水利工程建设项目

水利工程建设项目（通用10篇）

水利工程建设项目 篇1

水利工程建设项目验收

验收是基本建设管理的重要组成部分，竣工验收标志着建设目标的完成，是检验设计水平，检验工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。这方面的情况，由下个专题具体介绍。在这里主要介绍相关程序问题。

验收工作应按照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）等有关规定和技术标准进行。工程建设完成分部工程、单位工程、合同工程，或者中间机组启动前，应当组织法人验收。专项验收、阶段验收和竣工验收由政府部门组织进行，竣工验收前，应当按照国家有关规定，进行环境保护、水土保持、移民安置以及工程档案等专项验收，并完成竣工财务决算及审计工作。要按照工程建设进程，制订验收计划。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。

水利工程建设项目 篇2

1 重视安全生产

毫无疑义, 水利工程建设与广大群众的切身利益之间存在着十分紧密的联系。换句话说, 建设水利工程与国计民生息息相关。正因为如此, 相当一部分水利工程建设者高度重视安全生产。从目前看来, 不少施工单位没有深刻意识到水利工程施工质量的重要性。事实上, 给水利工程安全造成一定困扰的主要原因在于:费用、工期和施工质量难免会出现冲突, 质量控制的重要作用没有引起施工单位的足够重视。对于施工项目来说, 施工质量是其生命源泉之一。从某种程度上说, 水利工程项目质量控制工作只有全面考虑到系统内部干扰质量的相关因素, 只有对外部环境进行认真调查研究, 认真完成风险分析任务, 尽可能将质量偏差准确预测出来, 才能科学、合理地制定相应的预防措施, 才能确保水利工程质量控管达到经济、实用、美观、安全的目的。

2 加强水利工程施工阶段的质量控制

对于工程项目管理来说, 质量管理与控制是十分重要的任务之一。更确切的说, 施工管理人员的行为规范、综合素质、责任是水利施工管理质量行为十分关键的组成部分。一般来说, 水利工程建设项目质量管理的效率高低, 很大程度上取决于施工管理质量行为的优劣。实践表明, 为了能够科学、高效地开展施工, 在水利工程施工过程中, 我们应该充分考虑各方面的现实因素, 严格按照施工程序, 设计施工方案, 从而确保施工进度, 大幅度提高施工质量。这些现实因素包括:进度、资金、组织、质量、技术和管理等等。换句话说, 在水利工程施工阶段, 严格按照相应的工艺流程, 坚决杜绝各种违规操作, 这是保证水利工程质量的关键因素之一。这里需要明确指出的是, 建设项目管理和工程项目质量控制, 应该引起有关方面领导的高度重视。

3 建立水利工程质量管理体制

在实践中, 我们应该根据施工单位的实际状况, 严格按照水利工程建设项目相关方面的施工规范, 科学、高效地进行施工组织设计, 全面、具体的制定施工技术规程。从某种意义上说, 为了能够统一、高效地将水利工程施工作业任务完成好, 我们应该建立水利工程质量管理体制, 不断完善和改进水利工程施工的规章和法规, 确保各部门工作人员能够相互合作, 相互监督, 共同发展。更确切的说, 只有努力将多种举措和制度不折不扣落到具体实处, 严禁违规操作的行为, 才能实现水利工程建设项目质量控制的预期目标。

4 规范项目法施工管理的责任制

事实上, 水利工程建设项目质量控制应该注重和强调规范项目法施工管理的责任制, 努力将施工管理负责人、项目经理和技术负责人的质量责任制不折不扣落到实处。通常来说, 施工准备控制、竣工检验控制和施工工程控制是做好质量控制十分关键的环节。在实践中, 规范项目法施工管理的责任制, 应该引起全体施工人员的足够重视。为了最大限度地规避水利工程建设项目质量管理的漏洞, 全体施工人员应该勇于担当责任, 积极、主动参与质量相关方面的工作, 为社会奉献自己的力量。

5 正确处理施工、业主、监理三方的关系

事实表明, 正确处理施工、业主、监理三方的关系具有一定的必要性和重要性。更准确地说, 参加建设的各部门工作人员应该充分明确自身的职责, 制定科学、合理地水利工程建设项目质量控制措施。值得肯定的是, 在施工现场, 我们应该不断加大监理单位的监督力度。与此同时, 不断完善和改进现有的监理工作制度, 将有关方面的监理人员岗位责任制落实到位。尤其是, 监理人员应该认真监督好重要工序, 切实履行相应的验收职责。另外, 我们应该不断建立健全相关方面的审核批准程序, 重视混凝土、进场原材料、构配件和设备的质量, 采用一定的工作方式, 将审批、验收程序严格执行到位, 真正确保相关方面的施工工序保持在较为平稳的控制状态。这些工作方式包括:检查、平行检查和审核复验等等。不容置疑, 制约水利工程发展的主导因素是人。实际上, 对水利工程质量管理产生一定影响的因素不少。无论何种形式的管理都与人的质量意识存在着十分紧密的联系。可以这么说, 水利工程质量的好坏, 很大程度上取决于施工、业主、监理工作人员的素质高低。从某种层面上说, 负责质量监管的工作人员、现场管理人员、技术人员、作业人员是否努力用心, 一定程度上决定了水利工程建设项目质量优劣。

6 结束语

总而言之, 水利工程建设项目质量控制具有一定的现实意义和理论意义。调查研究表明, 水利工程施工过程的质量控制手段主要体现为:审核技术文件、报表和报告;现场检查和监督。从某种意义上说, 水利工程建设作为一项十分重要的公益事业, 功在当代, 利及千秋。更详细地说, 有关方面应该严格按照水利部关于加强水利工程质量管理规定, 不断完善水利工程建设项目质量管理体制。正因为如此, 水利工程建设项目质量管理, 应该引起社会各界的极大关注。

参考文献

[1]冯吉昌, 陈业辉.工程建设项目质量控制的途径[J].河南科技, 2013.

[2]刘永仓.浅谈水利工程建设项目业主对工程质量的控制[J].甘肃农业, 2013.

[3]林小琴.过程管理在工程施工阶段质量控制中的应用[D].福建建筑, 2003.

[4]袁焕玲.中小型水利工程建设项目施工质量控制问题研究[J].科技视界, 2012.

水利工程建设项目 篇3

关键词：水利工程；建设项目；实施阶段；工程造价；管理

水利工程建设项目在资金的需求方面非常大，因此在每一个阶段都需要对资金进行更加严格的管控，让资金的使用更加科学，更加规范更加合理。建设单位在水利工程造价方面的控制要有一定的标准，并且在决策阶段中以及设计和建设实施阶段都要做好资金的使用规划，力求使材料、劳动力、资金等等资源得到优化配置。以下对水利工程建设项目的实施以及造价工程管理进行分析和研究。

一、水利工程造价在招标阶段的控制和管理

水利工程的招标要建立起相应的制度，以此对这个阶段的工程造价进行全面的控制，在招标的背景下能够让工程质量得到有效的保障，减短工程建设周期，建设单位也需要充分的利用招标的方式进行工程造价的限制。水利工程实施招标的过程中，需要使用工程量清单招标的方式，合理的对分段的目标进行规划，选择好承包的方式和合同的形式，尽量最大限度的编制底标。招标文件中不仅仅包含了一般性的水利工程建设内容，还有附表。一些招标项目的须知、招标的合同以及条件还有合同的样式和技术条款等等，这些工程的合理性和规范性已经成为工程报价的主要依据，也是工程投标报价的—个重要组成部分。建设单位在招标的文件中要按照地方所颁布的计算规则对工程造价进行计算，实施统一的工程项目划分方式，统一的计量单位使用规则，在图纸设计基础之上进行统计分析和排列。工程量清单的方式具有一定的优势，分别是客观性、公正性以及合理性和规范性，因此在编制的过程中需要编制人员具有非常专业的造价预算能力，具备完善的造价知识，在施工经验的基础上将材料和机械施工技术等等综合在一起，这样才能让工程量造价的预算减少纰漏。

水利工程评标和报价之间有一定的关系需要特别的注意，对投标单位的审查需要对总报价进行评审，还需要对单报价进行评审，双向综合，评审的力度才更大。投标的总价并不能说明单价的基本要求，总报价低也不能说明单价低；单价的高低更不能代表总报价。很多投标单位一般会在总报价不变的情况下，将工程量中变化不是特别大的小项目进行单价方面的降低管理，这样就能够让大的项目在单价上提升，这样竣工结款可以追加工程款。此种方式要在水利工程造价中杜绝，因此需要对单价和总价进行分别的评析，相互之间的数量和价值控制在合理的范围内。

二、对水利工程的施工进行细化。合理控制预算外的开支

首先，工程材料用量的控制。要合理的选择材料，有效控制材料的价格。在水利工程建设过程中，材料是基础，材料的造价也是工程造价至关重要的一部分，一般来讲，材料的预算占据整个预算的70%以上，水利工程中所使用的材料并不复杂，用量上也是非常的单一，这样在合同中对材料的价格进行控制就比较简单。

其次，做好材料合同的变更管理。在水利工程预算控制过程中，要将变更作为一项造价因素的考虑，例如，在工程设计阶段有哪些遗漏的地方或者是水利工程施工发生了一些意外的突发情况，这样就和实际的预算以及设计发生了冲突和矛盾，水利工程建设实际和设计计划之间并不符合，这些问题给工程造价的变更打下了基础。这样为了避免这些问题的发生就需要严格的把好变更这一关，绝对不能够允许因为设计的变更扩大工程的规模，设计的过程中就相应的提升设计标准，创新工程方式，可以实行分级的控制以及限额签证的办法，即使工程设计变更，费用也要做到有减无增，建设单位的代表和监理人员共同签字，将工程造价控制在最低程度。

最后，现场签证管理的控制。现场的签证管理主要是建设单位要对施工现场进行严格的管理，并且对施工方进行督促，更好的控制工程费用。工程如果有变更的发生就需要对费用进行计算，掌握更多项目费用的情况，做到对工程造价心中有数。尤其是建设单位的代表，需要做好各方面的督促工作，特别是工程的隐蔽以及签证工作，以此避免和减少工程结款过程中产生的种种矛盾。

三、强化工程的结算管理。把好审核关

水利工程建设竣工时需要进行结算的管理，这样就要求建设单位的施工人员在审核的过程中一切从合同出发，向着合同看齐，严格的控制好工程预算以外的费用。如果有某些工作没有按照设计和图纸完成就需要在审核签证的过程中减少这些费用的使用，如果是合同中所包含的费用，是合同条款中的风险性费用可以承受。没有按照合同条款进行施工出现的违约现象就需要减少费用，这是做好审核工作的关键步骤。水利工程中的监理需要对施工合同进行审核，对于施工中出现的变更进行掌握，以此做好现场签证工作。作为建设单位也需要编制一份较为完整的结算书，还包含了材料使用的明细，以此做好计量审核工作。

结束语：综上所述，本文对水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理进行了研究和分析，其中主要分为三个部分，分别是水利工程造价在招标阶段的控制和管理、对水利工程的施工进行细化，合理控制预算外的开支、强化工程的结算管理，把好审核关。水利工程是一项利国利民的工程建设项目，会产生非常大的经济效益和社会效益，因此在建设以及规划的过程中就需要对造价进行多方面的研究和分析，不断提升设计人员和施工人员的职业素质，减少其中一些潜在的费用问题，让工程造价控制在合理的范围之内。

水利工程建设项目 篇4

第一章 总则

第一条 根据水利部《水利工程建设项目档案管理规定》(水办[2005]480号)和国家档案局、国家发改委联合印发的《重大建设项目档案验收办法》（档发[2006]2号），为进一步加强对水利工程建设项目档案验收工作的监督、指导，规范档案验收工作行为，统一档案验收标准，确保档案验收质量，特制定本办法。

第二条 本办法所称的档案验收是指各级水行政主管部门，依法组织的水利工程建设项目档案专项验收。

第三条 档案验收依据《水利工程建设项目档案验收评分标准》（见附件，以下简称《评分标准》）对项目档案管理及档案质量进行量化赋分，满分为100分。验收结果分为3个等级：总分达到或超过90分的，为优良；达到70—89.9分的，为合格；达不到70 分或“应归档文件材料质量与移交归档”项达不到60分的，均为不合格。

第四条 大中型以上和国家重点水利工程建设项目，应按本办法要求进行档案验收。档案验收不合格的，不得进行项目竣工验收。

第五条 水利重大信息化建设项目及其他水利工程（含改建、扩建、除险加固等建设项目），可参照本办法进行档案验收。

第二章 验收申请

第六条 申请档案验收应具备的条件：

（一）项目主体工程、辅助工程和公用设施，已按批准的设计文件要求建成，各项指标已达到设计能力并满足一定运行条件。

（二）项目法人与各参建单位已基本完成应归档文件材料的收集、整理、归档与移交工作。

（三）监理单位对主要施工单位提交的工程档案的整理与内在质量进行了审核，认为已达到验收标准，并提交了专项审核报告。

（四）项目法人基本实现了对项目档案的集中统一管理，且按要求完成了自检工作，并达到《评分标准》规定的合格以上分数。

第七条 项目法人在确认已达到第六条规定的条件后，应早于工程计划竣工验收的3个月前，按以下原则，向项目竣工验收主持单位提出档案验收申请：

主持单位是水利部的，应按归口管理关系通过流域机构或省级水行政主管部门申请；主持单位是流域机构的，直属项目可直接申请，地方项目应经省级水行政主管部门申请；主持单位是省级水行政主管部门的，可直接申请。

第八条

档案验收申请应包括项目法人开展档案自检工作的情况说明、自检得分数、自检结论等内容，并将项目法人的档案自检工作报告和监理单位专项审核报告附后。

档案自检工作报告的主要内容：工程概况，工程档案管理情况，文件材料收集、整理、归档与保管情况，竣工图编制与整理情况，档案自检工作的组织情况，对自检或以往阶段验收发现问题的整改情况，按《评分标准》自检得分与扣分情况，目前仍存在的问题，对工程档案完整、准确、系统性的自我评价等内容。

专项审核报告的主要内容：监理单位履行审核责任的组织情况，对监理和施工单位提交的项目档案审核、把关情况，审核档案的范围、数量，审核中发现的主要问题与整改情况，对档案内容与整理质量的综合评价，目前仍存在的问题，审核结果等内容。

第三章 验收组织

第九条

档案验收由项目竣工验收主持单位的档案业务主管部门负责组织。

第十条

档案验收的组织单位，应对申请验收单位报送的材料进行认真审核，并根据项目建设规模及档案收集、整理的实际情况，决定先进行预验收或直接进行验收。

对预验收合格或直接进行验收的项目，应在收到验收申请后的40个工作日内组织验收。

第十一条

对需进行预验收的项目，可由档案验收组织单位组织，也可由其委托流域机构或地方水行政主管部门组织（应有正式委托函）。被委托单位应在受委托的20个工作日内，按本办法要求组织预验收，并将预验收意见上报验收委托单位，同时抄送申请验收单位。

第十二条 档案验收的组织单位应会同国家或地方档案行政管理部门成立档案验收组进行验收。验收组成员，一般应包括档案验收组织单位的档案部门，国家或地方档案行政管理部门，有关流域机构和地方水行政主管部门的代表及有关专家。

第十三条 档案验收应形成验收意见。验收意见须经验收组三分之二以上成员同意，并履行签字手续，注明单位、职务、专业技术职称。验收成员对验收意见有异议的，可在验收意见中注明个人意见并签字确认。验收意见应由档案验收组织单位印发给申请验收单位，并报国家或省级档案行政管理部门备案。

第四章 验收程序

第十四条

档案验收通过召开验收会议的方式进行。验收会议由验收组组长主持，验收组成员及项目法人、各参建单位和运行管理等单位的代表参加。

第十五条 档案验收会议主要议程：

（一）验收组组长宣布验收会议文件及验收组组成人员名单；

（二）项目法人汇报工程概况和档案管理与自检情况；

（三）监理单位汇报工程档案审核情况；

（四）已进行预验收的，由预验收组织单位汇报预验收意见及有关情况；

（五）验收组对汇报有关情况提出质询，并察看工程建设现场；

（六）验收组检查工程档案管理情况，并按比例抽查已归档文件材料；

（七）验收组结合检查情况按验收标准逐项赋分，并进行综合评议，讨论、形成档案验收意见；

（八）验收组与项目法人交换意见，通报验收情况；

（九）验收组组长宣读验收意见。第十六条

档案验收意见应包括的内容：

前言（验收会议的依据、时间、地点及验收组组成情况，工程概况，验收工作的步骤、方法与内容简述）；

一、档案工作基本情况：工程档案工作管理体制与管理状况；

二、文件材料的收集、整理质量，竣工图的编制质量与整理情况，已归档文件材料的种类与数量；

三、工程档案的完整、准确、系统性评价；

四、存在问题及整改要求；

五、得分情况及验收结论；

六、附件：档案验收组成员签字表。

第十七条 对档案验收意见中提出的问题和整改要求，验收组织单位应加强对落实情况的检查、督促；项目法人应在工程竣工验收前，完成相关整改工作，并在提出竣工验收申请时，将整改情况一并报送竣工验收主持单位。

第十八条

对未通过档案验收（含预验收）的，项目法人应在完成相关整改工作后，按本办法第二章要求，重新申请验收。

第五章 附 则

第十九条

本办法由水利部负责解释。

第二十条

水利工程建设项目 篇5

承 诺 书

市水利局：

根据**市人民政府主要领导批示和市水利局关于***河改线工程委托**区实施的请示**[2011]**号精神，为保证该项目工程顺利实施，确保***河度汛安全，根据有关规定，特做出如下承诺：

一、严格遵守国家关于市场准入、工程施工许可、项目招标投标等有关规定，对该工程实行项目法人制、工程招标投标制、工程施工监理制。认真履行工程质量监督、工程竣工验收等法定建设程序。

二、在项目拆迁施工及建筑施工期间，保证监督好施工单位按照施工计划进行施工，做好施工场地的围蔽，保证施工场地内及周围的环境清洁卫生和施工安全，保证工程建设符合规划、建设管理要求。

三、严格专项资金管理和使用，认真做好本项目工程资金的管理和使用，决不出现截留、挤占和挪用现象。在项目资金拨付和管理上，认真接受上级部门对建设资金使用情况的监督和检查，发现问题及时纠正。

四、严格按照合同约定，按期、保质、保量完成施工任务。

建立健全务工人员工资支付制度，不恶意拖欠务工人员工资。

五、严格执行国家关于廉正建设的各项规定，认真加强廉正建设，做到工程安全、资金安全和干部安全。

六、如有违反以上承诺及国家有关规定的，愿意承担因此而产生的经济责任和经济处罚，并接受上级行政部门的行政处罚。

责任单位：（盖章）

法定代表人：

水利工程建设项目 篇6

日期：2013-12-27 浏览次数： 288 视力保护色：

江苏省水利工程建设项目代建制试行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步深化水利工程建设管理体制改革，提高建设管理水平和投资效益，根据省发展改革委《江苏省省级政府投资项目代建制暂行规定》（以下简称《规定》）及国家和省相关法律、法规及规章，结合本省水利工程建设特点，制定本办法。第二条 本办法适用于本省行政区域内总投资1000万元以上，且政府投资（或者融资）占总投资额30%以上，或者政府投资（或者融资）金额在500万元以上的公益性水利工程建设实行代建制的项目，中央投资为主的水利工程建设项目执行国家有关规定，其他公益性水利工程建设项目可参照执行。第三条 本办法所称水利工程建设项目代建制，是指依法通过招标等方式，选择具有水利工程建设管理经验、技术和能力的项目建设管理单位(以下简称代建单位)，负责水利建设项目的投资管理和组织实施，直至通过竣工验收后交付运行管理单位使用的制度。有关行政部门对实行代建制建设项目的审批程序不变。

第四条 按照《规定》，省发展改革委牵头负责省级投资为主的水利建设项目代建制推进的监督、指导和协调工作。省水利厅具体负责水利建设项目代建制推进的监督管理工作，并配合省发展改革委对水利建设项目代建制管理实施监督、指导和协调工作，配合省财政厅对资金使用实施监督管理工作。

第五条 市、县（市、区，下同）投资为主的水利工程建设项目代建制推进工作，按照《规定》由市、县人民政府发展改革部门牵头负责，水行政主管部门具体组织实施。第六条 水利工程建设项目代建制，可分为全过程代建和建设实施代建两种方式。采取全过程代建的，在项目建议书批准后选定代建单位；建设实施代建的，在项目初步设计批准后选定代建单位。

第七条 水利工程代建项目实行合同管理。一般由水行政主管部门或其委托的项目管理单位，或其他相关单位（以下通称项目管理单位），负责选定代建单位、签订代建合同，并对代建单位进行履约考核等工作。

第八条 一个项目一般应当由一个单位进行代建，确因行政区划等原因也可由多个代建单位承担。

第九条 实行代建制的水利工程建设项目，代建单位应按照国家和省相关法律法规以及合同约定，对项目的勘察、设计、监理、施工和主要设备、材料采购等依法进行招标。第二章 项目管理单位和代建单位的主要职责

第十条 项目管理单位的主要职责：

（一）组织编报项目建议书，提出项目功能、规模、标准、质量、工期等。

（二）组织或参与项目相关设计编报工作。全过程代建的，协助组织编报项目可行性研究报告、初步设计和施工图设计；建设实施代建的，组织编报项目可行性研究报告和初步设计，参与组织编报项目施工图设计。

（三）负责建设资金筹措和地方关系的协调与落实。

（四）协助代建单位办理与项目相关的审批、许可等项目有关的审批、许可手续。

（五）监督检查工程建设进展和资金使用管理情况，并协助做好上级有关单位（部门）的稽察、审计等工作；

（六）组织或参与工程阶段验收、专项验收和竣工验收。第十一条 项目代建单位的主要职责：

（一）组织项目相关设计编报工作。全过程代建的，组织编报项目可行性研究报告、项目初步设计文件和项目施工图设计；建设实施代建的，组织编报项目施工图设计。

（二）办理项目用地、水保、环保、消防等与项目有关的审批、许可手续。

（三）办理招标备案、开工备案、质量与安全监督申请、验收申请和资产移交等手续。

（四）组织项目招投标，择优选择项目勘察、设计、监理、施工单位和主要设备、材料供应商；组织项目实施，抓好项目建设管理，对建设工期、施工质量、安全生产和资金管理等负总责。依法承担项目建设单位的质量责任和安全生产责任。

（五）负责项目实施过程中各项合同的洽谈与签订工作，对所签订的合同实行全过程管理。

（六）按合同明确的建设目标，及时编报项目实施计划和资金使用计划，并定期向项目主管单位和项目管理单位报送工程进度、质量和施工安全以及资金使用等情况。

（七）按照验收相关规定，组织项目分部工程、单位（或合同）工程完工验收；组织参建单位做好项目阶段验收、专项验收各项准备工作。

（八）及时配合完成质量评定，做好竣工财务决算的编制和审计配合工作，整理汇编工程建设档案，负责项目竣工验收的资料整理等验收准备工作，竣工验收后及时办理资产移交手续。

（九）配合做好上级有关单位（部门）的稽察、审计等工作。

（十）按照合同的约定行使项目建设单位的其它职责。

第三章 代建单位的资格条件和确定程序

第十二条 水利工程建设项目代建单位应具备以下条件：

（一）具有独立的事业或企业法人资格；

（二）具有与从事水利工程建设管理相适应的组织机构、管理能力、专业技术与管理人员；

（三）具有与代建项目规模相适应的水利工程设计、监理、咨询、施工总承包一项或多项资质以及相应的业绩。

第十三条 有下列情形之一的单位，不得承担水利工程建设项目代建业务：

（一）不能满足第十二条规定的；

（二）近3年在江苏省水利工程建设项目招投标信用管理中连续2年信用等级评定为B级及以下的；

（三）近3年在承接的各类建设项目中发生过较大以上质量、安全责任事故或者有其他严重违法、违纪和违约等不良行为记录的。

第十四条 代建单位一般应当通过公开招标确定。因特殊原因不具备招标条件的，报上级水行政主管部门批准后，采取竞争性谈判等方式确定代建单位。

第十五条 代建单位的招标工作由项目管理单位负责，具体包括招标方案制定、招标文件编制、招标信息发布、代建单位资格审查、评标专家抽取、开标评标和定标等工作，并接受上级水行政主管部门的行政监督。

第十六条 发布招标信息前，招标报告和招标文件应当报水行政主管部门备案；中标单位确定后，按照《规定》及时将招标投标书面总结报告报水行政主管部门。

第十七条 代建单位的招标一般采用综合评估法进行评标。招标文件中的商务标应包括代建项目代建费、工程费等指标，作为评标定标重要依据之一。

第十八条 项目管理单位应当与中标的代建单位依据招标和投标文件签订代建合同。全过程代建的，在项目代建初期可根据批准的可行性研究报告签订项目代建初步合同，待项目初步设计批复后签订正式代建合同；建设实施代建的，按照批复的项目初步设计签订代建合同。

第十九条 代建合同内容应包括项目建设规模、内容、标准、质量、工期、投资和代建费用等控制指标，以及项目实施计划、资源配置，并明确双方的责任、权利、义务、奖惩等法律关系。

第二十条 项目代建费纳入初步设计概算。全过程代建的，由项目代建单位组织编报；建设实施代建的，由项目管理单位组织编报。全过程代建发生的项目前期费用，按照国家和省有关规定及合同约定执行。第二十一条 通过招标确定的项目代建单位具有与代建项目相适应的招标代理、监理资质，经批准可以承担代建项目的招标代理、监理工作。但项目代建单位（包括与其有隶属关系或者有经济利益关系的其他法人单位）不论是否具有相适应的勘察、设计或施工资质，均不得承担（包括参与投标）代建项目的勘察、设计或施工任务。

第二十二条 代建单位确定后，项目管理单位应当按照合同规定做好督查、协调等工作，不得违反合同越权干涉代建单位的正常建设管理工作。

第四章 代建项目资金管理和奖惩规定

第二十三条 代建项目资金管理应严格执行国家和省有关财政、财务会计管理制度。代建单位在代建期间，应在财政部门指定银行开设代建项目基本建设资金账户，实行专款专用，专账核算，严格资金使用管理。

第二十四条 实行代建的建设项目，各级地方政府应认真落实资金筹措渠道，确保地方配套资金足额到位。地方配套资金应按照项目实施进度需要与省级资金同比例按时划入代建项目基本建设资金账户。

第二十五条 建设项目代建期间，建设资金的拨付按财政部门相关规定和合同约定执行。第二十六条 水利工程建设项目代建费由项目代建单位提出申请、项目管理单位核实，按项目实施进度和合同规定分期拨付。

工程价款结算要符合财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》以及财政国库集中支付等有关规定。项目竣工验收前，代建费的拨付额不超过代建费总额的75%；竣工验收并将资产移交运行管理单位后，代建费拨付额不超过代建费总额的90%；其余代建费在代建项目竣工验收合格之日起一年质保期满后一次性付清。

第二十七条 项目代建单位应当按批准的建设规模、内容、标准组织实施。实施完成并通过竣工验收后，经竣工决算审计确认的项目投资结余或超支资金，可按以下规定处理：

（一）决算投资比代建合同约定的项目投资有结余，从项目结余资金中提取不超过30%的资金奖励给代建单位，最高额不超过200万元，其余结余资金按原投资比例返还各投资方。

（二）决算投资超出代建合同约定项目投资的超支资金，由项目代建单位自行承担，但不可抗力因素造成的除外。

第二十八条 代建单位未经批准擅自调整建设规模、内容和标准，擅自进行重大设计变更的，形成的项目结余资金全额上缴财政，出现超支的全部由项目代建单位承担。第二十九条 代建单位因管理不善致使工程未达到设计要求或者质量不合格的，须采取补救措施，直至通过验收为止，所发生的工程费用由代建单位承担。

第三十条 代建合同中应当约定代建项目的交付工期及违约责任。由于项目代建单位原因不能按照代建合同约定工期交付代建项目的，每延迟一天按项目代建单位银行保函额的0.1％扣减代建费用；提前竣工交付的可在合同约定中给予适当奖励。

第三十一条 在国家和省有关部门对代建项目进行的稽察、审计、监督检查中，发现项目代建单位存在重大违法、违纪行为的，应依法取消该代建单位的代建资格。第三十二条 国家工作人员在代建项目管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依据有关规定给予行政处分。

第五章 附则

水利工程建设项目 篇7

水利工程建设项目质量的优劣, 对工程能否正常运行关系重大。工程质量的优劣, 不仅严重影响承包商的信誉, 也将影响工程建设项目业主的经济效益, 同时也可以反映出监理工作的好坏。因此, 工程质量问题是参与工程建设各方共同利益之所在。搞好工程质量控制, 是有关各方共同的责任。但是, 在实际工作中, 由于参与工程建设各方所处位置不同, 各自所关注的重点也有所不同, 作为业主的主要任务之一, 就是要以质量控制为重点, 协调设计、监理、施工单位三者关系, 加强对监理、施工单位的质量控制, 保证工程达到预期的质量目标。

二、业主对水利工程建设项目进行质量控制的基本内容

工程质量是水利工程建设项目的投资效益得以实现的根本保证, 质量控制是确保工程质量的最有效方法, 并贯穿于工程项目建设的全过程。为确保工程质量, 业主可按以下内容对水利工程建设项目进行质量控制。

预测建造期和使用期对质量影响的全部因素, 做好建设项目立项阶段的规划;选择资质等级、经验、信誉合格的设计、施工及监理单位, 签订合同, 在合同中必须涉及质量条款并明确质量责任;做好对重大技术方案、设计文件、施工组织设计的审定;做好实施阶段的质量控制, 如图纸会审与技术交底、施工准备、材料机具供应及施工中的质量控制;做好质量信息反馈, 通过组织与协调手段, 进行全面质量管理。

三、业主对设计、监理、施工单位的质量控制水利工程建设项目从立项到验收交付使用

一是工程立项阶段;二是设计阶段;三是施工阶段;四是工程验收阶段。在这四个阶段中, 除第一阶段和监理、施工涉及较少外, 其余三个阶段无不涉及, 而涉及的重要纽带之一就是质量, 从设计质量、监理质量到施工质量最终凝结成工程质量。而在各阶段, 业主要针对不同时期的不同重点, 采取相应的质量控制手段, 来最终完成对建设项目的质量控制, 达到预期的质量目标。

㈠业主对设计的质量控制设计工作是工程建设的基础, 及时准确地提供设计图纸、处理工程重大技术问题, 对保证工程质量具有重要意义。业主对设计的质量目标要求是:应本着“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针, 做到适用、合理、经济、防灾、安全。为达到这一目标, 应采取以下措施对设计质量进行控制。

根据项目建设要求有关批文、资料, 编制出设计大纲或方案竞争文件, 组织设计招标或方案竞争, 评定设计方案;进行勘察、设计、科研单位的资质审查, 优选勘察、设计、科研单位, 签订合同和按合同实施, 并加强对合同实施过程的质量控制;设计方案审查。控制设计质量, 审查设计方案, 以保证项目设计符合设计大纲要求, 符合国家有关工程建设的方针政策, 符合现行设计规范、标准, 符合国情, 工艺合理, 技术先进, 能充分发挥工程项目的社会效益、经济效益、环境效益;设计图纸的审核。设计图纸是设计工作的成果, 又是施工的直接依据。所以, 设计阶段质量控制最终要体现在设计图纸的审查上。

初步设计图纸审核。初步设计是决定工程采取何种技术方案, 审查重点是所采用的技术方案是否符合总体方案的要求, 是否达到项目决策阶段的质量标准。

技术设计图纸审核。技术设计是初步设计技术方案的具体化。审查重点是各专业设计是否符合预定的质量标准和要求。

施工图设计审查。施工图是对设备、设施、建筑物、管线等工程对象的尺寸、布置、选材、构造、相互关系、施工及安装质量要求的详细图纸和说明, 是指导施工的直接依据, 从而也是设计阶段质量控制的一个重点。审查重点是使用功能是否满足质量目标和水平。施工配合和竣工验收。业主组织设计单位进行配合施工, 任务有两个方面:一是施工过程中发生的设计问题, 解决施工单位、业主提出的质量问题;二是设计变更和处理预算修改。竣工验收既是对施工质量的最后考核, 也是对设计质量的最后审定。验收期发现的设计或施工质量问题, 有一个质量问题消除期, 限定设计与施工单位消除质量问题的期限, 限期完成。

㈡业主对监理的质量控制项目的建设过程执行工程监理制是现行水电建设市场走向规范化管理的一项重要制度, 并与国际上通行的项目建设管理方法接轨。水电工程项目建设监理的主要内容之一就是对工程建设进行质量控制。为了能够保证项目的正确实施, 以及监理单位能够有效地对实施过程进行质量控制, 业主应将委托的监理工作内容具体化, 并赋予监理相应权力。就质量控制而言, 应委托监理以下内容:一是督促承建单位建立、健全施工管理制度和质量保证体系, 并监督实施;二是检查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量, 并进行必要的测试和监控;三是监督承建单位严格按技术标准和设计文件施工, 控制工程质量。重要工程要督促承建单位实施预控措施;四是抽查工程施工质量, 对隐蔽工程进行复验签证, 参与工程质量事故的分析及处理;五是组织工程阶段验收及竣工验收的预验收, 并对工程施工质量提出评估意见。

为确保监理单位有能力履行监理合同, 业主必须对监理单位进行资质审查, 优选监理单位。在此基础上, 业主通过对以上委托内容具体实施过程的监督控制, 使监理工程师较好地履行监理委托合同所规定的各项职责, 达到对工程建设质量进行控制的目的。

业主对监理的监督控制, 主要通过监理工作月报和现场监督。监理工作月报主要反映内容之一就是对工程建设质量的控制情况。包括单元工程验收情况, 本期单元工程一次验收合格率统计、单元工程优良率控制图、分部工程验收情况、施工试验情况、质量事故、暂停施工指令、本期工程质量分析等。现场监督就是业主派驻现场质量监督管理人员, 根据监理月报反映的质量情况, 通过现场勘察, 来督促监理和施工单位对有关质量问题采取相应措施, 共同搞好质量控制, 达到质量控制的预期目标。

㈢业主对施工的质量控制项目业主在开工前, 应公开招标, 选定与工程建设任务相适应的承包商, 并签订工程承包合同。业主对施工的具体质量控制主要是委托监理进行。监理依据项目业主与承包商签订的工程承包合同, 对建设项目进行全面监理, 使承包商的工程质量活动完全处在监理的控制之中, 有效地开展质量控制。但是, 在实际工作中, 有些问题不是监理和施工单位就能解决的, 还需要业主做大量的工作。业主在施工阶段的质量控制主要有以下几个方面。一是确定工程质量控制流程中主动控制影响质量的因素 (包括人员、材料、机具、设备、施工顺序和方法等) 。工程质量控制流程明确后, 进一步完善质量监督组织, 如业主可设质量管理部门, 直接负责监督监理和施工单位的质量行为, 并协调二者关系;二是抓好质量检验、落实检验方法。质量检验方法包括:操作者的自检、班组内的互检、各工序间的交接检、质检员的巡检, 以及业主、监理、设计及政府质量监督部门的检查;三是对分部工程、隐蔽工程组织验收。对不同类型的分部工程及隐蔽工程, 应及时组织有关部门进行验收。不同类型的分部工程因工程内容不一, 质量检验评定标准也不同, 应严格按照国家标准、部颁标准及行业标准组织验收;四是审查质量问题 (质量事故) 报告, 参与现场质量监理会议。当施工中出现质量问题 (事故) , 应及时引起重视, 防止诱发重大的质量事故, 组织专人调查分析原因及特点, 并审查监理、施工单位填写的工程问题 (质量事故) 报告单及处理方案报审单。

以上, 只是从设计、监理、施工这几个方面浅述了水利工程建设项目业主如何对工程建设实行质量控制。实际上, 在水利工程建设项目实施过程中, 质量控制始终贯穿于项目建设全过程, 需要在实际工作中进一步探讨、总结。

摘要：水利工程建设项目质量的优劣, 对工程能否正常运行关系重大。因此, 工程质量问题是参与工程建设各方共同利益之所在。搞好工程质量控制, 是有关各方共同的的责任。但是, 在实际工作中, 由于参与工程建设各方所处位置不同, 各自所关注的重点也有所不同, 作为业主的主要任务之一, 就是要以质量控制为纽带, 协调设计、监理、施工单位三者关系, 加强对设计、监理、施工的质量控制, 保证工程达到预期的质量目标。

水利工程建设项目 篇8

一、坚决落实项目法人责任制

项目法人责任制是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。如果项目法人责任制不落实，其他建设管理工作也将无法深入开展。那么，如何落实好项目法人责任制？本人认为：一是要不打折扣地贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目责任制的若干意见》，针对当前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别组建项目法人；二是要严格执行项目法人资质审查制度，明确项目法人，对没有按照规定要求组建项目法人的不进行有关项目的各种审批工作；三是要按照精、专、严（业务精、专业性强、要求标准严）的原则，严格项目法人单位的人员配备。

二、完善和规范工程项目招投标制度

经过近几年的努力，各级水利建设工程招标投标工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。今后，招标投标工作还应坚持不懈地做好以下几点：一是尽量采取公开招标，严格限制邀请招标，保证优秀的施工企业中标。二是加强标底编制和评标专家的保密性，加大工作力度，做好保密工作，严防人为涉密，对违法违纪人员要依法依规严肃查处。三是进一步完善招标程序，制定先进的评标办法，要积极吸取外行业的先进经验，改进现有的招标程序和评标办法，使其更加合理、规范、科学。

三、健全配置水利建设项目中介服务职能

目前，大多数的水利建设市场特别是县一级水利建设市场中仅有比较完善的监理服务体系，其他如造价咨询、招标投标咨询等方面的中介组织基本上是空白，项目法人单位和施工企业需要这方面服务时只能找政府部门和设计单位，不利于水利工程建设市场的规范运行。因此，应完善水利建设市场的中介服务组织，各级水利部门尤其是县一级水利管理部门应尽快出台相应的政策和制度，规范中介组织的服务与管理。

四、切实加强对监理机构和监理人员的管理

建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。从青岛莱西市看，经过多年的实践和探索，水利建设监理工作已经有了很好的发展，监理人员的数量、质量都在不断增长和提高，各种监理制度也正在不断完善。但也存在一些不容忽视的问题，如监理人员龄化、业务素质较低、机构不尽完善、项目法人对监理工作不重视等。为此，本人建议：首先要继续加大对监理人员的培训力度，全面提高监理人员的综合业务素质、技术水平和管理水平。其次，监理部门要加强自身建设。监理工作属于服务行业，要牢固树立服务意识，摆正自己的位置，监理行为要控制在业主的授权范围之内，要以合同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则开展工作。三是，要实行“小业主，大监理”，推行全方位监理。四是，各级水利部门要尽快出台和完善监理规范等示范文本，出台监理取费标准、监理招标投标管理规定等政策性文件，进一步规范监理市场，为促进监理事业的健康发展提供有力保障。

五、坚持不懈地加大项目质量监督检查力度

国家水利部制定的《水利工程质量监督管理规定》早于1987年8月25日就颁布实施。各级水利管理部门要严格按照本《规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓、处处有人管的局面。加强质量监督管理工作，本人认为：一方面要加深对质量管理工作的重要性和长期性的认识。水利工程质量管理是水利工程项目建设和项目运营过程中不可或缺的重要组成部分，管理工作渗透到工程的方方面面因此，必须不断完善监督手段，强化管理职能，保证质量管理工作的科学性、公正性、准确性。另一方面，要强化各级水利工程质量监督机构的作用，各段验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见，对出现的质量事故必须由质量监督部门参与处理，各级质量监督机构及人员不仅要监督检查工程质量，而且还要检查督促项目法人单位及监理、设计、施工单位的质量体系及运行状况，树立起质量监督部门在质量管理中的权威性。第三方面，要加强项目检查，积极发挥社会舆论对质量监督的作用，要选择经验丰富，责任心强，水平高的专家，配备先进的检测设备，严格履行稽查职责。

水利工程建设项目 篇9

1 引言

目前防范洪涝灾害依然是我国水道治理环节上最为重要的一环，而治理洪涝灾害最常用的方法就是堤防建设。传统堤防建设的方法相对来说比较简单，无非就是用混凝土把堤岸加厚加高，但是这样的技术已经不能满足现阶段我国水道治理的要求。因此，新的堤防建设设计的技术应运而生，本文就是从这个角度展开讨论。

2 水利工程堤身堤基现状的安全论证

堤身堤基现状的安全论证是指堤身在设计并施工完成后，对防洪能力的检验，特别是在发生特大暴雨水位急涨的情况下的应急能力。研究表明，河道洪涝灾害的发生主要是在降雨量比较集中的几个季节，降雨量的百分之九十以上都发生在雨季，因此，雨季的堤防建设检查工作尤为重要。在堤岸验收的工作中一定要对堤防的防洪能力做一个比较准确的估计和考核，很多洪水的发生都是由于在最初对堤防的防洪能力估计过高引起的。例如长江水灾的发生就是过高的估计了长江堤防的防洪能力。必须采取有效措施消除安全隐患，充分保障岸坡的安全可靠。在进行岸坡规划防护时，需充分考虑岸基的地质情况，以及当地的具体环境，乃至气候或者天气情况，从而为岸坡的安全提供充分保障。

3 水利工程堤防建设设计应该考虑的因素

3.1 堤防建设中的作水因素

堤防建设设计最需要考虑的因素是作用水头，在防洪工作中存在一个误区，大部分工作的重点放在了对最高水位的防护上，其实工作的中心应该放在作用水头上面来。在堤防建设设计时一定要充分考虑堤防所能承受的最大负载，所以堤防在设计高度和厚度时不仅要考虑到最高水位，最大负载量也是堤防高度的一个重要影响因素。例如在地层土地性质不变的情况下，堤防的厚度和作用水头成正相关关系。此外，水位下降时对堤防的作用也会受到作水不同的影响。

3.2 历史、地理因素

在已建堤防的历史性、应急性和群众性方面，例如有的堤防的材料属于就地取材，那么在建设该堤防时就要考虑堤防所用的附近的这种材料的稳定性和耐用性，如果某种水泥的有效期限是十年，而这次堤防建设的时间已经接近这个时间点，那么在堤防建设时就应该考虑对该堤防进行整体性加厚建设。再比如有些地方的堤防质量虽然比较好，但是在应急方面做得不够充分，甚至没有应急方案，这种情况在堤防建设时要把应急方案考虑进去。在我国一些地方，例如武汉、南京某些第地段，由于受到高温影响，混凝土容易出现裂缝现象，如果不定期进行检查维修就会很有可能引起大面积坍塌。

3.3 对材料的考虑

在堤防工程汛期运行的.要求方面，由于堤防建设一般是在汛期发生以前进行的，所以堤防建设完成后会立马投入使用，因此在建设设计中要充分考虑各种材料在遇水后的反映，例如填土在未完全凝固时是否能满足防水性的要求。

堵口复堤的要求，堵口复堤是指如何有效的把被洪水冲坏了的堤防进行修补复原，这其中最大的难题就是如何使修补后的地方与原来的地方在稳定性上趋于一致，以免造成二次破坏。一方面要把原来堤防的建筑建材，施工方式考虑进来，尽量使修补的地方的材料和施工方式与原来的相同。另一方面在施工工序方面也要尽量与之前的施工顺序保持相同。

4 边坡稳定性分析

4.1 水利工程堤坡失稳破坏的成因和类型

堤坡在受到雨水冲刷、阳光暴晒、动物筑洞等因素影响时都有可能导致稳定性的破坏，具体包含以下几个方面

(1)渗流原因

渗流作用是指在水位上涨时，坡低承受的压力过大，堤坡在受到强大的压力时会发生形变，严重时会导致崩塌现象。不光是在涨水时，如果退水的速度过快其堤坡所受的压力突然变小，也会导致形变的发生。

(2)水流冲刷原因

水流冲刷包括河流的冲刷和雨水的冲刷，相对来说雨水的冲刷影响比较小，主要还是河流对堤坡的冲刷。特别是在堤坡的弯曲路段，这种冲刷的破坏力会几倍的增加。

(3)堤基原因

由于堤基原因造成的稳定性问题主要包括两个方面，一是因为堤基的的强度不够，二是因为堤基下面的黏土过于松软，导致堤基稳定性下降。

(4)其他原因

其他因素包括人为的故意破坏，地震等的发生，设计要求未达标等等。

4.2不同工况计算方法下的堤坡强度

最常见的计算方法包括有效应力法，总应力法两种方法。设计到的指标主要包括土类指标、使用仪器指标、强度指标、式样初始状态四个方面。其中，土类指标分为无粘黏土和粘黏土，粘黏土的强度大雨百分之九十为优秀，位于百分之六十到百分之九十为良好，位于百分之六十以下为差;使用仪器包括直剪仪和三轴仪;式样初始状态是指在相同的水量和填土的使用下堤防的初始状态。

4.3 堤防稳定性勘探的方法

(1)现象勘探法

现场勘探法是指勘探人员带着工具到堤防现场进行实地勘探，需要注意的是并不是把所有的地方都勘探一遍，而是重点勘探那些容易发生破坏的地方，例如动物经常出没的地方和弯曲路段等。

(2)稳定分析法

稳定分析法是指在固定的距离较近的三个点分别进行检测，最上面的点成为上口，最下面的点被称为下口，通过对上口和下口的检测就可以计算中中间的稳定性。这种方法一般是用于中间点实地勘探起来比较困难的情况。

5、水利堤防建设方案的确立

在分析完堤防稳定性的影响因素以后和设计时应该考虑的因素以后，就要对堤防的建设方案进行确立。提防建设设计的总体思路是“上堵下排”，既通过提高堤防的高度来应对水位的张高，通过下面的过滤作用把水过滤掉把泥土留下来。在上堵方面，材料的选择至关重要，选择那些粘性比较高的土和防水性比较好的泥土。另外，堤身的斜度也是设计的重要目标，斜度多大会导致用料过多，斜度过小容易导致结实程度不够，最常用的角度是10度到15度的倾斜角;在“下排”方面，常用的渗透措施是减压沟，减压沟的作用就是过滤掉水的同时留住河道的泥土。如加厚加高操作、排水工作、增加密度工作都是具体的建设方案。

水利工程建设项目 篇10

第一章总则

第一条为加强我市水利工程建设项目招标投标工作的监督管理，规范水利工程建设项目招标投标活动，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《重庆市招标投标条例》等法律法规规章规定，结合我市水利工程建设招标投标工作实际，制定本细则。

第二条本细则适用于重庆市行政区域内，由市水行政主管部门按职责分工主管的市级及以上审批、核准、备案的水利工程建设项目的招标投标活动。

本细则所称水利工程建设项目，是指水库、防洪、除涝、灌溉、水力发电、供（引、排）水、围垦、水土保持、水资源保护等水利工程的新建、改建、扩建、加固以及与水利工程建设有关的货物、服务。

前款所称与水利工程建设有关的货物，是指构成水利工程不可分割的组成部分，且为实现水利工程基本功能所必需的设备、材料等；与水利工程建设有关的服务，是指为完成水利工程所需的勘察、设计、监理、移民安置监督评估等服务。

区县（自治县）水行政主管部门参照本细则对所辖区县（自治县）审批、核准、备案的水利工程建设项目的招标投标活动实施监管。

第三条市水行政主管部门监督管理的项目在远郊区县（主城九区以外）实施的，且单项合同投资额在200万元及以下的水利工程建设项目招标，市水行政主管部门可委托项目所在地水行政主管部门实施监督管理，项目招标标段、合同包划分方案报市水行政主管部门审核同意后，进入项目所在地公共资源交易中心交易。

第二章 机构与职责

第四条市水行政主管部门是全市水利工程建设项目招标投标活动的行政监督管理主体，负责本行政区域内水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理；下设水利工程招标投标管理机构,具体负责水利工程招标投标活动的日常监督管理工作；市纪委、市监察局派驻市水行政主管部门纪检组、监察室参与水利工程招标投标活动监督。

第五条 市水行政主管部门在水利工程招标投标活动中履行以下职责：

（一）贯彻执行有关招标投标的法律、法规、规章和政策；

（二）依照有关法律、法规和规章，制定重庆市水利工程招标投标的管理办法；

（三）依法受理所主管的水利工程招标投标活动的投诉和举报，依法查处招标投标活动中的违法违规行为；

（四）负责审查、管理、培训、考核市综合评标专家库中水利水电水文行业评标专家；

（五）对本行政区域内水利工程招标投标活动进行监督；

（六）建立水利建设市场主体信用信息平台，发布水利建设市场主体信用信息，组织开展信用信息评价及在招投标中的应用等工作；

（七）法律法规规章规定的其他职责。

第六条 市水行政主管部门行政监督的主要内容包括：

（一）招标准备工作是否符合有关规定

1．招标工作应具备的条件；

2．招标方式、招标组织形式、合同包划分方案、招标计划安排、对投标人资质（资格）要求、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标工作具体安排等；

3．招标公告的内容、发布方式及媒介；

4．招标文件的内容；

5．招标限价编制，发布时限、对象。

（二）开标、评标是否符合有关规定

1．开标时间、程序；

2．投标文件的递交和接收；

3．评标专家抽取、评标委员会的组建；

4．评标程序、评标纪律；

5．资格审查标准、评标方法、标准与招标文件一致性；

6．评标报告的讨论及通过、推荐的中标候选人及其排序。

（三）对定标的监督

1．定标原则和招标文件的要求；

2．中标候选人的公示、定标的时间是否符合有关规定。

（四）接受招标人提交备案的招标投标情况书面总结报告。

第七条 参与招标投标活动的行政监督管理人员依法履行以下职责：

（一）参与招标投标全过程监督；

（二）监督招标人、招标代理机构、投标人及评标委员会的行为，对有违纪违规行为的有关人员依法作出处理。情节严重并涉嫌违法的，移交司法机关处理；

（三）监督招标投标工作是否按照有关法律法规和招标文件规定的程序和办法开展；听取被监督单位有关招投标工作的情况报告，查阅被监督单位的有关招投标的文件资料和工作记录；

（四）在开标、评标会上宣传和讲解招标投标法律法规和有关纪律要求，依法监督处理开标、评标过程中遇到的各种问题和矛盾；有权对严重违反法律法规和会议纪律的人员清除出场；

（五）抽查有关评审记录和结果，对明显有徇私舞弊嫌疑的，有违公开、公平、公正和诚实信用原则的，要求评标委员会予以复核和纠正；

（六）法律法规规章规定的其他职责。

第八条 招标中出现下列情况之一的，市水行政主管部门招标投标管理机构经查实后，需整改的应立即责令其限期整改。必要时可做出包括暂停开标或评标以及宣布开标、评标结果无效的决定，对违法的中标结果予以否决，并要求招标人依法重新招标。

（一）招标人或招标代理机构未按在市水行政主管部门招标投标管理机构备案的招标公告及招标文件的要求开展招标投标工作的；

（二）招标投标中出现有关违法违规行为的投诉和举报，市水行政主管部门招标投标管理机构依法受理并查实的；

（三）在招标过程中出现严重违法、违规行为，有违公平、公正原则的；

（四）其他违反招标投标法律法规规定的情况。

第九条 市水行政主管部门招标投标管理机构在收到招标投标投诉和举报时，根据有关规定处理。

第三章工作程序

第十条 按照《重庆市工程建设项目招标范围和规模标准规定》的要求应当招标的水利工程项目，当招标条件满足要求时，招标人或者招标代理机构应当持下列材料到市水行政主管部门招标投标管理机构进行招标备案：

（一）已填写的《重庆市水利工程招标备案意见表》；

（二）项目审批、核准、备案文件复印件；

（三）委托代理招标合同和招标代理机构资质证书复印件；

（四）招标公告（或资格预审公告或投标邀请书）和招标文件（或资格预审文件）原件。

（五）项目合同包划分方案

市水行政主管部门招标投标管理机构自收到齐备的上述所列文件次日起5个工作日内进行审查，并出具备案意见。

招标公告和招标文件根据备案意见修改后，市水行政主管部门招标投标管理机构在招标公告上加盖其印章。

任何单位和个人不得擅自修改经备案的招标文件，确需修改或补充的，须经市水行政主管部门招标投标管理机构同意。

第十一条 公开招标的水利工程建设项目，招标人或招标代理机构应当在市水行政主管部门完成招标备案后，到指定媒介发布招标公告，并持招标备案手续和经审查备案的招标文件（采用资格预审的，还应提供资格预审文件）到市交易中心办理交易登记。

前款所称指定媒介包括市发展改革行政部门指定媒介、市水行政主管部门指定网站和市交易中心网站。需在其他媒介发布的，内容应当相同。

第十二条 开标、评标时间确定后，招标人或者招标代理机构应当书面告知市水行政主管部门招标投标管理机构。招标人需调整交易日程的，应经市水行政主管部门招标投标管理机构同意后，及时书面通知市交易中心进行调整。

第十三条 招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改，但事前应提交市水行政主管部门备案。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，在市交易中心网站上发布的形式通知潜在投标人；不足3日或15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。

第十四条 经审批的水利工程建设项目招标时，招标人应组织具有相应资质的造价咨询机构编制招标限价（含总价和若干考核单价），报市水行政主管部门授权的造价审核单位出具意见后，由招标人确定招标限价。招标限价应控制在初步设计批准的投资概算范围内。其中，勘察（测）设计的招标限价应按照现行工程勘察设计收费标准计取。

核准、备案的水利工程建设项目的招标限价不需报市水利工程造价站出具意见，其余按前款执行。

招标人发布招标限价应为投标人编制投标文件留出合理时间。

第十五条招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日（开标时间）止，最短不得少于20日。招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者发出招标文件后不得擅自终止招标。

第十六条招标人或者招标代理机构应当至少在开标前1个工作日将《评标专家抽取申请表》提交市水行政主管部门招标投标管理机构备案。

招标人或者招标代理机构持经备案的《评标专家抽取申请表》到市交易中心安排抽取时间，并及时将确定的抽取时间书面报送市水行政主管部门招标投标管理机构。

重庆市综合评标专家库同一专业专家未能完成抽取的，可以换取相近专业专家继续抽取。

第十七条评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，专家的产生应按工程项目专业要求从重庆市综合评标专家库中随机抽取。

招标人派出的评标代表应当具备重庆市综合评标专家库资格条件规定的相应水平。其人数不得超过评标委员会成员总数的1/3。

第十八条 投标截止时间前，招标人或招标代理公司在市交易中心安排的接标处接收投标资料，并收取招标文件制作费。

招标人应当安排足够时间接收投标资料，保证投标截止时间前到场的投标资料全部被接收。

第十九条 开标应当由招标人或招标代理机构主持，并邀请投标人、监督人员参加。招标人可以邀请公证机构对开标、评标过程进行公证。

第二十条 开标应当按照下列程序进行：

（一）确认招标人或者招标代理机构的唱标人、开标人等招标工作人员准备到位，市交易中心将投标保证金缴纳情况提交监督人员；

（二）主持人宣布投标人数量、投标保证金缴纳情况和开标程序；

（三）监督人员宣读开标会议纪律；

（四）两人以上的投标人代表检查投标资料密封情况并签字确认；

（五）按照招标文件约定顺序开标并唱标；

（六）开标记录由投标人、招标工作人员、监督人员签字，确认后存档备查；

（七）投标资料按照规定送入评标区评标。

第二十一条评标专家由招标人或者招标代理机构在评标前10分钟点名核实身份，经核实无误的评标专家通过门禁系统进入指定评标室。

第二十二条评标应当按照下列程序进行：

（一）监督人员宣读评标纪律；

（二）评标委员会（或资格预审委员会）由招标人负责依法组建，评标委员会负责人由成员推举产生；

（三）评标委员会中的招标人代表介绍招标项目情况、招标文件主要内容；

（四）评标委员会在熟悉招标项目、招标文件和评标办法后进行评标工作；

（五）评标过程需答疑的，由评标委员会负责人提出，在监督人员监督下，按照市交易中心规定在指定答疑室进行，并完善询答书面资料；

（六）评标委员会汇总评标结果形成评标报告，并签字确认。

招标人或招标代理机构应根据项目特点合理安排评标时间，不得因评标时间不合理影响评标质量。

第二十三条 评标过程中，评标委员会（或资格预审委员会）以外的其他人员未经现场监督人员同意不得擅自进入评标室。

评标委员会根据需要提出评标服务要求，招标人或者招标代理机构的工作人员在监督人员认可并陪同下进入评标室从事服务工作，工作完成后立即退出。

第二十四条

评标结束后，招标人应当在评标结束后3日内，将经市水行政主管部门招标投标管理机构备案的评标结果，在发布招标公告的媒介上公示。公示期不得少于3日。

评标结果在市水利局网站上公示的内容应包括中标候选人在本次投标中提供的业绩内容。

第二十五条公示期间无异议或投诉、异议不成立的，招标人应当在公示期结束后5日内，按照招标文件约定的定标办法依法确定中标人。

技术特别复杂、存在重大安全风险的水利工程施工项目招标或总投资在2亿元以上水库工程的主体施工项目招标，或招标公示期间对第一中标候选人存在质疑的，招标人应对第一中标候选人相关情况进行核实。需要复核的，按照重庆市相关规定执行。

中标通知书发出后15日内，招标人或招标代理机构应当向市水行政主管部门招标投标管理机构提交招投标情况书面报告备案。

第二十六条自中标通知书发出30日内，招标人和中标人应当按照招标文件和投标文件签订合同，不得另行签订背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当在签订合同前按要求提交。招标人不得擅自提高履约保证金，不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。

合同签订后5日内，招标人应将合同副本提交市水行政主管部门备案。

第二十七条场内交易活动结束后，招标人到市交易中心办理交易过程记录有关事宜。

第四章招标

第二十八条 按《重庆市工程建设项目招标范围和规模标准》要求必须招标的水利工程项目，应当具备以下条件，方可办理招标相关事宜：

（一）水利工程勘察（测）设计招标应当具备的条件：

1．勘察（测）设计项目已经列入水利规划；

2．勘察（测）设计所需资金来源已经落实；

3．必需的勘察（测）设计基础资料已收集完成；

4．法律法规规定的其他条件。

（二）监理、移民安置监督评估招标应当具备的条件：

1．招标人已依法成立；

2．初步设计已经批准；

3．所需资金已落实；

4．项目已列入建设投资计划；

5．法律法规规定的其他条件。

（三）施工招标应当具备的条件：

1．招标人已依法成立；

2．初步设计和概算已经批准；

3．建设资金来源已落实，投资计划已经安排；

4．有招标所需的设计图纸及技术资料，国家另有规定的除外；

（四）货物招标应当具备的条件：

1．招标人已依法成立；

2．初步设计已经批准；

3．能够提出货物的使用与技术要求，国家另有规定的除外；

4．有相应资金或者资金来源已经落实。第二十九条招标方式分为公开招标和邀请招标。采用邀请招标方式的，必须依法报经批准后按规定程序实施，并依法接受监督。

第三十条水利工程招标组织形式分为自行招标和委托招标。凡招标人不满足自行招标条件的，应实行委托招标。

符合法律规定满足自行招标条件的招标人，应严格按照《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展改革委令第5号）等法律法规要求，按程序报批后实施。

招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

第三十一条 招标人应采用资格后审方式确定投标人，因技术复杂、合同金额较大等原因确需采取资格预审方式的，应报市水行政主管部门审查同意。

第三十二条招标人应当合理划分项目的招标标段，并在招标文件中载明。对枢纽工程、设备生产及安装等不宜拆分和技术上联系紧密的单位工程，不得分割标段。

第三十三条招标人或其委托代理机构应按照水利工程建设项目的标准招标文本（或范本），结合工程实际编制招标文件。

招标文件应由商务文件、技术文件、招标图纸等内容组成，其中商务文件应包含资格审查条件、合同主要条款（含《重庆市水利工程建设安全生产合同》、《重庆市水利工程建设廉政合同》、《按期支付农民工工资合同》）、评标办法、投标文件格式、工程量清单（或电子清单）等，工程量清单编制应符合水利工程工程量清单计价规范。投标人的投标文件应按技术标、商务标和经济标分别装订和包装,其中施工项目招标的投标文件经济标须包含按水利工程标准施工招标文件规定格式编制的工程量清单报价表（含电子版）。

技术特别复杂、存在重大安全风险的水利工程施工项目招标或总投资在2亿元以上大中型水利工程建设项目的主体施工项目招标，招标文件可要求投标人到交易中心答疑室进行技术答辩。评标委员会应根据招标文件的规定对投标人的技术答辩进行评定。

第三十四条 招标文件中，对投标人资格条件的设置应包括但不局限于以下设定。

（一）水利水电工程勘察（测）设计招标资格条件一般包括：

1．有关资质证书（原件）；

2．企业法人营业执照或事业法人组织机构代码证书（原件）；

3．主要机构组成；

4．主要人员、财务、设备状况；

5．银行资信证明；

6．企业近年主要业绩（原件）；

7．其他能证明履约能力的有效材料。

（二）工程施工资格条件

1．必备条件（任何一项不满足，资格审查不合格）

1.1企业法定代表人身份证明原件或其授权委托代理人身份证明原件及法定代表人身份证复印件；

1.2经年检合格的企业营业执照（原件）；

1.3资质证书（原件）；

1.4企业安全生产许可证及拟投入的施工管理人员的安全生产考核合格证（原件）；

1.5质量保证体系认证（原件）；

1.6能证明拟投入的本单位具有履行合同能力的施工管理人员名单，及其专业技术职称证、上岗证等证件（原件），并能提供证明是本单位人员的聘用合同、工资关系、社会保险关系等有效的证明文件以及主要管理人员的业绩（原件）；

1.7投标人拟投入单个标段投资额为800万元及以上的水利工程施工项目的项目经理、技术负责人或安全负责人，应未在其他尚未完工的单个标段投资额为800万元及以上的水利工程建设项目担任职务或从事实质性工作。

1.8 市水行政主管部门要求的其它条件。

2．附加条件（附加条件一旦选用，则视为必备条件）

2.1机具设备和其他物资、设施状况；

2.2财务状况、银行资信证明；

2.3类似工程业绩证明；

2.4没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；

2.5 水利建设市场主体信用信息评价结果。

（三）水利工程监理或移民安置监督评估资格条件

1．企业法定代表人身份证明原件或其授权委托代理人身份证明原件及法定代表人身份证复印件；

2．经年检合格的企业营业执照（原件）；

3．相应资质证书（原件）；

4．类似工程业绩及业主证明（原件）；

5．财务状况；

6．单位信用证明及近年诉讼状况；

7．拟派驻本项目的主要监理人员注册（资格、岗位）证书及业绩，能证明主要监理人员是本单位人员的聘用合同、工资关系、社会保险关系等有效的证明文件。

（四）设备材料采购资格条件

1．营业执照、注册地点、主要营业地点、资格证书（包括联合体各方）（原件）；

2．管理和执行本合同所配备的主要人员资历和经验情况；

3．拟分包的项目及拟承担分包项目的企业情况；

4．银行出具的资信证明；

5．制造厂家的授权书（原件）；

6．生产（使用）许可证、产品鉴定书（原件）；

7．投标人的情况调查表，包括工厂规模、财务状况、生产能力及非本厂生产的主要零配件的来源、产品在国内外的销售业绩、使用情况、近年的年营业额、易损件供应商的名称和地址等；

8．投标人近年涉及的主要诉讼案件。

第三十五条

招标人应当按照资质管理规定设定相应资格审查条件，不得擅自提高资质等级方面的条件。

由于地质条件复杂、施工难度较大、施工工艺要求较高等特殊情况，招标人认为需要提高施工企业资质等级的，须报经市水行政主管部门招标投标管理机构审查同意。

第三十六条单个标段投资额为800万元及以上水利工程施工招标，招标文件应明确规定投标人须出具以下书面承诺：

承包人在施工期间，不得违反下列情形。违反下列情形分别累计超过2次（含2次），项目法人（业主）有权解除相关承包合同，承包人应承担由此产生的相关责任和损失。如违反下列第二种情形，承包人还应承担不低于50万元/人次的经济赔偿责任。

1．在项目施工期间，承包人的项目经理、技术负责人、安全负责人每个月各自在项目所在地办公不少于本月施工时间的80%。

2．非不可抗力因素不得变更投标文件承诺投入本项目的项目经理、技术负责人、安全负责人，不得随意变更其他主要施工管理人员和专业技术人员。

第三十七条招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准，并不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。

第三十八条招标文件中应当明确投标保证金和履约保证金金额。投标保证金应由投标人从其基本账户汇至市交易中心设立的专用账户。履约保证金应由投标人从其基本账户汇至招标人的专用账户。

投标人应当坚持诚信原则，否则其投标保证金将被招标人没收。

投标保证金不得超过投标总价的2％。履约保证金不得高于中标合同价的10%。

第三十九条 投标人资质条件必须满足本细则和招标文件的要求。

第五章投标

第四十条 投标人在招标投标活动中，有下列权利和义务：

（一）有权按照招标文件的要求自主投标或者组成联合体投标；

（二）遵守开标会议纪律；

（三）不得对招标人、招标代理机构和评标委员采取任何可能有影响评标公正性的行为，或采取非法手段干扰评标；

（四）依法对招投标活动中的不符合法律、行政法规规定的行为进行投诉；

（五）法律法规规定的其他权利和义务。

第四十一条 投标人应当按照招标文件要求的时间、方式和金额，提交投标保证金，否则其投标文件将被拒绝。

第四十二条 投标人应当按招标文件规定的时间、地点等要求递交投标文件，在招标文件规定的截止时间后递交的投标文件无效，招标人应当拒收。

第四十三条招标文件允许投标人组成联合体的,多个投标人可按招标文件的要求组成联合体投标，并遵循下列要求。

（一）由同一专业的单位组成的联合体，其资质按等级较低的单位资质确定；不同专业的单位组成的联合体，各单位只能承担各自资质范围内的专业任务。

（二）禁止一标多投和变相一标多投。一个企业只能加入一个联合体参加投标，并不得单独另行投标。

（三）联合体各方必须签订联合体协议，明确各方承担的任务和责任，共同投标协议要作为投标文件的组成部分提交招标人。

（四）联合体中标的，联合体各方要共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

第四十四条投标人法定代表人或其委托代理人应当出席开标现场会议，评标时需携带身份证明现场核验。授权委托书必须有法定代表人的亲笔签字，并加盖投标人公章。

第六章评标和定标

第四十五条评标委员会在评标时，可要求投标人对投标文件中含义不明确的内容以书面形式作必要的澄清或说明。澄清或说明的内容不得超过投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，否则不予采纳。

第四十六条 评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行系统的评审和比较。

评标委员会在评标过程中对重大问题有分歧时，可采用无记名投票，实行少数服从多数原则进行。

第四十七条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，评标报告应有评标委员会全体成员签字。评标报告应当如实记载以下内容：

（一）基本情况和数据表；

（二）评标委员会成员名单；

（三）不合格投标或废标情况说明；

（四）经评审的价格或者评分比较结果；

（五）经评审的投标人排序；

（六）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；

（七）澄清、说明、补正事项纪要；

（八）其他需要记载的情况。

第四十八条 资格预审评审程序按照本细则第二十二条的评标程序进行。

招标人应当在资格预审结束后3日内，书面通知资格预审申请人。对资格预审不合格的，应当向资格预审申请人书面说明理由。资格预审结果报市水行政主管部门招标投标管理机构备案后送市交易中心。

第四十九条 在发出中标通知书前，中标人应将投标文件承诺的项目负责人、技术负责人和其他施工管理人员的资格证书原件提交项目法人（业主），严格实行“押证上岗”制度，否则视为自动放弃中标。中标人不得有转包、违法分包等违法违规行为，不得拖欠民工工资，否则将按有关规定严肃查处。

第五十条 施工招标项目,中标人与招标人在签订中标合同时，须同时签订《重庆市水利工程建设安全生产合同》、《重庆市水利工程建设廉政合同》、《按期支付农民工工资合同》。否则，视为中标人自动放弃中标资格。第七章评标标准与方法

第五十一条 对水利工程建设项目的施工招标一般采取实行最高限价的无标底招标。评标方法可采用综合评估法和经评审的最低价法。

采用综合评估法的，评标委员会按照本细则第五十五条规定的程序，对满足招标文件实质性要求的投标文件，根据招标文件规定的评分标准对投标人的施工组织、投标报价部分进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权按规定确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。

采用经评审的最低投标报价法的，评标委员会按照本细则第五十五条规定的程序，对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权按规定确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。经评审的投标价相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。

第五十二条投标人的投标文件应满足以下条件，如不能满足商务、技术、投标报价部分要求的任何一项，则应认定投标人不满足招标文件的实质性要求，其投标作废标处理。

（一）商务（含资格条件）评审

1．资格要求：投标人应满足本办法第三十四条、第三十六条规定的资格条件以及招标公告、招标文件规定的其他资格条件。

2．格式要求：

2.1商务文件应按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨。

2.2按招标文件要求在投标文件加盖投标人公章或其他印章，法定代表人或其委托代理人等人按招标文件要求在其投标文件上签字。

3．内容要求

3.1投标文件按招标文件规定填报的工期、投标有效期、投标担保金额、项目经理和技术负责人姓名、工程质量目标；

3.2投标文件附录的所有数据应符合招标文件规定，并不得作出对招标人不利的修改；

3.3投标人按本办法第三十四条、第三十六条规定提供了拟投入主要人员的证件原件及复印件，证件清晰可辨、有效；

3.4业绩、履约、信誉证明材料不得存在虚假；

3.5投标人不得递交两份或多份内容不同的投标文件；

3.6联合体投标应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务。

4．其他要求

4.1投标人按照招标文件规定的格式、时效和内容提供了投标担保；

4.2投标人的投标文件应满足下列要求，不应附有招标人不能接受的条件：

4.2.1应接受招标文件规定的风险划分原则，不得提出新的风险划分办法；

4.2.2不得增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

4.2.3不得提出不同的工程验收、计量、支付办法；

4.2.4对合同纠纷、事故处理办法不得提出异议；

4.2.5在投标活动中不得含有欺诈行为；

4.2.6不得对合同条款有重要保留；

4.2.7投标文件对招标文件提出的其他实质性要求和条件必须作出实质性响应，不存在重大偏差。

（二）技术文件评审

1．技术文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；

1.1施工组织设计内容完整，投标文件附表齐全，内容均按规定填写；

1.2 技术文件按招标文件规定的形式排版、装订；

1.3采用暗标的技术文件不应有任何显示投标人的或可能被评标委员会判定为违反暗标规定的识别标记（包括明示的或隐含暗示的标记）。

2．工程质量目标、控制标准满足招标文件要求；

3．生产措施、安全保障措施完善；

4．关键工程技术方案切实可行；

5．机具设备投入满足工程建设需要；

6．工期安排合理，符合招标文件规定的时限。

（三）投标报价评审

1．投标文件报价单必须按规定格式填写和签署；

2．工程量清单应有法定代表人或其委托代理人亲笔签字；已标价工程量清单还应加盖注册水利工程造价工程师执业印章；

3．一份投标文件中只有一个投标报价，或对同一招标项目报有两个或多个报价，且声明其中一个报价为有效报价的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；

4．投标人提交的调价函符合招标文件要求（如有）；

5．招标文件规定的其他报价要求；

6．报价各细目单价构成和各章合计价构成合理，无严重不平衡报价；

7．投标人的投标报价（包括总价和任何一个单价）不得等于或高于所公布的投标最高限价且不得低于本项目工程成本。

8．按算术错误修正原则修正投标报价，投标人对修正后的投标报价应签字确认。若投标人不接受评标委员会对投标报价的修正，其投标文件不予评审。算术性错误修正原则如下：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准，但投标总报价与依据各项目总价、单价计算出的结果不一致的除外；

（2）项目总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。若单价有明显的小数点错位，应以项目总价为准，并修改单价，并要求投标人对上述处理结果进行书面确认。

（3）投标总报价与依据各项目总价、单价计算出的结果不一致的，以各项目单价、总价金额为准修正投标总报价。

第五十三条对进入经济评审的有效投标报价超过4家的，去掉一个最高报价和一个最低报价后的算术平均值作为评标的基准价；4家及以下的采取全部有效报价的算术平均值作为评标的基准价。

第五十四条

投标报价计分原则

（一）总价和考核单价分别计分；

（二）报价等于评标基准价得该项满分，否则按超过（或低于）评标基准价的按百分比进行扣分，原则上按超扣多、低扣少，直至该项分值扣完为止；

第五十五条评标规程

施工招标项目技术标应为暗标。

评标规程需在招标文件中明确，可按水利部水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）规定的评标规程进行，也可按以下规定实施：

1．招标限价小于800万元的，按以下规程进行：

（1）资格排序：开启各投标人的经济报价文件，按招标文件载明的评审办法对各个投标人的有效投标总报价进行评分，以得分从高到低进行排序。

（2）资格审查

①按资格排序依次选取前7名投标人进行资格审查。如资审后合格的投标人数量不足7家，则依次递补后续的投标人进行评审，直至评出7名资审合格的投标人或者全部选完为止。

②开启资审合格投标人的技术文件，交监督人员统一编号后送评委进行详细评审，并做好原始记录备查。

⑶详细评审：评标委员会根据招标文件载明的条件对各投标人技术文件、经济文件进行详细评审，评选出1～3名中标候选人。若评审后合格的中标候选人数量不足3家，则按上一工作程序依次递补，直至评审出3名合格的中标候选人或者全部选完为止。

2．招标限价大于等于800万元的，或招标限价小于800万元但招标人认为施工技术复杂的，评标程序按本条招标限价小于800万元的规程进行，但进入资格审查的投标人基数应为15名（资审后合格的投标人不足15名的，依次递补，直至评出15名资格合格的投标人或全部选完为止）。

第五十六条水利工程建设项目除施工以外的其他类别项目招标，其开标评标要求应遵照国家、水利部和重庆市有关规定执行。有标准文本的按标准文本要求执行。

第五十七条 水利工程建设项目招标应将水利建设市场主体信用信息纳入评审范围，信用信息分值占评标总分的10%~15%。具体应用细则由市水行政主管部门另行发布。

第五十八条 市水行政主管部门应根据相关法律法规的发布，结合水利工程建设项目实际，适时对评标标准和方法进行修订。

第八章附则

第五十九条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方或者资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，从其规定。

第六十条本细则未尽事宜按国家和重庆市有关规定执行。

第六十一条本细则由市水行政主管部门负责解释及修订。