生态环境问题排查整治工作推进会上的讲话

2024-09-12

生态环境问题排查整治工作推进会上的讲话（精选7篇）

生态环境问题排查整治工作推进会上的讲话篇1

区长在2022年全区生态环境问题排查整治工作会议上的讲话

同志们：

开展生态环境问题排查整治是协同推进经济社会高质量发展和提升生态环境保护水平的重大举措，也是深入打好污染防治攻坚战的重要抓手。刚才，我们收听收看了全市生态环境问题排查整治工作视频会议，×××就开展排查整治工作的重要性紧迫性进行了阐释，对排查整治的主要目标、重点任务提出了明确要求。为切实做好排查整治工作，确保各项任务按期推进，我们立即组织召开专题会议，对生态环境问题排查整治工作进行再安排、再部署，进一步统一思想，凝聚共识，形成合力，以强有力的举措推动我区生态环境问题排查整治工作取得实效。下面，我就做好此次排查整治工作讲四个方面的意见。

一要以“刮骨疗毒”的精神担当绿色使命。近年来，我区举全区之力集中攻坚各类生态环保督察反馈问题整改，持续开展排查整改整治工作，有效防范化解了生态环境领域存在的突出问题和风险隐患，生态环境保护取得了一定成效。但从目前来看，我区生态环境保护工作还有不少顽瘴痼疾要治，诸多问题还需持续深化整改，特别是在农村水源地保护、污水处理设施运行、面源污染防治、清洁能源改造、畜禽养殖粪污处理、人居环境改善及城市雨污管网改造、大气污染治理等方面还存在短板弱项，生态环境脆弱的现状还没有根本改变，加强生态环境保护任重道远。全区上下要充分认识当前生态环境保护的复杂性和长期性，保持高度清醒、高度警觉，坚决消除侥幸心理和“闯关”思想，立即行动起来，按照各自职责，从严从细从实开展生态环境问题排查整治工作，切实把问题消除在萌芽、解决在当前。

二要以“刀刃内向”的勇气深入排查问题。紧盯重点领域、重点区域、重点行业和重点企业，对标对表、迅速行动，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措，推动排查工作高位运行、高速推进、高标落实。一要对标重点全面查。今天下发的《×××》，明确了×××个方面×××项整治重点，各乡镇、街道和相关部门要对标对表、迅速行动，重点排查深层次、隐蔽性强、专业性强的问题，确保排查工作全覆盖、无死角。二要围绕短板深入查。紧盯中央和省市生态环保督察、污染防治攻坚战、“绿盾”专项行动及河湖长制、林长制落实等各类反馈生态环境问题，迅速开展“回头看”，对已办结销号的问题，重点排查是否整改到位、是否达到预期目标、是否出现反弹“回潮”、是否存在群众反复投诉等问题；正在组织整改的问题，重点排查部署安排是否到位、责任落实是否到位、工作进度是否达到要求，是否存在虚报瞒报、表面整改等问题，进一步巩固提升问题整改成果，确保问题整改到位到底。三要创新方式靶向查。坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出排查整治工作的重点领域和重点环节，采取自查与抽查、督查与暗访相结合的方式，以“鸡蛋里挑骨头”的较真劲头，以“人到现场、手触为真、眼见为实”的务实态度，敢于动真碰硬、勇于揭短亮丑，以点带面、深挖细查，确保达到排查一个、触及一片、整治一类、保障一方的效果。四要拓宽渠道公开查。进一步畅通信访举报途径，多渠道公布举报电话，公开征集问题线索，主动接受社会公众监督，将群众投诉举报全部纳入排查范围，全方位、多角度、多渠道、拉网式开展自查自纠，切实把各自领域和负责辖区、行业、企业的问题找准、找实，对破坏生态环境、损害群众切身利益的违法行为决不心慈手软，露头就打、打早打小、一抓到底。

三要以“壮士断腕”的决心全力推进整改。全区各级各有关部门要紧盯两轮中央生态环保督查反馈问题、全区重点生态环境问题和近期各类自查、督查发现的问题，深挖“病灶”“病因”，全力以赴抓好整改整治工作。一要分类施策促整改。按照边查边改、立行立改、分类整治的原则，对×××等即知即改并长期坚持的问题，要迅速整改到位，全面加强常态化监管检查，力争做到不回潮、不反弹；对×××等正在整改的问题，要划分阶段时限，挂图作战、挂牌督办，逐个挂账销号，在规定时限内取得成效；对×××等完成整改的问题，要逐一建立台账，定期开展“复查”，持续巩固工作成果。二要强化措施抓整改。刚才×××对近期排查出的×××个问题进行全面细致的交办，各乡镇、街道及部门要主动认领、照单全收，结合各自实际优化整改方案，细化整改措施，建立工作台账，加强跟踪督办，采取“一个问题、一套措施、一个整改时限”，“一个问题、一个方案、一个整改专班”的工作方法，一个一个“拔钉子”，一批一批“压茬改”，做到整改一个、验收一个、销号一个，确保问题“条条都整改、件件有落实”。三要高压态势推整改。各级各部门主要负责同志要全面部署、主动协调、亲自督办、带头落实，始终保持铁腕治污、铁律执法的高压态势，紧盯问题整改的关键节点和薄弱环节，通过夜查、暗查、突击检查等方式，对涉及环境污染、生态破坏、影响经济高质量发展等方面的违法违规行为依法严肃查处，高质量高标准完成整改任务。

四要以“踏石留印”的作风确保取得实效。生态环境问题排查能否全面，整改能否彻底，工作能否取得实效，重点在建章立制，关键在强化作风。一要靠实责任抓落实。×××要经常性深入联系乡镇、街道及牵头负责问题整改现场开展工作，发现问题严肃指出、督办整改；×××要发挥牵头抓总、综合协调的作用，加强调度、全程监管；×××要坚持“三管三必须”的工作原则，细化工作措施，强化工作力量；×××要履行环境治理的主体责任，持续加强自我排查、自我管理、自我整治，用层层压实的“生态责任链”串起环环相扣的“制度保护链”。二要强化督查抓落实。×××要成立常态化督察组，紧盯生态环保重点工作、重要领域和问题整改情况，采取固定督查人员、固定督查区域和每月至少明察一次、暗访一次的“双固定、双督查”方式，对整改情况实行“日报告、周调度、旬通报、月评比”跟踪管理，做到常督常查、真督真查，眼见为实、手触为真，切实督出质量、督出效果。三要健全机制抓落实。持续完善生态环境问题预警通报、定期调度、跟踪督办、约谈追责等工作机制，以严格的追责问责倒逼各部门提高对环保问题整改质量。充分发挥考核“指挥棒”作用，不断加大生态环保工作考核指标权重，强化指标约束和考核结果运用。对行动迟缓、措施不力、消极应付、敷衍塞责，谎报瞒报整改情况、弄虚作假、糊弄上级的单位及个人，要及时建议×××启动问责程序，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。

同志们，生态环境保护功在当代、利在千秋。让我们以更加坚定的信心、更加饱满的干劲、更加务实的作风，全力以赴抓好生态环境问题排查整治，持续提升全区生态文明建设水平，以优异成绩迎接×××胜利召开！

生态环境问题排查整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天，市委市政府召开全市突出生态环境问题整改推进电视电话会的主要任务是，深入学习贯彻习近平生态文明思想，进一步抓好生态环境保护和突出生态环境问题整改。刚才，X常务副市长通报了全市突出生态环境问题整改情况，等下X书记将作重要讲话，请大家认真领会，按照X书记的讲话要求，切实抓好落实。下面，我先讲几点意见：

第一，要学深悟透做实习近平生态文明思想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，习近平总书记多次就生态环境保护作出重要批示指示，这次全国两会期间，习近平总书记在参加代表团审议时，就继续打好污染防治攻坚战，加大重点行业、重要领域绿色化改造力度，加大生态系统保护修复力度，坚定不移走生态优先、绿色发展之路发表重要讲话。各级各部门要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，站在推动高质量发展的高度，站在以人民为中心的高度，深入学习贯彻习近平生态文明思想，深刻认识到绿水青山就是金山银山，抓好生态文明建设，既符合X高质量发展的实际，也符合全市人民的心愿。各级各部门要结合实际，推动绿水青山转变为金山银山、推动丰富的生态文化资源转变为富民强市资本、推动制约发展的环境问题转变为高质量发展的引擎，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让我们的绿色更绿，让X的发展更好，让老百姓生活的更加幸福，形成全民抓生态环境、个个都是生态环境保护“卫士”的浓厚氛围。

第二，要认清新形势切实增强责任感紧迫感。近年来，市委、市政府全力推进习近平生态文明思想落实落地，成为全国X个少数民族自治市中唯一同时拥有世界文化遗产和世界地质公园的市、唯一的国家森林城市，是全国X个国家级文化生态保护区、X个传统村落集中连片保护利用示范市市之一，X纳入国家绿色矿业发展示范区试点，国土三调统计显示森林覆盖率超过X%，环境空气质量、水质量综合指数居全省前列，已经成为全国最绿的地区之一，被国家林草局誉为全国绿色发展的典范城市，这些都是我们努力奋斗的结果。同时，以污染防治攻坚战、“夏季攻势”及中央、省环保督察反馈问题的整改等为抓手，以壮士断腕的决心整治生态环境问题，近几年“夏季攻势”完成率全省排名一直靠前，集中解决了一批历史遗留、群众关心的突出环境问题，可以讲与过去比，发生翻天覆地的变化。但也要看到，与中央的要求和老百姓的期待还存在不小差距。主要表现在“三个突出”。一是环境问题依然突出。刚刚X同志已经通报，部分县市问题整改质量不高、部分问题整改出现反弹、部分问题没有整改到位等突出问题，并且X县市均存在新的环境污染问题，甚至还有些企业、有些问题上了中央警示片。二是发展与环境矛盾依然突出。我市正处于加快发展、转型发展、后发追赶的关键期，环境承载能力与经济发展的矛盾还比较突出。特别是粗放式发展累积的历史遗留问题较多，影响我市高质量发展。三是环境治理工作薄弱问题依然突出。部分地方和责任部门对环境保护工作的认识有待提高，责任落实不到位，履行整改责任和整改工作不严不实，没有形成齐抓共管的强大合力。一些地方常态监管机制执行不到位，执法问责过软、过于弹性，标本兼治不够到位，生态环境执法排名全省靠后。部分企业主体责任缺失，仗着自己厂子大，实力雄厚，对政府的监管治理整改要求要么敷衍了事，要么百般阻挠，履行环保责任的积极性不高。大家要充分认识到形势的严峻性、任务的艰巨性，要带着对历史负责、对人民负责、对我们这块土地负责的精神，把责任扛在肩上，全力推进环境突出问题整改，防控和化解潜在的环境风险，推进我市绿色、安全、高质量发展。

第三，要对标对表突出重点抓整改。一要聚焦中央、省环保督察交办问题抓整改。这次，中央督察组重点关注的中央、省生态环境保护督察历年交办的问题、长江经济带警示片披露尚未完成整改的问题、协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护存在的短板、群众和媒体反映强烈的生态环境问题等方面，针对这些方面督查发现，交办问题办结后反弹的X个、反弹严重的X个，至今未整改到位X个，要深挖X个反弹严重问题原因，严格追责问责。要针对这些整改的重点，坚决整改到位，杜绝表面整改、敷衍整改、虚假整改，切实有效解决“复发症”“并发症”“后遗症”，确保高质量高标准完成整改任务。二要聚焦群众反映非常强烈的突出问题抓整改。民之所望就是施政所向。一些看似不起眼的问题，有的长期得不到根本解决，严重影响人民群众生活，大家反映非常强烈。比如，有些水泥厂、采石场就在居民区，让百姓苦不堪言；又如黑臭水体、畜禽养殖污染、建筑工地扬尘污染、餐饮油烟污染、城镇及农村乱搭乱建、网线乱牵乱搭等问题。这些问题既是环境问题，也是民生问题。各级各相关部门要以人民群众满意为导向，勇于担当、主动作为，切实解决影响群众身体健康和生活品质的环境问题。三要聚焦高质量发展要求抓整改。高质量发展要求就是我们工作方向。今年，市委、市政府重点对废弃矿区、废弃砂石场、废弃厂房、废弃作业区进行综合整治和生态修复，为什么要大力推进“四废”整治，因为“四废”对环境颜值影响很大，与高质量发展、与发展全域旅游不符，必须治愈这块影响美丽X颜值的伤疤。这次“四废”督查发现，还存在部署欠及时、部门缺联动等问题，特别是数据信息欠真实，市直单位之间、市直单位与县市区之间、县市区与乡镇之间存在摸底数据情况不一致，并且还存在摸底信息与实际不符的情况。比如：上报信息是无主废弃砂场、机械设备已拆除到位，但现场核查发现并未达到“两断三清”，还有机械设备。这就说明，我们前段工作还很不深入，很不到位，这到底是工作作风问题，还是阳奉阴违，谎报情况，我们要开展调查，如果这次或者以后我们再举行“回头看”，还存在有人虚报谎报整改情况的，一定要严格追责，严肃处理。同时，园区污水处理厂配套建设问题一定要引起各园区的高度重视，拖延污水厂建设的引起环保问题的要依法追责，严肃处理。

第四，要压实责任扎实推进整改。一方面，要压实工作责任。要严格落实“党政同责、一岗双责”，按照“属地管理、分级负责”和“谁决策、谁负责”要求，落实生态环境保护督察问题整改属地管理责任，县委书记、县长要全面履行第一责任人责任，亲自研究部署，加强督查督办，全面压实责任，建立党委、政府负总责的长效工作机制，突出整改成效。相关企业要按照“谁污染、谁担责，谁受益、谁治理”要求，切实落实问题整改的主体责任，不要有任何侥幸心理。另一方面，要坚持分类施策。要认真研究分析生态环保督察反馈问题，对整改进展滞后的，逐项分析，查找原因，对症下药，制定措施，狠抓落实，尽快完成；对已完成整改的，认真对照整改措施，逐条梳理、逐项对应；对整改质量不高、整改措施落实不到位的，要坚决整改到位，严防反弹；对属“中长期类”的，特别是未达到整改时限要求和今年内须完成的事项，要逐项检查是否达到整改时序进度，并强化督办，确保按期完成；对须长期坚持整改的，要制定计划，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。对问题整改销号资料逐条逐项全面梳理，查缺补漏，及时补充支撑材料，完善档案，做到一问题一档案，整改档案与整改实效一一对应，档案资料详实、可靠、完整。

第五，要敢于较真碰硬严格执法。各级各部门要按照“三管三必须”和“谁监管、谁负责”的要求，履行行业主管责任，用好手中的执法权力，把权力用起来，把责任扛起来，把工作做好，为民谋利、为党委政府分忧，不能再当好好先生，当好好先生没有好好的结果，你觉得你给别人留面子留情了，搞到最后，你自己既没有完成好该搞的工作，还有可能面临整治不力的追责；对于造成环境污染行为的人和企业，要坚决依法处理，该停产整顿的停产整顿，该关闭的关闭到位，该处罚的处罚到位，该追责的追责，该移送司法的移送到位，形成打击环境违法犯罪的高压态势。要健全完善工作机制，统筹河长制等各类领导小组，把相关工作运作起来，形成网格化环保监管体系，尤其是针对重金属、涉危废、涉矿等高污染领域，要强化日常监管，确保环境安全。要严把审批关，特别是对于环境污染大、治理起来困难、环保难以达标的项目，坚决不能违规审批、越权审批。

第六，要健全督查督办考核机制。要建立和完善环境突出问题交办、巡查、约谈、专项督察机制，强化执纪问责，按照“一月一调度、一季一督查、一年一考核”的要求，对整改工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责、未按时完成任务、不按时按要求上报整改情况的责任单位和责任人，约谈其主要负责人及分管负责人；对“挂牌督办”“限期销号”落实不力，逾期未完成整改任务并影响中央生态环保督察成效的，严肃追究处理；对“假装整改”“敷衍整改”“表面整改”行为的，对工作中存在弄虚作假、失职渎职或其他违规违纪行为的，依纪依法严格问责。要创新机制、拓展渠道、广开言路，调动社会各界对排污行为进行监督、对违法行为予以检举，让执法监管插上“千里眼”“顺风耳”，让违法行为无处遁形。

第七，要切实做好中央环保督察配合工作。根据中央生态环境保护督察工作安排，中央督察组将于4月份进驻我省开展第二轮生态环境保护督察，目前暗查组已经进入我市进行前期线索摸排工作。一要全力配合。严格按照督察组要求，全方位搞好工作配合，督察组需要的资料必须全面准确及时提供，召集的座谈和会议必须认真准备按时参加，部署的工作必须全力以赴认真落实。二要实事求是。各相关部门在接受生态环境保护督察组调查、询问等过程中，要本着高度负责的态度，实实在在客观全面汇报我们所做的工作、存在的困难、计划安排等，实事求是地反映问题，客观公正地提供情况，既不夸大成绩，也不回避问题，更不准弄虚作假，要让督察组充分了解、全面掌握我市环境保护的实际情况，特别是整改前后的对比图片，让他们全面掌握情况，看见发生的变化。三要优质服务。做好接待、会务、保密、安全、医疗健康、工作用车、办公用品等服务保障工作，切实为督察工作顺利开展创造良好环境和便利条件。四要加强宣传。认真做好督察期间的信息公开和新闻报道工作，能够公开的要公开，需要宣传的要宣传，确保被督察地方和部门充分知晓督察组的工作要求，确保督察组同我市干部群众的联系渠道畅通无阻。五要严守纪律。各级各部门要进一步强化政治意识，严守督察工作各项纪律和要求，做到绝不出现阻碍督察的行为，绝不出现弄虚作假的行为，绝不出现底子不明、责任不清的现象，绝不出现敷衍塞责的现象。特别是各县市区主要领导和相关部门主要负责同志在督察组走访问询、谈话期间不得外出，确保精心准备、随叫随到，如有特殊情况必须提前向市委、市政府请示报告。

同志们，大家要按照市委、市政府统一部署，落实X书记指示要求，强化环境突出问题整改，不断补齐生态环境短板弱项，以优异的成绩庆祝建党100周年！

生态环境问题排查整治工作推进会上的讲话篇2

在全国主要牧区省 (区) 全面建立草原生态保护补助奖励机制, 是党中央、国务院统筹我国经济社会发展全局的重大决策, 是贯彻落实科学发展观, 促进城乡区域协调发展的重要举措。立足于加强草原生态保护, 促进牧区牧业发展和牧民增收, 构建草原生态保护的长效机制和扶持牧民增收的政策体系, 事关牧区经济社会发展大局和广大牧民群众的切身利益, 不仅为牧区带来了千载难逢的发展机遇, 也为“三牧”工作营造了良好的政策环境。各级畜牧部门要从维护国家生态安全的战略出发, 从全面建设小康社会的大局出发, 从维护民族团结和牧区发展稳定的高度出发, 深刻认识建立草原生态保护补助奖励机制的极端重要性, 切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来, 以落实好国家补奖政策为己任, 自觉增强工作责任感和紧迫感, 抓住机遇、乘势而上、不辱使命、勇挑重担, 把建立草原生态保护补助奖励机制作为一项紧迫而重要的任务抓紧抓好。

2 深入研究, 准确把握落实补奖政策的工作重点和关键环节

建立草原生态保护补助奖励机制是一项系统而复杂的社会工程, 是一项政策性强、涉及面广、工作量大的崭新工作。各级畜牧兽医部门既要深入学习、深刻领会, 准确把握政策要点和精髓, 更要结合牧区实际情况, 深入调研、深刻分析, 找准落实政策的主攻方向和着力重点, 提出切实可行的办法措施, 着力破解政策执行中的各种难题。重点把握以下四点:

2.1 落实补奖政策, 核定牧户是基础

牧民是实施补奖机制的主体, 享受补奖政策的直接受益者。准确核定牧户, 掌握牧户数量是发放禁牧补助、草畜平衡奖励和牧业生产资料补贴的基础。由于三州在前期对政策理解的差异, 导致统计口径不一致, 我省先后两批上报国家的牧户统计数存在较大差距。财政部、农业部近期下发的《关于做好建立草原生态保护补助奖励机制前期工作的通知》中已明确“已承包草原并实施禁牧或草畜平衡的牧户”作为补奖政策实施牧户, 并要求重新进行牧户核定。各地一定要按此核定标准, 统一口径, 在当地公安 (户籍管理部门) 的协助下, 结合统计核查工作, 结合禁牧、草畜平衡区域划定, 逐户进行统计核实。牧户核定重点在牧区, 难点在半农半牧区, 统计核查要体现公开、公平、公正, 做好相关协调解释工作, 避免引起群众不满, 造成新的矛盾, 牧户核定及统计数据要通过当地公示、村民大会通报、牧民认可后确认。

2.2 落实补奖政策, 严格禁牧封育是重点

推行禁牧封育是落实补奖政策的重要内容。要科学划定禁牧区域, 采取强有力措施, 严格禁牧管理, 确保禁牧效果, 加快严重退化草原生态恢复。一是按照“因地制宜、集中连片、科学勘定”的原则, 并结合《四川省国家天然草原退牧还草工程建设规划》的草原禁牧规划面积, 以乡镇或村为基本单元划定禁牧区域, 明确禁牧草原的四至界限, 建立醒目的标志标识, 将禁牧面积落实到已承包草原的牧户。二是落实禁牧责任, 按照“谁禁牧、谁受益、谁管护”的原则, 把禁牧管理责任落实到乡、村、户, 层层签订禁牧责任书。三是严格禁牧制度, 制定《禁牧管理办法》, 实施强制性禁牧管理, 依法处理在禁牧期间违反规定私自解除禁牧、擅自放牧、偷牧等行为。四是加强禁牧监管, 以村为单位组建牧民管护队, 建立村民监督管护、县乡巡查抽查、业务部门监理监测的联动机制。五是实施禁牧补贴的草原要结合退牧还草工程措施进行围栏封育、补播改良, 发挥综合治理效果。六是各地要研究出台牧民转移安置、转产就业等配套措施, 确保“禁得下、稳得住、不反弹”。

2.3 落实补奖政策, 推进草畜平衡是难点

实现草畜平衡是补奖政策的根本要求, 也是落实政策的核心和难点。推进草畜平衡除了增草、舍饲等措施外, 关键是要想方设法把超载牲畜减下来, 尽快实现动态平衡。但目前我省牧区草原牲畜超载过牧问题还非常突出, 平均超载率高达49%, 个别地方超过了90%。指望政策实施后牲畜超载问题立即得到完全解决, 是不切实际的, 需要一个过程。因此各地要确定一个减畜计划和目标, 采取有力措施, 力争在2至3年内基本实现草畜平衡。一是强化宣传教育, 加强对各级干部、牧民群众、僧尼等三个层面的宣传教育, 让他们充分认识超载过牧已成为当前制约牧区畜牧业健康发展和农牧民增产增收的“瓶颈”, 努力营造舆论氛围和社会环境, 树立“养畜为出栏、出栏才增收”的意识, 增强农牧民出栏减畜的积极性和主动性。二是坚持依法治牧, 严禁超载过牧, 制定《草畜平衡管理办法》, 依据《草原法》等法律法规, 强制出栏超载牲畜。三是充分发挥村民委员会自我管理、自我服务、自我监督的作用, 组织引导村民将出栏减畜纳入《村规民约》, 明确出栏减畜目标和责任, 监督管理草畜平衡工作。四是建立出栏激励机制, 借鉴色达等县的做法, 政府按一定奖励标准对出栏超载牲畜进行奖励补助, 调动广大农牧民出栏牲畜的积极性。五是加大畜产品加工和促销, 发挥畜产品加工企业、专业合作组织、营销大户和农牧民经纪人的桥梁和纽带作用, 提高牧区畜产品加工能力, 积极拓展畜产品外销市场和渠道。

2.4 落实补奖政策, 转变生产方式是关键

建立草原生态补奖机制是一项长期而艰巨的任务。除了认真落实好中央的补奖政策外, 各地还要切实研究禁牧和推行草畜平衡后牧民的生存和发展问题, 要综合施策施措, 大力推行良种良法, 着力转变生产方式, 不断提高草地畜牧业生产水平和效益。一是结合落实牧草良种补贴, 加大各级投入, 大力推广人工种草、草地补播改良, 建立抗灾保畜打贮草基地, 提高草地生产能力, 增加饲草料供给, 减轻天然草地负载, 增强牧区抗灾保畜能力。二是结合落实牲畜良种补贴, 通过牲畜良种推广、品种改良, 提高牲畜生产性能, 缩短饲养周期, 提高养殖效益。三是结合藏区牧民定居行动计划和彝区“三房”改造, 大力开展牲畜棚圈建设, 积极推行舍饲半舍饲养殖方式, 减轻天然草原放牧压力, 推广规模养殖新技术, 加快牲畜出栏周转, 提高牧区科学养殖水平。四是结合牧区现代畜牧业试点, 积极推进牧区现代畜牧业发展进程, 鼓励、引导牧民由“靠天养畜”的传统方式向科学养畜、健康养畜的现代畜牧业生产方式转变, 加快牧区规模化、标准化、产业化发展步伐。

3 履职尽责, 抓紧做好落实补奖政策的各项前期工作

切实做好宣传动员、草场承包、基础数据统计核查、实施方案编制等前期工作, 是全面启动草原生态保护补助奖励机制, 落实好补奖政策的重要基础和保障。财政部、农业部已将各省 (区) 前期工作完成情况纳入绩效考核, 时间紧、任务重、工作难度大。各级畜牧兽医部门要严格按照财政部、农业部《关于做好建立草原生态保护补助奖励机制前期工作的通知》和省财政厅、省畜牧食品局《转发财政部、农业部关于做好建立草原生态保护补助奖励机制前期工作的通知》精神和要求, 把做好前期工作作为当前的工作重点和紧迫任务, 精心组织, 周密部署, 在各级党委、政府的统一组织领导下, 尽职尽责, 认真完成好各项工作。

3.1 做好汇报宣传

州县畜牧兽医部门要和财政部门一道, 及时主动向同级党委、政府汇报工作进展情况, 争取尽快成立草原生态保护补助奖励机制工作领导小组, 明确分工和职责, 建立工作责任制度和责任追究制度, 在领导小组的统一指挥下, 科学有序推进前期工作。要利用各种工作机会和有效形式, 加大对乡镇、村组基层干部和广大牧民群众的宣传力度, 宣传补奖政策的重大意义, 讲解政策内容和要点, 做好他们的思想工作, 调动他们的积极性和主动性, 为落实草原生态保护奖励机制打下坚实基础, 营造良好氛围。

3.2 密切部门配合

州县畜牧兽医部门要主动配合财政部门开展工作, 加强沟通协调, 共同协商研究工作, 建立友好合作关系, 联合组建政策实施推进办, 携手推进工作。要主动争取统计、公安、宗教等部门的配合, 赢得他们的支持, 形成工作合力, 齐心协力开展前期工作。

3.3 强化队伍培训

州县畜牧兽医部门是开展前期工作的工作责任主体和技术支撑单位。要充分调配人力物力, 抽调精兵强将, 加强统计核查、草原承包、禁牧和草畜平衡划定、草地监理监测等业务培训, 建立一支业务精通、素质过硬的技术骨干队伍, 为前期工作提供有力的技术支撑。

3.4 落实草原承包

财政部、农业部通知已明确“草原禁牧补助和草畜平衡奖励按照已承包到户的草原面积发放”。草原承包是落实和享受补奖政策的前提条件。州县畜牧兽医部门要在党委、政府的统一领导下, 加大工作力度, 认真研究解决草原承包中的有关问题, 尽快完善和落实草原承包经营责任制。尚未实行草原承包的, 要尽快落实到户, 签订承包合同;对已承包到户的, 要进一步规范承包合同内容, 特别要明确承包经营者落实草畜平衡、保护草原生态的责任和义务;对承包到村组、联户的, 按照“大稳定、小调整”的原则, 在承包合同中明确各成员的具体责任和权益。

3.5 抓好统计核查

摸清草原底数, 及时开展基础数据统计核查工作是当务之急。各级畜牧兽医部门要高度重视、主动谋划, 按照两部通知和省财政厅、畜牧食品局《关于开展建立草原生态保护补助奖励机制基础数据核查统计工作的通知》要求, 在党委、政府的组织领导下, 积极配合财政、统计、公安等部门广泛深入开展统计核查工作。除了摸清面上的基本数据外, 尤其要对牧户数量、草原承包面积、载畜量、禁牧面积、草畜平衡面积、人工种草面积等进行逐户统计核定。要加强对统计核查工作的指导督促, 确保统计数据真实、准确。要采用部、省分别开发的电子档案管理系统和基础数据库管理系统软件, 做好录入、汇总上报工作, 加强档案管理, 建立信息网络, 为编制实施方案、开展草原监测、执法监督、绩效评估提供依据。

3.6 及时编报方案

实施方案既是争取中央投入的基础材料, 又是指导补奖政策实施和检查验收的依据, 州县畜牧兽医部门要高度重视实施方案编制工作, 联合财政等相关部门, 组织精干力量, 在统计核查汇总分析的基础上, 科学合理规划设计2011年度实施方案。省上将适时组织实施方案编制的培训, 各州要具体指导县上编制工作, 对各县实施方案进行严格把关审查, 并及时汇总上报。

4 加强防范, 切实抓好当前草原防火和防御雪灾工作

当前, 我省主要牧区正值冬季草原防火警戒期, 草原防火工作绝不能有丝毫懈怠。各地要深刻吸取甘孜州道孚县“12·5”山地灌丛草地火灾的沉痛教训, 举一反三, 时刻绷紧草原防火这根弦, 切实把防御草原火灾的各项工作做得细而又细、实而又实。一是要深入贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于进一步加强森林草原防火工作的意见》 (川办发[2010]99号) , 进一步建立健全草原防火长效机制。二是根据全省草原防火大检查工作中发现的问题, 查找差距、认真整改。三是要坚持不懈地加强草原防火值守工作, 加强宣传培训, 加强监测巡查, 加强火源管理, 加强物资储备, 加强应急处置和科学防扑火能力, 确保春节和全国两会期间无重大草原火灾发生。

近期, 我省大部分地区已持续出现低温雨雪天气, 部分地方已发生低温冰雪灾害。三州特别是雪灾易灾县一定要一如继往地做好抗灾保畜的各项准备工作。指导农牧民储备比较充足的饲草, 维修加固牲畜棚圈, 做好极端天气的预测预报, 州县乡调剂准备好救灾饲草, 加强消毒防疫工作, 制定完善周密的应急预案和应急措施, 保证及时有效展开抗灾救灾工作。近日, 按照省政府应急办通知要求, 我局下发了《关于做好畜牧业低温冰雪灾害灾情日报的紧急通知》, 请三州畜牧兽医部门认真落实好灾情日报工作。

建立草原生态保护补助奖励机制是关系子孙万代的根本大计, 是推进草原生态保护建设工作的大好机遇。我们一定要以科学发展观为指导, 以对党和人民高度负责的精神, 坚定信心、迎难而上, 以优良的作风扎实抓好草原生态保护补助奖励机制的各项前期工作, 全面有效落实好补奖政策, 为建立适合我省牧区的草原生态保护补助奖励机制, 推进牧区跨越式发展和长治久安作出积极贡献。

生态环境问题排查整治工作推进会上的讲话篇3

同志们：

今天我们在这里召开全县农村人居环境整治暨“厕所革命”工作推进会，目的是为了进一步统一思想、凝聚力量，全力推进全县农村人居环境整治三年行动，为建设新时代社会主义新农村奠定坚实基础。刚才，**同志、**同志、**同志分别就农村人居环境整治、“清洁西宁·秀美**”品牌建设和“厕所革命”工作做了简要汇报，米存海副主任就各项工作中存在的问题做了通报，希望各乡镇、各部门看清事实、抓住重点、紧盯问题，谋划好下一步工作。下面，我再对各项工作的开展提三点要求：

一、提高站位，认清形势。

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建设社会主义现代化国家，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。近年来，各乡镇、各部门认真贯彻党中央、国务院及省市县决策部署，把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容，大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得显著成效。但是农村人居环境状况不平衡、“脏、乱、差”比较突出等问题在我县依旧存在，各乡镇负责人手里的照片资料就是很好的佐证，这与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距。因此，各乡镇、各部门要进一步统一思想、提高认识、认清形势，“谋好法子、迈好步子、走好路子”，切实按照省、市、县的安排部署，全力以赴做好农村人居环境整治各项工作，切忌因认识高度不够高、思虑深度不够深、重视强度不够强，导致工作推进缓慢、滞后。

二、加强领导，落实责任。

农村人居环境整治三年行动是由县委县政府负总责，各乡镇党委、政府为实施主体，各部门明确做好项目落地资金使用、推进实施等工作，并对实施效果负责。近期，县政府组织了农村人居环境整治督查工作，发现个别乡镇存在机制未形成、工作没人盯、工作推进慢等问题，导致工作滞缓，为今年全县目标任务的完成造成一定影响。同志们，不要大意啊！农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要载体，是今年乃至今后一段时期的重要工作，更是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要组成部分，各乡镇、各部门要切实按照《**县农村人居环境整治三年行动实施方案》等文件要求，加强组织领导，层层压实责任，层层传到压力，确保责任有人担、工作有人推、进度有人报、经验有人传，有效形成农村人居环境整治工作的推动力。

三、通力配合，共同协作。

农村人居环境整治是一项系统性、综合性、整体性的长期行动，包含了“清洁西宁·秀美**”品牌建设、“厕所革命”、农村生活垃圾和污水处理等诸多重点工作，这就需要各部门“心往一处想、劲往一处使”，在各司其职的同时做好信息共享和沟通，齐心协力完成各项任务，切忌“你干你的、我干我的”“各扫门前雪”等问题出现；各乡镇要积极主动配合各部门，做好政策宣传、群众思想动员、问题协调处理等工作，调动广大群众积极性，广泛参与各项整治行动，为顺利完成利民、惠民工程全力做好保障工作。

同志们，农村人居环境整治工作任重而道远，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，扎实做好为农村人居环境整治各项工作，为逐步实现人民群众对美好生活的向往而不懈努力，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

生态环境问题排查整治工作推进会上的讲话篇4

同志们：

在十一即将来临之际，全公司召开安全隐患排查整治工作会议，主要是认真分析公司车辆出行安全面临的形势，安排部署十一期间安全出行工作，动员全驾驶员上下迅速行动起来，抓住有效时间，集中开展安全隐患排查整治活动，切实加强安全生产管理，大力消除安全隐患，严防各类安全事故发生，确保全人民度过一个欢乐、祥和、安全的十一，希望各部门、各工作人员认真抓好贯彻落实。下面，我简单讲一下。

交通事故的发生具有不可预见性和突发性，任何时候都不能掉以轻心，更不能盲目乐观。所以，我认为每一位驾驶员应该都要做到出行前检查。

随着十一的临近，人流、物流、车流大幅增加，如果稍有不慎，就可能酿成群死群伤，或者交通事故。所以，每位驾驶员要做到安全出行。公司车队管理业要不间断的组织开展隐患排查整治活动，消除安全隐患。

集中开展各类安全隐患排查整治活动

在十一这个重大节日里，是事故易发和多发期，车队一定要把开展安全隐患排查整治，全面开展隐患排查治理活动，切实抓好各自职责督

生态环境问题排查整治工作推进会上的讲话篇5

（12月9日）

同志们：

今天，我们召开全县城乡环境综合整治现场推进会议，主要任务是认真分析工作中存在的主要问题，对城乡环境综合整治工作进行再安排、再部署、再深化，促使大家在思想上进一步重视，责任上进一步落实，措施上进一步强化，再掀一个新高潮，推动城乡环境综合整治工作向更广领域、更深层次纵深推进。上午，我们实地观摩了新坝镇小坝村、曙光村两个环境整治工作做的比较好的村，听了他们的经验介绍，为我们进一步做好城乡环境综合整治工作提供了有益的借鉴。希望镇村两级和联村单位能够虚心学习、取长补短，因地制宜、强化措施，推动整治工作深入持久开展，取得实实在在的效果。

全县城乡环境综合整治工作自5月下旬召开动员大会以来，已经过去了6个多月时间。可以说，这6个多月是近几年全县城乡环境综合整治最彻底、面貌改善最明显的一个时期，城乡环卫设施进一步改善，脏、乱、差等突出问题得到有效治理，人居环境大为改观。这些成绩的取得，是全县上下、干群各方共同努力的结果，尤其是镇村两级、联村单位费时出力、投工投钱，重视程度前所未有，工作力度也是空前的。纵观半年来的工作，我认为有以下几个方面的经验是值得肯定和总结的：一是干群齐心是推动工作的首要前提。从整个整治工作来看，各镇、各部门、各单位立足各自工作职责和任务，加强组织领导，健全责任机制，任务落实到人，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干群配合共同抓的工作机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。特别是县上联系领导充分发挥牵头抓总和协调推动的作用，各镇、各部门负责人经常性督促检查，主动参与具体工作，切实帮助解决设施、投入、人员等突出问题，有力地推动了综合整治工作的深入开展。在综合整治过程中，镇村通过层层召开动员会议、开展宣传教育等方式，引导和教育广大群众提高认识、认清形势，部分村社采取包片包段保洁的方式，有效组织群众积极参与，群众对城乡环境综合整治的支持度和参与度逐步提高，确保了整治工作扎实有序推进。二是机制建设是推动工作的关键所在。各镇各村普遍建立了保洁队伍，制定了村规民约、常态化清扫保洁等规章制度，为经常性开展整治工作提供了有力保证，奠定了良好基础。基本杜绝了乱搭乱建、乱堆乱放等现象，改变了一些群众不良的卫生习惯。在许多村社，我们看到了公示栏或者红黑榜，虽然各村形式不一，但说明群众对这一方法的认同。我们就是要抓住群众富裕之后，更重视环境面貌，更顾及面子这一心理，通过检查评比来调动群众开展环境综合整治工作的积极性和主动性。三是抓点带面是推动工作的有效方法。半年多来，县上成立的4个督查组开展了多轮现场督查，每个镇也都推出了1-2个示范点，而且有些示范点在整治效果、机制创新上都有经验可复制、可推广。刚才观摩的曙光村发动群众投资投劳、党员干部带动群众全员开展整治的做法，小坝村建立环境卫生群众自治管理机制、严格执行村庄建设规划、营造浓厚文化氛围的做法，就很值得其他村学习借鉴。四是资金保障是推动工作的重要基础。我们必须要承认，工作成效的背后是镇村普遍投入了大量人力物力尤其是财力。没有资金的保证，工作的成效也不会如此明显。刚才多军同志的通报中，我注意到对环境综合整治县上已累积投入经费1070万元，仅新坝镇就达到490万元，投入力度已经不小了，但我们在资金方面的投入力度只能加大，不能削减，这样才能为环境综合整治工作提供有力地保障。

总体来看，全县城乡环境综合整治工作取得了阶段性成效，得到了社会各界和广大群众的一致好评。但与综合整治的目标、广大群众的期望相比，差距依然不小，还存在着一些不容忽视的问题：从整治机制上看，还有个别镇村满足于“过得去”,搞“面子工程”,把环境整治简单等同于扫马路、搞卫生，核心区域和主要街道打扫干净了，背街小巷、房前屋后等一些不容易发现的地方还是老样子。个别镇村和部门注重集中整治，但轻视日常管理，仍然停留在突击式、应付式的状态和阶段，没有从制度化、常态化的角度去研究制定长效管理办法，刚性约束不够，跟进落实不到位，“治理、反弹、再治理、再反弹”的现象仍然存在。从整体水平上看，工作进展不平衡，各镇不能正确处理示范点建设和面上推进的关系，不同镇之间存在差距，同一镇的不同村之间差距也比较明显，比如新坝镇的工作力度要大于其他镇，精准扶贫村的进度明显优于其他村。重点整治任务还有欠账，镇垃圾填埋场建设进度缓慢，村社垃圾斗配备与实际需求也还存在一定差距，沿路沿线“脏乱差”治理、村庄周边柴草清理等工作仍需持续推进。从主体作用发挥和群众广泛参与上看，有些镇村与部门单位之间还不同程度存在推诿扯皮、“踢皮球”等现象，对各自职责定位不清楚，履行工作责任不到位，主体作用发挥不充分。对群众的组织发动还不够，有些地方镇村干部职工忙的团团转，群众参与度却不高，甚至有的老百姓对县里花这么大的代价、下这么大的力气开展整治工作不是很理解，总认为城乡环境整治工作是政府的事情，与自己无关，以至于个别镇村出现干部拼命干、群众一边看，甚至说风凉话的不良现象，还没有真正形成全民广泛参与共同治理的工作局面。

下面，我就纵深推进城乡环境综合整治工作提五点要求。

一要在思想认识上再深化。开展农村环境集中整治，是加快生态文明建设、全面建成小康社会的重要内容之一，也是改善人居环境、提升高台形象的现实需要。在11月5日召开的第二次全国改善农村人居环境工作会议上，汪洋副总理又特别强调，要认真贯彻十八届五中全会精神，全面落实党中央国务院的决策部署，按照全面建成小康社会的总体要求，扎实开展农村人居环境整治，加快改善农村生产生活条件，建设美丽宜居乡村，提高社会主义新农村建设水平。去今两年，省市也对城乡环境综合整治工作高度重视，先后召开动员会、现场会进行推动，要求各地因地制宜、综合施策，积极主动地推进农村人居环境改善工作，早日把农村建设成广大农民群众安居乐业的美丽家园！因此，对于此项工作，大家脑子要足够清醒，认识要高度统一，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，牢固树立长期作战、连续作战的思想意识，坚持把城乡环境综合整治作为重中之重不动摇，作为一项长期的经常性工作抓紧抓实、抓出成效，绝不能热热闹闹开场，冷冷清清收尾，更不允许“辛苦整治大半年，一夜回到整治前”的现象发生。全县广大党员干部要从全面建成小康社会的高度，充分认识开展城乡环境综合整治的重要性，进一步强化工作措施，狠抓任务落实，确保取得实实在在的效果。全县各级领导干部要讲政治、守规矩，牢固树立大局观念，自觉服从组织决定，严禁发布与上级政策不相适宜的言论，坚决防止出现各种噪音、杂音，心无旁骛、众志成城地做好环境综合整治各项工作，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

二要在整治重点上再突出。开展城乡环境综合整治，抓不住重点不行，看不准问题也不行，必须通过重点突破，带动整体攻坚。一要抓住重点问题。树牢问题导向，针对各自存在的突出问题进行深入整改，坚持什么地方问题突出，干部就要在什么地方，什么地方整治难度大，主要精力就放在什么地方，不断巩固扩大成果。切实解决好废旧农膜白色污染、养殖场区空气污染以及破损房屋、残垣断壁等突出问题，将环境整治工作同精准脱贫、双联行动、小城镇建设、美丽乡村建设结合起来，做到门面房舍、室内室外、前庭后院一体整治、全面推进，努力打造农村环境新面貌。要在抓好面上整治的基础上，注重挖掘村落文化特点，建设文化墙和宣传长廊，强化人文内涵装饰，提升农村环境面貌整体品位。特别是要把16个精准扶贫村作为重点，按照“统一标准、整齐划一、整社推进、逐户验收”的原则，对长期无人管理的残垣断壁全部进行拆除，着力在街道硬化、门面亮化、门墙文化、家庭净化上下功夫，切实改善人居环境。二要突出重点区域。下决心对居民点、集贸市场、乡村主干道沿线和沟渠、林带等重点区域进行彻底整治，由点及面，层层推开，全面清理垃圾和废弃物，消除卫生死角。继续动员农户改院、改厨、改圈、改厕，净化美化庭院环境和村容村貌。持续加大工作力度，不断增设垃圾斗、环卫车等设施，增加垃圾收集拉运频次，确保垃圾随时清理、日产日清。按照“村不漏社、社不漏户”的要求，对居民点柴草再次进行集中清理整顿，巩固来之不易的工作成果，坚决杜绝柴草回院上房，最大限度地消除农村火灾隐患。三要盯紧关键群体。对个体经营户、养殖场、建筑工地、流动摊贩等垃圾生产大户要加强管理、教育引导，做到垃圾处理及时，环境卫生良好，物品摆放有序。对一些认识不高、心理上有抵触情绪的重点人群要晓之以理、动之以情，反复做工作，特别是个别“钉子户”,要耐心细致劝导说服、软硬齐抓，进一步增强文明卫生意识，提升文明卫生素质。要以法制的手段，找准目标对乱泼乱倒、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等行为进行有效管控、严厉打击。四要抓好典型培育。不断巩固提高综合整治工作成果，探索总结可复制、能推广的日常管理制度，力争形成一批好的经验和典型，为推进城乡环境整治工作深入开展树立榜样。各镇要每年建起1个村容村貌环境整治示范村，各村要每年选择1-2个社，有计划地推进道路硬化、门面改建、环境美化和绿化亮化。同时，要将村容村貌环境整治同易地搬迁结合起来，进一步加大调查摸底力度，准确掌握群众发展意愿，因地制宜制定环境整治长远规划和易地搬迁规划，科学确定好中心居住点，配套建设水、电、路等基础设施，逐步消除破旧居民点，切实改善群众的生活条件。

三要在保障措施上再强化。环境整治工作能够扎实有效推进，关键还是要强化保障、抓实措施。一要凝聚工作合力。城乡环境综合整治工作复杂繁重，涉及社会各个方面。镇村两级和部门单位一定要着眼大局，心往一处想，劲往一处使，确保工作全面推进。要坚持既有分工、又有协作的原则，勤沟通、多协商，绝不能推诿扯皮，相互掣肘。联系部门单位要充分发挥职能作用，在抓好自身业务工作的同时，积极配合，出谋划策，责无旁贷地担当起整治重任，积极主动做好帮扶工作，遇到重大问题、疑难问题时，要共同研究协商，整合人力、物力和财力集中予以解决。当前农村进入了冬闲期，党员干部要率先垂范，带头行动起来，结合党员冬训、五星文明户评选等活动，向广大群众讲清各类政策，灌输环保理念，动员镇村干部群众广泛参与进来，形成推动整治工作的强大合力。二要发挥帮扶作用。各双联单位和精准扶贫帮扶单位，要把环境综合整治作为当前工作的重中之重，真帮实扶、出力出钱，按照“分期分批、分片包干、分集结合”的原则，继续组织党员干部到村上开展工作，切实做到逐片逐区、逐村逐社、逐路逐渠全面彻底整治。双联单位要深入联系村进行全面细致对接，明确整治重点和帮扶措施，切实为村上解决一批资金、设施等难题，真正把“真金白银”帮到村上去。特别是双联单位帮助各村购置铡草机的事宜，要立说立行、尽快落实，根据村级规模、任务量大小，于12月15日左右为每个村购置1-2台铡草机，铡草机到位后，双联单位就要尽快落实帮扶资金，并引导组织农户做好秸秆粉碎工作，切实解决秸秆处理效率低下、农村柴草乱堆乱放的问题。今后，各镇党委、政府要在每年秋季秸秆拉运时期，及时督促村社组织群众做好秸秆粉碎工作，力争实现农村秸秆饲草化。双联办要加大督促落实工作力度，并将帮助联系村购置铡草机事宜作为双联工作考核内容，确保此项工作落到实处。三要强化投入保障。县财政要进一步完善资金保障机制，将开展环境综合整治所需经费纳入财政预算，并及时拨付到位、足额落实到位。同时，要整合各类项目资金，建立多元化的资金筹措渠道，本着“谁投资、谁受益”的原则，引入社会资本、民间资本参与城乡建设管理，不断拓宽资金来源。按照省上精准脱贫考核细则中的相关规定，县政府已研究决定，为列入“万村整洁”范围的14个村各配套2万元，为16个贫困村和2个“千村美丽”示范村之外的104个村各配套1万元。

四要在督促检查上再严格。城乡环境综合整治工作是一项长期性、反复性的系统工作，有起点，没有终点，必须加强常态化、动态化管理，持之以恒地坚持下去，才能巩固已经取得的成果，不断提升管理水平。一要突出平时督查。县环境综合整治工作督查组要切实发挥作用，深入一线集中进行督战，对存在的问题向镇村和部门下达整改任务书，明确时限要求，逐项推动落实，对一些久治不愈、反复反弹的“顽症痼疾”,及时约谈镇上和相关部门的“一把手”,不谈条件、不讲客观，责令限期整改。县整治工作领导小组办公室和县督查考核局要切实履行职责，主动出击，定期或不定期开展明查暗访、突击抽查，对督查组提出的突出问题要盯紧看牢，采取建立跟踪督办台账等方式推动任务落实，做到督查有深度，整治有力度。二要严格年终考核。县整治工作领导小组办公室要尽快制定完善考核办法和考核细则，协调、组织有关部门及时开展督查评比和考核工作。要把综合整治工作纳入年终责任书考核、精准脱贫实绩考核和文明创建工作评价的重要内容，细化量化指标，加大赋分比重，严格考核评分，严格兑现奖惩，对完不成任务的镇村主要负责人年终考核不得确定为优秀等次，对考核末尾的镇党委书记、镇长进行诫勉谈话。考核工作不能一刀切，一方面在考核标准上，要将贫困村与其他村区别对待，16个贫困村重点围绕精准扶贫考核细则开展，其他120个村的重点则要放在“六堆”清理和空心户、“一户两宅”等问题的解决上，放在农村群众良好文明习惯的养成上，放在农村环境建设长效机制的.建立上，有效防止贫困村和其他村考核一个标准、一种模式，坚决杜绝其他村照抄照搬贫困村的做法，按照贫困村的标准，花费大量的人力、物力、财力，进行大规模的硬化、美化、绿化。另一方面要注重日常考核，统筹考虑平时情况和年终综合情况，以保证考核的公平公正。同时要做好考核结果的运用，特别是要与县财政补贴资金的发放挂钩，根据整治效果区别化对待，充分体现奖优罚劣，决不能出现干多干少一个样、干好干坏一个样的现象。三要强化问责追究。严格实行责任追究制度，对责任心不强、工作推进不力、效果不明显的镇村和部门单位责任人，绝不能心慈手软，凡是省、市督查考核中因工作不到位而影响全县精准扶贫工作的，无论是领导干部还是一般干部，不管牵扯到哪个单位，都要严肃问责追责。需要特别强调的是，要切实抓好精准扶贫重点工作销号落实。根据省上“考核细则”和“贫困退出机制实施办法”,县上于11月27日梳理分解下达了近期紧急抓好的58项重点工作，明确了分管领导、责任领导、牵头单位、责任单位、落实形式等，并实行工作进展情况周报告制度。但从近期工作情况看，还有许多地方不能令人满意：个别单位不能按时上报工作进展情况，导致县上不能及时全面掌握整体情况；个别县上分管领导、责任领导还没有把分解的任务真正拿到手上逐项研究推进落实，致使个别工作还存在许多问题和薄弱环节。如果重视了单项性、项目性的工作，而忽视了综合性、系统性的工作，将直接影响全县的考核结果。会议之后，请全体县级领导、各镇、各牵头单位和责任单位，把“两办”下发的《全县精准扶贫近期工作重点及责任分工清单》找出来，一项一项过筛子、梳梳子，按照一项工作一个方案或一套工作措施的要求，逐级层层推进，逐项尽快销号，确保每一项工作都得到高质量、高标准落实。今天我再次重申：省上考核之后，县委县政府要对考核中出现的扣分项进行逆向评估分析研究，对工作疏忽、措施不力、准备不足等原因影响全县考核的，不但要追究相关单位责任人的责任，还要连带追究县上分管领导和牵头责任单位的责任，惩戒约束和责任追究的机制必须有始有终。

生态环境问题排查整治工作推进会上的讲话篇6

2010年, 交通运输部党组明确提出了“一个主线、五个努力”的总体思路, 要求以转变发展方式、加快发展现代交通运输业为主线, 努力推进综合运输体系发展、努力提高交通运输设施装备的技术水平和信息化水平、努力促进现代物流业发展、努力建设资源节约型环境友好型行业。大力发展甩挂运输, 符合转变发展方式的总体要求, 顺应发展现代交通运输业的前进方向, 是促进现代物流业发展的重要内容, 对于加快道路货运业结构调整和产业升级具有十分重要的意义。

转变道路运输业发展方式客观要求

道路运输企业对甩挂运输期盼很高, 一些企业纷纷将甩挂运输作为新的经济增长点, 并进行了积极的实践探索, 形成了一些甩挂运输运作的新模式和新思路, 一些先行发展甩挂运输的企业已经取得了可观的经济和社会效益。

多年来, 我国道路货运业保持了持续快速发展的态势, 货运量和货物周转量的年均增长率分别达到11%和14%左右, 在综合运输体系中的基础性、先导性地位越来越突出, 2009年道路运输所完成的货运量和货物周转量比重分别达到76.3%和30.7%, 是改革开放初期的2倍多和10倍多。道路货运业的快速发展, 为支撑经济社会平稳较快发展做出了巨大贡献。

但我们必须清醒地意识到, 道路货运业发展过于粗放, 长期积累的矛盾和深层次问题还很多, 突出表现为“三低一高”。“三低”:一是集约程度低。全国道路货运业户平均拥有车辆数仅为1.5辆, 其中拥有10辆货车以下的业户比例高达91.6%。道路运输业缺乏能够代表先进生产力发展方向, 引领行业规模化、网络化经营的骨干龙头货运企业。二是技术水平低。目前, 道路货运企业的经营组织与运营管理模式普遍落后, 个体运输、承包和挂靠经营仍占主导地位。运输设施设备的技术状况仍较为落后, 信息技术、智能技术应用程度整体偏低。三是运输效率低。相对于欧美发达国家的专业运输企业, 我国运营货车的实载率低1/3左右, 平均车日行程大约只有发达国家的1/3到1/2, 运输组织效率明显偏低。“一高”:即单位能耗高。我国大部分货运车辆低于欧Ⅲ标准, 仅仅处于欧Ⅰ或欧Ⅱ的水平, 总体燃油消耗和排放水平居高不下。同时, 我国道路运输车辆能源利用效率与世界先进水平相比明显偏低。资料显示, 我国机动车百吨公里油耗水平比欧洲高25%、比日本高20%、比美国高10%, 道路运输百吨公里油耗与国外先进水平差距非常明显。

节能减排和现代物流的重要举措

道路运输业作为交通运输领域的耗能大户, 在低碳交通运输体系建设中肩负着重要的使命。为此, 近年来部党组始终将道路运输作为整个交通运输行业节能减排的重点领域。大力发展甩挂运输, 提高道路货运的集约化水平, 可以有效提高车辆和能源的使用效率, 进而大幅度降低全行业的单位能耗强度和二氧化碳排放强度。粗略测算, 如果全国道路货运业能将甩挂运输周转量比重提高到10%, 则可每年节省燃油折合300～400万吨标准煤, 相应减少二氧化碳排放650～850万吨。

正因为如此, 发展甩挂运输已经上升为国家节能减排的重点战略任务之一。国务院2008年8月印发的《关于进一步加强节油节电工作的通知》和今年5月印发的《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》中, 都对发展甩挂运输提出了明确要求。交通运输部近两年也一直将促进甩挂运输发展列为行业节能减排工作的中心任务之一。

道路运输作为物流发展的基础环节, 大力发展甩挂运输这一先进运输组织方式, 能相应提高运输效率、集约利用资源、加快车货周转、节约牵引车购置与仓储费用, 从而降低全社会物流成本。同时, 海上的滚装运输、铁路的驼背运输等, 都需要甩挂运输的充分发展作为支撑, 因而甩挂运输也是多式联运的重要基础。总的来看, 甩挂运输已经成为影响我国现代物流业发展的关键因素。

2009年国务院印发的《物流业调整和振兴规划》中, 明确提出要大力发展大吨位厢式货车和甩挂运输组织方式。就道路运输业自身而言, 发展甩挂运输也是促进传统道路货运业向现代物流业转型的重要切入点。

着力转变道路货运业发展方式

现阶段, 将发展甩挂运输作为优化道路货运组织结构和运力结构、提高货运整体效率、充分发挥比较优势的主要突破口, 就等于抓住了加快转变道路货运发展方式的牛鼻子。

首先是努力破解法规制度瓶颈。我国现行的法律和国家标准将挂车纳入“机动车”管理范畴。同时, 法规对双挂、全挂汽车列车上路行驶作了禁止或限制性规定, 这不利于甩挂运输的发展。挂车本身不具备动力装置, 不符合机动车的条件, 而具有类似集装箱式的“可移动运载工具”的属性。从发达国家和地区情况看, 美国、德国、日本以及我国香港地区, 普遍将挂车排除在“机动车”范畴之外, 而将其纳入“被牵引车”之类, 作为特殊车辆进行管理, 因此, 甩挂车辆普遍将交强险缴纳和理赔主体定位在牵引车, 挂车无需单独投保交强险, 且挂车牌证管理、安检、报废等要求也不同于机动车, 比较简化。

其次是加快完善技术标准体系, 解决牵引车和挂车链接及匹配问题, 促进大范围甩挂作业, 就必须加快推进甩挂运输相关技术标准的制修订工作。交通运输部已研究提出标准制修订方案, 按照先易后难、先急先立的原则, 启动了《道路甩挂运输标准化导则》、《甩挂运输车辆技术要求》、《厢式挂车技术条件》、《货运挂车系列型谱》四个标准的制修订工作。《道路甩挂运输车辆技术条件》、《厢式挂车技术条件》两项行业标准, 交通运输部即将正式发布, 《道路甩挂运输标准化导则》将于明年上半年发布, 《货运挂车系列型谱》国家标准正在报国家标准委组织审查, 也有望在明年上半年发布。考虑到试点要先期推进, 过渡期间拟采取推荐车型的办法, 规范引导试点企业选配甩挂车辆。目前第一批推荐车型目录已拟订待审后发布。

再次是加快站场设施建设, 我国货运站场建设总体看来比较落后, 难以满足甩挂运输的发展需要。加快运输站场设施建设是开展甩挂运输的必要条件。甩挂运输是网络化运输的一种重要组织形式, 而运输站场设施则是开展甩挂运输不可缺少的网络节点, 一方面提供货物装卸、中转、包装、理货等服务, 另一方面提供车辆摘挂、维修检查、停车保管等服务。运输站场既是交通基础设施, 具有公益性, 同时又是企业重要的生产设施, 又有经营性, 因此要实行政府扶持与市场机制的有机结合。

最后扶持培育专业运输企业。甩挂运输是一种组织化、网络化程度比较高的运输方式, 要求运输企业具备相应的规模和现代化管理能力。要加快培育发展道路货运业的龙头企业, 通过完善政策法规和市场体系, 形成有利于企业做大做强的环境和条件。强化政策引导和经济调节, 促进甩挂运输资源向服务质量好、市场信誉度高、竞争力强的物流运输企业集中, 重点从技术改造、运力优化、信息化建设等方面给予企业大力扶持, 加快培育一批规模化、集约化、网络化运作的甩挂运输龙头企业和骨干企业, 引领甩挂运输规范发展。此次甩挂运输试点, 其中一个重要目标就是扶持培育一批具有一定规模效应、专业化的甩挂运输企业。

认真组织实施甩挂运输试点工作

由于甩挂运输在我国还处于刚刚起步阶段, 涉及经营模式的创新和现有资源的优化整合, 在市场还没有成熟前, 有必要先行组织试点, 在试点中总结经验并逐步推广。同时, 五部门《通知》印发后, 各方面积极性开始调动起来, 通过组织试点, 对现有突出薄弱环节给予政策扶持, 引导试点企业积极探索甩挂运输运营组织模式, 可以有效发挥示范引领的作用。

首先加强试点组织领导。试点省市交通运输主管部门和发展改革部门等要充分认识甩挂运输及此次试点工作的重要意义, 对试点工作予以高度重视与大力支持。按照试点方案, 试点省市交通运输主管部门要主动协调发展改革等部门, 认真细化试点工作推进措施。要建立甩挂运输试点工作协调机制, 健全相关工作制度, 加强对本地区试点工作的统一部署、组织协调和监督指导;要建立与试点企业的联系机制, 及时掌握试点工作进展情况, 加强宣传引导和组织经验交流, 积极协调解决试点过程中遇到的各种问题, 本部门难以解决的问题要及时向地方政府有关部门反映, 争取政策支持。

其次建立政策保障机制, 甩挂运输已经成为国家实施节能减排的重要领域, 除了交通运输行业自身努力, 要积极争取政府各层面、多渠道的政策支持。《甩挂运输试点工作实施方案》明确拟从车购税和国家预算内资金对站场设施改造、信息系统建设、甩挂运输车辆购置等几个方面, 给予试点项目投资补助。试点方案还明确提出对甩挂运输车辆实行通行费优惠。试点省市交通运输主管部门和发展改革部门要认真落实, 尤其要加强对政府补助资金的监管, 确保及时到位, 按规定使用。同时, 要积极争取地方政府的支持, 制定和落实配套扶持政策。

再次试点企业要切实做好试点实施工作, 试点企业要按照交通运输部批准的企业试点实施方案, 认真组织落实。要加强货源组织, 优化网络布局, 积极探索运输组织与运营管理的新模式。要加强资金和人才投入, 提高运输车辆和装卸机械技术水平, 完善站场设施功能, 加快信息系统建设。要定期上报试点工作进展情况和运行分析报告, 及时总结试点经验, 不断完善有关政策标准, 要把有效做法经验化, 把好的经验制度化, 逐步形成加快拓展甩挂运输市场份额的良性运作机制。要按照批准的站场改造工程可行性研究报告, 加快站场基础设施改造, 严格执行政府投资补助资金的使用管理政策, 确保资金的有效使用。

最后试点技术支持单位要做好服务保障工作, 交通运输部已委托规划研究院和公路科学研究院承担试点工作的技术服务工作, 提供技术指导、咨询与培训服务。技术支持单位要组织得力班子, 指导试点企业编制试点实施方案及站场改造工程可行性研究报告, 组织专家对试点实施方案、站场改造工程可报告进行技术审核。针对试点过程中遇到的重大政策和技术问题, 组织调研并提出解决方案。组织国内外考察、技术交流和人员培训, 负责试点成果、经验的汇总与总结, 并组织交流、推广。