关于党建示范村的调查与思考

关于党建示范村的调查与思考（通用8篇）

关于党建示范村的调查与思考 篇1

关于党建示范村建设的调查与思考

按照区委要求，我乡认真组织了对目前正在创建的示范（前进村）进行了实地调研，并就其具体情况提出了一些思考。

一、基本情况

交通乡前进村距市中心约4公里，辖8个生产社，总户数721户，人口1968人，劳动力1098人，现有耕地面积826亩，其中田182亩，土644亩，人平耕地0.42亩。2008年全村人均纯收入达4000余元。全村有党员38人，村两委实质干部及委员共6名，其中：书记1名，支委2名，班子成员平均年龄57岁，文化程度在高中及以下。

二、主要做法

（一）加强领导，大力宣传。一方面坚持区、乡、村三级联动，乡上要认真对照区关于“示范村建设”的工作目标和标准要求，分解工作任务，突出工作重点，及时成立的创建领导小组负责该项工作的组织协调。另一方面很抓宣传发动，开展形式多样的宣传活动，塑造典型，营造氛围，切实调动群众参与主动性和积极性，依靠群众的力量强化示范村的创建。

（二）选派干部到示范村任职。选派大学生村官和优秀乡镇年轻干部到示范村任职，帮助示范村制定工作规划和具体措施，并认真组织实施，通过为示范村注入新生力量，切实带动该村创新、健康发展。

（三）开展党员领导干部“包村帮户”活动。落实乡党、政主要负责同志包村，党员干部联系帮村，并每人负责帮护一到两户贫困党员或困难群众，（三）政策倾斜、重点服务、帮扶到位。乡党委、政府结合实际，从政策、信息、资金、技术、物资、服务等方面对示范村给予必要的扶持。一是在政策上予以倾斜。制定出了具体的帮扶措施，对示范村予以政策扶持。二是整合项目资金，捆绑投入，狠抓产业结构调整，路、水、电、通讯等基础设施建设项目，重点突出示范建设。三是加强配套服务。国土、建设、农业服务中心等部门在新技术推广、技术服务、村级阵地建设、农房和中心村建设等方面给予示范村重点倾斜，提供优质服务。

三、取得的成效及存在的问题

（一）取得的成效

1、班子建设得到加强。前进村班子换届以来肩负起了十里休闲走廊太子湖段的建设。任务艰巨而繁重，这对他们一个新成员多，工作相对生疏的新一届村级两委班子来说无疑是一个考验。在开展示范村创建过程，乡党委通过选送他们的班子成员到市、区去学习、到先进的地区去考察，通过学习理论、学习实践来提高他们的素质，并在实践工作开展传、帮、带的活动，增强他们驾驭工作的能力。尤其是在十里休闲走廊建设租用土地协调工作方面进行有针对的培养锻炼。目前前进村两委班子以成长为一个团结向上，凝聚力强、战斗力的强，能够带领群众共同致富的村级干部班子，村“一制三化”机制建立

健全；干群关系好，群众对村班子满意率达到80％以上。

2、党员作用较明显。过去只有开会才能见到党员的前进村，通过“党员亮身份”活动的开展，已变成了处处能见党员，那里群众有难，那里就有党员帮。党员示范活动也在前进村广为开展，通过建党员示范岗，创党员示范户等活动的开展，半数以上的党员在思想、学习、工作、技能等方面都有不同程度的改变，其中60％以上的党员达到“三示范”标准，45岁以下党员致富带头人的比例达到75％以上，当年新发展党员中致富带头人的比例达到55％以上。

3、经济发展快速推进。结合实际，前进村走出了一条有城郊特色的发展，已农业、休闲为主导的新农村和十里休闲走廊建设项目先后在前进村实施，着实推进了前进的经济发展。前进村基本实现了林果、菜蔬零散种植向集中规模种植的转变，并且一些地方已初见效益，发展势头强劲，仅2008年底该村人均纯收入就达到了4000余元。

4、村风村貌改善明显。依托新农村、十里休闲走廊建设、小微水工程等项目，前进村狠抓了基础设施建设，到目前，该村已进行改气412户，新建农房36户，改水201户，改厨312户，改灶315户，改厕312户，改圈316户，风貌改造275户，硬化院坝1760M2，建有村级公路3.9公里，社道1.2公里，便民路7.36公里，水利设施齐备，有文化活动室1个，卫生室3个，三农服务中心1个，动物防疫室1个。

（二）存在的问题

虽然前进村在过去的“示范创建”工作中采取了大量的措施也取得了一定的成效，但与创建标准还存在很大的差距。前进村有区级项目支撑，自身工作点子还不够新不够多，班子战斗力还有待进一步加强，在树立典型方面还做的不够，最终创建的党建示范的特色虽然已正渐渐的显出雏形，但创建进度还有待加快，四、建议与思考

（一）进一步抓好村级班子建设强基础

把强化村级班子队伍建设作为创建党建示范村的第一抓手，把村级班子建成“想干事、会干事、干成事、能共事、不出事”的优秀群体。在村上抛出“三板斧”对全村党员进行一次思想“大扫除”，坚持把“三会一课”制度落到实处；对流动党员建档立卡，确保做到“人走茶不凉”；进一步落实党员帮扶工作。党员与贫困户结对子，做到“不致富不脱钩”。

（二）进一步推进党员示范建设树典型

把“凝党员魂、暖党员心、聚党员力、固党员根”作为强化党员示范建设的根本出发点。加强“双向培养”工作，走“远教＋近教＋村校”相结合的路子，着重把党员培训成实用技术示范户、培养成致富能人，把乡土人才吸收进党员队伍。开展“无职党员设岗定责”和“党员承诺制”活动，设立党务、村级账务、计划生育、道路管理、水利设施、清洁卫生等监督岗位，充分发挥“党员远教设备”作用，广泛传播各类实用技术，引导群众致富。

关于党建示范村的调查与思考 篇2

非公经济是包头市东河区最大的特色和优势, 有着深厚的文化底蕴和发展基础。1997年被包头市确定为个体私营经济示范区以来, 东河区非公经济得到长足发展, 总量增长较快, 质量和效益明显提升, 成为经济发展的关键支撑, 社会就业的主要载体和自主创新的重要力量, 已经进入到全面推进科学发展的新阶段。因此, 在新的历史时期, 以科学发展观为指导, 探索东河区非公经济科学发展的思路、路径和政策新体系, 具有重大的理论意义和实践意义。推进非公经济科学发展是一项十分复杂的系统工程, 本文将非公经济与县域经济有机结合, 探讨了东河区建设自治区级非公经济科学发展示范区的重大意义, 提出了东河区建设自治区级非公经济科学发展示范区的总体思路、重点任务、实现路径和相关政策建议。

一、示范区建设的重要意义

(一) 推进示范区建设是破解自治区非公经济发展难题, 丰富和完善非公经济发展思路的迫切需要

非公经济是我国基本经济制度的重要组成部分。“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展, 保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”是党的十八大面向2020年全面建成小康社会对非公经济发展提出的新要求, 直接关系到民族复兴伟大目标的实现, 与人民群众的切身利益密切相关。改革开放30多年来, 内蒙古非公经济发展取得了巨大成就, 在自治区经济社会发展中的地位和作用也越来越突出。但是, 制约非公经济科学发展的矛盾与问题依然较多。从内部看, 非公经济规模小、层次低、素质差等问题长期存在;从外部看, 融资难、负担重、发展环境不优等体制机制障碍也十分突出。如何有效解决上述矛盾与问题, 需要通过示范区建设, 探索非公经济科学发展新模式、新路径和政策新体系, 不断丰富和完善自治区推进非公经济发展的工作思路, 在更高层次上促进非公经济跨越式发展。

(二) 推进示范区建设是自治区树立非公经济科学发展“样板”的客观要求

推动非公经济科学发展, 也要像当年搞改革开放一样, 建设一批样板区, 通过率先发展、先行先试, 为全区积累经验。东河区的非公经济发展很大程度上是现阶段内蒙古非公经济发展的一个缩影, 在东河区建设非公经济科学发展示范区有很强的典型性和代表性。一是发展阶段具有代表性。东河区非公经济发展现状与自治区非公经济发展态势高度吻合, 很大程度上反映了内蒙古非公经济发展的阶段性特征和基本走势。二是面临的突出矛盾与问题具有典型代表性。东河区作为非公经济集聚区, 所面临的内部和外部迫切需要解决的矛盾与问题正是内蒙古非公经济现阶段最突出的矛盾与问题。三是发展方向具有一致性。目前, 东河区在自治区“8337”发展战略指导下, 进一步完善发展思路, 找准发展定位, 把推进非公经济科学发展作为实现“三宜东河”奋斗目标的根本途径。这样的发展战略和发展取向, 可以让东河区这样一个低端非公经济集聚区、人口稠密区、资源环境约束强化区为主要特征的中心城区, 走出一条符合新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展要求, 体现资源节约、环境友好和创新驱动特征的非公经济腾飞之路, 开创一片非公经济发展的新天地, 为自治区贯彻落实“十八大”精神, 推进非公经济科学发展积累经验, 探索路径, 当好示范。

(三) 推进示范区建设是实现东河区发展新跨越的战略选择

改革开放30多年来, 东河区经济社会发展取得了巨大的成就。但是, 与周边旗县区相比, 东河区的发展差距依然较大。东河区经济总量小、实力弱, 没有东河区经济的腾飞, 就没有包头市区域经济的协调发展, 没有东河人民的小康, 包头市的小康是不全面、不完整的。因此, 支持东河区加快发展, 改变城乡面貌, 补齐区域协调发展短板, 既是东河区自身发展的要求, 也是包头市经济社会更好更快发展的迫切需要。当前, 东河区已经站在一个新历史点上, 处于经济社会转型、全面建成小康和现代化建设加速推进的新阶段。在这个新的阶段, 建设非公经济科学发展示范区, 就是要以科学发展观为指导, 把推进非公经济科学发展、跨越发展作为东河区未来发展的战略支撑, 统筹处理好非公经济与县域经济、经济建设与民生保障、资源开发与生态保护等方面的关系, 加强体制机制创新, 构建非公经济产业新体系, 努力把东河区建设成为综合实力较强、核心竞争力突出、空间开发格局合理、自主创新体系完善、生态环境良好、体制机制灵活的非公经济科学发展示范区, 在科学发展道路上实现新跨越。

总之, 示范区建设是完善非公经济发展思路的探路器, 是提高非公经济科学发展水平的试验田, 也是东河区未来加快发展的战略选择。因此, 新形势下建设非公经济科学发展示范区意义重大。

二、示范区建设的战略构想

(一) 总体思路

加快推进非公经济科学发展, 既是自治区的重大战略任务, 也是东河区各族人民的强烈愿望。从“十二五”到2020年, 是东河区加快推进非公经济科学发展的重要战略机遇期和大有作为的黄金发展期。这一时期, 东河区要以科学发展观为指导, 全面贯彻党的“十八大”精神, 全面落实自治区“8337”发展思路的决策部署, 围绕“主题主线”, 以“三宜东河”为奋斗目标, 坚持解放思想、先行先试, 坚持统筹兼顾、综合配套, 坚持市场导向、政府推动, 坚持顺应规律、突出特色, 着力转变经济发展方式, 着力增强自主创新能力, 着力破解资源要素制约, 着力优化公共服务环境, 着力统筹经济社会发展, 加快建立高端化、集群化、现代化的非公经济产业新格局, 加快建立制度化、规范化、社会化的非公经济服务新体系, 将东河区建成政策支撑有力、政府服务高效、产业环境优越、社会依托完善的非公经济发展集聚区、示范区, 为促进全区非公经济科学发展发挥积极的示范带动作用, 为加快建设更加繁荣富裕和谐美好的内蒙古做出更大贡献。

(二) 基本方针

⒈创新发展。不断推进非公经济科学发展体制机制创新, 努力破解要素约束和体制机制障碍, 率先在重点领域和关键环节取得突破。

⒉统筹协调。在推进非公经济科学发展过程中, 统筹政治建设、经济建设、社会建设、文化建设和生态文明建设, 在发展中协调, 在协调中发展。

⒊突出特色。立足自身区位、资源条件和经济基础, 优化特色产业布局, 形成具有规模效益的特色产品、特色企业、特色产业, 实现以特色取胜, 以特色促发展。

⒋开放合作。强力推进招商引资, 积极承接产业转移, 推动区域合作和对外开放, 全面提高开放型经济新体系。

⒌富民优先。全面提升公共服务水平, 在经济转型中更加关注民生, 在谋求物质财富增长过程中更加关注精神追求和素质提升, 提高人民群众幸福程度。

(三) 发展目标

东河区建设非公经济科学发展示范区的总目标是, 力争经过5-10年的努力, 率先探索非公经济科学发展的具体路径, 率先形成非公经济科学发展的具体模式, 率先建成支撑非公经济科学发展的体制机制, 率先构建非公经济科学发展的总体构架, 到2020年把东河区建设成为经济强区、文化名城、宜居靓城、低碳新城。具体目标是:

⒈经济繁荣。非公经济实现跨越式发展, 新的发展方式初步形成, 地区发展的平衡性、协调性和可持续性显著增强, 城市综合竞争力和可持续发展能力走在自治区前列, 初步建成现代化城市核心区。

⒉社会和谐。安定团结、民主公正、管理有序、充满活力的和谐社会体系基本建成, 全社会法制观念明显增强, 城乡一体化发展基本实现, 覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立, 社会主义核心价值体系深入人心, 全社会形成良好的道德风尚。

⒊生态美好。以构建非公经济产业新体系为契机, 建设资源节约型社会和环境友好型城市, 循环经济体系基本建立, 生态环境明显改善, 可再生资源利用比重显著上升, 实现水、土地和能源等主要资源“低消耗”, 三废排放总量“负增长”, 消除生态赤字, 实现生态盈余。

⒋制度健全。支撑非公经济科学发展的体制机制全面建立, 市场经济体制更加完善, 政府基本公共服务能力显著增强, 社会管理体系健全高效, 形成民主公正的政治体制, 竞争有序的市场机制, 运转协调的社会治理机制, 繁荣活跃的文化管理体制和廉洁高效的行政管理体制。

⒌人民幸福。人民群众幸福指数大幅提升, 全民受教育程度显著提高, 社会就业更加充分, 合理有序的收入分配格局基本形成, 覆盖城乡的多层次、多样化、高水平的基本公共服务体系更加健全, 人人享有均等化的基本公共服务。

(四) 重点任务

⒈加快城市发展转型, 在优化国土空间开发格局上率先突破

以推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展为契机, 高起点规划、高质量建设、高效能管理, 建立城市核心区、产业集聚区、小城镇、农村社区之间的良性互动机制, 促进城乡一体化发展。强化新型城镇化引领作用, 突出紧凑型、复合型城市理念, 加快老城区向绿色生态宜居、文化品位高尚、现代元素丰富、公共服务体系健全的现代城市转变, 全面提高资源综合利用效率、基础设施水平、人居环境质量和城市人文素质, 提升城市吸引力、凝聚力和综合承载能力, 形成“核心区-产业集聚区-中心镇-新型农村社区”的城乡一体化架构, 建设“大东河”。

⒉加快产业转型升级, 在构建非公经济产业新体系上率先突破

⑴加快农业发展方式转变, 在优质、高效、绿色发展上实现突破。强化新型农业现代化基础作用, 突出绿色生态安全理念, 以新型农业现代化园区和现代农业示范基地建设为突破口, 大力发展高效设施农业、休闲观光农业, 加快传统农业向优质高效、精深加工转变, 提高集约化、标准化、组织化、产业化程度, 打造自治区级现代农业示范区。

⑵加快产业转型升级, 在延伸产业链、融合高端、集约集聚发展上实现突破。强化非公经济主导作用, 突出新型工业化与信息化融合、制造业与服务业融合、新兴科技与新兴产业融合、文化与旅游及相关产业融合, 以技术进步为突破口, 加快产业链条由单一线条向闭合循环转变, 产业布局由分散向集聚集群转变, 产品由初粗加工向精深加工、终端消费产品转变, 着力提高高成长性产业、先导产业、文化旅游业比重, 构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的非公经济产业新体系。

⑶引导非公企业制度创新。一是推进民营企业产权制度改革。推动有条件的民营企业按照建立现代企业制度要求进行股份制改革, 形成开放多元的产权结构, 实现所有权和经营权分离, 建立科学的企业决策机制和治理机制。支持民营企业实行相互参股、收购兼并、外资嫁接等多种途径加速发展。鼓励民营企业积极参与国有企业战略性改组, 发展混合所有制经济。支持个体工商户、个人独资及合伙企业转制为公司。积极引导延续家族制经营的企业, 在保留原有产权结构基础上, 创新治理结构。二是鼓励民营企业管理创新。鼓励民营企业导入卓越绩效管理模式, 推广精益管理经验, 推行标准化生产和信息化管理, 建设管理创新示范企业。实施民营企业管理信息化工程, 推动企业积极运用现代信息技术, 优化业务流程和管理模式。

⒊加快政府职能转变, 在创新非公经济科学发展公共服务体系上率先突破

深化行政体制和行政方式改革, 加快转变政府职能, 主动为非公经济搞好服务, 加强对非公经济发展的宏观指导。

⑴办事流程“五个一”。在示范区设立综合服务大厅, 实行“一个楼层办公、一个中心审批、一个窗口对外、一个口子收费、一人代理报批”的办公流程, 提高办事效率。

⑵日常政务“电子化”。利用网络信息技术建立日常管理、定期报税、财务年审、办事指南、问题咨询、政策通报等日常政务的信息共享平台, 随时更新信息, 自动发送电子邮件通知, 实现网络办公化、管理信息化。

⑶效能监察“三问责”。设立投诉举报热线, 加强公众监督, 实行“首位问责制、限时办结问责制、过失追究问责制”, 实现权责对等, 以办事效能衡量绩效考核, 以绩效考核推进机关作风建设。

⑷定向服务“三平台”。一是信息交流共享平台。收集和发布市场需求信息、关联企业发展新动态、国企裂变重组、周边园区发展动态、最新技术发布、产业转移等信息, 使企业随时掌握市场发展动态, 增加信息交流与互动, 及时调整自身发展方向。二是企业融资信用平台。设立“东河区非公经济科学发展示范区企业信用之窗”, 定期征集、及时更新企业信用信息, 为金融机构及时了解企业生产经营和信用状况提供共享平台;引入第三方信用中介机构, 在企业信用档案基础上有偿承担贷款担保责任;根据企业信用情况, 为成长型企业提供优先贷款等激励政策, 推动企业加强自身信用建设。三是产学研共建平台。鼓励支持高等院校和科研机构与示范区企业对接和合作, 通过科技企业与高校、科研院所合办, 大型科技企业独办, 高校、科研院所创办的模式, 在装备制造、新材料、节能环保、农产品精深加工等领域实施科技重大专项、重大产业化示范工程、示范区重点技改工程等科研计划, 为行业关键技术提升提供科技支撑。

⒋加快区域合作机制创新, 在全面提升县域开放型经济水平上率先突破

⑴产业对接机制。以市场为导向, 充分发挥比较优势, 统筹重大生产力布局, 加强与国家、自治区产业结构调整指导目录衔接, 编制产业对接目录。建立承接产业转移平台, 定期开展投资促进和产业合作洽谈活动, 促进产业对接配套、优势互补、错位发展。

⑵建设管理机制。鼓励采取委托开发、投资合作等多种方式共同建设合作园区, 研究建立利益共享机制。探索加强产业合作和共建共享基础设施的新模式, 建立跨区域基础设施、生态环境建设的资金筹措机制。

⑶政务协同机制。建立健全合作联席会议制度和工作协调机制。建立重大合作项目审核“绿色通道”, 推进行政服务一体化, 实现与周边地区政务电子信息平台互联互通。加强应急管理合作, 重点在食品药品安全、安全生产领域和重大群体性事件、重大疫情处理方面建立完善协同应对机制。加强警务合作, 提高社会管理联动处置水平。实行城乡居民户口统一登记管理制度, 加强流动人口管理协作。加强市场监管和联合执法合作, 加大侵权违法和失信行为联合打击力度。健全生态环境监测、信息沟通、联动执法、重大事件协调处理机制。

三、示范区建设的政策建议

(一) 建议自治区党委、政府将东河区设立为自治区级非公经济科学发展示范区

大力发展非公经济, 建设非公经济科学发展示范区, 对于推动自治区转变经济发展方式、发展壮大县域经济、促进经济社会全面协调可持续发展具有重大意义。建议自治区党委、政府将东河区设立为非公经济科学发展示范区, 邀请国家相关部委、自治区和包头市相关部门以及专家、学者来东河区进行调研, 在广泛征求各方意见和建议基础上, 委托相关部门做好前期相关准备工作。在筹备期间, 可以借鉴安徽省“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”经验, 先行将东河区确立为包头市非公经济科学发展示范区, 从市级层面上先行开展探索实践工作, 逐步形成工作体系, 逐步提炼创新理念, 逐步完善工作方案。

(二) 加强组织领导, 完善工作机制

示范区建设是一个重大战略任务, 必须加强组织领导, 完善工作机制, 集中各方力量, 努力形成推进的合力。一要注重市、区的整体联动。包头市委、政府要成立示范区建设领导小组, 建立联席会议制度和协调机制。领导小组全面负责示范区建设工作, 调动各方面力量, 切实发挥好组织领导和协调推动作用。东河区要成立专门机构, 制定示范区建设方案, 抓好组织实施。各相关部门要按照职责分工, 主动服务, 密切配合, 各司其职, 各负其责, 协调一致地推动落实。二要注重资金、项目和政策的相互推动。建议包头市和东河区财政每年安排专项资金用于示范区建设, 免交东河区地方财政收入上缴市财政部分, 取消各类项目当地配套资金。进一步简政放权, 凡自治区授予市级的投资项目审批权限, 要尽可能下放东河区。市直各部门要按照各自职能, 协助示范区争取国家和自治区项目、资金和政策支持, 制定具体扶持政策和实施办法。三要注重决策、责任和执行的良性互动。落实工作责任, 将示范区建设的工作任务和目标要求层层分解, 做到责任到人、考核到人、奖惩到人。加强调查研究和跟踪问效, 全面掌握政策落实情况和效果, 及时发现执行和操作环节出现的问题, 提高对决策部署的执行力、落实力。发挥专家团队作用, 领导小组要成立示范区专家咨询委员会, 对示范区开展的各项改革、发展任务进行咨询论证和跟踪评估。新闻媒体要加大宣传力度, 把示范区建设的重大意义、目标任务和政策措施宣传到位, 做到家喻户晓、深入人心, 形成推动工作的良好社会氛围。

(三) 创新财税体制机制

一是创新自治区、包头市与示范区之间的财政分配关系。在公共财政体制框架下, 建立财税利益协调机制, 有效解决示范区在统筹基础设施、产业布局、公共服务、生态保护等方面的财税体制障碍, 探索建立支撑示范区建设和未来发展的新型财政分配体制。二是构筑示范区建设的财政支持体系。建议包头市和东河区设立两级示范区建设专项资金, 自治区财政对示范区建设给予相应的财力支持。充分发挥财政资金的杠杆作用, 综合运用财政贴息、担保等政策工具, 引导国内外资金投向示范区建设。三是建立政府“优先采购”制度。对符合示范区建设要求、自主创新的产品, 实行政府首购和优先采购。近期, 包头市政府要增加安排专项补助, 加大对示范区铝产业、生态农业、新能源产业、现代服务业、基础设施、生态和资源保护等项目的支持力度。四是鼓励信息技术企业开发和搭建行业应用平台, 为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等社会化服务。自治区和包头市信息化建设专项资金要支持东河区非公企业和中小企业信息化建设, 支持电子商务服务提供商开展面向非公企业和中小企业的培训和应用指导。

(四) 创新投融资体制机制

⒈规范发展民间融资。研究起草东河区民间融资管理实施条例, 探索建立民间融资备案管理制度, 引导融资主体特别是法人实体进行民间融资备案登记, 开展民间借贷服务中心试点, 引进一批中介机构入驻, 提供民间借贷登记、合约公证、资产评估登记等服务, 引导民间融资阳光化、规范化。加快建立健全民间融资监测体系, 做好民间融资动态跟踪和风险预警。

⒉加快发展新型金融组织。鼓励民间资金根据有关规定发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。积极推动专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的新型农村合作平台建设, 积极开展农村资金互助会、农村保险互助社等试点。建立完善农村信用担保服务体系, 鼓励和支持国有资本、民间资本兴办为“三农”服务的担保机构, 实现农信担保服务全覆盖

⒊大力发展专业资产管理机构。积极鼓励依法合规设立创业投资、股权投资企业, 大力培育专业资产管理和投资管理机构;设立创业投资引导基金, 组建若干产业投资基金, 采取集约化、专业化管理方式, 鼓励和引导民间资金通过股权、债权等投资方式有序进入基础产业和基础设施领域、市政公用事业和政策性住房建设领域、社会事业领域等实体经济领域。

⒋积极探索建立适合非公企业和中小企业特点的信用评级、信息征集和发布机制, 引导非公企业和中小企业强化信用意识, 改善信用形象, 提高信用等级。鼓励和支持有资质的征信机构和社会信用评价机构开展非公企业和中小企业信用评级服务, 建立信用信息档案, 提供信用信息查询。

(五) 创新土地集约利用的体制机制

⒈创新土地利用规划计划管理。修编土地利用总体规划, 加强土地利用总体规划的动态监控。根据发展需求和开发时序, 统筹安排各类用地规模和转用计划。加大国有土地收购储备力度, 积极盘活存量土地和闲置土地。

⒉创新集约用地管理制度。建立用地审核制度, 从投资强度、容积率、土地产出率等方面对项目进行从严审核, 坚决核减超标准用地面积。探索建立工业用地预申请制度、减少农村建设用地和增加城镇建设用地挂钩管理制度, 健全土地利用动态监测体系和执法监察机制。

⒊创新征地补偿方式。采取货币补偿与集中安置、土地换社保等相结合的办法, 构建多渠道、多样化的征地补偿机制。严格征地补偿资金发放的监督和管理, 确保补偿资金及时、透明和高效支付。加强被征地农民就业和社会保障工作, 通过就业收入、物业收入和社会保障构成失地、少地农民的稳定收入来源。

⒋创新土地市场机制。建立统一的城乡土地交易市场, 顺应市场发展需要, 允许集体非农建设用地进入土地交易市场。探索农村土地经营权抵押、担保制度。搭建中介平台, 推进土地市场化运营。

(六) 创新人才开发与配置的体制机制

整合各类人才资源, 健全高层次、高技能创新型人才选拔、引进、使用机制。探索保障各类人才养老、医疗保险等异地享受新模式, 破除影响人才流动的体制机制障碍, 加快建设统一规范的人力资源市场。建设示范区统一的人力资源信息公共服务平台, 促进各类人才交流与合作, 广泛吸引海内外人才到示范区就业和提供智力服务, 探索建立新型人才评价方法和人力资源开发利用制度, 健全人才激励机制。

(七) 加强相关法规建设和执行的监督力度

关于党建示范村的调查与思考 篇3

关键词：研究生；思想政治教育；调查；思考

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2015）08-0240-03

研究生党建与思想政治教育工作是高校党建与德育工作的重要方面，是与培养和造就中国特色社会主义事业建设者和接班人这一战略任务紧密相关的重大课题。为深入了解我校研究生的党建与思想政治教育工作的基本状况，探索更好地培育和践行社会主义核心价值观，加强和改进我校研究生党建与思想政治教育工作的有效途径，我们采用抽样问卷方法对在校三个年级的全日制研究生进行调查，并对其中111份有效问卷作了统计分析（实际发放问卷120份）。现将调查结果以及我们的思考提供给从事高校党建与思想政治教育工作的教育者参考。

从总体上来看，我校研究生主流价值取向积极向上；有较强的爱国心和较高的政治热情，有正确的政治态度和行为方式；绝大多数同学有较强的责任感和社会公德意识；人生态度整体积极向上，有较强的进取心。但同时，我们在调查中也发现，当前部分研究生的思想政治教育状况也存在着一些令人忧虑的问题，研究生党建与思想政治教育工作还有待进一步加强。

一、研究生党建与思想政治教育中存在的问题

（一）实用主义增强，理想信念弱化

在调查中我们发现，部分研究生在理想追求上呈现出浓厚的实用主义色彩，在社会利益和个人利益、社会价值与个人价值的关系问题上，将满足自身需求置于首要位置。在“奉献是人生的最大乐趣……，一味奉献意味着吃亏”（越靠近哪边代表越倾向于哪边的观点）选项中，选择第一项的有48人，约占总人数的43.2%；选择第二项的有40人，约占总人数的36%；选择第三项的有20人，约占总人数的18%；选择第四项的有3人，约占总人数的2.7%；选择第五项的有6人，约占总人数的5.4%。在“个人利益应服从国家集体利益……，个人利益应优先得到保证”（越靠近哪边代表越倾向于哪边的观点）选项中，选择第一项的有47人，约占总人数的42.3%；选择第二项的有45人，约占总人数的40.5%；选择第三项的有13人，约占总人数的11.7%；选择第四项的有5人，约占总人数的4.5%；选择第五项的1人，约占总人数的0.9%。由此可见，在改革开放，发展市场经济的条件下，受西方“拜金主义”等错误思潮的影响，少数研究生把个人利益放在了第一位，唯物质利益至上，以自我为中心，把国家和社会看作是实现个人价值的手段，产生了实用主义与功利主义的倾向，这些都是有违社会主义价值观念的。

（二）政治信仰不足，政治立场不坚定

党员的首要标准是具有坚定的共产主义信念，拥护党的领导。此次参与问卷调查的111名研究生中，有57名党员，占总人数的51.3%。调查发现，在“必须坚持马克思主义在我国意识形态领域的指导地位”这一选项中，只有33名党员表示完全赞成，还有接近7%的党员表示中立。在“在整个社会主义现代化建设时期都要拥护中国共产党领导”这一选项中，有46名党员表示完全赞成，有5%左右的党员表示中立。入党积极分子与群众在这两个选项中的调查情况也不容乐观。这在一定程度上反映出，有些研究生尽管受过多年的马克思主义理论教育，但是，他们在政治理论方面的认识还不够成熟和稳定，还没有真正树立起建设中国特色社会主义的共同理想，尚未真正形成以马克思主义立场、观点、方法去研究新情况、解决新问题的科学态度，不能用辨证、全面和历史的方法去看待问题。

（三）思想道德修养不尽如人意，社会责任意识有待提高

有些研究生大道理都懂，但做起来却是另外一回事。例如在“外出有较为紧要的事，遇到红灯时，你一般会怎么做？”选项中，有14人选择“事情要紧，想办法闯过去”，约占总人数的12.6%；9人选择“看看，没有警察再说”，约占总人数的8.1%；88人选择“等红灯变了，再过”，约占总人数的79.3%。调查发现，大部分研究生能对不文明现象作出正确的判断，但部分研究生在知行关系等问题上存在着知易行难的现象，观念上赞同的事情却并不打算去实行，知与行之间存在着差距。他们对于个人道德的重视、对于损害个人名誉或利益的不文明行为的厌恶，与对公共道德的忽视、对于个人违反传统道德和学校纪律的行为的宽容形成了鲜明的对比。

（四）心理素质较差，对前途缺乏信心，对社会抱怨有余

在激烈的市场竞争下，研究生面临着巨大的择业、就业压力，调查结果显示，有相当一部分研究生对自己的前途不抱希望。在“你对自己以后的前途___。”选项中，有43人选择“充满信心”，约占总人数的38.7%；52人选择“说不清”，约占总人数的46.8%；14人选择“信心不足”，约占总人数的12.6%；2人选择“没有信心”，约占总人数的1.8%。在“你生活中感觉最苦恼的问题___。”选项中，几乎所有的研究生都选择了“社会竞争激烈，就业前途未卜”。调查发现，不少研究生对社会的认可度也逐渐降低，不满情绪在滋生。在“你觉得这个社会怎么样？”选项中，有6人选择“很不满意”，约占总人数的5.4%；23人选择“不太满意”，约占总人数的20.7%；36人选择“一般”，约占总人数的32.4%；43选择“较为满意”，约占总人数的38.7%；3人选择“很满意”约占总人数的2.7%。这种情况应引起各方面的高度重视。

二、问题产生的原因

研究生党建与思想政治教育过程中存在的上述问题，与研究生所处的社会环境、研究生个人素质以及研究生思想政治教育工作体制等方面因素都有着密切的关系。

1.社会转型、经济转轨，研究生思想意识逐步社会化。伴随高等教育事业的快速发展，研究生与社会的接触日益增多，他们以各种方式、不同程度地融入到社会之中。然而，社会转型与经济转轨，经济、政治、文化、社会生活诸领域内新旧矛盾和利益冲突日益突出，显现出异常复杂的状况，作为这种现实状况反映的研究生的思想意识也发生了显著变化，研究生的价值观呈现出功利、务实与积极、进取并存，个人化、功利化与实用化都有的多元化态势。

2.群体构成差异显著，研究生思想状况复杂易变。研究生是一个特殊的群体，构成比较复杂。无论从生源的毕业时间、来源地区、学历，还是从年龄婚姻状况、工作经历及党龄来看都存在着较大的差异。这种差异性导致研究生在信仰、政治觉悟、思想意识方面参差不齐。当面对学业、就业、婚恋、家庭等各方面的压力时，一些研究生很容易产生思想波动。

3.对研究生党建与思想政治教育的重视力度不够，体制不健全。在我校，研究生是一个人数相对较少的学生群体。学校在管理体制、课程设置、人员配备、经费投入等诸方面，某种程度上存在着重本科生而轻研究生的倾向。加之，近两年研究生规模迅速扩大，研究生具有群体的分散性、实践活动的随机性等特点，如果没有健全完善的研究生党建与思想政治教育制度、体制和工作机制，研究生党建与思想政治教育的实效性就很难得到保证。

三、加强和改进研究生党建与思想政治教育的主要对策

（一）以党建为龙头，推动思想政治教育工作全面开展

研究生党建工作作为研究生思想政治教育的核心，具有强有力的政治优势和组织优势。把研究生党建工作与思想政治教育工作有效地结合起来，融思想政治教育内容、方法于党组织生活之中，一方面，有利于充分发挥党组织在全面提高高层次人才方面的突出作用；另一方面，有利于丰富党组织生活，提高党组织生活的实效性。调查中发现，研究生党员比例达到51.3%，入党积极分子的比例也有24.3%，因此，以研究生党建工作为龙头，对于推进研究生思想政治教育工作的全面开展具有举足轻重的作用。

以党建为龙头，推进研究生思想政治教育的开展，就是要把研究生思想政治教育融入到研究生党建工作的全过程。研究生入党前，要组织入党积极分子系统地学习马克思主义基本理论和党的基本知识，帮助他们了解党的历史，掌握党的基本知识，端正入党动机，树立全心全意为人民服务的思想和为共产主义奋斗终身的理想和信念；从研究生的政治素质、思想素质、道德素质等方面进行严格的把关，坚决杜绝动机不纯、信仰不足、素质不高的人混进党的队伍。研究生入党后，也丝毫不能放松，要不断加强对研究生党员思想、政治上的再教育。

研究生党建工作的基础在于抓好研究生党支部的建设。研究生党支部的设置，可采取灵活的方式，总的原则是有利于支部建设及其长远发展。从具体情况看，研究生党支部可按年级、专业、课题组、楼层或宿舍等方式设置。研究生党支部的活动形式，可采取集中学习、听讲座、分组讨论与交流、观看反腐倡廉和新时期党的有关理论等题材的影片等形式。通过定期开展活动，提高研究生对党的认识和对党的路线、方针、政策的理解，加强党员的思想建设和道德修养，保证研究生党建工作的顺利开展。

（二）以人为本，推进思想政治教育方式创新

在我国的高等教育体系中，研究生教育处于非常重要的地位。无论从对自己还是对社会来说，研究生都肩负着很大的责任。而作为一个特殊的群体，研究生无论在年龄、工作经历，还是在婚恋、家庭等方面都存在较大的差异，他们承受着来自学业、婚姻、家庭、就业等各种不同的压力。这就决定了研究生思想政治教育工作的相对复杂性，不可与本科生思想政治教育同日而语。以现实来教育，与理论相结合，更有利于提高研究生思想政治教育的实际效果。

列宁曾经明确指出：“衡量自己的意图是否取得成效，不是看为‘社会和‘国家拟定的建议，而是看这些理想在一定社会阶级中传播的程度，如果你不善于把理想与经济斗争参加者的利益密切结合起来，与该阶级的‘公平的劳动报酬这类‘狭隘琐碎的生活问题，即自命不凡的民粹主义者不屑理睬的问题结合起来，那么，最崇高的理想也是一文不值的。”[1]同其他社会群体一样，研究生也是从自身物质利益的变化中去感受社会的进步和发展的，去评判思想政治教育的实效性的。因此，关注研究生的实际问题，不断改善其生存和发展环境，是提高研究生思想政治教育实效性的一项切实有效的措施。

2014年，财政部和教育部相继印发了《研究生国家助学金管理暂行办法》以及《研究生学业奖学金管理暂行办法》。这标志着我国研究生奖助政策体系初步完善。从总体上看，绝大多数研究生的学业都得到了有效的保障。但是，经济压力仍然是高校部分研究生面临的一大难题。高校可以从研究生实际出发，进一步健全完善研究生勤工助学服务体系、争取政府机关和社会各界人士的支持，为贫困生排忧，为特困生解难，帮助研究生解决“眼前之忧”；就业压力是当前高校除在职研究生以外的所有研究生所面临的共同问题，给予研究生正确的就业引导、提供及时有效的就业信息，帮助他们逐步树立符合市场需求的就业观念，解决研究生“后顾之忧”，使研究生在现实中受到教育，感受到温暖，将更有利于提高研究生思想政治教育的实效。

面对各种压力，不少研究生产生了厌学、悲观甚至厌世的情绪，对社会存在较大的不满，这应引起全社会的高度重视。过去，研究生党建与思想政治教育大多强调在宏观上进行引导教育，从整体上进行管理，而忽视了必要的心理健康教育，以致研究生中的很多不良情绪不能及时地疏导，很多问题不能得到有效地解决。因此，总结经验教训，在加强研究生党建与思想政治教育时，把心理健康教育作为一项重要内容来抓，在提高研究生的思想政治觉悟的同时，注重提高他们的心理健康素质，使研究生都能以积极健康的心理素质去承载繁重的学习任务和激烈的市场竞争，成为研究生党建与思想政治教育工作者面临的重要课题。

此外，建立健全研究生党建与思想政治教育工作体系，加强导师队伍的建设与管理，也是加强和改进研究生党建与思想政治教育所必不可少的举措。当然，最根本的还是要从思想上重视、从源头上解决，只有这样，才能真正有效的推进研究生党建与思想政治教育。

参考文献：

〔1〕列宁全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1984. 353.

〔2〕邵新建，刘全菊.研究生思想政治教育的调查与思考[J].思想教育研究，2006（7）.

〔3〕张云华.高校研究生思想政治教育现状分析[J].宁波大学学报（社科版），2008（2）.

〔4〕杜林.关于当前研究生思想政治教育工作问题的思考[J].民族教育研究，2008（1）.

〔5〕陈万柏，张耀灿，等.思想政治教育学原理[M].北京：高等教育出版社，2007.

〔6〕刘巧丽，李敏.关于加强研究生思想政治教育的思考[J].内江师范学院院报，2004（1）.

〔7〕金永东，吴宇.群体特征对研究生思想政治教育的要求[J].思想教育研究，2008（4）.

〔8〕尉福生.研究生思想政治教育中要把握的几个环节[J].中国高等教育，2001（10）.

〔9〕董立人.发挥心理健康教育在思想政治教育中的互补效应[J].中国高等教育，2001（10）.

村级党建示范调查问卷 篇4

一、村基本情况

1、贵村有几个组？总人口、总户数、耕地总面积、山林总面积各是多少？

2、贵村党支部有多少名党员，其中女党员多少名，大专以上学历党员多少名，流动党员多少名？党员结构和党员学历分布是一个什么样的情况？最近几年发展党员情况如何？

二、村经济与特色产业发展情况

3、贵村的经济收入来源主要依靠什么？规模怎么样？

4、贵村有什么特色种养产业？有没有引进什么重大项目？

5、贵村的村集体收入来源有多少？主要依靠什么？

三、村支两委情况

6、贵村村支部和村委会有多少名委员？年龄和学历结构如何？交叉任职情况如何？村书记和村主任的有怎样的工作经历？

7、现任村支两委在带动群众致富方面有没有什么突出的贡献？支部党员中有没有依靠创业项目致富的，先后涌现出几位双带致富能人？

四、村级活动场所建设情况

8、贵村有没有村级活动场所？什么时候兴建的？占地面积多少平方米？最近有没有改扩建计划？

9、贵村的村级活动场所制度是否健全？是否经常开展活动，开展了哪些活动？

五、其他情况

10、假如要把贵村打造为示范点，你觉得还有哪些方面需要完善？

11、在创先争优活动进程中，支部有没有开展过什么公开活动？

关于党建示范村的调查与思考 篇5

中共红湾寺镇委员会（2010年8月2日）

红湾寺镇是自治县政府所在地，辖三个社区党支部、居委会，另设机关党支部和老年公寓党支部。常住居民3712户8814人，党员195人，其中女党员103人，少数民族党员95人，60岁以上党员72人。先后建成党建及精神文明大院10个，建成楼院党小组18个。

近年来，我镇党建工作从适应城镇社区建设工作的需要出发，按照社区党组织“三有一化”的要求，以配强社区班子、加强阵地建设、健全运行机制入手，狠抓社区服务，较好地发挥了社区党组织的领导核心作用。使党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥。为县城发展和稳定提供了强有力的组织保证。但随着改革开放政策的不断深入，城乡一体化工作的深入推进，越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和农牧民易地搬迁集中定居的流动人口进入社区，社区群众的物质文化需求日益呈现出多层次、多样化的趋势，迫切需要增强社区党组织的领导、协调功能和社区的服务功能，全面推进社区建设。

一、社区党建工作现状及成效

（一）配强班子，提高社区干部整体素质。三个社区党支部书记均有思想政治可靠、文化程度较高、组织协调能力较强的副科级干部担任。通过民主推荐，依法选举了25名社区“两委”班子成员。采取“走出去、请进来”的方式，广渠道多形式的培训社区干部，先后多次组织社区书记、主任到社区建设先进县市进行实地考察学习，到省、市、县委党校进行培训，组织镇机关及各社区公益性岗位人员120多人参加由县职教中心举办的在职中专学历教育。目前，3个社区党支部书记年龄均在35岁左右，文化程度均在大专以上，已初步建立起一支年龄较轻、文化较高、能力较强的社区领导干部队伍。

（二）夯实基础，加强社区党组织活动阵地建设。目前，三个社区拥有自主产权的办公场地平均达到200平方米，镇上建成了党员干部现代远程教育终端接收站，建立社区图书阅览室3处，藏书 1万多册，棋牌娱乐室、文化活动室6处310平方米，居民体育健身活动场地4处。建成便民医疗服务点3个，商业服务点242个，家政服务点4个，覆盖全镇人口的95％以上。开辟社区文化长廊一处，社区党建文化大院四处，创建省级爱国主义教育基地1个，市级党风廉政教育基地1个。通过镇社积极协调争取，为社区购买了办公桌椅、电脑、文件柜等设施，有效的改善了社区办公条件。

（三）健全网络，构建社区党建工作新机制。建立健全了镇社党建工作指导委员会、社区党建工作协调委员会、社区建设工作联席会等机构，定期组织召开联席会议，研究社 2 区建设工作；进一步完善社区配套组织联席会议制度，把社区党建工作纳入党委、政府重要议事日程，与其它工作同部署、同检查、同落实；镇党委每年还组织召开专题会议，研究解决党建工作中遇到的困难和问题，提出下一阶段的目标任务；全面落实镇领导联系社区制度、党员结对帮扶、在职党员到社区报到，实行双重管理教育、流动党员管理等加强党建工作的意见。结合实际，制定了《党群结对帮扶制度》等多项制度，对镇社党建工作内容、任务、目标等均作出具体要求。

（四）搭建平台，充分发挥社区党员模范带头作用。社区党建有活动才有活力，有特色才能出色。近年来，镇党委坚持围绕中心，服务大局，创新活动载体，深化活动内涵，开展了一系列党建主题活动。一是打造“先锋”品牌。注重发挥党员的先锋模范作用，在社区广泛开展了“党员亮身份、行动做表率、服务在社区”主题活动，有75名党员主动加入社区志愿服务队伍，义务为社区居民开展服务。把每年3月份确定为志愿者服务月，每月的15日为志愿者活动日，鼓励社区志愿者积极参与社区管理和服务，在志愿者队伍服务内容上，每个社区建立一支涵盖帮扶、就业安臵、环境整治、治安巡逻、矛盾调解、便民服务、科普宣传、医疗保健、法律服务、心理咨询、应急救援、青少年志愿者、计划生育等分门别类的志愿者队伍，如：三个社区党、团支部组织志愿者定期不定期来到老年公寓、空巢老人、孤寡老人和困难党员家中进行走访慰问，由党员志愿者和驻辖区单位、学校 3 学生组成的服务队为老人们讲故事，做好事，重阳节集中为老人献上富有特色的精彩文艺节目。二是打造“和谐”品牌。深入开展一系列创建活动，镇社分别获得“平安乡镇”、“文明社区标兵”、“道德教育示范点”“平安社区”等荣誉称号，今年，组织开展了“文明生态社区”“孝老爱亲互助关爱”示范点、国防教育进社区示范点、公共文化阵地专人管理示范点等创建活动，通过一系列创建活动，带动了党建和精神文明上水平。三是打造“爱心”品牌。投资435万元，修建了功能完善、人居环境良好的老年公寓一、二期工程。目前已有80多名老人报名，70位老人已入住，入住老人正在这里尽情享受着晚年的幸福生活，社会效益明显。为了搭建爱心平台，传递人间真情，先后启动了“爱心基金”，创办了“爱心超市”及“爱心书屋”，至目前，共募捐到“爱心基金”4万余元，并收到全省各地爱心人士捐款4.65万元和价值2万多元的物品。共发放救助物资4.2万元，全镇100%的特困居民都得到了救助，（五）拓展服务内容，提升服务水平。近年来，镇党委始终把服务群众作为党建工作的出发点和落脚点，一是做好下岗失业人员的建档立卡工作，共登记下岗失业人员601人，企业退休人员346人。二是民生保障全面展开，2009年，为156户居民解决廉租住房，为849户1727人发放廉租房补贴113.2万元，为97户167人发放低保边缘补贴20.04万元，为35名老党员发放生活困难补助1.4万元；积极协调和配合有关部门，开展了慰问优抚对象、实施救济救助和送温暖 4 献爱心活动，共发放慰问金2.8万元。年发放低保金155.24万元，发放临时物价补贴173.68万元。将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，切实保障了社区困难群众的基本生活；三是劳动保障服务到位，止目前，共开创城镇就业岗位226个，城镇新增就业500人，下岗职工再就业250人，劳务输出491人，参加医疗保险居民3722人，参保率达87.45%。养老保险参保人数达875人，参保率达到68%

二、社区党建工作中存在的困难和问题

（一）社区经费困难。在县委县政府支持和镇社努力下，虽然三个社区均落实了办公场所，配备了办公设施，但目前仍有两个社区没有会议室，办公条件不能满足新形势下社区工作需要。另外，社区办公经费困难，部分工作开展不便。

（二）社区服务力量比较薄弱。随着城镇规模的不断扩张和城乡一体化工作的深入推进，部分务工人员和农牧民群众涌入城市，企业下岗职工全部进入社区，给社区管理造成很大困难，加之社区干部队伍普遍存在文化程度低、工作能力较弱等现实状况，难以适应社区发展的要求。

（三）部分社区党员和单位对社区党组织认同感淡薄，参与社区工作意识不强。部分离退休党员人虽进了社区，但思想上还不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为到社区会失去原单位的一些待遇，心怀顾虑，不甘融入。一些辖区单位认为社区建设是社区自己的事，与他们没有多少关系，不愿在财力、物力上给予支持和帮助。

（四）社区党员年龄结构老化、纳新工作滞后，流动党 5 员有效管理措施少。离退休党员逐渐转入社区和入党积极分子中青年人偏少，是导致社区党员年龄偏大的主要原因。党员年龄结构的老化、社区入党积极分子偏少，直接影响了社区党员队伍结构和先锋模范作用的发挥。流动和下岗职工党员思想波动大，情绪低落，且忙于生计，不愿接受社区党组织的管理。

（五）社区管理体制没有理顺。一是社区责、权、利不统一。目前，部分职能部门将本应该有自己单位来完成的职能转嫁到镇或社区，而权利却未下放，“费随事转”的原则没有完全落实，导致社区工作经费紧张，社区大量时间花在 “协助”部门工作上，而社区的自我服务、自我管理、自我教育的工作职责却没有时间去落实，社区居委会作为城市居民的自治组织，其民主自治作用也往往被行政化工作所淡化。二是社区建设没有形成合力。对社区建设的指导、协调与宣传发动不够，广大居民群众参与社区建设的积极性不高，驻区单位缺乏“驻于社区、关心社区、建设社区”的意识，基本上还没有参与到社区建设中来。

三、加强社区党建工作的建议

党的十七大报告指出：“党的基层组织是党执政的组织基础，要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”这就为加强和改进社区党建工作指明了前进方向，提出了新 6 的目标和任务。要按照这一要求，立足我镇当前实际，切实加强社区党的建设，以服务群众为重点，努力构建城市社区党建工作新格局，为自治县经济社会全面发展提供坚强的组织保证。

（一）提高认识，高度重视社区党建工作。社区是社情民意的集中反映点、社会稳定的保障点，也是党建、思想政治工作和精神文明建设的重要立足点。加强社区党建工作，应从三个方面提高认识。一是在思想上高度重视。随着我县城乡一体化工作的稳步推进和社会事业的进一步繁荣，“两新”组织不断发展，退休人员、下岗职工及待业人员、外地务工人员聚居社区，加强对“两新”组织的政治领导，加强对聚居社区人员的管理，为他们提供更好的服务，都需要探索新的方法和途径，进一步加强社区党建工作，不断增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，以充分发挥社区党组织领导核心作用。二是在领导责任上高度重视。进一步完善落实好镇党委、社区党建工作领导小组责任制，建立工作督查和责任追究制度，做到思想到位、职责到位、工作到位。形成党委统一领导、有关部门齐抓共管社区党建工作的合力。三是在宣传舆论上高度重视。充分运用新闻媒体和其他各种有效形式，宣传社区党建工作，使驻辖区各单位党组织和广大党员干部群众，增强“社区是我家，建设靠大家”的社区意识和参与意识，形成人人都积极关心、支持、参与社区建设的舆论氛围。

（二）拓宽渠道，夯实社区党建工作的物质基础。必要 7 的物质投入是社区党建工作开展的前提。要按照社区党建“三有一化”的要求，进一步解决办公场所狭小，经费短缺的问题，可采取“四个一点”（财政拨一点、党费补一点、镇社自筹一点、辖区单位资助一点）的办法继续适当增加投入，为开展社区党建工作提供有力的物质保障。一是通过争取项目资金，为办公场所狭小的隆畅、裕兴社区修建办公用房，解决无会议室及活动场所的问题。二是解决社区办公经费和党员活动经费。争取县财政向社区拨付必要的办公和党员活动经费，保证社区正常的活动经费。三是增加社区经济收入。根据我县实际情况，出台优惠政策，鼓励、支持、引导社区大力发展经济实体，壮大社区经济。同时，对纯粹的企业行为实行有偿服务、对社会职能与半行政性的服务行为实行低偿服务或成立中介组织实行有偿服务，提高自我造血功能，走出一条在服务中发展壮大、发展壮大后更好地为居民服务的路子。

（三）立足根本，加强社区党务工作者队伍建设。社区党建工作能否搞好，根本在于有没有一支热心社区党务工作，有一定理论政策水平，懂得党的基本知识，善于联系群众，办事公道的党务工作者队伍。一是推进社区干部管理体制改革。要继续坚持实行选举制、委派制和聘用制相结合，形成能上能下、转进转出的社区干部选配机制，增强社区工作者工作的积极性和主动性。同时随着近年社区工作量的不断增加，建议每个社区再调配1-2名公务员，二是加大社区党务工作者培训力度。每年分层次、有计划地对社区干部进 8 行2至3次培训，可采取举办培训班、外出学习等方式，培训重点放在社区党的建设工作内容、工作方法等方面，开拓社区干部视野，提高他们抓好社区党建工作的能力和水平。

（四）创新载体，构建社区党建工作新格局。以服务群众为重点，以创建管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的新型社区为目标，不断创新工作载体，努力构建社区党建工作新格局。一是创新社区党建活动载体。社区党建工作载体特别是活动载体融党建内容、方法于一体，是开展社区党建工作的有效途径和依托。只有创建起新的活动载体，才能增强其吸引力，提高其有效性。社区可根据党员思想和工作实际，深入开展“五比五创建”活动，通过“比学习、比团结、比工作、比服务、比干劲”进一步提升广大党员干部服务居民的水平和能力，树立干部职工争创一流工作业绩的进取精神，形成互敬、互重、互信、互让的工作氛围和勤政为民、求真务实、依法行政、廉洁奉献的工作作风。二是以“建设学习型党组织，创先争优做楷模”活动为重点，紧紧围绕 “践行科学发展，服务保障民生，促进民族团结和谐” 的实践载体，以推进科学发展、促进社会和谐为着力点，以优化人居生活环境、服务居民群众为落脚点，以改进党员干部作风、加强社区党组织建设为保障，全面落实以 “素质工程”、“关爱工程”、“就业工程”、“平安工程”、“文化工程”、“和谐工程”为内容的社区六项工程，不断丰富和拓展社区党建工作服务内容和载体，逐步形成以社区党组织为核心、以全体党员为主体，群众广泛参与的共建体 9 系。三是构建社区党建工作网络体系。健全党员教育监督网络。社区党支部在社区工作中处于中心地位，党员特别是党员干部不仅要接受来自党组织和党内同志的教育监督，也要接受来自社会和群众的教育监督。建立起党内和党外结合、自上而下和自下而上结合的教育监督网络，可以使每个党员处处受到教育、时时受到监督。社区党组织和党员植根于、活动于群众之中，应该做社区广大群众的服务者。在社区建立服务网络，把社区党的建设工作和党的群众工作直接结合起来，通过开展多种社区服务活动使关系到社区居民切身利益的一些实际问题得到解决，做到事事有人管、人人有事干，使党员受教育和居民得实惠有机结合起来，推进社区党建工作健康和谐发展。

（五）广开言路，全面推行“四议两公开”工作法。根据社区“四议两公开”工作法的要求，对涉及民生等社区重大事项，先由社区党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，由 “两委”班子成员充分讨论，商议修改意见后，提交党员大会讨论审议，并召开居民会议表决通过后，及时在社区公开栏内公开决议内容和实施结果，从而保障居民对社区重大事项的知情权、参与权、表达权和监督权，进一步扩大基层民主，促进科学决策，推动工作落实。

关于党建示范村的调查与思考 篇6

商丘市卫生局

随着我国社会经济的不断发展，民营医疗机构也不断出现、建立和发展，作为公立医疗机构医疗卫生服务的市场补充，民营医疗机构是社会主义市场经济发展中的一个组织形态，也应融入到全面建设和谐社会进程之中。

民营医疗机构作为新经济组织，也为党的建设开辟了新领域。加强民营医疗机构的党建工作，不仅是推进党的先进性建设和提高党的执政能力的需要，也是鼓励支持和引导“两新”组织发展壮大的需要。在民营医疗机构中组建党的组织并发挥党组织的作用，使民营医疗机构的党员先进性得到充分体现，已成为开展民营医疗机构党建工作的核心内容，因此，鉴于民营医疗机构规模小而分散、党员人数少、年龄和文化差距大、党员流动性大等特点，我们重点研究民营医疗机构如何建立党组织并发挥党组织作用，以进一步加强民营医疗机构党员队伍建设。

一、基本情况

经过几年的发展，商丘市目前共有民营医疗机构 家，其中医院 家、门诊部 家、专科 家，共有各类医务人员近多人，大多为本市退休医生或外省市医院医生、或新毕业的医务人员。

据调查，目前民营医院联合党支部工作面临以下现状：

（一）党员队伍现状：在 家民营医疗机构中，现有党员 名，分别在各医疗机构的内科、中医内科、放射科、儿科、外科、皮肤科、办公室等岗位工作。其中男性 名，女性 名。大专以上学历 名，占 %；中级以上职称 名，占 %。组织关系有的在本区原工作单位，通过调查，民营医院的党员认为自己的党组织关系还是留在原单位较为安心踏实。

（二）民营医院发展现状：据目前初步调查，全区民营医疗机构的经营现状是三分之一盈利、三分之一维持、三分之一难以为继。民营医疗机构经营管理者更加关注自身生存发展和经济利益，对党建工作存在无力参与、无意关心和无法热心的现状，医务人员也频繁跳槽。一些法人代表或者负责人认为民营医疗机构经营业务普遍不太景气，因投资渠道单

一、政策限制、人才缺乏，生存发展压力较大，主要精力抓业务为主，希望党员在工作中体现先锋模范带头作用，自己也愿意支持党支部开展各项活动，希望通过党支部建设，不仅增强单位职工凝聚力和向心力，而且提升单位整体形象，为医院树品牌树形象起良好的作用，从而更好促进医院业务发展。

（三）党支部工作现状：已成立党支部的民营医院党建工作较单一，较少组织党员集中学习和集体活动，未建立正常的职工政治理论学习教育制度，党员平时也较少上网浏览学习。希望能正常参加党组织举行的各类教育活动。

二、问题及原因

（一）党员队伍方面：

1、党员分散、流动性大，临时观念意识较浓。党员分散在全区范围民营医院或门诊部，只有博大医院党员人数超过3人以上，其他仅有1～2个党员，大多是退休或流动党员，退休的党员认为年纪大了，已退休了，没必要再把组织关系从原单位转来，能干多长时间就多长时间，流动党员认为自己也不确定在这里做多久，担心转组织关系会影响与原单位工作人事关系，因此，工作上思想上抱临时观点，组织观念淡化，觉得主要精力还是放在业务工作上，对党支部交待的任务能做一些已很不错了。

2、党员岗位先进性较难体现。据调查了解，民营医疗机构中的党员大多在普通岗位工作，最多担任科室主任，未进入医院最高管理决策层，对医院行为无决策和话语权，基本上是出资方要求怎么做就执行怎么做，做好管好自己的事即可，党员岗位先进性难以体现。

3、党员结构层次特殊性，党建活动难开展。由于党员都年龄偏大，文化层次、身体状况参差不齐，思想激情、工作精力有限，运用新知识、新工具能力跟不上，只能以电视广播报刊文摘为主，学习兴趣和动力不足。党支部无法利用业余时间开展活动，偶尔组织活动也因时间冲突等缺席。

4、发展党员困难。由于党支部中绝大部分是流动党员，组织关系非本支部在册党员，所以对要申请入党的同志，无法按组织规定进行培养考察审批等程序，使发展党员成为难题。

（二）民营医院发展方面

1、医院缺乏鲜明特色文化，员工凝聚力较弱。民营医院作为营利性医疗机构，投资和经营者的经营理念重点就是“挣钱”，趋利意识及其价值观、发展理念和经营思路与公立医疗机构体现社会公益性、重视人性化服务等有着许多不同的特点，缺乏公立医疗机构长期以来形成的具有鲜明特色的医院文化。民营医院大多建立时间不长，员工来自五湖四海，许多民营医院实行的是家族式管理，有的民营医院缺乏对员工的人性化管理，职工缺少归属感，没有安全感，医院缺乏凝聚力。

2、医院承担过高风险责任。投资建立民营医院是个高投入高风险项目，医院的场地、设备设施、人员报酬等运营成本巨大，需要若干年的运营才可能盈利。在政策上，民营医院没有医保定点资格，在税收上，将民营医院等同于饮食服务业，缴纳5.5%的营业税和33%的企业所得税，负担太重。随着市场越来越规范、社区医疗快速发展、病人就医趋向理性化，民营医院在市场竞争中劣势愈加显露，存在生存发展风险和危机压力四伏。

3、医院缺乏科学管理和人才队伍。由于民营医院大多实行家族式管理，投资商与其聘用的医院管理者（业内人士）之间在价值观、发展理念、经营思路上产生分歧和冲突也已成为不可避免的一种现象，民营医院有着庞大的营销队伍，而对医疗质量控制人员却寥寥无几，即使有些公立医院学科人才到民营医院后，收入增加了，但被尊重和自我实现的价值需求却缺失了，由于政策上的一些限制，这些学科人才到民营医院后较难再申报到高级别的科研项目，因此留不下人才。目前，民营医疗机构的医务人员主要由本市和外省市公立医院退休医生、部队退休、自主择业人员及刚毕业大中专毕业生组成，流动性较大，由于医院对聘来的人能赚钱就行，不愿意再花钱培养人才，不重视中青年员工的继续教育，因此导致中青年医务员工无发展上升空间，医院无专业梯队，即便有优秀的科主任，也没有合适的团队配合工作，导致医院人员资质不高、医疗技术与质控要求与公立医院差距悬殊，医院没有竞争力，更加剧了人员流动性。

4、市场竞争激烈，医院面临诚信危机。由于民营医疗机构是以赢利为主要目的的企业化管理模式，医院掌权者不是医疗卫生业内人士，不懂医学知识和规律，只是利用管理企业的经验来经营医院，大量频繁播发广告，夸大宣传、虚假宣传，医院科主任重视的是经济指标完成情况，出现有的医院医生对患者无病说有病、小病说大病、小手术变大手术、一张处方数百上千元等，缺乏行业自律，既坑害了患者，也损害了医院名誉，使民营医疗机构诚信与口碑在民众中丧失，加剧了医院生存难度，也对员工的人生观、价值观、思想道德观产生负面影响。

三、对策思路

1、加强组织领导，拓展支部工作能力。帮助民营医疗机构党支部建立工作制度并指导开展日常党员学习、教育和管理等工作，提高党员队伍素质，并加强党员的先进性教育，使每个党员增强党员意识，在各个工作岗位上亮出党员的身份，为群众真心实意做好服务，加强党性锻炼，更好地发挥党员的先锋模范作用，为党旗增添光彩，为构建和谐社会，促进民营医院健康发展，进一步深化卫生综合改革作出积极努力和贡献一份力量。

2、加强制度化管理，建立支部长效工作机制。建立和完善支部学习教育制度，充分利用信息化教育手段，开展党员上网学习教育，使党员学习经常化、制度化和规范化。一是加强学习互动，积极宣传卫生系统综合改革进展情况、局党委党建工作情况，促进民营医院联合党支部与其他党支部的工作交流，让民营医疗机构的党员融入到卫生系统全体党员大家庭中，增强党组织的生机活力和影响力、战斗力。三是建立和完善党支部日常工作制度，及时了解掌握党员动态和医院发展。通过制度建设来推进“两新”组织党建工作长效机制建设，使“两新”组织党建工作逐步走上规划化和制度化。

3、改进工作作风，贴近党员实际需求。党支部要加强对党员的工作学习生活关心，克服工作中的不利条件，多下基层单位、多听党员想法、多帮助指导、多解决一些支部工作实际问题，同时关心民营医疗机构的运行情况，帮助解决一些问题和困难，如帮助协调民营医院用血困难问题，使医院的法人和负责人能积极支持党支部开展活动。

关于党建示范村的调查与思考 篇7

一、艺术类专业教师的特点

个性较强, 是从事艺术类职业人员的普遍特征。随着全球化经济的发展和信息化的迅速深入, 师生思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性进一步增强。对于从事艺术教育和学习的师生来讲, 这种独立性、选择性、多变性、差异性尤为明显。

众所周知, 从事艺术工作的教师普遍具有个性, 当然如果没有个性, 可能就缺少创作艺术的灵感和作品创新的思路。但如果大家在一个组织内部, 共性就需要存在, 求同存异。因此过分强调个性化发展, 团队意识、集体观念相对淡漠的话, 就会成为一盘散沙, 形成不了合力, 目标、任务就无法完成, 学科建设和学院的发展就无法顺利进行。

广告艺术学院的教师, 一方面是学院的教学中坚力量, 另一方面, 也存在他们与其他教师的不同, 比如如何处理个人教学工作和创作工作的关系;如何处理财贸类学生的培养和艺术类学生的培养关系;如何处理个人事务和集体事务的时间关系;如何处理个人专业进步和教师职业进步的关系等、党组织生活受到忽视、党员对党的认识比较薄弱等, 艺术类专业教师的特点对基层党建工作者提出严峻的挑战, 这是当前高等职业艺术学校的党建工作如何有效开展所面临的必须要解决的问题。

二、工作思路和对策

(一) 人员到位, 形成基层党建工作的合力

基层党建工作涉及方方面面, 工作力量来自于方方面面的“人”。因此, 推进基层党建工作, 首先要保证人员落实, 从力量上提供保证;其次要强化责任落实, 各自的责任在具体工作中都应得到落实, 从而形成党建工作的合力。同时, 还要有宣传氛围。要突出正面宣传效果, 及时挖掘和树立工作典型, 发挥典型的示范带动作用。

艺术类专业特点使得年轻老师居多, 因此大胆起用青年教师, 促进青年教师更好地成长成才, 将会在学院建设发展中发挥更加积极的作用。对艺术类教师加强党务知识培训, 比如以“如何做好基层党务工作”为主题, 及时开展基层党组织建设工作培训会。从基层党务干部的角色定位入手, 明确地告知基层党组织的主要任务和工作方法, 如何把握本支部的工作大局、抓住重点、办好大事、推动学院的整体发展。

通过专题培训, 使支部书记及支委对工作职责更加明晰, 使教师党员从内心深处认识到要在学习和生活中体现自己的先进性, 用自己的行为提高在非党员师生中的威信, 增强党建工作的吸引力和凝聚力。通过形式多样的培训方式结合党建工作, 使整个集体内的人员能从内心意识深处提高认识, 并主动投入到各自的工作中, 从而形成基层党建工作的合力。

(二) 以人为本, 提升基层党建工作的效果

广告艺术学院相对于其他单位因专业特点, 尤其需要学院党总支从日常工作规范入手, 建章立制, 做到入情、入理、入心。凡是对广告艺术学院发展有利的事, 无论是谁, 学院都全力支持。教工党支部定期开展的党日活动, 围绕身正为师、德高为范的要求, 不仅加强了教工的思想教育, 同时还在努力提高教师教学技能上下功夫。结合本专业特色, 组织党员开展创新主题党日活动、读书撰写读后感, 以书画形式交流心得体会, 加强党组织的活力与内涵建设, 把党支部的主题党日活动与二级学院目标任务相结合。努力营造一种融党日活动内容与学院工作一致的运行机制。通过开展说课交流活动, 在全校开设艺术系列讲座, 营造艺术氛围, 提高党员教师的教学技能, 发挥他们在教学、科研等方面的带头作用。结合期中教学检查的挈机, 召开教师座谈会, 让大家畅谈工作体会、释放工作压力。为了让大家走近自然、放松心情, 同时增加相互沟通与交流, 组织教职工京郊游, 收获了健康, 收获了快乐, 增进了彼此的感情和凝聚力。制定承接企业服务项目的鼓励政策, 以激发广大教师爱岗敬业热情, 提升教师的教学、科研能力, 进一步形成抓教学、重科研、爱学生的良好风尚。目前, 大家都体会到了工作规范给每个人带来的益处。坚持营造以服务学院为已任的思想, 发挥广告艺术学院在学院文化建设、和谐校园建设中的作用。

(三) 围绕中心, 提高基层党建工作的驱动力

紧扣学院重点工作, 把握基层党建工作的全局性。坚持“围绕发展抓党建, 抓好党建促发展”的基本思路, 找准基层党建工作与广告艺术学院专业建设的结合点和切入点, 做到依据艺术专业人才的培养目标同党建工作相互结合, 这将促进党建工作与专业建设的共同发展。利用假期, 就会将专业办学特色的确定、教研室的调整、特色课程的建设, 教学模式的确定及培养质量的保证等, 与院行政一起调研、论证, 并一同到省内兄弟高校学习, 目前已按新的模式进展。在工作中做到鼓励发挥个人特长, 指导教师把个人的发展目标与学科、二级学院、学院的发展结合起来。对学院的目标任务不实行简单的平均分配, 而是在充分尊重教研室意见和分析各教研室的特点之后, 制定各任务。探索发挥党组织和党员教师作用的新路子、新途径。积极鼓励并大力支持党员教师包括群众教师, 在教学、科研、教改一线积极钻研, “将社会实际项目引入课堂”、“将设计竞赛引入课堂”, 经过努力取得了一系列教学成果。如课程中引入的“同一首歌”节目单设计项目, 由于是真实项目, 方案的实用性、时间的控制、后期的跟进、成品交付等环节都需要考虑周到。在这个过程中, 教师需要付出比平时上课更多的时间和心血, 学生也必须付出比平时更多的认真和努力, 不容出现一丝差错, 这既锻炼了学生的设计能力, 也让学生们更深刻地认识到做设计工作需要承担的责任。学生们在演出当天到北京音乐厅亲眼见证了自己的作品被发放到一位位观众手里, 心里的自豪感和满足感不言而喻。学生能学到知识、得到锻炼, 是每一位教师由衷的愿望。教师愿意付出更多的努力和牺牲来见证学生的成长。通过拓展一线教学成果, 广告艺术学院的每一位党员和群众教师都会秉承创先争优的精神在工作中不断做出新的成绩, 从而形成基层党建工作的驱动力。

(四) 扩大骨干, 增强基层党建工作基础

切实加强党建工作的骨干队伍建设。通过选举教工支部书记、推选优秀党员、选举普通党员担任总支委等项工作, 配好基层党建工作队伍;重视发挥优秀党员教师的榜样示范作用, 将思想品德的提升与专业素质的培养相结合, 扩大艺术教育教师的骨干队伍规模;有意识地培养符合条件、有进步要求的优秀青年教师加入党组织, 加强党员队伍建设。通过基层党建这个平台, 教师的个性得到发扬, 有更多的机会展示自己, 发挥自己的专业优势为学院、为二级学院服务, 从而把教师的个性与组织的需要、组织的发展结合起来, 自觉自愿为我们的学院、二级学院作贡献。

三、几点思考

(一) 基层党建要结合专业特点

高职艺术类专业由于学科性质和类型的不同, 形成了特有的专业特征和思想特点。基层党建工作必须结合专业特点, 才能够强化基层党支部在学科专业建设中的战斗堡垒作用。可以结合艺术类的专业特点创新党建活动载体, 设计支部特色活动和民主生活会, 努力营造爱生活、爱艺术的育人环境。如广告设计与策划专业可以组织“红色经典音乐会海报设计”;电脑艺术设计专业可以开展“红色电影展播及影评”等活动。

(二) 基层党建要结合党员特点

艺术类知识群体普遍追求个性、追求自由、党员意识弱化, 团队协作精神和集体荣誉感不强, 较少在专业以外与外界交流和沟通, 参加各项集体活动的积极性不高。结合党员的思想特点和工作特点, 努力做好上下沟通工作, 积极开展形式多样的党建工作, 增强党性观念, 发挥党员在教书育人实践中的先锋模范作用, 对教学工作、人才培养起到促进作用, 从而增强基层党组织的凝聚力和战斗力, 使基层党建工作对学院的中心工作产生重要的驱动力。

(三) 基层党建要落脚在队伍建设上

按照我院内涵建设的要求, 基层党建工作的核心要落在建立一支有利于学校发展的人才队伍建设上。艺术学院的教师队伍建设, 特别是师德师风建设, 既与普通高校有相通之处, 也有自己的特点。党组织要实事求是地了解个体差异, 充分调动每个人的积极性, 为老师搭建施展、成才的平台, 帮助他们在教学与科研方面更快地提高和进步, 使教师勇于拔尖, 成为学校最需要的人才。实践证明, 只要方向明确, 上下一心, 措施得力, 就可以建立一支高素质的教师人才队伍, 确保学院健康可持续发展。

摘要：作为高职院校的基层党组织, 怎样把党建工作与学院的中心工作相结合, 保证二级学院目标和学院发展目标的实现, 是基层党组织必须深入思考和探索的。文章以北京财贸职业学院广告艺术学院为例, 分析总结了其党建工作开展的情况, 指出了高职艺术专业基层党建工作存在的主要问题, 并提出我们的思路和建议。

关键词：基层党建,高职,艺术专业

参考文献

[1]周维华, 席东亮.对基层党支部建设情况的调查与思考[J].政工学刊, 2010, (10) :20-22.

[2]王军.创新机制制度推动创先争优[J].求是, 2011, (4) :38-39.

关于党建示范村的调查与思考 篇8

[关键词] 高校 党建 和谐校园

构建社会主义和谐社会是党中央提出的重要战略思想,社会主义高校构建和谐校园是构建和谐社会的重要组成部分, 而和谐校园的建设离不开高校党建工作。在新时期、新形势下,高校要紧密围绕和谐校园构建的核心问题,创新开展基层党建工作,以党建工作为切入点,推动高校和谐校园建设目标的实现。在高校大力推进以学生思想政治工作、基层党组织建设领导班子建设和对群团组织的领导为主要内容的高校党建,可以有力地推进和谐校园的建设。

高校党建在构建和谐校园中的重要作用

所谓和谐校园,是指校园内人与人、人与校园环境、人与社会等诸多要素处于协调稳定、相互依存、健康发展的状态。建设和谐校园是一项艰巨复杂的系统工程,但关键在于党的建设。

1.高校党的先进性建设为构建和谐校园提供思想保证。

在构建和谐校园过程中,要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持社会主义办学方向。只有这样才能在构建和谐校园中确保正确的政治导向、价值导向和行为导向。党的先进性首先表现在思想理论上的先进性。当前高校党先进性建设,首先是坚持马克思主义的指导思想,“三个代表”重要思想武装党员干部,以科学发展观为统领,更新教育观念,研究教育面临的新情况新问题,深入探索新形势下高等教育的发展规律。

2.高校党的先进性建设为构建和谐校园提供组织保证。

构建社会主义和谐社会,关键在党;建设和谐校园,关键也在各级党组织。高校党组织作为党的基层组织的重要组成部分,是党在高校全部工作和战斗力的基础,也是和谐校园建设的领导和推动力量。高校党组织应当努力成为和谐校园建设的领导者、组织者和推动者。要充分发挥高校党委的领导核心作用,进一步改进领导方式,健全领导机制,加强对和谐校园建设的政治、思想和组织领导。要充分发挥学院分党委、党总支的政治核心作用,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,充分发挥团组织作为党的助手的重要作用,充分发挥学生会、研究生会等学生组织的桥梁和纽带作用,为和谐校园建设提供组织保证。加强高校党的组织建设,为和谐校园建设提供组织保证。

3.高校党的先进性建设为构建和谐校园提供力量保证。

建设和谐校园,需要全校师生员工共同努力,特别需要广大党员在学校的各项事业中发挥带头作用,共产党员先锋模范作用是建设和谐校园的重要力量。机关党员工作效率和工作作风,影响着学校的和谐团结;教师党员教书育人水平影响着全校和谐的教风、学风的形成;大学生党员在校风、学风、校园文化建设等各方面发挥的重要作用,影响和谐校园建设水平。高校加强党的先进性建设,就是要提高每一个党员的素质,发挥每一个党员的先锋模范作用,带领全校师生出色地完成构建和谐校园的各项任务。

充分发挥高校党建作用,努力构建和谐校园

1.构建和谐校园要进一步发挥基层组织的政治核心和战斗堡垒作用

在和谐校园建设中,党的基层组织是支撑力量。加强对党员的教育管理,建立党员“长期受教育,永葆先进性”的长效机制,引导广大党员在推进和谐校园建设中带头奋斗、多作贡献。要在坚持本科生“支部建在班上”的基础上,进一步改进和调整党支部的设置形式,尽可能把教师和研究生党支部与教学、科研、管理、服务等组织相对应。要把党的工作向学科团队、重大项目组、重点实验室等最活跃、最具创新能力的组织单元拓展和覆盖。要加大发展优秀人才入党的工作力度,积极吸收符合党员条件的青年教师特别是学科带头人和学术骨干入党,把各类优秀人才凝聚到党和国家的事业中来。建设和谐校园,必须把党的基层组织建设放在突出位置,夯实党在基层执政的基础,充分发挥基层党组织的作用,不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

2.构建和谐校园要进一步发挥党员的先进性作用

建设和谐校园,最重要的就是要把广大师生的思想统一到学校的发展大计上来,全校一心、团结协作。高校学生党员要牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,团结和带领广大同学共同进步,努力成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。党员的先进性表现在品质、能力、行为的先进性上。品质上的先进性,主要是指思想境界高、精神风貌好、道德修养优。能力在一定程度上可以看作是品质的延伸,是品质由内向外的过渡和转化。能力是高是低,直接影响到共产党员先进性的保持和发挥,构成共产党员先进性的基本要件。行为是共产党员先进性的外在展示,是品质、能力的实现。党员要发挥模范带头作用,说到底主要是靠行。

3.构建和谐校园要建立健全保持共产党员先进性长效机制

构建和谐校园需要高校党的先进性建设提供制度保障和支撑。制度是约束组织和个人行为的准则,党的制度建设更是规范党组织、约束党员的标准,带有根本性、全局性、稳定性和长期性的规范作用。要建立健全保持共产党员先进性的长效机制,包括党员意识强化机制、学习教育机制、管理机制、能力增强机制、进步激励机制、队伍纯洁机制,为构建和谐校园提供制度保障和支撑。

加强高校党建的具体措施

1.加强思想道德教育,把握构建和谐校园的正确方向

继续深化大学生思想政治教育教学改革,切实提高大学生的思想道德修养。按照《中宣部、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》的实施方案,采取一科为主与多科渗透相结合、思想政治课为主与专业课渗透相结合、理论教学与社会实践相结合的措施,大力改进思想政治理论课教学,围绕新课程设置,组织思想政治理论课教师认真进行学习培训和研究,全面把握新课改的指导思想和总体要求,从教学内容和教学方法上不断深化改革,提高学生的学习兴趣,增强针对性和实效性,对学生进行系统的政治理论教育,爱国主义、集体主义、社会主义教育,世界观、人生观、价值观教育,积极推行社会主义荣辱观教育和大学生心理健康教育,培养大学生的和谐精神。

2.加强基层队伍建设,夯实构建和谐校园的组织基础

提升基层党组织的凝聚力和战斗力,重点要建设和谐、高素质的党员干部队伍,为建设和谐校园加快学校发展提供组织保证。（1）进一步改进和调整高校基层党组织的设置形式。尽可能与行政、教学、科研组织对应设置党组织。坚持把“支部建在班上”,积极探索在学生公寓、学生社区和学生社团组织中建立学生党组织。可以在规定的注册党支部的基础上,成立临时活动支部,以增加党组织的覆盖面,增强党组织的影响力。（2）要选好二级学院党委(党总支)的班子,配强“一把手”;要贯彻民主集中制原则,坚持执行党政联席会议制度;要坚持干部谈心交流制度,加强班子成员之间的沟通;要坚持民主生活会制度,开展批评和自我批评,营造良好的和谐氛围,使领导班子真正做到团结干事。党的队伍自身还应保证与上级党组织的政令畅通。党总支、支部领导人要有驾驭局面、掌握方向、协调关系的能力以及坚定地落实上级党组织下达的任务的能力和信念。（3）党员是和谐党组织的细胞,只有细胞被激活,才能增强和谐党组织的活力。党员领导干部要加强党性修养,不断提高思想政治素质。教职工党员要增强党员意识,自觉遵守党的纪律,立足岗位作贡献。学生党员要树立理想,坚定信念,树立为祖国繁荣富强贡献青春力量的远大志向。

3.积极开展校园文化活动和社会实践活动, 丰富了和谐高校建设的文化载体。

学校进一步加强了学生社团建设,我校书画协会被评为第二届全省高校“优秀学生社团”。学校鼓励学生参加国家和我省组织的西部计划、贫困县计划、“三支一扶”计划等,被省委宣传部、省教育厅、团省委评为社会实践先进单位,校队被评为省级优秀社会实践团队。丰富多彩的校园文化活动,有力地推进了和谐高校建设。

4.积极推行党风廉政建设责任制, 开展治理商业贿赂和学校行风评议活动

党委统一领导党风廉政建设,实现了党政齐抓共管,一级抓一级,层层抓落实。积极开展了治理商业贿赂和学校行风评议活动,充分发挥广大师生对学校工作的评判和监督作用,有针对性地进行整改。认真抓好领导干部的廉洁自律工作,纠正不正之风。经常对领导干部廉洁自律有关规定进行检查,严格要求。坚持对重大工程项目进行招标,坚持对购买教学仪器设备、大宗和基建维修项目等支出一万元以上的款额进行审计工作,坚持对经济活动部门的账目进行年度审计和干部离任审计工作。党风廉政建设的有效开展,为和谐高校建设提供了坚强的组织纪律保障。

结 语

推进和校园建设,是高校党建的重要任务,也为进一步加强高校党建提供了难得的机遇,搭建了广阔的平台。高校要紧紧围绕建设和谐校园这一重要任务,全面推进高校党的思想、组织、作风和制度建设,充分发挥高校党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用,进一步增强高校党组织的创造力、凝聚力和战斗力,使党在高校的群众基础更加坚实,高的党群关系、干群关系、师生关系更加密切,高校校园更加和谐,为更好地落实党的各项任务提供强力的保证。

参考文献：

[1]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2007-10-25（1）.

[2]十七大报告辅导读本[M].北京：人民出版社,2007.

[3]胜国.论高校基层党建创新与构建和谐校园[J].湖南科技学院学报,2006(7): 7.

[4]欧阳淞.努力开创基层党的建设新局面[J].求是,2007(22).作者单位：长安大学汽车学院 陕西西安