关于“大学生职业规划与就业指导”的若干意见

关于“大学生职业规划与就业指导”的若干意见（共7篇）

关于“大学生职业规划与就业指导”的若干意见 篇1

关于“大学生职业规划与就业指导”的若干意见

“大学生职业规划与就业指导”结合学生学习、生活实际，从职业与人生人手，有针对性地阐述了职业、职业发展规划、就业、创业等内容，指导大学生正确认识自我、塑造自我，对大学生尽早明确学习目标、掌握制定职业发展规划的方法；结合个人情况选择发展方向；实现就业创业或深造具有十分重要的指导意义。

我觉得这门课应该更多的涉及外语专业的就业前景和就业形势做出建议，而不是对其他专业或技能提出建议。同时，对专业就业提出设想，分析英语专业的未来几年的就业情况，英语专业的就业前景，英语专业的学生面临着越来越严重的就业压力，然而，随着英语的普及，这种压力似乎并为缓解。学习英语作为专业，有三项选择：其一： 留在高校执教;其二： 继续修行，做专业研究人员;其三： 进入大公司担任翻译人员。老师作为引路者，应该剖析一下三者的利弊，让同学们更好的认清楚就业的目标和想法。

现在非英语专业同学的英语水平提高了不少，尤其是听说能力。就英语的精深度而言，他们也许无法与专业同学相比，但是在使用英语方面，尤其是在这种类型的比赛中，传统观念里与专业同学的“差距”已经日益缩小了。英语的地位随着它推行范围的广泛而日益上升时，“英语”的确成了当下一个非常时髦的词，在人们的潜意识里，它成了出国、翻译、外交等一系列令人艳羡的工作的代名词。就像几年前家长们努力培养孩子们的音乐、美术素养一样，如今，不止一次地听到他们苦口婆心的教育：“别的功课丢了不要紧，千万要把英语学好。”“只要英语好，不愁找不到好工作。才捧红了铺天盖地的英语培训学校，更是让高校的英语专业成了一个“皇帝女儿”一样的热门专业——在求职大军中，英语系同学的专业技能是技压群雄的杀手锏;在不断升温的留**中，他们的英语是畅通无阻的通行证……专业的师资提供了优异的英语学习环境，像专门的听说培训外教、集视听说于一体的训练设备等，这些东西在他们上课时已是“家常便饭”，而其他专业的同学只是在每周两次的英语课上才能偶尔“享用”;而系统的学习，过硬的听说读写训练更是让他们练就了一身专业的本事，足以令相关的用人单位刮目相看;在出国方面，其他同学很难逾越的语言关对他们而言是轻而易举。因此，英语专业的学生就业压力是很大的。

老师应该给我们授课的同时还要培养其他的适应未来就业形势的主要技能，打破就靠英语单科能力就业的桎梏。

xxx班 xxx

关于“大学生职业规划与就业指导”的若干意见 篇2

《指导意见》要点

工业设计定义：

工业设计是以工业产品为主要对象，综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化的创新活动。

工业设计的核心是产品设计，广泛应用于轻工、纺织、机械、电子信息等行业。

工业设计产业是生产性服务业的重要组成部分，其发展水平是工业竞争力的重要标志之一。大力发展工业设计，是丰富产品品种、提升产品附加值的重要手段；是创建自主品牌，提升工业竞争力的有效途径；是转变经济发展方式，扩大消费需求的客观要求。

促进工业设计发展的指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照走新型工业化道路和建设创新型国家的要求，发挥企业市场主体作用，政府积极扶持引导，完善政策措施，优化发展环境。

促进工业设计发展的三个基本原则：

①坚持设计创新和技术创新相结合，提高工业设计自主创新能力。②坚持专业化发展和在工业企业内发展相结合，提升工业设计产业发展水平。⑤坚持政府引导和市场调节相结合，为工业设计发展创造良好环境。

促进工业设计发展的五年目标：

①培育出3-5家具有国际竞争力的工业设计企业。②形成5-10个辐射力强、带动效应显著的国家级工业设计示范园区。③工业设计的自主创新能力明显增强，拥有自主知识产权的设计和知名设计品牌数量大量增加。④专业人才素质和能力显著提高，培养出一批具有综合知识结构、创新能力强的优秀设计人才。

促进工业设计发展的六个方面及20条意见：

1提高工业设计的自主创新能力

①加强工业设计基础工作。②建立工业设计创新体系。③支持工业设计创新成果产业化。

2提升工业设计产业发展水平

①促进工业企业与工业设计企业合作。②引导工业设计企业专业化发展。③推动工业设计集聚发展。

3加快培养高素质人才

①完善工业设计教育体系。②建立健全工业设计人才培训机制。③积极引进优秀工业设计人才。

4推动对外交流与合作

①提高工业设计对外开放水平。②积极参与国际竞争和合作。

5营造良好的市场环境

①提高全社会的工业设计意识。②建立工业设计评价与奖励制度。③加强和改改善行业管理。④加强知识产权应用和保护。⑤健全信息统计工作。

6加大政策支持力度

①加大财政资金投入。②实施税收扶持。③拓宽融资渠道。④加大信贷支持。

编者：2010年7月22日，国务院11个部门(工业和信息化部、教育部、科学技术部、财政部、人力资源和社会保障部、商务部、国家税务总局、国家统计局、国家知识产权局、中国银监会、中国证监会)联合颁布了《关于促进工业设计发展的若干指导意见》(工信部联产业[2010]300号)(以下简称《指导意见》)。这在中国工业设计发展史上具有里程碑式的意义。

2010年9月17至18日，工信部在福建省厦门市召开了贯彻落实《指导意见》的“促进工业设计发展工作座谈会”。

工信部党组成员、总工程师朱宏作了重要讲话，从转变发展方式的角度，通过对经济形势的分析，深刻阐述了发展工业设计的重要意义；强调要把工业设计作为转变发展方式的重要举措，要求工业设计要做好三个服务；对于如何贯彻落实《指导意见》，推动工业设计加快发展，提出了六项具体要求。

工信部产业政策司副司长许科敏对《指导意见》作了解读，介绍了《指导意见》制定的过程、总体的思路和主要的内容，并提出了五项重点工作的初步安排。

中国工业设计协会会长朱焘就工业设计的重要地位和国内外工业设计发展情况作了介绍，并就协会工作贯彻落实《指导意见》提出要求。

本刊择要刊出。以飨读者。朱宏任：以转变经济发展方式为主线迎接I业设计I作新局面

工业设计作为生产性服务业的重要内容，多年来得到党中央、国务院和各级政府部门的高度重视。为推动生产性服务业与现代制造业融合，促进我国工业设计加快发展，我部联合11个部门印发了《关于促进工业设计发展的若干指导意见》。这次会议主要任务就是贯彻落实《指导意见》。

一、把推动工业设计加快发展作为转变经济发展方式的重要举措

做好经济工作特别是工业设计工作，必须要有全局、大局观念，要深刻领会党和国家的路线方针政策，具备把本职工作放在全局中思考的能力。要因势而谋，借势成事，抓住机遇，加快推进工业设计发展。早在2007年，温家宝总理就做出“要高度重视工业设计”的重要批示，在2010年政府工作报告中，再次明确提出“大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业，促进服务业与现代制造业有机融合。这都要求我们，要把加快发展工业设计切实作为转变工业经济发展方式的重要举措。

(一)工业设计要切实为加快转变经济发展方式服务

转方式是应对危机和抢抓下一轮发展机遇的必然路径。工业设计作为体现转变发展方式要求的一项重要手段，要切实在五个方面发挥作用：一是在科技成果产业化、提高自主创新能力方面：二是在开发品种、培育品牌方面；三是在改进质量、降低消耗方面；四是在与现代制造业融合和发展方面；五是在促进行业和区域经济发展方面。

(二)工业设计要为提升我国工业竞争力服务

工业设计是衡量一国工业竞争力的重要标志之一。工业设计的核心是产品设计，运用工业设计的手段和方法，对工业产品在功能、结构、形态及包装等方面进行整合优化，在不增加原材料使用、不增加能源消耗的条件下，可以有效地提升产品附加值，增强产品竞争力，塑造企业品牌形象。

(三)工业设计要为推进我国向工业强国迈进服务

工业设计优势是在竞争中取得主动的重要手段。当前，世界许多国家都把工业设计作为国家发展战略的一部分，设立政府管理机构，制定发展政策，给予金融、财税支持等，引导和扶持工业设计发展。英国、荷兰、丹麦等欧盟国家设立了“国家设计委员会”，定期制定“国家设计振兴政策”；日本、韩国、新加坡等政府成立了专门机构，拨付专项经费支持工业设计发展；印度也于2007年颁布了《国家设计政策》，意欲将“印度设计”打造成享有国际声誉的国际品牌。与此同时，危机以后西方发达国家提出了“再工业化”、“扩大出口”、“低碳经济”、“智慧地球”等发展战略和思路，重新重视实体经济，图谋在新能源、节能环保、信息网络等领域抢占国际产业和科技发展制高点，对我国相关产业带来威胁和挑战。

我们有制造大国的优势，但在工业设计方面与设计发达国家相比还存在较大差距，工业设计的发展水平和服务能力都迫切需要提升。我们要通过大力促进工业设计加快发展，推动中国制造向中国创造转变，推进我国从工业大国向工业强国迈进。

二、贯彻落实《指导意见》推动工业设计加快发展

近年来，许多地方政府部门把大力发展工业设计作为转变经济增长方式、优化产业结构、提升经济发展水平的重点工作，出台了一系列政策予以扶持，并取得了较好成效。但总体上说，我国工业设计发展还处于初级阶段，各地发展水平还不平衡，在发展过程中还存在许多突出矛盾和问题，与我国工业经济发展的要求和发达国家水平相比还有较大差距。

(一)长期规划、全面布局

中共中央十七届五中全会将于10月召开，会议将要讨论“十二五”规划的建议，其中转变经济发展方式，促进经济结构转型将是着墨的重点。而会议形成的建议将为国家“十二五”规划编制确定框架。为促进经济结构转型，预计“十二五”服务业发展的目标将会大幅上调，据专家测算，到2015年服务业增加值占GDP的比重要超过50％。

2004年到2008年，服务业占GDP比重从40.4％上升为41.8％，年均仅提高0.35个百分点。按不变价计算，2004-2008年，服务业实际年均增长13.2％，其在GDP比重中增长缓匿，是由于工业发展更快，所占比重更大。

“十二五”是我国积极应对国内外发展环境重大变化、加快实现全面建设小康社会的关键时期，也是工业设计加快发展的重要时期。有条件的地方可以争取在完成制定“十二五”总体规划过程中，形成指导未来五年工业设计发展的行动纲领。

(二)把握方向、顺势而为

《指导意见》中明确了促进我国工业设计发展的指导思想和基本原则，即：坚持设计创新和技术创新相结合，专业化发展和在工业企业内发展相结合，政府引导和市场调节相结合，发挥企业的市场主体作用，政府积极扶持引导，完善政策措施，优化发展环境，促进我国工业设计产业健康快速发展。

目前，我国工业设计已初步形成产业，一些知名企业取得了明显成效，涌现了海尔、联想、华为、毅昌等一批重视工业设计并取得卓越成效的企业。下一步要着力培育出一批在市场上充满生机与活力的工业设计企业，争取形成3-5家具有国际竞争力的工业设计企业，形成5-10个辐射力强、带动效应显著的国家级工业设计示范园区，工业设计的自主创新能力明显增强。

(三)统筹协调、形成合力

工业设计本身具有跨学科、跨领域、跨行业的特点，在《指导意见》的制定和发布过程中，我们得到了国务院有关部门的大力支持。在贯彻落实《指导意见》的过程中，如实施税收等政策扶持，拓宽融资渠道，加强知识产权应用和保护，健全信息统计工作，开展对外交流合作等，仍然需要各个方面的支持和合作，共同推动相关工作。

各地工业和信息化主管部门，要明确《指导意见》的具体承担处室，落实责任；要及时研究解决和反映工作中出现的新情况、新问题，确保相关工作有人管、有人抓。在工作中要加强与地方各相关部门和有关方面的联系、沟通、协调和配合，主动争取各方面的支持和帮助，共同为推动工业设计加快发展创造良好环境。工业和信息化部各职能司局要共同配合做好这项工作。

长期以来，工业设计行业协会在宣传和普及工业设计知识、加强行业自律、搭建行业合作与交流平台等各方面发挥了积极的作用。许多工业设计界的领导、专家、学者都多次参与了《指导意见》的调研、讨论和论证等工作，为我们提供了重要的支撑和帮助。下一步，在贯彻落实《指导意见》过程中，各级主管部门仍然要充分发挥行业协会了解行业、了解企业、掌握行业专家和人才资源等方面的优势和作用，共同做好相关工作。

(四)突出特点、培育优势

各地要结合本地区实际情况，因地制宜，注重工!设计与地区优势资源、优势产业的互动，真正为区域经济发展服务，为提升产业竞争力服务。同时，要根据《指导意见》制定具体办法，逐步建立完善体制机制，形成不同组织形式、各种规模协调发展的设计产业发展体系和各具特色的发展优势。各地在扶持和鼓励工业设计发展过程中，要注意整合资源，建设公共服务平台，开展培训，做好人才培育和引进。

(五)营造氛围、凝练共识

提高全社会的工业设计意识。要加强政策引导和舆论宣传，通过在全国开展工业设计宣传、展览、交流等活动，普及工业设计理念。提高工业设计对外开放水平。积极引进新的设计理念、先进技术和管理经验，提升国内工业设计水平。鼓励地区之间开展多种形式的工业设计交流与合作。引导企业，特别是中小企业广泛重视和应用工业设计，提高新产品开发能力。鼓励创办高水准的工业设计报刊、杂志和网站。

(六)重在实效、总结提高

各地在工作中要坚持一切从实际出发，不搞一刀切，在实践中积极摸索经验，推动工作进展。同时，要及时沟通情况，交流和反馈信息。对工作中取得的经验和成效，我们将在全国范围内组织学习、推广和借鉴。对政策执行过程中遇到的困难和问题，我们将和大家一起研究解决，共同把我国工业设计水平提升到一个新的高度。

许科敏：五项实际措施引导和规范行业发展

为了贯彻落实温家宝总理“要高度重视工业设计”的重要批示精神，促进我国工业设计加快发展，国务院11个部门于2010年7月联合颁布了《关于促进工业设计发展的若干指导意见》(以下简称《指导意见》)。

自工业和信息化部于2008年组建以来，我们历经两年时间，通过多次认证和调研，加上之前的研究，合起来用了七八年的时间，《指导意见》终于正式出台。在整个起草过程中，得到了国务院领导和部委各级领导的重视，以及各部门的大力支持，并充分地征求了各方意见。《指导意见》以国务院领导同志的重要批示精神和相关政策为指导，坚持从我国工业设计发展的实际出发，充分借鉴了国外发展工业设计的成功经验，并兼顾了政策的指导性和可操作性。

《指导意见》首先明确了工业设计的定义，进而提出了工业设计发展的指导思想、基本原则和未来五年的发展目标。具体到近期的具体措施，主要有以下五点重点工作：

一、组织开展国家级工业设计中心的认定工作，鼓励企业建立工业设计中心。

《指导意见》明确指出，鼓励企业建立工业设计中心。工业设计对产品竞争力的提升作用，已经得到了越来越多企业的认同，也涌现了海尔、联想等重视工业设计而且通过大力发展工业设计实现产品升级、市场拓展，进而实现品牌价值提升的企业。开展国家级工业设计中心认定工作，目的就是要引导更多的企业重视工业设计的创新。国家级工业设计中心至少要有三方面的特点：首先，必须是由企业建立的，包括企业内部和在外部出资控股的机构；其次，设计中心必须在企业改善产品结构、提升产品质量和品牌方面发挥了重要作用，产生了实际效益；第三，要具备一定的规模。目前已经委托有关单位开展了相关课题研究，之后会进一步组织调研，着手起草国家级工业设计中心认定管理办法，明确国家级工业设计中心的条件、要求；研究制定申报、审

核、认定公布的程序和形式等，最终在广泛征求意见和论证后印发各地。

二、培育和认定国家级工业设计示范园区，发挥辐射和带动作用，规范园区发展。

《指导意见》明确提出，鼓励各地根据区域经济发展的实际，结合产业资源的优势，建立工业设计产业园区。目前各地已经建立了一些工业设计园区，各具特色，但在园区发展水平上也存在一些差距，认定的目的就是要引导和规范园区发展，激励园区提高服务水平。国家级工业设计示范园区至少要有以下几点条件：首先，园区必须是结合区域经济发展的实际和依托地域优势来建立的，与特色产业相结合；其次，园区确实发挥了辐射和带动作用，也产生了较好的经济效益，提升了整个区域的工业发展水平；三是，园区要有一定的规模，特别是要有完善的公共服务平台，地方政府也要有一定的扶植政策。

三、研究并建立工业设计专业技术人员的职业资格制度，组织开展工业设计专业技术人员的职称评定。

工业设计专业技术人员的职业资格评定，已经在广东进行了试点，下一步工信部准备会同人力资源和社会保障部，总结广东经验，制定工业设计专业技术职业资格的管理办法，明确相关内容和要求，同时制定资格考试、评价、认证等管理办法和实施细则。在实施过程中，首先要选择部分省市开展试点，在试点基础上，再在全国范围内实施。

四、建立工业设计企业的资质评价制度，并开展评定，引导和规范行业发展。

针对工业设计专业公司制定评价体系，以星级评定的方式，对企业进行评定，有利于拉开企业档次，促进行业发展。但这一工作首先要在建立完善的统计数据情况下开展，充分了解掌握工业设计企业的现状，研究制定工业设计企业资质评价的管理办法，明确工业设计企业的分类、资质、等级标准、条件要求等相关情况。

五、建立工业设计统计调查制度，明确工业设计产业统计分类，为行业管理提供基础数据。

当前对工业设计产业的现状掌握得还不清楚，机构数量、从业人员、产业规模等数据都不健全，各地虽然结合发展实际有一些数据，但之前没有统计分类，没有统一标准，数据也缺乏可比性，所以建立统计调查制度就十分迫切。需要行业协会和地方主管部门、国家统计局通力合作，在调查研究基础上，研究制定工业设计部门统计调查指标体系，明确调查项目，统计报表系统、资料来源、报送方式、统计方法、结果发布形式等，还需要广泛征求地方意见和组织论证。

需要注意的是，这五项工作只是工信部打算在近期重点推动的具体措施，而不是落实指导意见的全部工作，而以上提及的这些工作也需要各部委通力合作来推动。

朱焘：《指导意见》带来的历史机遇和任务

《指导意见》是我国发展工业设计的指南和纲领，是全国学习实践科学发展观的丰硕成果。今年上半年，胡锦涛总书记强调：我国转变发展方式刻不容缓。还指出要从“中国制造”走向“中国创造”。《指导意见》的颁布，正是抓住了这样一个历史机遇，是从国家层面上落实胡锦涛总书记要求、落实温家宝总理等国务院领导批示的重大举措。

我们当前正面临着大力发展工业设计的历史性机遇，主要表现在以下四个方面：

一、科学发展观正在全国继续深入地贯彻落实。工业设计的理念和方法，与科学发展观的方法是完全符合的，科学发展观中强调的以人为本、可持续发展、统筹协调等内容都是与工业设计相一致的。可以说，科学发展观为工业设计提供了广阔的发展空间，而工业设计则是落实科学发展观的战略隆工具。

二、改革开放三十年来，我国已经拥有了较强的物质基础和技术基础。国家竞争优势的形成可以分为四个阶段：生产要素驱动；投资驱动；创新驱动；财富驱动。发达国家的经验证明，人均GDP在达到2000美元之后，设计将成为经济发展的重要主导因素之一。现在我国人均GDP已超过3500美元，工业设计理应倍受重视，进入创新驱动阶段。

三、全球科技进步加速，科技成果日新月异，为工业设计发展提供了强有力的支撑。互联网、物联网和云计算、智慧地球等科技为工业设计发展提供了高效高质的工具。

四、我国目前尽管经济已经取得了举世瞩目的成就，但同时面临环境污染严重、资源短缺浪费、外贸摩擦不断等问题，迫使我们必须发展知识经济、循环经济、走新型工业化道路，重视设计创新。所以发展工业设计既是形势所迫，又是顺势之举。

工业设计的理念、方法，在改革开放之初首先在教育界兴起。随着科学发展观的贯彻落实和工业化进程的加快，工业设计发展的速度也在逐步的提升，特别是近两年，开始形成快速发展之势。主要体现在以下几点：

一、中央政府和领导人进一步关注和重视工业设计，采取多种政策措施推进工业设计发展。

二、全国许多省市党委、政府开始重视工业设计发展。

三、企业重视工业设计的程度明显提高。许多知名企业的工业设计在渗透到全球品牌战略的管理层后，在技术创新、产品研发、市场营销、售后服务等方面日益发挥重要作用。

四、专业设计公司有了较快发展。目前全国具有一定规模的设计公司有1200多家，许多设计公司最初只能提供外观造型设计，现在可以提供从内在功能到外观造型以至营销策略等全方位的综合解决方案。

五、工业设计园区正在发挥集聚效应。

六、设计教育发展很快，人才培养有了一定基础。目前高等院校设立工业设计专业和相关专业的已有一千多家，设本科专业的有260余所，每年毕业生近30万。

七、社会上开展各类设计活动，对外交流显著增加。目前全国各种形式的交流会、研讨会、展览会、设计周、设计节、设计沙龙等活动大幅度增加。

总体上看，我国工业设计取得长足的发展，速度加快了，但规模还不大、水平还不高。与发达国家比、与工业发展要求比、与建设创新型国家要求比，还有很大的差距，仍处于初级阶段。目前主要问题有：全社会，特别是企业，对工业设计的认知度还不够高；在激励机制和扶植政策的具体落实上，还有待进一步突破；知识产权的保护、交易、使用不得力是最突出的问题之一；设计教育人才培养方式亟待改革完善，设计教育在教育思想、要求、方法、师资队伍等方面还存在很多问题。

对于工业设计协会来说，在促进《指导意见》贯彻落实方面应当发挥积极的作用。在当前和今后相当长的一段时间内，中国工业设计协会要把学习贯彻《指导意见》作为头等大事来抓。我们一定要认清自己肩负的历史责任和历史使命，继续当好政府部门的助手和产业发展的推手。在工信部和各级政府有关部门的领导下，全力、积极主动地做好相关服务工作，既不越位，更不能不到位，初步计划有以下五点：

一、在明年上半年之前，要认真学习、广泛宣传指导意见，通过报告会、讲座、研讨、培训等多种方式，发挥媒体作用，重点理清《指导意见》的重要意义和主要内容。

二、积极参与地方政府制定具体政策办法。促进并协助地方政府尽快制订、完善落实“指导意见”的政策措施。

三、梳理指导意见内容，主动把协会应当办、要办的事情办好。

四、全力支持工信部等十一个部门的工作，完成交办的任务。

五、汇集信息，及时沟通。注意发现、研究、汇报和解决新问题。

关于“大学生职业规划与就业指导”的若干意见 篇3

一、关于程序问题

1．无效婚姻当事人或利害关系人向人民法院申请宣告婚姻无效的，人民法院应当受理。

前款所称的“婚姻”是指登记婚姻；前款所称的“利害关系人”是指无效婚姻当事人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，以及未成年的无效婚姻当事人的其他监护人。

2．人民法院在审理请求宣告婚姻无效的案件时，申请人为无效婚姻当事人的，可以根据其诉讼请求对同居期间的财产、子女等问题作出判决；申请人为利害关系人的，对无效婚姻当事人同居期间的财产、子女等问题，不予处理，告知其由无效婚姻当事人另行起诉解决。

3．因重婚导致婚姻无效，人民法院处理无效婚姻当事人同居期间的财产时，应当征求其合法配偶的意见，该配偶可以作为有独立请求权的第三人申请参加诉讼。

4．当事人向人民法院提起离婚诉讼，经审查具有《婚姻法》第十条规定的无效婚姻情形的，人民法院可以直接宣告婚姻无效，并依照《婚姻法》第十二条的规定，对同居期间的财产、子女等问题作出处理。

5．当事人以受欺诈、诱骗、包办等为由，向人民法院起诉请求撤销婚姻的，人民法院不予受理。但当事人以上述理由请求离婚的，人民法院应予受理。

利害关系人以当事人受胁迫为由请求撤销婚姻的，人民法院不予受理。

6．在婚姻关系存续期间，当事人以配偶实施家庭暴力或虐待家庭成员为由，向人民法院提起民事诉讼，请求停止侵害的，人民法院不予受理，告知当事人依照《婚姻法》第四十三条规定找有关部门处理。

7．当事人离婚时，未直接抚养子女的男方或女方未经人民法院的判决书或调解书确定对子女的探望权利，离婚后，该男方或女方向人民法院起诉，请求行使探望权利的，人民法院应予受理。

8．不直接抚养子女的男方或女方已经人民法院的判决书或调解书确定其对子女的探望权利，其中一方因有《婚姻法》第三十八条第三项规定的事由，需要中止其探望子女权利的，另一方可按照《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序的有关规定，申请人民法院裁定中止对方探望子女的权利。

9．当事人以《婚姻法》第四十六条规定，对与自己配偶重婚、同居的第三者提起民事诉讼或者以自己配偶和第三者为共同被告提起民事诉讼，要求第三者承担损害赔偿责任的，人民法院不予受理。

二、关于结婚问题

10．没有配偶的男女，未办结婚登记即以夫妻名义同居生活，在《婚姻法》实施后起诉到人民法院请求离婚的，分别以下列不同情况处理：

(1)同居行为发生在1986年3月15日《婚姻登记办法》施行之前的．按照最高人民法院《关于人民法院审理未办结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见》第一条规定处理；

(2)同居行为发生在1986年3月15日《婚姻登记办法》施行之后、1994年2月1日《婚姻登记管理条例》施行之前的，按照最高人民法院《关于人民法院审理未办结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见》第二条规定处理；

(3)同居行为发生在1994年2月1日《婚姻登记管理条例》施行之后的，按照最高人民法院《关于适用新的〈婚姻登记管理条例〉的通知》处理，即“没有配偶的男女，未经结婚登记即以夫妻名义同居生活的，其婚姻关系无效，不受法律保护”。

11．当事人根据《婚姻法》第八条规定补办了结婚登记的，婚姻关系的效力可以溯及到双方具备结婚的法定条件之时，但人民法院不能在判决书主文中责令双方当事人补办结婚登记。

12．人民法院在审理继承、抚养、监护等案件中，发现没有配偶的男女，未办结婚登记即以夫妻名义同居生活的，对其婚姻关系的认定，应按本意见

第10条的规定处理。

13．人民法院依照《婚姻法》第七条规定，在审查当事人是否患有医学上认为不应当结婚的疾病时，应当依照《中华人民共和**婴保健法》的规定，委托医疗保健机构提出医学意见。

14．人民法院在审理申请宣告婚姻无效的案件时，对《婚姻法》第十条规定的婚姻无效的情形，如在起诉前已经消除的，应驳问当事人的诉讼请求。

15．人民法院根据《婚姻法》第十一条规定，审理撤销婚姻的案件时，对符合下列条件的，可以认定为“受胁迫”：

(1)行为人主观上有胁迫的故意；

(2)行为人客观上实施了威胁、暴力、强迫等行为，且该行为是以对受胁迫人本人或其近亲属的生命、健康、自由、名誉、财产等方面造成损害为要挟；

(3)行为人的胁迫行为导致受胁迫一方违背真实意愿而结婚。

16．《婚姻法》第十一条规定：“撤销婚姻的请求，应当自结婚登记之日起一年内提出。”这里的“一年”是除斥期间，不存在中止、中断、延长的事由。

三、关于离婚问题

17．《婚姻法》所称的“有配偶者与他人同居”，是指有配偶者与婚外异性共同生活，关系相对稳定，且共同生活的时间达到三个月以上。

18．《婚姻法》第三十二条第三款第(五)项所称的“其他导致夫妻感情破裂的情形”，可参照最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干具体意见》的规定，从婚姻基础、婚后感情、离婚原因、有无和好的可能等方面作出判断。

19．《婚姻法》第三十三条所称的“军人一方有重大过错”主要包括下列情形：

(1)重婚或与他人同居的；

(2)实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的；

(3)有赌博、吸毒等恶习屡教不改的；

(4)其他严重伤害夫妻感情的情形。

20．当事人离婚时对行使探望权不能达成一致意见的，人民法院应根据有利于子女身心健康和学习生活的原则，对行使探望权的方式、次数、地点、交接等作出判决。

当事人请求对十周岁以上的末成年子女行使探望权的，人民法院应征求未成年子女的意见，并结合其他实际情况作出判决。

21．直接抚养子女的男方或女方拒不履行有关探望权的生效判决或调解书，另一方申请强制执行的，人民法院应对不履行义务的一方进行教育，责令其履行义务。经责令后仍不履行义务的，可采取罚款、拘留等强制措施，另一方也可以起诉请求变更抚养关系。

对于子女不接受探望的，人民法院应做好申请人的思想工作，待子女消除顾虑后再执行。禁止对子女的人身进行强制执行。

22．《婚姻法》第三十八条第三款规定的“不利于子女身心健康的”，主要是指不直接抚养子女的一方有下列情形：

(1)患有严重精神病或尚未治愈的烈性传染性疾病的；

(2)对子女实施家庭暴力或虐待子女的；

(3)其他不利于子女身心健康的情形。

23．《婚姻法》第四十二条所称的“生活困难”，是指在离婚时夫妻一方个人的收入和全部的财产不足以维持最近时期的基本生活。主要包括：

(1)一方有残疾或患有重大疾病，完全或大部分丧失劳动能力，又没有其他生活来源；

(2)一方因客观原因失业且收入低于本市城镇居民最低生活保障线；

(3)其他生活特别困难的情形。

“适当帮助”的具体办法，由双方当事人协议；协议不成时，由人民法院根据生活困难一方的实际需要和另一方的经济能力等具体情况判定，帮助的内容既可以是房屋的所有权或使用权等实物形式，也可以是金钱。

24．夫妻没有书面约定婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有（即实行共同财产制)，离婚时，一方以抚育子女、照料老人等付出较多义务为由，根据《婚姻法》第四十条的规定要求另一方补偿的，不予支持。

25．《婚姻法》第四十六条规定的“损害赔偿”，包括物质损害赔偿和精神损害赔偿。

精神损害赔偿的认定和处理参照最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》(法释[2001]7号)的相关规定。

四、关于财产处理问题

26．夫妻一方的婚前财产，双方对其归属问题没有约定，在《婚姻法》实施后起诉到人民法院的，该财产不因婚姻关系的持续而转化为夫妻共同财产。

27．《婚姻法》第十七条规定的“其他应当归共同所有的财产”，可根据最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》的规定进行认定，但与《婚姻法》第十七、十八条规定有抵触的除外。

28．夫妻双方对婚姻关系存续期间所得的财产，虽然没有书面约定其归属，但在诉讼中双方认可有口头约定且无争议的，该约定对双方具有约束力。

29．夫妻双方约定婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有，第三人在事前知道该约定而与夫或妻一方发生债权债务关系的，该约定对第三人有效；第三人在事前不知道的，夫妻之间的约定不得对抗第三人。夫或妻以第三人知道夫妻双方约定婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有为由，要求以妻或夫一方所有的财产清偿债务的，应当对第三人知道该约定的事实承担举证责任。

30．在婚姻关系存续期间，一方未经对方同意，擅自资助与其没有抚养义务的亲友所负的债务；一方未经对方同意，独自筹资从事经营活动，其收入确未用于共同生活所负的债务等，应视为个人债务。

个人债务由个人承担清偿责任。

31．夫妻离婚时，属于夫妻共同财产的生产资料或者私营企业，可分给有经营条件和能力的一方。分得该生产资料或私营企业的一方对另一方应给予相当于该财产或企业一半价值的补偿。

32．一方以夫妻共同财产与他人合伙经营或者投资成立有限责任公司等企业的，在合伙企业或有限责任公司未经依法清算前，另一方不得请求直接分割企业的财产。

前款所述企业权益的分割应当由双方协商，协商不成的，依照占有企业财产的一方补偿另一方相当于所占财产份额一半价值的原则进行处理：

(1)投资成立合伙企业的，可将夫妻财产份额全部处理给经营一方所有，并由经营一方对另一方折价补偿。也可在其他合伙人一致同意的前提下，由经营一方向另一方直接转让一半的财产份额。

(2)投资成立有限责任公司的，可将夫妻全都股份处理给经营一方所有，并由经营一方对另一方折价补偿。也可以在全体股东过半数同意及受让一方具备公司章程规定的股东条件的前提下，由经营一方向另一方直接转让一半股份。

(3)以夫妻一方的名义投资购买上市公司股票的，人民法院可调解或判决双方各占一半份额。

(4)投资购买未上市的股份有限公司发行的内部股权的，应将全部股权处理给原持股人所有，由原持股人折价补偿给另一方。

33．人民法院在审理涉港澳的离婚案件时，对一方在港澳的动产和不动产，只要能证明属于夫妻共同财产的，应与内地的夫妻共同财产合并处理。在对港澳的财产和内地的财产合并处理时，可将港澳的财产分给港澳一方，由其向内地一方作适当的金钱补偿；或者扣减港澳一方在内地财产的应得份额，将内地的财产全部或部分分给内地一方。

如判决子女由内地的一方抚养，可将港澳一方应分得的在内地的财产份额折抵抚育费用，直接处理给内地一方所有。

34．起诉离婚前，一方隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产，或伪造债务企图侵占另一方财产的，人民法院在分割夫妻共同财产时，可参照《婚姻法》第四十七条规定，对该行为人少分或不分。

35．夫妻离婚后，其中一方当事人根据《婚姻法》第四十七条规定向人民法院提起民事诉讼，请求再次分割夫妻共同财产的，应当在知道或者应当知道权利被侵害之日起二年内主张权利，否则，人民法院对其主张不予支持。

五、关于《婚姻法》的溯及力问题

36．《婚姻法》修改后正在审理的一、二审婚姻家庭纠纷案件，一律适用修改后的《婚姻法》。

关于“大学生职业规划与就业指导”的若干意见 篇4

第一条 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》等法律、司法解释的有关规定，结合人民检察院公诉工作实际，制定本意见。

第二条 撤回起诉是指人民检察院在案件提起公诉后、人民法院作出判决前，因出现一定法定事由，决定对提起公诉的全部或者部分被告人撤回处理的诉讼活动。

第三条 对于提起公诉的案件，发现下列情形之一的，人民检察院可以撤回起诉：

（一）不存在犯罪事实的；

（二）犯罪事实并非被告人所为的；

（三）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；

（四）证据不足或证据发生变化，不符合起诉条件的；

（五）被告人因未达到刑事责任年龄，不负刑事责任的；

（六）被告人是精神病人，在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认，不负刑事责任的；

（七）法律、司法解释发生变化导致不应当追究被告人

刑事责任的；

（八）其他不应当追究被告人刑事责任的。

第四条 对于人民法院建议人民检察院撤回起诉或拟作无罪判决的，人民检察院应当认真审查并与人民法院交换意见；对于符合本意见第三条规定的撤回起诉条件的，可以撤回起诉；认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，由人民法院依法判决。

第五条 案件提起公诉后出现如下情况的，不得撤回起诉，应当依照有关规定分别作出处理：

（一）人民检察院发现被告人的真实身份或者犯罪事实与起诉书中叙述的身份或者指控犯罪事实不符的，可以要求变更起诉；发现遗漏的同案犯罪嫌疑人或者罪行可以一并起诉和审理的，可以要求追加起诉；

（二）人民法院在审理中发现新的犯罪事实，可能影响定罪量刑，建议人民检察院追加或变更起诉，人民检察院经审查同意的，应当提出追加或变更起诉；不同意的，应当要求人民法院就起诉指控的犯罪事实依法判决；

（三）人民法院认为不属于其管辖或者改变管辖的，由人民法院决定将案件退回人民检察院，由原提起公诉的人民检察院移送有管辖权的人民检察院审查起诉；

（四）公诉人符合回避条件的，由人民检察院作出变更公诉人的决定；

（五）因被告人患精神病或者其他严重疾病以及被告人脱逃，致使案件在较长时间内无法继续审理的，由人民法院裁定中止审理；

（六）对于犯罪已过追诉时效期限并且不是必须追诉的，经特赦令免除刑罚的，依照刑法告诉才处理的犯罪没有告诉或者撤回告诉的，或者被告人在宣告判决前死亡的，由人民法院裁定终止审理。

第六条 对于人民检察院决定变更起诉、追加起诉的案件，应当书面通知人民法院，并制作变更起诉书或追加起诉书。变更起诉书、追加起诉书文号分别编为：x检刑变诉（xxxx）x号、x检刑追诉（xxxx）x号。在案件提起公诉后、作出判决前，发现被告人存在新的犯罪事实需要追究刑事责任的，人民检察院如果在法定期限内能够追加起诉的，原则上应当合并审理。如果人民法院在法定期限内不能将追加部分与原案件一并审结的，可以另行起诉，原案件诉讼程序继续进行。

第七条 在法庭审判过程中，人民检察院发现提起公诉的案件证据不足或者证据发生变化，需要补充侦查的，应当要求法庭延期审理；经补充侦查后，仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出撤回起诉决定。

第八条 对于提起公诉的案件拟撤回起诉的，应当由承办人制作撤回起诉报告，写明撤回起诉的理由以及处理意

见，经公诉部门负责人审核后报本院检察长或检察委员会决定。

第九条 人民检察院决定撤回起诉的，应当制作《人民检察院撤回起诉决定书》，加盖院章后送达人民法院。人民法院要求书面说明撤回起诉理由的，人民检察院应当书面说明。对于人民法院认为人民检察院决定撤回起诉的理由不充分，不同意撤回起诉并决定继续审理的，人民检察院应当继续参与刑事诉讼，建议人民法院依法裁判。

第十条 对于撤回起诉的案件，没有新的事实或者新的证据，人民检察院不得再行起诉。新的事实，是指原起诉书中未指控的犯罪事实。该犯罪事实触犯的罪名既可以是原指控罪名的同种罪名，也可以是异种罪名；新的证据，是指撤回起诉后收集、调取的足以证明原指控犯罪事实能够认定的证据。因为发现新的证据而重新起诉的，应当重新编号，制作新的起诉书。重新起诉的起诉书应当列明原提起公诉以及撤回起诉等诉讼经过。

第十一条 对于撤回起诉的案件，人民检察院应当在撤回起诉后七日内作出不起诉决定，或者书面说明理由将案卷退回侦查机关（部门）处理，并提出重新侦查或者撤销案件的建议。

第十二条 对于退回侦查机关（部门）提出重新侦查意见的案件，人民检察院应当及时督促侦查机关（部门）作出撤销、解除或者变更强制措施的决定。对于退回侦查机关（部门）提出撤销案件意见的案件，人民检察院应当及时督促侦查机关（部门）作出撤销强制措施的决定，依法处理对财物的扣押、冻结。

关于“大学生职业规划与就业指导”的若干意见 篇5

院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国字【2002】6号）、教育部《关关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》（教高【2004】1号）和广东省教育厅关于高职高专改革有关文件精神，为做好职业资格（技能）证书教育与高深职业学历证书教育（简称“双证”教育）的衔接，深化我院考试制度改革，进一步提高教学质量，学院决定从2011—2012学年第一学期开始，在各学部具备条件的专业开展职业资格（技能）证书与高职学历课程互通改革，为使我院这项改革稳定有序地开展，现结合我院实际，提出如下意见。

一、开展职业资格（技能）证书与高职学历课程互通改革的原则

1、坚持以综合职业素质为基础，以能力为本位的职业资格标准为依据，以双证沟通，工学结合为特色的教育思想，适时调整专业人才培养计划和课程大纲。

2、坚持学以致用、学用结合的原则，力求做到课程设置与岗位群的职业标准融合，课程内容与职业资格考证融合，课程教育目标与相应职业资格能力融合。使使职业资格证书、学历证书所含知识和职业能力的要求实现有机统一。

3、坚持职业资格（技能）证书与学历证书的科学对应，及职业资格等级与学历层次相应；职业资格证书等级与学历层次相应；职业资格证书类型与专业文凭相对应；专业课程知识、技能含量与职业资格标准的知识、技能含量相对应。

二、之夜之歌（技能）证书与高职学历课程互通的类型

1、全国英语应用能力A、B级考试证书 B级——大学英语Ⅰ、Ⅱ

A级——大学英语Ⅲ、Ⅳ

2、全国大学生英语四级考试证书

四级——大学英语Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ

3、全国计算机等级考试（一、二）证书

一级——计算机应用基础 二级——大专计算机语言类课程

4、由各省人力资源与社会保障厅统一组织的职业资格、技能等级考试所颁发的证书。

5、国家相应行业认证的有关职业技能鉴定证书。

6、其他省、部级主管行政部门颁发的考试证书

三、学部申报职业资格（技能等级）证书与学历课程互通改革的程序

1、学部在认真调研和深入分析职业资格（技能等级）证书与高职学历课程各自知识、能力要求的基础上，作出专业职业资格（技能等级）证书与高职学历课程互通的方案。

2、填写《职业资格（技能等级）证书与高职学历课程互通改革申报表》，一式两份（教务处、学部各存一份），报教务处审核，分管院长审批。

四、实施职业资格（技能等级）证书与高职学历课程互通改革应注意的问题。

1、学部根据各专业证书和课程具体情况，一般情况下，一证互通一门课程，特殊情况下可一证互通2门及以上课程，但最多一证互通课程不能超过3门。

关于“大学生职业规划与就业指导”的若干意见 篇6

粤高法发〔2011〕44号

全省各级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输法院两级法院：

《广东省高级人民法院关于审理保险合同纠纷案件若干问题的指导意见》已于 2010年7月22日由我院审判委员会2011年第51次会议通过，现印发给你们。请认真组织学习，深入贯彻落实。各地在执行本指导意见时如遇到问题，请及时层报我院。

广东省高级人民法院

二○一一年九月二日

广东省高级人民法院关于审理保险合同纠纷案件若干问题的指导意见

为正确审理保险合同纠纷案件，统一裁判尺度，根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国合同法》等法律、行政法规规定，结合审判实践，制定本指导意见。

一、保险合同的成立与生效

1、保险人尚未出具保单或其他保险凭证，但已接受投保单或收取保险费的，被保险人主张保险合同成立，人民法院可予支持。但人身保险合同保险人需要等待体检结果或者合同另有约定的除外。

2、财产保险合同约定以投保人交付保险费作为合同生效条件的，投保人已交付部分保险费但未交足的，被保险人主张保险人按已交保险费与应交保险费的比例承担保险责任的，人民法院应予支持。但保险人在保险事故发生前已书面通知投保人解除合同的除外。

财产保险合同未约定以投保人交付保险费作为合同生效条件，投保人未按约定交付保险费，保险人主张解除合同的，人民法院应予支持。在保险合同解除前发生保险事故，保险人以投保人拖欠保险费为由主张免除保险责任的，人民法院不予支持，但保险人可在应向被保险人支付的保险金中扣减欠交的保险费。保险合同另有约定的从其约定。

3、保险人对不属于保险责任范围内的事故予以赔付保险金的行为不应作为认定变更保险合同的依据。保险人请求返还所赔付保险金的，人民法院应予支持。

二、保险合同中投保人的告知义务及保险人的提示、说明义务

4、对于不属于投保人知道或应当知道的情况，保险人以投保人未履行如实告知义务为由主张解除合同或免除责任的，人民法院不予支持。

5、人身保险合同投保人以保险人指定有关机构对其进行体检为由，主张免除其如实告知义务的，人民法院不予支持。

6、保险法第十六条第二款规定的投保人违反如实告知义务而未告知保险人的事实，应当是足以影响保险人决定是否同意承保或者提高保险费率的重要事实，保险人对此应负举证责任。

保险法第十六条第五款规定的投保人因重大过失未履行如实告知义务的，未履行告知义务的有关事项与保险事故没有直接因果关系，保险人以投保人未尽如实告知义务为由拒绝承担保险责任的，人民法院不予支持。

7、保险合同订立或效力恢复时，投保人、被保险人的如实告知义务应以保险人书面（包括投保单、风险调查问卷或其它书面形式）询问为限。

8、保险合同约定的免赔率、免赔额、等待期、保证条款以及约定当投保人或被保险人不履行义务时，保险人全部或部分免除赔付责任的条款不属于《保险法》第十七条规定的“免除保险人责任的条款”。

9、保险人责任免除条款内容明确、具体，没有歧义，并已经使用黑体字等醒目字体或以专门章节予以标识、提示，且投保人或被保险人以书面明示知悉条款内容的，应认定保险人履行了责任免除条款的说明义务。航空意外险等手撕式保单不需要投保人填写投保书的除外。

保险人履行明确说明义务，原则上应当达到普通人通常情况下能够明白地知晓免责条款内容、涵义和法律后果的程度。

投保人或被保险人就同一保险标的、同一险种向同一保险人再次或多次投保，且有证据证明保险人曾经履行过明确说明义务，被保险人以本次投保中保险人未履行明确说明义务为由主张保险人责任免除条款无效的，人民法院不予支持。

10、被保险人按照保险法第五十二条的规定履行通知义务后，保险人与投保人就保险费调整不能达成一致意见的，保险人主张解除保险合同的，人民法院应予支持。但保险合同解除前非因保险标的危险程度显著增加发生保险事故的，被保险人主张保险人依照原保险合同承担保险责任的，人民法院应予支持。

三、保险利益

11、人身保险合同订立时，投保人对被保险人具有保险利益，但保险事故发生时不具有保险利益的，保险人以此为由主张保险合同无效的，人民法院不予支持。

12、财产保险合同的被保险人存在下列情形的应认定其具有保险利益：

（1）对保险标的享有物权；

（2）对保险标的享有债权；

（3）保险标的系其依法应当承担的民事赔偿责任；

（4）对保险标的享有其他合法权益。

财产保险合同中不同投保人对同一保险标的分别投保的，保险事故发生时，应按照各被保险人对保险标的分别保险利益大小，判断保险人对各被保险人所应承担的保险责任。对被保险人向保险人提出的超出自己保险利益范围的索赔请求，人民法院不予支持。

13、保险事故发生后，如保险标的系被保险人违法取得或保险标的物违法，保险人主张认定被保险人没有保险利益的，人民法院应予支持；如保险标的系被保险人善意取得的财产，被保险人主张认定其具有保险利益的，人民法院应予支持。

14、保险合同有效期间，保险标的转让的，保险标的受让人主张自标的物所有权发生转移之日起承继被保险人的权利义务的人民法院应予支持。

保险标的转让后，未及时通知保险人，保险人以保险标的的转让未及时通知、被保险人与受让人不同为由主张不承担保险责任的，人民法院不予支持。但因保险标的转让导致危险程度显著增加而发生保险事故的除外。

15、保险金额超出保险价值，保险人主张保险金额超出保险价值部分无效的，人民法院应予支持。投保人主张保险人退还多余部分保险费的，人民法院应予支持。

四、保险理赔

16、投保人或被保险人虽违反合同义务，但其能举证证明未增加保险风险或影响理赔处理，保险人以投保人、被保险人违反合同义务为由拒赔的，人民法院不予支持。但保险合同另有约定的除外。

17、多个原因造成保险事故，其中有承保风险又有非承保风险的，被保险人主张保险人按承保风险占事故原因的比例或程度承担保险责任的，人民法院应予支持。

18、责任保险的被保险人给第三者造成损害，第三者以保险人为被告或以保险人与被保险人为共同被告直接请求保险人赔偿保险金的，人民法院应予受理如果第三者起诉时被保险人尚未向保险人提出直接向第三者支付保险金的书面申请的，视为构成保险法第六十五条第二款规定的“被保险人怠于请求”，人民法院可支持第三者的请求。

19、责任保险合同或人身保险合同对医疗费用赔付标准有约定的，从其约定。没有约定或约定不明的，一般应参照当地社会医疗保险主管部门规定的医疗报销标准确定。因治疗确需使用标准以外的药品，被保险人主张列入保险赔付范围的，人民法院应予支持，但被保险人能够举证证明上述药品不属于治疗必需药品的除外。

20、责任保险合同保险事故发生后，被保险人与第三者协商确定的赔付数额未经保险人书面同意，被保险人主张按照协商确定的赔付数额认定保险人应承担的保险责任而保险人又不予认可的，人民法院不予支持。

21、被保险人与保险人在诉讼中对保险事故原因或损失有争议的，如保险合同约定或者保险事故发生后双方同意由相应保险公估机构或其他中介机构对保险事故原因进行鉴定或损失评估，该保险公估机构或中介机构作出的鉴定结论应作为法院确定事故原因和损失的依据。双方对鉴定机构没有约定的，人民法院在诉讼中指定的鉴定机构所作出的鉴定结论应作为确定事故原因和损失的依据。

22、保险事故发生后，精神损害赔偿部分不属于财产保险合同的保险范围，保险人主张不予赔付的，人民法院应予支持。但保险合同另有约定的除外。

23、财产保险合同中，保险事故发生后，被保险人起诉侵权人而未实际获得赔偿或赔偿不足的，被保险人就未获得赔偿部分向保险人主张赔付的，人民法院应予支持。但保险人的赔付责任以被保险人未获得的实际赔偿额或保险金额为限。

24、车辆保险中，保险人因投保人或被保险人在保险事故发生后未依照保险合同约定及时通知相关部门而主张不予赔付的，人民法院应予支持。但投保人或被保险人能举证证明未及时履行通知义务不影响保险事故责任认定的除外。

五、保险合同解释

25、对保险合同条款发生争议的用语属于专业术语的，应当按照其在专业上所具有的意义加以解释。

26、保险人与投保人、被保险人以及受益人对保险合同的格式条款存在争议时，应从保险合同的用词、相关条款的文义、合同目的、交易习惯以及诚实信用原则，认定条款的真实意思；按照上述方法仍有两种以上解释的，应作出有利于被保险人和受益人的解释。

27、保险合同非格式条款与格式条款不一致的，以非格式条款为准；特别约定条款与一般条款不一致的，以特别约定条款为准；书面约定与口头约定不一致的，以书面约定为准。

28、投保单与保险单、其他保险凭证不一致的，以保险单、其他保险凭证的内容为准。但保险人未将保险单或其他保险凭证送达给投保人，或投保人在收到保险单或其他保险凭证后已提出异议，保险人仍同意承保的，以投保人填写的投保单记载内容为准。

29、保险合同内容采用多种记载方式或者出现多个落款日期，按以下规则进行解释：

（1）时间在后的约定优于时间在前的约定；

（2）手写的约定优于打印的约定；

（3）如有批单的，批单优于正文；既有加贴批注也有正文批注的，加贴批注优于正文批注。

六、财产保险合同的代位追偿

30、因第三者对保险标的的损害而造成保险事故的，保险人作出赔偿后，保险人以自己名义提起诉讼行使代位追偿权向第三者请求赔偿的，人民法院应予支持。保险人在诉讼中对自己享有的代为追偿权负有举证责任。

《保险法》第六十二条规定的“被保险人的家庭成员”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等具有法定继承关系的近亲属，及其他与被保险人共同生活的具有抚养、赡养或扶养关系的人等。

31、保险人行使代位追偿权时，被保险人已经向第三者提起诉讼的，经被保险人同意，保险人可以向受理法院提出变更当事人的请求，代位行使被保险人对第三者请求赔偿的权利。

32、保险人依据保险合同的约定，支付的保险赔偿金低于被保险人实际损失的，被保险人就未获保险赔偿部分对第三者行使赔偿请求权优于保险人的代位追偿权。但保险合同或者理赔过程中达成协议另有约定的除外。

33、投保人在投保前与第三者约定放弃对造成保险事故的第三者行使赔偿请求权的，应在保险合同订立时书面告知保险人。

投保人履行告知义务后，保险人仍同意承保的，保险人又以投保人放弃对该第三者行使赔偿请求权为由拒绝支付保险赔偿金得，人民法院不予支持。

投保人未履行告知义务，保险人请求解除保险合同的，人民法院应予支持。保险人以此拒付保险赔偿金的，人民法院应予支持；保险人就已经赔付的保险金主张被保险人返还或向第三者追偿的，人民法院应予支持。

34、保险人代位追偿权行使的范围，仅限于其实际支付的保险赔偿金。

35、被保险人向第三者行使赔偿请求权的诉讼时效期间中止、中断的，保险人代位追偿权的诉讼时效期间也相应地中止、中断。

七、其他

36、保险事故发生后，被保险人或受益人未向保险人要求理赔即向法院提起诉讼的，法院可告知原告向保险人要求理赔，但不得以被保险人或受益人未经理赔程序为由不受理案件。

37、保险事故发生后，被保险人起诉侵权人并获得生效判决确认的赔偿债权未获得执行，被保险人依保险合同起诉保险人的，人民法院应予受理。

关于“大学生职业规划与就业指导”的若干意见 篇7

制体制改革的指导意见》的通知

卫办发［2001］112号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属单位，部机关各司局： 为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》（中发［1997］3号）、国务院办公厅转发的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意 见》（国办发［2000］16号）和国务院同意卫生部印发的《关于卫生监督体制改革的意见》（卫办发［2000］第16号），指导并推进全国卫生监督体制 和疾病预防控制体制改革，我部组织制定了《关于卫生监督体制改革实施的若干意见》和《关于疾病预防控制体制改革的指导意见》。现印发给你们，请结合本地实 际，制定具体实施方案并认真落实。卫生监督体制和疾病预防控制体制改革是医药卫生体制改革的重要组成部分。各级卫生行政部门要加强领导，精心组织，处理好 改革、发展与稳定的关系；按照政事分开的原则，调整和理顺卫生监督与技术服务的关系；加强相互间的协调与配合，要特别注意解决卫生监督和疾病预防控制两个 机构在职能划分上出现的工作交叉和空白问题；要本着各司其职、各尽其责的原则，快速、准确做出处置。对于在机构改革过程中出现的矛盾和问题，应本着有利于 改革、有利于发展、有利于工作的原则妥善解决，积极稳妥地推进两项改革。

附件：

1、关于卫生监督体制改革实施的若干意见

2、关于疾病预防控制体制改革的指导意见

中华人民共和国卫生部

二OO一年四月十三日 附件１：

关于卫生监督体制改革实施的若干意见

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》、国务院办公厅转发的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》和经国务院同意卫生部印 发的《关于卫生监督体制改革的意见》，指导并推进全国卫生监督体制改革工作，确保卫生监督体制改革目标的如期实现，制定本意见。

一、卫生监督体制改革应纳入卫生体制改革总体规划，统筹考虑、合理安排

卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式，其基本任务是保障市场经济和各种社会活动中的正常卫生秩序，预防和控制疾病的发生与流行，保护公民的健康权 益。卫生监督体制改革是卫生体制改革的重要组成部分，各级卫生行政部门必须高度重视，切实加强领导，抓住改革机遇，积极推进卫生监督体制改革。要结合当地 实际情况，将卫生监督体制改革纳入卫生体制改革总体规划，统筹考虑，精心组织，力争在今明两年完成卫生监督体制改革。

二、转变职能，依法行政，加强卫生行政执法力度 各级卫生行政部门要按照依法行政、政事分开、加强卫生监督综合管理的要求，转变职能，加强对卫生行政执法的领导。进一步明确卫生监督执行机构的工作 职责，完善执法运行机制，加强对卫生监督执行机构的管理。建立健全卫生行政执法的错案追究制度、上级对下级的执法稽查制度。要转变工作模式、工作方式和工 作作风，规范卫生行政执法行为，进一步增强各级卫生行政执法机构和人员的法律意识，提高依法办事的能力和卫生行政执法水平。

三、卫生监督执行机构的设置

卫生监督所（局）是卫生行政部门行使卫生监督执法职能的执行机构，其内设机构原则上包括综合管理、许可审查、监督执法、稽查等部分。各地要根据《关 于卫生监督体制改革的意见》，并结合卫生监督执法工作的需要，积极与编制部门协商，确定卫生监督执行机构的人员编制。

省级卫生行政部门应当设立独立的卫生监督执行机构。设区的市级和县级原则上要求建立独立的卫生监督执行机构，实施过程可分步进行、逐步到位。农村乡 镇的卫生监督执法工作，由县级卫生监督执行机构负责。

四、卫生监督执行机构的主要职责与分级管理

卫生监督所（局）在同级卫生行政部门领导下和上级卫生监督执行机构的指导下，依法在公共卫生、医疗保健等领域，包括健康相关产品、卫生机构（包括医 疗、预防保健和采供血机构等）和卫生专业人员执业许可，开展综合性卫生监督执法工作。履行下列职责：

（一）组织拟定卫生监督执法工作计划，并进行实施。

（二）负责卫生许可和执业许可的申请受理、初审、上报和批准后证书发放的具体工作。

（三）组织卫生监督执法检查，定期上报抽检结果。

（四）协助卫生行政部门定期向社会通报卫生监督结果。

（五）对卫生污染、中毒事故等重大、突发事件等进行调查取证，采取必要的控制措施，提出处理意见。

（六）组织现场监督检测、采样工作。

（七）负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告。

（八）负责对卫生监督员法律知识和业务的培训工作。

（九）负责对卫生监督执法的投诉、举报的受理和查处工作。

（十）开展卫生法律法规知识的宣传教育和咨询。

（十一）对新建、扩建、改建工程的选址、设计进行卫生审查和竣工验收。

（十二）承担卫生行政部门交付的其他任务。

省级卫生行政部门的卫生监督执行机构原则上以宏观管理和工作指导为主；县级卫生监督执行机构按照属地管辖的原则具体执行第一线卫生监督执法任务。地 方各级卫生行政部门按照法律法规和卫生部有关卫生行政执法分级管理的规定，承担卫生监督执法任务。

五、加强卫生监督队伍的建设与管理

为保障卫生监督执法的公正性和良好的社会形象，必须建立一支政治素质优、执法水平高、业务能力强、廉洁自律、秉公执法和办事高效的卫生监督执法队 伍；要加强对执法人员的廉政教育、法制教育和业务教育，增强工作责任心和依法办事的自觉性；不断提高专业水平和业务能力，以适应卫生综合监督执法工作的要 求。卫生监督人员的录用要严格按照中组部、人事部和卫生部《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》（人发［2000］31号）的精神，坚持公开招 聘、考核录用、竞争上岗和双向选择的基本原则，对录用人员要进行法律法规及有关业务的培训，并按照《卫生监督员管理办法》的规定，不断完善和加强卫生监督 队伍的建设与管理。

六、认真落实国家有关卫生监督执法经费的政策

按照财政部、国家计委、卫生部《关于卫生事业补助政策的意见》（财社［２０００］１７号），切实落实“各级卫生监督执法机构所需经费包括人员经费、公务费、业务费和发展建设支出，由同级财政预算支出”的规定，人员经费按照各级政府核定的编制人数和国家规定的工资、补贴标准核拨；公务费可比照当地有关 行政执法机关的预算定额由财政部门核定；卫生执法等专项业务费，根据卫生监督执法工作需要，列出明细项目，合理安排，逐项落实；积极做好办公用房、公务用 车、基础设施、监督设备和通讯工具等发展建设项目的立项工作。上述各项所需经费，经论证后，按规定分别报当地财政、计划部门核定。

认真做好卫生监督执行机构的经费预算，积极争取政府对卫生监督工作的支持，切实保证执法经费的落实和执法工作的正常开展。

七、加强对执法工作的综合管理，推行执法责任制

各地要按照卫生监督体制改革的要求，切实转变职能，加强对公共卫生、健康相关产品、医疗卫生机构、卫生专业人员和采供血工作等方面的卫生监督执法工 作的综合管理，从根本上改变执法分散、效率低下的现象，不断提高依法行政的水平。各地卫生行政部门要根据卫生监督执法工作的特点，建立健全执法责任制，明 确卫生监督执行机构的工作职责和管辖范围。各级卫生监督执行机构要从全局利益出发，认真履行工作职责；避免职能交叉、重复监督、越权执法、相互推接，防止 监督工作出现“盲区”，切实做到任务明确，责任到人，各司其职，保障卫生监督执法工作正常、有序的开展；树立良好的卫生行政执法形象，维护法律尊严，以保 障各种社会活动中正常的卫生秩序，保护人民的健康权益，促进社会、经济健康、稳步发展。

八、加强制度建设，规范卫生监督执法行为

各级卫生监督执行机构要建立健全各项规章制度和工作程序，加强内部管理，规范卫生监督执法行为，转变工作作风，提高工作效率；建立和完善内部制约机 制，避免权力过于集中，防止滥用职权和以权谋私等违法违纪行为；建立关键岗位轮换制度和执法回避制度；要公开办事程序和办事结果，接受社会监督；逐步完善 卫生监督信息网的建设，不断提高执法水平和工作效率；要强化服务意识，既要依法行政，按法律程序严格执法，同时又要注意保护和尊重管理相对人的合法权益，保证执法的公正性和严肃性。

九、加强对卫生监督检验检测机构的管理

卫生行政部门设置的卫生监督检验检测机构是卫生行政执法的重要力量，是卫生监督工作的技术支撑。为了规范承担卫生监督检验检测机构的工作行为和标准 化管埋，必须引入竞争机制，确保卫生监督检验检测结果的公正性、科学性和准确性。承担卫生监督检验检测的机构，必须经省级以上卫生行政部门认定。卫生监督 检验检测机构应当不断加强自身的质量管理和规范化建设，注重培养优秀人才，不断拓宽业务领域，提高检验检测方法的技术水准，以适应社会主义市场经济和依法 行政的要求。附件２：

关于疾病预防控制体制改革的指导意见

为贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》、国务院办公厅转发的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》等文件的精神，指导全国疾病 预防控制体制改革，提出如下意见。

一、改革的目标

疾病预防控制机构是政府举办的实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益事业单位。按照卫生改革总目标要求，有效利用卫生资源，将有关卫生事 业单位中的疾病预防控制和公共卫生技术管理和服务职能集中，组建职能分工明确、规模适度、精干高效，集疾病预防与控制、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管理与服务为一体的疾病预防控制体系，提高疾病预防控制综合能力，提高卫生服务质量与效率，适应社会经济发展要求和医学模式转变，为 人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。

二、主要职责

（一）疾病预防控制机构的职责

１、对影响人群生存环境卫生质量及生命质量的危险因素进行食品、职业、环境、放射、学校卫生等卫生学监测；对传染病、地方病、寄生虫病、慢性非传染 性疾病、职业病、公害病、学生常见病及意外伤害、中毒等发生、分布和发展的规律进行流行病学监测，并制定预防控制对策。

２、为拟订与疾病预防控制和公共卫生相关的法律、法规、规章、政策、标准、规划等提供科学依据，为卫生行政部门提供决策咨询。

３、拟订并实施疾病预防控制工作方案，对方案实施进行质量和效果评估。

４、对传染病的发生流行和中毒、污染事件进行调查处理，为救灾防病和解决重大公共卫生问题提供技术支持。

５、实施预防接种，负责预防用生物制品的使用与管理。

６、负责人员培训，指导技术规范和技术措施的实施；承担爱国卫生运动中与疾病预防控制有关的技术指导。

７、开展健康教育与健康促进，参与社区卫生服务工作，促进社会健康环境的建立和人群健康行为的形成。

８、承担疾病预防控制及有关公共卫生信息的报告、管理和预测、预报，为疾病预防控制决策提供科学依据。

９、开展卫生防病检验和实验室质量控制；受卫生行政部门认定，承担卫生监督监测检验、预防性健康检查、健康相关产品的技术审核和卫生质量检验、鉴 定；对新建、改建、扩建建设项目的选址、设计和竣工验收进行卫生学评价。１０、进行应用性科学研究，开发和推广先进技术。１１、开展对外交流与合作，引进和推广新技术、新方法。

１２、向社会提供相关的预防保健信息、健康咨询和预防医学诊疗等专业技术服务。１３、完成卫生行政部门交付的其它任务。

（二）以分级管理原则确定的各级疾病预防控制机构的主要职责

ｌ、国家级和省级疾病预防控制机构以宏观管理、业务指导、科研培训和质量控制为主。参与国家和省级疾病预防控制和公共卫生相关法规、规章、标准以及 规划、方案和技术规范的制订；实施重大疾病预防策略与措施；提供国家和省级的公共卫生检测与信息服务；确定重大公共卫生问题，组织调查处理重大疫情、群体 性不明原因疾病和突发公共卫生事件；受国务院和省级卫生行政部门认定，开展健康相关产品检测与评价；开展疾病预防控制研究，解决重大技术问题；负责中高级 人员技术培训；承担对下级机构的业务考核。

２、计划单列市、地市级疾病预防控制机构在上级疾病预防控制机构的指导下，承担较大公共卫生突发事件和救灾防病等问题的调查处理和技术支持；承担一 定的科研工作；组织指导、考核下级疾病预防控制机构的工作，培训中、初级专业技术和管理人员；协助和配合上级开展相关工作。

３、县级疾病预防控制机构在上级疾病预防控制机构的指导下，负责辖区疾病预防控制具体工作的管理与组织落实。负责疾病预防控制、监测检验、健康教育 和健康促进、公共卫生从业人员体检和培训、卫生学评价等工作；承担传染病流行、中毒。污染等公共卫生突发事件和救灾防病等问题的调查处理；组织指导社区卫 生服务和医院防保组织开展卫生防病工作，负责培训初级专业技术人员；协助和配合上级业务部门开展应用性科研和其它相关工作。

（三）社区（乡镇）预防保健工作职责

将疾病预防控制工作纳入社区（乡镇）卫生服务，在上级疾病预防控制机构的指导下，做好以下工作。

１、面向社区，面对家庭，规范管理社区卫生防病；开展以社区为基础的健康教育与健康促进。

２、上级疾病预防控制机构统筹指导下，承担社区的传染病、地方病、寄生虫病和慢性非传染性疾病防治、老年保健、精神卫生等技术工作。

３、开展除四害、改水改厕的技术指导和初级卫生保健的管理和服务工作。４、实施计划免疫和预防接种工作。

５、做好疫情、中毒及危害健康污染事故的报告，并协助上级业务部门调查处理。６、公共卫生、疾病预防控制、预防保健信息的收集和报告。７、配合上级业务机构开展预防保健应用性调查研究。８、完成卫生主管部门交付的有关任务。

三、机构的设置 按行政区划，分级设置，县及以上每个行政区划内原则上只设一个疾病预防控制机构。

（一）国家：中国疾病预防控制中心

（二）省级：××（省、自治区、直辖市）疾病预防控制中心

（三）计划单列市、地市级：××（市、地区、自治州、盟等）疾病预防控制中心

（四）县级：××（县、市、旗、区等）疾病预防控制中心／预防保健中心／卫生防疫站 疾病预防控制机构的科室设置，要接任务功能定位，根据上分细、下综合、分级管理的原则规划；人员编制标准和结构，应根据岗位的需要合理配置。

四、机构的经费

各级政府和卫生行政部门要依照《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》、《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》和财政部、国家计委、卫生部 《关于卫生事业补助政策的意见》（财社字［2000］17号）、财政部、国家税务总局《关于医疗卫生机构有关税收政策的通知》（财税［2000］第42 号）中对预防保健工作财税政策的要求，认真落实对疾病预防控制机构的财政补助政策和税收政策，保障疾病预防控制机构向社会提供的公共卫生服务落到实处。

五、组织实施

各级卫生行政部门要加强组织领导，充分认识疾病预防控制体制改革的重要意义，遵循“区域覆盖、就近服务”的原则，将辖区内设置分散、功能单一的疾病 预防控制机构科学合理地精简归并。根据区域内人群卫生服务需求和现有预防保健人、财、物资源总量及布局、结构情况，制定合理的配置标准，积极、稳妥地进行 改革。

省级卫生行政部门要积极会同编制、财政等有关部门，结合本地实际，制定切实可行的实施方案，明确划分各级疾病预防控制机构的职责，合理配置预防保健 资源。

疾病预防控制体制的改革，与卫生监督体制、城镇医药卫生体制的改革和农村卫生体制改革配套进行，统筹兼顾，总体规划、稳步实施、逐步完善。