群众性质量管理活动论文

群众性质量管理活动论文（精选8篇）

群众性质量管理活动论文 篇1

群众性质量管理活动论文

QC小组是在生产或工作岗位上从事各种劳动的职工，围绕企业的经营战略、方针目标和现场存在的问题，以改进质量、降低消耗、提高人的素质和经济效益为目的组织起来，运用质量管理的理论和方法开展活动的小组。如何才能让QC小组活动更有活力地、更有效地持久开展下去？如何才能更好地调动员工参加QC小组活动的积极性和热情，吸引更多的员工加入到质量管理的行列呢？我想可从以下几方面着手。

一、加大宣传力度，增强员工的质量意识。意识决定态度，态度决定一切。在每年QC小组注册登记初期，由质量管理人员负责对QC小组活动的方向、深度、广度及其实效性、关方面知识进行宣传。牢固树立员工的“人人都是质量责任人“的意识。明确QC活动对工作质量、产品质量等的影响程度关系，对于一些面临转正定级的青年大学生员工，向他们宣传参加QC小组活动取得成果对他们以后的职称评定等方面的工作有一定的促进作用。要努力形成“人人关心质量，人人创造质量，人人享受质量”的文化氛围，使“服务客户，用诚信和品牌求双赢”的理念不断得到落实。

二、加大培训力度，把培训与小组活动结合起来。质量管理始于教育，终于教育，加强对全体员工进行QC小组活动质量管理有关知识的培训，是开展QC小组活动的关键所在。通过选派小组骨干参加公司举办的QC小组活动骨干培训班，为员工创造学习提升的机会，了解QC小组活动基本知识和数理统计技术的运用，把培训与小组活

动结合起来。通过培训，小组成员的质量意识、问题意识、改进意识和参与意识得以增强，发现问题和解决问题的能力有所提高。使大家树立“质量在我手中，质量在我心中”的观念，提高全组人员的知识水平，为小组活动的开展打下牢固的基础。

三、QC小组活动与班组建设相结合，规范管理QC小组活动要与行政班组紧密结合，班组是企业的细胞，无论从内容到形式，QC小组活动都是集思广益，群策群立的结晶，都有利于发挥职工群众的积极性和创造性，有利于激发职工的聪明才干。

四、建立健全奖励机制。由于QC小组活动基本上都是利用员工的业余时间完成的无偿劳动，目前尚没有特定的活动经费去进行直接奖励。只有那些成绩突出、确实收到实效的小组活动才会获得奖励，众所周知，每个人都有追求荣誉的本能，这样导致一些员工由于一次的失败而失去信心，因此，对于在QC小组活动中表现优秀的员工，应给与适当合理的奖励，使广大员工真真切切地感受到参加小组活动的实惠，促进QC小组活动有效开展。

当今市场的竞争是质量的竞争，而质量的竞争又是技术和人才的竞争，企业的生存和发展离不开全体员工，只要充分发挥每一个员工的技能、经验和才智才能够把企业建成一个优秀企业。因此企业可以通过QC小组，调动广大职工的积极性和主动性，从而促进企业质量管理水平的提高。

哈尔滨电机厂有限责任公司许鑫磊

群众性质量管理活动论文 篇2

据不完全统计, 到目前为止, 绍兴市累计登记注册的质量管理小组约有8500多个, 参与人员累计达6万多人次。特别是“十五”以来, 绍兴市共有1420只QC成果获得了市级奖;374只成果获省级一等奖;69个QC小组获全国优秀质量管理小组称号;32个班组获全国质量信得过班组称号;11家企业获全国质量管理活动优秀企业称号;9人获全国质量管理小组活动卓越领导者称号;5人获全国质量管理小组活动优秀推进者称号;这些QC小组活动成果共为企业创造经济效益57070万元。

二、QC小组活动基本做法

(一) 发挥质协网络的系统推进作用

绍兴QC小组活动的开展, 质协网络从中起了很大的作用。开始之初, 绍兴市的QC小组活动只是个别企业或行业自发推行的分散的活动, 虽取得了一些成绩, 但没有形成相当的气候。1985年绍兴市质量协会成立以后, 成立了专门的质量管理小组工作委员会, 全面系统地推进了各行业、企业QC小组活动的开展。

1、在体制上理顺QC小组活动的管理部门。

把初始阶段由政府推进, 逐步转变成由质协牵头和行业协会网络共同联合推进。形成了在市质协、市总工会、团市委、市科协、市质监局的联合指导下, 与行业协会、县 (市) 质协和集团公司协同配合, 层次分明、条线清晰的立体网络推进系统。形成了良好的传统和推进体制, 强有力地促进了绍兴各行业QC小组活动的顺利开展。

2、在质协网络系统上积极推进QC小组活动。

在绍兴市质量协会的带领下, 各县 (市) 质协也非常重视QC小组活动的推进工作, 特别是新昌县质量协会, 通过每年的“质量管理小组活动工作计划”, 有序推动QC小组活动, 对基层企业推进质量管理小组活动起到了很大的鼓舞作用。

3、发挥广大会员企业的带头作用。

质量协会的会员企业在QC小组活动中起到了很好的带头作用, 特别是一些企业领导高度重视此项活动。领导的参与有力地带动了公司QC小组活动的全面开展, QC成果一年比一年多, 呈现出了一派“全员参与”的可喜局面。

(二) 拓展QC小组的活动领域

1、以通信行业为切入点, 全面推动绍

兴市服务业QC小组活动, 提高服务行业质量。随着现代社会的发展, 服务业已成为绍兴市的主要产业, 而且竞争日趋激烈, 服务业的质量就体现在服务质量上。为此市质协在召开QC活动研讨会时, 专门邀请了大通商场有限公司代表、绍兴市电信公司代表、绍兴水务集团公司代表作交流, 为QC小组如何在提高绍兴市服务质量上做工出贡献而献计献策。通过研讨、培训等各种形式, 大力推进服务业QC小组活动。近年来, QC小组活动形式已被更多的服务企业应用在改进服务质量、提高管理水平上。浙江移动绍兴分公司分别以“缩短营业厅客户办理业务等候时间”、“提高无线投诉月解决率”等为攻关课题开展了QC小组活动, 通过活动, 将客户在营业厅办理业务等候时间由活动前的平均14.6分钟缩短为活动后的平均8.83分钟;无线投诉月解决率由活动前的平均每月64%提高到76.18%。

2、激发创新思维, 推进创新型QC课题活动的积极开展。

随着企业高层领导观念的更新和员工素质的提高, 鼓励员工围绕身边事, 激发创新思维已成为许多企业的共同要求, 引导企业在开展QC小组活动中, 更多地关注“创新”是近年来绍兴市质量协会拓展QC小组活动领域的又一个重点。为了做好这方面的推动工作, 市质协通过举办QC小组专题讲座, 以及在《绍兴质量》杂志上刊载“创新型”成果写法和具体案例等各种形式进行宣传, 取得了很好成绩。在近几年的申报成果中, 创新型课题的比例明显增多。在2010年市级发表的133个成果中, 共有创新型课题11个, 占发表总数的8.3%。

诸暨富润宠物用品有限公司“新产品开发QC小组”, 根据公司的战略的主导思想, 以“FR-2325款除臭杀菌抗静电毛衣和FR-2504款时尚休闲宠物夹克衫两款服装开发”为活动课题, 走出了一条自主创新的产业化开发道路。不但获得了可观的经济效益, 同时也有效地激发了员工的思维创新能力, 增强了部门与部门之间的团结合作精神。

3、关注社会责任, 推进QC小组在节能减排中的作用。

关注资源利用、减耗降损、环境保护等已成为影响社会可持续发展日益突出的问题。为此, 绍兴市质协围绕该工作重点, 大力宣传节能减排。并引导企业在QC小组活动的选题过程中, 充分拓展选题领域, 大力提倡资源合理利用, 实现可持续发展的科学发展观, 得到了广大企业的积极响应。广大企业在QC小组活动的选题过程中, 不但能够紧紧围绕企业战略方针和目标, 同时还结合安全环保、节能减排创建资源节约型社会等有关社会责任的热点, 选题更加切合实际, 有力地推动了企业持续改进、产品服务质量的提升和卓越经营, 涌现出许许多多优秀QC成果。浙江塔牌绍兴酒厂“塔酒QC小组”, 通过“减少春场单位洗坛水消耗”课题活动, 找到了春场洗酒坛用水量大的影响因素, 总结出了一套很好的“节水”经验, 并把这一成果在公司范围内推广, 使全公司的所有班组得到共享, 获得了很好的经济和社会效益。浙江新和成股份有限公司102车间创新QC小组通过“降低格氏废水量”的活动课题, 降低了成本, 改善了环境, 为造就“绿色环境”, 创建“和谐家园”做出了自己的贡献。

(三) 组织QC成果发表, 搭建交流平台

1、每年组织优秀QC成果发表。

随着绍兴市QC小组活动的深入推进, 企业对活动成果的交流需求也越来越迫切, 为此市质量协会、市总工会、团市委、市科协、市质监局每年都联合举办全市QC成果发表会, 由QC小组活动代表上台发表交流, 并邀请QC专家评委点评评审, 受到了广大企业的热烈响应, 取得了非常好的效果。近五年来, 每年参加发表的QC小组成果都超过100个, 企业员工的热情越来越高涨, 2010年成果发表数更是达到133个, 参与交流学习人数达到200人。现在一年一度的QC成果发表交流会已成为绍兴市QC小组的“品牌”活动, 成为绍兴各行各业QC小组成员每年翘首以盼的盛大聚会和交流、学习、分享各行业科学管理成果的难得机会, 为绍兴QC小组活动的持续深入发展增添了新色彩。

2、带领QC骨干赴外省市学习交流。

市质协除每年推荐好的成果参加全省各市地的发表交流外, 还积极组织跨省际交流, 先后组织优秀QC骨干赴深圳、山西进行交流和学习。使一些好的管理思想、服务手段、先进技术、信息, 特别是创新意识和新技术的开发和应用得到及时的传播。

3、在企业间相互参观学习。

在每年的质量月活动中, 都会组织一些QC骨干到QC小组开展比较好的单位进行参观。

(四) 培育QC骨干, 促进水平提高

绍兴的QC小组发展历程, 离不开对QC小组骨干力量的培育。有计划地对新员工进行QC小组基础理论培训, 尤其是加大对骨干队伍的培训, 已为许多企业所共识。为了满足企业的需求, 市质协除了鼓励质协网络系统积极开展QC小组教育培训和组织企业派员参加中质协、省质协的培训外, 每年有计划、分层次地组织QC小组基础知识培训。同时根据企业需求, 派协会工作人员到企业授课, 帮助企业开展QC小组基础理论和骨干培训。除此之外, 在市质协举办的QC小组研讨活动中, 还安排进行QC小组成果案例的观摩、分析和评价, 为广大企业培养了一批又一批既掌握QC小组活动过程、成果总结的方法和技巧, 又懂得如何指导、推进和管理QC小组活动的QC骨干队伍。2001年至今, 市质协共举办各种QC小组研讨、学习培训班20场次, 接受培训QC小组基础理论学习人员达3500人左右。

目前, 绍兴市拥有国家级QC小组诊断师、省级QC小组诊断师30余人。这些诊断师分布在绍兴市的各行各业, 同时在推动绍兴市的QC小组活动健康发展中起着重要的助推器作用。绍兴市的国资公司、中黄集团、水务集团、建筑业协会等都拥有多名国家、省级诊断师, 这些诊断师在行业内建立起了一支有丰富经验的QC活动骨干力量, 活跃在系统的各基层组织积极推进QC小组活动, 用先进的技术、方法去引导、传播和组织, 有效地提高了企业员工的参与程度, 带动了企业QC小组活动的健康发展。

三、存在问题

绍兴市QC小组活动虽取得了较好的成绩, 但在发展过程中仍存在着一些问题, 主要表现在:

(一) 缺乏对质量管理小组活动的正确认识

QC小组活动推进到今天, 绍兴市企业存在一些偏面的认识。如将QC小组的作用扩大化, 一些企业把单位的大项目作为QC课题进行攻关如通过ISO9001, 对这些大项目没有通过全员参与, 光凭几个QC小组成员是很难完成的, 这样不但为挫伤QC成员的积极性也会造成整个工作的迟缓和失败。另一些企业特别是小型私营企业认为QC小组活动对他们没有用, 所以也从没开展。这些观点都不利于绍兴市QC小组活动的健康正常开展。

(二) 质量管理小组活动发展不够平衡

一是从行业看, 目前除制造业外, 水务行业、建筑行业这两大行业占据了绍兴市质量管理小组活动的半壁江山。二是从区域看, 诸暨市、绍兴县继续成为QC活动的领跑者, 每年发表数分别达到30只左右, 新昌县紧随其后。三是从课题类型看, 传统型成果较多, 创新型成果较少, 较单调。四是从发表形式看, 除了少数几个成果的发表者发表较有创意外, 大多数发表者还是拘泥于形式单调的照本宣读。

(三) 质量管理知识掌握不够全面

质量管理小组活动是质量改进的一种有效形式, 是全面质量管理的一部分, 在QC小组活动过程中会用到很多统计工具和全面质量管理的其他质量理念和方法, 但从发表的课题看, 小组成员统计工具如因果图、关联图运用不当, 排列图运用不熟练等现象还较普遍, 质量知识连贯性不够, 影响了QC小组活动成果的质量。

四、对策与建议

第一, 加强宣传, 进一步营造质量管理小组活动的良好工作氛围。质量管理小组活动是质量管理的一项基础工作, 实践证明, 通过深入开展质量管理小组活动, 可以有效提高广大员工特别是一线员工的质量工作积极性和创造性, 可以更好地培养员工的团队意识和协作精神, 可以有效地提高员工的质量意识和岗位素质, 这是一项投入少、见效快、效果好的活动。要继续加强引导、发挥和保护绍兴市群众参加质量管理小组活动的热情和积极性, 鼓励有条件的地区、行业和企业多开展QC小组活动, 为质量管理小组活动开展营造良好的工作氛围。

第二, 开拓进取, 进一步扩大质量管理小组活动领域。提高产品质量、节能降耗、提升效益是QC活动的主题。广大QC骨干在积极踊跃参加质量管理小组活动的同时, 要紧紧围绕这一主题, 开拓进取, 拓展新的空间。我们要认真总结各行业、各地区开展质量管理小组活动取得的成功经验, 将质量管理小组活动从传统的制造领域向服务业拓展, 在继续做好优势地区、优势行业的质量管理小组活动工作的同时, 要花大力气推进目前弱势地区、弱势行业的质量管理小组活动工作, 使质量管理小组活动能在各行各业发挥更大的作用。

第三, 加强学习, 更加关注与其他管理方法的有机结合。在QC小组活动过程中, 要创新思维, 更多地与其他质量管理方法互动、融合, 使QC小组活动拥有更大的活动空间。目前绍兴市的一些企业在开展QC小组活动的基础上已导入了六西格玛、5S现场管理、卓越绩效模式、精益生产等质量管理方法, 所以QC骨干要加强自身学习, 不断吸收新知识新方法, 在注重继续发挥QC小组活动的传统优势和传统特色以外, 要更注重于开拓创新, 要把QC小组活动和先进的质量管理理念、方法相结合, 要运用质量管理新理念、新技术来拓展QC小组活动的空间, 进一步提升实际效果。

参考文献

[1]、中国质量协会.QC小组基础教材 (二次修订版) [M], 中国社会出版社, 2009.

大型群众性活动安全管理条例等 篇3

大型群众性活动安全管理条例

《大型群众性活动安全管理条例》已经2007年8月29日国务院第190次常务会议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。

二00七年九月十四日

总理温家宝

第一章总则

第一条为了加强对大型群众性活动的安全管理，保护公民生命和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全，制定本条例。

第二条本条例所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

（一）体育比赛活动；

（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；

（三）展览、展销等活动；

（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；

（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。

影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本条例的规定。

第三条大型群众性活动的安全管理应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。

第四条县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作。

县级以上人民政府其他有关主管部门按照各自的职责，负责大型群众性活动的有关安全工作。

第二章安全责任

第五条大型群众性活动的承办者（以下简称承办者）对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。

第六条举办大型群众性活动，承办者应当制订大型群众性活动安全工作方案。

大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：

（一）活动的时间、地点、内容及组织方式；

（二）安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；

（三）活动场所消防安全措施；

（四）活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；

（五）治安缓冲区域的设定及其标识；

（六）入场人员的票证查验和安全检查措施；

（七）车辆停放、疏导措施；

（八）现场秩序维护、人员疏导措施；

（九）应急救援预案。

第七条承办者具体负责下列安全事项：

（一）落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安全措施、安全工作人员岗位职责，开展大型群众性活动安全宣传教育；

（二）保障临时搭建的设施、建筑物的安全，消除安全隐患；

（三）按照负责许可的公安机关的要求，配备必要的安全检查设备，对参加大型群众性活动的人员进行安全检查，对拒不接受安全检查的，承办者有权拒绝其进入；

（四）按照核准的活动场所容纳人员数量、划定的区域发放或者出售门票；

（五）落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施并组织演练；

（六）对妨碍大型群众性活动安全的行为及时予以制止，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；

（七）配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员；

（八）为大型群众性活动的安全工作提供必要的保障。

第八条大型群众性活动的场所管理者具体负责下列安全事项：

（一）保障活动场所、设施符合国家安全标准和安全规定；

（二）保障疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定；

（三）保障监控设备和消防设施、器材配置齐全、完好有效；

（四）提供必要的停车场地，并维护安全秩序。

第九条参加大型群众性活动的人员应当遵守下列规定：

（一）遵守法律、法规和社会公德，不得妨碍社会治安、影响社会秩序；

（二）遵守大型群众性活动场所治安、消防等管理制度，接受安全检查，不得携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物质或者非法携带枪支、弹药、管制器具；

（三）服从安全管理，不得展示侮辱性标语、条幅等物品，不得围攻裁判员、运动员或者其他工作人员，不得投掷杂物。

第十条公安机关应当履行下列职责：

（一）审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可；

（二）制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案；

（三）指导对安全工作人员的教育培训；

（四）在大型群众性活动举办前，对活动场所组织安全检查，发现安全隐患及时责令改正；

（五）在大型群众性活动举办过程中，对安全工作的落实情况实施监督检查，发现安全隐患及时责令改正；

（六）依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，处置危害公共安全的突发事件。

第三章安全管理

第十一条公安机关对大型群众性活动实行安全许可制度。《营业性演出管理条例》对演出活动的安全管理另有规定的，从其规定。

举办大型群众性活动应当符合下列条件：

（一）承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织；

（二）大型群众性活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定，不得违反社会公德；

（三）具有符合本条例规定的安全工作方案，安全责任明确、措施有效；

（四）活动场所、设施符合安全要求。

第十二条大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关或者直辖市人民政府公安机关实施安全许可；跨省、自治区、直辖市举办大型群众性活动的，由国务院公安部门实施安全许可。

第十三条承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请，申请时，应当提交下列材料：

（一）承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明；

（二）大型群众性活动方案及其说明，2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，还应当提交联合承办的协议；

（三）大型群众性活动安全工作方案；

（四）活动场所管理者同意提供活动场所的证明。

依照法律、行政法规的规定，有关主管部门对大型群众性活动的承办者有资质、资格要求的，还应当提交有关资质、资格证明。

第十四条公安机关收到申请材料应当依法做出受理或者不予受理的决定。对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，做出许可的决定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说明理由。

第十五条对经安全许可的大型群众性活动，承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大大型群众性活动的举办规模。

承办者变更大型群众性活动时间的，应当在原定举办活动时间之前向做出许可决定的公安机关申请变更，经公安机关同意方可变更。

承办者变更大型群众性活动地点、内容以及扩大大型群众性活动举办规模的，应当依照本条例的规定重新申请安全许可。

承办者取消举办大型群众性活动的，应当在原定举办活动时间之前书面告知做出安全许可决定的公安机关，并交回公安机关颁发的准予举办大型群众性活动的安全许可证件。

第十六条对经安全许可的大型群众性活动，公安机关根据安全需要组织相应警力，维持活动现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪活动。

第十七条在大型群众性活动现场负责执行安全管理任务的公安机关工作人员，凭值勤证件进入大型群众性活动现场，依法履行安全管理职责。

公安机关和其他有关主管部门及其工作人员不得向承办者索取门票。

群众性质量管理活动论文 篇4

来源：北京市人大常委会门户网站

目

录

第一章 总

则

第二章 安全职责

第三章 安全许可

第四章 安全规范

第五章 法律责任

第六章 附

则

第一章 总

则

第一条 为了加强大型群众性活动安全管理，维护首都社会秩序、公共安全和社会稳定，保护国家、集体财产和公民生命、财产安全，促进经济和社会协调发展，根据有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 本条例适用于在本市行政区域内举办大型群众性活动的安全管理。安全生产、消防、集会游行示威以及其他法律、法规另有规定的，从其规定。

前款所称大型群众性活动（以下简称大型活动），是指租用、借用或者以其他形式临时占用场所、场地，面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展

2010-03-0110:51:00 览展销、招聘会、庙会、灯会、游园会等群体性活动。

第三条 大型活动的安全工作应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。

第四条 本市对单场次参加人数一千以上的大型活动实行安全许可。

第五条 本市各级人民政府应当加强对大型活动安全工作的领导，必要时建立综合协调工作机制，督促政府有关部门依法履行对大型活动安全工作的监督管理职责、沟通信息，及时协调、解决大型活动安全管理中的重大问题。

本市公安机关是大型活动安全许可的实施机关，对大型活动的安全工作实施监督管理。

本市安全生产、质量技术监督、卫生、工商行政管理、住房和城乡建设、商务、文化、体育、教育、旅游、园林绿化等有关部门，按照有关法律、法规、规章的规定和市人民政府确定的职责，对大型活动安全工作实施监督管理。

第六条 市和区、县人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强与大型活动安全有关的法律、法规和安全知识的宣传，增强有关单位、个人以及社会公众的安全意识和安全防范能力。

第二章 安全职责

第七条 大型活动承办者应当履行下列安全职责：

（一）进行安全风险预测或者评估，制定安全工作方案和处置突发事件应急预案并组织培训、演练；

（二）建立并落实安全责任制度，确定安全责任人，明确安全措施、岗位职责；

（三）配备与大型活动安全工作需要相适应的专职保安等专业安全工作人员；

（四）为大型活动的安全工作提供必需的物质保障；

（五）组织实施现场安全工作，开展安全检查，发现安全隐患及时消除；

（六）对参加大型活动的人员进行安全宣传和教育，及时劝阻和制止妨碍大型活动秩序的行为，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；

（七）接受公安等有关部门的指导、监督和检查，及时消除安全隐患；

（八）保障临时搭建的设施、建筑物的安全，消除安全隐患；

（九）按照实施安全许可的公安机关的要求，配备必要的安全检查设备，对参加大型活动的人员进行安全检查，对拒不接受安全检查的，承办者有权拒绝其进入。

第八条 大型活动由主办方直接承办的，主办方履行承办者的安全职责。

大型活动由主办方委托其他单位承办的，接受委托的承办单位履行承办者的安全职责。主办方应当与接受委托的承办单位签订协议，明确各自的具体职责，共同落实安全工作；确定专门人员监督、检查承办单位安全责任和安全措施的落实情况，协调解决存在的问题并及时向有关部门报告；不得向承办单位提出可能危及大型活动安全的要求。

第九条 大型活动场所管理者应当履行下列安全职责：

（一）保证大型活动场所、设施符合国家和本市建筑、消防、卫生等安全标准，并向承办者提供场所人员核定容量、安全通道、出入口以及供电系统等涉及场所使用安全的资料、证明；

（二）根据安全要求设立安全缓进通道，安全出入口和安全通道设置明显的引导指示标志标识，并保证畅通；

（三）配备应急广播、照明设施，并确保完好、有效；

（四）对停车设施不得挤占、挪用，并维护安全秩序；

（五）保证安全防范设施与大型活动安全要求相适应；

（六）配备专业工作人员，保证重点部位安全和重要设施正常运转。

第十条 公安机关在大型活动安全监督管理工作中应当履行下列职责：

（一）制定大型活动安全许可和安全监督管理的工作规范和标准,并向社会公布；

（二）制定大型活动安全监督方案和突发事件应急预案；

（三）建立大型活动不良安全信息记录制度，并向社会公布；

（四）审核许可申请材料，实地勘验活动场所；

（五）在大型活动举办前，对活动场所组织专项安全检查，发现安全隐患的责令改正；

（六）在大型活动举办过程中，对安全工作的落实进行指导、监督和检查，发现安全隐患的责令改正；

（七）对安全工作人员的安全宣传、教育；

（八）对现场秩序混乱，可能导致安全事故或者危害公共安全的紧急情况和其他突发事件，及时进行处置；

（九）依法查处大型活动中的违法犯罪行为。

第三章 安全许可

第十一条 大型活动有下列情形之一的，由承办者在举办大型活动的二十个工作日前向公安机关申请安全许可：

（一）拟印制、发售票证一千张以上的；

（二）组织参加人数一千以上的；

（三）其他预计参加人数一千以上的。

前款规定的安全许可由区、县公安机关实施，其中重大大型活动的安全许可由市公安机关实施。重大大型活动的范围，由市公安机关确定，并向社会公布。

第十二条 承办者申请大型活动安全许可时，应当向公安机关提交下列材料：

（一）承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明；

（二）主办方与接受委托的承办单位签订的协议；2个或者2个以上承办者共同承办大型活动的，提交联合承办的协议；

（三）场所租赁、借用协议书；

（四）大型活动方案及其说明、安全工作方案。

第十三条 大型活动安全工作方案应当包括下列内容：

（一）具备相应专业能力和条件的安全风险评估机构出具的大型活动安全风险预测或者评估报告、现场平面图；

（二）安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；

（三）活动场所消防安全措施；

（四）活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；

（五）治安缓冲区域的设定及其标识；

（六）票证管理方案和样本、入场人员的票证查验和安全检查措施；

（七）车辆停放、疏导措施；

（八）现场秩序维护、人员疏导措施；

（九）突发事件应急预案；

（十）承办者与其他参与举办大型活动的单位签订的安全协议。

第十四条 大型活动方案应当包括活动的时间、地点、内容、组织方式以及有关部门事先批准的文件等相关材料。

第十五条 公安机关应当自受理安全许可申请之日起七个工作日内，对申请人提交的材料进行审查，并对大型活动场所、设施进行现场核查，作出许可或者不予许可的决定，并书面通知申请人；不予许可的说明理由。七个工作日不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请人。

承办者申请内在相同地点举行相同内容的多场次大型活动的，公安机关可以采取一次许可的方式。

第十六条 大型活动符合下列条件的，公安机关予以安全许可：

（一）承办者具有合法身份；

（二）内容符合法律、法规的规定；

（三）场所、设施符合安全要求；

（四）安全责任明确、措施有效。

第十七条 大型活动有下列情形之一的，公安机关不予安全许可：

（一）危害国家安全和社会公共利益的；

（二）影响国事、外交、军事或者其他重大活动的；

（三）严重妨碍道路交通安全秩序和社会公共秩序的；

（四）不符合本条例第十六条规定条件的。

第十八条 对经安全许可的大型活动，承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大大型活动的举办规模。

大型活动举办日期、时间需要变更的，承办者应当在原举办日期的五个工作日前向作出安全许可决定的公安机关提出变更申请，公安机关同意变更的及时办理变更手续；举办地点、内容变更或者规模扩大的，承办者应当依照本条例重新申请安全许可。

大型活动取消的，承办者应当在原举办日期的五个工作日前书面告知作出安全许可决定的公安机关，并交回大型活动安全许可证件。

第十九条 作出安全许可决定所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，作出行政许可决定的公安机关可以变更或者撤回已经生效的安全许可并及时告知承办者。由此给大型活动承办者造成财产损失的，应当依法给予补偿。

第四章 安全规范

第二十条 变更、取消已向社会公布的大型活动的，承办者应当通过报纸、电视、广播等媒体予以公告，并做好善后工作。

第二十一条 大型活动承办者应当遵守下列规定：

（一）不得将大型活动转让他人举办；

（二）按照安全许可的日期、时间、地点和内容举办大型活动；

（三）不得超过公安机关核准的安全容量印制、发放、出售票证；

（四）公开售票的，采取票证防伪、现场验票等安全措施；

（五）根据安全需要在场所入口设置安全、有效的机读验票设施、设备。

大型活动承办者可以投保公众责任险。

第二十二条 承办者搭建临时设施、建筑物应当委托有资质的单位设计、施工，并与场所管理者、施工单位签订搭建临时设施、建筑物的安全协议。

设计、施工单位应当按照有关标准和规范设计、搭建和拆除临时设施、建筑物，确保临时设施、建筑物的施工安全和使用安全；必要时承办者应当聘请专业机构进行检验、检测，相关专业机构应当对其出具的检验、检测结果承担法律责任。

第二十三条 承办者在大型活动举办期间，应当落实各项安全措施，配备足够的工作人员维持现场秩序。在人员相对聚集时，承办者应当采取控制和疏散措施，确保参加活动的人数在安全条件允许的范围内。

第二十四条 大型活动现场安全工作人员应当遵守下列规定：

（一）掌握安全保卫工作方案和处置突发事件应急预案的全部内容；

（二）能够熟练使用应急广播和指挥系统；

（三）能够熟练使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，理解本岗位应急救援措施；

（四）掌握和运用其他安全工作措施。

第二十五条 参加大型活动的人员应当遵守下列规定：

（一）遵守有关法律、法规、规章；

（二）遵守大型活动现场的管理制度；

（三）自觉接受安全检查，服从管理；

（四）不得影响大型活动正常秩序、妨碍公共安全；

（五）遵守社会公德。

第二十六条 公安机关应当及时对大型活动场所进行安全检查，记录安全检查的情况和处理结果，并由公安机关检查人员和大型活动承办者、场所管理者签字归档。必要时，公安机关可以会同安全生产、质量技术监督、住房和城乡建设等部门进行检查。

监督检查人员发现大型活动场所存在安全隐患的，提出整改意见，责令承办者立即或者限期消除安全隐患。

第二十七条 公安机关根据公共安全的需要，可以组织对进入大型活动场所的车辆和人员所携带物品进行安全检查。

实施安全检查的工作人员，不得从事与安全检查无关的活动，不得实施侵犯受检查人合法权益的行为。

第五章 法律责任

第二十八条 承办者、场所管理者违反本条例第七条、第九条规定的，主办方违反本条例第八条第二款规定的，由公安机关或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改正的，由公安机关责令其停止或者部分停止大型活动，并处1万元以上5万元以下罚款。

第二十九条 承办者擅自变更大型活动的时间、地点、内容或者扩大大型活动举办规模的，由公安机关处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

未经公安机关安全许可的大型活动由公安机关予以取缔，对承办者处10万元以上30万元以下罚款。

第三十条 承办者违反本条例第二十一条第一款第（一）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，由公安机关处1万元以上3万元以下罚款；造成严重后果的，处3万元以上5万元以下罚款。

第三十一条 承办者或者场所管理者违反本条例规定致使发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对安全责任人和其他直接责任人员依法给予处分、治安管理处罚，对单位处1万元以上5万元以下罚款。

第三十二条 在大型活动举办过程中发生公共安全事故，安全责任人不立即启动应急救援预案或者不立即向公安机关报告的，由公安机关对安全责任人和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下罚款。

第三十三条 参加大型活动的人员违反本条例第二十五条规定的，公安机关可以予以批评教育；对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的，强行带离现场；属违反治安管理行为的，依照治安管理的有关规定予以处罚。

第三十四条 本市各级人民政府及其所属部门主办大型活动，造成安全责任事故的，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 公安机关和有关监督管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附

则

第三十六条 市和区、县人民政府直接举办的大型活动，不实行安全许可制度，其安全保卫工作由举办活动的人民政府负责。举办活动的人民政府应当按照本条例的有关规定，制订更加严格的安全保卫工作方案，并组织实施。

群众性质量管理活动论文 篇5

一、判断题

1.大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到2000人以上的活动。（）【答案】错误

【考点】大型群众性活动的认定 【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第二条 本条例所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

（一）体育比赛活动；

（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；

（三）展览、展销等活动；

（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；

（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。

２.大型群众性活动包括体育比赛、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会、人才招聘会、现场开奖等参加人数在1000人以上的活动，但影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用《大型群众性活动安全管理条例》的规定。（）【答案】正确

【考点】大型群众性活动的认定 【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第二条 本条例所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

（一）体育比赛活动；

（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；

（三）展览、展销等活动；

（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；

（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。

但影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本条例的规定。

３.影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动适用《大型群众性活动安全管理条例》的规定。（）【答案】错误

【考点】大型群众性活动的认定 【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第二条第二款 影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本条例的规定。

４、承办者制订的大型群众性活动安全工作方案不包括活动场所消防安全措施。

（）

【答案】错误

【考点】大型群众性活动安全工作方案内容 【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第六条第二款 大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：

（一）活动的时间、地点、内容及组织方式；

（二）安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；

（三）活动场所消防安全措施；

（四）活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；

（五）治安缓冲区域的设定及其标识；

（六）入场人员的票证查验和安全检查措施；

（七）车辆停放、疏导措施；

（八）现场秩序维护、人员疏导措施；

（九）应急救援预案。

５．对经安全许可的大型群众性活动，公安机关根据安全需要组织相应警力，维持活动现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪活动。（）【答案】错误

【考点】公安机关在举办大型群众性活动的职责 【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第十六条 对经安全许可的大型群众性活动，公安机关根据安全需要组织相应警力，维持活动现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪活动。

６．某公安机关收到某法人大型群众性活动的申请材料后，经查验，认为活动场所不符合安全条件，１０日后作出不予许可决定，口头向申请人说明了理由。公安机关的做法正确。（）【答案】错误

【考点】举办大型群众性活动的申请与许可 【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第十四条 公安机关收到申请材料应当依法做出受理或者不予受理的决定。对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，做出许可的决定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说明理由。

7、承办者变更大型群众性活动时间的，应当在原定举办活动时间之前向做出许可决定的公安机关申请变更，经公安机关同意方可变更 【答案】正确

【考点】举办大型群众性活动的申请和许可 【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》 第十五条第二款

承办者变更大型群众性活动时间的，应当在原定举办活动时间之前向做出许可决定的公安机关申请变更，经公安机关同意方可变更。

8．在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故，安全责任人不立即启动应急救援预案并不立即向公安机关报告的，由公安机关对安全责任人和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下罚款。（）【答案】错误

【考点】违反大型群众性活动安全管理行为的认定 【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第二十二条 在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故，安全责任人不立即启动应急救援预案或者不立即向公安机关报告的，由公安机关对安全责任人和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下罚款。

二、单项选择

1.大型群众性活动中每场次预计参加人数达到（）人以上。（）A、５００

B、１０００ C、１２００

Ｄ、２０００ 【答案】B 【考点】大型群众性活动的认定 【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第二条第一款 本条例所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

2.承办者制订的大型群众性活动安全工作方案应有（）。（）A、应急救援预案 B、补充方案 C、两套以上方案 D、入场票证放发 【答案】A 【考点】大型群众性活动安全工作方案内容

【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第六条第二款 大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：

（一）活动的时间、地点、内容及组织方式；

（二）安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；

（三）活动场所消防安全措施；

（四）活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；

（五）治安缓冲区域的设定及其标识；

（六）入场人员的票证查验和安全检查措施；

（七）车辆停放、疏导措施；

（八）现场秩序维护、人员疏导措施；

（九）应急救援预案。

３．承办者变更大型群众性活动地点、内容以及扩大大型群众性活动举办规模的，下列说法不正确的是 ：（）（）A、依照规定重新申请安全许可

B、应当在原定举办活动时间之前向做出许可决定的公安机关申请变更 C、承办者不得擅自扩大大型群众性活动的举办规模 D、承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容 【答案】Ｂ

【考点】举办大型群众性活动的申请和许可 【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》 第十五条 对经安全许可的大型群众性活动，承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大大型群众性活动的举办规模。

承办者变更大型群众性活动时间的，应当在原定举办活动时间之前向做出许可决定的公安机关申请变更，经公安机关同意方可变更。承办者变更大型群众性活动地点、内容以及扩大大型群众性活动举办规模的，应当依照本条例的规定重新申请安全许可。

４．（）审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可。（）A、文化部门 B、县级以上人民政府 C、公安机关

D、安全生产部门 【答案】C 【考点】公安机关在举办大型群众性活动中应履行的职责

【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第十条第（一）项 公安机关应当履行下列职责：

（一）审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可；

５．公安机关审核（）提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可。

（）A、公民 B、单位 C、承办者 Ｄ、活动发起人 【答案】C 【考点】公安机关在举办大型群众性活动中应履行的职责，承办者的职责

【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第十条第（一）项 公安机关应当履行下列职责：

（一）审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可；

６．承办者擅自变更大型群众性活动的时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动的举办规模的,由公安机关()。（）A、拘留十日

B、拘留五日并处罚款一千元

C、处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得 D、罚款十万 【答案】C 【考点】违反大型群众性活动安全管理行为的认定 【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第二十条 承办者擅自变更大型群众性活动的时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动的举办规模的，由公安机关处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

三、多项选择

1．下列选项中的活动为某法人面向社会公众举办的活动，每场次预计参加人数达到1500人，均不属于影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其业务范围内举行的活动，其中属于《大型群众性活动管理条例》中所称的大型群众性活动的有：（）。（）A、体育比赛活动 B、演唱会、音乐会等文艺演出活动

C、展览、展销等活动 D、人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动 【答案】ABCD 【考点】大型群众性活动的认定

【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第二条 本条例所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

（一）体育比赛活动；

（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；

（三）展览、展销等活动；

（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；

（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。

影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本条例的规定。

2、《大型群众性活动管理条例》所称大型群众性活动由（）面向社会公众举办。

A、法人 B、单位 C、其他组织 D、公民

【答案】A C 【考点】大型群众性活动的认定

【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第二条第一款 本条例所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

3．下列选项中是举办大型群众性活动应当符合的条件之一的有（）。（）A、承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织；

B、大型群众性活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定，不得违反社会公德；

C、具有符合《大型群众性活动安全管理条例》规定的安全工作方案，安全责任明确、措施有效；

D、活动场所、设施符合安全要求 【答案】ABCD 【考点】举办大型型群众性活动的申请与许可 【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第十一条第二款 举办大型群众性活动应当符合下列条件：

（一）承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织；

（二）大型群众性活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定，不得违反社会公德；

（三）具有符合本条例规定的安全工作方案，安全责任明确、措施有效；

（四）活动场所、设施符合安全要求

4、下列选项中哪些是《大型群众性活动管理条例》中规定的公安机关应当履行的职责。（）A、审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可； B、指导对安全工作人员的教育培训；

C、在大型群众性活动举办前，对活动场所组织安全检查，发现安全隐患及时责令改正； D、依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，处置危害公共安全的突发事件。【答案】ABCD 【考点】公安机关应当履行的职责

【相关法条】《大型群众性活动管理条例》第十条公安机关应当履行下列职责：

（一）审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可；

（二）制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案；

（三）指导对安全工作人员的教育培训；

（四）在大型群众性活动举办前，对活动场所组织安全检查，发现安全隐患及时责令改正；

（五）在大型群众性活动举办过程中，对安全工作的落实情况实施监督检查，发现安全隐患及时责令改正；

（六）依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，处置危害公共安全的突发事件。

5．下列选项中属于《大型群众性活动管理条例》中规定的大型群众性活动安全工作方案包括的内容的有（）。（）A、活动的时间、地点、内容及组织方式 B、活动场所消防安全措施

C、活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数 D、应急救援预案 【答案】ABCD 【考点】大型群众性活动安全工作方案的主要内容 【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第六条第二款 大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：

（一）活动的时间、地点、内容及组织方式；

（二）安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；

（三）活动场所消防安全措施；

（四）活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；

（五）治安缓冲区域的设定及其标识；

（六）入场人员的票证查验和安全检查措施；

（七）车辆停放、疏导措施；

（八）现场秩序维护、人员疏导措施；

（九）应急救援预案。

6．下列选项中属于《大型群众性活动管理条例》中规定的大型群众性活动安全工作方案包括的内容的有（）。（）A、安全工作人员的数量、任务分配和识别标志 B、现场秩序维护、人员疏导措施 C、车辆停放、疏导措施

D、治安缓冲区域的设定及其标识 【答案】ABCD 【考点】大型群众性活动安全工作方案的主要内容 【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第六条第二款 大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：

（一）活动的时间、地点、内容及组织方式；

（二）安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；

（三）活动场所消防安全措施；

（四）活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；

（五）治安缓冲区域的设定及其标识；

（六）入场人员的票证查验和安全检查措施；

（七）车辆停放、疏导措施；

（八）现场秩序维护、人员疏导措施；

（九）应急救援预案。

7．（）等在其日常业务范围内举办的活动，不适用《大型群众性活动管理条例》的规定。（）A、影剧院 B、音乐厅 C、公园 D、娱乐场所 【答案】ABCD 【考点】大型群众性活动的认定 【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第二条第二款 影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本条例的规定。

８．下列说法符合《大型群众性活动安全管理条例》规定的有：（）A、大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可

B、预计参加人数在5000人以上的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关或者直辖市人民政府公安机关实施安全许可

C、跨省、自治区、直辖市举办大型群众性活动的，由国务院公安部门实施安全许可

D、所有大型群众性活动的安全保卫工作均实行安全许可制度

【答案】ABC 【考点】大型群众性活动的许可 【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第十二条 大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关或者直辖市人民政府公安机关实施安全许可；跨省、自治区、直辖市举办大型群众性活动的，由国务院公安部门实施安全许可。第二十五条 县级以上各级人民政府、国务院部门直接举办的大型群众性活动的安全保卫工作，由举办活动的人民政府、国务院部门负责，不实行安全许可制度，但应当按照本条例的有关规定，责成或者会同有关公安机关制订更加严格的安全保卫工作方案，并组织实施。

９．下列选项中为大型群众性活动的承办者申请时应提交的材料的是（）。

（）

A、承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明

B、大型群众性活动方案及其说明，2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，还应当提交联合承办的协议 C、大型群众性活动安全工作方案 D、活动场所管理者同意提供活动场所的证明 【答案】ABCD 【考点】举办大型群众性活动的申请

【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第十三条第一款 承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请，申请时，应当提交下列材料：

（一）承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明；

（二）大型群众性活动方案及其说明，2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，还应当提交联合承办的协议；

（三）大型群众性活动安全工作方案；

（四）活动场所管理者同意提供活动场所的证明

１０．（）公安机关（公安部门）负责大型群众性活动的安全管理工作。（）A、县级人民政府 B、地级人民政府 C、省级人民政府 D国务院 【答案】ABCD 【考点】公安机关在举办大型群众性活动的职责

【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第四条 县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作。

县级以上人民政府其他有关主管部门按照各自的职责，负责大型群众性活动的有关安全工作。

1１．下列选项中属于违反大型群众性活动安全管理行为的有（）。（）A、承办者擅自变更大型群众性活动的时间、地点、内容 B、承办者或者大型群众性活动场所管理者违反《大型群众性活动安全管理条例》规定致使发生重大伤亡事故

C、在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故，安全责任人不立即启动应急救援预案

D、在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故，安全责任人不立即公安机关报告

【答案】ABCD 【考点】违反大型群众性活动安全管理行为的认定 【相关法条】《大型群众性活动安全管理条例》第二十条 承办者擅自变更大型群众性活动的时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动的举办规模的，由公安机关处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

未经公安机关安全许可的大型群众性活动由公安机关予以取缔，对承办者处10万元以上30万元以下罚款。

第二十一条 承办者或者大型群众性活动场所管理者违反本条例规定致使发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对安全责任人和其他直接责任人员依法给予处分、治安管理处罚，对单位处1万元以上5万元以下罚款。

群众性质量管理活动论文 篇6

赣卫医字[2006]30号

各设区市卫生局、省直医疗单位：

2004年在全省开展的“群众满意医院”创建活动和2005年开展的“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”，以“群众满意医院”建设活动为载体的医院管理年活动，对于促进医院端正办院方向，牢记服务宗旨，树立“以病人为中心”的理念，规范医疗行为，改善服务态度，提高医疗质量，降低医疗费用，发挥了重要作用。加强医院管理，提高服务质量，是一项长期的任务，需要不断总结经验，巩固成果，完善措施，持续推进。为此，根据卫生部和国家中医药管理局的统一部署，2006年在全省继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”，以“群众满意医院”建设活动为载体的医院管理年活动。现将有关工作通知如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题，把追求社会效益，维护群众利益，保障医疗安全，构建和谐医患关系作为主要内容。针对医院管理中存在的问题，落实院长责任、规范执业行为、严格收费管理、加强评价监督，探索建立医院规范管理和医院绩效评价的长效机制。通过开展“医院管理年”活动，进一步提高医疗服务质量，降低不合理医疗费用，使群众亲身感受到加强医院管理带来的实际效果。

二、活动范围

2006年“医院管理年”活动范围为全省各级各类医院（包括民营医院），重点是公立医院。

三、工作目标和重点要求

（一）巩固基础医疗和护理质量，保障医疗服务的安全性和有效性。重点要求：

1、严格贯彻执行医疗卫生有关法律、法规、规章和诊疗护理规范、常规，做到依法执业，行为规范。

2、建立医院及其医务人员违法违规行为公示制度。依法查处违反《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医师外出会诊管理暂行规定》的行为并予以公示。

3、健全医院规章制度和人员岗位责任制度，严格落实医疗质量和医疗安全的核心制度，包括首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、技术准入制度等。其中，对病历管理要重点加强对运行病历的实时监控与管理。

4、加强基础医疗和护理质量管理，强化“三基三严”训练。

5、合理检查、合理用药、因病施治。根据患者病情需要实施检查，控制不必要的大型医疗设备检查，实行三级医院同类医学检验、医学影像检查互认；按照安全、有效、经济的原则选择用药，尽量为患者选择同类低价药品。

6、执行《处方管理办法（试行）》，加强处方规范化管理，逐步实行按药品通用名处方，探索开展处方点评工作，登记并通报不合理处方。

7、执行《抗菌药物临床应用指导原则》，提高抗菌药物临床合理应用水平。制定和完善医院抗菌药物临床应用实施细则，坚持抗菌药物分级使用。开展临床用药监控，实施抗菌药物用量动态监测及超常预警，对过度使用抗菌药物的行为及时予以干预。

8、落实护士配备标准，规范护士执业行为，加强护理管理，提高护理服务意识、水平、质量和专业技术能力。

9、加强对急危重症患者的管理，提高急危重症患者抢救成功率。提高急诊科（室）能力，做到专业设置、人员配备合理，抢救设备设施齐备、完好；医务人员相对固定，值班医师胜任急诊抢救工作；急诊会诊迅速到位；急诊科（室）、入院、手术“绿色通道”畅通。加强对重症监护病房（ICU）的管理，人员、设备、设施配备与其功能、任务相适应，科学、合理、规范救治。

10、落实《医疗机构临床实验室管理办法》，强化医院临床实验室管理，认真开展临床实验室室内质量控制，参加临床实验室室间质量评价，提高临床检验水平。

11、加强临床科学合理用血，杜绝非法自采自供血液。

12、规范消毒、灭菌、隔离与医疗废物管理工作，严格执行无菌技术操作、消毒隔离工作制度，重点加强手术室、重症监护病房（ICU）、血液透析室、感染性疾病科、新生儿室等部门的医院感染管理工作，提高医院感染诊断水平，有效预防和控制医院感染。

13、医院领导定期专题研究提高医疗质量、保证医疗安全的工作，确立质量与安全工作的重点目标，组织开展经常性监督检查，针对存在问题研究和落实改进措施。

（二）改进服务流程，改善就诊环境，方便病人就医。

重点要求：

14、优化流程，简化环节，科室布局合理，提高挂号、收费、取药等窗口人员工作效率，缩短患者等候时间。

15、加强挂号管理，创新挂号便民方式，提高预约挂号比例，开展就诊流程指导，增加专家门诊数量。

16、采取措施缩短各项检查预约、报告等的等候时间。

17、科室、服务标识规范、清楚、醒目、易懂。

18、为患者提供清洁、舒适、温馨、私密性良好的诊疗环境和便民服务措施，门诊提供导诊咨询服务，有候诊椅、轮椅、电话等设施。

（三）提高服务意识，改善服务态度，转变服务作风，注重诚信服务，增进医患沟通，构建和谐的医患关系。重点要求：

19、维护患者合法权益，充分尊重患者知情同意权和选择权。

20、服务态度良好，语言文明礼貌，杜绝生、冷、硬、顶、推现象。

21、建立医患沟通制度，增强医患感情交流。规范医患沟通内容、形式，交流用语通俗、易懂，增强沟通效果。

22、完善患者投诉处理制度，公布投诉电话、信箱，及时受理、处置患者投诉。

23、采取多种方式，收集患者意见，及时改进工作。

24、利用多种形式公示医疗服务相关信息，如医疗服务项目、服务流程、医疗质量、医疗费用、服务绩效、投诉及处理等。

（四）加强财务管理，规范收支行为，完善分配办法，控制医药费用。

重点要求：

25、坚持“统一领导、集中管理”的财务管理原则，医院一切财务收支必须纳入财务部门统一管理，严禁医院、部门、科室设立账外账和“小金库”。

26、建立科学决策机制，实行重大经济事项领导负责制和责任追究制，重大项目必须经集体讨论并按规定程序报批。实行分级负责，责任到人。

27、加强药品、材料、设备等物资的管理，严格实行医院成本核算制度。加强管理、堵塞漏洞，降低医疗服务成本和药品、材料消耗。

28、建立按岗取酬、按工作量取酬、按服务质量和工作绩效取酬的分配机制。严禁科室承包，严禁医务人员收入分配与医疗服务收入直接挂钩。

29、提高医院经济管理水平，加强财务监督分析，建立患者医药费用控制指标。

（五）严格医药费用管理，杜绝不合理收费。重点要求：

30、严格执行国家有关药品集中招标采购的制度和规定，将应招标药品全部纳入集中招标采购，做到公开、透明、公正。严禁擅自采购应招标药品。

31、严格执行国家药品价格政策和医疗服务项目价格。禁止在国家规定之外擅自设立收费项目，严禁分解项目、比照项目收费和重复收费。

32、向社会公开收费项目和标准。在显著位置通过多种方式，如电子触摸屏、电子显示屏、公示栏、价目表等，公示医疗服务价格、常用药品和主要医用材料的价格。

33、严格执行住院患者费用每日清制度，将药品、医用材料和医疗服务名称、数量、单价、金额等通过适当方式告知患者。患者出院时，提供详细的总费用清单。

34、接受患者价格咨询和费用查询，如实提供价格或费用信息，及时处理患者对违规收费的投诉。

35、完善医疗服务项目的病历记录和费用核查制度，定期对患者费用进行核查，病历没有记录的医疗服务项目不得收取费用。

（六）加强医德教育，树立社会主义荣辱观，推进精神文明建设，纠正损害群众利益的不正之风。重点要求：

36、认真组织开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，坚持全心全意为人民健康服务的宗旨，努力构建和谐医患关系。

37、认真开展精神文明创建活动，宣传先进典型事迹，弘扬正气，树立新风，共建和谐医院。

38、坚决贯彻落实中央和卫生部关于治理医药购销领域商业贿赂的工作部署，认真扎实做好自查自纠、查处案件和健全制度等项工作。

39、加强医德医风教育、纪律教育和法制教育，把医德医风作为医务人员考核、评优、评先的重要内容，并将考核结果与执业医师考核、护士再次注册相结合。

40、严禁医务人员索要患者及其家属的财物；严禁医务人员接受医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人给予的回扣、提成和其他不正当利益。

41、严禁药品处方、检验检查等“开单提成”，严禁医院向科室或个人下达创收指标。

42、严禁医院利用回扣、提成及其他不正当手段从其它医疗机构招揽患者。

43、严禁发布违法医疗广告误导患者，欺骗群众。

44、认真处理群众投诉、举报，严肃查处损害群众利益的行为。

45、加强纠风工作，落实纠风工作责任制，强化医院院长管理责任。

四、实施步骤

（一）准备和部署（2006年5月）

完成2006年“医院管理年”活动的准备、动员和组织发动工作，主要开展以下工作：

1、召开2006年全省“医院管理年”工作会议，明确2006年“医院管理年”工作目标和任务。

2、下发通知，对2006年全省“医院管理年”活动进行全面部署。

3、各地、各单位在5月底前部署本地、本单位2006年“医院管理年”活动。

（二）组织实施（2006年6月—2007年2月）

1、制定标准。根据2006年“医院管理年”活动工作目标和重点内容，制定医院考核评价标准。

2、贯彻落实。针对2005年自查和督导中发现的问题认真整改；按照2006年“医院管理年”工作目标和重点要求，制订实施方案和工作措施，自查自纠，狠抓落实。

3、组织巡查。各级卫生行政部门围绕2006年“医院管理年”活动工作目标和重点要求开展巡视检查，省卫生厅重点巡查三级医院、规模较大的二级医院和民营医院，设区市卫生局负责巡查本辖区二级医院和民营医院，通报巡查结果，确保实施效果。

（三）总结交流（2007年3月）

认真总结各地、各单位开展“医院管理年”活动的经验及成效，召开会议。交流加强医院制度建设，提高医疗质量，改进医疗服务的有效措施，表扬、宣传管理好、服务好、社会反映好的先进典型。同时，分析存在的问题，研究部署下一开展“医院管理年”活动的有关工作。

五、工作要求

各级卫生行政部门和医疗机构要坚持以“立足长远考虑、注重积累效应”为出发点，做到思想上再动员，行动上再部署，措施上再落实，抓紧、抓好、抓实2006年“医院管理年”活动的各项工作。

（一）统一思想，提高认识。开展“医院管理年”活动是医疗卫生系统贯彻科学发展观，促进医疗卫生事业健康发展，解决群众反映突出问题的一项重大举措。各级卫生行政部门和各类医院要提高对加强医院管理重要性、紧迫性的认识，把思想统一到端正办院方向、促进医院发展和维护群众利益上来，采取有效措施，确保“医院管理年”活动各项目标的实现。各市、县卫生局和医疗机构必须在5月底前层层召开动员大会，贯彻落实2006年全国、全省“医院管理年”工作会议精神，全面部署本地、本单位“医院管理年”活动。

（二）加强领导，落实责任。我厅将及时制定全省2006年“医院管理年”活动考核检查标准，与卫生部、国家中医药管理局保持“工作接口”上的一致。各级各类医院要在2004年“群众满意医院”创建活动和2005年“医院管理年”活动的基础上，健全领导机构，落实人员职责，加强组织领导。卫生行政部门主要领导是开展“医院管理年”活动的第一责任人，院长是医院管理的第一责任人。对工作不力、开展效果不好、仍然发生严重损害群众利益事件的地方和单位，要严肃处理。

（三）突出重点，整体推进。2006年“医院管理年”活动突出了医院管理的重点要求，提出了具体明确的目标。各级卫生行政部门和各类医院要始终坚持严于查摆、重在整改、贵在落实的原则，结合实际，对照重点要求，结合即将下发的《江西省医院管理评价指南实施细则（试行）》和《中医医院管理评价指南（试行）》，抓住重点地区、重点医院和重点服务领域，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改，既突出重点，又以点带面，全面改进医院管理。

（四）加强监督，依法管理。各级卫生行政部门要加强对医院和医务人员的监督管理，对发现的违法违纪行为，要及时严肃处理；对管理混乱、医疗质量和医疗安全存在重大缺陷、严重损害群众利益、造成不良社会影响的医院，要黄牌警告、限期整改直至降低医院评审等级，并予以通报。

（五）加强交流，深入宣传。各地要及时发现和总结“医院管理年”活动中好的做法和经验，采取多种方式组织交流。要继续做好宣传工作，营造良好舆论氛围，推动“医院管理年”活动深入开展。

（六）立足长远，建立机制。加强和改善医院管理是一项长期任务。各级卫生行政部门和医疗机构要针对医院管理中存在的问题，区分轻重缓急，制订工作规划，做到长计划、短安排。2006活动结束后，卫生行政部门要对照活动目标、任务和要求，开展绩效评价，认真总结开展“医院管理年”活动的经验及成效，及时召开会议，交流加强医院制度建设、提高医疗质量、改进医疗服务的有效措施，表彰管理好、服务好、社会反映好的先进典型。同时，分析存在的问题，研究部署下一年加强医院管理的有关工作。

江西省卫生厅

群众性质量管理活动论文 篇7

顾名思义, 群众文化即是群众为主体, 各个机构及其相关部门为载体所从事的一系列与职业无关的文化活动, 目的在于实现个人最大限度的自身精神需求满足。文化活动是群众文化最基本的内容和体现形式。群众文化又分为民间文化和大众文化, 民间文化是以流传的形式沿袭下来的, 具有历史性;大众文化则出现在现代工业文明时期, 主要形成于批量生产与消费方式的基础上。群众文化是所有文化活动形式中与人民生活接触最紧密的活动, 参与者可以是社会各个层次各个个体或者群体, 覆盖范围广, 数量众多。群众文化活动不仅体现了社会个人新层次的精神面貌, 也体现出整个社会生机勃勃的活力与魅力。

二、群众文化所体现出的时代价值

(一) 群众文化事业的发展有利于推动社会经济的长足发展

随着生产力的不断提高及市场活跃度的加大, 社会人员的流动性不断的增大, 人与人之间的陌生程度随之增高, 社会管理难度也相应增加。而群众文化作为一种非职业性的自愿参与的活动, 不仅为人们提供释放压力的场所与空间, 提供了交流与沟通的平台, 更是促进了社会的稳定。人们以饱满的精神状态积极的投身到工作当中, 不仅在各自的工作岗位实现了自我的价值, 更是为社会经济的持续发展和繁荣做出了巨大贡献。

(二) 群众文化的相关工作的开展对于社会管理层面的创新具有指导意义

从本质上来讲, 群众文化工作和社会管理工作都是以群众为主体开展的工作, 在工作原则上它们也是极其的相似。群众的阶层范围广, 管理难度大, 新的时期对社会管理提出新的要求, 从群众文化工作中借鉴工作方法与有效途径成为新的趋势, 继续加强党的领导, 提高社会对于民众的服务能力以达到充分调动各类人群参与文化组织的热情与自主性的目的, 最大限度的开发群众的积极性与创新性, 达到自我价值与社会价值的完美统一。

(三) 群众文化活动具有重大的教育意义

群众文化活动对于个人而言旨在丰富人们的业余生活, 开阔视野, 陶冶身心, 与此同时, 群众文化活动也具有引领社会风尚、传承社会文明的社会功能。群众文化活动具有地域性, 它能集中反映出一个读取的精神风貌和乡土人情, 是一个国家或者民族宝贵的非物质财富。如果一个地区的群众文化活动特色鲜明, 这个地区也必然具有相应的特点, 那么群众会在参与活动的过程中, 因受到强烈熏陶和感染, 便会朝着同一个方向前进。

三、群众文化活动管理的创新途径

群众文化活动是客观的存在, 也是动态的流程, 每一段历史的发展过程中, 都必然存在着它的主流文化, 然后不断的演变与推进, 当今的群众文化活动的重要性及其发展的必要性, 对当今的群众文化活动管理提出了新的要求, 在原有的群众文化活动的基础与规模上实现创新与突破成为亟待解决的问题。

(一) 群众文化活动内容思想性的创新

群众文化活动能否顺利开展, 是否受到正确的指导尤为重要。群众文化活动是广大社会群体参与的集体活动, 为确保文化活动的先进性, 应采取“合理化发展科学化跟进”的发展模式, 与时俱进, 和社会主义充分融合, 同时兼顾民族性、科学性和普遍性, 坚定不移的朝现代化和世界化发展。具有思想性的同时, 同时也应具备进步性等特点, 以便于保持群众文化活动的活力, 更好地满足广大群众的需求和喜好。

(二) 群众文化活动形式的创新

随着生活水平的提高, 越来越多的人们加入到群众文化活动当中, 生活环境、工作环境的不同, 人与人之间存在着极大的差异, 原有的群众文化活动形式略显单一, 满足的人群有限, 使得参与人群仅局限于某些群体。以主旋律为基础, 多种方式齐头并进, 支持彰显个性的新兴活动形式, 吸引群众的眼球, 带动群众参与的积极性, 让更多的群众自愿的参与融入进来并且享受活动的过程。

(三) 设备的创新

群众文化活动又分为无形活动和有形活动, 无形活动重在思想层面的交流, 而有形活动则侧重于相关硬件设施设备的具体使用, 说到硬件设施便可联想到相关的维护与更新。加强政府的服务职能, 履行相关职责, 将文化事业建设一并融入到城乡建设中同时开展, 将文化与科技结合, 加大事业投入, 以街道文化站开展示范点, 起好模范作用带动科学持续发展, 由点及面实现城乡规划发展和群众文化事业的良性循环。

(四) 管理理论与相关机制的创新

整个文化活动体系的完善, 离不开与时俱进的工作精神以及对群众文化活动理论的正确运用, 在对群众文化活动的管理过程中, 决策者应不断的总结经验与教训, 借鉴国内国外优秀的管理经验, 加以思考和整理, 扬长避短, 运用到新的实际操作当中, 以事实检验真理, 寻找到适合并且起到推动作用的完整的理论。

四、总结

当今世界, 文化软实力成为衡量一个国家综合国力高低的重要指标, 群众文化事业的运作毫无疑问成为群众文化发展中的重大战略性问题。群众的文化消费力和鉴赏力的高低直接决定着文化市场繁荣与否, 而市场的繁荣又直接影响着文化产业, 文化产业的发展又将直接推动社会经济的发展。大胆开拓, 积极勇敢的进行观念更新, 带领群众文化事业朝社会化、多元化、全面化发展, 最终实现“文化力”的提高, 为群众文化事业的科学持续发展奠定基础。

摘要：群众文化活动包含于群众文化, 它具体指人们在职业外所进行的为了实现自我需求与满足的关于文化的活动。本文就群众文化价值的重要性及其管理创新的相关途径进行了一系列的探讨与分析, 对于社会积极进取风尚的形成, 社会行为的规范, 相关管理制度的创新, 有着重大指导意义。

关键词：群众文化,价值,管理创新

参考文献

[1]伊海燕.加强群众文化建设推动社会管理创新[J].现代营销, 2012 (12) :161-161.

[2]张黎明.新时期群众文化建设管理创新研究[J].文艺生活:下旬刊, 2011 (9) :268-268, 273.

[3]朱德胜.群众文化活动的时代价值与管理创新[J].神州, 2011 (8) :22.

群众性创新活动为何呈衰减之势 篇8

人是企业之本，人才已成为企业竞争力的决定性因素，没有创新人才的企业不是一个有核心竞争力的企业，没有创新能力的人才也谈不上是高素质人才。培育和造就企业自己的创新型人才是企业增强竞争力、做强做大的可靠保证。

就当前我国许多企业而言，广泛开展群众性的经济技术创新活动，仍然是实现这一目标的重要手段，通过小改小革、合理化建议等形式来激发职工的创新热情，发挥职工的聪明才智，从而提高职工的整体创新能力。但有资料表明，近些年群众性创新活动从总体来看有衰减的趋势，主要表现在：职工的参与积极性不高，无论是项目的数量还是质量都有所下降；企业行政、工会热衷于下文件，提口号、下指标，而很少对职工的创新成果和创新思维进行归纳、总结、推广。很多情况下，开展群众性经济技术创新活动成了“剃头挑子——一头热”。为什么会出现这种现象呢?经过分析就不难发现其中的主要原因在于：

1、领导和管理者在观念上的误区，导致群众性创新活动没有得到应有的重视。在许多领导和管理者的思想深处，认为只有那些专家、“精英”才有创新能力，职工的小改小革价值不大，合理化建议也大多是一些生活福利方面的内容或牢骚话，所以仅仅把这类活动看着是职工参与建设、参与民主管理的一种形式，是一项政治任务。没有意识到群众性创新活动是企业培养创新人才、产生创新成果的重要途径。

2，缺乏创新的机制与环境，阻碍了职工参与群众性创新活动的积极性。创新活力的源泉一是激励二是竞争，激励产生动力，竞争也产生动力。要形成创新的动力，关键在于是否建立起有利于竞争与激励的机制，是否健全了鼓励创新、保持创新的制度措施，使群众的首创精神得到尊重，群众的创新成果得到承认。只有在良好的竞争与激励的环境中，职工的积极性与创造性才能被充分激发出来。

3、缺乏创新文化，制约了职工创新潜能的发挥。一种文化决定一种价值观，是否允许在工作创新中失败，允许犯合理的错误，是判断一个组织有无创新文化的标准之一。探索就会有失败，但许多企业对于这种失败不是鼓励而是指责，从而扑灭了职工创新的火苗，扼杀了职工的创新精神。根据创造学理论：一个人运用创新思维的能力与他运用创新思维后受到奖励的次数成正比，而与他运用后受到惩罚的次数成反比。所以营造创新的氛围，构建创新的文化十分重要，这需要企业领导、管理者和广大职工的共同参与，树立创新新观念，塑造企业新文化，在企业文化的设计中注重增加鼓励创新的元素，从制度、理念、行动上鼓励职工创新，鼓励职工继续学习和终身教育，让有创新梢神和创新能力、创新成果的职工分享企业成功的果实。

4、忽视职工创新能力的培养，使活动开展缺乏基础。许多企业没有意识到群众性创新工程也是提高职工创新能力的素质工程，在开展群众性创新活动中注重的只是其中的经济效益，强调的是“物”的成果，而缺乏对职工创新精神和创新能力的培育，忽视职工“智”的价值。在设计活动方案的初始，就忽略了对职工创新能力的认识与评价，忽略了在方法和思维上的创新。这种价值取向是不利于培养职工的创新精神和创新能力的。应该明白一个道理：在收获鸡蛋的同时也要考虑培育更多生蛋的鸡。

5，职工缺乏科学有效的创新思维，影响了活动的数量与质量。我们常说“人人都能创新”，但这是指人有这种潜能，并不是说每个人就一定能创新，这种潜能还需要通过科学的训练开发出来。职工的创新能力如何，决定企业群众性经济技术创新活动的质量。要开展好群众性创新活动，关键在于开展创新教育，普及创造学知识，并经常性地对职工进行创新思维训练与创造力开发。实践证明，受过创造教育培训的人，其创新能力比没有受过培训的人提高三至九倍。又有专家根据资料统计，每投入1元进行创造学培训平均可产出经济效益5640元，这种投入的效益是惊人的，也说明开展创新教育、普及创造学知识是非常值得的。

二、“金芝麻”群众性创新工程的启示

在如何使群众性创新活动取得预期效果，激励职工踊跃参与，培育职工创新精神和创新能力，并逐步建立起崭新的创新文化方面，攀成钢炼铁厂作了积极有益的探索。

该厂有1300余名职工，工种涉及冶炼、机械、维修、动力等多个工种，职工的文化素质、年龄结构也相差很大。如何发挥不同岗位、不同层次职工的创新积极性，并培育他们的创新精神和创新能力呢?炼铁厂经过认真研究，精心设计，于去年2月份正式启动了“金芝麻”群众性创新工程。这项活动是以“五小”即小建议、小革新、小窍门、小发明、小创意为主要内容，其目的非常明确：一是要使职工树立起“发明并不神秘，人人都能创造”的信心，激发创新灵感，点燃头脑中的智慧火花；二是要让创新活动“平民化”，降低职工参与的“门槛”，既抱西瓜，也捡芝麻。活动制定了详细的评审办法和奖励措施，以确保职工的创新成果能够得到奖励，创新精神能够得到鼓励。活动中，炼铁厂举办了多期创新思维训练班，为车间班组订购了《发明与创新》杂志，在《炼铁人》内部期刊上每期刊登一些创新故事、创新案例和创新技巧、创新思维训练题等，多渠道、全方位地开发职工的创新思维。经过半年多的实践，取得了令人满意的效果，半年来共产生有价值的创新项目94个，创经济效益近400万元。更重要的是，通过“金芝麻”这个平台，职工的创造潜能被较好地激发出来，职工参与创新活动的热情也被迅速调动起来。

炼铁厂“金芝麻”群众性创新工程给我们几点有益的启示。

启示一：要搭建好职工参与创新活动的干台．在开展活动前，要研究产业工人、特别是本单位职工的整体素质情况，如文化层次，兴趣爱好、年龄层次等特点，使设计的创新活动方案符合他们的“口味”；要进行广泛深入的宣传动员，以激发他们创新的欲望和热情。群众性创新工程一定要注意群众性和广泛性，要有“平凡人”表演的舞台。

启示二：要建立公平公正的创新成果评审机制。评审人员的素质是关键。作为创新成果的评审人员本身就应该具备一定的创新精神和创新能力，要善于发现和评价申报项目中的创新闪光点。在评审时邀请，鼓励提出创新项目的人员参与旁听，既可以增加透明度、体现公平性，又可以让他们在会上交流自己的创新观点，这对其他人也是一个很好的启迪。