区纪委监察局案件检查工作总结(共10篇)
区纪委监察局案件检查工作总结 篇1
区纪委监察局案件检查工作总结
区纪委监察局案件检查工作总结2007-12-07 23:15:48第1文秘网第1公文网区纪委监察局案件检查工作总结区纪委监察局案件检查工作总结(2)文章标题:区纪委监察局案件检查工作总结
找文章到第1文秘网更多原创-(http://)区纪委监察局根据中央、省、市纪委全会精神,从创新体制、机制入手,积极探索查办案件的新思路、新办法,在继续重点查办党员干部贪污、受贿、挪用公款案件的同时,加大力度查办建设工程招投标等商业贿赂案件。今年以来,全区各级纪检监察机关已立案调查各类违纪违法案件19起,其中,经济类案件12起,其他类案件7起,共处理19人,为国家和集体挽回经济损失97万元。
一、贯彻落实中央、省、市纪委全会精
神情况
(一)领导高度重视,强化办案重点 新一届区委成立以来,提出了“×××××××××”的响亮口号,并将廉政建设列为全区今后五年的四项重点工作之一。区委×××书记多次强调,要以中央、省、市纪委全会精神为指导,加强领导干部作风建设,重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件,严肃查办官商勾结、权钱交易的案件,严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件。特别要坚决查处在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件,违规非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件,违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件,在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件。进一步严肃查办领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。继续深入开展治理商业贿赂专项
工作,探索并形成防治商业贿赂的长效机制。要认真研究违纪违法案件的新特点,依纪依法办案,注重查办案件的社会效果,不断提高办案工作的质量和水平。
(二)完善各项机制,落实办案责任
一是强化目标责任机制。年初,区纪委根据上查办案件情况,确定全年查办案件的总体目标,对案件检查室、信访室及镇街纪委、区直部门纪委(纪检组)查办案件的质量和数量分别提出了具体的目标任务,明确了各部门各单位主管领导及办案人员的责任规定。二是严格考核奖惩机制。我们制定了年终与平时考核相结合,单位与个人相结合,考核与奖惩相结合的考评机制。为了保证考核结果能够得到有效运用,还制定了奖惩办法,将查办案件完成情况作为年终考核的重要依据。对于完不成任务的,实行“一票否决”制度,取消评先树优资格,并制定了奖励办法。三是实行
培训轮岗机制。一方面,区纪委每年对全区纪检监察系统工作人员进行一次集中、系统地培训。另一方面,采取跟班学习方法,将镇街纪委办案人员抽调到检查室跟班学习,直接参与查办案件工作。四是完善反腐败联席会议制度。将区委组织部、人事局充实为领导小组成员,形成由区纪委牵头,区委组织部、区委政法委、区法院、检察院、公安、人事、审计、财政监督组成的领导小组,定期召开联席会议,通报各自在反腐败斗争中的工作情况,充分发挥各自优势,密切配合,通力协作,实现了优势互补和法纪衔接及联合反腐的整体合力。五是完善案件办理责任机制。严格按照“二十四字”方针,注重案件质量的提高,工作中制定了“一到位,三保证,五落实”的办案制度。即,一到位:办案人员对案件性质、影响力认识到位;三保证:保证办案人员,保证办案经费,保证办案用车;五落实:责任落实,任务落实,组织落实,措施落实,时间落实。在强
化领导上,实行领导包片、包科室工作责任制。同时实行错案追究制,增强办案人员的责任心,确保案件高质量完成。
(三)强化案件线索,提升线索价值
我们在查办案件工作中,主动拓宽案件线索领域,不坐等群众举报,广辟案源,重视对各类案件线索的分析研究,不放过任何一个疑点,并在挖掘深层次的违纪违法问题上下功夫。一是注重从案件中捕捉新线索。对正在审查的案件进行分析,从留下的疑点和未查的线索入手,从中发现新问题。我们在查处常庄镇姬庄村书记殷某时,发现一张发票存有疑点,经过调查取证,查处了××实验中学原出纳姜某违反财经纪律,不按规定出具发票,做假账等问题。二是注重从单个线索中捕捉连带线索。打破思想上的框框,除查被举报人的问题外,还动之以情,晓之以理,通过办案人员的人性化关怀,感动被举报人检举其他违法违纪的人员,深入挖掘隐藏其后有
审查价值的违法违纪线索,扩大办案成果。在查处××区潘庄灌区管理处原主任刘某时,由于调查人员对其动情晓理,刘某除了交代了自己违纪情况外,还检举了本单位副职的违纪事实,从而查处了又一个违纪人员。三是注重从联席成员单位中捕捉有价值线索。定期召开联席会议,通报各自在反腐败斗争中的工作情况,交流信息分析查办案件中的新情况、新问题。
(四)讲究办案策略,提高办案效果
一是在“稳”、“准”、“抓”上下功夫。
区纪委监察局案件检查工作总结
区纪委、区监察局工作职责 篇2
2.主管全区行政监察工作。负责贯彻落实中央、国务院、省、市、区委、区政府和上级监察机关有关行政监察工作的决定,监督检查区政府各部门、各街道办事处及其工作人员执行国家政策和法律法规、国民经济和社会发展计划及区政府颁发的决议和决定的执行情况。
3.负责检查并处理区直机关各部门、各街道办事处党的组织和区委管理的党员领导干部违反党的章程及其他党内法规的案件,按有关条例或规定,决定或取消这些案件中的党员的处分;受理党员的检举控告和党员、党组织的申诉,必要时直接查处下级党的纪律检察机关管辖范围内的比较严重或复杂的案件。
4.负责调查处理区政府各部门、各街道办事处及其工作人员违反国家政策、法律法规以及违反政纪的行为,并根据责任人所犯错误的情节轻重,作出撤职及撤职以下的行政处分(对涉及选举产生的领导干部按法定程序办理);受理监察对象不服政纪处分的申诉,受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告。
5.负责作出关于维护党纪的决定,制定党风党纪教育规划,会同有关部门做好党的纪检工作方针、政策的宣传工作和对党员遵守纪律的教育工作,表彰抓党风党纪成绩突出的先进单位和个人。
6.会同有关部门做好行政监察工作的方针、政策和法律法规的宣传工作,教育国家机关工作人员遵纪守法,为政清廉。对忠于职守、清正廉洁、政绩突出的工作人员,提出表彰奖励的建议。
7.调查全区党组织和党员遵纪守法情况,研究党风、党纪中的有关问题,拟定相应党纪条规和政策规定。
8.调查监察对象遵纪守法情况,研究政风政纪中出现带普遍性、倾向性的问题,起草行政监察工作的地方性法规和政策规定并负责监督实施;了解区政府各部门和各街道办事处制定的有关政策、法规情况,对其违反国家法律和有损国家利益的条款,提出修改、补充的建议;变更或撤销下级行政监察组织不适应的决定和规定。
9.履行区政府纠风办职责,指导全区纠正部门和行业不正之风工作并做好督促检查。
10.会同区直各部门、单位以及各街道党工委、办事处做好纪检、监察干部的管理工作。审核各街道、区直单位纪委领导班子和监察室领导預Aii;负责纪检、监察系统谓的培训工作。
区纪委监察局案件检查工作总结 篇3
首先,我代表小河区纪委监察局,真诚欢迎各位领导莅临我区检查指导工作!下面,根据市纪委案管室关于本次调研工作的通知精神,我将小河区近两年来案件查办工作情况、存在问题及下步打算向各位领导作以简要汇报。
一、案件查办工作基本情况
2007年以来,根据中央、省、市纪委关于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的一系列安排部署,我们坚持把案件查办作为纪检监察工作的重中之重,理清工作思路、采取有力措施,狠抓责任落实,使案件查办工作取得了明显成效。2007年至2008年期间,小河区纪检监察机关初核34件,立案36起,结案42件(含遗留案件:2006年4件,2007年2件),其中区纪委监察局办案23件,镇办纪委办案18件,党政纪处分47人,其中科级干部12人,一般干部7人,挽回经济损失共计33.8万元。
二、违纪违法案件特点
从这几年被揭露和查处的案件看,我区违纪案件有四个突出特点。一是妨害社会管理秩序案件数量较多。二是违纪违法人员分布较为广泛,在经济、政治、文化和社会生活各个方面都有反映,既有镇办党政机关、司法机关干部,又有城市社区和农村以及基层执纪执法单位人员。三是权力腐败案件突出,腐败行为大多同干部人事权、司法权和行政审批权结合在一起。四是近年来村级违纪违法案件呈上升趋势。主要是由过去反映较为集中的加
门定期联系中找案源;从人大、政协定期视察中找案源;从审计监督中找案源;从广大人民群众反映的社情民意中,尤其是构建信访举报工作网络,建立基层党风廉政建设监督员制度,通过121名廉政监察员来寻找案源;从执法监察、纠风治乱中找案源;从与上级纪委配合工作中找案源。三抓协调。区纪委监察局进一步完善了《执法执纪部门案件移交制度》,充分发挥了行政执法部门、司法机关以及经济管理部门,特别是公安、检察、审计、税务、工商等部门的作用和优势,利用一切可以利用的手段和措施进行有效的调查。四抓机制。区委专门研究成立了小河区反腐败查办案件协调领导小组,并明确了各自的工作职责,领导小组定期分析全区反腐败斗争形势和案件查处工作情况,研究重大信访问题,相互提供案件线索,通报违法违纪线索的查处结果,协调解决办案中的重大疑难问题。
查办案件是惩治腐败的有效途径。2008年,我们着力从以下三个方面来加强和改进办案工作,进一步强化查办案件的治本功能。一是拓宽案源渠道。以完善反腐败联席会议制度为抓手,进一步加强与组织、检察、公安、审计等部门的协同配合,多渠道挖掘案源线索。加强案件线索的管理,出台了《区管干部案件线索管理暂行办法》,对涉及区管干部和领导批示的其他重要案件线索,由区纪委案件管理室统一管理。二是提升办案能力。2008年,我们把提升基层纪检机关办案能力作为一项重点来抓,通过专题培训、案情分析、以案代训等途径,帮助基层纪委分析案情,从初核到结案全面跟踪督办,提高基层纪委独立办案的能力,初步解决了镇办纪委无人办案、无能力办案、案件管理不规范的问
加强联系,共同努力发现案件线索,可概括为8个方面,即:从信访举报中找案源;从新闻媒体曝光中找案源;从公、检、法等部门定期联系中找案源;从人大、政协定期视察中找案源;从审计监督中找案源;从广大人民群众反映的社情民意中寻找案源;从执法监察、纠风治乱中找案源;从与上级纪委配合工作中找案源,比较广泛的案源为案件工作打下了坚实的基础。
二是组织协调到位。区纪委监察局进一步完善了《执法执纪部门案件移交制度》,充分发挥了行政执法部门、司法机关以及经济管理部门,特别是公安、检察、审计、税务、工商等部门的作用和优势,利用一切可以利用的手段和措施进行有效的调查。同时,区委还专门研究成立了小河区反腐败查办案件协调领导小组,并明确了各自的工作职责,领导小组定期分析全区反腐败斗争形势和案件查处工作情况,研究重大信访问题,相互提供案件线索,通报违法违纪线索的查处结果,协调解决办案中的重大疑难问题,各镇办也加强了与相关委局和部门的联系,形成了合力,对整个办案工作起到了极大的推动作用。
三是发挥了办案的治本功能。查办案件中工作人员讲究方式方法,尽可能减少负面影响,在严肃惩治腐败的同时,更加注重以查促教、以查促管、以查促建,努力做到查处一起案件,教育一批干部,完善一套制度,治理一方风气,得到了群众的广泛支持,实现了政治效果、经济效果和社会效果的有机统一。
社会效果。市纪委对干扰和影响经济环境的问题进行了集中整治,从解决企业和人民群众反映强烈的问题入手,查处严重破坏经济环境的违法违纪案件22件,并对涉及的37人进行了公开处理;台安、铁东、铁西、立山区纪委都结合实际,加大了对热点问题的督察力度。全市在防“非典”期间共查处失职类案件20余件,为取得抗击“非典”的胜利提供了有力保证。
四是注重源头防范,扩大了办案成果。各级纪委针对办案中发现的倾向性问题,向发案单位发出监察建议书,督促整章立制,堵塞漏洞,力求查处一起案件,规范一个方面工作。各单位还通过“家庭助廉”、“关口前移”、超前防范等措施,有效地扩大了办案成果。
三、存在问题
虽然我们在办案工作中取得了一些成绩,但与市纪委监察局对我们的要求还有一定差距,在实际工作中仍存在一些薄弱环节,主要表现在:
一是案件总量完成目标压力大。今年,市纪委给我区的案件目标是19起,至目前,我区仅完成了13起,还差6起,但时间仅剩一个多月。
二是案件成案率较低。有的举报人员只看表面,不知内情,造成了误告、错告;有的对单位领导有成见、有怨气,于是夸大事实或无中生有,造成诬告,这些质量不高的举报件在某种程度上影响了成案率,也牵扯了办案人员的时间和精力。
三是办案手段跟不上。随着高科技的发展,腐败分子作案的三是工作发展不平衡。元-7月份,案件数量过半的镇办有新城办、大河办、古荥镇、花园口镇,还有一半镇办没有案件。在设有纪委书记、纪检组长的26个区直单位中,今年有案件线索的仅有法院和计生委。大部分单位不仅今年没有,甚至自设纪委书记、纪检组长职位以来就没有过案件线索,也更没有查过案。
四是办案队伍建设亟待加强。办案人员少、新人多,特别是镇办基层党委换届中新调整的一批纪委书记和区直有关单位新任职的纪委书记、纪检组长对纪检监察工作特别是对办案业务了解不够,业务能力需要提高。
解决这些问题,我们必须实事求是地进行原因分析。首先从客观上看:一是上半年需要配合的中心工作较多,特别是今年上半年纪委牵头开展的“讲正气、树新风”主题教育,牵涉了一些精力;二是镇办纪委书记分工太多,精力不集中;三是自去年集中换届后,一些单位的中层还没有及时调整,岗位出现空缺,或调整后新上岗的同志还没有真正进入角色,对办案工作需要有一个熟悉的过程,这些都会对办案工作产生一定的影响。其次,从主观上看:一是一些同志包括我们的领导同志思想上重视不够,没有将办案工作摆在重要位置,没有把主要精力放在办案工作上;二是存在畏难情绪,抱怨客观条件多,发挥主观能动性少,办案凭老思想、老路子、老办法,不能积极适应形势要求认真提高自身业务能力,思路不开阔,办法不够多,缺乏激情;三是一
和行业不正之风就没有强制力,监督就没有威慑力,治本、抓源头就没有推动力。
领导的指示给我们指明了方向、增加了信心、增加了动力,同时也增加了压力。我们在查办案件方面必须坚持做到有案必办,有错必纠,必须始终保持严厉惩治腐败的高压态势。今年的时间已过大半,各单位要认真对照年初制定的目标,尽快查问题、找差距、找原因、找对策,要认真地梳理一下下半年的工作思路,拿出切实可行的措施,迅速扭转案件工作的被动局面。要抓紧时间排查一批可查性的案件线索,抓紧上一批案件。要充分发挥信访主渠道作用,注意从办案、廉洁自律、执法监察、效能监察、新闻媒体、审计等工作中挖掘案件线索。要集中优势兵力快速作战,办案中不要过分纠缠于细枝末节,在主要问题查清情况下要尽快结案,提高办案效率,确保当年结案率,确实还存在深层次问题需要进一步调查的,应及时移交司法机关进行查处。
第二,要认真解决办案重点不突出的问题,集中精力查处一批大案要案。当前要注重查处四个方面的案件:一要查处严重违背科学发展观和损害群众利益的典型案件;二要查处利用职务上的便利谋取不正当利益的案件,要认真排查已经掌握的信访举报和案件线索,对在规定期限内拒不向组织说清问题,特别是销毁证据、转移赃款赃物、订立攻守同盟的,要从严查处;三要继续查处商业贿赂案件;四要查处领导干部作风方面的案件。
1行人性化办案,在规定许可的范围内尽量照顾当事人提出的合理要求,不能盛气凌人、野蛮粗暴,影响形象。要多动脑筋,多想办法,积极探索不用“两规”措施突破重大复杂案件的方法和途径。
纪委加强案件检查工作效果明显 篇4
纪委加强案件检查工作效果明显。一是注重案件协作配合,实行纪委全委办案、分片办案、全县纪检干部协同办案,统筹办案力量。充分发挥与公安、检察、审计等执法机关的整体合力。2010年共处理公检法移送案件12件。二是注重深挖案件线索。除通过群众举报、单位移送、上级交办等渠道获取案件线索外,重点查办社会反响强烈、民众关注度高的案件,在办理案件过程中,努力深挖细找案中案。2010年共受理案件62件,其中信访举报件25件,领导交办件15件,给予党纪政纪处分79人。三是注重做好督促整改。通过岗前警示教育和岗位廉政教育等举措,增强反腐倡廉工作的吸引力和感染力;坚持以查促教、以查促管、以查促纠、以查促建,做到“查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、促进一项工作”,实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果的相统一。
区纪委监察局案件检查工作总结 篇5
上半年,区纪委监委坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和中央纪委二次全会精神,在区委和市纪委监委的正确领导下,严格按照中央和省、市纪委安排部署,持之以恒正风肃纪,坚定不移惩治腐败,稳步推进监察体制改革,不断推动全区党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
一、2020年上半年工作完成情况
(一)切实提高政治站位。按照“学懂弄通做实”总要求,通过集中培训、专题辅导、研讨交流等方式,深入学习贯彻xxx习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻理解把握“八个明确”和“十四个坚持”的核心要义,深刻理解伟大思想的重大意义、科学体系、精神实质、实践要求。认真贯彻落实党的十九大精神和中央纪委三次全会部署,提高纪检监察工作政治站位,突出政治机关定位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决把“两个维护”落实到纪检监察工作中,加强对党的十九大精神、党中央大政方针贯彻落实和党章党规执行情况的监督检查。
(二)坚决落实政治责任。协助区委积极履行主体责任,制定印发2020年党风廉政建设和反腐败工作要点,并将重点任务细化分解为*大项*小项,逐项明确工作任务、牵头单位和责任单位。持续推进“阳光之区”建设,研究制定2020年工作方案,对2020年获得“阳光之区”示范点荣誉称号的9家单位进行命名表彰。组织召开七届区纪委四次全会,认真学习传达中央、省、市纪委全会精神,安排部署2020年全区党风廉政建设和反腐败工作。严格落实《*约谈季报制度》,促进“两个责任”逐级落到实处。实行纪检信访分析季报制度,梳理分析受理的信访举报问题,提出针对性意见建议,及时呈送区委、区政府相关领导。认真接受省委第六巡视组政治巡视检查,配合做好相关工作。
(三)筑牢拒腐防变思想防线。严把党员干部“政治关、廉洁关、形象关”,对拟提拔、转任实职和平职转任重要职务的*名党员领导干部进行任前廉政谈话和廉政考试。紧盯元旦、春节、五一、端午等重要节点,加大廉洁宣教力度,向党员干部发送廉政短信*余条。在“*廉政”微信公众号开通“以案明纪”“以案示法”“监督曝光”专栏,及时发布党员干部违反中央八项规定精神、侵害群众切身利益以及不担当不作为等典型案例*起,转载廉政警示教育文章*篇。积极打造成果展示、为官慎权、正风肃纪、前车之鉴、勤廉风范、党纪法规、红色足迹、还看今朝八大板块的电子动态显示廉政警示教育基地。组织编印《党员干部违纪违法典型案例警示教育汇编》。
(四)坚决强化政治监督。围绕常规性监督检查内容和省纪委明察暗访组反馈问题整改落实等专项内容开展监督检查,发现*类*项具体问题,制发纪检监察建议书*份。扎实开展扫黑除恶专项行动,制定实施意见和工作方案,加强与政法机关沟通衔接,受理问题线索*件。研究制定区纪委监委深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年工作方案和问题整改专项方案,明确治理重点和主要措施,确定责任领导、责任人及完成时限。全面抓好“三纠三促”专项行动中*项具体问题和新补充*项民生问题的整改落实,完成问题整改*项。专项核查了市纪委反馈涉及**家单位*条疑似发票信息。督促领导干部自查自纠办公用房使用情况,对12家单位进行了抽查监督,调查处理办公用房超标问题线索1件。为全区*名科级干部建立电子廉政档案,并全部录入全省廉政档案系统。严格审查拟提拔、拟推荐为优秀或先进的党员干部,回复党风廉洁意见*人次。严格执行县级领导干部执行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况报告制度、领导干部操办婚丧喜庆事宜报告和节假日期间外出报备制度,分别有*名县级干部、*名科级以上干部、*名党员干部进行了报备。对违反中央八项规定精神的*人进行严肃问责。
(五)精准把握运用四种形态。运用监督执纪“四种形态”处理*人次。其中,第一种形态*人次,占*;第二种形态*人次,占*;第三种形态*人次,占*;第四种形态*人次,占*。对公安机关移交涉及酒驾、醉驾的公职人员和党员干部进行了严肃问责,并集体约谈了部门单位负责人。对国家信访局反馈的*村美丽乡村建设项目超概算问题启动了问责程序。
(六)深化纪检监察体制改革。严格规范工作程序,制定启用区纪委监委执纪监督监察*项工作制度,修订完善执纪监督监察两类*项常用文书。结合监察体制改革,采取纪委常委监委委员带头领学、专题讲解的方式,集中对纪检监察干部进行业务知识培训,同时积极参加省、市纪委监委举办的各类业务培训班,切实提高纪检监察干部的业务能力和水平。
二、存在的问题及下半年工作打算
半年来,尽管我们做了大量的工作,也取得了一些成效,但离上级的要求和群众的期望还有很大差距,还存在一些薄弱环节和问题,如:干部监督全覆盖不够到位,违反中央八项规定精神问题和“四风”问题禁而未绝,监督执纪“四种形态”运用还不够充分,纪检监察干部执纪监督水平和综合素质亟待提高,等等。针对这些问题,下半年,我们将突出抓好以下几个方面的工作:
一是强化政治监督,切实落实“两个维护”。把“两个维护”作为纪检监察机关根本政治任务,把中央精神、本地实践和自身职责结合起来,切实提高政治站位,强化政治责任,紧密结合新时代纪检监察工作新思想新要求,找准职责定位,突出政治监督,着力加强对学习贯彻xxx习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神的监督,重点突出对“两个维护”、意识形态、精准扶贫、生态环保、扫黑除恶、乡村振兴等领域贯彻落实情况的监督检查。
二是强化作风建设,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。把监督检查落实中央八项规定及实施细则精神情况作为重点任务和经常性工作,制定纪检监察机关落实中央八项规定精神监督检查办法。认真开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,扎实开展“九个严查”,及时甄别、从严查处花样翻新、隐身变异等“四风”问题,严肃查处对贯彻党中央大政方针行动少落实差、人民群众反映强烈、造成严重后果的问题。
三是强化正风反腐,坚决惩治基层腐败。按照稳中求进工作总基调,继续保持高压态势,强化精准思维,精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置,重点紧盯“三类人”,重点查处“四个交织”的突出问题,着力惩治侵害群众利益不正之风和腐败问题。坚持纵向盯钱、横向盯人、重点盯事,紧紧围绕《扶贫领域腐败和作风问题整治三年规划》和专项治理工作《实施方案》确定的治理重点加强监督和执纪执法。严查涉黑涉恶腐败问题,持续抓好线索排查处置工作,加强与政法机关的双向联动,深挖黑恶势力背后腐败和“保护伞”。
四是强化监督效能,聚焦监督第一职责。认真落实好“监督的监督”工作职责,健全完善监督机制制度,实践运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等,不断强化常态化、近距离、可视化的日常监督。探索实行“双卡一表双报告”监督模式,实现监督者和被监督者双向监督。深化政治巡察工作,成立区委巡察工作领导小组办公室,完成巡察组长、工作人员、专业人员“三库”建设,开展常规巡察和巡察“回头看”。
五是深化监察体制改革,着力健全监督体系。稳步推进监察体制改革试点工作,审批审定区纪委监委“三定”方案,完成内设机构调整设置,配齐配强人员力量。设立乡镇监察室,作为区监委派出机构,赋予监察室和纪检监察干部相应监察职责。聚焦主业主责,持续深化“三转”。组织全区纪检监察干部深入学习研究《监察法》和出台的配套法规制度,及时修订相关制度,完善工作流程。做好深化国家监察体制改革试点工作总结评估,将试点经验转化为实践措施,实现试点工作由实践探索迈入依法履职、持续深化新阶段。
六是强化整改落实,认真整改反馈问题。把落实整改省委第六巡视组反馈问题作为严肃的政治任务,认真分析问题存在原因及制度机制漏洞,做到立说立行、即知即改。制定详细具体的整改方案,建立问题台账,逐项明确整改措施、责任领导、完成时限,实行对账销号,严格按照巡视组要求,坚决在规定时间内高质量完成整改工作。
区纪委监察局案件检查工作总结 篇6
第一节 受理
纪检监察案件受理,是指纪检监察机关按照规定接受涉及纪检监察对象违犯党纪政纪行为的线索和材料,并予以恰当处理的活动。
一、受理的范围:
《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》(后简称《案件检查条例》)第十条规定纪检机关对检举、控告以及发现的下列违纪问题应予以受理:
(一)同级党委委员、纪委委员的违纪问题;
(二)属上级党委管理在本地区、本部门工作的党员干部的违纪问题;
(三)同级党委管理的党员干部违纪问题;
(四)下一级党组织的违纪问题;
(五)领导交办的反映其他党员和党组织的违纪问题。
《行政监察法》第三章规定政纪案件的受理范围是:
县级以上地方各级人民政府监察机关受理本级人民政府各部门及其公务员、本级人民政府及其各部门任命的其他人员、下级人民政府及其领导人员的违纪问题;
县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府监察机关还受理本辖区所属的乡、民族乡、镇人民政府及其公务员,乡、民族乡、镇人民政府任命的其他人员的违纪问题。
▲不是纪检监察对象的,不属纪检监察机关案件检查受理的范围。
二、受理阶段的任务 受理后应对反映的问题进行梳理分析,根据情况决定是否进行初步核实。
第二节 初步核实
一、初步核实的任务
了解所反映的主要问题是否存在,为立案与否提供依据。
▲初步核实过程中,应善于及时发现证据,不失时机地收集那些零散的、淹没在其他事件之中的证据价值很高的书证、物证,认真查明所反映主要问题的事实真相。
二、初步核实的要求
初步核实应当尽力收集证据,并抓住主要问题进行。要求做到:
(一)迅速及时;
(二)突出重点;
(三)细致完备;
(四)保守秘密。案件检查人员不得将案情向无关人员透露,以防违纪人串供、毁证或制造伪证。
三、初步核实结果的处理
初步核实后,由参与核实的人员写出初步核实报告,区别不同情况分别作出处理:
(一)反映问题失实的,或有违纪事实,但情节轻微,不需追究纪律责任的,按信访工作有关规定予以信访了结;
(二)确有违纪事实,需要追究纪律责任的,应予立案。
▲初核报告的内容:被反映人的基本情况;反映的主要问题及初步核实的结果,存在的疑点;处理建议。
四、初步核实的时限
通常为两个月,必要时可延长一个月。重大或复杂的问题,在延长期内仍不能初步核实完毕的,经批准后可再适当延长。
第三节 立 案
《案件检查条例》第十六条规定,对检举、控告以及发现的党员干部或党组织的违纪问题,经初步核实,确有违纪事实,并需追究纪律责任的,按照规定的权限和程序办理立案手续。《行政监察法》第三十条第(一)项对此也有相应的规定。
一、立案必须具备的条件及要求
(一)被立案对象必须是纪检监察对象;确有违纪事实;需要追究党纪政纪责任。
(二)要求准确及时;一案一立;手续完备。
二、按立案批准权限呈报审批。
凡需立案的应写出立案呈批报告,并附检举材料和初步核实情况报告,按立案批准权限呈报审批。立案审批时限不得超过一个月。
▲党的关系在地方、干部任免权限在主管部门的党员干部违纪问题一般由地方纪检机关决定立案;违纪问题涉及几个地方,由一个地方纪检机关立案调查不便的或部门纪检机关已受理并经初步核实的,可由部门纪检机关立案。
▲党员干部工作调动后,发现在原单位的违纪问题并需立案调查的,由其现所在单位承办,原单位应予配合。
三、立案决定要通知被调查人所在单位党组织
被调查人所在单位党组织未经立案机关或调查组同意,不得批准被调查人出境、出国、出差,或对其进行调动、提拔、奖励。
四、调查组可视情提出对被调查人采取必要的措施
调查组认为被调查的党员干部确犯有严重错误,已不适宜担任现任职务或妨碍案件调查时,可建议对其采取停职检查措施。停职检查的期限,不得超过办案期限。
▲立案后应当及时填写制式《纪检监察机关立案案件登记表》,上报县纪委纪检监察室(每月20日前上报)。
第四节 调 查
调查是案件检查的中心环节。对已经立案的案件,调查前应做好以下几点:
1、组织好调查组;
2、熟悉案情;
3、拟定调查方案和调查提纲。调查实施后,要适时同调查对象谈话,宣布立案决定。调查过程中,要查清以下几个方面的问题:被调查对象的基本情况;违纪行为发生的时间、地点、原因、条件;违纪行为的发展过程及情节;违纪手段;涉及的人和事以及有关问题的状况;造成的后果。
一、调查取证的措施
《案件检查条例》第二十八条规定,凡是知道案件情况的组织和个人都有提供证据的义务。调查组有权按照规定程序,采取以下措施调查取证,有关组织和个人必须如实提供证据,不得拒绝和阻挠。
(一)查阅、复制与案件有关的文件、资料、账册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料;
(二)要求有关组织提供与案件有关的文件、资料等书面材料以及其他必要的情况;
(三)要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明;
(四)必要时可以对与案件有关的人员和事项,进行录音、拍照、摄像;
(五)对案件所涉及的专门性问题,提请有关的专门机构或人员作出鉴定结论;
(六)经县级以上(含县级)纪检机关负责人批准,暂予扣留、封存可以证明违纪行为的文件资料、账册单据、物品和非法所得;
(七)经县级以上(含县级)纪检机关负责人批准,可以对被调查对象在银行或其他金融机构的存款进行查核,并可以通知银行或其他金融机构暂停支付;
(八)收集其他能够证明案件真实情况的一切证据。
《行政监察法》第四章第十九条规定监察机关履行职责,有权采取下列措施:
(一)要求被监察的部门和人员提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关的材料,进行查阅或者予以复制;
(二)要求被监察的部门和人员就监察事项涉及的问题作出解释和说明;
(三)责令被监察的部门和人员停止违反法律、法规和行政纪律的行为。
第二十条规定监察机关在调查违反行政纪律行为时,可以根据实际情况和需要采取下列措施:
(一)暂予扣留、封存可以证明违反行政纪律行为的文件、资料、财务帐目及其他有关的材料;
(二)责令案件涉嫌单位和涉嫌人员在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物;
(三)责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明,但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁;
(四)建议有关机关暂停有严重违反行政纪律嫌疑的人员执行职务。
第二十一条规定监察机关在调查贪污、贿赂、挪用公款等违反行政纪律的行为时,经县级以上监察机关领导人员批准,可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款;必要时,可以提请人民法院采取保全措施,依法冻结涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款。
▲调查组不得擅自采用“两规”、“两指”调查措施,需要采用时,应严格按照皖纪发[2006]1号文件规定呈报审批,县以下纪检监察机关不能直接实施。
二、调查取证的要求
(一)收集物证、书证,应尽量收取原物、原件;不能收取原物、原件的,也可拍照、复制,但须注明保存单位和出处,书证还须由原件的保存单位或个人签字、盖章。
(二)收集证言,应对出证人提出要求,讲明责任。证言材料要一人一证,可由证人书写,也可由调查人员作笔录,并经本人认可。所有证言材料应注明证人身份、出证时间,并由证人签字、盖章或押印。证人要求对原证作出部分或全部更改时,应重新出证并注明更改原因,但不退原证。
(三)应认真鉴别证据,严防伪证、错证。发现证据存在疑点或含糊不清的,应重新取证或补证。
办案过程中,应注意以下几点:
(一)收集证据(与证人谈话、现场勘验、检查)、扣留和封存物品,参加的调查人员不得少于两人。扣留封存、暂停金融机构支付的期限不得超过办案期限。
(二)生理上、精神上有缺陷或者年幼,不能辨别是非、不能正确表达意志的人,不能作证人。
(三)能够证明来信来访反映的问题的有错证据和无错证据都要注意收集。
(四)党员拒绝作证或故意作假证,情况严重的应按照有关规定给予党纪处分;是党外人员的,应建议其主管机关予以追究。
(五)在没有物证、书证的情况下,仅凭言词证据认定错误事实时,必须有两个以上(含两个)直接证据,才能认定。在没有直接证据的情况下,运用间接证据认定错误事实时,所取得的间接证据必须形成一个完整的证据链,并且该证据链足以排除其他任何可能。
(六)谈话收集证人证言时,应个别进行,不得采取开座谈会的形式。谈话时应制作清晰、详尽的《谈话笔录》,取证后要对证人的谈话内容进行保密。
三、调查基本结束后的工作
(一)错误事实材料见面:调查组应将所认定的错误事实写成错误事实材料与被调查人进行核对。
1、错误事实见面材料内容包括:被调查人基本情况、经查证后认定的被调查人的主要错误事实、错误性质及责任。
2、被调查人对见面材料有意见时,应让被调查人写出书面说明;对被调查人的合理意见应予采纳,必要时还应作补充调查;对不合理的意见,应写出有事实根据的说明。被调查人应在错误事实材料上签署意见。对拒不签署意见的,由调查组在错误事实材料上注明。
3、认定错误的证据应经过鉴别属实,才能作为定案的根据。认定错误事实须有确实、充分的证据。只有被调查人的交待,而无其他证据或无法查证的,不能认定;被调查人拒不承认而证据确实、充分的,可以认定。
(二)撰写调查报告
调查取证基本结束,调查组应经过集体讨论,写出调查报告。
调查报告的基本内容是:立案依据、被调查人基本情况、主要错误事实及性质;有关人员的责任;被调查人对错误的态度;处理建议。对调查否定的问题应交待清楚。对难以认定的重要问题用写实的方法予以反映。调查报告须由调查组全体成员签名。
▲如调查组内部对错误性质、有关人员的责任及处理建议等有较大分歧,经过讨论仍不能一致时,应按调查组长的意见写出调查报告。但对不同意见应在报告中作适当反映,或另以书面形式反映。
(三)收缴违纪款、物,责令违纪人写出书面检查。
(四)对署真实姓名的检举人,调查结束后,调查组应向其口头通报所检举问题的调查结果,并征求意见。对案情需要保密的,应要求检举人不得泄密或扩散。
四、调查时限
一般案件为三个月,必要时经领导同意可延长一个月。案情重大或复杂的案件,在延长期内仍不能查结的,可报经立案机关批准后延长调查时间。
第五节 移送审理
凡属立案调查需追究党纪责任的案件,调查终结后,都要移送审理。
移送审理的材料包括:
1、分管领导同意移送审理的批示;
2、立案依据;
3、调查报告和承办纪检室(纪检组、纪委)的意见;
4、全部证据材料(含有错证据和无错证据);
5、与被调查人见面的错误事实材料;
6、被调查人对错误事实材料的书面意见和检讨材料;
区纪委监察局案件检查工作总结 篇7
闻——中央纪委监察部网站
长期以来,广大纪检监察干部忠于职守、勤奋敬业,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出重要贡献,得到了党和人民的信赖。但有少数纪检监察干部未能经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考验,走上违纪违法道路,教训十分深刻。现将4起典型案件通报如下。
广东省梅州市纪委原正科级纪律检查员、监察员吴汉林受贿案。2012年6月,吴汉林在参与调查梅州市拍卖行总经理魏某案件过程中,收受魏某人民币4万元(以下未标明币种的均为人民币);同年7月至11月,吴汉林在协助广东省纪委专案组调查涉案人广东梅县嘉园建筑设计有限公司董事长、法定代表人房某过程中,利用监管漏洞,伺机与房某单独谈话,谎称自己可对其行贿他人行为不定性为商业贿赂,先后6次收受、索要房某贿赂共计1025万元、20万港元。吴汉林目前已被移送司法机关依法处理,并被依纪依法收缴其违纪违法所得。
贵州省高速公路开发总公司纪委原副书记、监察室原主任唐春刚受贿案。2004年以来,唐春刚利用职务上的便利,通过泄露工程招标信息、介绍施工队伍、帮助追讨工程款等方式,为他人谋取利益,先后收受贿赂共计493万元。2013年4月,唐春刚因受贿罪被判处有期徒刑十二年,并被依纪依法收缴其违纪违法所得;同年5月,受到开除党籍处分,并解除劳动关系。
黑龙江省纪委信访室原正科级纪律检查员、监察员朱明义受贿案。2007年11月,朱明义利用其信访干部的特殊身份,借中央纪委信访室对大兴安岭林业管理局原副局长王某有关问题进行了解、王某请求其帮忙之机,假装为王某到上级机关疏通关系,先后两次收受、骗取王某所送60万元。2009年10月,朱明义受到开除党籍、开除公职处分,被判处有期徒刑十年,并被依纪依法收缴其违纪违法所得。
安徽省涡阳县纪委原副书记、城关镇党委原书记姜伟贪污受贿案。姜伟在2004年至2010年担任涡阳县纪委副书记、城关镇党委书记期间,利用职务上的便利,在购置土地、建设工程招标、拆迁补偿、提升职务、工作安排、建私房等方面为他人谋取利益,受贿、索贿256万余元;采取侵吞、骗取等手段贪污公款10.1万元;伙同他人4次非法买卖土地获利624万余元;同时,对城关镇违反财经纪律截留财政资金217万余元问题负主要领导责任。2012年5月,姜伟受到开除党籍、开除公职处分,并被依纪依法收缴其违纪违法所得。目前,检察机关已将此案公诉至人民法院审判。
区纪委监察局案件检查工作总结 篇8
初步核实,是指纪检监察机关在立案之前按照规定对受理的 纪检监察对象违法违纪行为的线索和材料进行初步核查证实的 活动。近年来,纪检监察二室在市纪委的正确领导下,成功查办 了宿城区委原常委荣佑文挪用公款、受贿案等大要案件。这些案 件的查办为我们在巩固深化依纪依法安全文明办案理念的前提 下提高案件突破能力带来了很多思考和启发,下面就做好案件检 查初步核实工作谈几点体会,请领导和同志们批评指正。
一、把握关键,突出重点,扎实做好初核准备工作
初步核实的任务是了解所反映的主要问题是否存在,为立案 与否提供依据。扎实有效的初步核实工作能够前移调查重心,对 相关证据及时加以收集、固定、保全, 有利于把握办案的主动权, 增强调查的隐蔽性,为案件调查工作打下良好基础。
1、深入分析筛选线索,准确选择突破口。接到领导批示要 求初核的反映纪检监察对象违纪违法线索的人民来信或相关材 料后,办案人员要准确领会领导的批示精神,认真分析研究相关 线索、材料,根据线索的重要性、可查性、真实性、客观性等进 行认真梳理、分类,对相关线索进行深入细致的分析、研究,并 遵循“对涉案金额求准不贪大,对犯罪事实取精不取多,对证据
获取先书证后言证,对知情人走访宜近不宜远”的原则选定初核 突破口。
2、准确摸清初核对象情况,做到“知己知彼”。在梳理线索 的同时, 办案人员要在不惊动初核对象的前提下, 尽可能多角度、多方面地摸清他的基本情况,包括其个人、家庭的基本情况,社 会关系、兴趣爱好、身体状况、财产情况等,并将所了解的情况 与反映的问题进行对照分析,根据初核对象的个性特点、生活阅 历等对线索的
客观性、可信度、可查性进行理性分析,对工作重 点、方向及方式方法形成初步判断,做到“百战不殆”。
3、强化布局意识,制定周密的初核方案。一要确定调查重 点。明确需要查清什么主要问题、查到什么程度、需要获取哪些 证据等。二要明确调查方式。根据线索特点、性质、保密需要、缓急程度决定是单刀直入明查还是隐藏意图暗访,是外围获取证 据还是与相关人员谈话,是全面铺开还是重点突破。三要精心组 织调查组。根据案件需要及办案人员特点科学合理配备案件初查 组,并对组内人员进行合理分工,做到整合优势,集中力量,合 力攻坚。四要做好应急预案。充分考虑初核中可能遇到的困难, 针对各种复杂情况做好应急预案,明确责任,落实工作。
典型案例:2007年下半年, 市纪委二室调查的宿豫区副区长 张云柏案件较好地体现了初核准备工作的重要作用。接领导批示 的信访件后,我们首先对来信反映张云柏的问题进行了认真的梳
理。来信反映了张云柏在乡镇、机关等多个岗位任职时的问题, 反映的问题多、时间跨度大。经过细致的分析梳理,我们认为反 映在宿豫开发房地产的浙江老板毛某与张云柏之间有重大经济 交往的线索可信度较高、可查性较强。接着我们对张云柏进行了 深入细致的了解,张先后在多个乡镇任乡镇长、党委书记,后又 任宿豫县(区建设局长和分管建设规划的区长助理、副区长。此外,我们还了解到,张与毛某走得很近,多次到毛的家乡绍兴 游玩, 在外出招商时还专门到毛的家乡看毛;张任建设局长期间, 在毛的房地产项目立项及建设方面给予了很多优惠政策,还将其 所做房地产项目周边的市政道路交给毛做。根据了解的情况,我 们分析张云柏在任建设局长期间权力相对集中,发生违纪行为的 可能性较大。结合反映的相关线索,我们将反映张云柏与毛某之 间的经济交往问题锁定为初核突破口,经批准并在绝密状态下找 到毛某,反复做其思想工作,促使毛某在最短时间内向组织交代 了其贿赂张云柏现金 50万元的问题。
二、注重方法,强调灵活,充分运用办案技巧
(一谈话技巧
谈话技巧的核心,在于打乱谈话对象的心理平衡和稳定,造 成其一系列分析判断的失误,使其不自觉地进入办案人员控制和 影响的范围,束手就擒,交待问题。初核阶段,谈话对象多是知 情者、受害者或行贿人,他们或者害怕初核对象打击报复,或者
与初核对象有着共同利益, 往往存在思想顾虑, 不愿配合。因此, 初核阶段的谈话必须有较强的针对性,要深入剖析对方的动机和 顾虑,牢牢掌握谈话对象的心理动态,反复讲清政策出路,用足 用活谈话技巧。常用的谈话技巧有:
1、敲山震虎、侧面攻击。利用谈话对象胆战心惊和做贼心 虚心理获得突破。
2、利用矛盾、各个击破。针对多个谈话对象之间的矛盾及 谁先谈清问题谁占优势的心理进行分化瓦解。
3、先发制人、以快制胜。针对前期准备不足的谈话对象, 力争在其实施反调查活动前速战速决。
4、循序渐进、顺藤摸瓜。在查办一些有据可查的案件时, 获取线索后,有步骤地按由证到人、由人到案的次序进行谈话。
5、声东击西,示假隐真。为了防止暴露谈话的真正意图, 通过制造假象使对方做出错误判断。
6、抓住关键、重点突破。对案件关键性的问题或情节,要 善于分析案情,选准突破口,争取在最短时间内予以突破。
7、含而不露、点而不破。当谈话进入思想动摇阶段,对交 待问题犹豫不决, 而办案人员对证据掌握较少, 案件进退维谷时, 可通过抛出少量证据迷惑对方,使其误认为证据已全部被掌握, 迫使其交代全部问题。
(二外围取证技巧 — 4 —
初核阶段的外围取证工作要灵活运用隐蔽手段、虚实结合、迂回渐进、顺藤摸瓜、欲擒故纵、有的放矢、长期经营、适时出 击等技巧,重点突出“秘、快、精、变”四字方针。“秘” ,即秘 密开展初核,应注意隐蔽身份、意图和手段,尽量不惊动初核对 象, 缩小知情人范围。比如, 可以协调相关部门以工程专项治理、调查小金库等方式协助进行。“快” ,就是针对初核对象大多文化 层次及社会地位较高、反应敏捷、社会关系复杂、通讯手段便捷 等不利因素,从着手初核到决定立案要速战速决、出奇制胜,在 最短时间内掌握违纪证据,核实错误事实,并迅速形成初核材料 供领导决策。“精” ,即精心选择线索,做到目标明确,力戒草木 皆兵。初核范围要小,事项要单一,取证要简单易行,可信度要 高,要严谨细致,更要实事求是。“变” ,即对于初核方案不可机 械操作,要做好应急预案,及时汇报初核进展情况,充分发挥主 观能动性,以变应变,且变在对方之前。
典型案例: 2011年初我们在初核荣佑文案件过程中,较好 地运用了谈话技巧及外围取证技巧相结合的初核技巧。接到领导 批示要求初核反映荣佑文有关问题的信访件后,我们从信访件反 映的沭阳县荣盛鑫城房地产项目的有关问题入手,在做好细致周 密的前期工作的前提下,紧跟线索、循序渐进、顺藤摸瓜,从沭 城镇财政所到沭阳县农业银行,再到泗阳县农行,最终将线索集 中到洋河镇财政所,经细致的外围调查,收集了相关书证,查实
了荣佑文挪用公款 1120 万元的问题。紧接着,我们迅速找相关 人谈话,迅速固定证据,形成证据链,为立案提供了有力依据。在荣佑文挪用公款问题的初核紧张有序进行的同时,为了进一步 查清荣的其他问题、获得更大突破,经批准,我们迅速责成并会 同宿城区纪委查办了与荣佑文关系密切的洋河镇副镇长徐捷案 件。在查办徐捷案件过程中,注意敦促收集徐捷及其他涉案人检 举揭发荣佑文其他问题的线索。徐捷在谈话初期并不配合,抱有 幻想,针对这一情况,我们对徐捷进行了分化瓦解,含而不露、点而不破地造成他是因受荣佑文牵连才被查处的心理暗示,瓦解 其心理防线,同时反复对其讲政策,给出路,既施以压力,又加 以诱导,最终促使其转变态度,检举揭发了荣佑文收受在洋河搞 房地产开发的李
某 400 万元贿赂的重大线索,为成功查办荣佑文 案件奠定了良好的基础。
三、强基固本,建章立制,切实提高案件初核质量
(一)牢固树立依纪依法安全文明办案理念 初核工作的首要任务是核实案件线索,取得证据,掌握初核 对象的违纪事实,从而为立案与否提供依据。初核工作既是发现 违纪行为的手段,也是还初核对象清白的手段。只有坚持依纪依 法安全文明,才能确保证据的真实性、合法性。一要强化程序观 念,在履行初核程序上,做到规范有序、客观公正,严格依照程 序初核案件;二要规范办案行为,杜绝体罚、打骂现象,坚持说 — 6 —
服教育,以政策、证据攻心;三要落实责任制,进一步完善办案 责任制、主办人责任制、过失责任追究制等,细化办案人员职责、权限,增强办案人员责任心和主动性,促进初核工作各项责任的 落实。
(二)打造一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能思考的办 案队伍 高质量的初核工作离不开一支高素质的办案队伍。要依照新 形势下查办案件工作的要求,针对案件初核工作的性质和特点,高标准、严要求,打造一支负责任、守纪律,特别能战斗、特别 能吃苦、特别能思考的队伍。一要加强理论学习,不断提高办案 人员的政治素质和业务能力;二要以案代训,在办案实践中发现 和培养一批责任心强、业务精通的办案人员;三要建立和完善案 件检查工作人才库,为初核工作提供坚强的人才保障。在总结经验的同时,我们也清醒地认识到,案件初核是一项 艰苦复杂的工作。相比较于调查阶段,办案人员在初核阶段往往 不是与初核对象进行直接的斗争,而是围绕书证物证、知情人员 做工作,线索不充分、手段受限制、保密难度大。因此,初步核 实工作必须做到迅速准确、细致周密、全面深入。反腐败斗争是 一项长期而艰巨的系统工程,今后,我们将一如既往地不断提高 综合素质和办案能力,继续在巩固中创新,在继承中发展,在提 升中突破,用我们查办案件的实际成果为全市党风廉政建设和反 — 7 —
区纪委监察局案件检查工作总结 篇9
纪委 襄阳市监察局
《襄阳市作风建设常态化监督检查暂行办法》解读
我市近日出台了《襄阳市作风建设常态化监督检查暂行办法》(以下简称《办法》),进一步推动作风建设规范化、常态化、长效化,有效落实党风廉政建设主体责任和监督责任。日前,负责起草该《办法》的市纪委监察局负责同志就《办法》的有关情况进行了详细解读。
出台《办法》的背景。
八项规定出台以来,全市各级纪检监察机关协助党委狠抓落实,不断加大明察暗访和追责问责力度,坚决纠正和反对“四风”,促进了全市干部作风明显好转,为加快建设汉江流域中心城市提供了坚强的作风保证。
作风建设永远在路上,没有休止符。为形成新常态,发挥各职能部门作用,我们起草了该《办法》,用文件和制度的形式使作风建设监督检查经常化、常态化,着力建立作风长效机制。
《办法》的政策依据。
主要依据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(中发[2010]3号)、《党政机关厉行节约反对浪费条例》(中发[2013]13号)、《湖北省纪检监察机关加强对贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”情况监督检查的办法》(鄂纪发[2013]2号)等相关规定,结合我市实际,制定此《办法》。
《办法》的主要内容。
《办法》对作风建设监督检查责任主体、对象、内容、方式、职责、组织实施、舆论宣传、制度保障等作出规定,全文共有十四条。
监督检查的对象有哪些。
监督检查对象为全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、人民团体、事业单位、国有及国有控股企业、村(社区)党组织及其工作人员。
监督检查有哪些内容。
监督检查的内容是贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委二十一条意见的情况,重点检查文山会海、违规配备使用公车、超标准使用办公用房、多占福利性住房、滥发津贴补贴、违规报销“三公”经费、违规使用专项资金、新建或豪华装修楼堂馆所、同城吃请、公款购买赠送节礼、工作日午间饮酒、“为官不为”、干部“走读”、“带彩”打牌、违规出入高档娱乐场所(私人会所)等问题。
监督检查有哪些方式。
一是自查自纠。各地各单位采取定期或不定期自查、组织召开专题民主生活会等形式,逐一对照检查,抓好整改。
二是重点抽查。纪检监察机关对本辖区作风建设情况重点抽查。
三是明察暗访。暗访检查组由监管部门牵头,必要时协调有关部门和新闻媒体派人参加。
四是集中检查。将贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委二十一条意见情况纳入市委督查内容,每年集中检查不少于4次。
五是巡察监督。把贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委二十一条意见情况纳入巡察工作的重点内容,加强巡察监督。
《办法》涉及到哪些各部门,各部门有哪些职责,这些职责怎样开展。
主要有党委(党组)部门职责、纪检监察机关职责、牵头部门职责、新闻监督部门职责。主要建立“四位一体”监督体系。
一是各级党组织履行主体责任,负责本辖区范围内作风建设的监督检查。二是各级纪检监察机关履行监督责任。三是相关职能部门履行监管责任。比如党委办、政府办负责“文山会海”、违规评比达标、迎来送往、领导干部未按有关规定执行请示报告和外出报备制度等问题的监督检查;机关事务管理部门负责公务车辆购置、配备、使用、停放监督检查,负责办公用房超面积标准、超豪华装修问题检查,负责多占福利性住房问题的监督检查;人社部门负责滥发津贴补贴、机关干部及工作人员“吃空饷”等问题的监督检查;财政部门负责私设“小金库”、违规使用“三公”经费、超标准接待等问题的监督检查;审计部门负责专项资金管理使用情况监督检查;机关工委(县市区由组织部门)负责机关干部工作纪律监督检查;组织部门按干部管理权限负责领导干部“为官不为”、乡镇领导干部“走读”等问题的监督检查,会同本级党校负责党校学员违反有关培训规定等相关问题的监督检查;税务部门负责商场超市公款购买香烟、礼品、土特产、景区景点门票等问题的核查;公安部门负责党员干部“带彩”打牌,违规出入高档娱乐场所(私人会所)等问题的监督检查;发改部门负责违规新建、改扩建楼堂馆所等问题的监督检查;商务部门负责商业预付卡的发行、销售等方面的监督检查;工会部门负责福利发放标准及执行情况的监督检查;纪检监察机关负责本辖区违反八项规定问题重点抽查,对上述部门监督检查情况进行再监督。四是新闻监督部门履行舆论宣传责任。重点曝光十八大后不收敛、不收手的违纪违法党员干部;重点暗访和揭露十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为;重点宣传襄阳开展以案治本、标本兼治的情况。聚焦侵害农民切身利益的违纪违法问题,聚焦窗口服务单位不作为、乱作为以及庸懒散奢问题,聚焦执纪执法部门执法不公、徇私枉法问题。
如何保障《办法》的有效落实。
一是联席会议制度。每季度由党委办牵头,召集政府办、纪检监察机关、组织、宣传、机关事务管理、人社、财政、审计、机关工委、国税、地税、公安、发改、商务、工会等部门负责人召开一次联席会议,听取监督检查情况汇报,督办工作任务落实,对有关问题进行定性,明确具体责任人,并形成处理建议。二是定期报告制度。相关职能部门及时将监督检查情况及处理情况报党委办和党风廉政建设责任制领导小组办公室。三是问责追责制度。对监督检查中发现的问题,实施“一案三查”,追究直接责任人、分管领导、主要领导责任;对监管部门屡次检查未发现,纪检监察机关再抽查发现的问题,除按“一案三查”追究相关责任人员外,还要追究监管部门监督检查人员的责任;监管部门在监督检查时敷衍塞责,瞒案不报的,追究监管部门的失职责任;故意隐瞒事实或隐匿证据,以案谋私的,依纪依法从重处理。四是通报曝光制度。纪检监察机关适时采取内部通报、公开曝光等形式,对检查发现的典型问题查处情况、各职能部门开展监督检查情况、各地查处违反中央八项规定精神案件排名情况等在纪检监察网站进行通报。同时,严明报道纪律,未经审核或纪检监察网站对外发布的,各新闻媒体不得擅自曝光。
如何保障群众有效的参与监督。
纪委监察局工作总结 篇10
一、区纪委换届顺利完成
9月28日—29日,**区召开第八次党员代表大会,会议听取并讨论通过了区纪委工作报告,选举产生了25名新一届区纪委委员。29日,区纪委八届一次全会,选举产生了新一届区纪委常委和书记、副书记。新一届区纪委常委的特色是年纪轻、学历高、知识结构明显改善、整体功能明显优化。7名常委,其中妇女干部1名;平均年龄42.43岁,比上届42.57岁年轻0.14岁;均为大学以上学历,其中研究生学历1名,具有学士学位1名,比上届大学以上学历5名增加2名,提高28.57%;具有经济管理专业的1名、法学专业的3名、会计学专业的1名。
二、教育预防扎实开展
认真开展纪律教育学习月活动。印发了《区纪委关于20xx年全区开展纪律教育学习月活动的意见》,制定了活动安排表,开展了系列教育活动。组织全区各单位征订正风反腐系列从书,全区各单位共征订书籍4457本,170套教育光盘;依托各镇(街道)文化站展示“廉洁家训家风”图片展和两项法规漫画,目前3个镇(街道)已进行了展示;举办“三纪”培训班,区委书记、区长、区纪委书记分别讲课,观看反腐警示片,并组织370多名参训人员到市反腐倡廉教育基地“三廉”园接受廉政教育,开展廉洁摄影作品征集活动,共收集到作品60多幅。
做好党风廉政建设宣传工作。加强换届纪律和党员领导干部“八小时以外”行为规范的宣传。在本委局会议室制作了“两学一做”和换届纪律宣传专栏,10个镇、街道均制作了换届纪律宣传专栏10多版,委托广告公司制作《**区党员领导“八小时以外”行为规范》小册子350多本。强化网络宣传,7—9月廉政网站共发布200多条网络信息,廉政微信平台推送动态信息120多条,发送“廉洁过节”提醒和换届纪律信息5800多条。加强报刊等媒体宣传。7—9月报送给市纪委宣传部信息3条,阳江日报刊登信息1条。
同时,做好领导干部的逢“提”必考工作,7-9月共对33名拟提拔的科级干部进行了任前廉政测试。
三、执纪审查稳步推进
严明政治纪律。在前阶段加强教育引导,进行广泛宣传,拓宽信访举报渠道,组织党员干部学习换届政策法规,以及观看专题警示教育片的基础上,成立巡察组,开展对换届纪律的专项巡察工作。将严格监督检查贯穿换届工作全过程,落实到干部提名推荐、组织考察、任用公示和正式选举等每个环节。在埠场镇、双捷镇换届期间,印发了《关于重申严禁相互宴请等事项的通知》,进一步严明纪律,营造风清气正的政治生态环境。同时,把好廉政鉴定关,对拟提拔交流的领导干部,看有无信访举报、是否涉及正在调查案件、是否受过党纪政纪处分或组织处理等进行审核把关,并严防干部“带病上岗”、“带病提拔”。
构建开展谈话提醒抓早抓小工作机制。印发了《关于按新要求和有关解答进一步做好谈话提醒工作的通知》,指导各地各单位开展谈话提醒工作,完善有关表格及做好上报工作。综合运用监督执纪“四种形态”的精神,在强化监督问责的同时,更加注重制度建设,关口前移,落实好谈话提醒工作制度,推进抓早抓小成为新常态。第三季度,我区各地各单位共开展谈话提醒500多人次,其中区处级领导干部开展谈心谈话68人次。通过谈话提醒,抓早抓小,预防在先,避免了一些小问题酿成大错误。
继续深入推进党员领导干部“八小时以外”监督管理工作。按照市党廉办《关于建立党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作试点的通知》,大胆探索工作举措,在全区全面推行党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作,工作任务已基本完成。在全区组织监督对象开展自查自纠的基础上,把制度建设贯穿于整个监督管理工作的始终,建立健全了《**区党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作联席会议制度》、《**区党员领导干部“八小时以外”行为规范》等七方面的制度,通过建章立制,扎紧制度的“笼子”,对党员领导干部“八小时以外”活动实施有效的监督。
深入推进农村基层党员干部违纪违法线索排查工作。继续把开展农村基层党员干部违纪违法线索排查工作作为强化基层反腐、推进基层治理的重要工作,加强领导,明确要求,强化监督执纪,坚持边排边查,查办了一批农村基层损害群众类案件,纠正了一些作风类问题,切实维护了广大群众的切身利益。
四、纠正“四风”持而不息
进一步推进作风常态化建设,完善作风暗访工作机制,坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”,持续保持对违反中央八项规定精神和“四风”问题的查处力度。同时,协助区委办完成市委督查室对我区贯彻执行八项规定精神情况进行督查的有关工作任务,做好有关工作汇报。
五、改革创新不断深化
压实主体责任。督促各级党委(党组)细化“主体责任清单”,承担好在党风廉政建设中的主体责任,更加主动有力地支持纪委开展工作。抓好节日期间的廉洁自律工作,在中秋国庆前夕,向领导干部发送廉政提醒信息,督促他们学习和落实中央八项规定等有关文件规定,并组织开展监督检查和明查暗访,营造风清气正的节日氛围。继续落实领导干部个人有关事项报告制度,第三季度有2名科级党员领导干部向区党廉办报告了个人有关事项。
探索推进党委巡察工作,印发《**区委巡察工作实施意见》,成立巡察工作领导小组及其工作机构,组织开展了对换届纪律的专项巡察工作,并结合我区实际逐步探索建立健全党委巡察的工作制度和工作方法。对区直有关职能部门和专责机构落实反腐倡廉工作分工进行督查,抓好分工任务的落实。
六、队伍建设明显增强
落实“能力建设年”要求,抓好“两学一做”学习教育,坚持周一学习会,组织全体党员干部学习《习近平总书记系列重要讲话读本(20xx年版)》习总书记系列讲话。组织机关全体干部分别到海陵岛、阳东区参观廉政文化教育基地,接受廉政文化熏陶。继续完善档案,提升档案管理水平。高度重视保密工作,严格日常管理。积极派员协助上级纪委办案。认真组织人员到挂点街道社区开展创卫工作。派员全职做好扶贫工作。
第三季度,委局机关全体人员担责任、重细节、求实效坚守责任担当,以攻坚克难的勇气圆满完成了各项工作任务、涌现许多勤奋敬业,团结协作,敢于担当的好人好事。比如王作武同志经常加班送人到办案点、到市纪委和区直部门交换文件,任劳任怨;杨世勇同志是典型的“老黄牛”,在创卫工作中坚持每天提早到现场,风雨不改,坚守岗位;林春秋同志认真学习摄影技术,苦心钻研,虚心请教,成为了摄影的行家里手,成功完成摄影任务;陈思延同志认真做好挂点扶贫工作;黄建飞、林志国、林春秋、刘战新、谢克成等同志到市纪委办案点值班,节假日都不能休息。此外,谭月东、谢绍颜等同志协助市纪委办案,得到了表扬,展示了我委干部的良好形象。希望大家以受表扬的同志为榜样,扎实工作,在各自岗位上作出更大的成绩。
在充分肯定成绩的同时,我们清醒地看到,工作中还存在一些薄弱环节:一是个别单位党委在落实主体责任上弱于担当,底气不足,落实主体责任不够;二是实践“四种形态”在思想认识和行动上还存在差距。把握运用监督执纪“四种形态”能力不足,推进“三转”力度不够均衡。三是执纪审查水平有待提高,案件数量、质量还不足,线索储备还不够。四是工作成效有待提升,工作亮点缺乏。五是个别干部担当精神不足,存在不愿为、不想为、不能为等种种现象。等等。对此,我们要高度重视,采取切实措施加以解决。
第四季度,我们要认真贯彻上级精神,坚定不移推进反腐倡廉建设。重点做好五方面工作:
(一)层层压实“两个责任”。以学习贯彻《中国共产党问责条例》为契机,严肃查处履行“两个责任”不力的典型案件,层层传导履责压力。加强对党员干部的教育,落实约谈机制、“一案双查”等规章制度,强化日常管理,压实主体责任。聚焦主责主业,通过执纪问责强化监督、形成威慑,落实监督责任。
(二)加强执纪审查工作。保持坚强政治定力。监督执纪问责是我们的主业,基层纪委绝不能不办案。继续把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要任务,进一步加大查处力度。大力开展农村基层党员、干部违纪违法线索排查。要坚决查处和纠正农村集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等严重问题,严肃处理吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为,着力查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题。
(三)坚持不懈纠治“四风”。大力推进暗访常态化,改进方式方法,提高暗访实效。推进构建新型政商关系工作,认真治理“为官不为”问题,强化行政问责。积极开展党员领导干部八小时以外活动监督试点工作,强化对干部社交圈、生活圈、休闲圈的监督。
(四)大力推进党委巡察。精心谋划开展常规巡察,要结合实际,不等不靠,抓紧探索开展巡察工作。同时要注重借鉴兄弟地区先进经验,谋划开展完善巡察工作体制机制,加快建立巡察人才库等基础性工作。
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