兰州市城市燃气管理办法

兰州市城市燃气管理办法（通用8篇）

兰州市城市燃气管理办法 篇1

兰州市城市燃气管理办法

兰州市人民政府令

〔2009〕第 2 号

《兰州市城市燃气管理办法》已经 2009 年 4 月 23 日市政府第 8 次常务会议讨论通过，现予公布，自 2009 年 7 月 1 日起施行。市长张津梁 二○○九年五月八日 兰州市城市燃气管理办法 第一章 总则

第一条为了加强城市燃气管理，保障社会公共安全，维护经营者和消费者的合法权益，根据国家有关 法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内城市燃气的规划、建设、经营、使用和燃气器具的生产、销售、安装、维修以及相关管理活动。

法律、法规另有规定的，从其规定。第三条市建设行政主管部门负责全市城市燃气管理工作，并直接负责本市城关区、七里河区、安宁区、西固区范围内城市燃气的监督管理。

永登县、榆中县、皋兰县和红古区建设行政主管部门负责本行政区域内城市燃气的监督管理，接受市 建设行政主管部门的业务指导。

发展改革、规划、环保、安全生产监督等行政管理部门和公安消防机构应当依照各自法定职责，做好 城市燃气管理工作。

第四条本市城市燃气的发展，实行统一规划、配套建设、注重保护环境、合理利用能源、建设与管理 并重的原则。

第五条市人民政府鼓励和支持城市燃气行业开展科学技术研究，推广应用先进技术设备；提倡和引导 城市燃气用户节约用气，提高燃气利用效率。

第六条建设行政主管部门、燃气经营企业应当加强燃气安全知识的宣传和普及，增强社会公众安全意 识，提高防范和应对燃气事故的能力。

燃气经营企业应当建立健全安全管理制度和技术操作规程，做好安全工作和事故的预防、处理；履行 社会服务义务，接受社会监督，提高服务水平。

燃气用户应当安全用气，节约用气。第七条任何单位和个人都有保护城市燃气设施的义务，有权对损坏城市燃气设施的行为进行制止和举 报。

第二章 规划与建设 第八条本市城市燃气专项规划应当纳入城市规划，列入国民经济和社会发展计划，符合环境保护、能

源利用规定以及消防、防爆、抗震、防洪等安全要求。

城市燃气专项规划由规划部门会同建设部门编制，经本级人民政府批准后，由建设行政主管部门组织 实施。

第九条列入城市燃气专项规划的燃气设施建设用地，未经法定程序修改规划，任何单位和个人不得占 用或者改变其用途。

第十条城市新区建设和旧区改造时，应当按照城市燃气专项规划，配套建设城市燃气设施或者预留燃 气设施建设位置。

管道燃气设施配套建设应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。第十一条新建城市燃气工程应当按照建设工程基本程序进行建设。城市燃气设施的改动，由市建设行政主管部门依照《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的 条件的规定》执行。

第十二条城市燃气工程建设单位应当委托具有相应资质的单位进行城市燃气工程的勘察、设计、施工 和监理。

第十三条城市燃气工程竣工后，建设单位应当依法按照规定程序报请有关部门对城市燃气工程进行统 一验收，并按照规定向城建档案管理机构移交工程建设档案。第三章经营管理

第十四条本市管道燃气实行区域性统一经营，天然气加气站（点）、瓶装燃气实行多家经营。燃气经营企业应当具备相应的燃气经营资质，并办理工商登记注册后，方可从事经营活动。第十五条本市新建燃气企业的审批，由市建设行政主管部门依照《国务院对确需保留的行政审批项目 设定行政许可的规定》执行。

第十六条燃气经营企业应当遵守下列规定：

（一）符合城市燃气专项规划；

（二）燃气气质和压力符 合国家规定标准；

（三）经营场所、燃气设施符合安全生产监督的相关规定，并经公安消防机构验收合格；

（四）燃气设备、计量装置、供气器具符合质量技术监督部门的规定和要求，并执行国家有关规定和标准；

（五）从事管理、技术和操作的工作人员，其配置与经营规模相适应，符合专业培训、考核要求；

（六）制定应急救援预案，具有与经营规模相适应的燃气事故处理能力；

（七）法律、法规规定应当遵守的其他事项。第十七条燃气经营企业应当按照燃气经营范围从事经营活动，需要变更、停业、歇业、分立或者合并 的，应当提前 30 日向建设行政主管部门提出申请。

第十八条燃气经营企业应当依法与燃气用户签订供用气合同，明确双方的权利与义务。燃气经营企业与燃气用户签订供用气合同，应当遵循平等协商、诚实信用的原则。第十九条管道燃气经营企业应当按照国家有关规定标准，保证城市燃气供应质量。因客观原因需要进行城市燃气调峰时，管道燃气经营企业应当按照优先保证民用的原则，调整燃气供 应结构。

第二十条管道燃气经营企业因施工、检修等原因,需要停气、降压作业的，除紧急情况外应当提前 24 小时通知相关燃气用户或者物业服务企业。

第二十一条燃气经营企业应当按照有关规定，对燃气用户进行安全检查和设备检修，其工作人员应当 佩戴标识、出示证件，为燃气用户提供优质服务。

第二十二条燃气用户应当按照供用气合同约定，按时、足额缴纳燃气费，不得拖欠或者拒交。

燃气用户逾期不缴费的，燃气经营企业应予催告，按合同约定追缴燃气费和滞纳金；对书面催告超过 7 日仍拒不履行合同约定的，燃气经营企业有权中止供气。

燃气用户缴清所欠燃气费用后，燃气经营企业应当及时恢复供气。第二十三条管道燃气计量表应当经法 定的检测机构检定合格后方可安装使用，并按法定时限进行检定或者更换。

管道燃气计量表出现故障时，燃气用户应当向燃气经营企业报修，燃气经营企业在接到报修后应当及 时处理。若发生换表费用，保修期内由燃气计量表供应企业承担，保修期外按照价格部门有关规定执行。

管道燃气用户对计量准确度有异议的，可向燃气经营企业提出检定申请。经法定计量检定机构检定，误差在法定范围内的，检定费用由燃气用户承担；误差超过法定范围的，检定费用由燃气经营企业承担。更换燃气计量表费用按照价格部门有关规定执行。

第二十四条燃气器具的生产、销售以及产品质量，应当符合下列规定：

（一）燃气器具生产企业依法 取得生产许可证；

（二）具有方便用户的产品安装、维修服务网点；

（三）具有产品质量合格证；

（四）经法定检测机构进行气源适配性检测并且合格。第二十五条燃气经营企业不得强制燃气用户购买指定的燃气器具。任何单位和个人不得销售或者使用无生产许可证标志、产品合格证及安全使用说明书的燃气器具。凡使用不符合安全质量规定要求燃气器具的，燃气经营企业应当不予供气。

第二十六条管道燃气销售价格应当遵守国家价格规定，实行政府定价。瓶装燃气价格按照国家相关规定执行。第二十七条燃气用户有权对城市燃气经营的收费和服务，向燃气经营企业查询，也可向建设等有关行

政管理部门投诉。第四章安全管理

第二十八条燃气经营企业应当制定燃气抢险抢修应急救援预案，设置抢险抢修电话并向社会公布，抢 险抢修电话应当实行 24 小时值班。

发生燃气事故，燃气经营企业应当及时组织抢修。燃气事故造成人员伤亡、财产损失的，由安全生产 监督、建设等行政管理部门调查处理。第二十九条燃气经营企业应当加强对燃气设施的安全检查和设备检修，确保燃气设施的安全运行。

对燃气用户用气过程中存在明显违章或者安全隐患但拒不整改的，燃气经营企业有权中止供气，直至 具备安全供气条件后恢复供气。

第三十条从事瓶装燃气经营的企业，应当遵守下列安全规定：

（一）新瓶经法定检验机构检验并合格，不合格者禁止灌装；

（二）钢瓶的灌装量和残液量应当符合国家规定，并按规定抽取残液；

（三）按照规 定送检钢瓶，禁止使用超过检验期限或者检验不合格的钢瓶；

（四）禁止用槽车直接向钢瓶灌装瓶装燃气；

（五）禁止擅自改换钢瓶检验标记；

（六）存放钢瓶的场所与公共建筑、居民住宅建筑的距离，符合安全要求和有关规定。第三十一条管道燃气用户应当遵守安全用气规定，禁止任何单位和个人有下列行为：

（一）擅自改装、迁移、包容或者拆除燃气设施、燃气安全标识；

（二）擅自开启或者关闭燃气管道公用阀门（不可抗力因素除外）；

（三）擅自改变燃气用途；

（四）在燃气输配管道上擅自安装燃气器具；

（五）在设有燃气管道设施的房间内存放、使用炉火或者存放易燃、易爆物品；

（六）将燃气管道作 为负重支架或者电器设备的接地导体；

（七）采用任何方式盗用燃气；

（八）在进行燃气器具的安装和维修中，改动燃气计量表（含燃气计量表）之前的管道设施；

（九）其他危害燃气设施安全的行为。

第三十二条瓶装燃气用户应当遵守下列安全规定：

（一）严禁加热和摔、砸、倒卧钢瓶；

（二）严禁自行倒灌钢瓶内瓶装燃气；

（三）严禁自行倾倒、排放钢瓶内残液；

（四）不得擅自拆修或者改换瓶阀、检验标记及瓶体漆色。第五章设施管理 第三十三条燃气经营企业应当在法定的燃气设施安全保护区域内，对重要燃气设施设置安全标志。第三十四条在燃气设施安全保护区域内，禁止任何单位和个人从事下列活动：

（一）建造建筑物或者构筑物；

（二）堆放物品或者排放腐蚀性液体和气体；

（三）动用明火、开挖沟渠、挖砂取土或者种植深根植物；

（四）打桩或者顶进作业；

（五）爆破作业；

（六）总重 18 吨以上的车辆或者大型施工机械行驶通过敷设有燃气管道的城市非机动车道；

（七）其他危害燃气设施安全的行为。第三十五条在城市燃气管道的安全保护区域内确需进行施工或者其他作业的，建设单位应当事先与管

道燃气经营企业协商并签订安全施工协议，按照相关规定采取安全保护措施。

第三十六条燃气经营企业使用的燃气贮运容器、气瓶、调压设备，应当符合有关标准，并按规定进行 检修或更新。

城市燃气运输应当执行国家关于危险品运输的有关规定。第三十七条城市燃气设施及燃气器具的产权按照“谁投资，谁拥有”的原则确定。城市燃气设施及燃气器具的管理、碰接、改造、更新和维修等，由燃气经营企业负责组织实施，有关

单位和个人应当予以配合，所发生的费用由责任人或者产权人承担。第六章法律责任

第三十八条建设行政主管部门应当会同有关行政管理部门制定本市城市燃气安全、质量、服务、收费

等管理标准，及时处理公众的举报和投诉。第三十九条发生燃气事故，有关当事人按照下列规定依法承担赔偿责任：

（一）因燃气器具产品质量或者安装质量不符合国家标准和安全要求造成燃气事故的，燃气器具生产、销售企业或者安装单位应当依法承担赔偿责任；

（二）因有关单位施工或者其他作业造成燃气设施及其他财物损坏、人身伤亡的，由责任单位依法承 担赔偿责任；

（三）燃气用户因自身过错造成燃气事故的，自行承担损害责任；造成他人伤亡、财产损失的依法承 担赔偿责任。

燃气事故的赔偿，由有关当事人协商处理或者申请调解处理，也可以向人民法院提起民事诉讼。燃气 事故责任人构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条违反本办法第十一条第二款规定，未经审批进行城市燃气设施改动的，由市建设行政主管部 门责令恢复原状，予以警告，并处以 3000 元以上 3 万元以下罚款。

第四十一条违反本办法第十四条规定，未取得城市燃气经营资质从事燃气经营的，由市建设行政主管 部门予以警告，责令停止违法行为，并处以 1 万元以上 3 万元以下罚款。

第四十二条燃气经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，予以警告，并处以 3000 元以上 3 万元以下罚款：

（一）未按供用气合同约定履行义务，产品和服务质量不符合相关标准的；

（二）未经建设行政主管部门批准，擅自变更、停业、歇业、分立或者合并的，影响社会公共利益和 安全的；

（三）未建立城市燃气设施安全检查制度的；

（四）未制定燃气事故应急救援预案的；

（五）未 对重要燃气设施设置安全标志的；

（六）强制燃气用户购买指定燃气器具的。

第四十三条燃气用户违反本办法第三十一条、第三十二条规定的，由建设行政主管部门责令限期改正，予以警告，对瓶装燃气非经营性个人用户并处 50 元以上 200 元以下罚款，对经营性用户并处 500 元以上 5000 元以下罚款；对管道燃气非经营性个人用户并处 200 元罚款，对经营性用户并处 3000 元以上 3 万元 以下罚款。

第四十四条违反本办法第三十四条规定，单位或者个人在燃气设施安全保护区域内从事禁止行为的，由建设行政主管部门责令限期改正，予以警告，并处以 1 万元以上 3 万元以下罚款。

第四十五条违反本办法第三十五条规定，建设单位未与管道燃气经营企业协商签订安全施工协议，未 采取安全保护措施的，由建设行政主管部门予以警告，并处以 1 万元以上 3 万元以下罚款。

第四十六条违反本办法的其他行为，由建设行政主管部门或者相关行政管理部门依照有关法律、法规 和规章的规定予以处罚；涉及民事责任的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条建设行政主管部门和有关行政管理部门及其工作人员，在城市燃气管理工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。第七章附则

第四十八条本办法中下列用语的含义是：

（一）“城市燃气”是指天然气（含煤层气）、液化石油气、人工煤气。

（二）“管道燃气”是指以管道输送方式向用户提供的燃气。“瓶装燃气”是指液化石油气、液化 天然气、压缩天然气。

（三）“燃气设施”是指气源生产厂以外的门站、配气站、储配站、计量装置，各种 燃气管道及其附属设施（包括阀室、阀门井、阴极保护站、通讯设施等），调压站、调压箱（柜）及其站 内外管网供气系统，汽车加气站和液化石油气储配站、瓶库充装站、供应站。

（四）“燃气器具”是指燃气 灶具，公用燃气炊事器具，燃气烘烤器具，燃气热水、开水器具，燃气取暖器具，燃气冷暖机，燃气计量 器具，液化石油气钢瓶、调压阀等。

（五）“燃气工程”是指燃气设施和工业燃烧设备的新建、扩建、改建 工程。

第四十九条本办法自 2009 年 7 月 1 日起施行。

兰州市城市燃气管理办法 篇2

一、城市燃气不安全因素分析

城市燃气是一项危险的系统工程, 安全管理问题存在于城市燃气输送过程的每一个环节中, 从上游采气环节、输送环节到用户使用燃气环节等都可能有安全管理风险。 (1) 上游采气环节。上游采气环节受地质环境的影响很大, 例如汶川地震中, 致使中石油在西南地区的油田部分气井关闭, 城市燃气的日产量大大减少。 (2) 燃气输送环节。在我国当前所使用的城市燃气输送方式主要有管道燃气、液化燃气等, 在这些输送方式中, 管道输气方式相较于其他的方式虽然安全性较高, 却并不意味着没有安全隐患, 而是这种管道输气方式也同样存在着发生重大事故的的风险因素。根据调查, 发现由于管道的腐蚀、焊接等原因可能会引起管道输气发生事故。 (3) 燃气接收站环节。燃气接收站主要负责各城市燃气的接收、调压、输送等工作内容, 这个环节也同样存在着安全风险, 主要的安全风险是设备是否安全使用、安全管理、工作人员是否按章作业等。 (4) 用户使用环节。用户包括有工业用户和居民用户, 虽然工业用户使用燃气量大, 但是因其安全措施等都比较齐全, 一般很少发生安全事故;反观居民用户, 虽然燃气用量不是很大, 但是由于他们对燃气的不正确使用, 反而容易发生安全事故。

二、城市燃气安全管理的基本原则

(1) 符合相关规定原则。当前, 政府正日益淡化对对社会主义市场经济的过度干预, 而在行政管理方面却逐步加强监督。在生产经济方面, 燃气企业在输送城

◆彭涛侯红

市燃气各个环节都要遵循相关的法律法规及行业标准等要求, 要清楚的明白具体的条款规定, 把惯常做法与行业标准区分开来, 此项原则即为燃气企业要遵循并严格执行各类相关要求和行业标准等。

(2) 抓住关键问题原则。在城市燃气安全方面, 要做的安全管理包含有多项工作, 而且要管理的事物琐碎、复杂, 在不同级别、不同部门、不同岗位的安全管理人员要做的安全工作也不相同, 例如, 生产部门的安全管理人员要注重抓住本部门的关键安全问题, 并着手解决, 而安全职能部门的安全管理人员要引导各部门关注自己本部门的重大安全风险, 并及时采取措施来消除安全隐患。

(3) 存在安全隐患的企业要限期整改原则。对于燃气企业而言, 如果能做到及时发现各个环节的安全风险, 及时采取措施控制安全风险、消除安全隐患, 那么基本上这个燃气企业就不会发生安全事故, 但是在实际中, 根本就不存在这种可能性, 基本上在安全检查中才会发现并正视安全隐患。燃气企业一旦发现安全隐患, 最恰当的做法是设定合理的期限, 采取有效的措施来及时地消除安全隐患。

(4) 实行奖励和惩罚并用原则。奖励和惩罚都是激烈企业乃至职工的一种手段, 这与燃气企业的安全管理工作密切相关。在燃气企业中, 调动职工对于安全工作的重视、降低安全隐患的最好最快的办法就是实施奖罚政策, 奖励或惩罚不是最终目的, 无论何种手段最终都是要消除安全隐患、安全事故。

三、城市燃气的安全管理措施

在实际工作中, 对于城市燃气管道的安全事故的预防、控制等是一个系统的复杂的难题, 在城市燃气输送过程中, 大部分的管道线路和设备等基本上都在地下, 有着接点多、管线长、覆盖面广的特点, 一个环节出现安全问题, 可能会导致整个城市燃气系统的瘫痪, 造成无法估计的生命安全以及经济损失, 因此及时地发现安全隐患并消除安全隐患成了整个城市管网安全运行中亟待解决的难题, 为此, 笔者从以下几点提出了一些安全管理措施:

(1) 燃气企业要完善现有的安全管理制度。安全事故的发生, 往往不能被及时发现, 而大多是在安全检查中才发现, 此时进行整改可能会对燃气企业造成一定的经济损失。这很大程度上是由于现有的安全管理制度不完善造成的。完善现有安全管理制度, 制定定期检查计划, 组织员工进行实战演习, 使得企业职工融入安全生产的工作氛围中, 提高大家对安全生产的重视程度, 这对于及时消除安全隐患, 防患于未然具有极大的促进作用。

(2) 极大技术投入, 积极引入先进技术。积极引入新技术, 逐步建立GIS、SCADA等信息系统, 摆脱过去传统的管理方式, 使得燃气企业达到现代化的技术水平。GIS系统能够将燃气管网所分布的地面实体图形数据存储, 之后进行空间分析得出结论, 并可以结合相应的理论来制定决策。SCADA系统在城市燃气输送过程中能够达到对燃气输送管道工况进行监测的目的, 同时, 还可以在燃气企业内部实现资源共享, 保证燃气输送安全的同时, 大大节约了企业成本。

(3) 从施工各个环节上强化安全防范。首先从城市燃气管道施工过程方面, 承担燃气管道工程的施工单位必须具备建筑施工安装相应的资质, 在施工过程中, 对质量检查和验收必须要严格加强。与此同时加强对管沟与管基施工方面的管理。一般情况下燃气管道进行埋地敷设, 所以在回填土和地面的外部载荷的长期作用下, 对管道抗拉抗压强度要求较高, 并且要按照实际情况的需要合理的进行开挖深度与回填的密实度等施工系数的计算与管理。在管材的选型与质量方面也要做到严格把关, 对于管材商的许可证以及管材的合格证、材质分析化验报告、试压报告等材料进行有效地管理。保证管材的质量符合技术要求。对管材进行如涂刷防腐漆等防腐技术处理, 及时有效地防治管材腐蚀、生锈等现象。与此同时对管沟回填加强监管。在进行分层回填的工作时, 应当按照规定进行分层夯实。对于靠近管顶的土层要进行人工夯实。保证管沟的夯实质量, 防治由于多年挤压而出现地面下沉、重载荷作用下导致管道断裂或泄漏等现象。H

参考文献

[1]孟祥德.浅谈如何加强燃气行业的安全生产管理[J].-中国科技博览, 2011 (6) .

[2]李猷嘉.城市燃气安全体系的分析[J].城市燃气, 2007 (4) :3-8.

兰州市城市燃气管理办法 篇3

《杭州市燃气管理条例》（以下简称条例），已经杭州市第十二届人大常委会第十五次会议修订通过。根据立法法的有关规定，报请省人大常委会审议批准。就本条例的有关问题作以下说明：

一、修订条例的必要性和经过

《杭州市燃气管理条例》自1998年12月施行以来，先后于2001年、2003年、2004年进行了三次修订。自2004年以来，我市迈入了天然气时代，现行管道燃气管理中日益暴露出燃气经营日常监管的内容和手段需进一步加强、燃气设施的安全维护责任需进一步界定、燃气行业管理中相关行政主管部门的管理权责交叉情况需进一步厘清等问题。同时，自2004年以来，上位法也发生了重大变化。上位法对燃气管理作了较为全面和详细的规定，我市的地方性法规与上位法规定存在诸多不一致之处，容易造成实际管理的混乱。为进一步加强我市燃气管理，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，适应公用事业市场化形势需要，促进燃气事业发展，有必要对《杭州市燃气管理条例》进行修订。

条例是杭州市人大常委会2013年立法计划项目。2013年8月，杭州市第十二届人大常委会第十二次会议审议了杭州市人民政府提请的《杭州市燃气管理条例（修订草案）》（以下简称条例草案）。会后，杭州市人大法制委员会将条例草案在杭州人大网登载，公开向社会征求意见。同时，还分别征求了省人大常委会法工委、市人大常委会立法咨询委员会、市人大代表及各区、县（市）人大常委会的意见，并就有关问题反复与相关部门进行沟通。根据各方面的意见和建议，法制委员会对条例草案进行了统一审议并作了修改，形成条例草案修改稿，提请市十二届人大常委会第十五次会议审议通过。

二、条例的主要内容

条例分总则、燃气发展规划与应急保障、燃气经营与设施管理、燃气使用与安全管理、监督检查、法律责任、附则七章，共三十七条。主要包含以下内容：

（一）关于规划编制和应急储备

条例根据国务院《城镇燃气管理条例》规定，要求市、县（市）燃气管理部门应当会同有关部门编制区域内燃气发展规划，并对发展规划应当包含的内容作了明确。同时，根据我市实际，对市、县（市）编制燃气发展规划有针对性地提出了要求，“市级规划应当明确市行政区域内天然气气源及与省天然气供气系统衔接、天然气高中压管线及其附属设施、天然气应急保障气源场站和市区内城市天然气管网、瓶装燃气供应站点和车船加气站布局等内容。县（市）燃气发展规划应当明确区域内天然气管网和瓶装燃气供应站点和车船加气站布局等内容”。

条例规定了燃气应急储备制度，要求政府及其有关部门应当组织建立燃气应急储备制度，并编制燃气应急储备预案。“燃气经营者因执行燃气应急储备预案所增加的成本费用，由市、县（市）人民政府给予适当补贴”。

（二）关于燃气设施维护责任和保护措施

条例通过细化管道燃气设施所有权规定对维护责任做了划分。管道燃气经营企业对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。燃气用户对其所有的管道燃气设施承担管理、维护责任。

在燃气设施保护措施方面，对燃气设施安全保护范围内可能影响燃气设施安全的施工活动，条例在上位法相关规定的基础上，强调施工单位在开工前应当书面通知燃气经营者，燃气经营者应当派专业人员到施工现场指导和监护。对此，还专门设置了法律责任。

（三）关于用气规范和安全措施

条例第四章对“燃气使用与安全管理”作了专章规定，明确了燃气计量异议处理和用气禁止行为。其中，对燃气用户出现用气禁止行为时，规定燃气经营者应当提出整改措施，并督促、协助用户落实整改。对拒不整改的管道燃气用户，管道燃气经营企业可按供气合同约定停止供气。

由于燃气事故可能带来严重生命和财产损失，条例从政府、监管部门、经营者等层面规定了制定预案、检查考核、安全操作和设备管理规范等要求。

（四）关于监督检查职责和措施

由于燃气管理特别是瓶装燃气管理需要各部门协同实施，实践中需要对相关部门职责进一步厘清，并建立沟通协调机制。条例对燃气、公安消防、质监、交通运输等主要监管部门的职责进行了规定。针对相关部门反映执法交叉现象严重的问题，条例还对部门职责衔接专门作了规定，监管部门在监督检查中发现违法行为属于其他有关监管部门管辖的，“应当及时书面通报或者移交相关监管部门。涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，依照相关规定向公安机关移送”。

郑州市燃气管理条例 篇4

郑州市人大常委会(颁布单位)20000729(颁布时间)20001001(实施时间)郑州市燃气管理条例

（2000年4月28日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2000年7月29日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）第一章 总则 第二章 规划与建设 第三章 燃气经营 第四章 燃气使用 第五章 燃气设施管理 第六章 燃气器具 第七章 燃气安全 第八章 法律责任 第九章 附则

第一章 总则

第一条 为加强燃气管理，维护燃气用户、燃气及燃气器具经营者的合法权益，保障公共安全，促进燃气事业发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例所称燃气是指天燃气、液化石油气、人工煤气等气体燃料。

第三条 本条例适用于本市行政区域内燃气发展规划，燃气工程建设，燃气的生产、供应和使用，燃气设施保护，燃气器具的销售、安装维修，燃气安全管理等活动。第四条 市公用事业行政主管部门负责本市燃气的监督管理工作。

县（市）、上街区公用事业行政主管部门负责本行政区域内的燃气的监督管理工作。

城市规划、建设、公安、交通、环境保护、质量技术监督、工商行政、劳动、经济贸易、物价、市政等部门应当做好各自职责范围内的燃气管理工作。

第五条 燃气事业的发展应当实行统筹规划、合理利用能源和安全供用、保障供应、规范服务的原则。

燃气企业应当树立服务观念，提高服务质量，依法管理、文明管理，接受社会监督。第二章 规划与建设

第六条 燃气发展规划由市、县（市）、上街区公用事业行政主管部门、城市规划行政主管部门会同有关部门依据城市总体规划编制，报同级人民政府批准后实施。

第七条 新建、改建、扩建燃气工程项目，应当符合燃气发展规划，经公用事业行政主管部门审核同意，按照建设项目审批程序，报有关部门批准。

燃气发展规划区域新建、改建、扩建道路，应当规划燃气管网设施位置。燃气设施与道路同步建设的，应与道路工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。

第八条 管道供气区域内的高层民用建筑，应当安装使用管道燃气，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

新建住宅设计使用管道燃气的，设计单位应将燃气计量装置的安装位置预留在室外公用部位。现有使用管道燃气的住宅，具备条件的，可以逐步将燃气计量装置改装在室外公用部位。积极推广先进的燃气计量装置。

第九条 燃气工程的设计、施工，必须由具有相应资质的单位承担，并接受市政公用工程质量监督机

构的监督。

燃气工程的设计、施工应当严格执行有关技术标准和规范。燃气工程竣工，由公用事业行政主管部门会同有关部门对燃气工程的施工质量进行验收，验收合格后，方可交付使用。

第十条 燃气工程的建设资金，由政府或建设单位筹措；庭院、户内燃气设施建设资金，由用户单位或个人筹集。

第十一条 任何单位和个人不得擅自增设、改装、拆除燃气设施。确需增设、改装、拆除燃气管道及设施的，由具有相应资质的燃气安装、维修企业负责施工。燃气安装、维修企业确需移动燃气计量装置及计量装置前的设施，应经燃气企业同意。第三章 燃气经营

第十二条 管道燃气实行区域性统一经营。在管道天然气、管道人工煤气建成区内，不得新建、扩建管道液化气。

瓶装燃气允许多家经营，实行规范管理。未经批准，任何单位和个人不得经营燃气。

第十三条 从事燃气经营的企业，应向市或县（市）、上街区公用事业行政主管部门提出申请，经审核同意后，按规定的条件和程序报上级行政主管部门办理燃气企业资质证书，并向工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。

第十四条 燃气企业设立燃气供应站（点），应当向市或县（市）、上街区公用事业行政主管部门提出申请，对符合下列条件的，发给燃气供应许可证：

（一）有符合标准的固定设施；

（二）有符合标准并经公安消防部门审核合格的燃气消防、安全保护设施；

（三）有防泄漏、防火、防爆安全管理制度及措施；

（四）有符合规定的营业制度；

（五）有相应数量的经过专业培训合格的管理人员和技术人员。

设立燃气机动车加气站除具备前款规定条件外，还应当具有符合标准的燃气储存、充装、计量等设备。

第十五条 燃气供应站（点）实行年审制度，未经年审或年审不合格的，不得继续从事燃气经营活动。

禁止伪造、涂改、出租、买卖燃气供应许可证。

第十六条 燃气企业合并、分立，经营场所及其他重大事项变更，应当按照规定重新办理审批手续。燃气企业中止经营活动的，应当提前三十日向市或县（市）、上街区公用事业行政主管部门备案。

第十七条 燃气企业供应的燃气气质和压力应当符合国家规定标准，保证正常安全供气。燃气企业不得向无燃气供应许可证的经营者提供气源。

第十八条 燃气企业应当设置并向社会公布抢险、抢修电话，并实行二十四小时值班制度。第十九条 管道燃气企业在燃气经营中应当遵守下列规定：

（一）无正当理由不得拒绝供气；

（二）建立健全用户档案；

（三）按照规定及时为用户

安装、改装管道燃气设施，保证质量；

（四）检修燃气设施或者器具以及进行燃气设施安全检查，应事先通知用户；

（五）工作人员入户检修、检查、抄表，应佩戴统一的标志，文明作业，用语规范；

第二十条 管道燃气企业因施工、检修等原因降压供气或者停止供气，应当提前二十四小时通知用户；施工、检修应在二十时至次日七时之间进行；停止供气二十四小时以上的，应当向市、县（市）、上街区人民政府报告。

对居民恢复供气时，管道燃气企业应当在恢复供气之日六时至二十时之间择定恢复供气时间。第二十一条 新型气体燃料必须经国家或省建设行政主管部门组织有关部门、专家鉴定合格后，方可作为民用气体燃料投入使用。

第二十二条 管道燃气价格应在供气成本加税费和合理利润的基础上，按生活用气保本微利、生产经营用气合理计价的原则，由市或县（市）、上街区公用事业行政主管部门组织测算，经物价部门依法组织听证并审核，按价格管理权限报经批准。燃气企业必须按批准的价格执行。

第二十三条 瓶装燃气企业应当遵守下列规定：

（一）初次使用或者重新检验后的燃气钢瓶应当抽取真空后再充装燃气；

（二）在用燃气钢瓶灌装前必须按规定抽取残液和进行瓶体检查，不符合规定的，不得灌装；

（三）燃气钢瓶灌装量应当与该瓶标识灌装量相符，其误差不得超过国家规定标准，充气后应当有记录，并粘贴检验合格标志；

（四）燃气企业应当将燃气钢瓶中的空、重瓶分别存放；发现漏气瓶、超重瓶等不符合规定的燃气钢瓶，应当妥善处置，不得放入瓶库；

（五）严禁从槽车或贮罐上直接灌装燃气钢瓶；

（六）禁止灌装超过检验期限或检验不合格的燃气钢瓶。第四章 燃气使用

第二十四条 管道燃气企业与管道燃气用户应当依照《合同法》的规定签订供用气合同，明确双方的权利和义务。

第二十五条 管道燃气用户需要变更用户名称、扩大用气范围、改变燃气用途和安装、改装、拆迁固定的燃气设施，应当向管道燃气企业申请办理有关手续，并承担所需费用。第二十六条 禁止盗用、转供管道燃气。

第二十七条 使用管道燃气计量装置依法执行首次强制检定制度。计量检定机构应当对检定合格的燃气计量装置建立档案，出具检定合格证书，并对检定结果负责。禁止擅自开启计量检定机构加封的燃气计量装置封印。

第二十八条 管道燃气的用气量以燃气计量装置的记录为准。用户和燃气企业对燃气计量装置的准确度有异议的，可以提出校验，双方应当在约定的时间内交由法定的计

量检定机构检定。对检定结果有异议的，可申请质量技术监督部门指定计量检定机构重新检定。

经检定的燃气计量装置其误差在规定的范围的，检定费用由提出校验一方承担；其误差超过规定范围的，检定费用由燃气企业承担，并由燃气企业免费为用户更换合格的计量装置。使用超过法定误差范围的燃气计量装置的用户，其在申请检定之日前二个月的燃气费，按照检定误差调整合格后的用气量计算，多计或少计的用气量，在下次抄表时折抵。

第二十九条 燃气计量装置发生故障，燃气企业应及时进行处理。燃气计量装置发生故障造成无法计量的，按该用户前四个月的月平均用气量计收气费。

第三十条 燃气计量装置安装在室内的，燃气企业应与用户约定抄表时间，用户应当配合抄表。抄表后应当告知用户用气量。

在约定的时间内不能入户抄表的，燃气企业抄表人员应书面告知用户复抄时间。在告知的复抄时间内仍无法入户抄表的，按前四个月的月平均用气量计量。无正当理由连续三次（不含复抄次数）且时间满六个月仍不能入户抄表的，按前四个月的月平均用气量加倍计量。

半年以上不使用燃气的用户，可以到燃气企业办理暂停用气手续。需重新使用的，应到燃气企业办理启用手续。燃气企业应在二个工作日内恢复供气。

第三十一条 管道燃气用户应当按时足额交纳气费。逾期未交纳的，自逾期之日起，对生产经营性用户每日按所欠气费的百分之一收取滞纳金，对其他用户每日按所欠燃气费的千分之一收取滞纳金。

逾期两个月不交纳气费，经催交后仍不交纳的，燃气企业可以中止供气。

第三十二条 用户有权就燃气经营的收费和服务向公用事业行政主管部门及其他有关部门投诉；公用事业行政主管部门及其他有关部门应当自接到投诉之日起十五日内予以答复。第五章 燃气设施管理

第三十三条 城市管道燃气管网户外部分属公用设施，无论投资主体及产权归属，均由燃气企业统一管理、安排使用，任何单位和个人不得干涉、阻挠养护维修作业和新增用户接管。第三十四条 燃气企业必须建立安全检查、维修养护、事故抢修制度，加强对燃气设施的维修和管理，并定期对燃气设施进行检修，及时排除、处理燃气设施故障和事故，确保燃气设施安全运行和正常供气。

第三十五条 庭院、户内燃气设施产权归用户所有。庭院、户内燃气设施养护维修费用在未计入燃气成本前，用户应当按照物价部门核定的标准缴纳养护维修费用。燃气企业对燃气设施进行养护、维修以及更换设备，不得再收取任何费用。燃气企业应按

规定使用年限定期免费为用户更换燃气计量装置。

第三十六条 燃气设施由市或县（市）、上街区公用事业行政主管部门会同有关部门按照国家《城镇燃气设计规范》划定保护范围，并进行公告。对重要的燃气设施保护范围，应当设置界线标志。在燃气设施保护范围内，禁止下列行为：

（一）修建建筑物；

（二）堆放物料和倾倒、排放腐蚀性液体；

（三）种植乔木；

（四）擅自开挖沟渠、挖坑取土、打桩或者顶进作业；

（五）在管道燃气设施上牵挂电线、绳索；

（六）擅自开启或者关闭燃气管道公共阀门；

（七）擅自从事爆破作业；

（八）其他危及燃气设施安全的行为。

第三十七条 因工程建设需要，在燃气设施保护范围内，确需进行开挖沟渠、挖坑取土、打桩或者顶进作业、爆破等危及燃气设施安全的施工作业的，建设单位应当报市、县（市）、上街区公用事业行政主管部门批准，并按照规定办理其他有关手续。

建设工程开工前，建设单位应当提请燃气企业查明地下燃气设施的相关情况，燃气企业应当在三日内给予书面答复。

建设工程施工可能影响燃气设施安全的，建设单位或者施工单位应当与燃气企业协商采取相应的安全保护措施。由此发生的燃气设施安全保护和监护费用由建设单位承担。

由于施工不当造成燃气设施损坏的，建设单位应当协助燃气企业采取相应措施进行抢修，并赔偿由此造成的经济损失。第六章 燃气器具

第三十八条 在本市销售使用的燃气器具，必须是取得国家燃气器具产品生产许可证、安全质量认证的企业生产的产品，并附有产品合格证和使用说明书。

第三十九条 燃气器具必须经市公用事业行政主管部门指定的法定技术检测机构进行气源适配性检测。经检测符合本市燃气使用要求的，市公用事业行政主管部门应在五个工作日内颁发准销证。

市公用事业行政主管部门应将取得准销证的燃气器具列入本市燃气器具准销目录，并向社会公布。未列入燃气器具准销目录的燃气器具，禁止在本市销售、安装、使用。任何单位和个人不得限定燃气用户购买指定地点或者指定品牌的燃气器具。

第四十条 燃气器具的生产企业、销售企业在销售地应当设立或指定维修站（点），为用户提供维修服务。

第四十一条 从事燃气器具安装、维修业务的单位，应当经过市公用事业行政主管部门资质审查合格，领取资质证书。

对燃气器具安装、维修单位的资质实行年审制度，未经年审或年审不合格的，不得从事燃气器具安装、维修业务。

燃气器具的安装、维修人员应当经过公用事业行政主管部门

考试合格，取得职业技能岗位证书后，方可从事燃气器具安装、维修业务。

第四十二条 安装以管道燃气为燃料的燃气器具（不含家庭用燃气灶具）应由具有资质证书的单位安装，并给用户出具安装合格证书。第七章 燃气安全

第四十三条 燃气企业应当宣传安全使用燃气常识，指导用户安全使用燃气。

燃气企业应当按照有关规定，在重要的燃气设施所在地设置明显的安全警示标识，并配备专职人员进行巡回检查。

管道燃气企业应当按照有关规定在管道燃气中加嗅。

第四十四条 燃气企业选用的燃气贮罐、燃气钢瓶和调压器具应当符合规定的标准，并按照压力容器管理的有关规定注册登记、定期检验。

第四十五条 燃气用户应当遵守安全用气管理规定，不得有下列行为：

（一）损坏燃气设施，影响用气安全；

（二）用明火对燃气设施、器具进行试漏；

（三）在不具备安全用气的场所使用燃气；

（四）自行拆卸、安装、改装燃气设施和器具（不包括家庭用燃气灶具）；

（五）加热、砸、摔燃气钢瓶或者在使用时倒卧燃气钢瓶；

（六）自行倾倒燃气钢瓶残液或自行进行燃气钢瓶之间倒罐；

（七）自行改换燃气钢瓶检验标志和漆色；

（八）其他影响用气安全的行为。

第四十六条 任何单位和个人发现燃气设施、器具泄漏或损坏等故障，应当立即通知燃气企业；发生由燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故，应当立即通知燃气企业、消防等单位和部门。第四十七条 因抢修管道燃气设施，确需损坏市政设施或者其他设施以及中断电力、通讯的，燃气企业可以采取必要的应急措施，并及时通知有关部门或者单位共同研究解决方案。抢修后应立即恢复原状，并补办有关手续。

燃气企业对燃气设施进行抢修时，有关单位和个人应给予配合，不得以任何理由阻挠或者干扰抢修工作的进行。

抢修室内燃气设施时，用户应当无条件拆除影响抢修的装饰装修设施；用户不拆除的，由燃气企业拆除，造成的损失，由事故责任人承担。

第四十八条 发生重大燃气事故，燃气企业应当在事故发生之时起，停止事故涉及范围内的供气。事故隐患消除后，经当地公用事业行政主管部门会同有关部门验收合格，方可恢复供气。发生燃气事故，由公用事业行政主管部门会同公安等部门查清事故原因。第八章 法律责任

第四十九条 有下列行为之一的，由市、县（市）、上街区公用事业行政主管部门责令改正，并按下列规定处理：

（一）未经公用事业行政主管部门审核同意新建、改建、扩建燃气工程，或者燃气工程未经验收合格即投入使

用的，责令停止施工或者停业，可并处四万元罚款；

（二）未取得燃气企业资质证书或（燃气供应许可证），从事燃气经营的，责令停业，没收违法所得，查封、扣押违法经营的物品，可并处三万元罚款；

（三）未经年审继续从事燃气经营活动的，处以二千元罚款；年审不合格继续从事燃气经营活动的，责令停业，可并处五千元罚款；

（四）伪造、涂改、出租、买卖燃气企业资质证书和燃气供应许可证的，没收违法所得，并处二千元罚款；

（五）燃气企业向无《燃气供应许可证》的单位和个人提供经营性气源的，处三千元以上五千元以下罚款；

（六）未经鉴定合格将新型气体燃料作为民用气体燃料投入经营的，没收违法所得，并处以五千元罚款；

（七）瓶装燃气企业违反本条例第二十三条规定之一的，处以一千元以上五千元以下罚款；

（八）销售、安装未列入本市燃气器具准销目录的燃气器具的，处以五千元罚款；

（九）燃气器具安装、维修单位，未取得资质证书从事安装、维修业务的，责令停业，没收违法所得，查封、扣押违法物品，可并处三万元罚款；使用未取得职业技能岗位证书的人员，从事燃气器具安装、维修业务的，处以二千元罚款；

（十）在燃气设施保护范围内，修建建筑物，堆放物料和倾倒、排放腐蚀性液体，擅自开挖沟渠、挖坑取土、打桩或者顶进作业，擅自从事爆破作业的，责令停止施工，对个人处以五百元以上一千元以下罚款；对单位处以一千元以上一万元以下罚款；

（十一）未经燃气企业同意，擅自移动燃气计量装置及计量装置前的燃气设施的，处以三千元以上五千元以下罚款；

（十二）转供管道燃气的，处以一千元以上二千元以下罚款；

（十三）损坏燃气设施，影响用气安全的，责令赔偿损失，处以一千元以上二千元以下罚款；

（十四）擅自开启或者关闭燃气公共管道阀门的，处以五百元罚款；

（十五）自行倾倒燃气钢瓶残液或自行进行钢瓶之间倒罐的，处以五百元罚款。

第五十条 燃气企业违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（市）、上街区公用事业行政主管部门责令限期改正，给予警告，并处以五千元以上二万元以下罚款；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任：

（一）擅自停气或未履行停气通知义务的；

（二）燃气设施检修或施工，未按规定设置标志和采取安全措施的；

（三）供应管道燃气没有按规定加嗅的；

（四）燃气设施发生故障，未按规定及时抢修的；

（五）燃气设施故障修复后，未按规定恢复供气的。第五十一条 违反本条例规定的行为，触犯

其他法律、法规规定的，由有关部门依照有关法律、法规的规定处罚。第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。

第五十三条 燃气管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或有管理权的部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章 附则

第五十四条 本条例下列用语的含义是：

（一）燃气工程是指管道燃气的长输管线及门站、管网干线、储配站、调压站、液化石油气贮配（存）站、气化站、混气站、燃气汽车充装站、新型气体燃料站、燃气钢瓶检测站和人工煤气气源厂的新建、扩建、改建工程；

（二）燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施和计量装置；

（三）燃气器具是指燃气灶具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水（开水）器具、燃气取暖器具、燃气交通运输工具燃气冷暖机、燃气钢瓶等；

（四）燃气企业是指生产、储存、输配、供应燃气的企业；

（五）用户是指使用燃气的单位和个人。

第五十五条 市人民政府可以根据本条例制定具体实施办法。第五十六条 本条例自2000年10月1日起施行。

城市燃气安全管理规定 篇5

中华人民共和国建设部、劳动部、公安部令

第10号

一九九一年三月三十日

第一章 总 则

第二章 城市燃气工程的建设

第三章 城市燃气的生产、储存和输配

第四章 城市燃气的使用

第五章 城市燃气用具的生产和销售

第六章 城市燃气事故的抢修和处理

第七章 奖励与处罚

第八章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强城市燃气的安全管理，保护人身和财产安全，制定本规定。

第二条 本规定所称城市燃气，是指供给城市中生活、生产等使用的天然气、液化石油气、人工煤气（煤制气、重油制气）等气体燃料。

第三条 城市燃气的生产、储存、输配、经营、使用以及燃气工程的设计、施工和燃气用具的生产，均应遵守本规定。

第四条 根据国务院规定的职责分工和有关法律、法规的规定，建设部负责管理全国城市燃气安全工作，劳动部负责全国城市燃气的安全监察，公安部负责全国城市燃气的消防监督。

县级以上地方人民政府城建、劳动（安全监察）、公安（消防监督）部门按照同级人民政府规定的职责分工，共同负责本行政区域的城市燃气安全监督管理工作。

第五条 城市燃气的生产、储存、输配、经营和使用，必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，高度重视燃气安全工作。

第六条 城市燃气的生产、储存、输配、经营单位应当指定一名企业负责人主管燃气安全工作，并设立相应的安全管理机构，配备专职安全管理人员；车间班组应当设立群众性安全组织和安全员，形成三级安全管理网络。

单位用户应当确立相应的安全管理机构，明确专人负责。

第七条 城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当严格遵守有关安全规定及技术操作规程，建立健全相应的安全管理规章制度，并严格执行。

第二章 城市燃气工程的建设

第八条 城市燃气厂（站）、输配设施等的选址，必须符合城市规划、消防安全等要求。在选址审查时，应当征求城市、劳动、公安消防部门的意见。

第九条 城市燃气工程的设计、施工，必须由持有相应资质证书的单位承担。

第十条 城市燃气工程的设计、施工，必须按照国家或主管部门有关安全的标准、规范、规定进行。审查燃气工程设计时，应当有城建、公安消防、劳动部门参加，并对燃气安全设施严格把关。

第十一条 城市燃气工程的施工必须保证质量，确保安全可靠。竣工验收时，应当组织城建、公安消防、劳动等有关部门及燃气安全方面的专家参加。凡验收不合格的，不准交付使用。

第十二条 城市燃气工程的通气作业，必须有严格的安全防范措施，并在燃气生产、储存、输配、经营单位和公安消防部门的监督配合下进行。

第三章 城市燃气的生产、储存和输配

第十三条 城市燃气生产单位向城市供气的压力和质量应当符合国家规定的标准，无臭燃气应当按照规定进行加臭处理。在使用发生炉、水煤气炉、油制气炉生产燃气及电捕焦油器时，其含氧量必须符合《工

业企业煤气安全规程》的规定。

第十四条 对于制气和净化使用的原料，应当按批进行质量分析；原料品种作必要变更时，应当进行分析试验。凡达不到规定指标的原料，不得投入使用。

第十五条 城市燃气生产、储存和输配所采用的各类锅炉、压力容器和气瓶设备，必须符合劳动部门颁布的有关安全管理规定，按要求办理使用登记和建立档案，并定期检验；其安全附件必须齐全、可靠，并定期校验。

凡有液化石油气充装单位的城市，必须设置液化石油气瓶定期检验站。气瓶定期检验站和气瓶充装单位应当同时规划、同时建设、同时验收运行。气瓶定期检验工作不落实的充装单位，不得从事气瓶充装业务。气瓶定期检验站须经省、自治区、直辖市人民政府劳动部门审查批准，并取得资格证书后，方可从事气瓶检验工作。

第十六条 城市燃气管道和容器在投入运行前，必须进行气密试验和置换。在置换过程中，应当定期巡回检查，加强监护和检漏，确保安全无泄漏。对于各类防爆设施和各种安全装置，应当进行定期检查，并配备足够的备用设备、备品备件以及抢修人员和工具，保证其灵敏可靠。

第十七条 城市燃气生产、储存、输配系统的动火作业应当建立分级审批制度，由动火作业单位填写动火作业审批报告和动火作业方案，并按级向安全管理部门申报，取得动火证后方可实施。

在动火作业时，必须在作业点周围采取保证安全的隔离措施和防范措施。

第十八条 城市燃气生产、储存和输配单位应当按照设备的负荷能力组织生产、储存和输配。

特殊情况确需强化生产时，必须进行科学分析和技术验证，并经企业总工程师或技术主管负责人批准后，方能调整设备的工艺参数和生产能力。

第十九条 城市燃气生产、储存、输配经营单位和管理部门必须制定停气、降压作业的管理制度，包括停气、降压的审批权限、申报程序以及恢复供气的措施等，并指定技术部门负责。

涉及用户的停气、降压工程，不宜在夜间恢复供气。除紧急事故外，停气及恢复供气应当事先通知用户。

第二十条 任何单位和个人严禁在城市燃气管道及设施上修筑建筑物、构筑物和堆放物品。确需在城市燃气管道及设施附近修筑建筑物、构筑物和堆放物品时，必须符合城市燃气设计规范及消防技术规范中的有关规定。

第二十一条 凡在城市燃气管道及设施附近进行施工，有可能影响管道及设施安全运营的，施工单位须事先通知城市燃气生产、储存、输配、经营单位，经双方商定保护措施后方可施工。施工过程中，城市燃气生产、储存、输配经营单位应当根据需要进行现场监护。施工单位应当在施工现场设置明显标志严禁明火，保护施工现场中的燃气管道及设施。

第二十二条 城市燃气生产、储存、输配经营单位应当对燃气管道及设施定期进行检查，发现管道和设施有破损、漏气等情况时，必须及时修理或更换。

第四章 城市燃气的使用

第二十三条 单位和个人使用城市燃气必须向城市燃气经营单位提出申请，经许可后方可使用。城市燃气经营单位应当建立用户档案，与用户签订供气、使用合同协议。

第二十四条 使用城市燃气的单位和个人需要增加安装供气及使用设施时，必须经城市燃气经营单位批准。

第二十五条 城市燃气经营单位必须制定用户安全使用规定，对居民用户进行安全教育，定期对燃气设施进行检修，并提供咨询等服务；居民用户应当严格遵守安全使用规定。

城市燃气经营单位对单位用户要进行安全检查和监督，并负责其操作和维修人员的技术培训。

第二十六条 使用燃气管道设施的单位和个人，不得擅自拆、改、迁、装燃气设施和用具，严禁在卧室安装燃气管道设施和使用燃气，并不得擅自抽取或采用其他不正当手段使用燃气。

第二十七条 用户不得用任何手段加热和摔、砸、倒卧液化石油气钢瓶，不得自行倒罐、排残和拆修瓶阀等附件，不得自行改换检验标记或瓶体漆色。

第五章 城市燃气用具的生产和销售

第二十八条 城市燃气用具生产单位生产实行生产许可制度的产品时，必须取得归口管理部门颁发的《生产许可证》，其产品受颁证机关的安全监督。

第二十九条 民用燃具的销售，必须经销售地城市人民政府城建行政主管部门指定的检测中心（站）进行检测，经检测符合销售地燃气使用要求，并在销售地城市人民政府城建行政主管部门指定的城市燃气经营单位的安全监督下方可销售。

第三十条 凡经批准销售的燃气用具，其销售单位应当在销售地设立维修站点，也可以委托当地城市燃气经营单位代销代修，并负责提供修理所需要的燃气用具零部件。城市燃气经营单位应当对专业维修人员进行考核。

第三十一条 燃气用具产品必须有产品合格证和安全使用说明书，重点部位要有明显的警告标志。

第六章 城市燃气事故的抢修和处理

第三十二条 城市燃气事故是指由燃气引起的中毒、火灾、爆炸等造成人员伤亡和经济损失的事故。第三十三条 任何单位和个人发现燃气事故后，必须立即切断电源，采取通风等防火措施，并向城市燃气生产、储存、输配、经营单位报告。城市燃气生产、储存、输配、经营单位接到报告后，应当立即组织抢修。对于重大事故，应当立即报告公安消防、劳动部门和城市燃气生产、储存、输配、经营单位、并立即切断电源，迅速隔离和警戒事故现场，在不影响救护的情况下保护事故现场，维护现场秩序，控制事故发展。

第三十四条 城市燃气生产、储存、输配、经营单位必须设置专职抢修队伍，配齐抢修人员、防护用品、车辆、器材、通讯设备等，并预先制定各类突发事故的抢修方案，事故发生后，必须迅速组织抢修。第三十五条 对于城市燃气事故的处理，应当根据其性质，分别依照劳动、公安部门的有关规定执行。对于重大和特别重大的城市燃气事故，应当在城市人民政府的统一领导下尽快做好善后工作，由城建、公安、劳动部门组成事故调查组，查清事故原因，按照有关法律、法规、规章的规定进行严肃处理，并向上报告。

第七章 奖励与处罚

第三十六条 对于维护城市燃气安全做出显著成绩的单位和个人，城市人民政府城建行政主管部门或城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当予以表彰和奖励。

第三十七条 对于破坏、盗窃、哄抢燃气设施，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十八条 对于违反本规定第二十条的，城市燃气生产、储存、输配、经营单位有权加以制止，并限期拆除违章设施和要求违章者赔偿经济损失。

第三十九条 对于违反本规定第二十一条、二十四条、二十六条、二十七条的，城市燃气生产、储存、输配、经营单位有权加以制止，责令恢复原状，对于屡教不改或者危及燃气使用安全的，城市燃气生产、储存、输配、经营单位可以报经城市人民政府城建行政主管部门批准后，采取暂停供气的措施，以确保安全。

第四十条 当事人对处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，以不履行处罚规定的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

第八章 附 则

第四十一条 各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以会同劳动、公安部门根据本规定制订实施细则，报同级人民政府批准执行。

第四十二条 本规定由建设部负责解释。

城市燃气输配系统与安全管理 篇6

女士们、先生们，大家好!

做为中国城市燃气协会的代表，很高兴出席今天的会议。本次会议的主题对于促进中国燃气事业的发展、扩大国内外交流、引进先进技术及市场、管理机制有着十分重要的意义。

中国城市燃气协会是在建设部领导下，由城市燃气经营企业(包括天然气、液化石油气、人工煤气)、燃气设备制造企业、相关大专院校、科研设计单位组成的全国性社会团体，具有社会团体法人资格。协会的业务范围被民政部定义为：行业管理、信息交流、专业展览、业务培训、国际合作和咨询服务。协会现有会员1600余个，在大陆地区33个省级行政区内还有除西藏、甘肃、香港、澳门外的29个省级燃气协会做为中国城市燃气协会的团体会员，在各自区域内开展活动。

中国城市燃气协会自1988年成立以采，本着为会员服务的宗旨、围绕着主管部门的中心工作，一直注重发挥政府与企业、企业与企业之间的桥梁和纽带作用，协会各工作机构参与和组织了许多专业性、技术性的会议包括国际研讨会和国际展览会，促进了中国燃气界与国际燃气界的交流与合作。作为下游的社会团体我们期待着加强与上、中游及各国燃气界的联系，共同为燃气事业的发展做出新的努力。

现在我就中国城市燃气现状、燃气输配系统及安全管理等内容作一简单介绍，供大家参考。

一、城市燃气现状

众所周知，城市燃气是现代化城市能源建设中的一个重要组成部分，也是必不可少的能源基础设施。中国的城市燃气事业，经过50多年的努力，已经有了很大的发展。上一世纪五十年代燃气发展主要是改造和兴建小焦炉和利用冶金工业的焦炉余气。六十年代初，四川、东北、华北等地区先后供应部分天然气，随着石油工业的发展，大中城市以液化石油气和开发重油制气为气源。七十年代由于液化石油气和天然气受资源和政策的限制仅略有发展，较多的还是建设以煤和石油产品为原料的煤气厂。八十年代，国内液化石油气的供应量逐步增加并做为优质民用燃料进入千家万户。九十年代，由于改革开放之后大量进口国外的液化石油气和国内天然气的开发利用使中国城市燃气事业进入了飞速发展的时期。

由于上述发展历程，决定了进入21世纪以后，中国的城市燃气事业依然是煤制气、液化石油气和天然气等多种气源并存。截止2000年底，全国665个城市人工煤气供应量为152亿m3，天然气年供应量为82亿m3，液化石油气供应量为850.7万吨，城市居民用气普及率达到84.1%，用气人1.76亿，其中有人工煤气约占23%，天然气约占13%，液化石油气约占63%。中国在由计划经济向市场经济的转变及加入世贸组织的过程中，能源价格将逐步向国际价格靠拢，同时也发生了各种能源、资源的相互替代关系。尤其是近十年来，液化石油气的大量进口和对燃气事业的发展起到了显著的推动作用。而煤制气则因其成本高、污染环境等原因导致了与国际上相同的衰落情况。天然气作为保护大气环境的最理想的燃料在得到快速发展的同时也为人们带来了全新的观念。

城市燃气由气源、输配和应用三部分组成，在天然气到来之前，燃气包括以煤或油为原料制取的人工煤气、液化石油气、天然气和矿井瓦斯等，服务对象主要是居民生活、商业和少量的工业用户。在天然气到采之后，天然气的供应系统则由天然气的开采与生产(上游)，长输管线(中游)和城镇供配气系统(下游)组成。为了保证天然气供、配气统的经济性和安全可靠性，供气量需有一定的经济规模，并应配置地下储气和其它调峰设施；服务对象则主要为工业和少量的居民生活和商业用气。在我国的北方采暖地区，则可发展天然气的采暖用户，但必须要有完善的季节调峰设施。天然气到来之后的城市供配气系统由于供气对象的变化与天然气到来之前有本质的区别，只有当工业用户达到一定的规模后，城镇的供配气系统才能有一定的经济性，气价也就成为项目成败的关键，因此，研究各种能源的替代关系就十分重要。天然气来到之后，不论上游、中游和下游都面临着降低成本、扩大用气范围和与先进国家技术接轨这三个问题。天然气采到之后，我国的城市燃气将发生质飞跃，在完成向城市清洁能源战略转移中大大向前迈进一步，对改善城市大气污染和生态环境起到良好的作用，技术上也将和国际逐步接轨。

当前，有多项技术经济问题在天然气—来到这际必须得到妥善的解决：

1、城市燃气行业多年来的全面亏损问题。亏损的主要原因是劳动生产率低下，这要靠深化改革和管理体制的转变来逐步解决。

2、家庭用热耗气量增长缓慢。近十年来，虽然家用燃气热水器发展迅速，家用燃气已不限于炊事，但人均耗量增长缓慢。家用电器的迅速发展，已成为城市燃气民用户的主要竞争对象。为此，应积极发展除民用户以外的其它用气户，如工业、采暖、制冷、燃气汽车等。但和民用耗气相同，也必须考虑与其它替代能源的比价关系，而不是简单的靠提价来解决，如工业用户，必须考虑产品的利润和成本的关系，在用气范围扩大后，不能再靠政府补贴维持行业的发展。

3、管理体制应有根本性的变化。在天然气来到之前，城市燃气通常以城市为独立经营单位，集气源、输配和应用为一体。在天然气到来之后，城市燃气属于整个天然气系统的下游部分，它与上、中游之间有密切的联系，经营方式通过合同等法律程序进行，上、中、下游之间属于商业关系，且应以下游的用户要求为主体。上、中游对下游有“照付不议”的要求。而下游对上、中供气的质量、压力和检测仪表等也有要求，偏离合同规定，应给以赔偿。季节调峰所需的地下气库不可能在每个城市兴建，应按用气区域进行规划建设，下游城市之间又必然会产生经营调度上的联系和管理体制上的变更。日调峰应由长输管线的储气量解决，其不足部分再由城市才艮据地下气库和长输管线储气的运行情况选择经济、合理的调峰方式，以保证整个天然气供气系统的优化，达到最经济的目的，把整个上、中、下游当作一个系统工程来考虑，不管上、中、下游如何分工，所有确保供气安全的设施建设费用均应打入成本，作为制定气价的依据。如气价高于用户利用其它替代能源的成本，则项目就不可行。

4、城市在天然气到来之后，将面临更多的问题。首先应有各类用户全年的综合用气特性图，无用气特性图，则供气方无法按计划供气(允许有一定偏差)，一切未使用的燃气均应按“照付不议”的原则付款。城市的用气范围扩大后，制定用气特性图就异常复杂，如采暖负荷，与室外空气温度的变化有关；工业用户，则与产品的销售量有关，其次，天然气系统为高压气源，城市的供配气系统应充分利用燃气的压力减少投资。对已有人工气供配气管网的城市，还存在燃气的转换问题，包括管道的更新、改造和换管等需要一大笔投资，且有一个逐步的过程，不能一下子全部解决。此外也必须计算这笔费用对燃气成本的影响。其三，我国目前用气人口中，液化石油气占用户数的60%以上，液化石油气供应机动灵活，勿需管道设施就能满足家庭用户的用气要求，如新建的城市天然气管网仅仅是替代民用液化石油气用户，则其经济性就值得研究。其四，城市燃气在以民用为主的时期，常以保本+税金+利润三部分构成，但执行过程中从未落到实处，使燃气行业长期处于亏损状态。在扩大供气范围的工业为主后，应按投资比例获得与上、中游相应的利润，这也是企业改革的目的。由于气价必须考虑与其它替代能源的关系(如民用与电价、工业与油介的关系等)，定价因素十分复杂，因此，必须以新的概念采全面考虑城市建设中的问题，并借鉴国外的经验。

二、城市燃气输配系统

天然气来到之后，城市燃气公司的业务相当于国外的配气公司，其主要工作是配置和发展各类用户，按市场经济规律，制定不同用户的气价，扩大用气范围，使用气的负荷特性尽可能的均匀，以提高管道和设备的利用率，降低配气成本。其各部分主要内容如下：

(—)、气源方面

气源方面包括三个部分：城市门站(或市边站)，储气设施和补充气源。

1、城市门站是中、下游天然气的交接点。主要包括清洗、加热、计量和加臭几个部分。内设两套计量站，一套属长输公司管理，一套属城市燃气公司管理，计量精度双方认同，每日统计按计划的燃气销售盈余量，按月或按季按“照付不议”的原则结算。

2、储气设施是确保安全供气的不可缺少部分，包括地下储气库、高压储罐和液化天然气储站等。

3、补充气源，常作为季节调峰的补充和应急气源。有液化石油气(丙烷)空气混气站，流动液化天然气供气站和以油或煤为原料的代用天然气厂等。

4、日调峰量由长输管道的储气量解决，不足量可再建城市公用输气管线或选择其它方式。在我国目前的体制下，这是中、下游特别需要协调的地方。

(二)、输配方面

1、在以人工煤气向天然气过渡时，根据燃气的互换特性，还存在燃气的转换问题。国际上把燃气的转换看成一项重大工程，需要相当长的时间才能完成，且要花费一定的转换费用。

如果天然气的长期发展计划前景不明朗，或成本很高，供气范围难以扩大，则应在转换费用和改质费用之间进行经济比较。如果转换费用高于改质费用，则可将天然气改制成人工气，以减少燃气的转换投资。

2、根据城市不同用气地区的特点，制定不同等级压力的安全规程(不限于安全距离，还包括设施要求等)和充分利用天然气的压力，选择合理的压降以减小管径。

3、采用先进的施工，维修和换管技术。如不开挖路面铺管，带气连接，路面检漏，翻转内衬，热收缩管，管内插管等。在管材的应用中严格遵守标准，如钢管的防腐，柔性接口球铁管的延伸率要求，以及聚乙烯的贮存，运输，施工中的管底质量等，防止野蛮施工，保证质量要求。管道的埋设深度应按不同路面和交通承载量进行强度计算。管底的支撑和锚固应有明确的规定

4、城市的管网系统应根据规模和用气量逐步实行计算机自动控制，由数据采集和监控系统逐步发展到管网模拟系统。建立数据库。对采集的数据进行统计分析和用气量的预测，保证在执行“照付不议”原则中减少损失，为管网的发展和改造提供科学依据，为管网运行、调度，调峰设施和运行和确定漏气事故地点作出准确的判断。用气量的预测、预报和数据分析直接影响到上、中和下游供配气系统的经济性。

5、各种新型设备，如阀门，大流量的计量装置和带有压力保护装置和具有自动升压能力的调压设备等将成为城市输配系统安全运行和进行商业结算的重要环节。燃气计量中状态的自动换算对经营中的供销差有十分重要的影响。

(三)、应用方面

燃气的生产与输配，最终的目的在于应用，燃气的优越性只有通过广泛而有效的应用才能体现出来，天然气来到之后，燃气的应用技术已不限于家庭的炊事和热水，而应逐步扩大到采暖，制冷，汽车燃料和各种工业领域。节能量的提高和污染物排放量的降低也只有靠先进的应用技术才能实现。

由于我国在住宅建筑设计中缺乏全面的考虑排烟设施，多层和高层建筑的排烟问题尤其严重，因此屡有事故发生，在推行烟道式、平衡式、强排式等热水器过程中，排烟的畅通仍是主要I司题，且容易导致燃烧效率的降低。当天然气用于采暖领域后，应特别注意选择先进的采暖机组，而不是烧煤锅炉的简单改烧天然气，燃气制冷、燃气汽车将是今后的重点发展方向之一，但必须注意与其它替代能源的比价关系，健全加气站等配套设施，逐步发展。工业燃具有广阔的发展前途，但必须与工艺的特点密切的配合。

21世纪世界燃气用具的发展将以减少排放量，解决环境问题作为重点。城市燃气与国外科学技术的接轨首先应反映在各类规范、标准法规和法令的建设上使之能真正反映世界先进的技术水平和管理水平。城镇燃气科技进步所取得的成果最终应以与先进国家相比能取得相类似的经济效益来衡量。

三、安全管理

燃气的安全管理不仅是防止易燃、易爆气体漏泄所造成的事故，更重要的是应保证整个供、配气系统能不间断的供气，因此，在城市燃气项目实施的不同阶段，安全管理也有不同的内容。在工程的前期，必须结合当地的情况做好论证工作。在天然气的供应系统中，尤其对供气质量和“照付不议”的合同要求要做好论证工作，避免因燃气质量的波动和用气量测算不准所造成的供气不安全或经济上的损失。在工程的实施阶段，尤其要落实好各种调峰措施、确保设备质量以及施工和验收标准的贯彻。在投产、运行阶段，因燃气的易燃、易爆特性，必须在运行环节上有健全的安全保障体系。安全体系包含主动的和被动的两个部分。主动的措施立足于防止不安全因素的发生：被动的措施则立足于一旦发生事故，其影响面应控制在最小的范围之内。因此，安全管理体系应包括工程的质量管理和长期的运行管理两部分。工程质量管理应包括：

1、建立鼓励创新和公平竞争的设计招、投标制度。

2、建立严格的设计审核和监理制度。

3、对施工队伍的资质、施工人员的考级和上岗要有严格的审批和监督制度。

4、改变行政干预过多，造成层层分包，通过偷工减料谋取利润的倾向。

5、坚决打击贪污、行贿、受贿、工程款挪用和浪费的腐败行为。

6、重视设计规范和各种法规、法令的建设等。

长期的运行管理是安全管理体系中极易疏忽而又十分重要的部分，应包括：

1、建立各级的安全责任制。对玩忽职守、发生事故的部门和责任人要依法追究责任(包括设计和施工中的责任)。

2、加强对燃气管道的定期巡检，防止占压管道的违章建筑，防止附近施工项目对燃气管道的破坏(包括施工吊车等压裂管道)。

3、加强职工的安全教育、健全规章制度和事故抢修预案。

4、加强对用户正确使用燃器具的安全宣传。

5、经常对职能部门进行处理各类事故的培训。提高群众预报事故的意识(如草、木生长的异常状态等)等。

上述只是燃气安全管理中的一部分，面临我国天然气大发展和“入世”后的形势，从宏观角度，建立城市燃气安全体系是十分必要的，由于安全体系涉及的面十分广泛，在市场经济条件下，安全体系就是安全法律体系，因此，我们认为在燃气安全立法方面应实现跨越式发展，建议政府和人大就“燃气产业法”立法、规范我国各部门的职责，据此，再制定各部门的安全技术和安全管理法规。

城市燃气管道的安全管理 篇7

面对城市燃气管道这样一个庞大而复杂的系统工程, 如何让燃气管道能够安全高效的运转是个很主要的问题。在燃气输送的每一个环节中都会涉及到安全问题, 包括从上游采气环节、输送环节或者是最终的用户使用环节都有可能存在安全管理隐患。下面就分别就这个方面来进行详细的解读:

(1) 上游采气环节。在上游采气这个环节中受外部地质环境的影响较大, 比如当年汶川地震时, 由于地震造成中石油在西南地区的油田一部分气井关闭, 不能投入使用, 导致当时的燃气日产量急剧减少。

(2) 燃气输送环节。现阶段管道燃气和液化燃气是我国主要使用的城市燃气的输送方式, 在这些方式中, 管道输送方式相对来说是比较安全的, 但是依然存在安全隐患, 它也有发生重大安全事故的风险。据有关调查研究表明, 管道经过长年的使用会发生管道老化, 腐蚀以及焊接等原因都有可能引发重大安全事故。

(3) 燃气接收站环节。各城市的燃气的接收、调压、输送等工作都是由燃气工作站来完成的。在这个环节中依然存在安全隐患, 比如是否安全的使用相应的设备, 是否做到了安全管理, 工作人员是否按照规章制度操作等等。

(4) 用户使用环节。这里面的用户包括居民用户和工业用户两大类别, 也许很多人认为工业用户的的燃气需求量大, 所以应该是工业用户的安全风险较大, 实则不然, 由于工业用户的安全措施和设备相对于居民来说是比较全的, 所以一般发生的事故较少。更多的是发生在居民用户身上的安全事故, 虽然用量不大, 但是由于操作不正确, 反而容易导致安全事故的发生。

2 城市燃气安全管理的主要原则

(1) 严格遵守相关规定和原则。当前, 我们可以看出, 政府部门正在一点点的淡化对市场经济的过度干预, 而是转向行政管理方面的监督。各燃气企业在输送燃气过程中各个环节都要严格遵守相关的法律法规或是行业的标准。要弄清楚各个条款的具体规定, 不要以为司空见惯的做法就是合理合法的, 一定按照行业标准规则来做。

(2) 着眼核心问题原则。由于城市安全管理本身就是一个很复杂而庞大的体系, 里面的安全管理工作包括很多方面, 有大量的琐碎复杂的事物需要处理。每个人各司其职, 不同级别、不同部门、不同岗位的安全管理人员分别负责不同的工作。所以一定要纵观全局, 有一个整体的思路, 主抓关键问题。比如, 生产部门的安全管理人员就要主抓自己部门的核心问题并采取措施解决, 而安全智能部门的安全管理人员就要引导各个部门协调配合, 各个部门关注本部门的重大安全隐患, 并及时解决。

(3) 对存在安全隐患的企业下令限期整改原则。如果一个燃气企业能够做到及时的发现每一个细小环节可能存在的安全风险, 并想办法规避的话, 就不会发生安全事故了。但这只是假设, 在实际的操作中很难做到, 或者说这种情况根本不会存在。很多企业都是在安全检查的时候才会发现并且严肃的面对问题。在这种时候, 最正确的选择就是设定一个合理的事件期限, 加之采取有效的措施来解决问题。

(4) 惩罚分明原则。恩威并存, 在实际的工作中, 对员工实行奖励和惩罚分明的制度。如果做得好, 就奖励, 是一种激励;做的不好, 就惩罚, 是一种警醒。但是奖励亦或是惩罚并不是最终的目的, 最终目的是让员工都对安全工作重视起来, 更好地规避风险, 消除安全隐患及事故。

3 具体的安全管理措施

城市燃气管道的安全事故的预防控制是一个复杂而庞大的问题, 我们都知道, 大部分的燃气管道和线路都是埋在地下的, 里面有着众多的接点, 并且管道线路长, 覆盖面广泛。这就需要每个环节的严密配合, 一旦一个环节出现问题, 也许整个燃气体系就无法正常运行了, 造成的后果是不可想象的, 将附带着无法估计的生命安全财产的损失。那么, 如何才能够及时的发现并消除这些问题呢?现提出以下几点安全管理措施:

(1) 完善现有安全管理制度。对以往的安全事故的调查分析发现, 安全事故的发生在很大程度上是由于安全管理制度的不完善造成的。所以完善安全管理制度, 制定定期的检查计划, 定期的组织员工进行演习, 让大家对安全生产有一个高度的重视, 及时消除安全隐患。

(2) 及时积极的引进先进技术并加大投资。在信息化的今天, 需要将科学研究成果良好的运用于工作中, 让先进的现代化技术手段与传统的方式相结合, 让企业达到世界先进水平。可以引进类似可以将燃气管网的实体图形成书面的数据, 便于员工进行分析和检测的产品。

(3) 加强各个环节的安全防范。在燃气管道施工过程方面, 必须要明确承担该任务的施工单位是否具有在建筑工地施工的资格, 而且在后期的质量检查和验收阶段必须严格把关。在管沟与管基方面的管理也要加强。通常来说, 燃气管道一般都是埋地敷设的, 由于地面外部的各种压力以及回填土本身的压力作用下, 对燃气管有着极大的压力作用, 所以对于管道本身的抗拉抗压的强度要有很高的要求。并且, 根据实际情况和当地土质的分析, 其开挖深度、回填土密度等都要经过严密的计算与管理。并且对于管材的选型和质量方面也要严格控制把关, 对于管材的合格证、材质分析化验报告等等方面都要做到严格把控, 以防不和产品流入建设。除此之外还要对管材进行防腐处理, 比如给管材涂刷防腐漆等等。以防管材腐蚀生锈。在进行回填土时, 要严格难找规定进行分层夯实。要保证管沟的夯实质量, 在各种外界的挤压, 重负荷作用下要保证达到一定的使用年限。

4 结束语

综上所述, 燃气管道安全管理涉及到方方面面, 需要每一个环节紧密的配合, 营造一个安全的使用环境, 做到处处为人着想, 将人民的生命安全放在首位, 在人们追求生活品质的同时保障人们的安全。

摘要：随着人类的飞速发展, 在各个城市的地面下有着纵横交错的各类管道, 而燃气管道就是其中一员。随着硬件设施的完善, 更多的人们切身地感受到了燃气给生活带来的便利性, 但是随之而来的燃气管道安全管理问题也越来越来明显。燃气管道的安全管理对一个社会的发展有着极其严重的影响, 需要根据政府的燃气安全管理原则提出相应的管理措施。一定争取降低由于燃气泄露, 爆炸等给人民带来的危害。

关键词：燃气管道,安全管理

参考文献

[1]孟祥德.浅谈如何加强燃气行业的安全生产管理[J].-中国科技博览, 2011 (6) .

兰州市城市燃气管理办法 篇8

【关键词】城市燃气；生产运行；管理；策略

一、前言

随着燃气的普及，城市燃气在近年来也得到了一定的发展，由于燃气用户的不断增加，城市燃气的运行管理的重要性也就突显出来，只有搞好城市燃气的生产运行才能更好的保障城市居民生活。燃气的安全问题是非常重要的问题，燃气企业一定要将生产运行的安全放在首要位置，确保在生产运行的过程中不出现安全事故，从而提高人民的生活质量。

二、当前城市燃气生产运行管理所存在的问题

1.管理模式老套

我国的城市燃气已经有了几十年的发展，但这当中仍然存在些许问题有待解决，与发达国家相比，发展水平也有着一定的差距。一些燃气企业在管理模式上一直采用传统的模式，主要表现在以经验为主，而对理论指导和企业管理实践有所忽略，对全过程、全方位的参与系统管理等都没有引起一定的重视，同时又缺少科学技术的支持。

2.没有完善的法律法规

我国的城市化进程越来越快，城市建成工程数量也不断的上升，同时也出现了由于野蛮施工而造成的燃气管道和设施等遭受破坏的现象，但目前我国现有的法律法规并没有针对这一现象做出专门保护规定。此外，由于缺乏完善的法律规定遇到问题的时候只能本着“有法律依据的时候按照法律解决，没有就按照法规，没有法规只能按照经验解决”这样的原则来对问题采取措施，这也说明了我国的城市燃气需要建立起完善的法律法规。

3.管理机制不健全

在当今社会中，一起企业常常为了应对激烈的市场竞争，将经济效益作为企业管理中的重点因素，而把实践和精力全部放在了市场的开发和经济利益上，对燃气生产运行管理有所忽略。有些企业也在尝试对认识和工资等制度上进行改革，但由于缺乏健全的管理机制，企业的生产运行也无法作为系统工程来进行，这个现象说明了我国的燃气生产运行管理的确需要尽快的建立起健全的管理机制，以保障企业能在市场竞争中不被淘汰。

三、城市燃气生产运行管理的探讨及思考

1.采用科学的管理模式

目前我国的信息技术已经发展到了一定的高度，信息技术在燃气行业的应用也比较广泛，一些相关程序也逐渐被引入到燃气企业当中。城市的燃气企业一般来说都担负着几十万的用户燃气供给，因此需要在管理上格外的重视，建立完善的监督管理制度，并将现代技术手段充分的利用起来。有了信息系统的加入和支持，燃气企业就能够更好的进行运行管理，以此来提高企业的生产调度效率，为企业的发展做出贡献。

2.建立起完善的管理体制

城市燃气运行管理模式是燃气市场形成的前提条件。它不仅是建立体系的关键依据，也是企业经营管理的决定因素。怎样建立起市场导向的竞争机制，形成现代化的企业管理模式成为了城市燃气企业的重点目标之一，也是要完成的重要任务之一。

3.加强立法建设

建立起合理的城市燃气管理制度，有利于城市燃气的安全管理。目前已经有了一部分的地区设立起了城市燃气管理处，以此来作为城市燃气的行政管理部门，但虽然建立了管理处，可是由于受到人员和管理权限等限制，使得在实施行政管理过程中常常出现力度和深度不够的情况。因此，政府应加强对城市燃气管理的重视，建立起城市燃气管理的行政部门，并适当的扩大管理权限，以此来保障城市燃气的安全性和稳定性。此外，应加大执法的力度，以此保障城市燃气的安全。首先要加强执法人员的素质和技术，执法的设备也要足够先进；执法手段需要强硬，适当加大对惩罚的力度；此外燃气的执法应与其他相关部门有所联系，这样才能更好的保障执法力度；在执法中一定要取得人民群众的支持，让群众尽可能的掌握更多的安全知识，将人民的力量最大化发挥出来。

4.建立相关监督体系

就目前来看，我国政府对燃气企业的实践监管中仍然有着盲目管理的现象，尤其在对国有资产监管方面，存在着责权不明确的现象，这些问题需要相关部门来进一步的进行解决。政府在对燃气行业的管理中，必须摒弃传统的管理观念，严格按照政企分明，产权分明和责权分明的原则来制定现代的管理制度，使我国的燃气行业能够在市场中始终保持平稳的运行和发展。

四、结语

随着近年来我国城市化进程的加快，人民的生活水平也得到了不断的提升，而燃气更是走进了千家万户，成为了居民生活中不可缺少的一部分。城市燃气行业在日益壮大的同时，也暴露出了在运行和安全上的一些问题，这些问题关系着人民群众的正常生活，同时也关系着人民的生命财产安全。燃气企业及相关部门应积极的完善法律法规，建立健全科学合理有效的管理制度，这样才能更好的保障我国城市燃气行业的发展和壮大。

参考文献：

[1]陈立.城市燃气技术现状及发展趋势[J].煤气与热力，2012，04（12）：13-16.

[2]周淑慧，李广，李伟.我国城市燃气市场发展态势[J].煤气与热力，2010，12（08）：19-21.