纪委监察室工作制度

纪委监察室工作制度（共12篇）

纪委监察室工作制度 篇1

汤阴县产业集聚区纪检监察室

工 作 制 度

为进一步提高工作效率，转变工作作风，搞好监察各项工作，优化产业集聚区发展环境，更好的服务和保障县产业集聚区健康快速发展，为区内企业提供优质高效服务，特制定如下工作制度：

一、坚守工作岗位，维护办公秩序。遵守机关作息时间，不准无故迟到、早退和缺勤。上班时间，不准串岗闲谈聊天，不准从事上网打游戏、看电影等与工作无关的活动。办公室要做到卫生整洁。

二、严格履行请销假制度。请假在一天以上的必须提出书面申请，经领导批准后方可生效。假满后要自觉销假，需要续假的，仍按原请假程序办理。病假原则上要有医院诊断证明，由分管书记批准后方可休病假。

三、严格组织纪律。工作人员外出开会或办案，由室领导安排；室领导外出开会或办案，需经分管副书记同意。在执行任务过程中，做到事前要请示，事中有反馈，事后有汇报。

四、做好保密工作。严守保密规定，严禁向外泄漏举报人、案件调查和进展等情况；下班前要将文件、资料整理归档，搞好档案管理工作。

五、认真做好本职工作。讲究工作方法，提高工作效率，加强团结，密切配合，善于学习，勤奋工作，认真完成好各项工作任务。

六、根据委局机关的年初工作部署，参照集聚区的实际，制订监察室党风廉政建设和反腐败工作计划，并做好总结。

七、规范各类业务工作的记录登记。按时、准确填报委局机关各类情况统计报表。

八、行政监察对象出现违反行政纪律行为，应及时提请县纪委监察局做出行政处理决定。

纪委监察室工作制度 篇2

在西安召开的调研座谈会上,马奔代表省纪委、财政厅汇报了陕西省县级纪检监察机关的机构设置、人员编制、办公经费和装备配备情况;县级纪检监察机关装备发放、管理使用以及社会反响情况;县级纪检监察机关目前存在的困难、问题及建议。高陵县、周至县、渭南市、韩城市、华县、柞水县纪委的负责人分别汇报了所在市、县的情况。‘

调研组对陕西的县级纪检监察机关办公办案装备配置工作和专项资金使用管理工作给予充分肯定,对陕西纪检监察部门、财政部门在此项工作中所作出的努力取得的成效给予高度评价。李林池要求各级财政部门要站在反腐倡廉的高度,继续认真对待并做好此项工作。

纪委监察室工作制度 篇3

关键词：县级电力企业；纪检监察；工作思考

县一级的电力企业发展过程中企业纪委肩上的担子很重，它要扮演好企业保护神的角色，要为企业的健康持续发展提供有效保障。纪检监察作为电力企业高速发展的重要工作之一，对其监察的主要目的是通过监督与监察企业的管理人员以及各部门领导，及时发现在企业运营中所存在的问题并提出有效的解决方案，进而提升企业的管理水平，提升企业核心竞争能力，最终实现企业利益的最大化。

一、正确对待县一级的电力企业的纪检监察工作

完成好县一级的电力企业的纪检监察工作不仅是全面贯彻落实国家政策的基本要求，还是加大电力企业的反腐倡廉力度的迫切需要，这项工作的开展不仅可以让电力企业永葆生机还会让企业的利益持续高效的大踏步式的提升。其对电力企业的发展意义如下：

（一）企业管理规范化。纪检监察工作的有效开展，规范化了县一级电力企业的管理制度与管理模式，提升了电力企业的运营效率。首先，在良好的监督下，可以将电力企业在管理中的薄弱点暴露于聚光灯之下，这样有利于电力企业早发现、早更正，将电力企业将要面临的危机扼杀于摇篮之中；其次，良好的监督工作有助于廉政建设的顺利实施，对企业违纪行为提出批评指正，严惩违规者，确保其管理工作的顺利开展。

（二）干部队伍廉洁化。首先，惩防体系的形成以及教育职责的实施，提升了干部队伍的政治素养与政治觉悟，党风廉政意识加强，有利于形成良好的工作风气，进而形成一支高度廉洁自律的干部队伍；其次，严厉的惩戒制度，有利于提升干部队伍的自律意识，强化干部队伍的自我约束能力，有利于干部队伍更好的、更廉洁的管理企业，深入贯彻落实企业规章制度，有利于干部队伍更好履行自身职责，提升企业运营能力。

（三）企业发展长远化。只有纪检监督工作的顺利实施，才能在企业内部树清风、存正气，才能使领导具有号召力，才能将员工凝聚到一起，形成公司高速发展的巨大推动力，确保公司健康和谐的可持续发展。

二、如何确保县一级的电力企业的纪检监察工作的顺利实施

（一）以科学发展观为理论依据。科学发展观讲求以人为本，全面协调可持续的发展，符合时代发展的必然要求，也适用于县一级的电力企业的纪检监察工作。在监察过程中，应以科学发展观为理论依据，空谈误国，实干兴邦。要注重创新意识的形成，构建完善的惩防体系，注重将理论应用于实践当中，为干部队伍的建设把好关、站好岗，提出切实可行、科学有效的纪律监督办法，确保企业持续高速的发展。

（二）加强监察干部队伍建设。监察工作的顺利实施离不开一支能打硬仗的纪检监察队伍，一支政治素养高、觉悟能力强的监察队伍，关系到企业监察工作的顺利开展，掌握着企业发展的命脉，关系到企业未来的发展前景与发展方向。因此，要想顺利完成县一级的电力企业的纪检监察工作，首先要确保有一支高素质、高能力的纪检监察工作。这样的一支队伍的建设，首先要接受良好的、成体系的教育培训体系确保文化知识过硬，其次还要注重干部队伍的党风廉政建设，还要定期进行岗位培训工作，保持监察队伍的业务能力与业务素质。另外，为了提升监察队伍的危机意识，应建立合理的竞争机制，并保持竞争过程透明化、纯洁化，为县一级的纪检监察队伍源源不断的输送高素质人才。

（三）实行效能监察。要做好县一级的电力企业的纪检监察工作，重要一点就是要对企业实行效能监察，将其运营活动与效能监察工作相结合，根据实际需要与工作重点，开展相应的专项监察工作，暴露出企业运营存在的问题与薄弱点，整合企业运营制度，规范企业运营流程，纠正运营错误，巩固企业管理基础，永葆企业发展生机。效能监察的实施，势必会对企业的发展产生深远影响，因此县一级的电力企业的纪检监察工作应在效能监察方面做足文章、做好文章。

（四）开展监察工作的信息化建设。良好的信息反馈机制，有利于监察工作的顺利开展，将纪检监察工作的作用最大化，有利于对党员干部进行约束与自我约束。各部门之间的信息交流，有利于监察工作的顺利开展。此外，还应建设廉政数据库，实现各电力企业间的资源共享。良好的信息化建设一方面提升了县一级的电力企业的纪检监察工作的工作效率更主要的是拓宽了监察范围，加大了监察力度。

三、结语

目前正处于对县一级电力企业运营与管理体制改革的关键期，在这样特殊的时代背景下，对纪检工作提出了新要求与新挑战。我们应发挥特别能攻关、特别能战斗的精神，完成好党和国家交给我们的任务，履行好作为一个纪检人的义务，不辜负党和国家以及人民的信任。

參考文献：

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[2]赵建国；论电力企业的资金管理[J]；华北电业；1995年S1期

[3]杨剑平，何鸣平；电力企业引入危机公关对策的探讨[J]；吉林电力；2004年04期

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[5]邹传金；；电力企业实行厂务公开的思考[J]；宁夏电力；2004年S1期

[6]陆凯；；以诚信为宗旨 以创新为动力——浅谈如何搞好供电企业优质服务[J]；科技情报开发与经济；2005年22期

[7]张德茗；谭政科；；电力企业自生能力存在的问题与建议[J]；企业技术开发；2005年12期

[8]林其丰；；电力企业物流管理[J]；科技资讯；2012年05期

医院纪委监察工作计划 篇4

20××年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入学习贯彻党的和十八届三中、四中全会精神及系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，按照十八届中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作电视电话会议、市纪委十届六次全会、××年全省卫生计生系统纪检监察工作会议、×× 年全市卫生计生系统党建及纪检监察工作会议的工作部署和全面从严治党、依规治党的要求，严明政治纪律和政治规矩，严格落实“两个责任”，严肃纠正“四风”，坚决惩治腐败，为医院适应新常态，谋求新发展提供有力的政治和纪律保证。

一、坚持依规从严治党，进一步严明党的纪律

加强对党的十八届四中全会精神落实情况的监督，确保中央政令畅通。党员特别是领导干部必须把严守政治纪律和政治规矩摆在更加重要的位置，自觉维护党中央的权威，任何时候任何情况下在思想上政治上行动上都要同中央保持高度一致;对于组织议定的事项，有意见要按正常组织程序反映;模范遵守国家法律法规，自觉按照法治思维和法治方式想问题、做决策、办事情。深入开展纪律监督和教育，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为。

二、强化责任追究工作，确保“两个责任”落到实处

强化党委主体责任意识，反腐倡廉工作是“一把手”工程，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，坚持层层传导反腐压力，强化责任追究，防止责任虚化空转，一级抓一级，层层抓落实，督促各党支部、职能科室、业务科室把党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处，把责任扛起来。深入开展理想信念和党风廉政教育，坚决惩治腐败。

认真履行监督责任，敢于担当、敢抓敢管，加大正风肃纪和反腐败力度。不断深化“四转一强”，强化主业主责意识，严格履行监督执纪问责，确保职责不空转。转变工作方式，实现从“过程监督”向“结果监督”、从“四面出击”向“定点突破”、从“大包大揽”到“术业专攻”的转变。做好医院院务、党务公开和“三重一大”事项等的监督公开，同时突出重点，强化对重大工作、重点环节、大额资金使用的监督，为医院各项发展目标落实提供坚强有力的保障。

三、保持惩腐高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头

继续完善规章制度，坚持公平公正公开和依法依规程序原则，加强对基建、后勤、设备、耗材、药品等重点领域问题线索的主动排查和跟踪，抓早抓小，防微杜渐，及时运用约谈、函询、诫勉等方式对存在问题的党员、干部早提醒、早教育、早纠正。加大对医院内部各类违法违纪行为、违反院内规章制度和办事程序行为、失职渎职行为的问责力度。确保责任明确、有责必究、追责必严，在全院范围内营造出“讲规则、讲程序”的履职氛围。

坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为;严肃查处违反“九不准”规定的行为，特别对于医药购销领域、医疗服务领域的案件，不管涉及到谁，都要一查到底、处理到底、不因首犯而下不为例，不因专家而网开一面，不因面广而法不责众。认真抓好检控类初信初访件办理“零暂存”、办理情况作出“零报告”。认真筛选信息问题线索，特别是对后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位切可能还要提拔使用的干部、职工。

四、深入推进作风建设，持续落实八项规定精神

认真看住每个时间节点，积极解决每个具体问题，带动作风的整体转变。把违反中央八项规定精神的行为列入监督重点，作为纪律处分的重要内容。

针对“四风”新形式、新动向，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，严格执行“九个严禁”，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题。加强对厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费和旅游景点开会办班等规定执行情况的监督，使正风肃纪成为新常态。

五、落实监督责任，加强自身建设

打铁还需自身硬，医院纪检监察工作人员将牢牢把握和及时跟进“有腐必反、有贪必肃”的新常态，坚定理想信念，对党绝对忠诚，对事业极端负责，坚决克服不想监督、不敢监督、不善监督等问题。完善自我监督机制，自觉接受党内和群众监督，工作中不跑气漏风，不以案谋私，防止“灯下黑”，保持忠诚、干净、担当。以敬业的态度，做到专业的程度，在派驻市卫生和计划生育委员会纪检组、监察室和医院党委的领导和指导下，在党内和群众的监督下，认真落实好纪检监察各项工作工作，维护党和人民的根本利益。

纪委监察处工作职责 篇5

1.维护《中国共产党章程》和其他党内法规，协助学校党委加强学校党风廉政建设和组织协调反腐倡廉工作；

2.协助学校党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；

3.负责对党政领导干部进行廉政教育，对干部履行职责和行使权力情况进行监督；

4.积极开展对学校重大事项和重要工作的执法监察工作；

5.监督学校机关各部（处）、学院领导干部遵守和执行纪律、法规和学校各项规章制度的情况；

6.检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件，调查处理学校各级领导干部违反行政纪律行为；

7.向学校党委和上级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度；

8.接待和处理群众关于反腐败和廉政建设方面的信访和举报，受理对学校党政领导干部违反行政纪律行为的控告、检举；

纪委监察室工作制度 篇6

大学生对高职院校党委纪委责任建设的认知总体上存在不足和缺陷，这主要体现在大学生作为接受者、宣传者、践行者及监督者的角色扮演上。在此，本文立足于2014年自编的《高职院校学生对高职院校党委纪委责任认知现状的调查问卷》的调研数据阐述此问题。调研以四川某高职院校为例，其中大学生（涉及大专生和本科生）问卷实际发放300份，回收289份，其中有效问卷为281份，有效问卷率高达93.67%。调查问卷采取匿名方式并在学生答题前做了消除顾虑的必要说明，并要求学生独立答卷和及时交卷，以保证数据的真实性、结论的科学性。尽管此次调研未涵盖各种类型的高职院校，但也能在某种程度上反映当代我国高职院校大学生对高职院校党委纪委责任建设的认知现状。

1.大学生缺乏对党委纪委的了解

被调研学生中，对党委纪委书记都知道的只占11.4%，只知道党委或纪委书记的占28.1%，前三项累计为39.5%，都不知道的却高达60.5%，知道（前三项）和完全不知道的比例约为4：6。且只知道党委书记和只知道纪委书记的比例差距悬殊，前者为25.6%，而后者仅为2.5%，两者比例约为10：1。高职院校反腐倡廉责任建设不仅是高职院校党委纪委的责任和义务，它更需要高职院校广大师生的共同努力。作为接受者和监督者的大学生，对于党委书记和纪委书记都不知晓的有六成多，而且只知道党委书记的远比只知道纪委书记的要多很多。群龙无首必定会成为一盘散沙，高职院校反腐倡廉责任建设也需要领导者，虽然对“领头羊”姓名的知否与高职院校反腐倡廉责任建设的好坏不存在必然联系，但对于其领导的本校反腐倡廉责任建设势必造成一定影响。

2.大学生监督意识不强

据统计，超过一半（58.1%）的学生认为加强工作透明度，经常开展活动，与师生交流是落实高职院校党委纪委各自职责最切实有效的渠道。其次是党委纪委人员提高自身素质，严于律己，比例达到22%。而认真做好自身工作和上级组织加大监察力度，分别占12.1%和7.8%。党委纪委职责的落实需要大学生这一主体参与，尤其是高职院校党委纪委加强工作透明度，经常开展活动，与师生交流这一渠道离不开大学生。大学生可以在自身交际圈内宣传，同时对建设主体起到舆论监督作用，充分发挥其监督者和宣传者的角色功能。

二、高职院校反腐倡廉责任建设视域下大学生角色探索

1.以思想建设为依托，提高大学生廉洁自律意识

大学生正处于高等教育阶段，高职院校是进一步稳固其世界观、人生观、价值观的重要场所。正所谓意识是行动的先导，要使大学生在高职院校反腐倡廉责任建设背景下，充分认知、合理演绎自身角色，应当以思想建设为基础。结合大学生特点与实际来看，由于大学生还没有走上社会，没有承担国家和社会的管理工作，大学生的廉政教育应该以廉政意识灌输、廉政观念树立和廉政人格培养为主。思想政治教育是思想建设的重要途径，它由社会经济政治制度所决定又为其服务，是社会精神文明和政治文明的基础工程，是社会或社会集团稳定和发展的生命线。思想政治教育的内容是丰富的，包括思想教育、政治教育、道德教育、心理教育等，思想政治教育的效果取决于教育客体内在转化的程度。思想政治教育有多种形式，其中，寓思想政治教育于活动中是一大形式。

2.加强宣传高职院校反腐倡廉责任建设

信息化时代中，以计算机技术和信息网络技术为核心的计算机网络是人类新的传播手段，其作用与影响不可小觑。作为大众传媒的新宠，网络传媒相较于传统媒体来说优点更多：充分利用多媒体技术，传播的内容、形式多样化，即时性强，可以滚动报道，更新迅速，其传播方式还是双向的，能在传播者和接受者之间实现沟通与互动。据统计，接近40%的被调研者认为“网络宣传”是加深自己对党委纪委在廉政建设中负主体责任和监督责任的认知的最有效途径。高职院校可创建自己的反腐倡廉责任建设网站，宣传高职院校反腐倡廉责任建设的具体内容，呈现高职院校内外反腐倡廉新闻动态等。网站的风格要严肃而又不失活泼，如使用有趣字体、动画等;主页的板块要全面而又不显凌乱，如设置领导介绍、会议纪要、对外交流、信息反馈专栏等。当然，还需借助微博、QQ、微信等这些与大学生息息相关的平台，创设有特色的官博、官Q、公众号等，派既知技术又晓心理的专业人员进行管理，吸引更多的本校甚至是外校的大学生关注、学习相关内容。并依托奖惩机制，积极鼓励大学生当好接受者、宣传者，使高职院校反腐倡廉责任建设更加深入人心。

3.以制度建设为基础，突出发挥大学生监督作用

制度建设的内涵颇为丰富，包括建立健全监督机制、举报机制、财务管理机制、查案惩处机制等多个方面。要重视大学生的党外监督作用。首先，要加深大学生对相关政策及工作的了解，消除不必要的误解。大学生要自觉树立监督意识，积极发挥监督作用。其次，可以借助“领导信箱”“电子问询”等方式实现高职院校党委纪委与广大学生的双向互动，拉近高职院校党委纪委与大学生的关系。此外，网络反腐，是近些年才出现的新兴事物，它是社会开放与文明进步的重要标志，是新时期信息化浪潮迅速推进与民众主人翁意识高度觉醒综合作用的结果。网络反腐是社会发展的必然产物，网络给大学生发挥监督作用提供了一个良好的平台，要善于借助网络进行反腐，这种新型高效的反腐载体将有助于推进党风廉政建设。

参考文献：

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[2]中央纪委驻教育部纪检组，监察部驻教育部监察局、教育系统职务犯罪案例选编[M].北京：高等教育出版社.2006年.

[3]林明. 加强高校纪检监察干部队伍建设的思考.广西贺州学院学报.2007年.

[4]李建炜.加强党的纪检监察工作与构建和谐社会[D].华中师范大学.2008年.

作者简介：杨忠英（1969-10），女，汉族，就职于重庆工业职业技术学院纪检监察办公室，研究方向：纪检监察。

区纪委监察局机关文书工作制度 篇7

一、发文处理

（一）文件的种类及其适应的范围

1、区纪委文件

（1）《中共长沙市开福区纪委文件》（开纪发），主要用于以区纪委、区监察局名义部署重要工作或安排重大活动，转发上级机关的重要文件和批准下级机关的公文。

（2）《中共长沙市开福区纪委文件》（开纪）主要用于以区纪委、区监察局名义向区委、区政府和市纪委、市监察局报告、请示工作。

（3）《中共长沙市开福区纪委文件》（开纪审），主要用于印发对党组织和党员负责干部违纪问题的处理决定、批复以及案件复查结论等。

（4）《中共长沙市开福区纪委通报》（开纪通）主要用于向全区各级党组织和纪检监察组织通报党风廉政建设情况，有普遍教育意义的典型案件，加强党风廉政建设的经验以及廉政勤政典型事迹，印发领导同志的重要讲话及其他重要事项等。

（5）开纪函，用“中共长沙市开福区纪律检查委员会”函头，主要用于以区纪委名义同有关部门、单位商洽工作，询问或答复有关事项。

2、区监察局文件

（1）《长沙市开福区监察局文件》（开监发），主要用于单数以区监察局名义部署重要工作或安排重大活动，转发上

级监察机关的重要文件和批转下级机关的公文。

（2）《长沙市开福区监察局文件》（开监），主要用于向区人大、区政府和市监察局报告、请示工作等。

（3）《长沙市开福区监察局文件》（开监决字），用于印发对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违纪问题的处理决定及申诉案件的复审、复核决定等。

3、区纪委办公室文件《中共长沙市开福区纪委办公室通知》（开纪办通），主要用于发布以区纪委、区监察局名义召开的各类重要会议通知和传达、布置区纪委、区监察局研究决定的有关事项。

（二）文稿的起草校核、送审报批

1、所有文稿均由承办室起草校核、送审报批，档案室归口管理。

2、各承办室以区纪委、区监察局名义起草的文稿应附上发文稿纸，注明拟稿单位、拟稿人、主送、抄送单位，印刷份数、缓急程度、秘密登记等，交办公室填写发文稿纸，再送书记或监察局长签发。

3、所有文稿原则上由拟稿人校对，校对后在发文稿纸校对栏签名，并注明份数，以示负责。文稿印出后，一般由承办室按要求负责分发。

（三）文件的审批权限

1、纪委“开纪发”、“开纪”、“开纪审”、“开纪函”编号文件和区纪委通报，由书记签发。

2、区监察局“开监发”、“开监字”、“开监审”编号的文件，由监察局长签发，重要的文件须报书记同意后由局长签

发。

3、区纪委办公室通知一般由办公室负责拟稿，由主管副书记或常委签发，内容特别重要的则须由书记签发。

（四）文件存档

由本委局负责制发的文件，由承办人按规定程序送审报批后，应及时将领导签字的原稿及正式打印的文稿(一式两份)交办公室档案工作人员存档。

二、收文处理

（一）收文

1、来文包括中央、省、市、区四级下发的文件； 基层单位上报的文件；本区和外地有关单位、部门发来的文件；出席上级会议带回的文件；有关方面发来的刊物、简报、信(函)件等。

2、所有来文统一由办公室工作人员接收并及时 拆封、核对，对上级来文和基层单位的请示要认真 进行登记、编号。

（二）批办

1、凡送区纪委、区监察局的文件，须经办公室主任阅处；

2、需要贯彻落实的文件，由办公室送有关领导

审批，并将领导批示意见及时转有关同志组织落实。

3、需有关室或基层纪委办理的事项，办公室工作人员要及时将领导批办意见转有关室或基层纪委，以便组织贯彻落实。

4、对紧急、重要文件，应当天收文、当天批办、当天送有奖室。

(三)阅文

1、严格实行阅文登记和催退制度。阅后要签名并注明阅文时间。文件传阅应尽量做到随传随阅，一般性公文传阅的时问个人原则上不得超过2 天。对超过传阅时间的文件，办公室工作人员要及时跟踪催退。

2、认真做好阅后检查处理工作。文件传阅后，办公室工作人员要认真检查清理，看领导有无批示，文件有无缺损、丢失。对领导有批示的，按本制度

3、遵守借阅制度。因工作需要借阅文件.要经办公室工作人员办理借阅手续，其中重要的或密级较高的文件.需经办公室主任批准。

三、材料的上报与存档

纪委监察处工作总结(一) 篇8

一、是组织学习贯彻中央和中纪委重要会议精神，结合学校实际、开展以党员干部为重点的党风廉政教育。

4月纪委监察处按照上级纪委的要求在全校范围内开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习活动，为全校科级以上干部每人配发《廉政准则》学习辅导书，为配合学习，还在全校范围内开展《廉政准则》知识测试，全校科级以上干部都参加了知识测试，参与率为100%，知识测试题成绩全校平均优秀率为96%。为营造良好的反腐倡廉氛围，采取多种形式开展党风廉政教育，纪委监察处还邀请陕西省教育纪工委王世森副书记为全校党员干部进行了专门的廉政报告，报告内容深入浅出，王世森副书记语言幽默，通过这次报告让全校党员干部收获颇多，报告后大家还撰写了学习廉政准则的心得体会。

二、积极开展和探索行政监察工作，进一步加强廉政监察工作力度。

为进一步加强行政监察工作，把行政监察从偏重于结果的监督转向对整个过程的监督，加强事前、事中监督，一学期来，纪委监察处参加了招生考试的监督工作，在学院招投标、考察、验收类共50多次，按照“在参与中监督，在监督中服务”的要求，对工作环节和程序认真进行监督、检查，提出完善的意见和建议，协助各职能部门做好工作，各项工作都符合程序要求，未发现有违规违纪的行为。

三、配合学校干部聘任工作，对新提拔的处级、科级干部进行任职廉政谈话教育。

廉政任职谈话是根据党内相关法规文件来安排的，目的是对干部“立足教育、着眼防范、关口前移”。为配合学校干部聘任工作，纪委监察处于2009年12月和2010年5月召开全校处级和科级干部任职廉政集体谈话大会。通过这两次任职廉政集体谈话大会，进一步提高新任处级、科级干部对反腐倡廉建设重要性和党风廉政建设责任制的认识，增强责任意识和廉洁自律意识，督促大家廉洁从政。并对全院新提的100多名科级干部撰写了廉政鉴定。

四、强化责任，切实抓好制度建设。

本学期纪委监察处对学校相关的13个重点部门逐一进行了走访，并对部门领导进行了廉政谈话，强化了各部门领导责任意识，分析了制度建设的重大意义，全面、细致的了解各单位在工作中廉政建设的具体措施、有益经验和存在的不足，要求这些部门在本学期对本

部门工作中的廉政制度进行相应的梳理和建设，促进反腐倡廉工作的开展。

五、努力抓好宣传阵地的建设。

为抓好宣传教育阵地，充分发挥教育平台，纪委监察处在在学校宣传栏处粘贴了相关的廉政宣传图册，同时还对纪检监察处网站进行了改版，对部分结构和内容进行的修改和完善，增强了网络教育的针对性、时效性和警示性，及时传送上级有关党风廉政建设和反腐败工作信息，加强了信息沟通和情况通报，通过对网站的建设及时发挥出网站的廉政文化教育阵地作用。

六、加强纪检监察队伍自身建设，进一步提高工作水平，努力适应学校发展的要求。

为进一步加强纪检监察干部的自身建设，纪委监察处加强了本部门的理论学习，努力用马克思主义中国化的新成果武装头脑，适应我校改革发展形势的要求，不断提高纪检监察工作的能力和水平。

纪委监察室工作制度 篇9

关键词：环境监察；环境污染；环保；执法工作

我国的经济发展水平有了非常显著的提升，但是我国的环境质量也在不断的下降，这对我国的可持续发展是十分不利的，同时人们对生活质量的要求也越来越高，当前的环境现状是不能满足人们日益增长的环境需求，所以在这样的情况下必须要加强环境监察工作的力度，提升环境的质量。

1、当前存在于环境监察工作中的主要问题

1.1农业生产问题

其一，我国的很多农民环保意识和环保能力还不是非常强，在农业发展的过程中也出现了一些维护造田和滥用农药化肥的现象，这种做法一方面使得农产品出现了非常大的污染，另一方面对土壤、空气和水分等都造成了非常严重的污染，其次是我国人多，但是地少，在这一过程中自然灾害的数量不断的增多，同时我国的人地矛盾也在不断的深化，在这样的情况下人地矛盾进一步加大，此外，工业生产也在向农业用地转移，所以农村地带的污染状况就变得更加的严重，再加上管理质量较差，所以污染之后没有对其进行及时的技术和资金支持，从而使得农村使得农村的生态环境恶化现象进一步加剧，很多重污染的企业也转向了农村或者是城郊地区，这样也就使得环境监察工作中出现了更大的障碍。

1.2环境违法处罚问题

当前所实行的环境法律和法规处罚的力度过小，这样就使得一些企业在生产的过程中根本就不考虑环境法律法规的要求，此外，环境犯罪出现的时间不长，同时又存在着一定的复杂性，所以对其的处置研究非常少，这也严重影响了环境监察工作的正常进行。

2、加强环境监察工作。提升环境监察能力

2.1明确环境监察的具体职责

当下，国家总局对于环境监察工作的定位是十分明确的，即“三查、二调、一收费”。三查指监督检查污染治理设施运转情况，“三同时”和污染源限期治理执行情况，排污许可证执行情况；二调指调查污染纠纷和污染事故并参与处理；一收费，就是依法征收排污费，并对违反环保法规的行为进行处罚。但地方的环境监察职能一直没有得到很好落实，环境监察部门肩负着现场执法的重任，必须进一步增强严格执法的意识。从全局的角度看问题，不能只收费、不管理，更不能站在污染者的立场上，替污染者说话，征收排污费和对环境违法行为进行处罚，是促进企业调整产业产品结构，实现节能、降耗、减污和发展的动力，如果随意降低标准和不严格进行现场执法，就是保护落后，就是失职。增强责任感，监理人员要时刻提醒自己对自已的执法行为负责。

2.2提高监察人员素质

在实际的工作中，监察人员必须要对环保系统的工作有一个全面的了解，同时还要对行业内部的规律予以熟练的掌握，此外还要对环境监察工作中所涉及的知识和业务进行系统的学习，环境监察人员自身的知识水平是不同的，所以在工作中一定要采取有效的措施对其进行知识和技能的培训，这样也就可以使得其自身的业务能力不断的提升，同时也保证其在实际的工作中可以严格的按照相关的标准和要求做好监察工作。环境执法队伍自身的能力和水平在很大程度上是对环保工作作出反应的一个重要的途径，所以环境监察队伍建设工作应该受到重视，但是还是存在着一定数量素质和业务水平不足的人员，他们专业知识欠缺，对环保法律法规了解甚少，收费的时候经常以蛮横的方式来执行，这样也给监察队伍自身的形象造成非常不利的影响，在执法的过程中还存在着一定的对已性，所以如果不能采取有效的措施解决这些问题，就会使得监察工作的质量得不到有效的提升，所以在队伍建设的过程中还要集中力量去招纳一些综合性的专业人才，从而提升工作的质量和水平。

3、环境监察工作的几点思考

对于在环境监察工作当中产生的问题，我们需要根据我国现有状态来进行调整，主要从以下几个方面入手：

1）突出治理重点，改善环境质量。要将化学需氧量排放总量控制指标和削减任务落實到有关单位，建立水环境质量目标、水污染物总量削减和水污染治理的考核制度，加强重点污染企业废水排放的监管监测，对污染严重、限期治理仍达标无望的企业实施有计划的搬迁或责令其停产或关闭，确保化学需氧量总量减排。对于对大气污染的根源，就需要要突出抓好大气污染的整治，要依法取缔关停采用小作坊式生产、生产工艺落后，能耗、物耗高，资源浪费严重，污染十分严重的非法小炼铁企业；加强对水泥和纸厂等行业污染治理的监管力度，推进企业清洁生产，确保二氧化硫稳定达标排放。

2）加强管理人员的管理。贯彻国家和地方环境保护的有关法律、法规、政策和规章。依据主管环境保护部门的委托依法对辖区内单位或个人执行环境保护法规的情况进行现场监督、检查，并按规定进行处理。负责污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等超标排污费和排污水费的征收工作的时候，需要人员进行对其分析。参与污染治理项目年度计划的编制，负责该计划执行情况的监督检查。并加强负责环境监察人员的业务培训，总结交流环境监察工作经验。承担主管或上级环境保护部门委托的其他工作任务。核安全设施的监督检查。对于自然生态保护监察要十分重视，并实施对农业生态环境进行监察。

3）依靠科技进步，控制污染源头。引导企业依靠科技进步，大力推进企业清洁生产。通过革新技术、更新设备、优化工艺、改进管理等措施，促进资源的综合利用和循环回用，控制、减少污染和各种废弃物的产生，实现减污增效。要严格执行国家产业政策，结合经济结构调整，进一步完善强制淘汰制度，进一步加大强制淘汰污染严重和落后的生产能力、工艺、设备与产品的力度，控制农业施肥用药，是控制农业面源污染的重点。

4）广泛宣传发动，激发公众参与热情。做好环保工作离不开全社会的参与，要让环境保护真正成为人们心中的自觉行动，关键要深入持久地搞好宣传、教育和引导。要大力开展社会化宣传活动。组织人事部门及县委党校要利用各种干部培训的机会，开设环保专题讲座。教育部门要将环境教育纳入中小学素质教育内容。

4、结语

当前环境问题越来越受到人们的重视，国家有关部门也采取了有效的措施去对环境问题予以整治，其中，环境监察工作就是非常重要的一环，但是由于多种原因的影响，我国环境监察工作的质量一直都得不到有效的提升，在这样的情况下，就会使得我国的环境监察质量一直得不到显著的提升，所以要想我国的环境监察工作得以发展和完善，就必须要采取措施来解决工作中存在的问题，从而使得我国的环境质量得以提升。

参考文献：

[1]叶有红.关于环境监察工作的几点思考[J].黑龙江科技信息.2011（32）

[2]苏宪铜.浅析如何提升环境监察能力[J].科技风.2012（20）

轧钢厂纪委效能监察工作经验材料 篇10

效能监察是企业纪检监察部门融入生产经营管理，提高企业经济效益和管理水平，为生产经营服务的重要手段，是促进党风廉政建设的有效措施。我厂整合以来，紧紧围绕总厂中心工作，以廉洁、效益为核心开展效能监察，注重在机制、制度、方法上的创新，基本形成了符合自身特点的效能监察工作领导机制和工作

机制，为开展效能监察提供了依据和保证。近年来，通过效能监察专题立项，完善和建立了相关管理制度，创造了一定的经济效益，较好地发挥了效能监察的服务和保障作用。主要做法是：

一、宣传发动，加强领导，确保效能监察工作的顺利进行

效能监察的实质是服务生产建设、参与企业管理。这是新时期赋予纪检监察部门的一项重要职能，只有加强领导，层层动员，统一思想，提高认识，增强全员的参与意识，才能保证效能监察工作的顺利进行。

一是加大效能监察工作的宣传力度。企业效能监察工作涉及到生产、技术、设备等各个业务管理部门，涉及到各种专业知识和技术要求，只有各级领导重视和支持，部门协助和配合，全员参加和参与，才能形成效能监察的整体合力。为此，我们就利用党风廉政教育和我厂自办的《一钢轧党建》、《一钢轧情况》以及网站平台等宣传形式和载体，加大对效能监察工作的宣传力度，力求让领导干部和广大职工进一步认清效能监察工作目的和意义，不断增强他们对做好效能监察工作的责任感和自觉性，克服在思想上比较普遍存在的效能监察工作与已无关的错误思想。通过宣传教育，使领导干部和广大职工认识到了效能监察不仅在改善管理，提高工作效率和经济效益，促进党风廉政建设中的重要作用。

二是加强效能监察工作的领导。为做好效能监察工作，加强效能监察工作的领导，我厂成立效能监察领导小组，由分管领导任组长，纪检监察部门牵头，有关部门参与，重点对所立项目相关单位进行监督检查，促使各主管部门主动配合，形成了领导挂帅，纪检协凋，部门参与的效能监察工作机制。为了充分体现群众性的监督，总厂还成立了20个监督小组，聘请了60名党风监督信息员，多次开展调查研究和到基层组织信息采集活动，为效能监察立项提供了重要的依据。

三是从堵塞漏洞入手建章立制。我们在认真贯彻执行公司有关规定和制度的基础上，结合效能监察工作的实际，先后制定并实施了《第一钢轧总厂建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《第一钢轧总厂党风建设责任制》、《第一钢轧总厂党风建设责任制考核细则》、《关于坚决刹住收受和赠送“红包”歪风的通知》、《关于对设立和使用“小金库”行为的处罚规定的通知》、《关于元旦春节期间党风廉政建设工作有关规定》等多项规章制度，基本形成了行为有规范，管理有标准，监察有依据。

二、突出重点，精心组织，积极开展效能监察

在实施效能监察过程中，我们按照选题立项，制订方案，组织实施，总结归档四个程序，实现了效能监察工作的程序化和规范化，与此同时，我们还采取调查研究，直间参与，跟踪监察，考核奖惩等方法，使效能监察手段更具有多样性和实用性，使效能监察工作也更加贴近实际。在具体内容方面：

1、加强对降本增效的效能监察。“对标挖潜、降本增效”使企业一项长期的重要任务，总厂纪委围绕这一主题，融入到这一系统工程中去。自2005年11月份总厂推行的csp钢水回渣利用操作，为全厂返废利旧，降低成本，发挥了一定的作用，同时也大大提高了钢水的收得率。但是，2006年1－3月份，平均回渣率为54.68％，这一指标尽管达到了公司csp钢水回渣率50％的要求，但离总厂提出的上半年实现60％的指标还有差距，为此，总厂纪检监察部门选择csp钢水回渣率降低这个课题进行专题立项。首先成立组织机构，明确职责，制定计划，下达效能监察项目通知书，督促有关部门制定奖惩考核办法。在实施过程中，根据职责分工，督促检查计划措施落实情况，帮助协调解决实施过程中出现的问题。在攻关组工程技术人员及现场员工的共同努力下。1－11月份csp精练钢水18239炉，回渣10450炉，平均回渣率为57.29％，扣除rh和新产品试验不允许回渣的345炉钢水外，实际平均回渣率为58.40％，尤其是5、6、7、8、9五个月，连续回渣率超过60％，9月份达到65％。1－11月份仅回渣率降本达308万元。

2、加强对生产线“达产创效”的效能监察。我厂投资七亿元的2＃镀锌线，产品定位高，产品品种齐全，能否尽快达产创效，尽快成为公司新的利润增长点，是一钢轧广大职工关注的焦点，围绕2＃镀锌生产线“达产创效”这一重点工作，总厂纪检监察部门于去年三月份选题立项，成立了以分管领导挂帅的领导小组，制定了2＃镀锌线生产达产创效实施办法，积极参与到达产创效、产品开发、设备调试以及管理的各个环节，严格奖惩兑现，进而促进了攻关工作的顺利进行。目前，这条新生产线的优势已逐步得到显现，机组产量稳步提高，产品质量逐步趋于稳定，通过攻关，提前三个月完成了达产目标。

3、加强对协力保产、备件采购的效能监察。本着服务不代替，参与不包办的原则，我们严格按照公司的要求，在中板老线改造、硅钢建设、协力保产等工程以及备件采购中，全面推广招标比价方

法，加强了对工程建设和备件材料采购的效能监察。现在，总厂己将此作为一项制度确定下来，所有项目均通过招标进行，并进一步规范了招标程序，为总厂降本增效发挥了重要作用。

4、加强对日常管理工作的效能监察。我们在实践中体会到，从源头上遏止腐败，不仅要从思想教育和廉政制度方面采取措施，还要加强日常管理工作的监察，尤其是群众关心的热点难点工作，才能起到防微杜渐的作用。去年，我们及时下发了《关于对设立和使用“小金库”行为的处罚规定的通知》，并对各分厂奖金分配情况进行了两次专项检查；对总厂外借、外租、外挂车辆归还、清理情况进行摸底调查；对来信反映有关公车私用等情况进行了调查，并且会同相关部门制定了公车使用管理办法；对执行公司车改文件的学习贯彻情况进行督促检查；协调解决了职工反映的协力保产中的有关问题。

三、把握重点，务求实效，充分发挥了效能监察作用

一是效能监察在加强党风廉政建设成效明显。开展效能监察是对各级党员干部和广大工程技术人员立足本职、廉洁从业的重要措施。在事前预防性监察和事中跟踪性监察中，我们结合生产、工程建设和材料物资采购工作，向有关人员提出了三个刚性制约规定：一是不搞暗箱操作，由纪检监察部门作为公正方参与招投标，一律从前门走；二是相关人员坚决不为人情所扰，不为亲情所动，不为友情所左右；三是严防死守，拒收大小红包和礼品，在这些关键问题上没有任何余地；两年来，工程管理人员做到了严格要求，廉洁自律，树立了良好的企业形象。

二是效能监察取得了经济效益的实际成果。开展效能监察不仅在加强党风廉政建设方面发挥了重要作用，在提高经济效益方面也发挥着积极作用，取得了实际成果。如：通过对优化冶炼工艺提高终点命中率、通过对冷轧产品表面质量、降低非计划停浇率、提高“两板”板形质量等攻关项目实施效能监察，我们从规范操作，建章立制入手，督察攻关实施过程及制度的落实和考核，确保攻关取得实效，通过努力，督察的这些攻关项目创造经济效益达一千余万元。

三是效能监察增强了管理工作的透明度。针对企业的难点、热点问题开展监察活动，增强了管理工作的透明度。总厂在基建技改项目、维保协力等实行了公开招标，职工的考勤和奖金分配上墙公布，经济责任制考核方案、业务招待费等项工作定期向职代会报告，科级干部选拔任用和技术职称评定做到张榜公示，让广大职工的“知情权”、“参与权”、“监督权”充分地体现出来，切实尊重职工的主人翁地位，维护了职工的主人翁权益，调动了职工的积极性和创造性，从而达到了热点问题不热，难点问题不难，信访举报信件逐年下降，职工的凝聚力和向心力进一步增强。

纪委监察室工作制度 篇11

为充分运用现代信息技术，强化行政监管，规范行政行为，促进行政权力阳光运行，提高行政效能及行政效能监察水平，××省工商局在省纪委、监察厅的统一部署下，积极探索电子效能监察建设规律，按照全面落实依法、高效、廉洁行政的要求，以推进法治政府、服务政府、责任政府和廉洁政府建设为基本目标，以实现行政权力运行监督网络化为主要内容，把信息技术和行政效能监察工作紧密结合起来，把行政效能电子监察建设作为促进工商行政管理部门转变职能，提高工作效率和提升服务质量的重要抓手，勇于开拓创新，在实践和探索中取得了显著成效。

一、加强领导，稳步推进

提高行政效能是现代政府管理的核心问题，××省工商局新一届领导班子高度重视效能建设，一直把建设效能工商作为一个重要目标和原则来追求，坚持与时俱进，充分发挥信息技术这个第一生产力的推动作用，把建设电子效能监察系统作为提高工商行政管理效能的突破口，科学规划，强力推进，务求实效。

（一）领导重视，保障有力

作为××省纪委、监察厅行政审批效能电子监察系统建设的试点单位，××省工商局成立了以党组书记、局长xxx同志为组长、党组成员为副组长的信息化建设领导小组，负责全系统信息化建设的领导，抽调得力人员组成行政效能电子监察系统建设办公室，把电子监察系统作为工商系统信息化建设的重要内容，统筹考虑，重点保障，抓紧抓好。

（二）学习借鉴，理清思路

承认差距是一种胸怀，发现差距是一种智慧，缩小差距是一种水平。××省工商局多次组织人员赴北京、深圳、浙江等地，在对比差距中求创新，在学习探索中谋思路。多次组织纪检监察和信息中心等有关部门负责人进行认真研讨，反复论证，并结合工商部门特点，制定出台了《××省工商行政管理行政效能电子监察系统建设方案》，确定了“五个明确”的工作思路，即：明确建设目标、明确建设主线、明确建设重点、明确建设内容、明确建设步骤，为具体实施行政效能电子监察建设作出了详细的规划和部署。

（三）协调统一，稳步推进

由于行政效能电子监察是电子政务众多系统中较为特殊的一个，是一种建立在顶层的电子政务系统，因此，行政效能电子监察系统的建设必须和其它工商业务系统协调统一、统筹考虑。为确保数据的质量，××省工商局今年利用年检的有利时机，完成了160多万企业和个体工商户登记数据的核查工作，清理规范数字档案×万项，补录各类信息×亿项，为全省注册登记业务管理新系统平稳上线运行和行政效能电子监察系统顺利推进奠定了坚实的基础，并充分发挥了这两个系统之间相互影响、促进、补充和完善的作用，做到了协调统一，稳步推进。

二、系统的结构和功能

××省工商行政管理局电子效能监察系统由三个子系统组成：行政审批电子效能监察系统、行政执法和市场巡查电子效能监察系统和队伍管理电子效能监察系统。该系统总体结构是按照一级四层的框架进行构建的，即：建立省一级数据库和监控中心，把省局、十八个省辖市局、216个县（市）局、分局和1571个基层工商所四层工商机构的行政行为纳入视线，以“可见可控”的方式运行权力，更加科学地保障了权力的纯洁性、服务性，更加有力地全面贯彻了构建惩防体系和推进依法行政实施纲要的要求。

其中，行政审批电子效能监察系统作为工商部门信息化建设第一阶段的重要内容已经成功测试运行，该系统具有音视频监察、过程监察、预警纠错、绩效评估、投诉处理、统计分析、信息服务等功能。简要介绍如下：

（一）音视频监察功能

人力资源管理理论认为，当一个人意识到自己的工作被关注时，工作效率和质量会明显提高。××省工商行政管理局行政审批电子效能监察系统可以对行政服务中心各个办事窗口、工作岗位进行远程监控和录音录像，实现对办事人员工作作风、服务态度、在岗情况和办事效率的有效监督，这种“被关注的感觉”会促使窗口工作人员产生自我完善的内在动力，不断提高工作效率，保持严谨的仪容仪表，改善工作作风。该系统可以通过点击搜寻的方式，随时查寻任意办证大厅、任意工作人员在三个月内任意时段的音视频资料；具有双向通讯功能，可以直接音视频沟通交流，询问和报告现场实况。

（二）过程监察（预警纠错、绩效评估）功能

音视频监察强调的是对工作人员行为表象的约束，而过程监察强调的是对工作人员行为内在的约束，过程监察和音视频监察是整个系统一体两面的有机统一。过程监察通过对行政审批权力运行过程的内在审视和关注，可以让行政审批权力的行使过程在信息技术的支撑下充分体现出：固化、留痕、公开三大特征。因为固化，可以减少权力运行过程中人为因素；因为留痕，可以实现“可见可控”的目的；因为公开，人民目光的聚焦和民主法制的压力会促使行政组织提高行政效率和服务水平，从而实现整体工作绩效提升。通过该系统的过程监控，可以在浩瀚的信息海洋中，迅速捕捉到擅自设定许可事项、违反许可条件和程序、超过许可时限、违规收取费用等违规和异常信息，及时自动发现、警示和纠正，使行政效能监察工作得到拓展和延伸。该系统可以对审批事项进行分类，自动对各部门的业务量、审批办结率、提前办结、超期限办理等行政效能指标进行量化分析，并把所有工作人员按工作量大小进行排名，为绩效考评提供依据。申请人可以随时查询审批的进展情况，系统使行政许可各个环节情况一目了然，实现了行政许可实施过程的公开透明，使行政审批权力运行由内部操作转变为公开进行。

（三）投诉处理功能

始终关注社会和公众的需求，并且以一种有力的、敏感的、负责任的态度去回应社会公共需求是工商部门义不容辞的责任。设计一个有效的投诉处理体制，是建设回应型工商的有力措施。××省工商行政管理局电子效能监察系统实现了与互联网连接，公众可通过互联网对工商机关及其工作人员的相关问题进行投诉举报，行政效能监察工作机构受理后采取自办、督办的方式进行办理，办理结果再通过互联网进行反馈，方便群众多渠道监督。由于网上投诉具有不可随意隐瞒、不可随意消除的特点，建立一套快速反应机制，及时回应社会和公众需求，使网上投诉成为理民诉、化民怨、解民忧有效平台，必将有力地提高工商部门的回应能力。

（四）信息服务（统计分析）功能

该系统可向群众、各级领导、各部门提供行政审批的各种信息。可以任意查询全市行政审批事项的审批内容、法律依据、审批条件、许可期限等办事指南。可以随时查询每项行政审批事项的实施情况和办理结果。与工商企业注册登记查询系统等业务信息系统连接，可以实现信息资源共享。可以随时将系统监控和突击检查情况向市领导提供决策参考信息。可以对任何时间段，各部门的行政许可事项受理情况做出分析，并与上年该时间段作同比分析。

三、实践与成效

（一）创新监察方式，强化监察职能

实施行政审批电子效能监察有效解决了监管者和被监管者之间的信息不对称问题。实现了监察工作的智能化，提高了监察工作效能，借助电子效能监察系统，能直接了解全局所有从事行政审批工作人员的行政效能与廉政情况，大幅度地提高了监察工作效能，缓解了力量不足的矛盾。扩大了监察工作的覆盖面，拓展了监察工作领域，通过电子效能监察系统，扩大了监察面，深化了监察内容。目前，该系统将实施行政审批权的干部全部纳入监察范围，每个行为的重点环节也都在监察范围内。将以往的事后监察提升为事前监察和全过程监察，克服了以往事后监察的缺陷，把监察工作主动介入到具体行政行为的实施过程中，有利于及时发现工作中存在的不足，消除不良后果的发生，增强了工作预警。实施行政审批电子效能监察是一次监管模式的创新，是提高效能监察有效性的突破口，是开展效能监察工作的前进方向，是强化效能监察职能的有力措施。

（二）绩效考核量化，奖惩民主科学

原来的行政效能考核制度中具体的考核与衡量仍在一定程度上由个人主观因素决定，绩效评估还处在原始的手工业水平上，极大地影响了绩效考核的效率和质量。××省工商行政管理局行政审批电子效能监察系统根据设定的行政效能绩效评估量化标准，可以自动进行打分、考核和分析。对不同部门、同一部门不同时间段的行政许可实施情况和行政效能情况进行横向、纵向比较和综合评价，评估结果每月向各级领导和系统公布。根据评估结果，可以对行政许可事项和程序、期限等规定的合理性进行分析，从中查找问题，研究改进措施。全省各级工商机关根据系统绩效测评指标，结合自己实际情况对许可现场的工作人员制定了详尽的服务规范，使窗口工作人员在遵守办事时间、着装仪表、文明用语等综合素质方面有很大提高。

（三）行政效率提高，行政审批提速

电子效能监察系统结合其他电子政务手段，实现了全省工商系统的网上审批，改变了政府工作手段，简化了办事程序，提高了行政效率。系统对每项审批的各个环节都实行全程监控，而且自动进行违规警示，对工作绩效自动评分和排名，提前办结的给予绩效加分，违规的予以扣分。因此，行政审批岗位人员的责任意识、效率意识大为增强，在实际工作中推进了行政效率的提高。以郑州市为例，2009年5月1日至15日，全市工商系统21个县（市）局、分局受理行政审批4005件，提前办结3931件，提前办结率为98％，较去年同期上升30％。

（四）公务员角色转变，服务意识增强

通过实施电子效能监察，使首问负责制、限时办结制和责任追究制得到切实落实，广大公务员的精神面貌发生了很大变化，服务意识明显增强，服务态度明显好转，机关作风明显改进，工作效率和质量明显提高。一是转变和改进了机关作风。通过建立网络投诉机制，强化了对工商机关的监督检查，较好地解决了“门难进、脸难看、话难听、事难办”等机关作风问题。全省各级工商行政管理机关积极建立和出台了各种便民、利民措施，努力改进服务态度，改善政府形象，密切了政府和人民群众的血肉联系，促进了各级工商机关作风的转变。二是调动了广大公务员的积极性。通过处理群众投诉，实行绩效考评工作，有力地推动了全省工商系统内部管理制度的完善和落实，增强了履行管理职责的自觉性，提高了工商队伍的整体素质，及时发现和解决了工商行政管理工作中存在的问题，确保了行政目标的顺利实现。三是公务员的服务意识、责任意识明显增强。各级工商机关郑重向社会作出公开承诺，积极提供更优质便捷的服务，取信于民，进一步拉近了政府和群众的距离，树立起了政府的良好形象。

（五）发挥治本功能，推进惩防体系建设

电子效能监察系统必须以各项规章制度为建设依据，这就要求系统建设前就要规范业务流程，制定完善规章制度。实践证明，在建成并投入使用后，电子效能监察系统充分发挥了制度约束、多重监督功能，有效加强了对权力运行的制约和监督。同时，通过对电子效能监察系统发现的违规行为进行定期通报讲评、依法依纪处理，对工商管理人员又起到了良好的警示教育作用。在实施惩防体系建设中，电子效能监察系统强化了监督，切实提高了监督的效果，把“教育、制度、监督”这三个环节中相对较弱的一环——监督予以了加强，推动了党风廉政建设和反腐败工作，对于从源头上防治腐败的改革和创新，有着积极地推进作用。

中国监察制度研究综述 篇12

关键词：纪检监察；体制改革；制度

一、我国监察制度的历史沿革

中国监察制度有着悠久的历史，自秦汉始建监察制度后，经历了两千多年的发展和演变。把皇帝当作为国家最高官吏，对传统的以法治官，不失为一项重大突破。谏官，职能为对君主言行等违失进行直言直谏，劝使其改正错误。

唐太宗时期的魏征则为好例子，魏征进谏二百多次，促使唐太宗更正错误。谏官系统作为皇帝的监察镜，及时纠正不少决策错误，避免祸国殃民之政。虽受到皇帝，谏官自身政风受到局限制约，但其监察功能是无容置疑的。唐代的门下省，长官称侍中，其下有黄门侍郎、给事中、散骑常侍、谏议大夫、起居郎等官。

1949年10月，中华人民共和国成立，国家十分重视监察工作，在政府中设立了人民监察委员会，履行对各级国家机关及其工作人员的监察。1954年，政务院改为国务院后，人民监察委员会改为监察部。1959年4月，因国家管理体制调整，撤销了监察部。1986年12月第六届全国人民代表大会常务委员会决定恢复行政监察体制，组建监察部。1987年7月1日，监察部正式对外办公。为适应力口快改革开放和现代化建设的新形势，提高党政监督的整体效能，1993年，中央和地方各级党的纪律检查机关与监察机关实行合署办公。

向党政机关和国有企业派驻纪检监察部门和人员是中国共产党在反腐倡廉实践中的重要探索和制度创新。1962 年 9 月，党的八届

十中全会做出了《关于加强党的监察机关的决定》明确各级监察委员会有权不通过同级党委向上级党委和监察委员会直至中央反映情况，检举党员的违法乱纪行为；规定了中央监察委员会可以派出监察组常驻国务院各部门，由中央监察委员会直接领导，各地在必要时也可照此办理。这是我党最早提出的派出纪检监察机构的制度安排。

《党章》规定，中央纪委可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或检查员，在中央纪委直接领导和驻在部门党组指导下进行工作。同地方纪委与上级纪委以及同级党委的关系类似，这种“领导加指导”的格局被称为双重管理模式。1993 年 5 月，中央纪委、监察部下发《关于中央直属机关和中央国家机关纪检监察机构设置的意见》，明确了“派驻纪检监察机构实行中央纪委、监察部和所在部门党组、行政领导的双重领导，纪检监察业务以中央纪委、监察部领导为主”的领导体制。这被称为“双重领导一个为主”的管理模式。

二、监察机关的性质和地位

监察机关是各级人民政府为保证政令畅通，维护行政纪律，加强廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，促进国家行政机关及其国家公务员依法行政而专门设立的行使行政监察职能的机构。《中华人民共和国宪法》规定，国务院“领导和管理民政、公安、司法、行政和监察等工作”，由此确立了行政监察在我国政治体制中的地位。《中华人民共和国行政监察法》规定了监察机关的性质、领导体制、管辖范围、职责权限和机构设置等，进一步明确了监察机关的法律地位。监察部是最高监察机关，在国务院的领导下，主管全国监察工作。县以上地方各级人民政府及其所属部门的监察机关分别在本地区、本部门行政首长和上一级监察机关的领导下，主管所在地区和部门的行政监察工作。这种双重领导体制是宪法规定“国家机构实行民主集中制的原则”在监察机关领导关系上的具体体现，保证了监察机关应有的法律地位和权威性。

三、监察机关的管辖范围和职责

监察部的监察对象是国务院各部门及其国家公务员，国务院及国务院各部门任命的其他人员，省级人民政府及其领导人员；省、市、县级监察机关的监察对象，是所在人民政府各部门及其国家公务员，人民政府及人民政府各部门任命的其他人员，下一级人民政府及其领导人员。上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项，必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项。

监察机关的主要职责是：1.检查监察对象在遵守和执行法律、法規和人民政府的决定、命令中的问题；2.受理对监察对象违反行政纪律行为的控告、检举；3.调查处理监察对象违反行政纪律的行为；4.受理监察对象不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；5、法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。

四、监察机关的权限

（一）检查权。对监察对象贯彻执行国家法律、法规和政策的情况，以及违反政纪的行为进行检查。

（二）调查权。对监察对象违反国家法律、法规和政策的行为，以及违反政纪的行为进行调查。

（三）建议权。监察机关可以对国家行政机关违反国家法律、法规和政策的行为，向有处理权的机关提出处理建议，可以对如何提高行政工作效能提出建议。对监察对象模范执行国家法律、法规、政策和遵守政纪的行为，对同监察对象的违法违纪行为进行坚决斗争，作出显著贡献的个人或单位，向有处理权的机关提出奖励的建议。

（四）行政处分权。在监察对象违反国家法律、法规、政策和违反政纪时，监察机关可给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。

在当前形势下，监察工作具有十分重要的意义。加强纪检监察工作，是加强党的能力建设的必然要求，为加强党的执政能力建设提供坚强有力的政治保障。加强纪检监察工作，是新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要也是增强全国各族人民凝聚力和战斗力的重要保证。

参考文献：

[1]屠晓林.提升行政监察科学化水平的思考[J].中国监察，2012（06）.

[2]任晓峰.坚持实事求是是做好行政监察工作的要义[J].前进，2012

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