纪委、监察局领导班子分析检查报告

纪委、监察局领导班子分析检查报告（共8篇）

纪委、监察局领导班子分析检查报告 篇1

县委学习实践科学发展观活动领导小组：

开展深入学习实践科学发展观活动以来，县纪委、监察局按照县委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，结合纪检监察工作实际，认真开展“三面对、三查找”，紧紧抓住征求意见、撰写分析检查报告、召开班子专题民主生活会等环节开展工作，分析检查阶段各项工作扎实推进。现将分析检查情况汇报如下：

一、贯彻落实科学发展观的主要成效

党的十六大以来，县纪委、监察局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省、市纪委和县委的决策部署，围绕中心，服务大局，自觉做到为枞阳的科学发展保驾护航，紧紧抓住全县党风廉政建设和反腐败工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实做好反腐倡廉工作。

（一）切实加强反腐倡廉制度建设。紧紧抓住教育、制度、监督、惩处等重点环节，狠抓制度完善和创新，紧紧围绕“涉人、涉权、涉财、涉事、涉物”等关键环节创新体制、机制和制度，初步形成了各具特色、严密有效的制度体系。

（二）大力开展廉政教育和廉政文化建设。坚持贴近生活、贴近实际，通过开展廉政文化“六进”活动，举办廉政文化书画展、警示教育图片展和廉政文艺汇演等活动，在全县大力弘扬以廉为荣、以贪为耻的良好风气，教育和警示了一大批党员干部。

（三）积极开展机关作风建设和效能建设。切实加大落实“三项要求”力度，通过一系列的监督检查和建立健全制度，机关干部作风明显改进，严格遵守上下班制度及中餐禁酒已经成为全县党员干部的共识和自觉行动。

（四）大力加强农村基层党风廉政建设。围绕促进“三农”工作，强化工作措施，狠抓任务落实，形成了具有枞阳特色的农村基层党风廉政建设“八加四”模式，有力地促进了农村社会政治稳定和经济发展，农村基层党风廉政建设得到了县委和市纪委的充分肯定。

（五）狠抓案件查处工作。坚决纠正行业不正之风，扎实开展各项执法监察工作，严禁“三乱”行为发生。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件，先后立案查处一批大案要案，发挥了很好的威慑作用，打击了腐败分子的气焰，教育了广大干部，起到了良好的政治和社会效果。

（六）认真落实党风廉政建设责任制。初步建立起一整套责任划分、责任落实、责任追究、检查考核的工作流程，确保“一岗双责”落到实处，确保各项工作取得实效。

二、学习实践科学发展观活动中形成的共识

通过深入开展学习实践科学发展观活动，县纪委、监察局领导班子深刻认识到，在纪检监察工作中全面贯彻落实科学发展观，必须做到以下几点：

（一）在指导思想上，要始终以科学发展观为统领，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，围绕中心、服务大局，切实增强反腐倡廉决策的科学性、措施的协调性和工作的实效性。

（二）在工作理念上，要始终坚持立党为公、执政为民、以人为本，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。

（三）在方式方法上，要始终坚持全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，把反腐倡廉建设贯穿于枞阳经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各个领域，体现在党的建设各个方面。

（四）在总体思路上，要始终坚持反腐倡廉方针，以改革创新精神完善工作机制，破解工作难题，拓展工作领域，推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。

(五)在自身建设上，要始终坚持“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”这个主题，按照“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”二十字要求，努力打造一支高素质纪检监察干部队伍。

三、贯彻落实科学发展观中存在问题

全县党风廉政建设和反腐败斗争任务还很艰巨，在促进科学发展、构建和谐社会等方面，委局领导班子还存在着一些差距和不足，主要表现在以下几个方面：

一是在服务保障促进科学发展方面还有待提高。还存在有些工作与经济社会发展联系不够密切、对经济社会建设新领域出现的腐败现象应对措施滞后等问题。

二是在推进反腐倡廉制度建设方面还有待完善。虽然在制度建设中，全县各级、各部门都针对关键环节建立了一些制度，但是，有的制度执行的不够彻底，也有的仅仅是停留在纸上。

三是在抓纪检监察干部队伍建设方面还有待加强。存在教育培养和使用相互脱节的现象，尤其是乡镇纪检力量比较薄弱。

四、存在问题的原因分析

认真分析问题产生的根源，有思想观念上的，也有工作方式上的，但主要还是班子成员对科学发展观的认识还有待进一步深化，还需要进一步牢固树立科学发展的理念。

（一）理论素质难以适应新时期纪检监察工作要求。一些同志还存在主动学习的自觉性不高的问题，特别是学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透彻，掌握和运用还不够好。

（二）面对复杂的反腐倡廉形势，一些同志办法不多、创新不够。仍然习惯于用老办法解决新矛盾，对反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，缺乏一种锐意进取、敢于担责、求真务实的精神。

（三）工作作风不够扎实。一些同志缺乏一抓到底的魄力和勇气，存在怕得罪人和老好人思想。围绕改革、发展、稳定的大局，围绕人民群众关心的热点、难点问题，一些同志调查研究不多，工作效率不高，有些工作效果与群众的要求还有差距。

五、深入贯彻落实科学发展观的主要思路

围绕贯彻落实科学发展观，委局领导班子将进一步更新理念，理清思路，明确任务，强化措施，完善机制，改进工作，着力在解决突出问题、取得工作实效上下功夫，努力为枞阳经济社会又好又快发展提供有力的政治保证和纪律保证。

（一）以推动惩防体系建设为统揽，进一步健全工作体制机制。中央《工作规划》、省《实施办法》、市《实施意见》和县《实施方案》，明确了今后五年反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作目标和主要任务，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的指导方针。我们将把《工作规划》的贯彻落实作为工作中心，把推进惩防体系建设放到服务和保障全县经济社会发展的大局中来思考和谋划。加强组织协调，为县委当好参谋，建立推动《工作规划》落实的工作机制，依靠各单位、各部门的力量，共同抓好落实，认真加以组织实施。

（二）进一步落实党风廉政建设责任制，积极推动反腐倡廉建设各项任务的落实。明确各级党政“一把手”是惩防体系建设工作的第一责任人，加强责任分解，制定《建立健全惩治和预防腐败体系工作任务分解表》，将惩防体系建设工作任务分解细化，并明确各单位、各部门的具体责任。继续坚持党员县干带队考核的办法，加强责任考核，把惩防体系建设工作列入党风廉政建设工作考核重要内容。加强责任追究，对惩防体系建设各项目标任务完成不力，党风廉政建设工作成效不明显的单位，追究主要领导、分管领导的责任，确保党风廉政建设责任制各项任务落到实处，取得实效。

（三）进一步加强反腐倡廉宣传教育，全面推进反腐倡廉建设。全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策。我们将把反腐倡廉宣传教育纳入学习实践科学发展观活动之中，广泛深入地开展多种形式的宣传教育活动，重点围绕三方面开展工作：一是深入开展主题教育。结合枞阳实际，继续深入开展主题教育、党纪政纪条规宣传和警示教育活动，切实增强各级领导干部廉洁从政的意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是扎实推进廉政文化建设。完善廉政文化建设联席会议制度，进一步推动廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村。三是统筹整合教育资源。充分发挥县、乡两级党校的反腐倡廉教育基地作用，并充分利用报刊杂志、广播电视和网络等新闻传媒，建设好“枞阳纪检监察”博客，切实提高反腐倡廉宣传教育的针对性和及时性，进一步增强教育效果。

（四）进一步落实对领导干部的监督，确保权力阳光运行。一是以决策和执行为重点环节，加强党组织内部监督，加强同级纪委对班子成员的监督。严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度。健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度。二是扎实推进干部人事改革，规范干部选拔任用提名方式，完善推荐提名制度。建立健全领导干部廉政信息库，建立廉情分析制度，定期分析反腐倡廉工作情况和县管干部的勤廉状况，防止干部“带病提拔”。三是以人财物管理为重点领域，全面推行领导干部任期经济责任审计，加强对关键部门和重要领域的审计，逐步推行审计结果公开。四是进一步规范工程建设项目招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购、药品集中招标采购等行为。五是进一步减少审批项目，优化办事流程，下放审批权限，加强后续监管。

（五）继续查处违纪违法案件，着力营造风清气正政治生态。把科学发展观作为办案工作的指导方针，从改革发展大局出发，坚决查办妨碍、违背和不利于科学发展的案件；从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚决查处损害群众利益、影响社会和谐稳定的违纪违法案件。深入开展治理商业贿赂工作，重点查处工程建设、土地管理、产权交易、医药购销、拆迁安置等领域的案件，着力构建防治商业贿赂的长效机制。完善案件审理和申诉复查制度，坚持和完善审理助辩、申诉听证等制度。加强纪检、审判、检察、公安、审计等执纪执法机关的协作配合，完善跨区域协作办案机制，进一步形成惩治腐败的整体合力。进一步加强信访举报工作,完善信访综合协调机制，畅通举报渠道，维护群众合法权益，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。以查办案件的实际成效维护政令畅通，净化环

纪委、监察局领导班子分析检查报告 篇2

案件分析报告

今年以来，我区各级纪检监察机关认真贯彻省、市纪委全会和工作会议精神，积极落实惩防并举、教育监督并重的反腐方针，不断加大办案力度，增强突破大案要案能力，拓宽办案思路，改进工作方法，较好地完成了案件查处等各项工作任务。现将2012年上半工作情况汇报如下：

一、案件查办情况

（一）信访情况

2012年上半，全区纪检监察机关共受理群众来信来访举报件13件。其中：违反组织人事行为1件，违反财经纪律1件，妨害社会管理行为2件，贪污贿赂行为1件，其它检举控告类8件；上级交办8件，署名举报2件。

（二）初核部分

2012年上半，初核7件，比上年同期减少46.2 %。从违纪的主体来看：涉及党员4人，监察对象5人，其中乡科级干部1件，一般干部3件，其他人员3件。从违纪的情况来看：涉及违反财经纪律行为3件、失职渎职行为1件、妨害社会管理秩序行为3件。

（三）立案情况

2012年上半，全区纪检监察立案7件，其中党纪立案3件，政纪立案4件；涉及乡科级干部1件，一般干部3件，其他人员3件。

从违纪的情况来看，违反财经纪律行为1人，占14.3%；失职渎职行为2人，占28.6%，其中行政机关失职渎职2人；侵犯党员权利公民权利行为1人，占14.3%，其中侵犯人身权利1人，占14.3%；妨害社会管理秩序行为3人，占42.9%，其中违反人口与计划生育法规3人。

从办理案件的机关划分，区纪委机关（含纪工委）办理5件，乡镇纪委办理1件，区直属纪检监察机关办理1件。

二、查办案件情况分析

1、发生在基层的妨害社会管理秩序类违纪行为所占比重较大。全区今年妨害社会管理秩序行为立案件3件，占立案数的42.9%，而且主要集中在农村党员违反计划生育政策。

2、今年1-6月份与上年同期相比，我区纪检监察机关

立案件数量有所减少。主要原因有：（1）2012年3月至今，我委办案力量主要侧重对家电下乡和家电以旧换新政策执行情况开展专项查处。该案主要涉及多名家电经销商违规骗补，从目前情况看，党员干部违纪违法情况不多。（2）去年我区纪检监察机关立案件基数属历年最高，是历年来平均立案数的4倍，且绝大部分在上半年立案。因此，从历年办案情况看，立案7件虽然较立案平均数有所增长，但与去年同

期相比，仍然下降较多。（3）来信、来访案件可查性不强。相当一部分举报件反映问题线索模糊，事实不清，甚至有个别举报人凭想象反映问题，与事实不符，给立案调查造成难度。

三、下半查办案件工作打算

1、进一步加大办案力度。具体来说，下半的办案思路是抓好三个结合：（1）将查办案件与整治影响发展环境的突出问题相结合。针对干部作风中存在的吃拿卡要、上班赌博、失职渎职等严重影响发展环境的现象，依纪依规严肃处理。

（2）将查办案件与专项资金执法监察工作相结合。针对家电下乡、家电以旧换新、新农合等惠民政策在执行过程中存在的问题加大检查力度，对骗取国家补贴资金的行为严肃查处。

（3）将查办案件与巡查工作相结合。针对单位权力大、群众反映多的部门，适时进行巡查，从中发现线索。

2、加强对乡镇、区直纪检监察机关的业务指导，加强案件的督查与督办的力度，消灭乡镇办案空白点。

3、进一步建立健全查办案件工作协调机制，充分发挥各执法执纪机关的职能作用，形成较好的协同作战模式，收集

案件线索，交流和反馈有关信息，拓宽案源渠道。

中共###区纪委

纪委、监察局领导班子分析检查报告 篇3

一、区纪委领导班子成员都要亲自阅批来信，接待来访群众。

二、纪委领导班子成员对自己收到的来信和信访室呈送的重要信件，要及时阅批、交办。

三、纪委领导班子成员要听取新房部门的工作汇报，要亲自办理信访案件，对重大、疑难案件要亲自过问查处，并做到“四定一包”：定领导、定人、定时间、定任务、包结案。包案领导要亲自调查取证或组织人员调查处理。做到查处一起，巩固一起。

四、书记给副书记交办的事项，副书记应责成分管常委牵头，组织相关室主任和专干具体落实，室主任应及时向分管常委反馈落实结果，分管常委再汇报给副书记，由副书记向书记报告最终处理结果。

五、与省、市纪委各线的协调联系，原则上都由分管常委牵头负责，直接对接。

纪委、监察局领导班子分析检查报告 篇4

为保证**各项目标任务全面完成，根据市委、市政府的要求，我们认真对照考评目标和重点工作任务，对第一季度考评目标完成情况进行了认真自查自评，现将相关情况报告如下：

一、围绕工作落实年开展监督检查，8分

为认真贯彻落实市委、市政府“工作落实年”的决定，充分发挥纪检监察机关的服务、促进和保障作用，我们制发了《市纪委监察局关于服务和保障工作落实年的意见》和《市纪委监察局服务和保障“工作落实年”责任分工路线图》，对四个大项19个小项任务进行了具体分解。对**新区十大建设项目、**大厦、南湖宾馆到飞机场沿线整治项目等重大项目及重点工程的相关谈判和招标工作，实时全程跟踪监督，有效推进了项目建设进展。对岘山片区拆迁过程中审计部门与襄城区出现争议的9类问题进行调查，形成了调查报告，受到市委、市政府有关领导的充分肯定。会同市发改委对**三项目进展情况进行了逐项分析，总结了成功的经验，分析了存在的问题，以便有针对性地推进项目进度。

二、组织开展五个专项治理活动，8分

为解决机关和干部作风建设方面存在的庸懒散软等突出问题，我们在全市组织开展五个专项治理，专门印发了《关于开展五个专项治理工作的安排意见》，对检查时间、事项、要求等进行了明确规定，并确定了具体责任室、责任人和责任领导。春节前要求全市各单位一律不得公款举办团年宴等团拜活动。全市共取消团年宴4291桌，节约资金近450万元，取消团拜会、联欢会**场（次），节约资金370多万元。先后对公车私用、同城吃请、带彩打牌等开展明察暗访活动达7次。在全市共抽查了14家市直单位、12个乡镇、*个县（市）区直单位，近百家大中型酒店和娱乐场所。对15家单位发出督办函，对2家市直单位主要领导进行廉政谈话。清退同城吃请和娱乐场所高消费费用**元，上缴违规款58916元。通过新闻媒体公开曝光了42辆公车私用车牌号码和所属单位，32名干部职工被单位和系统通报，3名干部被停职待岗、扣除绩效考核奖金，1名司机被辞退，共上缴应由个人承担的燃油费4340元。

三、实行治庸问责、市民问政常态化，8分

实行治庸问责、市民问政常态化，切实加强效能建设。针对节后部分单位存在的“节日病”现象，及时开展市直单位春节后上班工作纪律情况集中督察活动，组织3个检查组对市直65家单位工作人员在岗履职情况进行督查，发出3份督办通知，对极少数单位存在迟到、早退、缺岗、上班时间看娱乐节目等现象，责成相关单位对违规人员作进一步处理。3月底，与市委宣传部、市纠风办、市广播电视台等单位联合举办了**年首期市民问政节目《何时能落实》，重点针对去年10期节目中部门承诺整改的问题进行“回头看”，对未按承诺时限整改到位的4个问题和8个相关单位实施“二次问政”。为确保“市民问政”中群众反映的焦点难点问题得到及时有效解决，我们出台了《**市“市民问政”跟踪督办实施办法》，并将“市民问政”跟踪督办落实工作情况纳入党风廉政建设责任制和民主评议政风行风考核内容。今年全市“市民问政”工作已从3月份正式开始，每月举办一期，月末最后一个星期五晚上进行直播。

四、严肃查办案件，6分

按照坚持“老虎、苍蝇一起打”还要消除“细菌”的要求，始终保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃。今年元至*月，全市纪检监察机关共受理信访件1240件（次），同比上升**%；初核**件，同比上升39%；立案*件，同比上升27.55%；涉及科级以上干部16人，同比上升23.08%。市纪委机关立案7件，同比增加5件，对3名党员干部实施了“两规”措施，立案查处了**能源集团有限公司总经理，市绿化管理处主任等一批大案要案。

五、加大党风廉政建设责任制考核力度，6分

对全市92家党风廉政建设责任制检查考核情况进行了汇总、排名，代市委起草了表彰通报。在市纪委六次全会上，对全市50家**年落实党风廉政建设责任制工作优秀单位进行了表彰。3月份，组织市直单位上报**党风廉政建设个性化目标任务，目前正在收集整理。

六、深化纪检监察机关主动接受社会监督工作，6分

为进一步转变机关作风，深入推进为民、务实、清廉主题实践活动，市纪委监察局召开一季度“开门纳谏”座谈会，邀请50名党代表、人大代表、政协委员和特邀监察员建言献策。我们向全市通报了**年第一季度全市党风廉政建设和反腐败工作情况，收集治理公车私用、深化市民问政、加大公开力度、转变工作作风、加强宣传教育等五个方面的意见建议21条。我们针对这些意见建议，逐条分析，逐条研究，并分解到相关责任室抓好落实。

七、建立纪检监察干部联系服务企业制度，8分

为提高纪检监察干部服务发展的能力和水平，组织开展“市县两级纪委大联动，优化环境联百企”活动。市、县两级纪检监察干部每人联系服务一家规模以上企业，每月实地走访一次，市纪委每月召开一次问题交办会，对企业反映问题实行台账式跟踪、销号式管理。截至3月底，委局机关干部共走访企业*次，收集企业反映问题41个，涉及22个职能部门。针对企业发展中遇到的困难和问题，采取集中挂号办理，已解决问题20多件，企业满意率超过95%。为推动问题解决，3月15日，我们又组织召开专题协调会，相关职能部门面对企业提出的问题列出解决时限，确保企业提出的问题事事有着落、件件有回应。

八、招商引资，10分

根据省纪委文件规定，纪检监察机关不宜承担招商引资任务。目前，我们已与市招商局沟通协商一致，市纪委监察局不承担招商引资任务。

九、政务信息公开、人大议案和政协提案等工作，12分

主动回应社会关切，健全与提案人联系沟通、跟踪督导机制，对今年以来提交的9件人大建议和政协提案，及时分解、及时沟通、及时办理。按照市“五城同创”领导小组《关于印发<****市“五城同创”责任单位任务分解>的通知》要求，结合工作实际，制定了《**市纪委监察局“五城同创”工作实施方案》。明确了目标任务，确定了具体责任室。不断加强组织领导，及时调整委局机关“五城同创”工作领导小组构成。扎实开展各项活动，同时加强监督检查，确保各项创建工作圆满完成。

十、将行政执法纳入电子监察，10分

按照**年政府工作报告的要求，对行政执法电子监察工作制订了工作路线图，明确了工作项目和保障措施。3月下旬，会同市法制办、市行政服务中心等单位召开了45家行政执法单位参加的涉企行政执法电子监察系统试运行培训会，将涉企执法单位全部纳入涉企行政执法检查电子监察系统。

十一、在县乡两级构建全覆盖的“阳光农廉网”，8分

督促县、乡两级纪检监察机关，加强对惠农政策、集体“三资”、农村低保、项目资金的监管，从源头上解决发生在群众身边的腐败问题。目前，枣阳、老河口、宜城、保康、襄州、襄城、樊城、经开区等大部分县（市）区、开发区已经建立开通“阳光农廉网”。正在对各地农廉网建设情况进行督办和调研，以进一步规范农廉网的建设和管理。

十二、治理和预防中介组织“再生腐败”，10分

纪委、监察局领导班子分析检查报告 篇5

按照《XX市纪委监委“防风险、守底线”专题会议实施方案》，本人认真学习了习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的讲话要点和《增强忧患意识、防范化解重大风险挑战要一以贯之》，认真领会了XX市党风廉政警示教育大会精神，重温了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内重要法规。现在联系思想和工作实际，检视

剖析如下：

一、检视剖析存在问题

（一）在守好发展和生态底线方面

良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求，我在守好发展和生态底线方面，一是斗争精神有待强化，对于查处生态环境保护方面的违纪违法行为没有做到“两个丝毫不能”。比如，当前从上到下都认识到环境保护和经济发展能够统一于绿色发展的主题下，绿色是大自然的本色，也是生命的底色，更影响着发展的成色。二是担当意识有所弱化，对绿水青山就是金山银山的认识不够全面。建设美丽中国离

不开纪检监察护航。针对环境资源方面违纪违法问题的监督力度不够，没有进一步加强环境资源监督执纪的专门化建设，缺乏专门的部门和配齐配强专业队伍，没有统筹实施环境资源执纪执法监督机制。

（二）在守好脱贫攻坚底线方面

一是对扶贫领域政策掌握不够。

自己平时的学习都是以学习党内的法律法规和自己的业务为主，平时接触到扶贫领域方面的知识要么是自己挂帮农户所涉及到的，要么是参加平时的监督检查中学到的，自己主动学习的少，以至于在开展扶贫领域的执纪问责工作中，政策掌握不清，给开展工作带来难度。

二是发现问题的能力不强。

个人从事过的工作岗位相对单一，对各行业的工作也不熟悉，也没有在农村基层工作过，在执纪过程中不会站在基层的角度考虑问题，在发现问题上往往会抓不住重点，把重要的线索遗漏掉，发现问题的能力不强。

（三）在守好民生保障底线方面

一是在聚焦基本民生保障部署落实，压实主体责任力度不够。

虽然有牵住主体责任这个“牛鼻子”，制定下发《关于聚焦基本民生保障开展专项治理加强跟进监督精准监督全程监督实施意见的工作安排》，明确监督重点，督促各职能部门党委（党组）履行主体责任。但是对照涉及各自民生领域职能，全面开展自查自纠，发现问题立行立改方面做的还不够。对涉嫌违纪违法的问题线索，没有及时督促跟进。

二是抓问题整改，压实监督责任需要更加积极有力。

在监督方面虽然有坚持问题导向，聚焦“监督再监督”定位，结合本市扶贫领域腐败和作风问题开展XX个专项治理工作。但是在会同市作风办对各职能部门开展的民生领域专项治理自查自纠情况开展“点穴式”监督没有做到抓铁有痕，纠正自查自纠中的形式主义、官僚主义“厚爱”胜于“严管”，在进一步压实工作责任需要加大力度，不应该有丝毫松懈。

（四）在守好安全生产底线方面

一是追责问责重点不突出，划清责任落实不足。

虽然研究出台《XX市关于加强对安全生产领域风险隐患排查整改工作监督问责的实施意见》，但是在压紧压实党政领导主体责任，强化内部监督问责；细化监督推进方案等方面工作重点不突出，责任落实不到位。对于重大安全生产问题、重大事故隐患没有牵头有关部门整改落实。针对符合监督问责情形的问题线索，没有及时启动监督问责程序，失责必问、问责必严。震慑作用还不明显。

二是监督执纪力度不够，筑牢风险隐患“防线”措施不细。

细化责任分解，明确自己的联系点，分工督导，督促推进安全生产领域拉网式巡查，在加强协同密切配合方面做的不够。在监督督导“三个责任”落实、危险化学品安全综合治理、XX个重点行业领域专项整治情况方面，没有完全做到确保风险隐患排查无盲区、零死角、全覆盖；在深入集中整治安全生产领域形式主义、官僚主义等方面的突出问题

方面，没有及时督促相关部门紧盯重点领域、核心场所、关键时段“回头看”，在务求问题整改取得实效，有效完善体制机制方面需要加强。

（五）在守好防范化解债务风险底线方面

守好防范化解债务风险底线要求市纪委监委充分发挥监督执纪执法优势，加强监督检查，推动市财政局党组落实归口管理责任，扎实做好防范化解政府隐性债务风险工作。但是在一些方面工作还存在不足。

一是在学习领会、贯彻落实中央和省委有关决策部署方面不够坚决。

督促市财政局党组先后召开XX次党组会，认真传达学xxx省委关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见精神和问责办法，研究防范化解政府隐性债务风险的工作举措，提高政治站位，落实政治责任，把防范化解政府隐性债务风险作为一项重大政治任务摆上突出位置来抓，在落实部署方面需要更加坚定的措施。二是没有充分结合本地实际，在研究制定化解政府债务风险的实施方案不实不严。要督促市财政局党组和责任处室按照省委省政府和市委市政府的部署要求，认真研究制定XX年内化解政府隐性债务风险的工作方案，下大力气化解政府债务存量。在把化解债务风险的措施细化具体化，确保

按期完成化解政府债务的政治任务方面要献言献策，狠抓落实。

（六）在守好防范政治舆论风险底线方面

一是思想认识不深刻不到位。

对防范政治舆论风险工作认识不够，将舆情信息工作与纪检监察其他业务工作相分离，对可能引发的网络热点缺乏足够认识，对网上可能发生的突发事件缺乏预判能力；对网络舆情信息工作研究分析少、工作部署少、检查落实少，往往事件在网上热炒，形成社会热点、焦点话题了，才去应对。二是在实际工作中缺少监控技术、引导机制和应对预案。当前纪检监察机关处理涉及腐败方面的网络舆情大多仍采取传统的办案程序，个人仍按常规调查方式进行调查，处理手段上不能适应当前网络舆情的特点。同时，纪检监察机关处理网络舆情缺乏科学有效的引导机制和应对预案，对网民关心的话题、事件回应滞后，疏导网民情绪的意识和手段还有待改进。

二、产生问题的原因分析

(一)理论学习深入不够。

由于对政治理论学习的重要性认识不足，没有把政治理论学习放在突出位置，在学习上存在着一定的片面性，缺乏对政治理论的系统研究和深刻理解；二是存在重业务知识学习，轻政治理论学习的思想，强调客观上的工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏“挤”、“钻”的学习精神

;

(二)宗旨意识增强不够。

坚守以人为本、执政为民的理念做得不够好，指导工作主观意志成份多，形式主义成份多。精神状态和进取心不强，没有很好地针对问题沉下心来，认真调查研究，寻求解决问题的最佳途径和方法，在狠抓工作落实上下功夫。

(三)党性修养锤炼不够。

必须加强政治理论、组织纪律、思想作风、领导能力和道德品质等多个方面的修养，通过自我学习、自我教诲、自我锤炼、自我改造而达到党员领导干部应有的党性修养程度。

（四）对新工作制度、方式和方法不熟悉，存在畏难思想，不敢开创性的开展工作，调研没有针对性和目的性，不能深入开展工作。

三、整改措施

（一）加强理论学习，坚定理想信念。

今后要把加强理论学习放在首位。结合“两学一做”学习教育，深入学习习近平同志系列重要讲话精神，深入学习十八届六中全会精神，要把学习习近平总书记系列讲话和贯彻落实六中全会精神统一起来。要严守政治纪律，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。

（二）加强党章、党规学习，不断强化规矩意识和纪律观念。

对《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规章制度要逐条逐句反复学习，深刻理解，认真遵守，全面贯彻落实到实际工作当中，坚持***，争做合格党员，认真履行一岗双责。

（三）四是增强宗旨意识，改进工作作风。

要牢记党的宗旨，时刻注意摆正自己同人民群众的关系，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨。坚持身体力行、求真务实、言行一致的工作作风，脚踏实地，埋头苦干，锐意进取，永不懈怠在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受。在工作作风上，要深入调查研究，坚决克服形式主义。

纪委、监察局领导班子分析检查报告 篇6

根据《关于开好 2017 领导班子民主生活会的通知》精神，对照《党章》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，对照初心和使命，对照学习体会、群众意见、谈心情况，联系违纪违法反面典型，联系分管工作和部门，认真开展了对照检查，剖析问题根源。

一、存在的主要问题

（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。一是学习深度不够。虽然在中心组集体学习中学习了党的十九大报告、学习了新修订党章，但是在领会精神实质方面还缺乏一以贯之的自觉性，在学懂、弄通、做实上功夫不够。在个人自学中还存在实用主义倾向，往往是上级要求学什么、开展工作需要什么，就针对性开展学习，致使理论学习缺乏连续性、系统性、全面性，没能与时俱进提升政治理论素养。二是党性修养严度不够。对实现共产主义远大理想的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，放松了持续改造自身世界观、人生观和价值观的自觉性，虽然在行动上能够与上级党组织要求保持高度一致，但是在思想上放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求，不能时时刻刻对照党员标准严格要求自己，缺乏为共产主义理想鞠躬尽瘁、死而后已的精神境界，党性修养与党的事业要求、人民群众期盼存在一定差距。没有把坚定理想信念的学习教育作为开展党内政治生活的首要任务来抓，思想政治工作的实效性体现不明显，致使在“四个自信”上不够坚定。三是政治认识高度不够。对新时期党面临的“四大危险”“四大考验”认识不深，对一些敏感问题，特别是意识形态领域问题的复杂性认识不够，缺乏高度的警惕性和斗争性，如对社会上一些错误的政治言论，没有从政治的高度充分认识其严重危害性，没有很好运用马列主义观点，旗帜鲜明地作坚决斗争、主动抵制和果断制止，存在麻痹思想。

（二）

在认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定,带头坚持请示报告制度方面。我在执行中央和省市委决策部署的态度是坚决的，行动是主动的，能够如实报告个人有关事项，能够坚决贯彻落实中央和省委的各项决策部署，但在实际执行过程中，也还存在一些问题：一是存在好人主义思想。对工作中发现的不如实填报个人事项的问题，不是特别重大的都是简单的提醒改正，主观认为都是不小心的遗漏的问题，改正过来就好，不忍因为漏报而影响干部成长。二是对组织生活重要性认识不足。将组织生活作为例行公事，重形式上的参与，未能思想上“融入”；

落实双重组织生活不严格，参加党组织生活不规范。具体表现在参加组织生活的自觉性弱化了，作为班子领导干部，常以工作忙为借口，没有完全做到以一名普通党员的身份按时参加党支部的组织活动，即使参加了过程中也不自觉的以领导干部身份提要求。三是对“四种形态”的运用还不够充分。“把纪律挺在前面”的新理念还没有牢固树立，还没有体现纪在法前的要求，冲着纪律去，把纪律和规矩挺在法律前面，由“查违法”向“盯违纪”转变。抓早抓小意识还不很强，对个别党员干部的苗头性、倾向性问题更多的采取了提醒、纠正等方式，但没有及时跟踪整改落实情况，没有做到从严管理。

（三）在对党忠诚老实方面。通过近年来的不断学习，市委常委班子对政治纪律和政治规矩的意识不断提升，能够始终同中央和省委保持高度一致，对党忠诚老实，不存在当面一套、背后一套的情况。但通过认真查摆，仍存在一些问题：一是政治鉴别力需要提升。不能深刻认识到宗教信仰与马列主义的区别，对党员的教育有弱项，特别是在新发展党员的审核把关上，对宗教信仰了解重视不够。二是纪律执行有时不严。有时考虑年龄大了，干纪检工作一辈子了，到这就是最后一站了，不想再多得罪人，在处理违纪干部时就低不就高。三是理想信念有时迷茫。有“船到码头车到站”思想，认为要退休的人了，共产主义远大理想要留给后来人了，放松了对人生观、世界观、价值观的改造。

（四）在担当负责、攻坚克难、不回避矛盾方面。一是责任担当精神不足。随着工作阅历和年龄的增长，考虑个人荣辱进退、考虑人情世故多了，敢于担当、敢于负责的精神有所下降。勇于负责、敢于担当的精神不足。二是开拓创新意识不够。工作上满足于现状，过于强调规矩与程序，没有从更高的标准、更好的成效去思考去研究工作中深层次的问题；

对新政策、新问题的研究不够，习惯于凭经验做事；

缺乏探索做好新时期党建及纪检工作新思路、新做法的主动性，致使工作思路不宽，办法不多。三是攻坚克难有畏难情绪。虽然对当前党风廉政建设和反不廉洁工作发展态势保持关注，但不自觉地产生了不愿意投入精力去触及难题和一些敏感领域。精神状态上革命意志有所消退，要求有所放松，攻坚克难的锐气和韧劲有所下降；

导致工作中注重工作方法、加强分类指导，既有效贯彻落实，又确保收到效果上主观能动性发挥不够。

（五）在弛而不息纠正“四风”问题方面。一是开展调研重形式。调查研究不够深入，调研安排时间比较紧，蹲点少，听领导干部说的多、和群众直接交流少。比如在调研党风廉政建设和预防职务犯罪工作时，一天七八个单位，没能把情况吃准、摸透、搞准。二是本位思想未解决。谋划工作过多关注自己负责的纪检工作领域，导致在围绕建设项目这个中心服务大局上做得不够。三是缺乏常抓的韧劲。存在工作部署多，检查落实少的情况，一些工作进行了安排和部署，也明确了具体的责任人，但在具体落实中，对有的工作缺乏督促检查，忽视了一件事抓出头、件件事有回声的抓落实精神，工作落?a href= target=_blank >党尚艿搅擞跋欤挥姓嬲凑?;打铁还需自身硬”的要求来严格履行岗位职责。

（六）在严格执行廉洁自律准则方面。作为纪委书记，坚持做表率严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定,注重家庭、家教、家风,带头落实中央八项规定。但工作中仍然存在些问题：一是抓“一岗双责”还不到位。廉政管控指导不够，对分管领域落实主体责任满足于开个会、讲个话，直接过问少、具体研究和推动党风廉政建设相关工作，具体指导和检查落实不够，发挥好纪委的监督责任不到位。二是执纪监督问责还不到位。对落实中央八项规定和实施细则精神监督问责还不够；

廉政教育引导不够深入，止于泛泛的案件传达，教育警示尚未真正触及党员干部的思想灵魂；

对干部廉政思想教育，创新和手段欠缺。三是提升干部素质还不到位。纪委去年换届后新任纪委成员对纪委的工作还不够熟悉，一定程度上影响了从严治党职责的全面履行；

党建及纪检队伍缺乏专业人才，干部知识层面和业务能力亟需提升，存在“新手多、能手少”的现象。

二、产生问题的根源剖析

（一）严格的主观世界改造有所放松。

首先是对政治理论学习和思想政治建设抓的不够牢，没有真正把加强党性修养、严肃党内政治生活作为必修课，中心组集体学习有时通过会议或者宣读文件的形式进行学习传达，深入研讨的时间较少；

学习内容不实，急用现学多，对党的基本理论、立场、观点研究不深入；

思想教育、精神激励和灵魂洗礼不够，没有严格按照合格党员和“五个表率”标准来提升党性修养、理想信念和道德境界。这些问题是理想信念不坚定、主观世界发生偏差的最根本原因。其次，对改革发展信心不足。总认为自己是一名入党已30多年的老党员，接受党组织的教育培养多年，党性观念、党性修养应该可以了；

没有深刻认识到党性修养不会随着年龄阅历的增长而自然增强，不自觉的逐渐放松了对自身的要求，价值观产生了变化，党性修养标准要求有所降低。对中央加快推进西部建设任务认识不充分，对高标准要求理解不深、不透，开展战略性思考不足，缺乏足够的信心，存在畏难情绪和无奈思想。

（二）严格的党性修养锻炼有所放松。

（三）严格的纪律执行有时不到位。

三、今后的努力方向和改进措施

针对自身问题和不足，我将一件一件地梳理，一件一件地改进。具体要抓好以下四个方面：

一是坚定理想信念。

二是始终坚守本色。

三是强化责任落实。

领导班子分析检查报告 篇7

领导班子分析检查报告

为了认真贯彻落实县委关于《在全县各级各类学校集中开展学习教育整顿工作的实施方案》，全面落实党在新时期的教育方针，更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领，推进学校各项事业又好又快发展。结合我学区实际，周密部署，精心组织，扎实开展了学习教育整顿工作，在认真学习的基础上，通过教学研讨会、民主生活会、家长座谈会、问卷调查等形式，广泛听取意见，找准突出问题，认真分析原因，寻找对策，提出了学区领导班子分析检查报告，现汇报如下：

一、现状分析

我学区从四月初开始在全学区范围内集中开展学习教育整顿工作，这是我学区政治文化生活中的一件大事，是提高教学质量、转变工作作风、提升办学品位的重要举措，意义重大，影响深远，对促进学区各项事业健康、和谐发展起到了极大地推动作用，切实解决了极少数教职工缺乏主人翁意识，集体观念、社会公德意识和职业道德淡薄等问题，通过教学研讨会、民主生活会、家长座谈会、问卷调查等形式，广泛听取意见，找准突出问题，认真分析原因，寻找对策，突出解决思想认识、工作能力、工作作风等方面的突出问题，不断提高教师的思想认识、业务素质，进一步增强紧迫感、责任感和使命感。

二、存在的问题

近几年来，在县委和县教育局的正确领导和全体师生的共同努力下，我学区各项工作日新月异、蒸蒸日上，均取得了一定成效，受到了上级领导的高度评价和赞扬。但按照党的十七大提出的各项新任务和新要求，学校领导班子在工作的方式方法、工作态度、教育观念等方面还存在很大差距，主要体现在以下几个方面：

1、学区领导班子，团结协作，能够总揽全局建立健全各项规章制度，使学校常规管理制度化、规范化、科学化，但在各项制度的落实上力度不够，太讲情面，缺乏决策能力和运筹帷幄的领导能力。在教师队伍的建设上制度不严密，管理上不到位，要求上不严格，培养目标执行不好，虽然注意教师的培养和发展，但教师的整体素质、学识水平、工作态度没有明显转变，在教师队伍中出现思想观念淡薄、责任意识不强、自私自利、观念狭隘的等不良现象，影响教师的整体素养和工作积极性。

2、学习风气不够浓厚，用理论来提升工作能力的意识不强，工作视野不够宽，对党的方针、政策、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习深度、广度不够，政治理论学习只是局限在求学，但未能求深、求精，未能结合学校工作的实际，去研究、去探讨、去运用、去具体指导工作实践。从某中程度上影响了学校的发展。

3、在推进学校发展和创新上，存在工作方式不够新颖、不够深入、细致、标准不高，出现“穿新鞋，走老路”现象。由于在工作中缺乏改革创新的意识，习惯于按部就班，对不符合、不适应学校发展的原有事物不敢进行否定，害怕出问题，得罪人。对一些具体问题没有主动和针对性的去研究，新措施、新办法拿不出来，工作局面得不到突破，难以用合理的竞争激励机制调动广大教师的积极性，致使部分教师没有从过去形成的经验主义的观念中解放出来，没有从封闭的、狭隘的观念中解放出来。

4、后勤、总务工作主动服务教学的意识不强，观念滞后，缺乏主人翁精神，需更快、更好地为学校教育教学工作顺利进行提供坚强有力的后勤保障。

5、学区领导班子年轻气盛，缺乏经验，缺乏敢为人先的创新精神和谦虚谨慎的敬业精神，导致学校各项工作效率不高，形式、表面化现象严重，使各项工作仅仅停留在表面，在深度、广度和内在的潜能的挖掘方面得不到提升。

6、领导班子在推进学校工作的主动性不够，工作作风缺乏深入，学校领导班子成员的分工、任务不明确，出现推卸责任、敷衍了事，缺乏潮前担重任的勇气和魄力，不能对自身工作高标准、严要求。

7、学校领导班子在查找突出问题，指导教育教学方面欠深入。由于班子成员兼课多，平时忙于备课、改作业，经常性的调查研究就显得不足，通过民主座谈会、组织生活会以及家长座谈会、问卷调查，也确实发现了班子成员中存在工作作风不够深入，与教师、家长的沟通不够密切。对学校各项工作中存在的问题得不到及时反馈，民主渠道不畅通。

三、整改措施及今后努力的方向

1学校领导班子要在提高整体素质、自身理论水平和领导能力上狠下功夫，强化班子建设和凝聚力，充分发挥领导班子的集体智慧，提高领导班子的决策水平和“执政能力”。

2、强化学习，用科学发展观武装头脑，不断提升学习能力，把勤于学习，善于学习作为广大教师的能力标准之一；坚持学以致用，用理论武装头脑、用知识丰富思想。将学习成果转化为工作能力，用以指导实践推进工作。

3、提高领导班子领导水平，要把思想集中在想干的事上，少一些浮燥，多一些思考，少一些应酬，多一些实干，真正把心思用实事上。把本领体现在管理水平上，在实践中不断掌握新知识，增长新本领，积累新经验，提高创新的能力和水平。要树立埋头苦干的务实精神，事事以干好工作为已任，要做到善于协调、讲究配合，多动脑筋，多想办法，严明纪律，强化责任。努力做到眼界宽、思路宽、胸襟宽，行为世范，以身作则，影响和带动广大教师转变观念，树立责任意识和主人翁精神。

4、加强后勤队伍管理力度。后勤工作的“服务育人”功能也越来越重要。针对我校后勤工作情况，要进一步加强后勤管理，完善体制，明确责任，后勤工作人员在日常工作中，首先要高标准严格要求自己，育人先育已，不断增强服务意识，端正服务态度，提高服务质量。

5、多召集领导班子会议，加大班子成员的交流力度，要坦诚相见，遇事多沟通，多商量，多民主，做到求大同存小异。认真学习研讨新形势、新任务下的教育目标、方向和决策，开阔视野，不受条件的束缚，大胆进行创新，制定切实可行的学校发展目标规划，认真履行岗位职责，形成讲大局、讲正气、讲团结的良好氛围。

6、学校领导班子要廉洁自律，加强作风建设，规范自己的行为，做到内正其心，外修其行，树立清正廉洁的良好形象，心系全体教师，情系全体学生，努力做到求正务实、廉洁高效。

7、要加大作风建设，进一步密切与教师、家长的联系，班子成员带头参加教研教改和创新活动，发现问题及时反馈，经常召开民主生活会、家长座谈会、新、老教师经验交流会，及时了解师情民意，为学校发展和科学的决策提供依据，努力保证群众意见的及时反馈，保证民主渠道的畅通。

总之，学区集中开展学习集中学习教育整顿工作第二阶段的各项工作以基本完成，通过分析检查，我们认清了不足，理清了思路，明确了措施，也坚定了信心。我们将继续贯彻“以人为本”的思想，运用统筹兼顾的方法，推进学校全面协调可持续发展，努力办好人民满意的教育，谱写学校发展新篇章。

阿子滩学区 二〇一〇年五月三十日

阿子滩学区

集中开展学习教育整顿工作领导班子

分 析 检 查 报 告

纪委、监察局领导班子分析检查报告 篇8

2018 年以来，在市纪委和县委的正确领导下，大善县纪委监察委紧扣主责主业，忠诚履行职责，不断推动全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。现围绕此次调研主要内容，就大善县党风廉政建设有关情况报告如下：

一、发生在群众身边的不正之风和腐败问题情况 （一）表现形式

2018 年以来，我县查办侵害群众利益不正之风和腐败问题 202 件，党政纪处分 128 人，其中村级干部

人，占 80.5%；扶贫领域违纪问题 179 件，主要涉及危房改造、低保方面、工作纪律方面等；惠农领域违纪问题 18 件，主要涉及“一喷三防”补贴、合作医疗、粮食直补等；集体“三资”管理领域违纪问题 50 件，主要涉及集体土地处置、坐收坐支等；土地征收领域问题9 件，主要涉及套取征收款、挪用征地资金等；其他领域违纪问题 32 件，涉及村委换届选举、以权谋私等。

（二）主要类型

一是优亲厚友型。一些党员干部在落实扶贫、惠农等政策过程中，利用职务便利，优先照顾自己的亲朋好友，想方设法让不符合条件的“关系户”获利，有的甚至越过正规程序私自越权办理。如：因同学关系，在明知二人不符合农村低保条件的情况下，越过乡民政所违规

加盖其个人及分管领导签章，为程某二人办理了农村低保审批手续。

二是吃拿卡要型。少数干部责任心不强，不是主动为群众服务，排忧解难，而是巧立名目，吃拿卡要，贪污截留。如：乡村党支部原书记，在 2018 年 5 月受到撤销党内职务处分。

三是虚报冒领型。随着国家不断加大对“三农”的扶持力度，各项惠农政策和资金增多，部分基层干部挖空心思，截留私分，虚报套取，骗取各项补助资金。如：2010 年秋季至 2013 年麦季，村党支部书记在发放花生良种补贴、“一喷三防”补助资金及粮油倍增计划补贴工作中，在填写补贴清册时，利用职务便利虚列耕地种植面积，套取国家补贴款共。

四是坐收坐支型。有的村干部为了用钱方便，违反工作纪律和“村财乡管”财务管理制度，坐收坐支村集体资金，私设“小金库”，使村集体资金不能得到有效的监管。如：

五是作风不严不实型。脱贫攻坚工作已进入攻坚克难的关键阶段，仍有少数党员干部“四个意识”不强，工作作风不严不实、弄虚作假。如：市、县纪委督导组向村脱贫责任组组长了解该村贫困户产业覆盖、扶贫协议签订、贫困户就业等情况时，大善对所负责的脱贫攻坚工作具体情况不了解，随口编造数据应付督导组询问，对我县脱贫攻坚工作造成恶劣影响。2018 年 5 月，大善受到撤销党内职务、行政撤职处分（三）原因分析

侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 形 成 的 原 因是多方面的，主要有以下几个方面：

一是法纪意识不强。从查处的干部来看，许多人对法纪条规知识知之甚少，法纪意识谈薄，缺乏宗旨服务意识，理想信念溃塌，对唯利是图、不劳而获等腐朽思想缺乏应有的抵制能力，以致在违纪或触犯刑律时，尚不知其所以然。

二 是 基 层 权 力 运 行 机 制 仍 不 健 全。

权 力 清 单 不 完善，有些权力的边界存在模糊，权力运行过程不规范，缺乏监督管理。一些村官自认为是村里一把手，把集体议事规则当儿戏，把财务管理、村务公开当摆设。有的对制度执行不严格，对自己有利的就执行、不利的就忽略或者搞变通，使制度沦为维护自身利益的工具。

三是基层监督执纪问责力度不够。一些基层党组织和党 员 领导 干 部落 实 管党 治 党主 体 责任 的 担当 意 识 不够强，一些重点领域、重点岗位的权力得不到有效的监督和制约；对基层干部的监督和管理还存在薄弱环节，责任追究力度还不够大；监督制度不够严密，有些制度过于抽象和简约、不够合理；监督体制不够顺畅，纪委监督同级党委弱化。

二、基层政治生态建设及干部队伍作风建设情况 （一）政治生态建设情况

一是抓牢政治建设，在增强“四个意识”上严要 求。将 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 和 党 的 十 九 大 精 神作为党委理论中心组的主要内容，不断筑牢“四个意识”。将脱贫攻坚、环境污染防治、深化改革、监察体制改革

等作为县委常委会会议常设议题，常态化听取汇报、安排 部 署 工 作。

二 是 狠 抓 思 想 建 设，在 坚 定 “四 个 自 信 ”上不含糊。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，经常性开展集中督导了解进展。建立意识形态工作联席会议制度，设立社会主义核心价值观大讲堂，弘扬主旋律、传播正能量。

三是强化组织建设，在严肃党内政治生活上下功夫。按照县委工作规则、县委常委会议事决策规则，坚持集体领导和分工负责相结合。严肃党内政治生活，高质量召开省委巡视期间专题民主生活会，带头坚持双重组织生活、“三会一课”等制度。

四是常抓作风建设，在执行中央八项规定精神上不停步。严格落实中央八项规定精神及实施细则精神，印发《关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》《党和国家

工作人员操办婚丧喜庆事宜备案释纪制度》，创新监督方式，做到教育在前、提醒在先。

五是完善制度建设。

在落实管党治党主体责任上压担子。制定县委主体责任清单和县委常委会委员职责清单，明确工作职责，细化责任分工。召开规范落实“两个责任”暨警示教育会议，逐级签订党风廉政建设责任书，印发《全面从严治党履责日志》，传导从严治党压力。

六是加强自我净化能力建设，在解决难题上求创新。从破解联系群众最后一公里入手，实行县乡村三级书记例会制度，定期研究解决基层治理难题。从解决基层熟人多社会监督难入手，县委加强对巡察工作的领导，建立县委常委会会议听取巡察整改工作制度。从做好查办案件“后半篇文章”入手，推进以案促改制度化常态化。

（二）干部队伍作风建设现状。

高度重视干部廉洁情况审查。县委组织部提拔任用干部前积极征求纪检监察机关意见，纪检监察机关根据档案查阅情况，及时予以回复。

树立正确选人用人导向。出台《大善县关于激励脱贫攻坚一线干部创先争优勇于担当无私奉献的意见》，激励调动年轻干部参与扶贫工作的积极性。

发现和储备年轻干部。组建科级干部后备库，充实到脱贫攻坚指挥部、驻村办、信访维稳等急难险重工作岗位进行锻炼或下派任驻村第一书记，为打赢脱贫 攻 坚战 提 供人 才 保障。

扎 实 开展 干 部教 育 培训 工作。先后举办乡科级干部、新任村“两委”干部、入党积极分子干部、党务干部、扶贫干部等培训班。

严肃查处。

违规用人行为。畅通“12380”电话、信访、网络、短信 “四

位一体”的综合举报受理平台，及时进行深入调查。

（三）

存在问题

一是理论学习不全面。大多根据上级要求进行，存在实用主义，对 总书记关于打好打赢“三大攻坚战”、经济方面、民生方面的重要讲话精神学习较多，对于其他方面学习较少；有的对自己分管领域 总书记重要指示精神学习的多，对其他领域相关指示精神关注、学习不够。

二是 廉政氛围不够浓。县廉洁文化广场和廉政文化教育基地的作用还没有得到充分发挥，对各级党员干部的教育培训力度不够。开展正面教育多，开展警示教育少，以身边事教育身边人做得不够好，没有充分利用身边发生的违纪违法案例来教育干部、警示干部，对基层党员的警示教育存在缺项。

三是 基层党建抓的不够实。对农村基层组织建设专题研究少，推进支部标准化和规范化建设办法不多、方式单一，基层组织战斗堡垒作用发挥不充分，缺乏政治引领，服务群众能力弱，软弱涣散基层党组织整治还需不断巩固提升；村党支部带头人

和村“两委”后备干部培养工作重视不够，缺乏先进典型引领；对农村党员思想建设、作风建设关注不够，缺少必要的教育引导和监督方式。

（四）

原因分析

一是思想认识存在偏差。少数党员领导干部对政治生态的重要性认识不够，还没有真正站到事关党和国家生死 存 亡、事 关一 个 地方 长 远发 展 的全 局 性高 度 来 认识，对“两个责任” “四个意识” “四个自信”等概念认识不清，满足于一般性的工作部署和要求。

二是。

攻坚克难的精神不佳。有的同志还存在愿意干短期内能取得效果的事、容易干的事、出成绩的事，对

一些难事、苦事、见效慢的事和历史遗留问题，积极性不高，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气，遇到麻烦事，特别是容易得罪人的事，顾虑太多，计较个人得失。

三是工作安排 统筹 不够。2018 年上半年，大善县为了打脱贫攻坚翻身仗，对脱贫攻坚投入精力多、安排部署多，对全面深化改革、全面从严治党等关注相对较少。比如，2018 年上半年，未召开全面深化改革领导小组会议。

三、纪委监察委（派驻纪检组）协助、监督党委（党组）开展基层党风廉政建设工作情况 （一）主要经验做法

一是积极主动，开展各项活动。深化整治群众身边

腐败问题，切实在维护群众根本利益上下功夫。有效整合资源，积极开展深化基层基础强化年活动、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争，采用线索起底、挂牌督办、协调联动、重点核查等方式，解决发生在群众身边，侵蚀群众获得感和满意度的不正之风和腐败问题。仅 2018 年以来，我县就查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题 202 件，党纪政务处分 128人，其中村干部 103 人。

二是压实责任，以问题促落。

实。对落实全面从严治党主体责任和监督责任实行负面清单管理，对照“两个责任”清单、中心工作和重点工作、典型案件、交办问题进行自查，将自查发现的问题进行梳理，分别列入主体责任和监督责任负面清单。坚持问题导向，建立整改台账，明确整改时限和责任人，按照

时间节点逐项整改，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。2018 年以来，因落实“两个责任”不力问责15 人。

三是示范引领，规范基层权力。

制定“小微权力”清单 26 项，负面清单 20 项；协调财政、民政、农林牧等部门制定“三资”管理公开、村务公开制度，并统一制定公开模板，并借助微信公众号、微信群等网络平台进行事务公开；积极推进全县农村集体资产清产核资工作，摸清村级资产资源资金底数，在大力惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题的前提下，积极探索村级小微权力监督制约新机制，从源头上遏制腐败，加强基层党风廉政建设。

（二）存在的主要问题

一是干部廉洁自律意识有待加强。基层党组织工作

任务琐碎繁重，且人员素质良莠不齐，部分党员纪律观念淡薄或存有侥幸心理，认为自己一个小小的村干部，一点小钱，纪律处分管不到自己。

二是基层权力运行机制仍不健全。权力清单不完善，有些权力的边界存在模糊，权力运行过程不规范，缺乏监督管理。如危房改造审批、验收过程中、低保申请过程中，相关监督人员走形式、走过场，甚至存在越过部分审批关卡直接申请等情况，导致侵害群众利益问题多发、易发。

三是基层制度规定体系仍需完善。部分领域缺乏有效制度约束，使得损害群众利益不正之风有机可乘。有的领域制度虽然不少，但制度制定的不科学，实际操作性不强，缺乏约束力；有的管理上制度健全，但监督等配套制度不到位，制度形同虚设。

四是基层监督执纪问责力度不够。一些

基层 党 组织 在 解决 发 生在 群 众身 边 的不 正 之风 和 腐 败问题时，还不够重视，措施还比较有限，失之于软，失之于宽，导致一些腐败问题易发多发。监督检查覆盖面不全，惩处问责威慑力不够。

（三）原因分析

一 是 宗 旨 意 识 不 牢 固。

在 全 面 从 严 治 党 的 大 背 景下，全心全意为人民服务的宗旨意识树的不牢，没有急贫困群众之所急，苦贫困群众之所苦，认为加强党风廉政建设是党委、纪检监察机关的问题，将自己的业务工作和党风廉政建设剥离开，和服务群众剥离开。

二是思想认识不到位。主要体现在两个方面：一方面是纪检监察干 部 对加 强 基层 党 风廉 政 建设 工 作的 重 要性 认 识 不足，政治站位不高，投入精力不够，在开展工作过程中

有畏难情绪。另一方面是有的基层党员干部缺乏系统的党风党纪政策学习，党性观念不强，轻视理论学习，缺乏政治理论素养，自觉接受监督意识差，错误地认为监督是 对 自己 的 不信 任。

三 是 制 度 约束 不 够强。

虽然 从2017 年开始进行“小微权力”规范运行示范点建设，从权力清单、政策规定、运行程序、运行过程、运行结果等五个方面进行公开，开展清产核资，但乡、村两级仍未达到全部“厘权清单化、用权程序化、监权科学化”。

（四）下步工作打算

一是加强基层党员干部的作风和廉洁意识。组织开展“送纪下基层”活动，以答疑解惑、宣讲案例为主要内容，通过集中宣讲党规法纪，使全体农村干部受教育，自觉做到明纪于心、挺纪在前、守纪自觉。加强对基层

党员干部的廉政谈话提醒，及时扯袖子、咬耳朵，将问题消灭在萌芽状态。利用基层党员干部违纪违法典型案件，深入开展以案促改活动，坚持以身边事教育身边人。二是推进基层“ “ 小微权力” ” 规范运行。

总结各地区“小微权力”监管模式试点经验，固定有效模式，在辖区内全面铺开。持续推进全县农村集体资产清产核资、清理规范农村集体资产资源合同工作，摸清底数，公开晒权，为基层“小微权力”规范运行建设工作打好坚实基础，消除群众身边的不正之风和腐败问题发生的诱因。

三是用制度建设加强基层监管。要以制度建设为重点，建立健全“防风” “防腐”科学管用的预防机制。进一步开展廉政风险排查工作，将重点放在与群众利益息息相关的基层单位、窗口部门、重点领域，查找廉政风险点，建立健

全相关制度，进一步牢固廉政风险防控机制。完善党员干部管理监督机制，严格执行领导干部个人重大事项报告制度，并延伸至基层组织、一般干部，防止发生监管空白。

四、主要工作落实情况、存在问题及建议 （一）

乡镇党委主体责任 方面

落实情况 ：有权必有责，有责必担当。我县 12 个乡镇党委积极履责，认真落实全面从严治党主体责任。坚持问题导向，实行“两个责任”负面清单管理，主要领导对负面清单管理工作亲自研究部署、审核把关、签字背书；并逐项分解至班子成员，明确整改措施、时限、责任人，建立整改台账，按照时间节点逐项整改。严肃党内政治生活，落实“主题党日”及“三会一课”制度；开

展巡视整改专题民主生活会，对照中央巡视检查反馈指出的 问 题和 提 出的 整 改要 求，认 真 开展 批 评和 自 我 批评。严明换届纪律，开展集体约谈，组织签订换届纪律承诺书，集中观看警示教育片，预防在先；开展“帮圈文化”专项整治，树立正确用人导向；积极运用第一种形态，广泛开展提醒谈话，落实管党治党主体责任。坚持标本兼治，推进以案促改制度化常态化，把廉政教育融入大宣传工作格局，多种形式开展党章党规党纪宣传教育。

存在问题 ：在乡镇党委主体责任落实方面，个别单位党委主体责任意识不强，班子成员对“两个责任”概念认识模糊，甚至把落实“两个责任”看成是纪委的事，负面清单管理流于形式。个别单位主要领导和班子成员对

自己要求不严，履行廉洁自律不到位，出现违规违纪。个别 单 位 党 委 未认 真 落实 监 督执 纪 第一 种 形态 的 主 体责任，主要领导与班子成员、班子成员与分管党员干部之间的提醒谈话不规范，缺乏问题导向。

工作建议：

：加强对全面从严治党主体责任与监督责任的考核力度，强化对考核结果的运用，将考核结果与职务任命、评优评先等直接挂钩。

（二）乡镇纪委“三转”方面

落实情况 ：积极推动乡镇纪委专职专责。以市委巡察组巡察出的大善乡纪委、大水乡纪委“三转”不到位等问题为契机，通过纪委书记带队一线督导、召开专题会议听取进展等方式，要求全县各乡镇党委对号入座，对乡镇纪委存在的共性问题抓紧整改，确保乡镇纪委干 部

真正实现专职专责。截至 9 月 21 日，大善乡纪委、大水乡纪委、镇纪委配备了 6 名专职纪检干部，其余 9个乡镇纪委的专职纪检干部也均达到 5 名，乡镇纪委落实“三转”不到位问题基本得到解决。同时，为提高乡镇纪委专职纪检干部的工作积极性，保证办案人员岗位补贴实至名归，于 9 月 25 日与县人社局、县财政局沟通，对乡镇纪委办案人员岗位补贴进行了调整，对新增的专职纪检干部发放岗位补贴，对原来享受岗位补贴而本次整改未列为专职纪检干部的人员停发岗位补贴。

存在问题 ：

一是干部队伍有待优化。少数乡（镇）纪委干部工作能力不高，学习新知识新业务的主动性不强；个别乡（镇）纪委案件积压、信访量大。

二是监督。

权限有待加强。《监察法》颁布后，要求对履行公权力

人员监督的全覆盖，目前乡镇纪委在行使工作职责时，监督的对象主要是机关工作人员和农村党员，对非党村委会主任、卫生院工作人员的监督还存在一定的盲区。

工作建议：

：建议上级纪委出台纪检监察系统培养选拔任用管理办法，提高工作积极性的同时，确保干部能上能下、能进能出。建议上级纪委尽快出台推进监察职能向基层延伸的指导性意见，赋予乡镇纪委一定的工作权限，进一步扩大监督范围。

（三）以案促改工作方面

落实情况：一是 抓在日常，做在经常。坚持每查处一起典型案例，就到案发单位召开警示教育大会，开展以案促改，严格按照有关文件要求扎实做好阶段性工作，确保实效。

二是点名道姓，通报曝光。坚持通过印

发通报、微信工作群等方式及时将查处的典型案例、以案促改警示教育大会召开情况进行通报，持续释放全面从严治党的强烈信号。

三是固化经验，抓出长效。及时提炼工作经验，先后印发《中共大善县委关于推进以案促改制度化常态化的意见》《中共 大善县纪委印发<关于 在 全 县 各 单 位 深 入 推 进 “以 案 促 改 ”坚 持 标 本 兼 治 实施方案>的通知》，明确参会人员及警示教育会议议程，分层级制作以案促改工作流程图、不断丰富以案促改警示教育大会内容，分包（分管）领域的县领导出席警示教育大会并作廉政讲话，增强了各级党委（党组）主要负责同志主动履行党风廉政教育主体责任意识，提升了以案促改工作质量和效果。

四是综合发力，协同推进。县委、县纪委主要领导高度关注，县纪委班子成员之间、部（室）之间团结协作，乡（党委）、纪委全力推进，根据每起案例的特点和案发单位的工作性质，制定有操作性和针对性的工作方案，抓出成效。

存在问题：有的案发单位主要负责同志存在“家丑不可外扬”的错误思想，认为自己单位的人出丑了，作为单位一把手显得没面子，担心自曝家丑对单位形象有影响，一定程度上影响以案促改的整体效果。

工作建议：及时交流学习，相互借鉴好的做法和经验。上级部门定期组织座谈会、交流会等，组织各县市区之间相互交流学习，不断提高以案促改工作的整体质量。

（四）纪律教育工作方面

落实情况：一是扎实开展“一章两法”集中学习教育

活动。各乡（镇）共订阅辅导用书本，制作宣传版面余块，余名党员干部参加了网络知识答题活动，充分运用微信工作群等新媒体，系统宣传“一章两法”主要内容、详细释义、解读等内容，通过学习进一步树立党员干部的法纪观念，增强纪律规矩意识。

二是充分发挥阵地作用，加强教育预防。各乡（镇）先后组织党员干部 21批次余人次到到县廉洁文化广场参观学习，到县廉政文化教 育 基地 开 展警 示 教育 活 动。

按 照廉 政 文化 建 设 要求，每个乡（镇）着力打造一个品点，让广大干部群众在休闲娱乐中接受廉政文化熏陶。

三是紧盯时间节点，强化警示教育。针对乡、村基层干部开展落实中央巡视整改“送纪进基层”巡回宣讲活动，通过典型案例宣讲和县纪委书记作廉政党课，加强对基层党员干部的警示教

育。

四是压实“两个责任” ，强化日常教育。进一步细化“两个责任”清单，提高了党员领导干部履行“一岗双责”，加强党风廉政建设的责任意识和主动性积极性，经常性组织分管领域的党员干部学习党规党纪和法律法规，及时学习通报曝光的典型案例，组织开展警示教育及以案促改，强化了对党员干部的日常教育管理，做到敢管敢严、长管长严、真管真严。

存在问题：纪律教育形式单一，内容不够丰富。形式仅局限于学案例、讲党课、观看警示教育片等，没有很好地结合工作实际，彻查岗位风险，一定程度地存在重形式、轻效果的现象。

工作建议：不断创新教育的方式方法，注重正反面教育相结合。上级下发指导性文件，要求各单位有计划

地组 织 党员 干 部到 监 狱和 红 色 教 育 基地 开 展警 示 教 育及正面教育活动，增强教育的震撼性和针对性。

（五）小微权利示范点建设方面

落实情况：厘权清单化，监权制度化。在去年“小微权力”规范运行示范点建设的基础上，进一步扩大示范点范围，将城关镇、大水镇、镇、乡作为乡镇示范点，确定 129 个行政村为村级示范点。制定“小微权力”清单 26 项，负面清单 20 项，进一步拓宽“小微权力”监管渠道，充分运用微信群、互联网等现代信息技术平台，坚持“上级党委全面监督+纪委专责监督+群众实时监督”一体化模式，将村级党务、村务、“三资”事务、便民服务等各项权力运行的过程和结果，及时公开，阳光晒权，主动接受监督。深入推进农村集体“三资”委托代

理服务工作，进一步强化对农村集体资金、资产、资源的监管力度。制定印发《大善县农村集体产权制度改革实施方案》、《大善县农村集体资产清产核资实施方案》、《 大 善 县 农 村 集 体 经 济 组 织 “三 资 ”管 理 实 施 办 法（试行）》、《全面开展清理规范农村集体资产资源合同的意见》，积极推进全县农村集体资产清产核资工作，目前全县 12 个乡镇清产核资工作均已开始。

存在问题：“小微权力”规范运行示范点建设方面，基层“三资”底数较为复杂，清产核资工作虽按照时间节点进行，但推进过程中遇到问题较多较杂。

工作建议：强化上级纪委对下级党委、同级纪委对同级党委的监督，以问责促主体责任落实。

（六）基层村务监督委员会方面

落实情况：配齐村监委，织密监督网。深化基层监督队 伍 建设，切实 在 选强 配 齐村 务 监督 委 员会 上 下 功夫。乡（镇）党委和政府以村两委会换届为契机，选强配齐村监委会班子，把监督的网络织密到最基层。目前，全县已配齐村监委会的共 316 个行政村。印制村务监督委员会工作台账、会议记录、财务票据审核登记本等，便于村务监督委员会更好履责。

存在问题：对村务监督委员会的组织领导与考核，督促其更好履职的方式仍在摸索中。

工作建议: 创新工作方式方法，在基层权力制约方面大 胆 探索，切实 保 障村 民 群众 合 法权 益 和村 集 体 利益，促进农村和谐稳定，夯实党的执政根基。

五、关于加强基层党风廉政建设工作的建议

一 是 建 议 市 纪 委 指 导 县 区 进 一 步 做 好 派 驻 机 构 改革工作，出台具体指导意见，对派驻机构开展日常监督、执纪审查等工作的权限、流程进行界定和规范，切实发挥派驻机构作用。

二是建议市纪委建立重点工作、难点工作沟通交流会商制度，针对当前“四风”隐身变异、“小微权力”监管等热点难点工作进行集中分析研判、定期会商交流，帮助县（市、区）纪委拓宽工作思路、解决工作疑惑、找准工作切入点，形成全市整体工作合力。

三是建议增强干部队伍建设的灵活性，拓宽纪检监察系统选拔任用、交流轮岗渠道，把系统外的优秀干部吸纳、补充进纪检监察队伍，把系统内的优秀干部交流、轮岗到重要岗位任职，激发干部队伍活力。