公诉审查报告（精选7篇）
公诉审查报告 篇1
南海市人民检察院
公诉案件审查报告LLL84MMM12JJJ27
南检刑审字（2001）1号
案件来源：南海市人民检察院反贪污贿赂局侦查终结移送审查起诉
案件性质：贪污 犯罪嫌疑人：王涛
收案时间：2001年
月
日
侦查机关及承办人：南海市检察院检察院李敏、严东、陈兵、吕晨
强制措施：逮捕。
南海市检察院反贪局以南检反贪移诉【2001】1号起诉意见书移送审查起诉的犯罪嫌疑人王涛挪用公款一案，在收到案件材料后，依照刑事诉讼法第三十三条第二款、第三十六条、第四十条第一款、第一百三十七条、第一百三十九条规定，已告知犯罪嫌疑人王涛有权委托辩护人，承办人依法讯问了王涛，听取了犯罪嫌疑人委托的人的意见，并审阅了全部案件材料，核实了案件事实与证据。经上述工作，本案已审查终结，现报告如下：
一、犯罪嫌疑人基本情况 犯罪嫌疑人王涛，男，1965年7月23日出生，汉族，南海市乌龙口镇王寨村人，大学本科文化，系南海市宝光建材工业工程公司董事长兼任总经理。住南海市通达街77号楼5单元601室。2001年7月24日因涉嫌挪用公款罪经南海市人民检察院决定逮捕，现羁押于南海市看守所。
二、案件侦破简要过程
2001年7月23日南海市检察院根据举报和王涛的供述，同日立案侦查。
三、侦查机关认定的犯罪事实及意见
1999年1月5日和5月20日，犯罪嫌疑人王涛利用其南海市宝光建材工业工程公司董事长兼任总经理和南海市宝光建材工业工程设计研究试验所法定代表人的职务便利，先后从宝光建材工业工程公司拿出700万元和500万元共计1200万元，分别给南海市宝光建材工业工程设计研究试验所和其本人使用。犯罪嫌疑人王涛身为国家工作人员，利用职务之便擅自决定将公款归本人使用和其他单位进行经营活动，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，王涛构成挪用公款罪。
四、工作情况
审查了全部案卷材料，并提审了犯罪嫌疑人。
五、依法审查后人定的事实 经工作，现查明：
南海市宝光建材工业工程公司（以下简称宝光公司）系由南海市十三冶金建设有限公司（以下简称冶金公司）和南海市耀华水泥厂（以下简称耀华水泥厂）于1992年8月共同投资成立的国家、集体联营的企业。犯罪嫌疑人王涛受冶金公司的委派担任该公司的法定代表人、总经理。
1993年9月，由王涛提议并经南海市建材局决定，宝光公司出资100万元成立了属于集体企业所有制的南海市宝光建材工业工程设计研究试验所（以下简称试验所），试验所挂靠在宝光公司，1996年1月试验所与宝光公司脱离挂靠关系，由集体所有制转为股份制企业，其中王涛投资70万元，占出资总额的百分之七十，由王涛担任经理，负责经营，1999年王涛出资买下了其他人的股份，至此，试验所实际变成了王涛个人拥有的公司。1999年间，王涛分别指使本公司同时兼任试验所会计宋宗永，采取从宝光公司抽出财务凭证做入试验所账目和篡改宝光公司账目的方法，将宝光公司的款项转移至试验所的帐上，或者用以冲抵试验所应当付给宝光公司的欠款，三笔共计1400万元。其中：
（一）1998年年末，宝光公司从江苏省五冶金有限公司、南海市第五建筑有限公司、南海市国际建设有限公司收回了1500万元的货款销售款，会计宋宗永将此款入账。1999年1月15日，宋宗永根据王涛的意图，将宝光公司的700万元转至试验所，采取虚设科目的方法篡改了宝光公司的财务帐，并将700万元的收款凭证抽出落入试验所的帐上。致使宝光公司减少应收款700万元。此700万元被试验所非法占有。
（二）1997年试验所向宝光公司借款200万元，1999年1月15日，在王涛的授意下，宋宗永将此款以虚列支出的手段、将宝光公司的账目结平，致使宝光公司减少应收账款200万元。
（三）1999年初，宝光公司为更新设备，开出500万元支票给南海科教进出口公司，用于购买十台搅拌车的预付款，此后，宋宗永又让宋宗永在试验所开出了50万元的支票用于购买搅拌车，南海科教进出口公司开出的售货发现给宝光公司，5月20日，王涛将南海、科教进出口公司开出的售货发票及550万元支票存根交给宋宗永，让其记入试验所的预付款账户，并将宝光公司的帐以虚列支出的手段结平，至1999年年末，将十台搅拌车落入试验所的名下，并以固定资产落入试验所的账目。案发后，检察机关依法扣押了人民币500万元、搅拌车10台。
六、认定上述事实的证据
（一）关于宝光公司成立及犯罪嫌疑人王涛主体身份的证据
1、犯罪嫌疑人的供述和辩解
2001年7月23日在南海市人民检察院（检察员：李敏、严东，记录员：黄云，摘自卷宗P5—8）供述：我是一九九二年七八月份的时候，被任命为宝光公司的董事长兼任总经理的，是公司的法定代表人，在九三年的九月份的时候任试验所的法定代表人。
并供述：南海市宝光建材工业工程公司是九二年七八月份成立的，是由南海市十三冶金建设有限公司和南海市耀华水泥厂两家共同出资开始组建的宝光建材工业公司，是国有企业和集体企业的联营企业，十三冶金公司和耀华水泥厂是组建后的宝光公司的主管单位性质的公司，对宝光公司实施宏观管理，主要是业务经营的指导，我被十三冶金公司委派到宝光公司任的董事长，在九七年前后，市工商局对我公司进行核定时，在营业执照上改为股份制的。
2、证人证言
（1）证人赵海（男，南海市十三冶金公司的经理）于2001年7月24日在南海市检察院（检察员：陈兵、吕晨，记录员：曾君，摘自卷宗P23—24）证实：王涛到宝光公司任董事长，是我们公司决定的，我们公司的投资每年从宝光公司收回二十万元，对宝光公司的经营，涉及到大额经营项目，应当上报我公司备案。
其证实了宝光公司成立的过程，王涛任董事长系十三冶金公司委派的事实。（2）证人王益明
此份证言证实董事长由十三冶金公司委派的事实，与赵海的证言相佐证。（3）证人赵勇（4）证人隋如好
（5）证人杜得林
（6）证人柳江
其证言证实的情节与隋如好的证实相一致。
（7）证人李鹤年
3书证
（1）有南海市十三冶金建设有限公司2001年9月4日出具的《关于王涛人事组织关系的证明》证实，王涛在1992年8月被任命为南海市宝光建材工业公司董事长兼任总经理.。（2）有南海市十三冶金建设有限公司2001年9月4日出具的《关于王涛主体身份的证明》证实，王涛在任南海市宝光建材工业工程公司董事长兼任总经理之前，其系南海市十三冶金建设有限公司（国有独资）干部。
（3）有南海市建材局2001年9月4日出具的证明材料证实，十三冶金建设有限公司是国有独资有限责任公司，南海市耀华水泥厂在九七年前是集体企业，在九七年之后为有限责任公司。南海市宝光建材工业工程公司是南海市十三冶金建设有限公司和南海市耀华水泥厂共同投资成立的。
（4）十三冶金公司与耀华水泥厂1992年7月5日签订的《联营协议》证实，成立宝光公司双方的投资额、董事长的任命几宝光公司与投资双方的关系。
（5）有1992年8月8日《南海市十三冶金建设有限公司任命名单》证实，南海市宝光建材工业工程公司董事长王涛。（6）有南海市宝光建材工业工程公司董事会南建董（1992）12号文件证实，王涛被任命为南海市宝光建材工业工程公司董事长兼任总经理。
（7）有在市工商局依法提取的营业执照证实，南海市十三冶金建设有限公司的企业性质是国有独资有限公司，耀华水泥厂是有限公司。
（8）有王涛1991年9月9日填写的《干部履历表》证实，王涛在被委派到宝光公司之前系国有公司中从事公务的人员。
（二）关于试验所成立、性质、改制及其与宝光公司关系的证据。
1、犯罪嫌疑人王涛供述与辩解
2、证人证言（1）
（2）
（3）
（4）
（5）
3、书证
（有南海市宝光建材工业工程公司董事会第十五次会议纪要证实，1993年8月4日经南海市宝光建材工业工程公司董事会研究，拟成立试验所。
（2）有南海市宝光建材工业工程公司1993年8月15日向建材局请示成立试验所在卷。
（12）有南海市宝光建材工业工程公司1996那边2月10日的撤销投资函在卷证实，在试验所成立后撤回宝光公司的投资100万元。
（三）关于王涛占有宝光公司700万元的证据，1、犯罪嫌疑人的供述和辩解
2、证人证言
（1）证人宋宗永（）于2001年7月26日在南海市检察院（）证实：
在九八年的时候，宝光公司收回来的1500万元销售款都入宝光公司的帐了，在入账后，王涛让我提出来700万元交给他，他把这钱给试验所用了，我向王涛提出过账目无法处理，王涛当时很不高兴，让我想办法处理，我先后问过他几次，他就说宝光公司和试验所是一家，让我想办法处理好账目，别出什么问题。我看他的意思挺明确的，没有办法，我只好抽出已经计入宝光公司账中的这700万元参悟凭证，另造了“铁五科目”入的帐，同时将宝光公司700万元的财务凭证转入试验所的长期借款账户，在九九年底，我又向王涛请示怎么办，王涛没有吱声，回来我改的宝光公司的帐，做的假账目，编了一个假的用途，这样算平帐了。试验所从来未在宝光公司分红，这700万元不存在顶宝光公司给试验所的研究费用的事，这些钱被是试验所都用了，到现在也没有归还。（2）证人证言柳江 1500万元销售货款的事 我们宝光公司和试验所是两个独立的互不相隶属的公司。（3）证人李鹤年证言证实
有关1500万元销售货款的事，听说有这回事，听宋宗永说被王涛取走了。
3、书证
（1）公司账目1500万元中的700万元的事
（2）试验所账目：其他应收款中有收到销售款700万元，附有伪造的购货凭证。（宝光公司在试验所购货）（3）试验所其他凭证，700万元的去向使用方向
（四）关于王涛占有200万元的证据 1犯罪嫌疑人的供述与辩解
2、书证
（1）宝光公司其他应收款账目，试验所的借的200万元作为宝光公司的购货款由试验所代为交付供货方，与上一笔700万元为同意供货单位。
（2）试验所的其他应付款账目，代宝光公司支付200万元的供货款，附有相关假凭证。
（五）关于王涛占有宝光公司500万元的证据
1、犯罪嫌疑人的供述和辩解
2、证人证言
（1）证人宋宗永（男，宝光公司和试验所的会计）于2001年7月26日在南海市检察院（检察员：陈兵、吕晨，记录员：曾军，摘自卷宗P40—43）证实：
（99年）宝光公司决定买十台搅拌车来更新设备，王涛让我提出伍佰万元的支票给南海科教进出口公司，在把支票交给南海市科教进出口公司后，有一段时间科教进出口公司没有货，宝光公司没有提回来车，过了一段时间，王涛又让我在试验所提出50万元的支票，也说是买车，我问王涛，不是宝光公司买车吗，是试验所也要买车吗？王涛说，别问那么多，让你开支票你就开你的支票。这事过去有一个月左右，王涛拿回来550万元的支票根和科教公司开的收据交给我了，我发现有500万元是我开给宝光公司的500万元的支票的存根，；另外50万云支票存根是试验所的，我问王涛这些票据拿到试验所来怎么处理，王涛让我设了一个预付款账户，再用科教进出口公司的发票结平预付款账户，后来在2000年的时候，这十台车计入了试验所的固定资产账。后来，在宝光公司的已付款账目中，用损耗费用的票据结平了。
（2）证人证言李鹤年 有关十台搅拌车的事
3、书证
（1）宝光公司预付款账目500万元用来购车的款预付款被损耗单据结平。
（2）试验所预付款账目500万元，体现有宝光公司的支票存根，试验所50万元支票存根，固定资产账目（3）搅拌车档案户籍（4）扣押清单
（六）关于试验所实际是王涛个人公司的证据 1.、犯罪嫌疑人的供述与辩解
2、证人证言
（1）宋宗永：（1999年的时候，王涛在700万元的那笔事实中）支出50万元给他的亲属，还拿走30万元说是他有用，回来又告诉我说这公司现在完全是他的了，我问他怎么了，他把别人的股份全都买下来了，公司的资金资产都是他的了，还说让我跟着他干，还答应以后给我买房子。（2）证人王海（男，王涛父亲）王涛借其前进过，其不是公司股东（3）证人王丰姿（女，王涛妻子）
七、需要说明的问题
1、对200万元的问题应当找宋宗永复核、固定证据；
2、对王涛买下其他股份的问题应当对卖股份的人进行取证。
八、对证据的分析
（一）卷内证据有王涛的供述几赵勇赵海、王益明、隋如好、杜得林、李鹤年、柳江的证言证实，并有宝光公司、十三冶金公司、耀华水泥厂的营业执照证实，宝光公司系国有的十三冶金公司和他、集体性质的耀华水泥厂共同出资组建的联营企业。
（二）有十三冶金公司的（人事关系证明）、《身份证明》、建材局出具的证明材料、批复证实王涛在被派往任宝光公司之前系国有公司中从事公务的人员。
（三）有《联营协议》、十三冶金公司的任命名单、宝光公司董事会会议纪要证实。王涛系受十三冶金公司的委派到宝光公司从事管理工作的人员。
（四）有王涛的供述，证人宋宗永的证言证实并有依法从宝光公司和试验所提取的账目等书证证实了试验所占有将1400万元的事实、柳江证言证实了1200万元被试验所占有的事实。
（五）有王涛的供述、证人宋宗永、赵海、隋如好、杜得林、李鹤年、柳江几宝光公司的会议纪要，宝光公司的请示、建材局的批复、转让协议书证实，试验所成立时挂靠在宝光公司的名下；有王涛的供述，证人宋宗永利、李鹤年、柳江、王海、王丰姿等人的证言证实，在九九年时试验所变成王涛个人的公司。
九、审查结论和处理意见
（一）审查结论
王涛的行为构成贪污罪，贪污数额为1400万元，具体理由如下：
1、王涛的主体身份应认定为国家工作人员。王涛在担任宝光公司经理之前，是国有的十三冶金公司的公会主席。是在国有公司中从事公务的人员，在组建宝光公司后，其是受十三冶金公司委派管理国有财产，依据最高法的解释，可以认定王涛受委派到国有控股的公司中从事公务的人员。
2、王涛任宝光公司的经理同时任试验所的法定代表人，其存在职务上便利。
3、试验所虽有营业执照，但在宝光公司抽回投资，王涛买下其他持股人的股份后，试验所就变成了王涛个人的公司了。
4、王涛利用职务便利通过篡改账目等方法，将国有控股公司的财产转到试验所的行为，结合试验所是其个人所有这一回事，可以表明此种行为不属于单位之间的资金拆借，二是王涛在非法占有目的的支配下，将 宝光公司的款项据为己有。
5、贪污的数额应认定1400万元，虽然有200万元缺少对宋宗永的核实，但在宋宗永的笔录中已经证实王涛让其将账目“处理一下”，王涛的供述与侦查部门依法提取的宋宗永篡改的账目能够相互印证，故此200万元应认定为贪污的数额。
（二）处理意见
1、犯罪嫌疑人王涛的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三八十二条之规定，构成贪污罪，同时在案发后检察机关扣押了搅拌车十台，人民币500万元，可以酌情从轻处罚。
2、量刑建议
犯罪嫌疑人王涛的行为已构成贪污罪，应在十年以上量刑。以上意见妥否，请批示。
附件：出庭举证质证提纲，答辩提纲
承
办
人：
****年**月**日
公诉审查报告 篇2
鉴定结论是指诉讼中司法机关为了解决案件中某些专门性问题, 依据其职权或者依据双方当事人的申请, 委托或聘请具有鉴定资格的鉴定机构或者鉴定人, 对案件待证事实的专门性问题进行分析、鉴别和判断后所作的结论性意见。[1]在基层司法实践中, 故意伤害和交通肇事案件发案率高, 而对这两类案件不可避免地要对鉴定结论进行审查。鉴定结论对决定犯罪嫌疑人和被告人有罪无罪、罪轻罪重至关重要, 因此, 对公诉案件中鉴定结论的审查必须严谨, 遵照一定的原则和规范。
一、刑事诉讼中鉴定结论的特点与本质
(一) 鉴定结论的特点
鉴定结论一般具有以下特点:1、具有特定的书面形式;2、是鉴定人对专门性问题从科学技术的角度提出的分析判断意见;3、它仅限于解决所涉及的科学技术问题, 而不是就法律问题提供意见;4、鉴定人必须与案件事实和当事人没有利害关系。鉴定结论除了具备以上特定外还具有以下的特点:一是鉴定结论应该限制在进入刑事诉讼程序后司法机关决定并委托所做的鉴定。鉴定结论是证据材料, 经过审查符合证据的形式要件以后才具有证明力。公安机关和检察机关在侦查和起诉过程中依职权决定、委托鉴定的鉴定结论只是为了扩大线索、搜集证据和支持起诉, 这些鉴定结论并不必然是证据。二是鉴定机构和鉴定人必须具有鉴定资格, 因为鉴定资格是接受委托做出鉴定的前提条件。没有鉴定资格的鉴定机构或者鉴定人做出的鉴定结论没有证据能力。三是所有的鉴定结论是否具有证明力最终取决于鉴定程序是否合法, 鉴定标准是否科学, 这一结果必须要在审判阶段才能确定。
(二) 鉴定结论的本质
鉴定结论作为证据的一种, 大陆法系国家的法律一般都规定以书面形式提交、鉴定人出庭宣读并接受询问, 这时的鉴定结论其实相当于广义的书证。在英美法系国家, 鉴定结论则称为“专家证言”或“专家意见”, 鉴定人被称为“专家证人” (expert witness) 。[2]如此, 鉴定结论似乎与证人证言相同。但从本质上看, 鉴定结论与证人证言是有很大的区别的。证人证言是证人亲身感受案件事实后, 对感知的情况所作的陈述, 它是证人对案件事实的感性反映;鉴定结论并非鉴定人根据其对案件事实的亲身感受所作的说明, 而是鉴定人依据侦查、检察、审判机关或当事人提供的物质材料 (多为实物) , 利用各种科学方法或仪器设备, 对与案件有关的某些专门性问题进行分析、研究后给出的判断。在这个意义上, 鉴定人本身是“局外人”, 与案件的联系只是基于委托或聘请而产生, 并非有天然的联系。可见, 鉴定结论从证据的存在和表现形式看, 虽然它与实物证据有着极为密切的联系但是终究属于言词证据范畴;由于多数的鉴定活动是以客观存在的实物为鉴定对象, 因而由鉴定活动而形成的鉴定结论比一般的言词证据更具有客观性。因此, 笔者认为鉴定结论的是具有客观性的言词证据, 比证人证言和被害人陈述等等言辞证据的客观性强, 但是本身仍不能避免言词证据本身的缺陷, 这一实质也是运用于刑事证明产生问题的根源。
二、鉴定结论对证明案件事实的作用
鉴定结论是基于对鉴定对象的客观审查做出的结论, 具有科学性、客观性和法律性。鉴定结论最主要的功能就是弥补法官的认识能力的不足, 准确认定案件事实, 进一步方便法官适用法律做出公正合理的判决。具体来看:
首先, 现代社会科技手段的进步使得刑事犯罪中高科技技术手段的运用更加普及, 如计算机犯罪和利用生物和医学知识进行的犯罪。物证的证明价值往往要借助一定的科学技术手段才能实现。一方面, 许多物证的发现和提取都需要专门的科学技术手段, 如潜在手印的显现技术和粉尘足迹的提取技术;另一方面, 很多物证中储存的与案件事实有关的信息也需要一定的科学技术检验来解读, 如血痕和精斑中遗传基因的检验。在案件审理中, 为了确定某些文书、物品痕迹等等实物是否与案件的待证事实相关, 印证当事人陈述、证人证言的内容是否真实;对于涂改、毁损伪造或者变造的文书进行鉴定, 显示文书被涂改、毁损伪造或者变造的事实, 并且恢复文件被改变以前的应该反映出的案件事实;对于死因不明的尸体进行解剖, 确定致死原因以及对于受伤的被害人的伤害程度、致害工具进行判断等等都需要各行各业的专家进行或者识别, 专家依据自己的专业知识和科学仪器查验、分析之后做出的结论是法官查明案件真实的一种必要方式和认定手段。因此, 鉴定结论具有弥补法官认识能力的作用, 鉴定人在一定程度上是法官不可或缺的辅助人。
其次, 鉴定结论所依据的检材其实就是物证。因为物证的证明具有间接性, 它不能直接自己向法庭证明案件事实, 必须与其他证明手段结合起来, 才能证明案件事实。鉴定结论是对提供的案件相关检材的认定, 检材的客观性决定了结论具有客观性, 同时, 结论以书面化规范化的语言表达了物证本身要表达却不能表达的案件事实, 是特定物证的延伸也是必不可少的辅助证明手段。通过鉴定人的分析判断认定的检材与案件事实之间在法律上的关联性和真实性, 是检材在法庭认定案件事实上最终产生证据效力的基础。[3]
三、公诉案件中对鉴定结论的审查方法
鉴定结论是鉴定人根据自己的专业知识对于检材做出的认识, 鉴定的过程是一个依据客观事实做出主观判断的过程, 这一过程的特征决定了鉴定结论具有主客观的双重性。由于人的认识都是有限的, 难以保证不会出现错误。另外, 对于过去发生的案件产生的检材做出分析和判断是一个回溯历史的过程, 鉴定结论不是对于客观事实的而直接反应而是间接地通过各种检材对案件事实做出的判断, 所得出的事实其实是一种拟制的事实而不是客观事实。以上两个特点决定了鉴定结论是否可以作为证据被采信需要接受当事人双方的质证。公诉案件中对鉴定结论的审查可以从鉴定主体、鉴定对象、鉴定程序及鉴定结论在全案证据中的地位和作用四个方面进行。
(一) 鉴定主体
首先, 鉴定人是否具有鉴定资格, 这是公诉案件中对鉴定结论进行审查的重点之一。对于不具有法定鉴定资格的鉴定人所做出的鉴定结论, 法院依法不能将其作为定案的证据。在司法实践中, 对鉴定人资格的审查, 可以从以下二个方面进行:
1.审查鉴定机构是否合法
根据我国法律的规定, 对伤情进行鉴定的机构是司法机关设立的专门鉴定机构和省级政府指定的医院;对司法精神病进行鉴定的机构是省级政府指定的医院和省级司法精神病学鉴定委员会;对涉案物品进行价格鉴定的机构是国务院和地方政府价格部门设立的价格事务所。由于我国实行的是鉴定机构资格制, 因此在通常情况下, 鉴定结论必须由具有鉴定资格的鉴定机构做出。对于不具有鉴定资格的机构所做出的鉴定结论, 法院一律不能将其作为定案的证据。
2.鉴定人是否存在应该回避而没有回避的情况
根据《刑事诉讼法》第31条的规定, 下列四类人员不能作为鉴定人:一是本案的当事人或当事人的近亲属;二是从事鉴定的人或其近亲属与本案有利害关系的;三是担任过本案的证人、辩护人、诉讼代理人的;四是与本案当事人有其他关系, 可能影响案件公正处理的。司法实践中, 凡是鉴定人存在回避情形而没有依法回避的, 那么由其所做出的鉴定结论就依法不能作为定案的依据。
3.鉴定人是否具有进行鉴定所必须的专业知识
有关法律的规定, 有关人身伤害的法医鉴定, 其鉴定人应当由法医师或者具有法医学鉴定资格的人担任, 当然也可以由司法机关聘请或者委托的主治医师以上人员担任;有关司法精神病的鉴定, 其鉴定人应当由具有五年以上精神科临床经验并具有司法精神病学知识的主治医师以上人员或具有司法精神病学知识、经验和工作能力的主检法医师以上人员方可担任;有关涉案物品价格方面的鉴定, 必须由通过考试取得价格鉴证师资格的人担任。如果鉴定人没有相关鉴定资格而做出鉴定结论的, 那么其所做出的鉴定结论就不能被作为定案的依据。[4]
4.鉴定主体具有特定的资格
比如, 交通事故认定书应由具有一定资格的交通警察做出。依照有关法律规定, 事故认定书必须由具有一定资格的交通警察做出。实践中, 公安机关交通管理部门做出的交通事故认定书往往没有附鉴定人资格证明, 而审判人员也未要求公安机关交通管理部门提供。如我院审查的王某不服法院的某道路交通人身损害赔偿纠纷案件中, 该交通事故发生在乡村道路上, 其交通事故认定书是由派出所的民警做出的, 该民警并无鉴定人的资格。法院审理该案时并未对鉴定人的资格进行审查。
(二) 鉴定对象
对鉴定对象的审查应该注意以下几个方面:首先审查送检材料的来源是否合法。送检的材料均须通过合法的手段按照法定程序取得, 否则就会导致程序违法, 由此得出的鉴定结论当然不能作为定案的依据。例如对于委托机关送检的在现场勘查时提取到的血迹、指印, 我们就要审查在现场勘查笔录中是否有关于提取到血迹、指印的记载, 审查在现场勘查时有没有见证人在场, 见证人有没有在现场勘查笔录上签名等情况。如果鉴定结论所依据的检材的提取、送鉴定均不符合法律的规定, 该鉴定结论依法就不能作为证据使用。
其次, 审查送检材料是否充分。送检材料是鉴定的前提和对象, 送检材料的多寡, 直接决定着鉴定结论的正确与否。尤其是在鉴定的目的是为了解决被鉴定客体是否同一或者解决物质的种属问题时, 委托机关除了提交检材以外, 还必须提交供鉴定使用的样本材料。司法实践中, 鉴定机构在检材不充分的情况下所做出的鉴定结论是不真实、不可靠的。
(三) 鉴定程序
鉴定程序不仅仅指鉴定本身是否遵照科学鉴定的一般原则, 同时包括公诉案件审查时应注意的鉴定结论作为证据使用可能存在的程序瑕疵, 具体审查以下几个方面:
1.审查侦察机关是否依法将鉴定结论告知犯罪嫌疑人、被害人
《刑事诉讼法》第121条规定, 侦察机关应当将用作证据的鉴定结论告知犯罪嫌疑人、被害人。如果犯罪嫌疑人、被害人提出申请, 可以补充鉴定或者重新鉴定。上述规定其原因在于, 提前将鉴定结论告知双方当事人, 不仅可以减少审判时双方当事人之间的矛盾, 确保审判的顺利进行, 而且还可以通过双方当事人对鉴定结论的真实性和可靠性进行审视, 从而增强鉴定结论的科学性和可靠性。司法实践中, 如果侦察机关没有依法将鉴定结论告知犯罪嫌疑人、被害人, 即说明该项取证在程序上是非法的, 依法不能作为证据使用的。
2.审查承载鉴定结论的鉴定书在形式上是否符合法律的规定
(1) 审查鉴定结论是由一人还是两人以上做出。
《公安机关办理刑事案件程序规定》第238条规定:鉴定后, 应当出具鉴定结论, 由两名以上具有鉴定资格的鉴定人签名或者盖章。据此, 公安机关单独一个鉴定人所做出的鉴定结论是不能作为证据使用的。如在被告人陈某某故意伤害一案中, 公安机关经对被害人的伤势进行鉴定后, 做出构成轻伤的鉴定结论, 但由于该结论是由公安机关的一名法医单人做出的, 属程序违法, 因此该鉴定结论依法不能作为定案的依据。
(2) 审查鉴定人在做出鉴定结论后有没有在鉴定书上签名。
《刑事诉讼法》第120条规定, 鉴定人进行鉴定后, 应当写出鉴定结论, 并且签名。对精神病的医学鉴定, 或者是因对人身伤害的医学鉴定有争议而进行的重新鉴定, 医院还要加盖公章。据此, 如果鉴定人在做出鉴定结论后, 没有在鉴定书上签名而只是署名的, 那么该鉴定结论就依法不能作为定案的依据。
(3) 审查鉴定书在文字上是否有涂改、增补现象, 涂改、增补的原因是什么。
一般而言, 鉴定书应该是严谨的、一丝不苟的, 一般不允许出现涂改、增补的现象。司法实践中, 如果发现鉴定书中有涂改、增补的现象, 我们就必须弄清鉴定书出现涂改或增补的原因和后果, 究竟是出于笔误呢, 还是别有用心鉴定书被涂改或增补后内容有没有发生变化呢如此才能帮助我们做出正确的判断。
(4) 鉴定结论的做出须遵守一定时间的限制。
如交通事故认定书应当在一定的期限内做出。《道路交通安全法实施条例》第93条规定:“公安机关交通管理部门对经过勘验、检查现场的交通事故应当在勘查现场之日起10日内制作交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的, 应当在检验、鉴定结果确定之日起5日内制作交通事故认定书。”因此, 超过法定期限做出的交通事故鉴定依法不具有证明力。
(四) 鉴定结论在全案证据中的地位和作用
鉴定结论证明的事实应该结合全案的证据, 将鉴定结论置于全案的证据体系中审查, 排除鉴定结论与其它证据之间的矛盾才能最终得出确定的结论。要审查鉴定结论在全案证据中的地位和作用, 首先应该对鉴定结论本身进行审查, 即审查公诉案件中鉴定结论的本身论据是否充分、推论是否合理, 论据与结论之间有没有矛盾。如果通过审查发现鉴定结论本身存在疑点, 且疑点得不到合理排除的, 那么我们可以对此进行重新鉴定, 以确保鉴定结论的可靠性。需要指出的是, 鉴定书中的分析说明部分尤为值得重点审查, 因为它是整个鉴定过程的高度浓缩和鉴定书的精华所在, 它的主要作用是说明:通过这些客观条件和科学的方法, 是如何得出的鉴定结论。一个完整的分析说明应包括检验到的客观情况、收集到的文字材料、作过的物理学检查, 通过这些得出的法医学诊断以及为什么这样诊断。据此又依照什么鉴定标准, 为什么用这个标准, 最后得出一个什么样的鉴定结论。其逻辑性是相当强的, 它是检验鉴定文书质量好坏的一个重要标志, 也是鉴定结论是否正确的重要保证。[5]
审查完鉴定结论本身的逻辑性和客观性, 下一步就是将其置于全案证据体系中审查审查鉴定结论与本案其它证据间是否存在矛盾。通过将鉴定结论与本案其它证据进行比较, 既可以帮助我们发现鉴定结论自身存在的问题, 也可以帮助我们发现鉴定结论与其他证据之间存在的矛盾。通过比较, 如果发现鉴定结论与其他证据之间并不存在矛盾, 而其他证据的可靠性又比较强, 那么这个鉴定结论基本上就是可靠的。反之, 如果鉴定结论与其他证据之间存在矛盾之处, 且矛盾得不到排除, 那么, 我们对这个鉴定结论就要进行认真的审查、推敲, 以去伪存真。
参考文献
[1]毕玉谦主编.证据法要义[M].北京:法律出版, 2006:198.
[2]毕玉谦主编.证据法要义[M].北京:法律出版, 2006:204.
[3]毕玉谦主编.证据法要义[M].北京:法律出版社, 2006:220.
[4]李学军, 陈霞.鉴定结论的证据地位及其质证、认证[J].证据科学, 2002.02:35.
公诉案件审查报告的制作 篇3
关键词：公诉案件审查报告 法律文书 证据审查 补证
2011年最高人民检察院公诉厅印发了《公诉案件审查报告普通版（及简化版）样本》。这无疑是根据近年来，刑事案件上升、公诉任务繁重、原样本格式不能适应司法实践需要等工作形势上的变化，而对公诉人文书制作的有效规范。
尽管严格遵循清晰、明确的公诉案件审查报告样本，要想制作一份非常好的审查报告也是相当困难的。由于案件的千差万别，完全模板化的报告会丧失个案本身独具的特性和生命力，只有在样本的共性框架内表现出个案特征，体现出公诉人缜密的思维、细致的工作态度，这样的报告才能称之为一篇好报告。当然，这并非一朝一夕之功，而是与公诉人的学识经历、工作阅历、文字功底、思维能力等密切相关的。一篇优秀的审查报告应当具备以下特征：
一、基础扎实、准确定义
在我们制作审查报告中，法言法语表述不准确可以说是时常会出现的问题。承办人虽然按照格式样本要求的模式来书写报告，但对于细致处的文字表述却不够准确、规范，例如将“被害人近亲属”表述为“被害人家属”；将未成年被害人的“法定代理人”表述为“诉讼代理人”；将有关犯罪嫌疑人年龄的书证的证实内容表述为“证实其具有刑事责任能力（实为达到刑事责任年龄）”；起诉书中对被羁押的被告人表述为住某市某县某处（事实上其已住看守所，应表述为捕前住…）。在审查认定的事实部分也时常出现常识性生活概念不准确、不清晰的情况，如情杀案件中对于住在一起的未婚男女青年表述为“与××有不正当两性关系的××”（不妥当可称同居女友）。在文书制作中也有不注意使用书面用语的情况，如合谋杀死（杀害）被害人；嫌疑人案发后逃跑、逃逸（逃匿）；朝鲜当兵的（军人）。还有在同一篇文书中关于时间、数额等内容出现时制、大、小写不一致等等情况。这些看似无所谓的小瑕疵，实际都体现着文书制作者的水平，影响着文书的整体质量。在法律文书的制作中，使用法言法语，表达严谨是最基本的要求，但显然在格式样本中，并没有示范到如此细致的程度，承办人的忽视或者说疏忽导致使用语言不当，根本原因还是法律基础知识掌握不牢，对法律概念不熟练、常识性概念不清晰等原因造成的，长此以往，形成语言惯势，对诉讼后期的出庭公诉也是非常不利的。
谈到写作基础扎实、定义准确，离不开深厚的文学理论功底，而在众多文学体裁中，“新闻”类文稿与公诉案件审查报告的制作在很多方面都有异曲同工之处，都要求准确、符合事实、逻辑严密、简洁洗练。在此，笔者特查找到一篇新华社原副社长李普于1949年10月1日采写的《开国大典》。原文如下：“中华人民共和国主席，今日在新中国首都宣布中华人民共和国中央人民政府成立……当毛泽东主席在主席台上出现时，全场沸腾着欢呼和掌声。下午三时，中央人民政府委员会秘书长林伯渠宣布典礼开始。中央人民政府主席、副主席、各委员就位，乐队奏义勇军进行曲，毛泽东主席宣布说：‘中华人民共和国中央人民政府已于本日成立了。毛主席亲自开动了有电线通往广场中央国旗旗杆的电钮，使第一面新国旗在新中国首都徐徐上升……”
这样一篇名记采写的新闻精品，多少年来承载着无数盛誉。但是，它真的一点瑕疵都没有吗？语法修辞专家黄鸿森曾指出，虽然该文将一个时代庄严盛大的庆典描绘的层次井然、气氛热烈，但因写作时间仓促，使这篇文稿至少留下4处遗憾：第一，关于毛泽东的职务，新闻开头“中华人民共和国主席毛泽东”是不准确的，当时他的职务为“中华人民共和国中央人民政府主席”。第二，毛泽东主席在会上出现时，不宜放在状语位置。“当毛泽东主席在主席台上出现时，全场沸腾着欢呼和掌声”似可改为：“毛泽东主席登上主席台，全场沸腾着欢呼和掌声。”如果能写明他登上主席台的时间更好。第三，各委员的“各”字，省去为好。第四，有两个词语值得商榷。文中“毛主席亲自开动有电线通往广场中央国旗旗杆的电钮，使第一面新国旗在新中国首都徐徐上升。”这句话有两个问题：一是动宾搭配不妥帖，“开动”一般用于需要较强功率驱动的对象，至于“电钮”，“按下”就可以了。二是没有必要加个“使”字。
上述四处遗憾，可以说也直观而生动地体现了我们在制作公诉案件报告时所应遵循的基本要求：客观、准确、突出重点、语言简练、符合语法逻辑等。对于黄鸿森指出的上述问题，李普86岁高龄接受记者采访谈到时，表示心悦诚服。可见，如李普这样的名记者在文稿撰写中也会有失误和遗憾，我们在报告制作中有一些缺憾也不足为奇，关键在于我们是否不断力求改善。我们可以不完美，但是不能不追求完美，这是我们制作审查报告的态度。
二、分清宗旨、目的明确
在报告制作中，有的承办人列举了证据，但对该证据证明的问题没有说明，容易主观扩大证明内容。例如，将在犯罪嫌疑人家院中查获拖拉机或三轮车等物的现场勘查笔录及照片的证明内容表述为“证实其用拖拉机进行走私（仅凭此证据不能证实其走私犯罪）”。还有的承办人将显示出嫌疑人归案不自然、不符合客观逻辑，不知侦查机关如何锁定嫌疑人的书证列举在报告中，将证明的问题表述为“证实案发及嫌疑人归案情况”，事实上，此类书证根本无法证实此内容。如此表述的原因在于，很多承办人不清楚案件来源和归案经过要证实的是什么问题。实质上其证明目的无非有三，而且呈递进关系：一是立、破案过程每一步的推进有理有据，案发及嫌疑人归案情况自然、符合客观逻辑；二是侧面证明侦查行为合法，从而促使检察官、法官建立内心确信；三是确定或排除立功、自首、坦白等法定或酌定的量刑情节。承办人只有清楚其证明方向和目的，才会审查出侦查机关出具的书证与我们要证明的问题是否风马牛不相及，进而才会有针对地指导侦查机关补证、取证。
在一起移送审查起诉的故意伤害致人死亡案中，案件来源和嫌疑人归案经过描述为“嫌疑人逃匿后系经侦查机关技侦手段摸排出其居住地址后，在其居住房屋门前将其抓获归案”。公诉人经审查后认为，此归案经过不能排除嫌疑人自首的可能性，询问侦查人员其是否有自首情节，侦查人员很排斥公诉人的“猜测”，虽说不清楚理由，但坚决否认该嫌疑人有自首行为。后公诉人多次与侦查人员详细沟通嫌疑人的归案情况并向侦查人员解释相关法律规定，说明凭此归案经过，如果嫌疑人在庭审中翻供称其在家门前是要前去投案，则会导致侦控立场不利的局面。公诉人与侦查机关人员详细沟通了解到此案系嫌疑人逃匿后经侦查机关技侦手段摸排出其居住地址后，在其居住房屋门前的路上经过搏斗将其抓获归案的情况，公安机关针对证明目的重新出具了符合客观归案经过的材料，及时避免了庭审中可能出现的不利局面。
在另一案件中，第二嫌疑人涉嫌包庇一故意杀人的案犯。案件移送审查起诉的归案经过中只描述了杀人嫌犯的归案经过，对包庇嫌犯的归案未提及，而从包庇嫌犯的第一份供述笔录上就已体现了其供述杀人嫌犯的犯罪事实，公诉人的疑问是，包庇嫌犯何来包庇行为？经与公安机关沟通，原来是包庇嫌犯到案后拒不供述其所了解的杀人嫌犯的犯罪事实且拒绝提供杀人嫌犯的去向，但未及时固定笔录，其卷内的首次供述是在杀人嫌犯已被抓获后所作的供述，其包庇行为确实无疑。面对此情况，公诉人向公安机关调取了包庇嫌犯被传讯到案的记录及签名、杀人嫌犯被抓获时间的客观性证据、对比包庇嫌犯首次供述笔录的时间与其到案时间的间隔，同时要求公安机关重新出具了包庇犯罪嫌疑人归案经过，得以使案件顺利起诉。
上述案例可以看出，如果公诉人不具有对证据甄别、审查判断及引导侦查员补证的能力，而仅仅套搬侦查人员提供的归案经过等证据，是无法写出高质量的审查报告的。只有从审查起诉之初即对全案证据统合把握、及时补充完善，把审查起诉过程中的每一步都作为撰写一篇优秀报告的基础和铺垫，才能使报告中的每一份证据都具有明确的证明目的，每一句、每一段内容都具有针对性，进而有效地为指控犯罪所用。
三、思维敏锐、逻辑缜密
由于办案人员常规性办理中国公民犯罪案件，受到一定思维惯势的影响，在办理外国人案件中，丧失了应有的敏锐，如在外国人盗窃案件文书制作中，表述“盗窃现金××元”显然不适当，应表述为“盗窃人民币××元”。又如对于涉罪外国人身份、住址未经有效证实，侦查机关按其自己所报的国籍、身份、住址来认定其自然情况，我们在报告中对这些情况表述应注意写明“系其自述”。
有的承办人虽然报告格式、标题等都按照样本规范书写，甚至按照现行要求先客观、后主观的顺序列举证据，但是，多份客观证据、主观证据应先列举哪份，因为并无规定，承办人没有标准了，就随意排列，不注意证据之间内在的联系和逻辑顺序。例如，有的案件是通过现场勘查提取的血迹、衣物、凶器进行鉴定所得出的依据定案的，但承办人按照侦查机关移送过来的证据卷宗顺序，在客观证据的列举中随意地将鉴定意见列举在前，现场勘查提取物证笔录列在后，这有悖于人们认识的客观逻辑，使阅者在看到物证的鉴定时，因未见到物证的有效提取证明而对物证来源的合法性产生合理质疑。再如，如侦查机关扣押了涉案物品，我们承办人就应在列举扣押物品清单后，按顺序列举返还被害人物品清单，因为此两份书证密切相关，具有时间和逻辑上的承接性，也便于阅者得出侦查机关是否依法扣押、返还涉案物品、侦查行为是否合法的确定性结论。但是，有些办案人并不注意这些，列举扣押物品清单之后间隔多份证据才又列举返还物品情况的证据。甚至有的案件除嫌犯供述再无其他证据直接证明其犯罪事实，突然出现一份对定案有直接证明作用的血迹鉴定，鉴定内容体现该血迹系送检的犯罪嫌疑人衣物上的血迹经鉴定与被害人血迹DNA分析一致，但现场勘查笔录及照片中无此衣物记载也无提取记录，更加无法体现衣物上的血迹情况，也无血迹照片细目佐证此份证据的来源。如果把这份无来源、无提取、无持有人签名、无物证照片在卷的血迹鉴定直接写入报告中，相信任何人都不会认为这会成为一篇好的报告，同时法官也无法对此证据产生内心确信。因此，需要靠缜密的逻辑思维敏锐地发现证据的问题，及时查明、依法补救，并依据补救情况得出结论撰写入报告中，堵塞不该有的缺口和漏洞。例如，在一起案件中，侦查人员通过被害人被抢手机监控抓获嫌疑人，一份书证（扣押物品清单）证明在两名嫌疑人处分别扣押了手机和皮包，这是除嫌疑人供述以外的另一份能够认定嫌疑人犯罪事实的间接证据，但这份扣押物品清单中直接表述“扣押被害人的手机、皮包……”的情况，在卷宗内还未出现任何证据有效证实此手机、皮包的权属，公安机关直接将该两份物证认定为被害人的物品无依据可循，这样的证据写入报告无疑是无凭据的主观臆断。对此，只有引导侦查机关及时补充相关物证辨认笔录，才能形成完整的证据链条，有效证实犯罪。
四、客观推敲、笃定不疑、论证严密、说理透彻
几年前，司法界曾掀起过一段“零口供”定案的风潮，这和近二十年来，全国多起因刑讯导致的冤错案件的曝光关联，但不长时间，即告偃旗息鼓。口供主义的历史影响，侦查机关追求高破案率等原因不必一一细述。但作为国家公诉人——公诉案件的审查把关者、刑事诉讼的匡正纠错者的检察官，应当破除绝对依靠嫌疑人口供定案的桎梏，把关注的目光聚焦到客观证据上。办理任何案件都要清楚该案除了口供是否还有足以认定嫌疑人有罪的其他证据。当然这需要从审查起诉之初即对案件进行客观审视、推敲，及时引导侦查机关完善、补充证据，最终对案件形成内心确信并且笃定不疑。在审查报告的制作中，对客观证据在案件事实认定中的作用进行充分阐述。
格式样本的第五部分是审查认定的事实、证据及分析。这里需要注意的是分析，也就是我们常称的分析论证。应当采取一事一证一分析的原则，也就是摘录每份证据的具体内容后，要对其所证明的事项进行必要的说明，并对证据本身及证据与证据之间是否存在问题以及存在的问题是否影响对案件事实的认定等进行必要的分析。对于分组举证的，要对该组证据所证明的事项进行小结和说明。全案证据摘录后，要对全案所有证据的合法性、客观性、证据与待证事实的关联性以及证据之间能否相互印证、证据之间是否存在矛盾及是否能够排除、各证据的证明力大小、全案证据能否形成完整的证据链条、根据证据是否能够得出唯一的排他性的结论等问题进行有理有据的分析和说明。
五、全面审视、拾遗补缺
（一）需要说明的问题
一篇趋于完美的公诉案件审查报告，在即将完成的时候，公诉人还需要全面回顾、审视在办案过程中所进行的思考。有过哪些疑问、顾虑？产生的疑问、顾虑是如何解决的？解决后目前的结果是怎样的？还有哪些尚未解决又无法解决的问题？这些问题是否影响本案定罪量刑？如果影响定罪量刑还可以采取什么对策等等。这些都可以阐述在“需要说明的问题”中，一方面是为领导决策提供依据，另一方面也是对自己所办案件中涉及的问题所进行的原始、客观记录，真正使自己所办案件经得起历史的检验。
（二）诉讼过程等应当视情况添加的项目
一般情况下，案件报告按照样本的格式制作就可以，但由于样本格式也是在实践中逐渐形成并不断进行改善的，也会有不尽完美的地方，这时需要一双擅于发现的眼睛和一个智慧的头脑，办案人在此方面就有过不少独到的做法。例如，有些陈年积案，在按格式样本叙写被害人基本情况时，应写明被害人年龄（系未成年人的注明出生年月日），但被害人系成年人的情况下，是该写承办人制作报告时其年龄情况，还是案发时其年龄情况？一些办案人采取更完善的表达方法，叙明被害人出生年月日并在括号内注明其殁时年龄，使得报告内容更全面、明了，更加突显证明目的。由于其对样本进行小小的改动或者添加使报告内容更为完整，证明的关联性和指向性更明确，这些独到做法非常令人赞赏。
另外，有些案件经过撤案、变更事实、追加事实、重新起诉、一审、二审、发回重审、再审等等复杂的诉讼过程，制作这类案件的报告就应当单独加列一项“本案的诉讼过程”以便加强阐明案件诉讼经过的完整性力度，更加体现层次和条理性。还有的案件也可以视特殊情况添加有利于阐明案件的其他项目，如曾经向市委、市政法委、上级院等等部门做过专门请示或者汇报的情况，或者曾召开过公、检、法三家会议专门进行过研究等等情况，不一而足，但宗旨只有一个，即客观真实地记录历史，任何时刻都能通过卷宗这个载体使全案事实及办案过程得到真实再现。
（三）目录使报告更加完整、容易查找和对照
只要读过报告的人就会发现，除了样本要求后附的退补提纲、起诉书、相关法律法规能顺利查阅，报告中的其他内容都很难快速找到。笔者曾经在报告前页制作目录，将报告中各个部分的内容、页码、相关人等逐一标记、注明，虽然有一定的工作量，但比起给自己查找、领导查阅带来的简明、方便比起来，这点工作量是微不足道的。建议对于涉案人员众多、多罪名、多事实、证据复杂多变的案件报告制作目录，便于查找和对照。
（四）表格、图例示证方法可使报告增加条理性
有的案件由于多人、多起、连续犯，证据中又多涉及数额、重量、不同人员参与的情况，在制作报告时会感觉难以表述清楚、明确，而且仅用文字表述容易混淆、遗忘。这时，不妨试试表格示证的方法，在认定犯罪事实的尾部，采取综述的方法将全部犯罪事实概括列举在一份表格内，清楚而一目了然，也便于出庭公诉时发言准确、条理清晰。
还有的案件，如共同犯罪、集团犯罪，各行为人在犯罪中组织、参与的犯罪事实均不相同，有共同参与的、有独自实行的，各人分工、作用也不相同，还有行为、作用交叉的。对此，可在证据列举完毕后，对各行为人参与的犯罪事实和所起作用等采用图例方式示明，直观、形象，便于理解。
刑事公诉案件立案审查有何必要性 篇4
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刑事公诉案件立案审查有何必要性
一、无罪判决的社会效果
《刑事诉讼法》规定对人民检察院提起公诉的案件，人民法院都应当受理。从这个规定看似乎是完全排除法院对人民检察院提起公诉案件的立案审查权，对人民检察院提出公诉案件打开大门，只作登记收案处理。由于，在登记收案时，未赋予法院立案审查权，对案件无法把关，大量无罪判决的出现也就无法避免。无罪判决的出现，在司法资源相对充备和法治相对发达的西方国家，这本是一个非常正常的现象，而且不会有太多负面的影响。但在中国目前现状来看，这种司法理念的接受还尚需一段时间，因此，面对当前大量无罪判决的出现，现有的司法现状也就暴露出不少的社会效果问题。
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1、司法程序透明度不够加重了人们对无罪判决与冤狱的联想
近几年，我国司法虽然加大力度进行改革，程序的透明性与正当性不断提高，实体的公正性与效率性也逐渐显现出来。但群众对法律的意志和需求远远高过于对法律的认识，对目前司法机关的努力关心远远少于对法律的结果关心程度，这些原因都决定了人们无法一步到位接受新型司法理念下的法律结果。从而导致国民对法律的结果也有一个渐渐的接受过程，这个过程如果被过分省略了，那社会效果一定会适得其反。当前，虽然，司法程序透明度大大提高，但由于人们对司法过程认知不够，在他们眼里中国司法程序还存在较严重问题，刑事诉讼过程不是简单的罪与非罪的依法辨思判断的过程，而且是轻程序重实体处罚的过程，在这种意识下，无罪的判决那不等于冤假错案吗?古代的中国对冤假错案，可要处理涉及本案的所有人员，而今又有谁为此付出代价呢?因此，在大部分民众眼里有无罪判决，就有人为此负责，否则就是司法的腐败。无罪的判决会导致这样的效果，这是许多法律人事先没有意想到的事。因此，对刑事公诉案件赋予法院立案审查权是适时的法律意识需求。
2、臭名昭著的犯罪嫌疑人因证据不充分被无罪开释的将导致司法权威的流失
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现阶段，由于人们对法律的认识因素与意志因素不同步，对一些司法现象无法理解，特别对按情理与司法来判断显而易见的差距问题，更是无法达到认识的统一，有点“秀才遇到兵”的道理。比如，在人们想像中就是个臭名昭著的犯罪嫌疑人，甚至有的人会认为对这样的犯罪嫌疑人拉上去抢毙时，打上一枪还不够，还要多打几枪才能平民心，解民恨，但有一天因证据不足被无罪开释了，那效果如何，老百性一定会说：“司法机关太黑了。”结果将导致辞司法权威的流失。也许有的人会说：
“我们办我们的案，只要依法就行了，不用去理会别人怎么看。”这样行吗?法律毕竟与一般的理论认识不一样，她必须深深得到人们的理解和维护，也就是说法律的作用必须在法律结果与社会效果统一起来时才能发挥。因此这个问题不像其他理论一样可以心存异见，追求法律效果与社会效果统一是司法机关追永远无法回避的课题。堵到这当口了，司法机关就应当从源头上有所作为，对刑事公诉案件进行立案审查，而且还要意识到对刑事公诉案件立案审查不是法院一家的事情，而且是所有司法机关的事情，是特定时期人们对法律意识与认识不同步的需求，也是司法权威树立的要求。
3、无罪人员超过社会承受度在审判时被公开开释，其结果将是极大损害整体司法公信度
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根据辨证的观点，每项新鲜事物让人们承受都需要有个过程。法院的审判过程毕竟是每个案件真正向世人公开的过程，也可以说是每个案件真正评价的过程，刑事诉讼效果到这时候才算真正显示出来，可以毫不夸张地说，每个案件对行为规范的确立也正是这个时候给出了标准。从这些因素来看，审判过程与审判结果对人们行为和思想的影响是巨大，公安、检察与法院的努力工也是为了这个结果。因此，对这个结果虽然无法从根本上去控制，但是公安、检察、法院对这个结果的影响还是可以有所为或有所不为。目前，无罪判决的量应当说社会还是可以在多方努力下接受，但随着人民检察院对超羁押期限的严格控制，无罪判决的量将会越来越多，对当今社会承受的度将形成冲击，对司法公信力度也将形成冲击，如果不从源头进行稍加控制的话，结果只能是我们这些法律人不想看到的，司法的公信力度也会因司法机关自己的行为逐渐流失。
二、特定时期对刑事公诉案件立案审查的法律价值
1、对刑事公诉案件立案审查是特定时期法治的需求
从法治精神上讲，审判机关行使的是国家审判权，审判就是站在中立的位置，审查并裁决双方的指控与辩解。在法学中，法官是独立并中立的，在刑事诉讼中，法官行使的是审查公诉机关对被告人指控的涉嫌犯罪是否成立的居中裁判权，唯一忠实的是国家法律。而公诉机关则是国家利益的代言人，法官不是也不能成为国家利益的代言人，有
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赢了网s.yingle.com 的法官将自己定位在国家利益的代言人的角色上，认为刑事诉讼的目的就是与公诉机关共同打击犯罪，这种角色的错位将导致先入为主，偏袒公益，最终背离公义，违背宪法规定法院居中裁判的初衷。法官只能在刑事诉讼中间接发挥了法的本身所具有的打击犯罪的功能而已，如果说对公诉机关提起公诉的案件，借以相互配合只作登记收案，必须导致法院和公诉机关混为一体，共同指控犯罪嫌疑人，因此，对公诉机关提起的公诉案件进行立案审查是法院立案功能发挥的重要部分。以审判权力对抗检察权力，以达到一种体现法治精神的制衡机制更是有必要。
2、对刑事公诉案件立案案查是公、检、法三家特定时期的需求
在刑事诉讼中，公安机关、检察机关(在一部分案件)承担了发现真实的侦查职能，检察机关同时又承担法律监督和证明犯罪的职能，法院承担裁判职能，上述职能划分是本着相互制约原则上划分，法律确定的，不容错位。传统观念认为，法院也应承担发现真实，证明犯罪的责任。他们认为行使国家刑罚权的程序活动，不仅诉讼的进行以法院为主，就连其所发现的也追求适于行使刑罚权之真实，重在实质真实发现。借以确保社会安全，重在实体。因此，他们认为在这点法院所要履行的职责和侦查机关一样，对人民检察院提起公诉的案件不容审查，只能登记收案，证据不足，只能通知补证据，千万百计借以维护社会安全而扮演了有违法院中立的角色。
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富有强烈改革意识的人则认为，法院不同于其它侦查部门，也不同于公诉机关，她的角色是中立横亘于公民个人和强大的政府权力之间的拥有审判权力的机构，她们必须是消极的，法官应当是缄默而富有神秘，内敛而更有尊严，他们不能成为在开庭以前就尽阅案卷，并在出庭前已经近乎作出判决的人，否则每个提问问题甚至连语气都会透露出偏袒一方，法官不再主动依职权去调查取证，审判不是发现案件真实的方法，而是在法律面前争论案件的解决方法。在审判中，只要发现证据不足就无罪开释。然而不管是传统观，还是改革激进观，他们都无法否认在当今特定时期中构建一种特定的刑事诉讼模式是急需又是非常有必要的。再者对人民检察院提起公诉案件进行立案审查是特定时期的特定要求。在特殊的社会背景下，一个经法院作出的无罪判决，是会不利公、检、法三家司法行为权威的树立，不要说老百姓，就连政府的人在目前这个阶段大都认为是不能接受的。人们往往会过多于感叹那些臭名昭著的犯罪嫌疑人就因证据不充分被无罪开释了，或者往往会认为法院对了，那就是公安和检察院错了;如果是公安和检察对了，那就是法院错了。自从1996年修订后的刑事诉讼法实施后，因证据不足被宣告无罪的案件有29521件。这些案件的出现，一方面在某种程序上造成了《刑诉法》作用价值认识的混乱，另一方面对公检法部门提出更严峻的考验。在这样情况下，在特殊司法观念阶段下，对检察院提起公诉的案件立案审查则有特殊的实践意义和价值。
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三、特定时期对刑事公诉案件立案审查的积极意义
法院对刑事案件立案进行审查，可以在下列几方面显现出优势和积极意义。
1、充分发挥公、检、法互相之间的制约功能。长期以来，人民检察院据以《刑事诉讼法》的规定，无论什么案件一提公诉，人民法院就应受理，这就给公诉机关一方面对案件审查重实体，轻程序，对程序的公正重视不够，有问题还可以不断协商解决或补侦;另一方面，对自己办案审限意识不强，有的于审案件要超审限了才敢快移，只要一移，人民法院不能不收，一切问题似乎都以交给法院;再者对赃款、被告人采取强制措施出入也很大。因此，通过立案把关，促使侦查机关在侦查案件手续合法化、程序严格化，同时促使公诉机关、审限意识、适用法律意识增强和对赃款赃物移交意识增强。
2、为构建新型刑事诉讼制度夯实基础。新型的刑事诉讼模式要求简繁案件有效分流;要求审判人员不能过份阅卷，无论庭前还是庭后，但案件毕竟是案件，如果有立案庭确实有效的审查，他们就完全可以集中精力思辩于庭审公诸于的证据，并从中找出定罪量刑的之依据。如果没有立案庭的把关，他们只有详阅宗卷材料才能真正定下决心听审，这就不可能做到庭审前，心静如一泓清水，不能通过中立、平等、法律咨询s.yingle.com
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公开主持控、辩双方进行指控和抗辩的诉讼活动，先入为主，以怀着近乎结论判决的心态听审是不可避免，对构建新的刑事诉讼模式只是一厢情愿的事情，制度无法让法官做到。
3、刑事案件的立案审查更能体现中立和平等。通过对刑事案件的立案审查，这种审查力度要比刑庭审查更能体现中立和平等，也更能对特殊物质部门的违规操作，进行有效的制衡。立案庭不比刑庭工作环境复杂，她有条件充分行使权力，以审查权力制衡权力的部门。比如对目前全国各地普遍存在赃款未随案移送问题，有些地方法院刑庭实在无奈只得在判决书上说明某某赃款扣在某某部门，由某某部门上缴国库。最终有没有交谁也不知道，如果将这些问题放在一些向来被认为权力边缘的部门来做，她们就可以说“不”，或者至少可以使这些问题凸显，并最终寻求到解决的方案。使参与办案的部门在办案的程序中更为透明，更加依法司法，更加公正和高效。
4、通过立案审查，可以对人民检察院自侦案件所涉及的刑诉方面的程序进行必要的监督。刑事案件由公安机关侦查的，人民检察院对整个刑事诉讼活动进行活动监督，特别是对被告人限制人身自由之后，仅仅由律师帮助是不够的，人民检察院对刑事侦查人员的侦查、审讯与活动进行直接的法律监督，否则不足以防止被告人人权的侵害，然而现在还是有相当部门的经济类型犯罪案件仍由检察院自侦自诉，对人民检察院这种自侦自诉的案件，其侦查和审理活动是外于无人监督
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状态，在人民检察院还未彻底脱离侦查权之前，作为人民法院对这类刑事案件的审查立案是完全必要的，唯有这样才能使人民检察院成为更加公正、更加取信于民的法律监督机关。
有限责任公司股东转让股权的法律规定 http://s.yingle.com/y/gs/1101046.html
中国工商银行国际业务部关于对分行清算帐户实行透支额度管理的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1101045.html
证券投资工具 http://s.yingle.com/y/gs/1101044.html 股东分红权之保护 http://s.yingle.com/y/gs/1101043.html 召开董
事
会
会
议
时
董
事
长
http://s.yingle.com/y/gs/1101042.html
如何进行公司名称变更
http://s.yingle.com/y/gs/1101041.html
清算组的成立及职权
http://s.yingle.com/y/gs/1101040.html
最高人民法院关于企业职工利用本单位公章为自己实施的民事行为担保企业是否 http://s.yingle.com/y/gs/1101039.html
公司资本制度 http://s.yingle.com/y/gs/1101038.html 股份有限公司分公司名称变更登记 http://s.yingle.com/y/gs/1101037.html
新关于公司关联交易的规定
http://s.yingle.com/y/gs/1101036.html
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关于《国营企业实行劳动合同制度暂行规定》废止后有关终止劳动合同支付生活 http://s.yingle.com/y/gs/1101035.html
空股股权的转让规定
http://s.yingle.com/y/gs/1101034.html
最高人民法院关于对因政府调整划转企业国有资产引起的纠纷是否受理问题的批 http://s.yingle.com/y/gs/1101033.html
设立登记应提交的文件
http://s.yingle.com/y/gs/1101032.html
国家工商行政管理总局关于对公司注册登记启用《企业法人营业执照》等四种新 http://s.yingle.com/y/gs/1101031.html
如何确定股权转让价格
http://s.yingle.com/y/gs/1101030.html
海南省人民政府办公厅关于明确股份有限公司登记中有关前置性许可问题和废止 http://s.yingle.com/y/gs/1101029.html
上市公司分红派息如何缴纳所得税 http://s.yingle.com/y/gs/1101028.html
股份有限公司的监事的权利
http://s.yingle.com/y/gs/1101027.html
有关直销员的招募和培训的法律规定 http://s.yingle.com/y/gs/1101026.html
继承人对股权的继承问题
http://s.yingle.com/y/gs/1101025.html
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基金投资股指期货以套期保值为主 http://s.yingle.com/y/gs/1101024.html
外资公司法的规定 http://s.yingle.com/y/gs/1101023.html 对鉴定结论有异议当事人如何解决 http://s.yingle.com/y/gs/1101022.html
全国公司名称查询 http://s.yingle.com/y/gs/1101021.html 北京市财政局转发财政部关于上市公司国有股质押有关问题的通知和关于上市公 http://s.yingle.com/y/gs/1101020.html
上市公司股权转让过户要求
http://s.yingle.com/y/gs/1101019.html
重庆市人民政府关于同意重庆大新药业股份有限公司增资扩股的批复 http://s.yingle.com/y/gs/1101018.html
违反出资义务的法律后果
http://s.yingle.com/y/gs/1101017.html
隐名投资转让的风险
http://s.yingle.com/y/gs/1101016.html
基金合同的变更 http://s.yingle.com/y/gs/1101015.html 公司隐名出资 http://s.yingle.com/y/gs/1101014.html 财政部 http://s.yingle.com/y/gs/1101013.html 如何办
理
分
公
司的变
更
登
记
http://s.yingle.com/y/gs/1101012.html
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股东大会的具体类型
http://s.yingle.com/y/gs/1101011.html
福建省人民政府关于同意福建龙净环保股份有限公司国有股权划转的批复 http://s.yingle.com/y/gs/1101010.html
公司设立分公司情况备案提交材料规范 http://s.yingle.com/y/gs/1101009.html
重庆市人民政府关于同意设立重庆明合建设开发股份有限公司的批复 http://s.yingle.com/y/gs/1101008.html
章程约定股东自离职后不再享有分红权，该约定是否有效 http://s.yingle.com/y/gs/1101007.html
股份有限公司变更登记申请人须知 http://s.yingle.com/y/gs/1101006.html
申请设立司法鉴定机构应当提交的材料 http://s.yingle.com/y/gs/1101005.html
国家工商行政管理局关于股份有限公司股东大会决议有效性问题的答复 http://s.yingle.com/y/gs/1101004.html
注册公司费用中的税费计算
http://s.yingle.com/y/gs/1101003.html
政府投资条例征求意见稿）全文
（一）http://s.yingle.com/y/gs/1101002.html
强制执行程序下的股权转让问题
http://s.yingle.com/y/gs/1101001.html
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股东转让出资后应变更股东名册
http://s.yingle.com/y/gs/1101000.html
证券交易所对股票上市的暂停的规定 http://s.yingle.com/y/gs/1100999.html
财政部 http://s.yingle.com/y/gs/1100998.html
广西保监局五项措施落实《人身保险业务基本服务规定》 http://s.yingle.com/y/gs/1100997.html
中国人民银行上海市分行关于上海市股份有限公司内部职工购买股票的若干规定 http://s.yingle.com/y/gs/1100996.html
财政部 http://s.yingle.com/y/gs/1100995.html 公司章
程
备
案
提
交
材
料
清
单
http://s.yingle.com/y/gs/1100994.html
家庭成员共同出资设立有限责任公司有何要求 http://s.yingle.com/y/gs/1100993.html
投资开放式基金三条基本原则
http://s.yingle.com/y/gs/1100992.html
广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区商务厅关于改革我区驻港澳地区“窗 http://s.yingle.com/y/gs/1100991.html
什么是隐名股东 http://s.yingle.com/y/gs/1100990.html 关于同意设立汉盛证券投资基金的批复 http://s.yingle.com/y/gs/1100989.html
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企业法人在什么情况下视为终止
http://s.yingle.com/y/gs/1100988.html
国家工商行政管理总局关于禁止在企业名称中使用“八一”等涉及军队和武警部 http://s.yingle.com/y/gs/1100987.html
股份有限公司创立大会公证的发起人资格 http://s.yingle.com/y/gs/1100986.html
吉林省人民政府关于对我省原有有限责任公司和股份有限公司依法进行规范有关 http://s.yingle.com/y/gs/1100985.html
公司变更登记提交的申请材料
http://s.yingle.com/y/gs/1100984.html
股权转让需缴纳哪些税
http://s.yingle.com/y/gs/1100983.html
未经变更登记2018的股权转让是否有效
http://s.yingle.com/y/gs/1100982.html
什么是社会责任投资基金
http://s.yingle.com/y/gs/1100981.html
股东会的的构成内容
http://s.yingle.com/y/gs/1100980.html
中国证券监督管理委员会关于规范上市公司股东大会的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100979.html
国家工商行政管理局关于贯彻中共中央办公厅 http://s.yingle.com/y/gs/1100978.html
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证监会强调强化对控股股东监管规范三会运作 http://s.yingle.com/y/gs/1100977.html
开放式基金的投资对象有哪些
http://s.yingle.com/y/gs/1100976.html
修订合同协议书 http://s.yingle.com/y/gs/1100975.html 中华人民共和国 第十三章 附则 http://s.yingle.com/y/gs/1100974.html
国家税务总局关于中国华兴（集团）公司所属企业总机构管理费扣除标准的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100973.html
小股东权益保护制度
http://s.yingle.com/y/gs/1100972.html
风险资本如何流通 http://s.yingle.com/y/gs/1100971.html 进行股权转让
应该注意
什么问题
http://s.yingle.com/y/gs/1100970.html
招商银行监事会的职责
http://s.yingle.com/y/gs/1100969.html
北京市高级人民法院关于注册资金由他人投入自身未直接投入的开办单位是否承 http://s.yingle.com/y/gs/1100968.html
无明确对价的股权转让合同书范本2018最新难以得到法院支持 http://s.yingle.com/y/gs/1100967.html
开放式基金投资指南
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以股权出资设立公司所需资料
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什么是股份 http://s.yingle.com/y/gs/1100964.html 关于同意大成基金管理有限公司开业的批复 http://s.yingle.com/y/gs/1100963.html
《名称预先核准申请书》的填写方法 http://s.yingle.com/y/gs/1100962.html
公司管理经营出现僵局，股东权益受到损害如何保护 http://s.yingle.com/y/gs/1100961.html
市政府转发省政府关于进一步改善企业发展环境的规定的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100960.html
股东代表诉讼的担保和管辖
http://s.yingle.com/y/gs/1100959.html
哈尔滨高科技签订（股份转让合同书范本2018最新）的提示性公告 http://s.yingle.com/y/gs/1100958.html
有限责任公司股东的主要权利
http://s.yingle.com/y/gs/1100957.html
蔡潘两家的真功夫股权争夺战
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新新增一人有限责任公司
http://s.yingle.com/y/gs/1100955.html
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中国证券监督管理委员会关于华北制药股份有限公司申请配股的复审意见书 http://s.yingle.com/y/gs/1100954.html
股权转移 http://s.yingle.com/y/gs/1100953.html
福建省人民政府关于同意组建福建汽车投资有限公司的批复 http://s.yingle.com/y/gs/1100952.html
重庆市人民政府关于组建重庆茶业（集团）有限公司的批复 http://s.yingle.com/y/gs/1100951.html
财政部办公厅关于石化股份有限公司住房补贴财务处理意见的复函 http://s.yingle.com/y/gs/1100950.html
司法文书鉴定注意事项说明
http://s.yingle.com/y/gs/1100949.html
国有股权转让问题研究(二)http://s.yingle.com/y/gs/1100948.html
成都市人民政府办公厅关于成立成都城建投资管理集团有限责任公司的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100947.html
人民检察院公诉科实习总结报告 篇5
2007年7月19号，开始走进厦门市湖里区人民检察院公诉科。我跟随林东明检察官开始为期一个月的实习。当天林老师给了我一个案件，要我整理出案件的证据，在卷宗上做备注，并从中挑选出有用的证据，以组成证据链。这是一个需要细心的工作，所幸没有出现错误，林老师对我完成的任务还是比较满意。而在实习期间，整理了相当多的案件的证据，而这也是实习过程中花费时间最多的。其中有几个比较复杂的案子还需要加班才能及时地完成。当然，这些证据的整理，对于证据的把握和运用，以及对于证据链的认识，都有很大的帮助，实习报告《人民检察院公诉科实习总结报告》。这恐怕是我在实习阶段获益最多的吧。
公诉科检察官的工作也就几个环节，接到案件、研究卷宗（了解案情、整理证据、查看强制措施是否合法等）、录入、提审、出庭支持公诉（普通程序）。当然有时候也有需要退补的案件。这些环节并不是孤立的而是需要与科室的其他人，与公安部门、法院以及狱政部门经常沟通联系。而在处理一个偷税案件的过程中，还需要经常同税务部门联系。而在实习过程中通过与这些机关的联系，也能够了解到其他机关的工作。我想这对于我也是很有益处的吧。
公诉审查报告 篇6
淮阳人民检察院公诉科暑期实习报告 为了让自己所学的理论知识得到巩固和提高，边理论边实践，我在被评为“全国先进检察院”的淮阳人民检察院公诉科实习了一个月。在此期间，我收获了很多东西，懂得了实践的重要，认识到理论和实践是学习和理论的左膀右臂，学到了做人、处事、生活的道理，进一步深入了解了社会。实习期间，我做了以下几个方面的工作：
一、整理（1）先完成04年所有侦查卷和检察卷的登记工作，并且汇成表，以绝密文件存档。其次是做好个别案卷的补充、完善工作，装订成册，便于保存、查阅。（2）相对不起诉的案件 如寻衅滋事：
1、公安机关的侦查卷：有受理案件登记、立案报告表、呈请拘留报告书、拘留证、对拘留人家属或单位通知书、提讯证、呈请逮捕报告书、呈请延长拘留期限报告书、提请逮捕决定书、起诉意见书、询问笔录、犯罪嫌疑人诉讼权利和义务告知书、鉴定书
2、检察院的检察卷：公安机关的起诉意见书、委托辩护人告知书及送达回证、询问提纲及笔录、补充侦查决定书及送达回证、纠正违法通知书、移送起诉案件审查报告、讨论案件笔录、起诉书及送达回证、出庭通知书、答辩提纲、出庭笔录、刑事判决书 贪污案：
1、检察院反贪局的侦查卷：立案决定书、拘留决定书、拘留证、对拘留人家属或单位通知书、取保候审决定书、保证书、赃款清单（书证）、委托鉴定书、检察技术鉴定书、提押证、释放通知书、调取证据通知书、调取证据清单、起诉意见书、询问笔录、书证
2、检察院的检察卷：检察院反贪局的起诉意见书、委托辩护人告知书及送达回证、阅卷笔录、询问提纲及笔录、补充侦查决定书及送达回证、纠正违法通知书、移送起诉案件审查报告、讨论案件笔录、起诉书及送达回证、出庭通知书、答辩提纲、出庭笔录、刑事判决书、对法院刑事案件判决、裁定审查表、办案时限登记表
二、自学了《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》及其解释
三、写阅卷笔录 其内容有受案时间、案件来源、被告人姓名、案件性质、阅卷人、阅卷目的、阅卷时间。
1、犯罪嫌疑人基本情况
2、侦查机关提请认定的犯罪事实
3、阅卷意见
四、提审犯罪嫌疑人、做询问笔录 笔录内容有时间、地点、检察员、记录人、诉讼程序、犯罪嫌疑人姓名、曾用名、化名、年龄、民族、文化程度、籍贯、住址、工作单位、职务、职业、有无前科、询问内容、签名、按手印
五、出庭公诉 以国家公诉人的身份同梅芳副科长一起出庭公诉，案件是一起李某抢劫、寻衅滋事的重审案件，参照数罪并罚，原判2年6个月。经过新的举证、指证、质证、认证，本案事实清楚，证据充分，我认为维持原判。结果维持原判。
六、实习心得
1、自学能力的提高 我自学了《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》的理论、法条及其相关解释等内容。
2、做人、处事的能力提高 说话方式、说话的内容认真注意，在适当的场合讲适当的话。我积极参与研讨案件、分析案情、调查取证。发挥年轻、有敏锐洞察力的优势。我认为执法人员应尊重法律事实定罪量刑。
3、我感觉到知识的严重缺乏，发誓一定要学好法律
4、问题的严重性：懂法、执法人员违法和法盲的违法行为太严重了！深深感谢淮阳县人民检察院及其公诉科的人员！尤其是苏凌、李永清、梅芳、杨连霞。此致 河南理工大学 万方科技学院04法学一班：叶li亚 2005年8月26日 实习期间收集整理常用法律知识
1、公安、检察院、法院的分工 对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责；法律监督、批准逮捕、检察机关直接受理案件的侦查、提起公诉，由人民检察院负责；审判由人民法院负责。
2、人民检察院对直接受理的案件中被拘留的人，决定逮捕的期限 应当在10日内做出决定。特殊情况可延长1日至4日。
3、人民检察院侦查终结的案件如何处理？ 应当做出提起公诉、不起诉或者撤消案件的决定。
4、人民检察院对于公安机关移送起诉的案件，应当在多长时间内做出决定？ 应当在1个月以内做出决定，重大复杂的案件，可以延长半个月。
5、人民检察院决定不起诉的案件，被害人能否向人民法院起诉？ 被害人可以自收到决定书后7日内向上一级人
民检察院申诉，请求提起公诉。被害人也可以不经申诉，直接向人民法院起诉。
6、被害人对人民检察院的不起诉书不服的，可以自收到决定书后7日内向上一级人民检察院申诉。
7、刑事责任年龄的界定（1）不满14周岁的人，其行为虽然造成损害结果，但是不构成犯罪；（2）已满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任；（3）已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任。
8、哪些人不适用死刑 犯罪的时候不满18周岁的人和审判的时候怀孕的妇女（因特殊原因流产），不适用死刑。
9、强奸妇女罪？处罚？ 以暴力、胁迫或者其他手段强行同妇女发生两性关系的行为构成强奸妇女罪。对罪犯，处3年以上10年以下有期徒刑。其中奸淫不满14周岁幼女的，从重处罚。
10、拐卖妇女、儿童罪？处罚？ 以出卖为目的，有拐卖、绑架、收买、贩卖、接送、中转妇女、儿童行为之一的构成拐卖妇女、儿童罪。对罪犯，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
11、检查妇女身体应当由谁进行？由女工作人员或者医师进行。
12、询问犯罪嫌疑人由谁进行？ 必须由人民检察院或者公安机关的侦查人员负责进行。询问的时候，侦查人员不得少于2人。
13、公安机关侦查终结的案件如何处理？ 公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。
14、公安机关对被拘留的人如何处理？ 应当在拘留后的24小时内进行询问。再发现不应当拘留时，必须立即释放，发给释放证明。对需要逮捕而证据不足的，可以取保候审或者监视居住。
15、公安机关对被拘留的人提请批捕的期限？ 应当在拘留后的3日以内，提请人民检察院审查批准。特殊情况可延长1日至4日。对于流窜作案、多次作案、接伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至30日。
16、对犯罪嫌疑人、被告人的强制措施有哪几种？ 拘传、取保候审、监视居住。上述措施由公安机关、检察院、法院行使。
17、哪些人可以被委托为辩护人？（1）律师；（2）人民团体或者犯罪嫌疑人、被告人所在单位推荐的人；（3）犯罪嫌疑人、被告的监护人、监护人。
18、犯罪嫌疑人从何时开始可委托辩护人？ 公诉案件自案件移送审查起诉之日起。自诉案件的被告人有权随时委托辩护人。
19、刑事证据包括哪几种？（1）物证、书证（2）证人证言（3）被害人陈述（4）犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解（5）鉴定结论（6）勘验、检查笔录（7）视听材料
公诉环节非法证据的审查与排除 篇7
关键词：非法证据排除；公诉环节；运用
一、强化证据意识，切实肩负起排除非法证据义务
新《刑诉法》第四十九条规定，“公诉案件中被告人有罪的举证责任由人民检察院承担。”第五十七条规定，“在对证据收集的合法性进行法庭调查的过程中，人民检察院应当对证据收集的合法性加以证明。”与此同时，第五十四条亦规定，“在侦查、审查起诉、审判时发现有应当排除的证据的，应当依法予以排除，不得作为起诉意见、起诉决定和判决的依据。”上述三款看似十分简单的规定，其中却饱含着公诉机关的举证责任和证明压力。
在刑事诉讼中，由控诉方承担被告人有罪的举证责任，是现代刑事诉讼的基本原则。因为证明被告人有罪的证据大多数都是由侦查机关依法收集，并经过公诉机关依法审查，公诉机关有能力也应当证明证据收集的合法性。因此，作为公诉机关的办案人，应当强化证据意识，切实肩负起审查证据的职责，对于非法证据要坚决予以排除，切实维护诉讼参与人的合法权利。
要严格审慎地审查判断证据。要注意审查判断证据取证手续是否完备。刑事诉讼法对各种证据应具备的手续做了明确规定，如对于勘验笔录必须依照法定程序制作并由勘验人、见证人签名或盖章等。手续不全的证据不具有合法性，不能作为定案证据使用。对证据取证手续是否完备进行审查判断，能够确认证据是否被伪造、变造或篡改，从而确定证据的真伪。要注重审查法律文书。法律文书可以反映诉讼过程的全貌，因而通过审查法律文书一般能够发现证明主体搜集证据的行为是否合法。如侦查人员进行搜查有无搜查证，进行勘验是否邀请见证人参加，讯问犯罪嫌疑人有无两人以上进行，扣押邮件、电报是否经过人民检察院或公安机关负责人批准等。
二、掌握排除非法证据的有效方法
根据法律规定，排除非法证据的方法有讯问笔录、原始讯问过程的录音录像、讯问时在场的其它人员或者证人、讯问人员。在我国当前尚缺乏讯问期间辩护人在场制度的情形下，侦查机关使用同步录音录像是极为必要的。而对于较容易出现翻供现象的案件中，公诉人员应当积极与侦查人员进行沟通，对其出庭作证做好充分的准备。除此之外，充分运用批捕、起诉阶段所作言辞证据复核材料也是有效地排除方法。值得注意的是，公诉人员必须在向法庭提供讯问笔录、原始的讯问过程录音录像或者其他证据，提请法庭通知讯问时其他在场人员或者其他证人出庭作证，仍不能排除刑讯逼供嫌疑的，才能提请法庭通知讯问人员出庭作证。
三、划清补正界限，明确瑕疵证据的采用排除标准
如前所述，新《刑诉法》就排除非法证据的范围作出了明确的规定，并针对其中相对排除的物证、书证，规定了经过补正或者作出合理解释的，仍然可以采用。
回归司法实践，公诉机关的办案人对于瑕疵证据应当明确以下两点，其一，针对是否属于非法言词证据，关键是要看是否侵犯了被讯（询）问人的宪法所规定的基本权利，不能把一般的程序违法的瑕疵言词证据统统称之为非法言词证据而加以排除。此观点在《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》中有关言词证据的实质性排除与形式性补强的规定中就充分得以体现。比如，讯问笔录没有经被告人核对确认并签名（盖章）、捺指印的；讯问聋哑人、不通晓当地通用语言、文字的人员时，应当提供通晓聋、哑手势的人员或者翻译人员而未提供的，上述被告人供述和辩解就不能作为定案的根据。再如，询问被害人、证人没有个别进行而取得的证词；没有经被害人、证人核对确认并签名（盖章）、捺指印的书面证词；询问聋哑人或者不通曉当地通用语言、文字的少数民族人员、外国人，应当提供翻译而未提供的被害人陈述和证人证言，均不能作为定案的根据。
其二，针对物证、书证，哪些是应当直接予以排除，哪些是可以补强后采用，关键是看物证、书证的来源以及收集过程是否存在疑问。对于物证、书证的收集程序、方式存在形式上的瑕疵，经过侦查机关办案人的补正或者作出合理解释的，当然可以采用，反之则应当予以排除。比如，据以定案的物证、书证均应当是原物。原物的照片、录像或者复制品，不能反映原物的外形和特征的，不能作为定案的根据。书证有更改或者更改迹象不能作出合理解释的，书证的副本、复制件不能反映书证原件及其内容的，也不能作为定案的根据。此外，经勘验、检查、搜查提取、扣押的物证、书证，未附有勘验、检查笔录，搜查笔录，提取笔录，扣押清单，不能证明物证、书证来源的，亦不能作为定案的根据。
四、听取各方意见，力争将非法证据排除在庭审前
辩护制度是刑事诉讼程序中保障犯罪嫌疑人、被告人依法行使辩护权的重要制度。因此，新《刑诉法》重点完善了辩护人在刑事诉讼中法律地位和作用的规定，明确了犯罪嫌疑人在侦查阶段可以委托辩护人，完善了律师的会见程序、阅卷程序，扩大了法律援助的适用范围。新《刑诉法》第五十五条规定，“人民检察院接到报案、控告、举报或者发现侦查人员以非法方法收集证据的，应当进行调查核实。”与此同时，新《刑诉法》还详细地规定了针对非法证据排除的庭审程序。这些规定的确立，必将会给公诉机关的日后出庭工作带来了更高的要求和挑战。
作为公诉机关的办案人，应当严格依照新《刑诉法》的相关规定，切实履行证据开示义务，并认真听取案件各方当事人、法定代理人以及辩护人、诉讼代理人的意见，并针对其提出的以非法方法收集的证据线索或者材料，依法进行调查核实，力争将非法证据排除在庭审前，维护公诉机关的庭审公信力。
公诉人在庭审前的准备工作充分与否将直接影响案件庭审的效果，甚至决定案件的胜败。在庭审前，公诉人应当认真仔细审阅案件的全部事实证据，一旦发现有非法的言词证据或实物证据，应主动通过合适的程序予以排除，谨防被告人及其辩护人在庭审中突然提出排除申请。精心准备庭审预案，充分设计答辩尤其要特别注意案件中出现的细节问题和相关知识，机动灵活回应，这样才能在庭审中做到知己知彼，沉着应战。
五、坦然面对质询淡然面对排除
审查起诉过程中收到非法证据线索或审查发现有非法证据可能的，案件承办人应当向部门负责人汇报意见，得到采纳后由检察长决定是否启动调查程序，搜集相关证据来证明是否有非法证据，经过调查认为确有非法证据，提请检委会决定，如果检委会研究确定是非法证据的，应予以排除，不得作为起诉的依据。排除非法证据不是排除案件，案件应继续审查。在法庭审理中的程序是：①启动程序。新刑诉法第56条规定，法庭审理过程中审判人员认为可能存在本法第54条规定的以非法方法收集证据情形的，应当对证据收集的合法性进行调查。被告人被刑讯逼供的，应当提供相关证据和线索，避免启动非法证据排除的随意性。②公诉人对证据收集合法性进行举证。公诉人应当向法庭提供讯问笔录，原始的讯问过程录音录像或其他证据，提请法庭通知讯问时其他在场人员或其他证人出庭作证，仍不能排除刑讯逼供嫌疑的，提请法庭通知讯问人员出庭作证，对该供述取得的合法性予以说明。③双方质证。公诉人举证后，控辩双方可以就被告人审判前供述的取得是否合法的问题进行质证、辩论。④法庭处理。公诉人的证明达到确实、充分的程度，能够排除被告人审判前供述属非法取得的，法庭确认该供述的合法性，准许当庭宣读、质证，否则法庭对该供述予以排除，不能作为定案的根据。
参考文献：
[1]曾杨，李俊.浅析侦查监督工作应对非法证据排除规则[J].法制与社会，2013，34
[2]熊沁.公诉人应对非法证据排除规则的庭审质证策略[J].法制与社会，2012，27
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