营商环境整治工作讲话

2024-08-05

营商环境整治工作讲话（共7篇）

营商环境整治工作讲话篇1

2020年全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务就是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对我省的重要讲话精神，贯彻落实省、市委整顿作风优化营商环境工作会议和全省深化机关作风整顿集中整治窗口服务突出问题专项工作会议精神，安排部署我县整顿作风优化营商环境和集中整治窗口服务突出问题专项工作，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏营商环境的人和事，推进机关作风持续好转、营商环境不断改善，为推动我县全面振兴发展提供作风保障。下面，我讲四点意见：

一、提高政治站位，进一步增强整顿作风优化营商环境的责任感和紧迫感

整顿作风优化营商环境是省委为推进现代化新X建设而作出的一项重大工作部署。全县上下一定要提高认识，增强整顿作风优化营商环境的责任感和使命感，推动我县作风建设和营商环境实现根本好转。

1、整顿作风优化营商环境，是促进我县广大干部树立新作风、展示新形象、实现新作为的现实需要。习近平总书记

记针对作风建设作出了一系列重要论述，尤其在我省讲话中指出要加强作风建设。省委对此高度重视，多次召开专题会议，指出营商环境问题与作风建设直接相关，要下决心解决“投资不过山海关”和“唱衰东北”论调的问题。比如，门好进、脸难看、事难办，吃拿卡要、推拖躲绕，乱设卡、乱检查、乱罚款、乱收费，以及执法不公，办关系案、人情案、金钱案，等等。这些现象在我县仍然存在，严重损害了企业和群众利益，破坏了营商环境，阻碍了X发展。所以，县委、县政府决定，我们必须下大力气，推动作风全面整顿，从窗口部门入手，全力开展集中整顿，优化服务，提高效能，减少审批流程，创造公正法治的营商环境。全县各级干部也要认真反思，主动查摆问题，坚决整改问题，全面提高为企为民服务水平。

2、整顿作风优化营商环境，是加快我县经济发展的重要举措。近年来，我县发展步伐不断加快，但是跳出X看X，和外地先进发达地区相比，我们的经济基础还很薄，发展条件还很差，还存在实力不强、质量不高、环境不优等诸多短板，加快发展任重道远。要实现富强民主文明和谐美丽新X的美好愿景，需要我们各级干部保持积极向上、真抓实干的作风，更需要我们营造亲商爱商富商的优良环境。所以，全县各级党员干部要始终把整顿作风优化营商环境作为最高准则，牢固树立“作风环境无小事”的理念，从加快X全面

振兴发展的高度出发，坚持高标准高质量，努力打造手续最简、速度最快、收费最低、服务最优的发展环境，千方百计为企业和群众排忧解难，积极主动为加快X经济建设添砖加瓦。

二、聚焦突出问题，切实提高整顿作风优化营商环境的针对性和实效性

几年来，我县认真贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话、关于作风建设的重要批示精神和省、市委一系列决策部署，聚焦突出问题，着力建制度、造流程、严惩处、肃余毒，行政效能明显提升，政治生态越发清朗，群众满意度不断提高，奋发进取的新风正气正在形成，但与新时代发展需求和群众意愿相比，还有很大差距。

一是失责失信、不依法行政问题。

主要表现为重招商轻安商，新官不理旧账，承诺不兑现，责任不履行。有的服务态度不端正，工作效率低，不给好处不办事，给了好处乱办事，违反规定乱收费、乱办证、乱罚款，严重破坏了我县的营商环境。有的法治意识淡薄，滥用职权，玩忽职守，行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，对行政复议、仲裁和法院判决结果拒不执行，致使企业和投资者正当权益受到损害，影响了党和政府形象。

二是政策梗阻、弄权勒卡问题。

主要表现为地方保护主义盛行，部门利益至上，执行政策打折扣、搞变通，政策受

益面窄，优惠政策停在纸上，扶持资金闲在账上。有的以稽查、执法名义变相报复、勒索企业，变相参与经营活动与民争利，企业投诉处理不及时。有的习惯说不行，变相设卡，抬高门槛，审批通过率低。有的暗示推荐中介服务，勾结“黑中介”寻租谋利，搞设计、施工、监理、材料“四指定”，插手工程项目。

三是流程不优、机构臃肿问题。

主要表现为办事流程不公开，窗口大厅多头受理，搞“前店后厂”，“四零”承诺服务不兑现，一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实，“多次跑”“往返跑”情况较多。有的涉及多部门事项环节多、时间长，网上办事不便，移动政务滞后。有的机构重叠、职责不清、职能交叉，超编配置、因人设岗、人浮于事。

四是形式主义、官僚主义新表现问题。

主要表现为表态多调门高、行动少落实差，改革政策“空转”，不研究解决问题。有的重开会轻落实、重发文轻效果，文山会海泛滥，内容不接地气，汇报工作言之无物、脱离实际，说正确的废话。有的用责任状推卸责任，用考评代替落实，工作方法简单粗暴，解决问题能力低下。有的仍然搞数字造假、虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩、文字经验。

五是不细不实、能力不足问题。

主要表现为不认真、不较真，线条粗拉，只求过得去、不求过得硬，缺乏精细化工作态度和“工匠精神”。有的本领不强、专业不精，基本功

不扎实，政策研究不透彻，制定方案跑粗，工作措施不实。有的安于现状、自由散漫，迟到早退、溜岗缺位，自我感觉良好，满足于当“太平官”。有的思想观念陈旧，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、好办法，适应新时代、贯彻新理念、推动新发展的能力不足。

以上问题虽然发生在少数单位、表现在个别人身上，但集中反映了广大群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，严重败坏了干部队伍风气，“污染”了我县营商环境，阻碍了我县经济发展。对此，我们必须硬起手腕，以“刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气和决心，坚持以整风肃纪、猛药去疴的实际行动推进整顿作风优化营商环境深入开展。

三、实施重拳整治，推进整顿作风优化营商环境取得实效

全县上下要坚持问题导向，眼睛向内，细查深剖，以国税、税务、公安、交警、住建、国土、市场监督、人社、民政、政务中心和乡镇服务大厅为整治重点，围绕全县重点民生工程和重点项目建设，严厉查处破坏营商环境的现象和行为。各单位要按照此次会议要求，结合各自实际，明确工作任务和推进举措，下大力气开展集中整顿。

一要排查问题。前面列举的“五个坏表现”，各乡镇、各部门要对号入座，并结合实际进一步查找自身存在的突出问题，真正做到不留死角死面。要拓宽途径排查。结合去年

作风整顿活动的问题清单，全面查摆，此项工作由组织部牵头，宣传部等部门配合，通过开通电子信箱、手机短信、举报电话、设立意见箱等形式，广泛征求群众意见，接受群众举报和监督。加大宣传力度，拿出问题清单，排出任务分解表，限时办结。要严格标准排查。在问题查找过程中，决不能浮皮潦草、遮遮掩掩，特别是危害较大且触及一些人利益的，不论是什么问题、涉及什么人，都要一视同仁，查深、查实、查到位，更不能拿小问题替代大问题、拿表面问题替代实质问题、拿共性问题替代个性问题，真正做到不图形式、只重效果。要强化自觉排查。各乡镇、各部门要全面开展自查自纠，并要查清楚、查到位，不要等到县委、县政府及纪检监察机关查到了，你还没查到，形成“灯下黑”。在问题查找上，哪个单位查不到问题本身就是问题，如果县里给你查出了问题，那就要对一把手进行问责，决不留情。比如，在黑车违规经营、野蛮驾驶、僵尸车和车辆假牌、套牌、无牌等问题上，公安、交通等部门配合，结合扫黑除恶，严厉查处、严肃整治。

二要剖析问题。找准问题产生的原因，是对症下药整改解决问题的关键。要分类梳理分析。对影响营商环境的各类问题，要查清是由于思想认识不到位产生的，还是工作作风不优、道德品质不良引起的，或是体制机制不健全造成的，做到逐项剖析、有的放矢。要区别归纳建档。对梳理出的突

出问题按不同性质归类，按照梳理分析结果区别登记造册，明确整改措施和具体责任人，特别是对于涉嫌故意违法违纪、以权谋私等问题，务必严格登记，坚决避免遗漏、包庇等问题发生。要解剖典型案例。对一些倾向性问题，要选取有代表性的案例进行深入剖析，从中找到产生此类问题的根本原因，以便有针对性地整改。今年，要重点梳理群众反映强烈的环境污染、小区绿化、房屋拆迁、私接滥建等民生问题，尤其在房屋拆迁上，要多想百姓难处，政府紧一紧也要多建一些街心公园，保证小区绿地面积，见缝插针实施绿化。在私接滥建问题上，公安、法院、检察院、规划、城管、住建、安全等相关部门，要加大整治力度，该拆的拆，该扒的扒，坚决维护建筑市场秩序。

三要抓好问题整改。各乡镇、各部门要对查出的问题，以铁的手腕、硬的措施抓好整改，务必一次到位、长期坚持，不能再反复。要认真对待。各级领导干部要站在全县大局的高度，重视问题整改，不能应付了事，不能见硬就躲，见难就回，必须认真负责，狠抓落实。比如，在垃圾房灭迹上，快的乡镇已超额完成任务，慢的才完成40%左右，我们这次就是要结合作风整顿，加大“垃圾房”灭迹力度，各乡镇要组织乡村干部、党员代表和驻村工作队，入户宣讲，作群众工作，集中攻坚思想固化的农户，消除不愿灭迹的“钉子户”，争取群众主动配合消灭“垃圾房”，必保X月X日前全部清

理完毕，对于虚假瞒报的要严肃追究党委书记和主持工作乡镇长的责任。同时，农业部门要认真核实验收，县委、县政府将严格兑现补偿承诺。要拿出“钉钉子”精神。各级干部要发扬“钉钉子”精神，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，严厉打击违规乱建行为，切实做到一根线缕出头、一件事抓到底。比如，在XX上，有关部门行动要快、力度要大，重点针对XX两侧未批先建和XX，要尽快拿出管理意见，该处罚的处罚，该撤掉的撤掉。同时，结合我县主导产业发展，合理规划使用广告牌，主管副县长要带领相关部门认真研究，需不需要建、在哪里建、怎么建？尽快拿出具体意见。要建立长效机制。抓好问题整改、防止问题反弹，最有效的办法就是建立管用的长效机制，按制度办事，照规则执行，谁违反处理谁、谁破例追究谁。比如，在XX清理上，现在还有X堆无主土堆没有清理，要按照“河长制”要求，结合扫黑除恶，依法尽快清理，不管权属归谁，必须清理到位，这决不是空穴来潮一阵风完事。这次清理后，主管县领导要带领相关部门研究制定砂石等资源管理制度，将来如果再有私挖滥采的，将直接追究责任部门主要领导责任。要解决历史遗留问题。今年，要重点解决热费清缴问题。县政府要成立专题推进组，从公安局、检察院、法院和住建局等部门抽调敢于碰硬、敢于担当、敢于作为的精干力量，专题推进XX项目建设，全力解决管网改造、配热站建设和历史欠费清缴工作。

尤其在历史欠费清缴上，要加大推进力度，证据确凿的要依法诉讼，法检两院要无条件受理，快审快判，依法打击。对于无理取闹的开发商，提供不了明确不欠费依据的，要列入诚信黑名单，在项目立项等方面不予支持。解决这一历史遗留问题，全县各级干部尤其县级领导干部，要带好头，帮助协调解决历史欠费问题。各部门主要领导要冲在前面，敢担当、善作为，带头缴纳热费，对于老赖户能解决的协商解决，涉法的走法律程序解决，有故意拖欠热费问题的企业，一律不得进入X建筑市场。

四要优化窗口服务。开展窗口服务问题集中整治是中央巡视组对我省提出的明确要求，对于提高服务效能、优化营商环境具有重要意义。今年，我们要着力抓好窗口单位作风整顿，促进窗口服务效能和水平全面提升。要紧盯重点行业和领域。聚焦XX等重点行业，集中整治群众反映强烈的门好进、脸难看、事难办，不一次告知，让群众多次跑，甚至还要到大厅以外办理事务，搞体外循环，搞潜规则，当中介业务推销员，吃拿卡要、办事拖拉、推诿扯皮、不敢担当作为、上班不在状态、专注度低、擅离岗位、出勤率到岗率不高等突出问题，逐条分析原因，逐条制定整改措施，做到问题不解决绝不放过，群众不满意绝不收兵。各级干部都要倡导雷厉风行的办事风格，对办事拖拉、不落实、不反馈、不问就不汇报、限期不办结的，要严肃处理、公开通报。要优

化服务流程和路径。按照李克强总理“企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网办通，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消”的“六个一”要求，进一步深化便民服务、投资审批、市场准入等重点领域改革，推进“互联网+政务”服务，加强事中事后监管，解决企业和群众办事难、办事慢、多头跑、反复跑的问题，促进政府办事效率不断提升。我们现在提出力争让群众“最多跑一次”，而浙江省已经开始实施支付宝提取公积金“一次都不跑”了。从今年起，我们要重点推进流水化办公，实行网上申报、网上审批，做到“五零”服务，让信息多跑路，让群众少跑腿，甚至不跑腿。要畅通投诉举报渠道。企业投诉中心和县环境办、作风办要发挥作用，通过电视、网络等媒体持续公布举报方式，在政务大厅设立投诉举报箱，在政府网站开通举报专栏或投诉举报直通车，让群众看到我们整治窗口服务突出问题的决心和行动，对企业和群众的投诉举报要及时受理、及时解决，做到件件有答复、事事有回音。

五要重拳惩处问责。严厉查处破坏营商环境的案件，是整顿作风优化营商环境的有效手段。要严肃督导问责。纪检监察部门要加大巡察暗访力度，及时发现问题，并加大通报频次，对存在问题立查、立改、立处。组织部、纪检委和监察委要发挥组织处理和纪律处理双重手段，对行动不积极、措施不得力、效果不明显的县直部门和乡镇，加大追责问责力度，必要时实施黄牌警告、进行诫免谈话。对办事拖拉、服务不周、刁难群众的省直窗口单位，要依法严肃处理，问题突出的省直部门要以县委红头文件向其上级主管部门反映，该单位门好进、脸难看、事难办，没有给X作出贡献，影响了X发展，建议对其主要负责人进行调整顿。要严厉查处惩治。政法委和公检法等部门要勇于担当，集中查办相关部门及其工作人员侵害企业和群众利益的违法案件，坚决惩处履职不到位、失职渎职，甚至与企业搞权钱交易的执法人员及部门领导，特别是对那些知法犯法，利用职权谋取个人私利的党员干部和执法人员，要从严惩治，涉及违法的移送司法机关。

六要加强制度建设。整顿作风优化营商环境是一项系统工程，必须坚持用制度管人管事。要健全完善制度。对工作中发现的共性问题，从制度、机制上查找漏洞和薄弱环节，在建章立制上下功夫，无论是执法部门还是政务大厅，都要健全完善公开承诺制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制、考核评议制、奖励激励制、追究问责制等相关制度，推进各项工作规范化、制度化。要强化制度创新。对现有的、存在明显缺陷的制度抓紧修订完善，并把这次集中整治中的好经验、好做法用制度固定下来，进一步扎紧扎密制度的笼子，建立长期管用的制度约束体系。要狠抓制度落实。组织

部、纪检委和监察委，要加强对各乡镇、各部门和窗口服务执行制度、落实制度的监督检查，对有章不循、有规不依、有令不行、有禁不止的单位和个人要坚决纠正、严肃问责，确保各项制度落得实、管得住、用得好。

四、加强组织领导，为整顿作风优化营商环境提供保障

整顿作风优化营商环境和集中整治窗口服务突出问题是一场深刻的自我革命，能否取得实效，关键在领导，关键在力度，关键在落实。各乡镇、各部门和政务大厅要把这项工作纳入重要日程，精心组织，周密部署，强力推进，务求实效。

一要压实落靠责任。各单位要切实把责任担起来，把压力传下去，把任务落到位，真正严起来、实起来。县委成立全县深化作风整顿优化营商环境领导小组，下设办公室和政法专项组。办公室内设综合协调、监督问责、流程再造、宣传报道、作风评议5个工作组。各单位也要成立相应组织，定期召开会议，听取进展情况，及时研究解决突出问题，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级“一把手”是整顿作风优化营商环境的第一责任人，要亲自抓、主动抓、带头抓、靠前抓，做好示范和表率。

二要凝聚强大合力。各单位要牢固树立全县“一盘棋”思想，强化大局意识，跳出本部门、本单位的利益“小圈子”，克服狭隘的部门主义、本位主义倾向，做到既各司其职、各

负其责，又团结一致、通力合作，真正做到凡是有利于优化营商环境的事情，就自觉执行、主动落实，不讲条件、不计得失，凡是涉及多个部门、多家单位的事情，都主动协调，密切配合，确保政令畅通、落实有效。

三要营造舆论声势。宣传部门要迅速行动，充分运用广播电视、政府网站和“两微一端”等新闻媒体，多角度、全方位地宣传报道这次整顿作风优化营商环境和集中整治窗口服务突出问题的成果和积极变化，把广大干部群众的思想和行动统一到整顿作风优化营商环境工作中来，推动形成人人参与、人人关注的浓厚氛围。要注重发挥正面典型引领作用和反面典型警示作用，深入挖掘作风建设方面的先进典型，使广大干部学有榜样、赶有目标，推动形成积极向上新风尚，提振干事创业精气神。以查处作风环境典型案件为反面教材，适时召开警示教育大会，点名道姓通报一批反面典型，真正让广大党员干部心有所戒、行有所止。

四要强化督查考核。要强化窗口服务人员培训培养，把大厅窗口作为锻炼培养干部的平台，选派优秀干部到窗口工作，实行定期轮流轮岗制度，优秀的优先提拔使用，不胜任的及时调整，树立重窗口、重基层、重服务的用人导向。要把整顿作风优化营商环境和集中整治窗口服务突出问题工作纳入目标考评体系，对工作中不负责、不作为、敷衍了事、马虎应付的要严肃批评，并进行必要的组织处理，对

那些埋头苦干、狠抓落实、心里装着百姓的干部要予以褒奖。要强化考核结果的运用，把考评结果作为评价领导班子、选拔任用干部的重要依据，不断释放整顿作风不松劲、不停步的强烈信号。

同志们，整顿作风优化营商环境和集中整治窗口服务突出问题事关全县发展大局。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神、“两会”精神和省市委决策部署，动员全县上下积极行动起来，坚决打好整顿作风优化营商环境攻坚战，以过硬的作风、扎实的干劲、一流的服务，为建设富强民主文明和谐美丽新X做出新的更大贡献！

营商环境整治工作讲话篇2

我国是一个农业大国, 有近9亿人住在农村, 农村的环境关系着人们的生存安全与健康。近年来, 由于我们农业现代化建设进程的加快, 农村的环境受到比较大的影响, 呈现出恶化的趋势, 直接影响到人们的健康和生存, 也影响到农业的可持续发展进程。目前农村的环境恶化已经引起国家相关部分的重视, 对农村环境的治理工作也在有条不紊的进行着。但是由于基数较大, 再加上地方政府将GDP作为政绩主抓, 所以在农村环境的综合整治工作上还有一些容易忽视的问题, 这将会阻碍国家新农村建设的步伐, 因此对农村的环境整治工作刻不容缓。

2 农村环境主要存在的问题

2.1 生活垃圾随意排放

农村的生活垃圾处理往往是一个令人头疼的问题, 由于在农村没有专门的垃圾处理机制, 也没有市政通道, 所以在农村房前屋后的生活垃圾, 路边的粪便随处可见。沿路边、河边、街道边乱倒、乱扔、乱放垃圾的现象还比较严重。

2.2 部分村镇公路道路环境差

在我国农村部分村镇道路比较差, 人们出行环境恶劣。由于大多数没有保护环境意识, 部分村民在公路上乱堆乱放东西, 有的甚至路边取土。而公路两边的建筑物, 由于缺乏统一的规划, 也显得参差不齐。

2.3 村镇污水处理问题

由于没有市政通道, 农村的生活用水大多是不经过任何处理直接倒在地面上, 特别是下雨天, 可以看到污水横流, 极易传播传染性疾病。

2.4 杂物乱放造成环境差

由于农村是以农业生产为主, 农户家里大都有一些杂物, 所以有不少家庭在院子里随意搭建, 用来堆放杂物, 墙面也存在着乱贴乱画的现象。部分家庭由于院子空间较小, 将杂物堆积在路边的比比皆是, 造成本来就没有规划且狭窄的村路显得更加凌乱。

针对以上农村环境的现状, 在我国大部分的农村所在政府, 都已经将农村的环境整治工作作为一项重要的工作任务来处理, 但是由于我国农业人口重多, 农村环境治理工作还存在着不少的问题。针对农村环境的现状, 要讲策略, 有步骤的进行整治工作。

3 农村环境整治对策

针对农村环境的现状, 各地政府也都采取了相应的措施及对策。

3.1 对生活垃圾进行处理

对生活垃圾的处理主要采取的对策有以下几点。

(1) 加大宣传力度, 在各村设置多个垃圾箱, 并定期进行清理, 在各村设置多个垃圾处理人员, 对村内的暴露垃圾进行收集清理, 做到无死角, 无乱放乱扔垃圾现象。在河道做到无垃圾积淀物, 道路两边无杂草杂物等现象。

(2) 在各村设置固定的垃圾收理站点, 每一级政府部门都要组织专门的垃圾清理队伍, 对垃圾做到统一处理, 定点收集, 集中清理。对于有条件的地方要做到对垃圾无害处理或是将垃圾进行再次利用, 对暂时不具备处理条件的地方, 要对垃圾进行合理的处理, 比如填埋等, 并对填埋垃圾覆土绿化。

(3) 对各村进行积极引导, 在镇村之间举行卫生文明创建活动, 并进行评比, 对广大村镇的人员进行教育引导, 使他们养成良好的卫生习惯, 及时清查家用生活垃圾, 不随地倾倒垃圾, 对家庭杂物进行合理的安置等。

3.2 整治农村道路环境

村镇公路道路环境差, 人们出行不方便的问题, 各地政府也都采取相同的对策。目前由于国家政策的导向, 加大农村建设力度, 对农村的建设投入了较大的人力物力。在这一方面全国除少数部分偏远农村外都得到比较大的改善, 对村村通公路的提法现在大多数乡镇级政府也在大力落实。对农村在公路上晒东西, 占据公共资源的现象, 要利用相关的政策和法规进行引导, 在必要的情况下要对相关人员进行处理。

3.3 处理农村水污染

近年来在农村由于生活水平的提高, 再加上部分企业在村镇级别的村落落地, 农村的污染也越来越严重, 一些污水也没有经过任何处理直接排放, 部分地方还比较严重, 有些已经影响到地下水, 造成人们饮水的安全。对这种情况, 地方政府一是加大企业落地审查力度, 另外就是要建立市政通道, 将污水进行处理。

4 结论

总的来说当前对策就是政府做主导, 引导农民对环境的重视。结合农村环境现状, 进行责任制, 并争取相关部分的支持。农村环境整治工作是一项长期的工作, 事关农民群众的切实利益和人民群众的健康生活, 涉及到很多个方面, 要求多个部分之间进行配合协作, 统一行动。对农村环境的治理工作, 要责任到人, 提出目标, 并在规定时间进行考核, 对农村垃圾要进行试点清理, 建立农村垃圾处理、收集、管理制度, 能在村镇一级处理的就在村镇一级进行处理, 不能在村镇一级处理的要经过镇转运到县一级进行处理。

结合当前农村的实际情况, 加大宣传力度, 争取更多的群众的支持。目前农村的大部分劳动力外出务工, 部分农村甚至成了空村, 大分村落老人和儿童较多, 要发动对他们的宣传。以各种媒体形式, 电视、报纸、广播等形式进行广而告之, 同时要派人进村, 面对面的和他进行交流沟通, 对他们做正确的引导工作, 让他们明白环境是大家自己的事情。只要每个人做好身边的环境工作, 才能有一个好的大环境, 才能对子孙后代造福。

在我国社会主义新农村的重要特征就是“乡风文明、村容整洁”, 乡镇工作人员应该以这个为目标积极开展生态村创建工作。对环境优美、没有污染、街道整洁的村落要进行有效的奖励, 并提出表扬, 从而可以调动其它村落的创建生态村的积极性。

目前, 农村的建设正在以飞快速度进行, 随之而来的是农村的环境问题受到较大的影响。如何对农村的环境进行综合整治, 是各级政府都应该考虑的一个问题, 农村的环境整治应该在政府部门的带领下, 提高农民自身的素质, 让他们切身体会到环境优化带来的好处, 只要这样才能从根本上治理农村环境的问题。

参考文献

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[7]裴丽君, 戚春伟, 李婧.目前新农村环境综合整治问题分析[J].现代园艺, 2015 (20) .

营商环境整治工作讲话篇3

按照省委、XX集团和国和集团公司党委专项整治工作安排，为深化企业营商环境，着力解决制约贯彻落实新发展理念、提高机关办事效率、改进服务态度等方面的突出问题，制定企业营商环境专项整治方案如下：

一、总体要求

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，紧密结合企业发展实际，聚焦营造风清气正企业营商环境，对影响企业改革发展的机关作风漂浮、消极应付、精神懈怠等突出问题集中进行专项整治，教育引导全体党员，特别是领导人员强化“四个意识”，牢记党的宗旨，真抓实干，转变作风，全面提升服务质量，助推国和集团公司持续稳定健康发展。

二、整治任务

（一）查找纠正政策创新不足，政策落实不及时不到位问题。

（牵头部门：企管部；责任部门：机关各部门）

整改措施：

1.强化学习。通过加强学习不断提高政策水平、创新工作理念，解放思想、更新观念、与时俱进、开拓创新。充分利用国家、省相关部门和省国资委、XX集团组织的培训等机会，不断开阔视野，创新发展思路。

2.加强调研。积极深入基层调研，了解第一手资料，倾听基层呼声，积极为基层解决制约生产经营的问题。不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。

3.加强政策执行效果的评估。加强对政策执行过程及结果的评估评价工作，针对政策执行过程中出现的各类问题及时完善修改。

4.加强督导考核。加大对政策执行的督导考核力度，明确责任分工，对政策落实不及时不到位的单位严格考核。

（二）查找纠正新发展理念树立不牢，重签约轻落地、重承诺轻兑现，拖欠职工工资问题。

（牵头部门：党委组织部；责任部门：党委宣传部、法律事务部、资本运营部、办公室、财务部、所属各单位）

整改措施：

1.进一步加大新发展理念宣传力度。

2.开展合同履行情况自查，继续加强合同风险管理。

3.继续加强重点项目督导。

4.进一步加大转型支撑项目研究开发。

5.项目主体单位要继续加强项目推进落实。

7.加强用工单位职工工资支付政策的宣传，对职工工资发放情况定期核查，及时了解职工工资支出情况，发现拖欠问题，及时整改。

（三）查找机关部门服务效率低，审批手续繁琐，机关服务标准化程度不高，基层单位和员工群众碰到“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”问题。

（牵头部门：人力资源部；责任部门：机关各部门）

整改措施：加强工作人员政治学习和业务培训，进一步增强机关工作人员服务意识和责任意识，全面提升工作人员整体素养，切实解决言语生硬、态度冷淡、效率低下等问题；推行极简化、信息化审批服务，简化审批事项、减少申报材料，推进机关服务事项“一站式”“一键式”办理。

（四）查找纠正国和集团及所属各公司工作人员工作纪律散漫、精神萎靡、不求上进，对工作麻木不仁、得过且过的问题。

（牵头部门：人力资源部；责任部门：机关各部门）

整改措施：将检视问题与机关党风作风建设考核、机关人员绩效评价相结合，加强机关工作人员服务态度及遵守工作纪律情况专项动态检查与考核，进行检查考核情况通报，促进机关人员检视和整改问题，守初心、明责任，保持良好工作状态、高标准履职尽责。

（五）查找纠正机关落实工作按部就班、循规蹈矩、能力不足、缺乏创新等问题。

（牵头部门：人力资源部；责任部门：机关各部门）

整改措施：广泛深入开展机关人员“解放思想大讨论”和调查研究，引导机关人员从理想信念、宗旨意识、担当精神、作为作风等方面深入剖析问题根源，结合推进机关改革，边查边改、立行立改，促进机关人员践使命、勇担当，不断强化和发扬改革创新精神。

（六）重点解决学习工作中学风不正、学用脱节、空话套话、弄虚作假等问题。

（牵头部门：党群工作部；责任部门：机关各部门）

整改措施：以机关各支部为单位,强化机关人员主题教育集中学习，领导干部带头开展学习研讨，带头联系实际，找差距、抓落实，引导机关人员学深悟透，真信笃行，大力弘扬和倡导实事求是、求真务实的精神，努力提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，并加大学风和虚假问题查处力度。

三、工作步骤

专项整治工作从2019年6月开始至8月结束，重点在8月份进行，6、7月份重在提高认识，加强学习，提升能力，检视问题。

（一）动员部署。

各部门（所属各单位）各级党组织要结合具体实际，制定相应工作方案，组织党员干部深入进行动员部署，深刻认识机关作风建设对企业营商环境的重要性，切实增强整治机关作风漂浮、消极应付、精神懈怠等突出问题的思想和行动自觉。

（二）自查自纠。

要对本部门（所属各单位）和本系统管理范围内需要整治的事项进行全面排查梳理，采取召开座谈会和实地走访等方式，广泛征求基层单位、员工群众、服务对象的意见，精准深挖细查发现问题。组织引导全体党员采取自己找、群众提、同事帮、领导点等方式，举一反三，深入查找自身存在的具体问题。正视问题、深刻剖析，问题要见具体事，形成本部门（所属各单位）问题及整改措施清单，并立行立改。需要并适宜的，可列出机关党员干部个人问题及整改措施清单。各部门（所属各单位）问题及整改清单和自查自纠专题报告，由各级党组织书记签字后于8月15前报党群工作部。

（三）集中整改。

要坚持谁的问题谁整改的原则。各部门（所属各单位）要严格落实问题整改主体责任，针对存在的问题制定整改计划，逐一明确整改目标、措施、责任人，将查找出的问题全部整改落实到位，并推动本系统问题的整改。

（四）完善制度。

要坚持建章立制与问题整改同步进行。各部门（所属各单位）要针对自查中发现的突出问题和薄弱环节，及时深化改革、完善制度，创新机制、堵塞漏洞，健全完善长效机制。做到问题整改一项，制度出台完善一项，巩固整治成果，防止问题反弹。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

国和集团公司成立由党委副书记杜占栓任组长，其他党委委员为成员的专项整治工作领导小组，领导小组办公室成员由党委组织部、党委

宣传部、办公室、集团公司纪委、工会等相关部门同志组成。各级党组织要切实增强“四个意识”，落实政治责任，加强组织领导。各级党组织书记是专项整治工作第一责任人，必须靠前指挥、亲自谋划部署和推动落实。班子成员要分管负责，一级抓一级、层层抓落实，确保专项整治工作有力推进并取得实效。

（二）坚持统筹推进。

各级党组织要把专项整治工作与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、推进其他专项整治工作和机关党风作风考核评价深度融合、统筹推进，相互促进提高。

（三）健全工作机制。

实行专项整治工作进度报告制度。各级党组织要责成一名联络员专人负责，及时向国和集团公司专项清理整治工作领导小组报告专项整治工作进度情况。国和集团公司专项工作领导小组办公室将适时进行督导检查，对检查发现或员工群众、基层单位反映工作推进不力、效果不好的部门（所属各单位）进行通报，限期整改；对组织不力、走过场、弄虚作假的，严肃进行责任追究。

营商环境整治工作讲话篇4

一、坚持把优化营商环境摆在突出的位置抓紧抓好

良好的营商环境是推动高质量发展和可持续发展的重要保证，是一个地方、一座城市核心竞争力的重要体现。近年来，从中央到地方对优化营商环境都极其重视。国家和xx省相继出台了优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。*在20xx年x月召开的全省深化改革优化营商环境大会上，明确提出了优化营商环境“xx”的目标要求。全市各级各部门要站在政治、全局、战略的高度，充分认识优化营商环境的极端重要性和紧迫性，认真落实中央及省委的决策部署，把优化营商环境作为推动高质量发展的重要突破口和着力点，不断打造一流营商环境，为推动xx高质量发展提供良好发展环境。

二、突出重点持续发力争创全国一流营商环境

去年我们在“四重任务叠加”的情况下，取得了不错的成绩，特别是第一次代表xx参加国考，表现非常突出。今年我们还会继续参加国考，省里也会继续开展营商环境评估，我们实现了“x连冠”，自然而然成为了全省追赶超越的目标。对于今年营商环境建设，我们的目标很明确，就是“全省保第一、全国走前列”。我们一定要有勇气立下这样的目标，也要有志气夺下这样的目标。省内兄弟城市瞄准我们，我们要瞄准国内营商环境最好城市，别人能做到的，我们xx同样能做到；别人能干好的，我们xx同样能干好。我们一定要顶住这口气，劲可鼓不可泄，势可造不可衰，要有追赶的劲头，要有超越的决心，不夺目标，不达目的，誓不罢休。所以这个时候，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，要做到思想不松、目标不变、标准不降、力度不减，采取有力措施，去实现这个目标。

第一，要持续精准靶向发力切实解决存在问题。所谓精准，就是要抓具体求深入，抓细致求实效。优化营商环境尤其不能浮在面上、流于形式。营商环境建设我们大张旗鼓地搞了三年，第三方评估帮我们找出了一些问题，对标先进地区我们也发现了一些不足，通过自查我们也查找了一些弱项。对这些老问题，要一一找准，一一分析，一一解决。我们还要跟上新形势，发现新问题。要刀刃向内找问题。每个单位都要勇于向自己开刀，把存在的深层次问题找出来，千万不能抱着

“多一事不如少一事”“生怕给自己找麻烦”的心态，搞蜻蜓点水、敷衍了事。要拓宽渠道找问题。紧盯企业的感受度、获得感和满意度，通过企业反映、电话投诉、走访调查，以及监督员和第三方反馈等多种渠道，收集存在的问题，特别是要更加注重倾听市场主体的诉求，真心欢迎他们找茬、提意见，切实找准和着力解决好群众反映强烈的“热点”问题、客商投资的“堵点”问题、企业生产经营的“痛点”问题。要对照标准找问题。聚焦世行营商环境报告的10个指标，认真对照国家营商环境评价体系中的18个一级指标，一样一样找，看看我们差在哪里、弱在哪里。对于这些问题，营商办牵头进行汇总、梳理、分类，形成问题清单，实行销号管理，督促整改落实，不整改到位要紧紧盯住、坚决不能放过。

第二，要持续推进简政放权。改善营商环境的关键在于改善政府的服务方式。改善政府服务方式，首先要从提高政府办事效率也就是简政放权上面下功夫。要全面实施市场准入负面清单制度，抓紧清理多头重复审批，下决心取消不必要审批，改革创新审批方式，继续下放基层能够行使好的权力。要密切关切市场主体关心的重点领域审批，除法定必须的要求外，有序刚性减少行政审批事项和缩短审批时间。进一步降低市场准入门槛，放开资金、技术、信息、土地、劳动力、大数据、咨询管理等市场要素依法、快速流动，让企业开办经营更加便利。要依法公正加强监管，切实解决和有效防止多头执法、重复执法、“一刀切”执法等问题，努力营造公平竞争的市场环境。要精益求精搞好服务，着力加强数字政府建设，充分发挥政务大厅“一站式”服务功能，加强诚信政府建设，以服务型政府建设为抓手，在提升服务质效上不遗余力做“加法”。要千方百计降低成本，严格落实国家更大规模减税降费政策，着力解决好融资难融资贵问题，加快补齐基础设施和配套服务短板，让企业得到真金白银的实惠。

第三，要持续完善服务标准示范。向改革要动力、要活力，在完善涉企服务机制上下功夫，为各类市场主体营造良好营商环境，增强发展信心。扎实推进行政审批标准化工作，构建统一规范的标准化办事事项和办事指南体系，不断优化行政审批流程，以标准化引领行政服务效能提升，逐步构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。要有效促进各部门业务系统整合，统一各部门的数据编码、处理、共享和交换标准，在确保政务数据安全的前提下，实现跨部门、跨区域、跨层级的互联互通、协同共享，确保“只进一扇门，办完所有事”。要完善涉企服务机制，运用好大数据、云计算、智能化，完善企业问政平台建设，减少内部审核环节、减免不必要成本，推行提前介入、超前服务，最大限度地为市场主体提供便利条件和精准化服务。

对于优化营商环境这项工作，全国各地都在做，都在简政放权、都在提高办事效率。所以我们如果只是对照着那些评价指标去做工作，是远远不够的。要想做到全国最好，要脱颖而出,就要全方位地优化我们的营商环境，要以高效的审批环境、诚信的政务环境、公平的市场环境、透明的政策环境、亲清的政商环境，来赢得客商的认可和好评。

三、进一步强化对优化营商环境工作的组织领导

第一，要强化领导带头。优化营商环境，人人皆有责，人人要尽责。市四套班子领导既要发挥“领头羊”作用，也要“一岗双责”，抓好抓实分管领域优化营商环境工作；既带头抓好统筹协调，更要带头做一名“首席服务官”，当好“店小二”，到企业、到群众中靠前服务，带头营造亲清的政商关系。

第二，要强化责任落实。市营商办要起到“牵引器”功能，统筹协调好全市营商环境建设工作，及时发现问题，定期调度。市行政审批局要树立“主战场”意识，发挥“主力军

”作用，着力提升服务能力、改进服务作风、优化服务态度，不断提升企业群众办事的认可度和满意度。市工商联要发挥“娘家人”作用，多方倾听企业呼声，回应企业诉求，真正站在企业角度，为企业排忧解难。其他责任部门要积极配合，主要负责同志要亲自抓、负总责、带头干，把优化营商环境作为开展一切业务工作的先决条件，抓好关键事、关键人、关键环节，切实解决企业和群众反映的各类痛点、难点、堵点问题，真正形成全市上下齐抓共管营商环境的工作合力。同时，要紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，特别是针对一些窗口单位存在的推诿扯皮、作风疲沓等突出问题，要进一步加大监督执纪问责力度。要坚持有反映就调查、有举报就核实、有问题就处理，决不手软、决不姑息，形成查处一个、警示一片、教育全体的效果。

我们聘请党代表、人大代表、政协委员、新闻记者作为“营商环境监督员”，这个做法坚持了两年，今年两会就有代表委员反映很好，好的做法要坚持，做出成效。聘请的“营商环境监督员”既要当监督员又要当支持者,去年分别由非公办、政法公安部门和纪委监委牵头开展了“走企连心解困”、“走企护商除乱”、“走企问政督效”行动和市委组织部牵头的“三事通解”活动，社会反响非常好，今年各部门要加把劲做得更扎实。牵头部门要大胆抓好检查督导,工作得力的要激励,推诿扯皮的要问责。

第三，要强化服务意识。优化营商环境，首先要解决好为谁服务这个根本问题。xx主席在优化营商环境电视电话会议上强调指出：xx。我们要按照xx主席的要求，真正把服务意识刻在脑海、融入血脉、注入灵魂，大力弘扬“店小二”精神，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，宁可自己麻烦和辛苦，也要让市场主体和群众方便，让服务对象从政务服务中感受到营商环境的变化。要坚持以提高投资安全感为导向，依法平等保护好企业和企业家的合法权益，严厉打击破坏市场秩序、损害营商环境的违法犯罪行为。要构建新型亲商安商关系，破除闻商色变的思想误区，正确把握好“政”与“商”、“亲”

与“清”之间的关系，形成坦荡交往、清白纯洁、良性互动的健康生态，真正做到亲不逾矩、清不远疏，充分调动广大企业家的积极性、主动性和创造性。

从今年1-x月全市的经济指标完成情况来看，一些指标在全省的排位靠后。各级各部门一定要把抓经济指标作为当前的重中之重来抓，领导干部要积极担当、主动作为，深入园区、企业主动服务，帮助企业解决实际问题，挖掘发展潜力，把指标搞上去。

第四，要强化氛围营造。抓工作既要埋头苦干，确保成效，也要宣传造势，浓厚氛围，让企业和群众了解我们取得的成绩，看到我们工作的决心，赢得对我们投资环境的信心。要通过多平台、多渠道、多方式的宣传，利用报纸、广播、电视、网络、微信公众号等多种媒体，及时宣传各地各部门的好经验好做法。通过广泛深入的宣传，引导各级干部企业和群众参与优化营商环境，切实形成人人都关营商环境、事事都关营商环境的浓厚氛围。

同志们，进入新阶段，踏上新征程，我们要倍加珍惜xx发展来之不易的好形势，倍加珍惜营商环境已经取得的好成绩，拧成一股绳，上下一条心，持之以恒抓好营商环境建设，争取在今年评估中各项工作取得新成绩、再上新台阶，朝着打造全国最优营商环境的目标不断前进！

环境整治工作讲话稿篇5

（一）环境优美是xxxx的特质和特色。在“生态强县”的建设中，要进一步彰显xxxx的生态特色，发挥生态优势。每一个xxxx人都为环境优美而自豪，环境是xxxx未来发展的载体和基础，更是xxxx发展的优势。如果保护不好xxxx的生态环境，就是断了子孙后代的饭碗，我们就会成为自己的“掘墓人”。

（二）建设美丽xxxx是各级党委、政府对xxxx的要求。各级领导到xxxx来调研指导工作，对我们强调的一个重要方面就是保护好生态环境。如果我们不保护好，甚至是破坏了环境，我们将愧对各级领导的信任和要求。

（三）保护好山清水秀的自然环境是人民的期待。随着经济社会的快速发展，人们对环境保护的要求越来越高，我们每一位干部、每一位群众都希望xxxx山更蓝、水更清、生活更幸福。保护好环境也是每一个xxxx人的期盼。

（四）保护好、建设好美丽xxxx是党政干部的重要责任。xxxx的优势在生态，未来发展的基础也在生态，各级领导干部是xxxx的建设者、管理者，在推动经济社会发展的过程中，有义务和责任保护好生态环境，这是部门之职、干部之责。我们每个党政部门的干部要切实担责履职，共同建设好美丽xxxx。

二、正视存在的突出问题，切实增强紧迫感和责任感

近几年来，我们加强环保工作，在全县范围内开展环境专项整治，取得了一些成效，但还存在许多突出问题，主要表现为：

一是主体责任不到位。乡镇和村是环境保护的责任主体，目前存在疏于管理、懒于管理、不敢管理的情况，碰到难事推、遇到狠人躲、见到熟人让，主体责任落实不到位。

二是监管责任有差距。重发文、轻督查；重治标、轻治本；重突击、轻长期；重当前、轻长远；重教育、轻处罚。

三是制度流于形式。关于环境保护的制度不少，但是有制度难落实，有制度不落实。

四是宣传教育不到位。市民环境保护意识差；讲个人权益不讲集体利益；讲家庭环境不讲集体环境；顾小家不顾大家。

实际工作中存在以下突出问题：一是垃圾收集处理不规范，农村垃圾随意倾倒现象严重，沿河沿沟沿路倾倒现象普遍。二是养殖污染严重，养殖业发展无序、缺少规划、选址不当。三是施工扬尘没有得到有效控制、渣土管理不规范、运输车辆不覆盖，建筑垃圾随意倾倒占用河道。四是企业环境保护的责任感不强，环保措施没有落实到位，对企业主体责任监管不到位等等。上述这些问题和现象，有的是体制机制问题，有的是责任落实问题，有的是监管问题，无论什么原因，什么问题，都必须引起我们高度重视，必须唤醒我们的良知与责任。

三、采取过硬措施，确保环境整治工作落到实处

（一）强化乡镇、村主体责任。谁的土地谁管理，谁的区域谁负责，一个星期以后，全县开展一次拉练式检查，要确保河道不能有垃圾。

（二）硬化部门宏观指导和监管责任。环保、水利、国土、住建等部门要结合自己的部门职责，加强宏观指导和监管。

（三）落实政府的督查责任。政府办公室要对相关部门进行督查，之前进行的督查要落实到位。

（四）发挥部门的配合责任。在环境整治过程中，环保、国土、水利、住建等部门要加强协调配合，发现问题及时通气，不能推诿、扯皮。

（五）发挥社会参与和监督责任。环境整治要依靠全社会的力量，仅仅依靠几个干部是不行的，每一个人都是环境整治的参与者、监督者。

（六）突出纪律部门的追责责任。纪检部门要加大追责力度，对在环境整治过程中执行不力的部门和个人进行问责。环境整治的长期目标是形成制度健全、运转有序、整体发力、永续发展的环境保护体系。近期目标要实现河道清、垃圾无、不乱排。重点区域是茅坪城区、周边村和乡镇集镇所在地，茅坪河、九畹溪、童庄河、香溪河、三渡河、牛口河、青干河等主要支流河道。各级党委、政府要认真履行职责，切实发挥牵头抓总、监督管理的作用。

四、创新体制机制，打好环境整治工作持久战

（一）进一步完善乡镇、村垃圾转运体系。县住建局对乡镇和农村垃圾转运体系建设提出意见。

（二）规划完善乡镇垃圾收集及处理体系。

（三）加快推动垃圾综合利用。

（四）对乡镇、村垃圾收集和清理实行以奖代补财政补贴。县政府办要综合研究乡镇和农村垃圾收集、管理、处理的政策措施。立足抓好当前重点工作：

一是迅速开展主要支流（茅坪河、九畹溪、童庄河、香溪河、三渡河、牛口河、青干河等）“万人洁河”行动，确保在一个星期内清除所有河道内的垃圾。

二是全面打响农村垃圾处理的歼灭战和攻坚战。各乡镇即日起进行拉网式排查，制定切实可行的清运方案，在xxxx年1月30日之前将所有集镇区域和村庄分散的垃圾清理完毕。三是加大宣传力度，近段时间在学校开展一次环保教育，发挥中小学生对环境保护的宣传作用；广电部门要对重点区域、重点河道进行密集曝光；县电视台在黄金时间连续播放中央二台节目；茅坪城区村组织村民代表集中收看中央二台节目。

营商环境整治工作讲话篇6

企业营商环境指标是世界银行为衡量各国小企业运营的客观环境而设计的。企业营商环境指标排名代表该国企业营商的难易程度。2001年, 世界银行提出构建企业营商环境指标体系, 衡量指标覆盖了企业生命周期的10个领域:开办企业、办理施工许可、获得电力、等级财产、获得信贷、保护投资者、交税、跨境贸易、执行合同和办理破产。雇佣工人的数据没有包括在2012-2015年的报告中。

二、营商环境评价的框架

本文将报告对营商环境的评价总结为:一个基本前提, 一个主体角度, 五个阶段, 十加个个指标, 综合排名, 多方对比。

《营商环境报告》的基本前提是经济活动需要来良好的规则, 这些规则是透明的, 而且是向所有人开放的。报告主要从各国国内中小型企业的角度出发, 对企业生命周期的五个阶段所使用的监管规则进行衡量, 分别是创业阶段、获得场地、获得融资、出了问题、日常运营阶段。再根据五个阶段中的十个领域的指标 (2015年包括了雇佣工人为11个领域) 进行综合排名, 即营商便利度排名。营商便利度排名越高或越靠前, 表明在该国从事企业经营活动条件越宽松。

《营商环境报告》包含两类数据和指标。第一类指标专注于产权和投资者保护的力度, 报告对于更有力的产权和投资者保护会给予更高的分数, 比如:获得信贷、保护投资者、执行合同和解决破产的法律法规框架的力度。第二类指标侧重于监管程序的成本和效率, 比如:开办企业、登记财产、办理施工许可证、交税和跨境贸易设计的监管程序。这些指标从企业的角度, 通过基于“时间-动作”方法的案例研究, 衡量根据相关法规完成一项交易所需的手续、时间和成本。此外还有一个重要的指标-前沿距离。这个指标有助于评价本地企业家面临的监管环境随时间推移而发生的绝对变化, 它显示的是每个经济体离前沿水平的差距。可以通过0-100的规格化区间理解这个指标, 100代表前沿水平。数值越高表示商业监管环境的效率越高, 法律制度越有利。

报告的另一种评价特色从经济体总体到细节、从政府到企业的多方对比。营商报告研究认为政府对私营部门发展发挥着重要作用。营商报告的主旨不是减少政府的监管, 而是改善监管。营商便利度排名中位居前列的经济体的监管体系启示着如何达到既有良好成型的私营企业, 又有较为有效地监管体系二者之间的平衡。此外报告详细地阐述了在简化手续方面一类改革。把一个中小企业完成一样事务所需的手续数量、时间和成本相加, 就可以得到每个经济体的量化数据。这是评价营商环境便利度最直观的依据。

三、数据与方法

《营商环境报告》的大多数指标依据法律和监管规则。首先, 报告团队设计一项调查、一个简单的商业案例确保经济体之间以及不同时间段之间的可比性。因此对企业的法律形式、规模大小、所在地及其营业的性质都进行了一定的假设。调查参与者包括律师、企业咨询顾问、会计师、货运代理、政府官员以及负责法律法规方面日常管理或咨询的专业人员。参选者的选择依据其在报告中所涉及具体领域专业技能。法律与监管制度方面的参与者大多为律师、法官和公证员等法律工作者。

四、《营商环境报告》对营商环境评价的启示

分析上表的具体内容获得评价营商环境的几点启示:监管力度与程序的复杂性决定商业环境的宽松与否, 比如开办企业需要办理多少手续、花费多少成本才能开办企业或登记财产等。良好监管的原则是你当私人诉讼不能产生更好的效果时才适用监管, 只有在监管能够得到强制执行的时候才适用监管。监管的结果从三个方面体现:用执行合同的程序、时间和成本的三个指标衡量解决商业纠纷的效率;企业破产指标的债权人收回贷款时间、债权人诉讼成、债权人通过法律行动后的回收率的三个指标衡量企业破产的便利度及营商便利度;进出口贸易中的所需文件数量、时间和成本等指标衡量国际贸易的便利度及营商环境便利度。

从法律对财产的保护程度可以对营商环境的两个方面进行分析。首先评判企业的关联方交易透明度 (披露程度指数) 、对自我交易的问责 (董事责任程度指数) 以及股东因不正当行为而起诉管理人员和董事的能力 (股东诉讼便利度指数) 做的是否到位, 得出其对投资者的保护力度;其次, 分析该国的担保法和破产法保护借方和贷方权利的力度、公共和私营信贷机构提供的信贷信息的范围质量和开放程度、公共信贷登记机构和私营征信覆盖面广泛度。一程度越高, 该国的营商环境便利度越高。

从一国对企业的纳税情况来看, 企业税负越重, 其营商环境越狭窄。国家对于企业税收的政策是评价企业纳税情况的一个重要方向。

在就业监管方面, 报告选取了雇佣员工指标来衡量。该指标具体包涵终止雇员合约、周末工作、带薪休假及夜间工作等四项分指标。结果显示了各国就业监管趋势是过于严厉和复杂的。严厉复杂的就业监管不利于营商环境的便利。

五、结语

本文着眼于营商环境如何评价, 从营商环境报告出总结出一个基本前提, 一个主体角度, 五个阶段, 十加一个指标, 综合排名, 多方对比, 最后得出如何评价一国营商环境的启示。

摘要：本文基于2012-2015年的全球营商环境报告, 探究其如何评价一个国家的企业营商环境, 包括评价的框架、分析的工具、数据的来源、指标的计算等几个方面, 为评价营商环境提供基本的体系框架。

关键词：营商环境,营商便利度,评价指标

参考文献

街道营商环境政策落实整治方案篇7

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于推进新时代东北全面振兴全方位振兴的重要指示精神和视察时的重要讲话精神，以群众的利益诉求为出发点,改进工作作风,严格履行营商环境惠企政策，重点解决惠企政策落实存在的问题,进一步完善政策制度，加强规范化管理，保障企业和群众的合法权益。

二、组织领导

成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关科室主要负责人为成员的县街道开展营商环境政策落实方面突出问题的专项整治工作领导小组。

三、整治任务

街道重点围绕落实政策机械、死板，甚至照抄照搬上级政策文件问题;政策宣传普及力度不够,企业获取政策信息渠道不畅,惠企政策落实难问题;营商政策施行中一变再变，甚至对进驻企业“雁过拔毛”“关门打狗”等问题开展整治工作。

四、工作措施

依据整治任务内容要求全面开展自查自纠,制定整改问题清单,对出现的问题要明确整改时限、整改责任人、整改措施等,对整治过程出现的新问题、新情况，也要及时纳入到清单中,确保问题整治工作取得实效。

（一）在纠正落实政策机械、死板，甚至照搬上级政策文件方面。

街道各科室、各社区、各村要在政策执行过程中，突出特色，因地制宜，结合实际，坚决杜绝机械、死板，要对政策文件问题进行自查,对于确实存在的问题,按照实事求是、满足群众合理需要为原则,有针对性开展政策修改，确保各项政策落到实处。

（二）针对政策宣传普及力度不够,企业获取政策信息渠道不畅，惠企政策落实难方面。

街道各科室、各社区、各村要广泛宣传惠企政策，加大宣传力度，通过政务公示平台、发放宣传手册、社区微信公众号等多种形式进行宣传,要把政策及时传达到应该享受政策的每一户中小企业，确保家喻户晓将惠企政策及时发送到各行业企业中，同时,将惠企政策出现的问题，及时反馈到行业主管部门，研究解决，及时制发政策解释，热心解答企业的问题，帮助企业谋发展。

（三）针对营商政策施行中一变再变，甚至对进驻企业“雁过拔毛”“关门打狗”方面。

街道各科室、各社区、各村要立即开展自查自纠，坚决避免上述问题的出现,对于下发允诺的各项恵企政策,要科学合理制定营商政策，严格履行政策审定程序，坚决执行到位。严禁以各种理由刁难企业、索要好处，严禁吃拿卡要，杜绝“雁过拔毛”。帮助扶持进驻企业安心发展、创新发展。

五、进度安排

整治工作分四个阶段进行:

(一）安排部署阶段（2020年11月16日前）

各科室、各社区、各村要按照本方案开展营商环境政策落实方面突出问题整治工作,明确本单位工作任务,开展动员部署。

(二)自查自纠阶段(2020年11月16日——2020年12月15日)

各科室、各社区、各村要对营商环境政策落实方面突出问题整治工作进行全面自查自纠，重点围绕整治任务内容开展工作,并将自查整改问题清单报街道工作办事处综合办公室。

(三）集中宣传阶段（2020年12月16日——2021年1月15日)

各科室、各社区、各村要加强对惠企政策宣传力度，畅通企业获得政策信息的渠道,利用现有文旅政策宣传平台,广泛发动惠企政策宣传，让文旅企业深入了解各项惠企政策措施，及时解决反馈政策落实问题。

（四)综合治理阶段（2021年1月16日——2021年9月30日）

街道办事处将汇总各科室、各社区、各村整改问题清单,确保各项整改措施落实到位。同时，总结整改经验,形成本单位整改报告,于2021年9月15日前报县政数局（软环境办公室)。