房改造试点指导意见明确规定各地要做好农户档案与产权登记、存档、录入农户档案管理信息系统、信息上报等工作。农村危房改造试行一户一档, 规范管理。住房和城乡建设部组织开展全国扩大农村危房改造试点农户档案管理工作, 包括纸质档案和信息系统建设。2011年, 三部委联合印发《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》, 办法提出了中央农村危房改造补助资金分配使用要遵循科学合理, 公正客观;突出重点, 统筹兼顾;绩效评价, 规范管理等原则。建立农村危房改造逐级上报的信息报告制度。各试点县住房和城乡建设部门会同发展改革和财政部门组织编印农村危房改造工作信息, 并逐级上报。住房和城乡建设部、国家发展改革委和财政部组织进行抽查。地方各级发展改革部门要按照有关要求落实“旬报”制度, 及时汇总工程进展情况并向上级发展改革部门汇报。

建立健全监督检查制度。通过各种形式, 着力加强农村危房改造工作的监督检查力度, 一是建立起中央抽查、省区互查、地方检查、自查的三级实地监督检查管理方式, 不定期实地检查、核查;二是中央和省、市、县各级住房城乡建设主管部门利用农户档案管理信息系统进行检查;三是要求各级各部门主动接受纪检监察、审计、社会监督。

(七) 加大工作宣传力度

基层组织积极动员。切实发挥村委会等基层群众组织的作用, 调动广大农民的积极性和创造性, 采取自建、援建、帮建和投工投劳等方式, 深入开展社会互助。加大宣传力度, 及时总结和推广农村危房改造工作中好的经验和做法, 努力营造良好的舆论氛围和社会环境。

利用新闻媒体广泛宣传政策。通过中央电视台新闻联播、焦点访谈进行专题报道、拍摄公益宣传片, 结合“电影下乡”放映、网站宣传等多种形式, 深入宣传农村危房改造工程的重大意义、基本政策、工作程序、农房安全、建房技术、建筑节能、各地好的经验做法等相关内容, 动员全社会积极支持, 营造积极推进工作的良好氛围。在宣传报道工作中, 主要把握四个方面:一是把握正面引导宣传;二是围绕农村危房改造试点“三最”标准重点开展宣传;三是着力宣传推广建筑节能等技术;四是宣传农村危房改造好的做法、经验。各省区、市、县及时编印农村危房改造工作信息, 以简报、专报等形式发表, 利用各种媒体和群众喜闻乐见的形式, 以简洁明快、通俗易懂的文字, 把农村危房改造的政策传达到每一个农户, 消除“等、靠、要”的依赖心理, 发动广大农户积极参与危房改造。

多种形式宣传建房技术知识。住房和城乡建设部先后多次在新疆、青海、广西等地举办农村危房改造技术培训班。对全国各地村镇建设管理人员、参与危房改造试点的管理和技术人员进行培训, 培训内容涉及农村危房改造的主要背景、农村危房改造试点的主要政策、农村危房改造的相关要求、工作中容易遇到的突出问题, 以及试点工作进展等。组织技术力量编制建筑工匠培训教材, 并下发到各省区, 要求各地对农村地区农村危房改造进行技术普及, 并多次举办农村建筑工匠培训班。各地也多次组织农村建筑工匠培训等, 加强对当地农村建筑工匠农房建筑技术、抗震节能等方面技术的培训。

参考文献

[1]仇保兴副部长在2009年农村危房改造试点工作会上的讲话.

[2]关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见.

[3]关于做好2010年扩大农村危房改造试点工作的通知.

[4]关于做好2011年扩大农村危房改造试点工作的通知.

[5]关于做好2012年扩大农村危房改造试点工作的通知.

[6]关于扩大农村危房改造试点建筑节能示范的实施意见.

[7]关于印发《农村危房改造抗震安全基本要求 (试行) 》的通知.

[8]关于印发《农村危房改造农户档案管理信息系统运行管理规定》的通知.

贵州农村危房改造的几点启示 篇8

关键词：农村危房改造；启示；贵州

中图分类号：F327 文献标志码：A文章编号：1002—2589（2011）08—0016—02

2008年7月，在党中央、国务院的亲切关怀下，贵州在全国率先启动了农村危房改造试点工作。由于中央大力支持、省委省政府高度重视及广大干部群众团结拼搏，贵州农村危房改造工作扎实推进，效果显著，展示了党和政府的执政能力，体现了广大干部群众良好的精神风貌。它给我们留下的启示是：

一、要坚持党的坚强领导，有一支敢于攻坚克难的干部队伍

贵州作为一个欠发达、欠开发的山区农业省份，农村危房数量大，涉及困难群众多。各级党委、政府对农村危房改造工作十分重视，将之作为“一把手”工程，按照“政府引导、群众自建，科学规划、突出特色，确保重点、兼顾一般，公平公正、程序透明，经济实用、注重安全”的原则，强化组织领导，落实工作责任，分级负责，分级管理，保证领导到位、监督到位及经费到位。充分发挥党委领导的核心作用，把主要精力集中在切实保障和改善民生上，确保农村危房改造工作顺利进行。同时，充分发挥广大干部的先锋模范作用。贵州农村危房大多分布在交通条件差、偏远落后的深山区、高寒区及少数民族聚居区，全省广大干部不畏艰难，把人民群众的利益放在第一位，艰苦奋斗，真心实意为人民群众办实事，表现出较高的政治思想素质。如果没有各级党委的坚强领导，没有广大干部的积极奉献，贵州农村危房改造工作就不可能顺利实施，不可能取得显著成效。事实证明，无论是维护稳定、促进和谐，还是推动改革、促进发展，都离不开党的坚强领导和广大干部的协作。只有通过党委领导和政府推动，利用社会协调、社会动员与社会强制等多种形式来整合各种力量，才能更好地履行促进经济发展和维护社会稳定的基本职能，发挥其在构建社会主义和谐社会中的主导作用。贵州在农村危房改造过程中，始终坚持党的领导，发挥广大干部的带头作用，成功探索出一条贫困地区农村危房改造的新路子，就充分说明了这一事实。

二、树立以人为本、执政为民的理念，把改善和保障民生作为各项工作的出发点与落脚点

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，实现、维护并发展好最广大人民群众的根本利益，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。推进农村危房改造，使农村广大人民群众尤其是困难群众的居住条件得到根本性改善，让他们安居乐业，是我们推动科学发展、贯彻落实科学发展观的具体体现。贵州社会经济发展水平总体上还比较落后，部分农民群众的居住条件还相当艰苦，他们需要政府的扶持和社会的帮助。因此，实施农村危房改造工程，首先就是要解决经济最困难、住房最危险的群众的安全居住问题，使他们获得基本的生存权和发展权。在工程实施过程中，贵州省委、省政府积极帮扶引导，不搞强迫命令，充分尊重广大农民群众的意愿，充分考虑贵州多民族聚集而居的省情，鼓励有条件的地区将农村危房改造与发展乡村旅游结合起来，提高他们持续发展的能力，促进地方经济的繁荣和社会的进步。贵州农村危房改造的实践证明，只要坚持以人为本、执政为民，将保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，最大限度地满足广大人民群众的需求，心系民生，为民谋利，就能赢得人民群众的拥护和支持，不断巩固并扩大我们党的执政成果，提高党的执政能力。

三、必须坚持科学规划，统筹协调

农村危房改造是一项工作量大、涉及面广、标准要求高的系统工程，需要科学规划，统筹安排，协调推进。贵州在实施农村危房改造过程中，注重将科学发（下转37页）（上接16页）展观贯彻落实到农村危房改造工程的各个环节，坚持统揽全局、兼顾各方，把农村危房改造工程各个环节统筹协调好，努力做到与相关工作有机结合，使农村危房改造与新农村建设、小城镇建设、村庄整治以及培育乡村旅游产业协调推进。同时，注重体现地方与民族建筑风格、编制布局合理的科学规划，高标准、高起点保证农村危房改造工作，注意保护民族文化遗产。整市推进，整县推进，整村推进，对民族聚居地实施连片改造，对散居地实行集中建设，对散居危改户进行原地改造。在建房方式上，坚持以改为主，紧密结合各地新农村建设和乡村旅游业发展的实际，突出改造重点，多模式推进，保证了危改工作的协调性和有序性。在关键环节上，将资金筹措、质量监管作为重点，采取财政补助、农民自筹、社会捐助相结合的办法，积极整合各类涉农项目和资金，统筹解决了资金瓶颈问题。在总体布局上，把农村危房改造作为保民生、扩内需、促发展的重要举措，坚持惠民生与促发展统筹推进，使农村危房改造与其他工作协调发展。总之，通过科学规划，统筹协调，扎实推进农村的危房改造。

四、充分发动和依靠群众，以群众满意为根本标准

党中央实施以危房改造为载体的新农村建设，是为广大农民群众办实事的民心工程。贵州各级党委和政府把群众满意作为检验农村危房改造的根本标准，坚持走群众路线，通过积极宣传发动，公开政策，让群众心中有底，得到群众的信任；坚持突出重点，从最危险的住房和最困难的家庭改起，使危改对象得到群众公认；坚持创新帮扶机制，形成良好的社会帮扶氛围，充分调动了人民群众和社会各界的积极性和主动性。通过充分尊重危改户的主体地位，发挥危改户的主体作用，最大限度地调动广大危改户投身危房改造、整治村庄环境、建设美好家园的热情；通过宣传发动，引导群众转变思想观念，自力更生，建设美好家园；通过政策支持，为群众创造脱贫致富的条件。一切为了群众，一切依靠群众，是我们党的各项事业不断取得胜利的重要法宝。贵州这些集中民智、因地制宜、依靠民力、引导帮助、稳步推进的宝贵经验启示我们，只要坚持依靠群众、组织群众，充分尊重群众意愿，就能赢得群众的信任与支持，进一步调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，从根本上改变农村的落后面貌，加快社会主义新农村建设的步伐。

五、必须把农村危房改造与农村长远发展紧密结合，勇于拼搏

危房改造验收工作方案 篇9

一、验收要求

20xx年全县经鉴定为D级或C级危房的`贫困“四类人员”共计88户，为确保工程完工后能及时验收和发放补助资金，经县危房改造领导小组研究决定采用分批验收的方式进行竣工验收工作。工程竣工后各乡镇需进行自查验收，将工程质量达到合格标准和居住标准的农户信息报县住建局。县住建局将聘请第三方监理和审计公司对工程质量和工程总量进行审计和验收。

二、验收方式

由住建局责成村镇股、监理公司、各乡镇危改办同第三方评估机构组成验收小组（验收小组人员名单附后），分批次对达到居住标准的贫困“四类人员”进行竣工验收。

验收组要根据住房和城乡建设部印发的《农村危房改造最低建设要求（试行）》进行验收，确保农村危房改造后每户住房均不低于最低建设要求。

监理公司即沧州市天翔工程项目管理有限公司负责住房质量安全，第三方评估机构即河北海新工程项目管理有限公司负责工程结算审核。

三、验收内容

验收过程中由施工方提供“农村危房改造建房备案表”；各乡镇提供“农村危房改造工程乡级分户验收表”和“农村危房改造最低建设要求验收表”。验收组到达现场后要做到四看，看档案是否与实际相符；看房屋工程质量是否符合最低验收标准；看房屋改造的效果是否达到居住标准；看改造的工程量是否与上报的级别相符。最后由第三方审计和监理公司进行工程总量审计，出具审计报告，确定危改资金补助数额。验收合格后由验收组填写“农村危房改造县级分户验收表”。验收不合格的反馈乡镇限期整改。

四、验收时间

乡级验收工作根据农户竣工进度，自行安排自查验收，确保20xx年10月10日前完成最后一批验收。

县级验收工作于20xx年10月10日开始，20xx年10月20日前完成最后一批验收。

五、工作要求

农村危房改造工程验收工作是对全县农村危房改造工作的一个总检验，具有政策性强、任务重大等特点。各乡镇必须本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，认真、细致、严格地做好迎接验收的各项准备工作。

个别尚未全部竣工的农户，所在乡镇领导要集中精力进行督促，按照验收要求落实到位。

-农村危房改造工作总结 篇10

2009年，我镇农村危房改造工作，在区委政府的正确领导下和上级业务部门的精心指导下，我镇切实加强领导、精心组织、务求实效、统筹推进，坚持“统筹规划、群众自愿、公开公正、分批实施”原则，农村危房改造工作取得了一定成效，从根本上改善了部分农民的居住条件，现将有关情况总结如下。

一、基本情况

东桥镇位于XX区东北部，辖15个行政村、1个街道。2009年末，全镇总户数8816户，总人口3.7万人，总面积104.25平方公里，耕地面积5.5万亩.2009年全镇财政收入389万元，农民人均纯收入4100元。现有劳动力2.1万人，贫困人口1800人，因灾返贫人口700人。主产水稻、小麦、油菜等粮食作物，年产水稻3.6万吨，小麦0.6万吨，油菜0.9万吨。全镇现有村级道路50公里，其中砂石路20公里，水泥路5公里，柏油路13公里，镇道李三路和合六叶高速公路穿境而过。中国论文联盟编辑。

2009年我镇按照《国家危房鉴定标准》调查统计，全镇现有农村危房786户，约占全镇农户总数的8.9%。其中，需要拆除重新建设的一级危房413户，占全镇农户数的4.7%；需对局部构件进行更换维修的二级危房286户，占全镇农户数的3.2%；需要更换个别构件或轻微维修的三级危房87户，占全镇农户数的0.1%。

二、农村危房改造实施情况

2009年，按照市、区农村危房改造工作会议精神，我镇共实施农村危房改造试点10户，涉及油坊、金桥两村。其中五保户6户，低保户4户。上级补助资金10万元，群众自筹16.95万元，动工率为 100%，已完工10户，占任务数的100%。

三、主要做法和措施

一是加强领导，明确各级职责。我镇把实施农村危房改造工程列为镇的主要工作之一，成立了由镇长任组长，分管领导任副组长，镇财政、民政、国土、建设、扶贫、残联等有关部门负责人为成员的农村危房改造工程领导小组，加强对此项工作的领导协调指挥。同时,制定印发《东桥镇农村危房改造实施方案》，签订责任书，明确各级各部门的工作职责，一级抓一级，层层抓落实。

二是加强宣传，发挥群众主体作用。通过广泛宣传，采取召开镇村干部会、村民代表会、群众会、进村入户等方式，加强对农村危房改造政策宣传，让农村危房改造工作家喻户晓，让广大农民群众自愿进行危房改造。通过大量的思想工作和政策宣传，积极协调帮助解决建房户的实际困难，激发了他们积极投身农村危房改造的热情，发挥群众的主体作用。

三是注重审核，选准危改对象。在确定危房改造对象上，实行阳光操作，始终把调查摸底和对象确定置于广大群众的监督之下，严格按照 “户主申请、村委会和调查小组调查核实、村民小组会议民主评议、村民委员会张榜公示、镇政府审核申报”五个程序进行。对象审定后，分别对每户农户家庭的经济状况等认真分析研究，根据统一的标准，确定了“五保户、低保户、困难户和一般户四种补助类型。按照“先急后缓、分步实施”的原则，对居住房屋极度危险、家庭极为困难农户的房屋先行改造建设。

四是科学规划，突出地方特色。本着“先规划、后建设、有特色”的原则，从改善人居环境、改变农村面貌的实际出发，把农村危房改造与新农村建设相结合，与整合资源、扶持群众发展生产相结合，与镇村规划和环境整治相结合，与通电、通路、通水、方便群众生产生活相结合。在实施农村危房改造工程推进中，坚持因地制宜，突出东桥特色，对建房的设计式样、颜色、施工标准和质量要求等都作了明确规定，进一步推进新农村建设步伐。

五是加强督促，注重质量监管。始终把加强工程质量监督检查作为重点工作来抓，制定危改工作督查方案，成立危改工作督查组，定期不定期对危改工作进行督查，对施工中发现的质量不符合设计标准的建房点, 要求建房户限期改正，确保了工程进度和质量。

六是加强资金管理，确（中国论文联盟整理）保规范运作。试点村实施危房改造以来，共改造农村危房户10户，共投入资金26.95万元。其中国家投入10万元，农户自筹16.95万元。为加强对危房改造资金管理，我镇严格按照《农村危房改造专项资金管理办法》规定，设立专户存储，专款专用，并建立了严格的报帐制度和公示制度，加强对项目资金的监管，确保危改资金安全高效安全运行。

七是建立信息档案，完善危改资料。为方便查询，我镇建立了农村危房改造工作数据资料档案库，由专人负责，做到完整、真实、准确。认真做好项目资料（包括文字、图片、影像）的收集，分类存档（包括房屋报建审批资料、设计图纸和施工合同，房屋竣工验收表格等）工作。

四、工作成效

一是改善了农村困难群众居住条件。按照现在的改造速度，坚持2—3年将有效解决农村的危房，农村困难群众居住条件将得到极大的改善，困难群众基本可以告别危房，因自然灾害而发生居住不安全的情况将有效减少，实施危房改造是一项德政工程，是为群众排忧解难的一项民心工程。

二是引领和推动了社会主义新农村建设。把实施农村危房改造工程与改造村容村貌相结合、与实施新农村建设的整体规划相结合、与拓宽镇村道路、改善人畜饮水、美化环境、农村卫生和农村文化等生产和社会事业发展相结合，有力地推动了新农村建设。

三是转变了农村群众的居住观念。由于受传统观念的影响，我镇农村住房从建房面积、质量、美观等方面都比较滞后，与时代发展不相适应，实施农村危房改造工程以来，有力地促进了群众的建房观念的转变，极大的调动了农村建房的积极性，农村有一定经济条件的农民参照生态文明家园图纸和标准建造房屋。

四是激发了群众发展生产、脱贫致富奔小康的信心和决心。实施农村危房改造工程，解决了群众想建房而又资金不足难题，缓解了群众建房资金压力，可以把有限的资金用于发展生产，激发了群众发展经济、投入小康社会建设的热情。

五是密切了党群干群关系。在农村危房改造工作中，帮助群众解决建房过程中遇到的问题，群众从中感受到了党和政府的关怀，老百姓变富裕了，老百姓的心和干部更贴近了，密切了党群干群关系，提高了党和政府在群众中的威信。

五、存在困难和问题

一是农村危房改造补助资金少，项目投入单一。危改户自身积累较少，上本级财力有限，危改资金不足部分难以解决。

二是由于农村危房改造数量大，镇级财政配套资金压力大。

三是通过实施农村危房改造，群众居住的危房虽然得到了改造或新建，但集中建房危改点的水、电、路、广播电视、农村消防、群众活动场所等配套设施建设因投入不足而跟不上发展需要。

六、下步工作打算

一是进一步提高认识，加强领导，增强做好危改工作的紧迫感和责任感，按照区委、区政府要求，强化领导，加大工作力度，把农村危房改造作为扶助贫困人口的重要项目来抓紧抓好。

二是进一步完善工作方案，加强调查研究，摸清底数，明确工作目标和任务，选准农村危房改造对象，使真正的贫困家庭受益。

三是结合新农村建设认真搞好规划，本着因地制宜、群众自愿、先急后缓、逐步推开的原则，积极争取国家建设资金，着重先解决极度危险、极度贫困的农村危房户，力争用三年左右的时间全面解决全镇农村危房户改造。

四是整合资源，加大对农村危房改造的投入。积极整合新农村建设、农村生态文明家园建设、扶贫开发、整村推进等项目建设资金，同时，积极争取帮扶单位的帮助和支持，不断加大对农村危房改造的投入。

五是进一步加强技术指导和督促检查，确保工程进度和质量。

乡镇危房改造工作计划 篇11

住房城乡建设部前不久出台《2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》，旨在改善农村困难群众生活条件，推动农村基本住房安全保障制度建设。

2009年扩大农村危房改造试点的任务是：完成陆地边境县、西部地区民族自治地方的县、国家扶贫开发工作重点县、贵州省全部县和新疆生产建设兵团边境一线团场约80万农村贫困户的危房改造。其中，东北、西北和华北三北地区试点范围内1.5万农户，结合农村危房改造开展建筑节能示范。

2009年中央将安排40亿元补助资金，补助标准为每户平均5000元，在此基础上，对东北、西北和华北三北地区试点范围内农村危房改造建筑节能示范户每户再增加2000元补助。

改造资金大部分由政府补贴的特困户，翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下，其他贫困户建房面积控制在60平方米以下。建房面积可根据家庭人口规模适当调整。（北京 杜宇）

我国2009年海洋伏季休渔

6月1日起全面实施

根据农业部海洋伏季休渔制度调整方案，从6月1日12时起，我国北纬26度30分以北的黄渤海和东海海域休渔正式开始。其中，北纬35度至26度30分的黄海和东海海域的休渔时间截止到9月16日12时，北纬35度以北的黄渤海海域的休渔时间截止到9月1日12时。连同5月16日12时起开始实施的北纬26度30分以南海域伏季休渔，我国2009年海洋伏季休渔已全面实施。（北京 王泽农）

我国将对农村劳动者技能培训实行实名制管理

国家将强化农村劳动者转移就业技能培训过程监督。对参训人员实行实名制管理，建立培训补贴审核公布制度，享受职业培训补贴的人员名单、机构名单和资金补贴数额等将按季度向社会公布。

人力资源和社会保障部、财政部前不久联合下发通知，要求各地建立信息管理系统，对定点培训机构实行动态管理；加强对定点培训机构培训过程监督，通过现场测评、设立举报电话、网上投票、电话访谈等方式，重点了解培训效果、培训后就业率以及培训对象满意程度。（北京 刘声）

水稻新品种在福建问世

福建省南平市农科所（邮编：354200，电话：0599-5628968）选育的水稻新品种“圣丰优16”，前不久通过了福建省品种审定。

该品种全生育期135.8天，结实率79.9%，千粒重28.4克。中抗稻瘟病。糙米率78.0%，精米率70.6%，整精米率66.2%，粒长6.4毫米，长宽比2.9，垩白粒率6%，垩白度0.7%，透明度1级，碱消值6.8级，胶稠度58毫米，直链淀粉含量15.8%，蛋白质含量8.5%。667平方米（1亩）产量达581.9公斤。（福建 程学先）

山东选育成功大豆新品种

菏泽市农业科学院（邮编：274000，电话：0530-5646314）选育的中晚熟夏大豆新品种“菏豆18号”，前不久通过了山东省品种审定。

该品种生育期106天，有限结荚习性。单株粒数100.6粒，百粒重19.6克。籽粒圆形，黄色种皮，脐褐色。粗蛋白含量40.3%，粗脂肪含量21.5%。花叶病毒病较轻。平均667平方米（1亩）产量达207.4公斤。（山东 黄莉海）

梨新品种通过审定

广东省农科院果树研究所（邮编：510640，电话：020-38765854）、乐昌市生产力促进中心、河源市水果生产管理办公室、东源县科技局共同选育的早熟梨新品种“粤引早脆梨”，前不久通过了广东省品种审定。

该品种近球形，平均单果重253克，果心小，果肉乳白色，石细胞少，汁液多，口感风味清甜爽脆；可溶性固形物含量12.1%，总糖含量8.4%，总酸含量0.2%，维生素C含量2.5毫克/100克。高接树第二年株产可达5公斤，一年生嫁接苗种植后第三年投产，第五年667平方米（1亩）产量为1128～1250公斤。（广东 何志远）

南瓜新品种“甘红栗”通过审定

甘肃省农科院蔬菜研究所（邮编：730070，电话：0931-7614949）选育的南瓜新品种“甘红栗”，前不久通过了甘肃省品种认定。

该品种全生育期92天。果实扁圆形，皮深橘红色。果肉厚3.1厘米，深橘黄色，肉质致密，含干物质22.3%，可溶性糖3.2%，维生素C256.6毫克/公斤，有机酸0.2%。单瓜重1公斤左右，种子白色、千粒重180克左右。抗南瓜白粉病和病毒病。平均667平方米（1亩）产量为2389.2公斤。（甘肃 袁名燕）

冬瓜新品种在湖南问世

湖南省蔬菜研究所（邮编：410125，电话：0731-4691720）选育的中晚熟冬瓜新品种“黑冠101”，前不久通过了湖南省品种审定。

该品种瓜长65厘米左右，横径22厘米，瓜肉厚5～6厘米，平均单瓜重13公斤左右。果实长炮弹形，瓜皮深墨绿色，无棱沟，表皮光滑，瓜形好，空腔小，肉质致密，耐储藏，适宜于加工和远距离运输。667平方米（1亩）产量为10000公斤左右。（湖南 袁雄）

浙江选育成功糯玉米新品种

浙江省农科院作核所、勿忘农集团有限公司（邮编：310020，电话：0571－86987512）选育的糯玉米新品种“浙凤糯8号”，前不久通过了浙江省品种审定。

乡镇危房改造工作计划 篇12

2008年初, 一场百年罕见的雪凝灾害袭击我国南方多个省区, 贵州广大农村房屋倒塌严重, 地处月亮山腹地的从江县也不例外。

当年2月5日, 温家宝总理到贵州视察, 了解贵州广大农村灾情, 强调要把因雪凝灾害造成房屋倒塌、损坏的重建工作与推进农村因地质灾害造成的危房改造工作结合, 做好农村危房改造规划, 改善困难群众的居住条件, 并要求中央各有关部门对贵州的农村危房改造给予大力支持。

2月14日胡锦涛总书记作出重要批示:“宜尽早将灾区损毁房屋的重建安排部署下去, 这有利于安定灾区人心”。5月19日, 胡锦涛总书记再次批示:“同意在贵州进行农村危房改造试点。要尽快做出规划, 制定政策, 开展工作, 务求实效”。温家宝总理视察贵州和胡锦涛总书记重要批示, 给贵州人民带来了福音。

从江县是国家级重点扶持的贫困县, 全县行政面积3244平方公里, 辖7镇14乡, 303个村 (居) 委会, 总人口32万人, 其中农村人口30万, 占93.75%。总户数为76230户, 农户为69625户, 占全县总户数的91.34%。由于自然条件、历史和地理等多种因素约,

从江县农村贫困面大, 贫困程度深, 贫困人口多, 农民住房均以木质结构为主, 群众生活条件尤其是居住条件还没有得到根本性改善, 抗灾能力弱。从江县实施农村危房改造工程面临的状况是危房数量大、对象分布广、改造难度深。据2008年摸底调查, 全县现有农村危房44896户, 占农村户数的64.48%。在农村危房户数中茅草户1800户, 占危房总数的3.85%, 一级危房6515户, 占危房总数的13.95%;二级危房13472户, 占危房总数的28.85%;三级危房24639户, 占危房总数的52.76%。其中五保户、低保户、困难户等特困农户有28137户, 占危房户总数的62.67%。2008年7月, 省政府将从江县农村危房改造列为全省首个试点正式实施以来, 在县委、县政府的坚强领导下, 全县各级各部门把农村危房改造当作一项重大政治任务来完成, 一场浩浩荡荡的农村危房改造攻坚战正式拉开序幕。到2010年11月底共实施了25899户危房改造, 竣工率达到99.7%, 有效改善了部分住房困难群众的生活环境和居住条件, 省委、省政府给予了充分肯定。从江以解决农村危房改造为切入点的民生问题取得新的进展, 为全省提供了新鲜经验。

二、从江模式

省、州将从江列为农村危房改造“整县推进”第二批试点县之一, 农村危房改造工作点多面广。全县农村危房改造工作是否扎实, 能否取得实际效果, 不仅关系到从江农村危房改造工作的进一步推进, 而且将直接影响到这项工作在全省的开展。为确保工程顺利推进, 取得实效, 全县各级党委、政府把农村危房改造作为“一把手”工程, 明确分工, 协调推进, 各部门紧密配合、统筹安排。在实施过程中, 坚持“政府引导、群众自建, 科学规划、突出特色, 因地制宜、经济适用、公平公正、程序透明, 统筹兼顾、整体实施”的原则狠抓实施, 结合从江苗、侗等少数民族房屋结构特点, 认真规划, 精心组织实施改造农村危房, 合理保护民族民居, 使农村危房改造和民族民居保护得到有机结合。从江县危房改造的数量多、难度大, 群众的愿望迫切。广大干部在危房改造工作中, 敢于攻坚, 甘于奉献, 真心实意为农民办实事, 体现了“顽强拼搏、不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、不甘落后”的从江精神, 形成了强大的工作感召力, 推动了农村危房改造的顺利实施, 成功探索出一条贫困地区危房改造的新路, 形成了独特的“从江模式”。

强化组织领导, 健全工作机构。农村危房改造工作做得好不好, 关键在组织领导, 责任到人。为保证农村危房改造工程的顺利实施, 及时成立了县、乡、村农村危房改造工作领导小组。层层签订责任书, 形成了政府主导、部门配合、社会参与、分村实施的格局。各有关部门把农村危房改造工作纳入重要议事日程, 作为改善民生的重要举措, 主要领导亲自抓, 分管领导直接抓、一级抓一级, 层层抓落实, 做到机构到位, 人员到位、保障到位、措施到位和工作到位, 为顺利推进全县农村危房改造工作提供强有力的组织保障。

深入调查摸底, 制定科学规范的改造计划。搞好调查摸底、做好前期规划, 是推进农村危房改造工作的重要前提。为摸清全县农村亟待改造危房数量、危房形成原因和危险程度、贫困农户构成等情况, 制定下发了《从江县农村危房调查摸底实施方案》等文件, 抽调业务骨干1950余人, 组成了300多个调查工作组进村入户开展农村危房调查工作。通过调查摸底, 准确掌握了全县农村危房的基本情况。在此基础上, 县委、县政府结合从江县情制定了《从江县农村危房改造实施方案》, 为全面完成省委、省政府交给的农村危房改造试点任务, 县委、县政府制定了科学的具体实施方案和科学可行的改造计划。

突出重点, 全力以赴, 克难攻坚。地处贵州高原月亮山腹地的从江县, 由于历史、地理、自然条件等多方面的原因, 农村危房数量大, 分布地域广, 涉及困难群众多。县委县政府首先在下江、加鸠等乡镇掀起一场浩浩荡荡的农村危房改造攻坚战, 用不到4个月的时间完成省政府下达的625户一级危房和五保户危改任务, 为全省扩大试点提供和积累了经验。2009年省政府继续将从江列为扩大试点县, 下达从江2458户一级危房户和地质灾害搬迁任务, 经过全县上下的共同努力, 又按质按量提前完成了扩大试点任务, 得到了上级领导的高度肯定。2010年5月省政府又将从江列为第二批五个“整县推进”试点县之一, 用18个月时间完成43081户农村危房改造任务。

遵循统筹兼顾、科学规划的思路, 有效整合各种资源。按照“渠道不乱、投向不变、统筹安排、捆绑使用、各记其功”的思路, 采取“以农民自筹为主、中央和地方政府补助为辅、银行信贷和社会捐赠等多渠道筹集”的方式, 解决农村危房改造的资金问题。一是积极争取上级支持, 到2010年12月, 从江县得到中央、省农村危房改造补助资金1.326亿元, 州级补助资金335.72万元, 县级财力在十分困难的情况下, 预算匹配危改资金3600万元。二是用于水、电、路等基础实施建设。三是对危改户建房资金暂时困难且有偿还能力的农户, 协调金融部门发放小额贷款, 金融部门为农村危房改造贷款1.5亿元。农户自筹1.3亿元。通过多方筹资、统筹使用, 为农村危房改造提供了有力的资金支持。这些资金的有效整合、落实到位, 较好地解决了从江县农村危房改造的资金瓶颈问题。

力求重点突破, 形成整县推进的工作新路。在危房改造过程中, 从江按照“分类指导、突出重点、统筹兼顾、能快则快”的要求, 逐步形成了整县推进的工作思路。2008年从江是全省首批农村危房改造试点县, 实施危房改造625户, 2009年的扩大试点中又实施危房改造和地质灾害搬迁工程2458户, 为从江的农村危房改造积累了经验;因此, 今明两年省、州将从江列为农村危房改造“整县推进”第二批试点县之一, 下达从江农村危房改造指标43081户, 其中茅草户1800户, 一级危房3879户, 二级危房13491户, 三级危房24467户;五保户二级危房111户, 三级危房53户。整县推进的实施弥补了以乡、村为单元带来的力度弱、范围小、资源少等不足, 提高了政策实施效率和资源利用效率, 在更大区域内谋划村镇建设布局, 走出了一条更好更快的农村危房改造新路。

搞好系统协调, 实现改善民生和促进发展的有机统一。在实施农村危房改造过程中, 搞好系统协调, 注重抓好“五个结合”, 夯实农村持续发展基础。一是与与社会主义新农村建设、城镇建设和人居环境治理、扶贫开发、移民搬迁、防御自然灾害相结合。二是与农民居住环境建设、村寨立面整治相结合。以农村危房改造和村庄整治为契机, 结合农村危房改造工程实施村庄整治, 对全县20户以上相对集中居住的320个自然村寨选择有地方特色的村寨进行综合整治。通过整治和管理, 美化房屋立面, 净化卫生环境, 完善基础设施和公共设施, 改善了村寨形象;沿江两岸村寨和公路沿线的村寨建成了依山傍水、生态良好、自然和谐的绿色走廊, 不仅为发展乡村旅游创造了良好的条件, 也有效推动了农村危房改造和特色产业发展, 增加了农民收入。三是与主要道路沿线可视范围内建筑整治相结合。结合农村危房改造工程实施主要道路沿线可视范围内建筑整治, 选择321国道线到即将竣工的夏蓉高速公路和贵广快速铁路主要道路沿线的村寨进行综合整治, 把主要道路沿线的村寨建设成为山青水秀、生态良好、自然和谐的绿色走廊和展现从江形象的重要窗口。四是与产业结构调整相结合。以危房改造为载体, 充分挖掘地域特色文化以及人文景观与自然景观, 以为依托, 大力发展以苗侗生态民居新村建设为载体的乡村生态休闲旅游。在改善村容村貌过程中, 注重体现地方文化特色和民族特色, 发挥农村危房改造工作的综合效益, 使其和当地旅游产业相互促进, 进一步推动农村经济的可持续发展。如高增乡注重把农村危房改造与打造乡村旅游、少数民族特色旅游、支撑后续产业发展紧密结合。五是危房改造与当地经济社会发展总体规划、村镇体系规划、村级规划相结合。在改善民生的同时, 将经济社会发展提升到一个新水平, 在统一规划、集中建房、形成农村社区的基础上, 帮助农民改善供水、供电、广播电视、沼气等基础设施。据统计, 全县共有117个集中建房点统一纳入当地小城镇、农村产业结构调整、乡村旅游规划, 为这些地区的可持续发展打下坚实基础。

加强监管指导, 保障各项工作的顺利推进。我县农村危房改造对象量大面广, 工作头绪多, 任务繁重, 有效的指导、有力的监管和严厉的问责, 是全县农村危房改造各项工作顺利推进的可靠保障。县委、县政府以及县危改领导小组把此项工作作为重点督查内容, 多次组织督查组深入各地进行督促检查。县危改领导小组多次召开会议, 对阶段性工作进行研究部署, 对存在的困难给予协调解决, 对出现的问题予以及时纠正, 确保农村危房改造工程的顺利实施。为强化资金管理, 使资金使用高效、透明, 保证农村危房改造的质量, 增强农村危房改造中党政领导干部的责任意识和大局意识, 按照《贵州省农村危房改造资金管理暂行办法》、《贵州省农村危房评定暂行标准》和《贵州省农村危房改造工程党政领导干部问责办法》等一系列制度, 对农村危房改造中的资金管理、评定标准、领导干部问责等问题提出明确规定和要求。

三、成效显著

实施危房改造给从江县广大农村带来了巨大的变化, 给广大危房群众带来了实实在在的利益。

一是农村人居环境焕然一新。以危房改造为突破口, 新居建设、环境改善、产业发展、生态修复等多项内容的生态文明家园建设在都柳江畔、月亮山广泛展开和有效推进。通过推进农村危房改造, 广大农户的居住条件得到极大改善。近三年来, 该县共完成了农村危房改造25899户, 遍及21个乡镇上几百个行政村, 总投入4.48亿元, 解决了12万余人“住有所居”问题, 一幢幢整洁明亮的农民新居掩映在青山绿水间。

二是困难农户住房条件显著改善。2008与2010年省共计下达了44896户农村危房改造任务, 其中“最危险、最贫困”的一级危房、五保户二、三级危房和地质灾害危房改造数量为8926户, 占总任务数的19.88%。到今年12月, 全县共解决了25899“最危险住房、最困难群众”农户的“住有所居”问题。经过不到三年时间的努力, 从江县出色完成了一批又一批危改目标任务, 使贫困农民永远告别了破廊倒壁、东倒西歪的土墙房、茅草房、木房。一排排风格独特、错落有致的“小青瓦、坡屋面、穿斗枋、雕花窗、吊脚楼”式的“苗侗生态民居”新村, 优美整洁的庭院环境, 令客人流连忘返, 成为月亮山区一道靓丽的风景。

月亮山区的许多农民实现了住新房的梦想和告别地质灾害的担忧。光辉乡加牙村80户苗胞告别集体居住茅草房的生活;刚边乡高麻村375户群众告别了压在头上500余万方存量的泥石流威胁搬迁到安全可靠的新址建房住进设施完备的新家;宰便镇宰近村114户长期居住在地质灾害区。农村危房改造让他们实现祖辈想都不敢想的“搬迁梦”……

三是拉动农村消费效果明显。全县农村危房改造工程的实施, 对增加消费、扩大内需的拉动作用进一步显现, 有效拉动了建材、建筑、家电等关联产业的发展, 刺激了农村消费市场潜力的发挥。数据显示, 在2008年至2010年共投入4.48亿元危改资金中, 农民自筹就达2.8亿元, 占整个资金投入的一半以上。农村危房改造大大激发了农民建设美好家乡的热情, 许多返乡农民工经过培训, 就地参与到农村危房改造中。据省住房和城乡建设厅测算分析, 改造2000户危房需新增建筑业劳动力就业16万个工作日, 需新增建材行业及其关联产业的工作日10万个, 其中一半来自返乡农民工。

四是促进城乡发展更加协调。农村危房改造工程, 是统筹城乡协调发展、推进全面建设小康社会的有效载体。从江县重视将危房改造工程与产业结构调整相结合, 通过村寨整治带动产业结构调整, 扩大农民的收入渠道, 实现农民增产增收, 促进城乡协调发展。县发改局、交通局、扶贫办、农办、林业局、水利局等单位结合农村危房改造工程作了详细的产业规划, 整合资金帮助危房改造户发展规模种养业。在实施农村危房改造工作中, 为群众做了配套产业规划, 整合资源帮助困难群众结合实际发展特色产业, 促进了农村产业结构调整和农民增收。借着农村危房改造的东风, 全县各地特别是贫困地区农民发展特色农业、乡村旅游的热情高涨, 农村产业结构得到调整, 城乡发展更加协调。

五是农村党群关系更加密切。实施农村危房改造试点工程有效解决了困难农户的实际问题, 让他们更多地体会到党和政府的温暖, 提高了党和政府在群众中的威信, 进一步密切党群关系和干群关系, 促进了农村社会的和谐与稳定。地处月亮山区从江县西部的加鸠乡加翁村, 是个典型的贫困山区苗寨, 实施危房改造后, 栋栋新房整整齐齐拔地而起, 街道宽敞亮丽, 水、电、路全面修通, 村容寨貌焕然一新。加鸠乡加翁村危改户潘志航在自家屋前刻对子“柳绿全凭春雨润, 屋新尽靠党恩施”。秀塘乡卡机村卡机寨50户壮族村民的危房得到改造, 村民们穿上节日盛装、载歌载舞, 用壮族歌舞感谢党的恩情。从江县农村危房改造工程业已成为一项深得民心的惠民工程。

六是促进了军民团结和双拥工作的开展。2008年11月2日凌晨, 从江县遭遇百年不遇的冬季洪水, 正在实施危改的下江平茶、下江两村百余户村民将所有木材和生活物资都摆放在都柳江沙滩上, 生命财产面临洪水的吞噬。县人武部、武警中队、消防大队、闻讯后迅速组织200余官兵和民兵火速赶到现场, 经过两天两夜的奋斗救援, 人民群众的生命及300多万的财产得保障和挽救。近三年来, 驻地军警共组建5次工作突击队, 出动官兵450余人次, 支持农村危房改造试点工程建设。通过开展挂靠帮扶和军民共建活动, 有力地促进了党群关系和干群关系, 促进了军民团结和双拥工作的开展, 用实际行动再一次展现了全国双拥模范县。

四、“从江模式”的经验启示

从江县农村危房改造的实践证明, 农村危房改造是民生所在、党心所系、政之所行。农村危房改造的成功实践, 给我们提供了经验启示。

(一) 必须坚持以人为本、执政为民的理念, 切实把改善民生作为农村危房改造工作的出发点和落脚点。

推进农村危房改造, 使农村困难群众安居乐业, 是贯彻落实科学发展观、推动科学发展的具体体现。因此, 实施农村危房改造工程, 首先就是解决住房最危险、经济最困难危房户的居住安全问题, 使他们获得基本的发展权。在工程实施过程中, 政府积极帮扶引导, 不强迫命令、不大包大揽, 充分尊重农民群众的意愿。同时, 充分考虑从江县多民族聚集的县情, 鼓励有条件的地区将农村危房改造与发展乡村旅游相结合, 提高他们持续发展的能力。广大基层干部从管理者变为服务者, 把农民的事当成自己的事来办, 赢得了人民群众的广泛支持, 从而不断提高党的执政能力, 扩大执政成果。

(二) 坚持统筹协调, 有序推进。

农村危房改造是一项涉及面广、工作量大、标准要求高的系统工程, 树立全县“一盘棋”的思想, 将建设、民政、财政、发改、民委、国土、农业、水利、扶贫、林业、广播电视、残联和电力等部门的资源整合起来, 全县上下联动、各方参与, 打组合拳, 形成了齐心协力抓农村危房改造的强大合力。在农村危房改造中, 从江县着力“三个统筹协调”, 保证了农村危房改造工作的有效开展。在总体布局上, 把农村危房改造作为保民生、促发展、扩内需的重要举措, 坚持惠民生与促发展统筹推进, 组织力量攻坚克难, 使农村危房改造与其他工作协调发展。在关键环节上, 把资金筹措、质量监管作为重点, 坚持农民自筹为主、其他补助为辅的原则, 采取财政补助、社会捐助、群众自筹相结合的办法, 积极整合各类涉农项目和资金, 统筹解决了资金瓶颈问题。在工作方式上, 突出改造重点, 多模式推进, 保证了危改工作的有序性和协调性。统筹兼顾、科学规划、体现特色、谋划发展, 不仅是推进全县农村危房改造的宝贵经验, 也是以项目带动贫困地区发展的有效途径, 这是从江县实施农村危房改造工程的一条重要启示。

(三) 必须坚持依靠群众、组织群众的方法, 充分发挥群众的积极性、主动性和创造性。

一切为了群众、一切依靠群众, 是我们党的事业不断取得胜利的重要法宝。只有充分依靠群众、相信群众、动员群众, 才能更好地服务群众, 才能从根本上实现好、维护好、发展好人民群众的利益。以危房改造为载体的新农村建设是为群众办实事的民心工程, 农村住房困难群众是危房改造工作的主体。再好的政策, 只有得到群众的理解和支持, 充分发动群众和依靠群众, 才能把好事办好。从江县把群众满意作为检验农村危房改造的根本标准, 着力“三个”坚持, 即坚持走群众路线, 通过积极宣传发动, 公开政策、补助标准和评定标准, 规范评定程序, 让群众心中有底, 得到群众的信任。坚持突出重点, 从最危险的房子和最困难的家庭改起, 使危改对象得到了群众公认。坚持创新帮扶机制, 形成了良好的社会帮扶氛围, 充分调动了农民群众和社会各界的主动性和积极性, 是从江县实施农村危房改造工程的又一条宝贵经验。

(四) 必须发挥党委领导、政府推动的作用, 确保农村危房改造各项工作落到实处。

发挥党委领导核心作用, 是我们各项事业取得成功的组织保证。在实施危房改造中, 各级党委、政府和有关部门把农村危房改造作为一项重要工作任务纳入重要议事日程, 强化组织领导, 落实工作责任, 分级管理、分级负责, 保证领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、监督到位, 确保了农村危房改造各项工作落到实处, 使全县农村危房改造工程在短时间内取得了明显成效。

(五) 强化督查管理措施。

为按时按量完成全县整县推进农村危房改造工程任务, 县农村危改工作督查组坚持做到开展经常性检查指导和明察暗访工作相结合, 坚持做到工作班子不散, 督查不松、力度不减、决心不变。同时, 县委、县政府两个督查办将农村危房改造工程纳入督查重点, 确保农村危房改造整县推进工程进度和质量。建立“宣传发动、入户调查、严格程序、加强监督”的评审机制, 通过新闻媒体、人大代表、政协委员及人民群众对危房改造工作实施全过程监督。不断完善奖惩机制, 制定奖励办法, 鼓励先进, 实施领导干部问责制, 督促后进。建立对资金管理、质量管理、督促检查等三个方面的监管机制, 加强了对工程实施各个环节的监管, 确保了农村危房改造工程又好又快地推进。

(六) 上级的关心、支持是有力保障。

自开展危改工作以来, 从江县得到了省、州各级领导和有关工作部门大力支持和关心, 省、州领导经常深入从江调研、指导工作, 及时为从江的农村危房改造工作排忧解难, 扫清障碍。各有关部门在项目、资金、技术等各个方面给予倾力扶持, 切实帮助从江解决了许多困难和问题, 这是确保从江农村危改工作得以顺利实施的有力保障。

(七) 落实“两最”原则。

为全面推进全县农村危房改造工作, 根据省、州要求, 从江把工作任务分解落实到乡 (镇) 、村、组, 认真落实“两最”原则, 即优先对“最危险、最困难”群众的危房进行改造。通过进村入户, 广泛做好宣传发动, 开展为期一个月的民主评议落实危房改造对象户的工作, 按照“公正、公平、公开”的原则落实危改对象户, 将评议结果张榜公示, 得到广大群众的支持和拥护, 使危房改造政策措施深入民心, 危房改造步伐明显加快。

(八) 坚持挂靠帮扶, 落实目标责任。

为将农村危房改造这项惠民工程做好, 县委、县政府建立了县级干部包乡、县机关单位包村、干部包户的“包保”帮扶制度。全县24名副县级领导干部都明确挂靠指导一个乡镇的危房改造工作, 97个县机关单位结对帮扶94个行政村, 并抽调97名县机关干部深入到包保村开展帮扶工作。县委书记与24名副县级领导签订《挂靠指导工作责任书》, 县政府与各乡镇政府签订《工作目标责任书》, 县政府与县机关单位签订《挂靠帮扶包保责任书》;制定《包保帮扶考核办法》, 对危房改造“整县推进”和“村庄整治”工作实行一票否决制, 对不按时完成任务的单位和有关人员, 将按照《贵州省农村危房改造工程党政领导干部问责办法》的有关规定进行责任追究。

(九) 落实优惠政策。

国土部门在宅基地的审批上, 把落实旧宅基地恢复农田与新址占地相结合, 对宅基地审批给予特殊照顾, 同时简化手续, 减免土地占用费;林业部门在办理自用材采伐手续时减免育林费, 对自有木材经审查后给予免费放行;建设部门减免相关规费, 免费提供图纸资料;供电部门减免危改户电表安装费;建材部门对建房所需的砖瓦、木材、水泥等原材料, 发放优惠证, 实行优惠价格, 当地生产的, 尽量按成本价供给;金融部门负责帮助解决危改户所需的建房小额贷款。总之, 各相关部门从服务全县危改工作大局出发, 简化项目审批手续, 减免相关行政性收费和服务性收费, 有力推动了农村危房改造工作进程。

五、结语