关于贯彻群众路线提升党建科学化水平的研究与思考

关于贯彻群众路线提升党建科学化水平的研究与思考（精选3篇）

关于贯彻群众路线提升党建科学化水平的研究与思考 篇1

关于贯彻群众路线提升党建科学化水平的研究与思考

群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。党的十八大报告指出：“只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地”、“以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准”。深入学习十八大精神，必须坚持党的群众路线，抓实基层、打牢基础，以群众满意引领基层组织建设科学化发展。因此，作为地税部门，要深入贯彻党的群众路线，努力改进群众工作方法，大力提高为民服务能力，不断提升党建科学化水平是非常重要的。

一、深入贯彻群众路线对于提升党建科学化水平的重要意义

群众路线是我们党的根本的领导作风和工作方法，是党的群众观点的具体化。坚持群众路线，就能保证党与群众的血肉联系，保证党的各项工作的成功，因此深入贯彻党的群众路线对于我们开创地税党建工作的新局面具有重要意义。

（一）坚持党的群众路线是深入贯彻落实十八大精神的重要途径

坚持党的群众路线是十八大精神中的重要内容，也是我们确保税收事业不断取得胜利的重要法宝。坚持党的群众路线，有助于各基层党组织和广大共产党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，围绕中心、服务大局，将十八大精神化为解放思想、突破创新的活力，转化为为民服务创先争优的动力，转化为圆满完成各项税收工作的综合能力。

（二）坚持党的群众路线是实现中国梦•地税梦的坚实基础

深入贯彻党的群众路线，有助于地税干部领悟群众立场的真谛，自觉自愿、发自内心地服务群众，只有心中装着群众，一切围着群众转，才能真正得到群众的广泛理解和支持，从而将地税干部与人民群众紧密团结在一起，沿着正确的前进方向，积极奋斗、开拓创新，形成心往一处想，劲往一处使的良好氛围，将“中国梦•地税梦”的构想化为美好现实。

（三）坚持党的群众路线是实现地税事业科学发展的根本手段

地税事业的蓬勃发展，离不开党的群众观点和群众路线。新形势下，能否深入贯彻党的群众路线，是否具备为人民服务的能力，是衡量地税干部政治上是否合格、工作上是否称职、能力上是否过硬的一个基本标准。只有坚持科学的工作方法，因地、因时、因事、因人而异地开展工作，努力把涉及广大干部和纳税人的根本利益的工作做实、做细、做深、做好，才能切实增强地税部门服务区域经济发展的本领，全面提高党员干部为民服务的本领，不断推动地税事业科学发展。

二、贯彻群众路线提升东城地税局党建工作科学化水平的探索与实践

东城地税局长期坚持“三为方针”（即以党为魂、以税为根、以人为本）和“四心理念”（即用领导班子的诚心换干部职工的安心，用干部职工对税收工作的忠心，树立完成全年任务的坚定信心），这和党的群众路线的实质都是一脉相承的。通过构建经常性教育实践机制、全方位民意反映机制和常态化联系服务机制，为推动税收中心工作、服务人民群众提供了动力和保证，为发挥基层党组织和党员作用搭建了重要平台。

（一）虚心向群众学习，汲取群众智慧经验，建立经常性教育实践机制

1.重视“理论课”，增强渗透力。在领导干部层面，以中心组学习为重点，认真学习了十八大报告中有关群众路线的重要论述，我们邀请专家进行专题讲座，讲解党的政治体制改革；在全体党员层面，进一步落实“学习日”制度，完善党员图书角，同时由党组书记和局长分别为党员干部上“专题系列党课”，不断提高党员干部为民服务的理论水平。

2.创新“研讨课”，扩大影响力。我们以“感悟十八大，树立新理想”为主题，组织青年党团员沙龙活动；聘请“京城活雷锋”孙茂芳同志为“纳税服务顾问”，与党员干部就加强党性修养、全心全意为人民服务等内容进行研讨式座谈；召开“城乡携手齐享硕果，税企同心共促和谐”座谈会，听取共建单位和纳税人对我局创先争优工作的意见建议;召开“模范引领学习服务标兵，岗位履职力争让党放心”的研讨交流，以点带面发挥示范作用。

3.着眼“实践课”，提升执行力。通过“道德讲堂”，在广大干部职工中间大力宣传社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。以“我们的节日”为主题，我们利用各种纪念日，适时组织群众开展了形式多样的主题活动。清明节，组织广大干部职工到革命烈士陵园祭奠革命先烈，七

一、国庆期间，组织开展爱国主义歌曲传唱等活动。我们还将共建村作为党员干部贯彻群众路线的“第二课堂”，开展了“城乡携手，践行北京精神；播撒绿色，共创生态文明”主题植树等系列活动，组织干部职工参观新农村发展建设成果。通过开展各类活动，使得党员干部和群众产生了良性互动，不断拉近干群关系。

（二）真心与群众交流，倾听群众真实心声，建立全方位民意反映机制

1.依托走访察民情。开展税务所长“进企业、进机关、进社区、进学校”的“四进”活动，选取残疾人、校办企业等不同行业及簋街、前门大街不同地域的纳税人代表进行上门走访；组织税收管理员上门走访税源户，听取纳税人需求，开展税法解答、资料送达、政策辅导等活动，切实提升纳税服务水平，提高纳税人综合满意度，从而在群众中树立了东城地税的良好形象。

2.深入调研集民意。局党组专门设立以为民服务为内容的一系列专项调研课题，结合地税实际和纳税人实际需求，重点围绕提升服务水平等内容，组织业务骨干进行攻关，推出了一批高质量、有深度、有分量的理论研究。同时，通过深入基层走访企业，进一步完善局长接待日制度，开设“领导互访平台”，通过“局长走出去”到中央驻京企业等重点企业了解纳税人情况、“企业老总请进来”召开征纳双方座谈会等活动，征询纳税人意见、建议。

3.网络微博听民声。设立 “风华为税歌”微博，在网络上集中展示我局创先争优的模范事迹和近些年来精神文明创建成果。一方面作为党建宣传阵地，传播党的声音，维护网络文明。利用党建微博广泛开展“续写雷锋日记”活动，将全局爱岗敬业、忠于职守、乐于助人、甘于奉献的先进典型人物事迹在网络上予以传播宣传，收到了良好的宣传效果。另一方面汇集民智，广泛收集基层税务干部和广大纳税人的意见和建议，进而改进工作作风，提高办事效率。

（三）真心为群众服务，解决群众实际困难，建立常态化联系服务机制

1.“三亮工程”打基础，全心全意为纳税人服务。开展“党员亮承诺”、“党员展风采”、“党员塑形象”活动，积极实施“岗位亮牌、形象亮化、走访亮心”的三亮工程，通过“我的岗位党放心”主题活动，确定放心岗、放心党员、放心承诺“三放心”的标准，使得党员干部加强自我监督，进而为纳税人提供更加满意的服务。

2.“三项机制”做保障，全心全意为干部职工服务。为了更好的在干部职工中间贯彻党的群众路线，我们构建了“三种机制”：一是思想交流沟通机制。在各党支部设立“减压日”和“支部书记谈心日”，引导干部以“思想见面”、“谈心交流”等方式加强沟通，同时，聘请专业的心理学专家，讲授心理知识，帮助干部“快乐工作、快乐生活”，真正实现“知识、责任、能力”并举。二是干部诉求机制。定期召开党员干部思想状况分析会，倾听干部群众心声，解决大家的思想顾虑，理顺情绪，化解矛盾，并引导干部正确看待自身利益得失。三是后勤保障机制。继续加强“五小”建设，即“小食堂、小理发室、小洗衣房、小浴室、小医务室”，关心爱护干部，进一步完善体检制度、休假制度、帮扶制度，妥善安排、处理好党员干部工作和生活，解决干部后顾之忧。

3.“三种意识”利长远，全心全意为社会服务。通过志愿服务等方式引导广大党员干部下基层服务群众，加大对生活困难群众的帮扶力度，积极贯彻落实各项税收惠民政策，帮助群众解决实际问题。一是奉献意识展现风貌。以“党员奉献周”、“为民服务日”等活动为契机，在全局范围内组织了“7.21”特大自然灾害捐款、“扶贫济困送温暖”、和“共产党员献爱心”等活动，为灾区捐款捐物，两年来，参与捐款2500余人次，共计捐款33万元。二是责任意识回馈社会。为深入贯彻落实党的十八大会议精神，持续深入开展“党心连民心，亲情进万家”活动。每年元旦、春节等重大节日前夕，我们都组织部分党员干部对共建社区的14户困难党员群众进行了走访慰问，并送去了大米、白面和食用油等日常生活所需用品，为他们排忧解难，解决实际问题。三是服务意识共促和谐。充分发挥党团员青年志愿者服务队的作用，参加了北京国际旅游节安保标兵、向人民英雄纪念碑敬献花篮仪式群众代表、亚运会火炬传递启动仪式固定观众等活动；组织党员干部参与文明志愿者交通岗执勤工作，积极配合交警和协警工作，认真维护交通秩序；利用“学雷锋日”，开展了 “做文明有礼北京人，税法宣传在东城”为主题的税法宣传活动，进行税务咨询、免费发放税收宣传册，推进了税企和谐。

三、进一步贯彻群众路线提升党建工作科学化水平的建议

“服务人民群众”既是群众路线的总要求，也是最终落脚点。地税机关要坚持执政为民的理念，充分发挥党员的先进性、党支部的旗帜性和群众的代表性，实现“三个满意”，让群众真正得到实惠、看到变化。

（一）要与信仰教育相结合，打牢为民服务思想基础

在日常工作中必须要着眼于“理想信念”，通过组织干部参观革命传统、爱国主义教育基地、举办演讲赛等形式，促进党员干部将个人理想与地税事业紧密结合，努力将实现中国梦与个人的世界观、人生观和价值观相融合，成为实现个人理想的强大精神动力与理论指导；继续开展经典诵读、主题征文、研讨会、文化讲坛、书画摄影展等活动，引领好干部职工的价值观念和目标追求，营造和谐文化氛围。依托网络、简报、楼层文化展板等阵地，利用标语、口号、图片等形式，展示团队风采；因地制宜开展各种群众性文体活动，培育团队精神；组织郊游、踏青、登山比赛等户外活动，促进心理和谐。

（二）要与完善制度相结合，建立为民服务长效机制

近些年来，开展很多为民服务的活动，收到了良好的效果，但还需形成体系长期坚持下去，因此要将好的做法和经验固定下来，在创新理论、探索实践基础上，建立与时代发展相适应群众路线长效机制。如将学雷锋志愿服务活动、扶贫济困送温暖活动、党员奉献周、为民服务日等活动集合起来形成制度，以便组织各项便民利民活动每年定期开展，从而确保活动方向不变，工作不断，力度不减，标准不降；建立健全领导干部党群联系制度、领导干部定期下基层走访制度以及设立党群联系日或党群互动日或党群活动日，领导干部深入一线走访座谈，熟悉基层，了解民意和掌握民情，实现更好地为基层和群众服务；建立考核奖惩制度，要对党员干部贯彻执行群众路线的表现，进行认真严格的考核评比，在此基础上表扬先进，鞭策后进，奖优罚劣，并与干部的选拔使用结合起来，形成科学的激励机制和用人导向。

（三）要与中心工作相结合，提升为民服务实际效果

在深入贯彻党的群众路线过程中，还应与深入学习实践科学发展观活动有机衔接。基层党组织和广大党员要充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用勇挑重担、奋勇争先，带领广大群众干事创业，不断拉近同人民群众的距离，增进与人民群众的感情，提高为人民群众办事服务的本领。同时，组织引导基层党组织和党员积极投身推动科学发展的生动实践，在征管评查各个方面，不断开拓思路，突破创新，使得创新思维成为推动我局科学发展的引擎，为中心工作的顺利完成保驾护航。

课题组成员：秦龙生、邓燕霞、李蒙、梁磊

践行群众路线 提升服务水平 篇2

——开展党的群众路线教育实践活动心得体会

党的群众路线教育实践活动开展以来，我先后认真学习了总书记的系列讲话，以及《论群众路线》、《厉行节约，反对浪费》、《论党的群众工作》等系列辅导材料，使自己的思想认识得到了极大提高，进一步深刻地认识到开展党的群众路线教育实践活动是党中央作出的重大部署，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈突出问题的必然要求。同时住房公积金管理服务是重要的民生工作，做好这项工作，对于密切党群干群关系，促进和改善民生，进一步提高人民群众的满意度和向心力具有十分重要的意义。

一、切实提高对开展群众路线教育实践活动的认识 人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。

从历史经验看，群众路线始终贯穿于党领导革命、建设、改革的全过程，贯穿于加强党的建设的全过程，是党生存和发展的基础。没有人民群众的拥护和支持，就没有新民主主义革命的胜利，就没有新中国和社会主义制度的建立，就没有改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就。当前开展教育实践活动，是党的群众路线的继承、延续和发展。

从理论上讲，党的群众路线主要包括三方面内容：一是全心全意为人民服务的党的根本宗旨；二是“从群众中来，到群众中去”的党的基本领导方法；三是理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的党的三大作风。

从现实意义上说，在实行改革开放、发展社会主义市场经济的当下，坚持党的群众路线，加强群众路线教育，关系党和群众的血肉联系，关系党的生死存亡，关系党的事业的兴衰成败。特别是党内滋生的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，广大人民群众反映强烈，已经成为侵蚀党的活力、生命力和战斗力的大敌。开展教育实践活动，就是要通过聚焦反对“四风”，进行一次大检修、大排查、大扫除。

二、开展党的群众路线教育实践活动，必须要树立群众观念。群众观念即“一切为了群众，一切依靠群众”。我们党从诞生之日起,就把为实现人民解放和幸福鲜明地写在自己的旗帜上,融入到全部的奋斗实践中。人民群众是人类社会发展的决定性力量。毛泽东同志讲，只有人民群众，才是历史的真正创造者，才是真正的英雄。我们党来自群众，始终以人民为靠山。正是因为这样，我们党才赢得了人民的拥护和支持，凝聚了巨大的前进力量。“立党为公、执政为民”，这是我们党的执政理念，也是我们每一位党员干部必须牢牢把握的工作准则。只有这样，才能站稳群众立场，坚持与广大职工

群众站在一起。

我们党与人民群众长期同甘共苦、患难与共，对党群关系，有像舟和水、鱼和水、公仆和主人、学生和老师等比喻，这些都强调的是群众的地位和作用，告诫我们要牢记自己的位置和身份。江泽民指出“我们党有许多优势，根本的一条是同人民群众保持血肉联系。”所以，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，决定在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，抓得很及时，切中了要害，是我们党加强自身健康进程中又一项重大而英明的决策。

三、坚持以群众满意为标准，做好本职工作，提升服务水平。住房公积金管理中心既是行政执法部门，又是窗口服务单位，必须密切联系群众。活动贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持“五个对照”（党章、廉政准则、改进作风、群众期盼、先进典型），抓好问题剖析，对我们住房公积金管理部门来说，特别适用，特别有针对性。管理部作为直接与群众面对面打交道的基层单位，是展现住房公积金管理者形象的一扇窗口和一面镜子。所以，我们必须进一步树立群众观念，恪尽职守，服务群众。我们的工作就是民情工作，民生工作，进一步改变工作作风，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真心关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。

（一）要加强学习，不断提高自身素质。学习是党员干部健康成长的根本需要。我将牢固树立终身学习的理念，把学习当成人生的一种常态，一种习惯甚至一种精神追求，始终保持对学习新知识、了解新事物的激情，自觉增强学习的自觉性、紧迫感和责任感，从工作需要的被动型学习，提升到实现人生价值需要的主动型学习。努力提高工作标准和目标追求，坚持学用结合，做到“学习工作化，工作学习化”，发自内心地多学习，多思考，让人生更有意义、更有价值，少一些浮躁和肤浅，把学习变成一种生活习惯，持之以恒，一以贯之。

（二）要牢固树立服务意识，切实提高服务质量。住房公积金工作涉及面广、业务量大，归根到底就是服务。不断增强服务意识，端正服务态度，提高服务质量，是自觉遵守的必修课。不让职工的贷款申请业务在我们手里积压，不让各种差错在我们手里发生，不让前来办事的职工因我们而受到冷落，不让住房公积金管理中心的形象因我们而受到影响，不断改进和加强为职工群众服务的方式和能力，热情帮助、认真解决职工反映的困难和问题，时刻把为人民服务铭记在心。

（三）要严于律己，勤政廉洁团结谋事。始终保持一颗平静之心，做到头脑清，手脚勤，待人诚，心胸宽，办事公，言行慎。不计个人得失，任劳任怨，在职工中起好模范带头

作用。无论工作怎样繁忙，怎样清贫都无怨无悔，严格规范自己的行为，谨言慎行，严格自律。在勤政廉政、廉洁自律方面，坚持高标准，严要求，注重表率，多讲奉献，不谈索取，倡导艰苦奋斗，反对铺张浪费，始终耐得住寂寞，经得起考验，守得住清贫，管得住小节，继承和发扬艰苦奋斗的优良传统。

认真扎实开展好党的群众路线教育实践活动，还要坚持统筹兼顾，使教育实践活动的每个环节、每项措施都为工作服务、都在促进工作，既不折不扣开展好活动，又确保各项工作任务圆满完成，把教育实践活动的要求和成效体现在综合服务等具体工作中。通过群众路线教育实践活动，切实解决管理部存在的突出问题，建好作风、树好形象，提高工作水平和工作效率，不断推进住房公积金管理工作再上新台阶，为广大干部职工的住房保障事业作出新的更大的贡献。

关于贯彻群众路线提升党建科学化水平的研究与思考 篇3

中国共产党的群众路线是我国政治生活中一个重要的鲜活的话题，与政治生活紧密相连，我们每天都能够感受到。

我先提供两个视角，对我们思考群众路线会有帮助。第一个是刘少奇同志的一句话。少奇同志说：如果不向群众学习，而是自作聪明地从脑子想出一套东西，或生硬地从历史经验与外国经验中搬运一套东西，来启发群众和指导群众，那一定是无用的。这个观点告诉我们，中国的事情要用中国的办法来解决，不能照搬国外的那一套，因为中国人的思维跟西方人的思维方式、心理状态和行为模式都有很大差别。第二个是毛泽东同志的一段话。张闻天在《出发归来记》记载了1943年毛主席和他一段谈话。毛泽东对张闻天说，他有时对于一件事情感觉到毫无主意，感觉到沉闷，但一同实际接触，一同群众和下层干部接触以后，主意就出来了，人也感觉轻松了。这就是说我们做事情的时候，如果感觉到没招的时候，把下级找来从他们那里听听办法，办法就来了。这两段话都是群众路线，从实践中来，到实践中去。所以，群众路线离大家不远，在生活中无处不在、无时不有。习近平同志也多次认真思索党群关系。他说过，千万记住政府前面的人民两字。当县委书记一定要跑遍所有的村，当地（市)委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的地市区。

今天我介绍两个方面的问题：一是党在历史上如何做好群众工作。二是新形势下群众工作如何做。这两个问题都是摆在我们现实生活当中最现实的问题。

先介绍一下我对群众路线的两个研究思路。第一个思路，群众路线中最贴心的一句话是：要从群众中来，到群众中去。这些年我们的群众工作研究，包括群众路线研究，就把握和秉持了这个方法。从实践中去寻找答案，不完全从书本上找答案，书本没有现成的答案。不能只会纸上谈兵，既要仰望星空，又要脚踏实地。第二个思路，群众路线研究需要把群众路线跟国际视野融合在一起。今天我们搞建设、融入全球化时代，我们要把中共的群众路线，融入到整个全球视野中去思考。从中共建党的那一天起，群众路线就与全球化融合在一起，从全世界吸收好经验、好办法。今天我要介绍的是第一个思路：从群众中来，到群众中去。

一、党在历史上如何做好群众工作

我们首先要了解群众这个词。在古代中国没有群众这个词，而是民。在西方主流的政治文献中，群众是一个贬义词。那么，为什么马克思主义者对群众这个词给予很高的评价，而且作为一个经典的政治学词汇？有三个原因。

马克思主义者所认为的群众的第一个属性是阶级属性。马克思、恩格斯发现：在进入资本主义社会之前，人类社会是简单的循环；进入资本主义社会之后，人类社会不再循环，新的历史开始了，人民群众创造了新的历史。这个历史是两种生产要素打架的故事的开始，一种生产要素是资本，一种生产要素是劳动力。资本的背后站着资本家，劳动力背后是劳动者工人阶级。将来的社会是工人阶级推翻资本家，构建一个全新的社会。所以最早的群众是有阶级属性的。1950年少奇同志在《人民日报》发表文章说，所谓的群众路线，就是阶级路线。第二个属性是道德属性。资本控制了人，让人异化。人的解放是指人从资本的控制中走出来和消解异化的过程。这是一项光荣的事业。所以，无产阶级具有道德制高点，劳动人民最光荣，这是我们长期提倡的观点。第三个属性是国际属性。共产主义不欢迎单干户，一个国家要搞成共产主义永远不可能成功，要全世界的无产者联合起来，共同进入共产主义。《共产主义宣言》最后一句话：全世界无产者，联合起来！

第一，密切联系群众的四个基本原理。

第一个原理是循环原理。做群众的工作就是做人的工作，只有起点没有终点。不可能一气呵成，不可能毕其功于一役，它是个没完没了、力图尽善尽美的过程。做人的工作不可能搞关门主义。但不搞关门主义并不意味着要搞开门主义。如果上级去插手下级的事务，干扰了下级的工作，破坏了下级的工作，照样破坏了群众路线。举一个例子，《汉书魏相丙吉传》记载有一个宰相叫丙吉。有一天，丙吉行走在大路上，看见有一群老百姓打架，丙吉看也不看就走了。然后，他来到另外一个地方，看到有一头牛在喘气吐舌头。丙吉让马车停下来，亲自去查看牛为什么吐舌头，发现是因为初春时气候变了。他的下级很困惑，说老百姓打架你问都不问，对牛吐舌头倒是很感兴趣。丙吉说，老百姓打架有地官管，而牛吐舌头是因为气侯变了，老百姓的生产生活要受到影响，这是我宰相应做的事情。所有下级都服气他了，认为他识大体，不干预下级的事情，把自己职权范围的事情做好。

第二个原理是沙漏原理。如果沙漏的上端是理论，下方就是实践，理论与实践双双融合，理论和实践双双提高，这样民族的智慧会凝聚。如果理论脱离实际，每个人都好高骛远，每个人都想干大事，没人想干小事，这样的民族要出问题。所以，理论与实践要高度融合，要有一部分人干大事，大部分人干小事，这样的民族才会出类拔萃。那么，如果上端是干部，下面是群众，干部是钢筋，群众是混凝土，钢筋融入混凝土中，就会变成钢筋混凝土，那就是铜墙铁壁。

第三个原理是大树原理。树冠大是招风的力量，树根扎得深才有支持的力量。共产党员数量的规模大小并不重要，关键看能不能扎入群众之中，如果扎不进去，树冠再大也没用，一股风吹来就倒了。现在中共有8500万党员，党员的规模数量非常大，但有多少人能融入于老百姓之中，是群众很热爱很期盼的共产党员？开展群众路线教育实践活动一定要达到的一项目标，就是让我们的党员干部融入到老百姓当中去。

第四个原理是杠杆原理。即便共产党员的规模不大，只要我们把杠杆支点选得近些，照样可以把老百姓撬起来跟党走。如果我们离老百姓的支点很远，老百姓就会把我们撬起来，我们就失去先锋作用。有的人问为什么共产党不能跟老百姓走？共产党当然要跟老百姓走，当老百姓的学生。但全世界的执政党有一个普遍规律：如果一个执政党只善于跟着老百姓走，就会犯民粹主义错误，这个政党一定会失去执政权。天天去迎合别人的人，一定不会讨人喜欢。党也是这样，天天去迎合老百姓的党，一定会失去执政权。中国共产党和西方的资本主义政党不一样。毛主席说，既要当人民的学生，也要当人民的老师。所以我们既要跟老百姓走，又不能只会跟老百姓走，还要带着老百姓走。既要当学生，又要当老师。这是我们的政党理念，是我们的群众路线理念，跟西方政党不一样。

第二，过去我们党密切联系群众的十条好经验。

第一条经验，善于与最广大人民群众联系，并抓住关键性群体。中共抓的第一个关键性人群是青少年。1921年中国共产党成立，1922年成立了中国共产主义青年团。现在全国有一些地方在探索青春党建，比如说浙江的嘉兴，使党建工作适合年轻人的个性和心理特征。当然这个提法不一定准确，但是这项工作的方向是正确的。

第二个关键性群体是妇女。在古代中国，尤其是在农业社会，女人没有地位。国民党想改变这个历史，改变不了，而中国共产党做到了。1934年，中国共产党在江西瑞金颁布了婚姻法，第一条规定废除童养媳，第二条规定废除一夫多妻制。从那以后，妇女开始被解放，妇女们支持革命，支持红军，还有很多妇女参加红军。战争时代，国民党要抓壮丁，八路军红军不用抓壮丁，因为老百姓会把孩子送过去当兵。因为解放了妇女，妇女在家庭里面不一定是重心，但一定是中心，上可以影响公公婆婆，下可以影响孩子，中间可以影响丈夫。谁抓住了女人，谁就抓住了男人；谁抓住了青少年，谁就抓住了老人。这两个群体抓住了，群众工作就做进了家庭。

第三个关键性群体是流动人口。流动人口，历史上叫流民、游民，他们漂泊不定，牵挂少，最容制造和裹入社会治安事件、政治事件。他们容易成为社会的负能量，但掌握得好可以变成巨大的正能量。

第四个关键性群体是民族资产阶级中上层和知识分子群体。历史上，我们共产党与知识分子群体保持联盟关系，对民主革命成功有很大的帮助。民族资产阶级的中上层是我们必须牢牢抓住的一个群体。

第二条经验，善于给人民群众看得见的物质福利与荣誉。毛主席说过，一切空话都是无用的，必须给人民群众看得见的物质福利。但是光给物质福利也不能彻底解决问题，还要善于给荣誉。在革命战争年代，我们没有那么多物质福利，很多时候我们是用给荣誉的办法解决问题。举个例子，上世纪40年代燕京大学教授埃德加斯诺到延安见证了八路军艰苦卓绝的抗战。他发现在延安剧院里看戏，坐在最好位置上的不是共产党的干部，而是伤残军人的家属。他感到非常震惊。他在《红星照耀中国》第三集里专门讲述了这个故事。新中国成立以后，由于物质匮乏，也是用给荣誉的办法解决问题。鞍山钢铁公司的前身是日本的制铁厂，原来在日本工厂工作的工人孟泰带领一群工人，让这个工厂恢复生产。他被评为全国劳模，来到北京开会，他和毛主席、周总理一起坐在主席台第一排。当时，共产党人就是用给荣誉的办法来开展群众工作，不全是靠人民币来解决人民内部的问题。今天我们都忘了这一点，动不动就花钱解决问题，这是很堪忧的。第三条经验，善于从思想上教育群众、引领群众。过去我们教育群众、引领群众用的是四部曲：尊重、适应、引导、改进。如果我们一上去就要改变老百姓，老百姓是不会答应的，就犯了违反群众路线的大错误。过去我们做人的工作，第一步是要尊敬人家，第二步是要适应后进分子，第三步要说服和引导后进分子，最后一步才是改进。我们现在把前三步都丢了，上去就要改变，谁同意呢？讲一个发生在山东临沂抗日根据地的故事。1945年夏天，八路军夜里行军偷袭日军。在偷袭的过程中，老百姓家的狗叫了，暴露了行踪。罗荣桓同志要求打狗。老百姓不干，把狗藏起来。罗荣桓一看立即要求停止打狗，让所有的干部都到每个村去开群众大会，告诉老百姓打狗和打日本鬼子的关系。老百姓一听就明白，自己把自家的狗打死了。相信群众自己解放自己，帮助群众自己解放自己。这是我们群众路线里面最精采的一个观点。

第四条经验，善于通过各种形式把群众组织起来。把群众组织起来是共产党人做群众工作的好办法。如果百姓一盘散沙，中国共产党就不能凝聚民力和民智，不能实现革命、建设以及改革的成功。改革开放以来，小平同志之所以选择走中国特色社会主义道路，是想以中国共产党为领导，凝聚各方面人财物的资源，集中力量办大事，实现中国迅速富裕。目前把群众组织起来依然是我们的使命，该怎么组织，这是我们要思考的问题。过去我们有人民公社体制和单位体制把人群组织起来。这两大体制在改革开放以后大都坍塌了，我们用什么新的方式把人群组织起来，对于这个问题，共产党依然在寻找答案。

第五条，善于在群众中发现并培养群众领袖。培养群众领袖是我们做群众工作一个非常有效的办法。很多时候不是共产党人冲在第一线，而是依靠群众中那些有威信的人来开展工作。这样可以实现我们工作的软着陆，否则就会硬着陆。很多地方反映找不到群众领袖。很多乡镇长都有一种困惑：现在在农村里难以找到能人，因为有本事，能力强的人都出去打工了，所以群众领袖的问题将来是一个大问题。

第六条，严格执行党的纪律。严格的纪律，使党员、军队和人民之间，形成一种天然的命运共同体关系，党员以信念为动力，以纪律为保证，冲锋在前，享受在后，时刻发挥先锋模范作用。军队官兵坚决贯彻“三大纪律八项注意”，捍卫人民的利益。新中国成立之后，毛泽东在一九五六年党的八届二中全会上讲到：锦州那个地方出苹果，辽西战役的时候，正是秋天，老百姓家里很多苹果，我们战士一个都不去拿。我看了那个消息很感动。在这个问题上，战士们自觉地认为：不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因为这是人民的苹果。这是我们党的领导和教育的结果。

第七条，整顿党的基层组织，巩固基层群众对党的信任。基层不牢地动山摇；基层组织软弱涣散，群众工作基本完蛋；基层组织软弱涣散，群众工作基本别干。因为基层组织是做人的工作的第一线，如果基层守不住，靠坐在办公室的人去发文件喊话做群众的工作，那是很困难的。能做几个人的工作呢？最多把本单位职工的情绪调整好，不可能天天到农民、工人、知识分子群体以及流动人口家里做群众工作，这些工作主要靠共产党的基层组织，但我对这些年来的基层组织建设深感忧虑。我们党的基层组织曾经出过问题。过去的穷苦农民不愿意当村官，因为又要派工，又要派活；现在争先恐后要当村官，原因很简单，过去当村官没搞头，现在当村官有搞头。一些穷苦农民挡不住诱惑，很容易腐败。当年邓子恢到山东渤海地区去调研，向中央报告几乎所有的村官都腐败了。中央不相信，少奇同志到河北新解放区调研，回来给中央的报告基本跟邓子恢的报告相同。最后，中央决定立刻开展一场洗脸擦黑运动。上面派工作组，下面搞群众运动。工作组是一把刀，群众运动是一盆火。工作组是外地人，群众运动是本地人。工作组无情，群众知情。无情的人和知情的人结合起来，一把刀和一盆火结合起来，所有的干部都得老老实实交代，双面夹击，哪个干部敢腐败？所以，1947年我们用洗脸擦黑运动这样开门整党的方式迅速整顿了基层组织，这才有山东临沂的农民用小推车把我们推过了长江。周恩来总理在上世纪60年代还经常回味这一段历史，经常说开门整党好。

第八条，反对官僚主义，干部与群众打成一片。官僚主义是一个极坏的家伙，毛主席说过要把它扔进粪缸里面去。所以，反对官僚主义一直是共产党人开展群众路线的一个首要任务。这次群众路线教育实践活动，中央提出要反对三个主义一个风气：官僚主义、形式主义、享乐主义和奢侈之风。官僚主义依然排在最前面，共产党永远反对官僚主义。什么叫官僚主义？只要有官僚制的地方，就有官僚主义。这是一个学术概念。中共讲的官僚主义的内涵比学术概念要丰富得多，既有现代官僚主义，官僚制产生的官僚主义，也有传统的官僚陋习。

怎么反对官僚主义呢？当年用的是群众运动的办法。1960年3月22日毛主席在鞍山钢铁公司上报的技改方案上做了一份批示。这个批示有600多个字，说：苏联有一个马钢，世界的东方出了一个鞍钢，苏联有一个马钢宪法，是厂长说了算，世界的东方正在冉冉升起的鞍钢宪法是大多数人说了算。后来有人给鞍钢宪法做了五条原则的总结：一是党的领导，二是群众路线，三是大搞群众运动，四是两参一改三结合，五是大搞技术革新和技术革命。其中最重要的原则是两参一改三结合。清华的崔之元教授在一篇文章中说，鞍钢宪法是后现代主义的管理主义的思想，两参一改三结合是一个好东西，改革开放以后的中国共产党把婴儿和洗澡水全都倒了。这是崔之元的观点，有错误，不都正确。但我认为，用今天的眼光来看鞍钢宪法，恐怕我们要反思，它是不是一定都不好。两参一改三结合被用于技术革新里，鞍钢宪法搞群众运动是不可取的，但也不好说它完全不对。鞍钢宪法怎么反官僚主义？干部参加劳动，工人参加管理，改革不合理的规章制度；工程技术人员、管理人员和工人在生产实践和技术革新中相结合。所以鞍钢宪法是否完全不合时宜了呢？

第九条，建立民主政治，把群众的意见聚合起来。这是小平同志的观点。这是开展群众路线，做群众工作最有效的办法。小平同志1979年在理论务虚会上，提出一手抓民主，一手抓法治的观点，用民主和法治的方式来走群众路线。

第十条，善于发现并总结群众工作的规律与得失。党组织的书记要定期召开群众大会，在群众大会上总结权力范围内的群众工作的规律与得失，主要总结哪些地方做的不好，将来怎么改进。

这十条经验过去管用，现在管用，将来也管用。新形势下如何做好党的群众工作

新形势下我们应该多培养教练型干部，少培养自然型的干部。教练型干部找问题，自然型干部争对错；教练型干部排情绪，自然型干部重利益；教练型干部找办法，自然型干部比高低；教练型评正负，自然型论好坏；教练型得爱戴，自然型算输赢。我个人的评估，恐怕80%90%的干部都是自然型干部，将来要把这80%90%的自然型转变为教练型，才可以有效开展群众工作。哪个干部没有争过对错，哪个没有论过高低，这就说明我们的内心修养还需要加强。所以共产党干部要论党员的修养。如果用教练型干部的方式开展群众工作，我们的方法就多了，眼界就宽了，办法就广了。这里面有很多的小方法，我简单跟各位介绍一下。

第一个小方法，心律大于法律。法律是外部的约束，心律是自我的约束。一个内心不守规矩的人，你用什么方式都不可能控制他的行为。而且外在的约束一定要转变成人内心的遵守，才会发自内心去遵守，外因通过内因起作用。所以，东方文化特别强调心律训练。有的人说我们要向西方文明学习，制度压倒一切。东方人走了几千年的路，突然一夜之间要全部转向西方是不可能的。文化的根看不见、摸不着，却时时刻刻在影响着一个人。我们要强化制度的威力，但不要过分迷信制度，中国人有中国人的思维。我们要结合我们的文明，吸收西方文明，既要强调心律训练，也要强调制度训练，这些年我们过分的强调制度训练，忽略了心律训练，导致我们的制度成本过高，很多制度作为摆设。

第二个小方法，利用市场这双看不见的手做群众工作。我到广西去调研听说一个故事，两个村的农民都种植一种藠头，为争水而打架，当地的政府难以制止。最后，一个政府官员拿出手机给一个人打电话，这个人匆匆忙忙赶到后他大吼一声，农民就不打了。这个人就是藠头的收购商，他吼了一句，谁再打架，今年就不收谁家的藠头。农民一听，打架不就是为了多争点水种藠头，要是不收，我还打什么？

第三个小方法，说一千道一万，安全便捷的居家服务是关键。现在老百姓最关心的是安全便捷的居家服务。这也是群众的工作。成都武侯区黉门街社区把农民种的蔬菜直接运来居民点来卖。农民开心，因为蔬菜的价格卖得高；居民开心，因为蔬菜的价格低，而且新鲜。还有一点农民不敢用农药，因为居民知道产地，这个事情大家都认为好，居民都说共产党办了一件好事，他们称之为菜宅送活动。

福建的一个县容易发生泥石流，农民家的劳动力都出去打工了，剩下老人和小孩，一旦发生泥石流，常常把全家都埋了。一位县委书记通过调查研究以后，要求全县的干部高度重视这个问题，每一个乡镇长，乡镇党委书记每天要记日记，要到乡镇所有的角落去观察哪个角落里面容易发生泥石流，哪个小道是逃生小道，一旦发生危机该在哪里集中，谁来吹哨子，谁来引导，谁来集中，每个人都要训练。从那以后，县里因为泥石流去世的人就很少。很多外出打工的农民给乡镇长寄锦旗，感谢共产党救了他们家人的命。

第四个小方法，思想政治工作要达到成像的效果。脑子里面有一幅图像，你的思想政治工作就成功了。我到北京某个村调研，发现村规民约是几幅漫画，每幅漫画下面几行字，一看漫画就想到那些字，而且漫画特别有趣，不用讲大道理，村规民约永远记得脑子里了。

第五个小方法，注意发挥小报的作用。大报很重要，小报更重要。1937年，美国共产党有一个报告指出，思想政治工作不是看党的大报发行量多少，而是看党的小报发行多少。大报很好评价，小报放在商店里面，向老百姓免费派送，你办的不好老百姓不要。老百姓有时候听不懂上头的宣传，所以我们有一个职责就是把共产党的语言翻译成老百姓听得懂、爱听的话让老百姓去听，中间一定要有翻译环节，这就是小报的功能。因为有了互联网、电话、手机，很长一段时间广西农村小喇叭绝迹了，但去年我去广西时发现，很多挂在树上小喇叭又开始播音了，农民在劳动的时候都能听到小喇叭，用于本地宣传党的路线方针政策非常有效果。福州市军门社区志愿者办了个读报会，把我们党的大报和世界各国大报的信息摘抄起来变成小报，天天给老百姓讲报纸，这就是经过了翻译环节。思想政治工作一定要经过翻译，老百姓才听得懂，不翻译的语言都是干瘪的。

接下来，我给大家介绍一些干群沟通原理。

第一个原理，利用人性原动力原理。用人性原动力开展群众工作是我们将来必须要思考的问题。做人的工作，一定要关注人情人性。我们首先抓住人性，西方人说人本恶，东方人说人本善，谁也说服不了谁，后来我们找到了一个词叫变，没有人不想变，只要找到了改变的链条，就能做人的工作。

改变中国人的链条究竟是什么？古代中国是用血缘、地缘、亲缘来改变。进入工业文明时代，我们还依靠法律和制度成为法缘、制缘来改变。哪一个管用用哪个，这是我们中国人的哲学。我们要思考的是，传统的三缘也是我们可以利用的做群众工作的方式。四川某个地方推行干部回家活动，要求干部要回到出生地去解决问题。

>第二个原理，群众工作中的协商民主原理。

干群沟通技巧，第一要善于用语调。上级对下级讲话往往是命令式，成人之间是讨论式，小孩讲话是撒娇式。语调用的好能沟通，语调用不好不能沟通。在一个家庭里就会有这个现象，老爸跟小儿子之间为什么很难沟通？因为语调不对接，老爸用命令式，小儿子用撒娇式，所以他们的沟通效果甚差。为什么爷爷跟孙子关系好？因为爷爷返老还童，用的也是撒娇式语调，两个人能沟通。语调用的好则效果好。小平同志说他是中国人民的儿子，全国人民都很高兴，因为他用撒娇式语调。第二是沟通模式。有两种沟通模式：一种是冲锋枪，一种是发报机。冲锋枪是对射、是发火，发报机是理解。所以，干群沟通要做到多发报少发火。第三，注意人称的使用和手势的使用。讲责任的时候多用第一人称，讲成就的时候多用第二人称。我经常在各种场合提醒党员干部少用手指点人，多用手掌请人。第四，有正意念，才有正能量。最大正意念就是爱意念，爱是生活的真谛，人与人交往的真谛就是爱。英文中爱是Love，我认为这四个字母分布代表四个意识，即倾听、尊重、重视、包容。人家讲话认真倾听，人家即使犯了错误也要尊重，人家的态度观点要重视，人家有什么说得不好要包容，只要这么去做每个人都能传播正能量。第五，文字也是好的交通沟通工具，好文字带来理解，坏文字带来误解。非法上访，一次拘留、二次劳教，三次判刑，谁砸了派出所的牌子，我们就叫他下岗，敢与政府对着干，当时就叫谁难看像这些文字都是错误的文字。由于这些文字，共产党的脸经常被老百姓抽打，所以文字要精准，更要人性化。

第三个原理，群众工作的微积分原理。做人的工作要关注细节，要善于用微积分原理。细节决定成败，如果一个人不善于关注细节，是不能做群众工作的。所谓微积分是指正向的事情多做积分，负向的事情多做微分。

第四个原理，棘手事情的滞后与分割处理原理。滞后不讲了，我讲一讲分割。某地是这样处理群体性事件的：一队武警从中间穿插而过；两队武警把分割人群包围；第三步社区工作者鱼贯而入，把自己认识人带走，就这样可以做到很快清场，然后解决问题。这就是分割处理原理的规律，平时要训练才能处理群体性事件。

第五个原理，社区管理创新系统工程原理。

现在的城市管理问题，需要反思和思考。我个人认为中国城市管理有两个最大的问题。第一个问题，社区里没有社区教育，所以老百姓生活无人辅导。第二个问题，开发商的楼盘建设和政府兜底的社区建设是两张皮，而世界上成熟的发达国家都是一张皮。政府只管卖地，开发商只管建房子，政府兜底搞社区建设，互不干扰，互不来往。但是，很多国家立法规定，开发商必须居住在所开发小区里。有些国家法律规定开发商要履行社会责任，不能把房子卖完卖尽，要把一定房子公建配套设施交给政府变成国有资产。

深圳市桃源社区学习国际经验，也是这么做的。首先开发商拿出1个亿成立全国第一家非公募公益基金会，聘请一个经理人团队来运行基金，在市场上赚了钱再次回到基金。第二步，把5000平米以上公建配套设施建好，装修好以后交给政府，成为国有资产。政府委托给社区构建家庭俱乐部。第三步，要求社区人人都要做义工。做义工能获得志愿服务积分卡。如果没有这个积分卡，就不能享受社区所有的公共服务，而这些公共服务全是免费的。因此，那个社区里人人都是服务者，人人都是被服务者。共产党员、五老人员在所有义工队里当队长，这个社区结构完全改变了。有人办事义工，有钱办事开发商拿钱，有房屋办事开发商提供公建配套设施，它们融为一体，那个小区建立的井井有条，没有一个人是输家，全是赢家。开发商虽然拿出一个亿，但小区生活质量高，所有人都愿意买他的房子，房价涨了还是赚的。老百姓都享受了免费的公共服务，政府一分钱不掏，共产党员在义工队里当队长。共产党的领导方式改变了，但领导更有效率。这就是今后的城市管理。

第六个原理，群众工作的外来监督原理。很多时候，群众工作要靠外来监督方式来开展。群众工作有时候要寻找第三方。

第七个原理，三合一情绪管理原理。党员干部应该有三合一素质：第一，平时要给老百姓愿景；第二，关键的时候要果断；第三，挫折的时候要乐观。只有三合一，才能进行情绪管理。

第八个原理，群众工作的凸凹原理。领导干部要凹一些，尤其是一把手更谦虚一些，下级才有表现空间。上级凹一些，下级就凸一些，整个单位就有活力，这样就会形成无缝对接。在社会上，党员干部要凸一些，要敢于坚持原则，老百姓怨气小一些，他们就会凹进去。如果不坚持原则，老百姓凸上来那就麻烦了。所以，凸凹原理在单位和社会上是完全相反的。

第九个原理，群众工作的金刚石原理。以色列的国旗里有两个叠在一起的三角形，中间是个六边形，是个金刚石结构。金刚石是最硬的物质，犹太人希望他们的民族像金刚石一样永不解体。我从以色列国旗得到启发，设计了一套群众工作原理。人活动的平台只有三个：从小在家庭，长大在学校，学校毕业在单位。每个人都在三个平台上面来回活动，合在一起叫社会。如果我们在三个平台，建立三支队伍，我们群众工作就能实现社会的全覆盖。第一个平台是家庭，要构建家庭俱乐部，今后中国要大办社区教育。社区教育是生活教育，是生活辅导，对老百姓进行从农业文明到工业文明的生活辅导。号召五老人员到社区里充当家庭顾问（社工队伍），共产党的群众工作就能做在第一线上，把矛盾控制在第一线上。第二平台是学校。学校工作也是群众工作，学校输出什么样的产品，就为我们输送什么样的群众和党员干部。在学校平台，我们构建要家长学校，聘请校外辅导员（志工队伍）来补充知识教育，为学生提供生活教育。第三个平台是工作单位。单位里面应该有职工之家，党工团妇都是思想政委（政工队伍），这些人应该定期约谈职工，定期和他们聊天，采取倾听计划，留下好情绪排斥坏情绪。三个平台、三支队伍形成党群关系的牢固结构。

第十个原理，居民公约原理。做群众工作还要善于用居民公约的方式开展群众工作。某个城市用开放式参与的居民公约进行拆迁。第一步，发放一份问卷，发现85%的老百姓愿意搬走。第二步，开群众大会。让所有涉及搬迁的老百姓都到一个地方集中，政府派两代表一委员参与做记录。为什么派两代表一委员？是为了防范有些人在里面讲怪话，有字为证，有些人就不敢乱说。开完会，政府再发放一份问卷发现90%的人愿意搬家，增加5个百分点。第三步，开家庭代表会议。每家派一个代表讨论搬迁细节。第四步，开居民代表会议，居民代表大会休会期间，居民代表会议拥有最高立法权---拟定居民公约，授权政府来拆迁，请政府动用强制措施。第五步，政府正准备动用强制措施，贴公示，95%搬家了，剩下5%没搬走。第六步，政府正准备动用强制措施，意想不到事情发生了。95%搬走的人去做5%未搬家者的工作。