营商环境建设

营商环境建设（共12篇）

营商环境建设 篇1

一、引言

企业营商环境指标是世界银行为衡量各国小企业运营的客观环境而设计的。企业营商环境指标排名代表该国企业营商的难易程度。2001年, 世界银行提出构建企业营商环境指标体系, 衡量指标覆盖了企业生命周期的10个领域:开办企业、办理施工许可、获得电力、等级财产、获得信贷、保护投资者、交税、跨境贸易、执行合同和办理破产。雇佣工人的数据没有包括在2012-2015年的报告中。

二、营商环境评价的框架

本文将报告对营商环境的评价总结为:一个基本前提, 一个主体角度, 五个阶段, 十加个个指标, 综合排名, 多方对比。

《营商环境报告》的基本前提是经济活动需要来良好的规则, 这些规则是透明的, 而且是向所有人开放的。报告主要从各国国内中小型企业的角度出发, 对企业生命周期的五个阶段所使用的监管规则进行衡量, 分别是创业阶段、获得场地、获得融资、出了问题、日常运营阶段。再根据五个阶段中的十个领域的指标 (2015年包括了雇佣工人为11个领域) 进行综合排名, 即营商便利度排名。营商便利度排名越高或越靠前, 表明在该国从事企业经营活动条件越宽松。

《营商环境报告》包含两类数据和指标。第一类指标专注于产权和投资者保护的力度, 报告对于更有力的产权和投资者保护会给予更高的分数, 比如:获得信贷、保护投资者、执行合同和解决破产的法律法规框架的力度。第二类指标侧重于监管程序的成本和效率, 比如:开办企业、登记财产、办理施工许可证、交税和跨境贸易设计的监管程序。这些指标从企业的角度, 通过基于“时间-动作”方法的案例研究, 衡量根据相关法规完成一项交易所需的手续、时间和成本。此外还有一个重要的指标-前沿距离。这个指标有助于评价本地企业家面临的监管环境随时间推移而发生的绝对变化, 它显示的是每个经济体离前沿水平的差距。可以通过0-100的规格化区间理解这个指标, 100代表前沿水平。数值越高表示商业监管环境的效率越高, 法律制度越有利。

报告的另一种评价特色从经济体总体到细节、从政府到企业的多方对比。营商报告研究认为政府对私营部门发展发挥着重要作用。营商报告的主旨不是减少政府的监管, 而是改善监管。营商便利度排名中位居前列的经济体的监管体系启示着如何达到既有良好成型的私营企业, 又有较为有效地监管体系二者之间的平衡。此外报告详细地阐述了在简化手续方面一类改革。把一个中小企业完成一样事务所需的手续数量、时间和成本相加, 就可以得到每个经济体的量化数据。这是评价营商环境便利度最直观的依据。

三、数据与方法

《营商环境报告》的大多数指标依据法律和监管规则。首先, 报告团队设计一项调查、一个简单的商业案例确保经济体之间以及不同时间段之间的可比性。因此对企业的法律形式、规模大小、所在地及其营业的性质都进行了一定的假设。调查参与者包括律师、企业咨询顾问、会计师、货运代理、政府官员以及负责法律法规方面日常管理或咨询的专业人员。参选者的选择依据其在报告中所涉及具体领域专业技能。法律与监管制度方面的参与者大多为律师、法官和公证员等法律工作者。

四、《营商环境报告》对营商环境评价的启示

分析上表的具体内容获得评价营商环境的几点启示:监管力度与程序的复杂性决定商业环境的宽松与否, 比如开办企业需要办理多少手续、花费多少成本才能开办企业或登记财产等。良好监管的原则是你当私人诉讼不能产生更好的效果时才适用监管, 只有在监管能够得到强制执行的时候才适用监管。监管的结果从三个方面体现:用执行合同的程序、时间和成本的三个指标衡量解决商业纠纷的效率;企业破产指标的债权人收回贷款时间、债权人诉讼成、债权人通过法律行动后的回收率的三个指标衡量企业破产的便利度及营商便利度;进出口贸易中的所需文件数量、时间和成本等指标衡量国际贸易的便利度及营商环境便利度。

从法律对财产的保护程度可以对营商环境的两个方面进行分析。首先评判企业的关联方交易透明度 (披露程度指数) 、对自我交易的问责 (董事责任程度指数) 以及股东因不正当行为而起诉管理人员和董事的能力 (股东诉讼便利度指数) 做的是否到位, 得出其对投资者的保护力度;其次, 分析该国的担保法和破产法保护借方和贷方权利的力度、公共和私营信贷机构提供的信贷信息的范围质量和开放程度、公共信贷登记机构和私营征信覆盖面广泛度。一程度越高, 该国的营商环境便利度越高。

从一国对企业的纳税情况来看, 企业税负越重, 其营商环境越狭窄。国家对于企业税收的政策是评价企业纳税情况的一个重要方向。

在就业监管方面, 报告选取了雇佣员工指标来衡量。该指标具体包涵终止雇员合约、周末工作、带薪休假及夜间工作等四项分指标。结果显示了各国就业监管趋势是过于严厉和复杂的。严厉复杂的就业监管不利于营商环境的便利。

五、结语

本文着眼于营商环境如何评价, 从营商环境报告出总结出一个基本前提, 一个主体角度, 五个阶段, 十加一个指标, 综合排名, 多方对比, 最后得出如何评价一国营商环境的启示。

摘要：本文基于2012-2015年的全球营商环境报告, 探究其如何评价一个国家的企业营商环境, 包括评价的框架、分析的工具、数据的来源、指标的计算等几个方面, 为评价营商环境提供基本的体系框架。

关键词：营商环境,营商便利度,评价指标

参考文献

[1]李静.世界银行发布《2015年营商环境报告》[J].中国新时代, 2014, (12) :4.

营商环境建设 篇2

一、自查情况

经自查，我部门目前没有涉及群众身边的腐败现象和不正之风，也未接到各级有关部门关于营商环境领域的投诉和举报。

二、工作开展情况

(一)成品油零售经营许可

一是为优化开发区加油站布局，加强和规范成品油零售网点的建设和管理，科学指导成品油流通体系建设，编制起草了成品油零售网点“十四五”规划，为优化我区营商环境保驾护航。

二是加强对工作人员的业务培训，提升对成品油零售企业服务水平，使用规范文明用语，不断提高工作效率和服务水平，真正做到方便企业、群众办事。

三是严格按审批程序流程办事，加强成品油零售经营监管，高度重视成品油年度检查工作，运用信息化方式，采取网上年检，根据市商务局要求，对各加油站成品油零售经营批准证书等提报材料进行认真细致的核查，加强与综合执法、生态环保、应急管理、公安、税务等部门的信息沟通共享，严格核实成品油经营企业在质量、计量、消防、安全、环保、税收等方面是否存在违法、违规情况。

(二)直销企业服务网点方案审查、电子商务发展指导及文件

改善营商环境　促进企业发展 篇3

关键词：营商环境；中小企业；生存与发展

中小企业在解决就业、促进经济增长方面起着巨大的推动作用，担负着重要的经济和社会功能，但自2008年

以来，宏观调控、原材料价格波动、货币政策、人民币汇率变化以及3季度以来的越来越猛烈的金融经济风暴等诸多复杂因素导致大量中小企业面临生存危机与发展障碍。向来以民营经济著称的浙江，一些中小企业相继经历了殊死考验，轻者借贷度日，重者关闭停业，甚至有企业主玩起了甩债走人的所谓“人间蒸发”。针对当前中小企业所面临的困难局面，各地政府纷纷出台政策，以扶持中小企业渡过难关。如提供财政资金支持、成立小额贷款公司、组建中小企业担保机构、减免税费等，这些政策多半是为解决中小企业目前面临的“资金短缺”问题。但是，中小企业所面临的并非仅为“资金短缺”问题。

一、中小企业当前面临的主要问题分析

由于受自身规模和经营管理水平的制约，中小企业在获取信息、技术、人才、资金和市场资源，应对外部环境变化，抵御各类风险等方面，具有天然的弱质性。如以民营中小企业为主体的温州市，其经济中最富生命力的部分就是中小企业，也正是无数生机勃勃的中小企业支撑起了“温州模式”这块金字招牌。“它几乎生产了全国10%的服装、20%的鞋、60%的剃须刀、65%锁具、80%的眼镜、90%的金属外壳打火机和90%的水彩笔，其低压电器、五金制品、汽车摩托车配件、陶瓷制品等，在国内占有重要的地位。”可以说，温州制造就是中国制造发展的一个缩影。如今，温州不少的中小企业也陷入困境。

（一）原材料价格急剧波动，使中小企业流动资金的占用量迅速增加

温州最有特色的产业——金属外壳打火机，占到全球的百分之八九十。但目前，温州的打火机企业数量已由600家锐减到30-50家，遭遇了史无前例的重挫。一个重要的原因就是原材料价格上涨，使得企业的成本大幅度提高。原材料价格上涨，则成品的价格随之提高。但是，很多企业却面临着“不涨价等死，涨价速死”的两难状况。因为，这些中小企业通常采取低成本、低价格的薄利多销策略。如果产品不涨价，面对节节攀升的生产成本，中小企业只能是不断地亏损；如果产品涨价，对一些原本销售渠道狭窄的中小企业就面临业务被人吞食，产品的滞销使企业马上面临倒闭。相反，一旦原材料急剧下跌，企业又会遇上产品价格下降和消化高价原材料库存的问题。

（二）劳动力成本上升，使中小企业支付的工资报酬大大增加

新的《劳动合同法》的出台，给中小企业提出了新的挑战，尤其是一些服装、鞋帽、电子等传统劳动密集型企业。这类企业大部分以加工为主，本身的利润并不高，劳动力成本的不断攀升，让企业面临巨大的劳动力成本上升压力。

（三）贷款利率与人民币汇率波动，使中小企业的融资成本与难度增加

2006年开始的金融机构贷款基准利率上调和信贷紧缩政策，使中小企业所支付的贷款利息节节上升，民间借贷利率更是高得惊人。2008年底利率开始下调，但困境中的中小企业并没有得到实惠。中小企业一旦遇到经营困难，商业银行，特别是中小商业银行马上实施信贷退出，由此而来的企业资金链断裂案例比比皆是。另外，近几年人民币升值速度较快，这对于以外贸为主的中小企业所带来的负面影响尤为直接和明显，外向型中小企业利润空间不断被挤压。

由此可见，中小企业当前面临的主要问题是原材料价格上涨、劳动力成本上升、融资与人民币升值等问题，其最直接的反映是企业资金紧张。但是，3季度以来，钢材、石油等原材料价格迅速回落，央行也大幅调低了贷款基准利率，中小企业的经营困难局面却仍在持续扩大。而所有这些，事实上都与营商环境的突变密切相关。但是，营商环境的变化对所有企业应该都相同，所以导致中小企业危机的根本原因就是其所处的营商环境不公平。

二、中小企业需要公平的营商环境

当前，各地正在积极创造良好的营商环境，致力于中小企业的生存与发展。从表面上看，中小企业似乎已经获得了公平，甚至更为优越的营商环境。而实际情况并非如此，中小企业真正需要的营商环境仍存在众多的不公平和不合理。

（一）中小企业成长过程中需要一个良好的环境

温州市是市场经济发展起步较早的城市，一大批中小企业在这里得到迅速成长。根据2006年的统计数据，温州市有私营企业户4.1万户，个体工商户25.88万户，民营企业数量占全部企业数的97.9%，工业总产值、利税和出口总额分别占全市的70%、50%和70%以上。中小企业之所以能够在温州这个相对偏僻的地方率先得到发展，主要还是得益于当时温州政府部门所创建的良好营商环境。当时温州的良好营商环境，即率先放手发展，给予民营中小企业与国有企业同等或相近的政策待遇。今天，中小企业发展仍只能依靠自己，更多的是在自发、激烈的竞争和缺乏政府政策支持的环境下去发展。中小企业所担负的经济与社会功能与其所获得的政策扶持形成鲜明的反差。如果中小企业能够获得同等程度上的扶持，其所面临的生成与发展危机就要小得多。

（二）中小企业融资渠道、资金成本先天不足，需要给以特殊的政策平衡

由于中小企业融资渠道、资金成本先天不足，这就造成无论是国内国外，还是过去和将来，都存在“融资难”的问题。其根本原因是中小企业具有自身的特殊性：中小企业易受营商环境的影响，抗风险能力差，融资时需付出更大的风险溢价；中小企业的资产规模小，负债能力有限，很多表现为融资担保难；中小企业资金需求一次性量小、频率高，加大了融资的复杂性，增加银行操作的管理成本；融资途径单一，众多直接融资的手段不适用于中小企业。不管市场利率上调还是下调，融资环境对中小企业不公平是一直存在的，最大的不公平是融资成本，中小企业的融资成本远远高于优质大型企业的融资成本；不公平还体现在融资渠道上。所以说，对于中小企业的融资，需要给以特殊的政策平衡。

（三）中小企业具有明显的行业特点，需要加以区别对待

由于一些行业对企业在生产规模、技术等方面有着严格的准入标准，中小企业因达不到这样的标准而无法进入，因此中小企业往往没有能力进入资金和技术密集型行业，其主要集中于传统制造业、普通服务业和加工业，且以劳动密集型为主。因此，中小企业具有明显的行业特点。这些行业都是充分竞争的行业，行业利润率低。在产能过盛，行业经营不景气的情况下，一些中小企业由于产品升级换代，技术改造跟不上步伐，而形成经营风险，面临被市场淘汰出局的危险。中小企业以往所拥有的低成本竞争优势，已经荡然无存。因此，我们需要对中小企业加以区别对待，从而促进它的生存与发展。

三、为中小企业创造良好的营商环境

（一）对中小企业给予政策支持

从发达国家的经验看，中小企业的发展离不开政策支持。我们要通过政策研讨，制定出一些有利于中小企业度过难关的政策和行之有效的扶持措施，以帮助中小企业缓解危机、走出困境。如针对当前中小企业经营风险加大、金融机构对“中小企业”放款政策从严的形势，可以建立“中小企业风险补偿机制”，激励银行将信贷资金更多地发放给中小企业。一方面可以直接降低商业银行信贷风险，另一方面也是对商业银行的一种道义支持。具体补偿机制可以采用直接的损失弥补或奖励，也可提供应急救助基金等间接补偿方式，以达到杠杆作用，鼓励银行加大对中小企业的信贷支持力度。在一些民营经济落后、信用环境较差的地区，则要重点推进社会信用体系建设，为中小企业融资营造更加适宜的持续发展环境。同时，大力支持担保机构和小额贷款机构的规范发展，规范民间融资行为，为中小企业创造良好的信用和法治环境。

（二）给中小企业以融资帮助

融资难问题一直制约着中小企业的发展。但是，重视中小企业金融服务是商业银行应对优质大企业金融“脱媒”，利率市场化改善贷款集中度，调整信贷结构，实现盈利模式多元化的必然趋势。不管是执行货币从紧的金融政策，还是执行“有保有压”的区别化政策，对具有良好的成长性、创新性、科技性的中小企业并没有多少融资政策障碍。解决中小企业融资难、融资成本高的这一问题，关键是弥补中小企业自身的弱点。不管是风险补偿机制、固定资产贷款贴息，还是提供政策性担保，增加中小企业融资渠道，所有这些政策都应该是有针对性的，要针对有一定成长性、创新性、科技性的中小企业，而不是所有的中小企业。政府可以采用“有保有压”政策，通过规范的程序识别出需扶持的中小企业，把这些企业推荐给商业银行、担保机构、风险投资机构和普通投资人，也可以同时提供风险补偿政策、贴息政策。在中小企业扶持方面，值得探讨的是如何筛选扶持对象，如何让财政扶持资金能真正起到四两拨千斤的作用。各级行政管理部门可以采集国内外各类经验，包括从国内大型商业银行的风险管理上吸取经验。如台湾地区行政部门创设的中小企业信用保证基金，就是针对具有发展潜力但欠缺担保的中小企业提供信用保证，“并依照保证对象所属的风险族群采用0.75%、1%、1.5%几种不同的保证手续费率。”

（三）帮助中小企业获取信息和技术

各级政府要勇作优质中小企业的发现者和扶持者，广泛收集价值信息，准确判断中小企业的发展前景，及时提供灵活、可行的信息、技术和人才服务。还要鼓励中小企业突破传统制造业，从夹缝中寻找对策，如对其中的一些产业进行转型或者不断地研发出新的产品，创新是中小企业走出逆境的一条重要出路。中小制造企业面临的危机警示我们：只有将中国制造变成中国创造，将廉价劳动力优势变成技术创新优势，只有真正参与到产业链上游的竞争，获取更多的附加值，我的中小企业才不会变成跨国公司、大型垄断企业的附庸，才不会变成全球产业竞争格局中垫底的中国制造。

（四）发挥以中小企业为主体的行业协会作用

建立并真正发挥中小企业协会和特色产业行业协会的作用，这些协会除了向中小企业提供全方位的专业服务外，还有一项重要职能就是代表中小企业向政府提出政策性建议和意见，然后通过协会协助、指导中小企业业务的发展。一定规模的行业协会还可以在市场价格、产品标准等方面起到协调作用，以避免中小企业散兵游勇、单兵作战，最后陷入“不涨价等死，涨价速死”，“原材料涨价亏损，原材料跌价滞销”的怪圈。

（五）形成优胜劣汰的“自然”环境

扶持中小企业发展，必须打破泛政策性支持的传统思维模式，而应把中小企业视为普通的市场主体，坚持商业化的市场运作。一个公平的竞争环境，一个“优胜劣汰”的市场环境是扶持中小企业生存和发展的良性营商环境。在积极鼓励中小企业发展的同时，对具体的中小企业不能一概扶持，要让市场来做出选择。“优胜劣汰”是最公平、高效的自然法则。对于那些高污染、能耗高的中小企业就应该主动淘汰，坚决打击中小企业逃废债行为，支持金融机构开展中小企业信贷和法律维权。只有促进中小企业的健康成长，才能培育出极具特色的“中小企业群体”以形成新的经济增长点。

总之，中小企业已经成为中国经济发展中最为活跃的一支生力军。而21世纪更是中小企业快速发展的时代，我们要积极创造公平的营商环境，以推动中国经济的飞速发展。

参考文献：

1、金哲.创业投资 温州民间资本新去向[J].今日浙江,2008(15).

2、余建文,邓蒂妮.辅助性金融机构发展与中小企业融资改善:台湾地区的经验与借鉴[J].上海金融,2008(8).

营商环境建设 篇4

8月28日,国务院发布的《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》(下文简称 《意见》)指出,国内贸易流通 (以下简称内贸流通)是我国改革开放最早、市场化程度最高的领域之一,目前已初步形成主体多元、 方式多样、开放竞争的格局,对国民经济的基础性支撑作用和先导性引领作用日益增强。做强现代流通业这个国民经济大产业,可以对接生产和消费,促进结构优化和发展方式转变。《意见》要求应主动适应和引领经济发展新常态,坚持问题导向与超前谋划相结合、顶层设计与基层探索相结合、整体推进与重点突破相结合,加快法治建设, 推动体制机制创新,优化发展环境,完善治理体系,促进内贸流通发展方式转变,推动我国从流通大国向流通强国转变,更好地服务经济社会发展。到2020年,基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、 监管有力、畅通高效的内贸流通体系和比较完善的法治化营商环境, 内贸流通统一开放、创新驱动、稳定运行、规范有序、协调高效的体制机制更加完善,使内贸流通成为经济转型发展的新引擎、优化资源配置的新动力,为推进内贸流通现代化夯实基础。

“在当前出口转内需、经济下行压力增加的背景下,市场经济的活力以及改革的红利需要通过相应制度改革进一步释放。”天津财经大学经济学院教授丛屹在接受本刊记者采访时指出,从内贸流通的角度而言,一段时期以来,政府的管控力度虽然已经在不断减弱,但在某些领域力度还是比较大,比如在激发民营企业的活力方面。丛屹认为,《意见》体现了政府在当前经济发展新常态下对内贸流通发展的重视,希望通过市场化改革和法治化营商环境建设,让内贸流通更好地对接生产和消费,进一步简政放权,为当前经济发展和市场优化资源配置提供新的动力。

助推内贸流通体制改革

8月6日,国务院办公厅发布国内贸易流通体制改革发展综合试点方案(下文简称“方案”),同意在上海市、南京市、郑州市、广州市、成都市、厦门市、青岛市、黄石市和义乌市9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点。 “方案”在总体目标上强调,力争通过一年左右的探索,在流通创新发展促进机制、市场规制体系、基础设施发展模式、管理体制等方面形成一批可复制推广的经验和模式,为全国统一市场建设打好基础,为出台国内贸易流通体制改革总体意见和全面深化改革提供有益借鉴。随后的8月28日《意见》公布,业界专家表示,两者是一脉相承的,清晰表明了政府推动内贸流通体制改革的决心。

比如,“方案”指出,要以市场化改革为方向,以建设法治化营商环境为主线,以创新转型为引领,以转变政府职能为重点,厘清政府与市场、中央与地方、政府部门之间、政府与中介组织的关系, 探索建立规则健全、统一开放、竞争有序、畅通高效的内贸流通体系和分工明确、权责统一、协调高效的内贸流通管理体制,努力增强内贸流通服务经济社会发展能力。 《意见》在阐述基本原则时则指出,坚持以市场化改革为方向、坚持以转变政府职能为核心、坚持以创新转型为引领、坚持以建设法治化营商环境为主线四大基本原则。

值得一提的是,“方案”和 《意见》都明确要以市场化改革为方向,以创新转型为引领。对此, 国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲认为,新形势下流通体制势必要进行改革和创新,关键是要处理好政府和市场的关系,既要突出市场配置资源的决定性作用,又要在市场失灵的时候充分发挥政府的作用,加强依法治理。为确保实现2020年的主要目标,方案提出五方面举措,首先是健全内贸流通统一开放的发展体系。加强全国统一市场建设,并建设以三大流通产业集聚区、四大流通产业集聚带和若干重要支点城市为基础的全国骨干流通网络。中国国际经济交流中心总经济师陈文玲则表示,推动内贸流通改革将有助于打破地方封锁和地域限制,实现资源和要素的自由流动,促进全国统一市场的形成,并与国际市场更好地接轨。

打造法治化营商环境

此次《意见》尤为引人注意的是在基本原则中指出,要坚持以建设法治化营商环境为主线,健全内贸流通法律法规、标准、信用等制度体系,提升监管执法效能,依法规范市场主体行为,加快建设法治市场。同时《意见》还提出要加快推进流通立法与提升监管执法效能等细则。比如,进一步加快推进商品流通法立法进程,确立流通设施建设、商品流通保障、流通秩序维护、流通行业发展以及市场监管等基本制度;健全流通法规规章。完善反垄断、反不正当竞争法律的配套法规制度,强化对市场竞争行为和监管执法行为的规范。推进流通领域地方立法;坚持中央立法与地方立法相结合,鼓励地方在立法权限范围内先行先试。创新管理机制,加强执法队伍建设,合理配置执法力量,严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度;创新市场监管方式等。

业界专家分析表示,通过加快相关立法,加强信用体系建设,能够为内贸流通改革创造更好的法治化营商环境。最终做到实现清理和废除妨碍全国统一市场、公平竞争的各种规定及做法,禁止在市场经济活动中实行地区封锁以及行政机关滥用行政权力限制、排除竞争的行为,探索建立区域合作利益分享机制,并且打破行业垄断,完善反垄断执法机制,依法查处垄断协议、滥用市场支配地位行为,加强经营者集中反垄断审查。通过规范市场主体行为,保护参与交易者的权益,让内贸流通市场更加规范有序,高效运行。

“过去,在内贸流通上有政府规制的说法,比如各省市都有商贸口,一直属于政府部门管控力度较大的领域,有限入的部分,也有审批的部分。进行法治化,就意味着政府管控的部门需要放开,取消申报、审批等环节,放宽政府的规控与管制,这对于激发内贸流通的活力非常有益。”丛屹表示,建设法治化营商环境有两个方面,对市场主体而言,就是“法无禁止即可为”;对政府监管而言,该放开的必须放开,做到“法无授权不可为”。丛屹同时强调,法治还有另外一层含义,就是政府监管部门也不能完全不作为,放权和监管并不矛盾,关键在于以法律依据为准绳。最终目的仍然是实现由市场优化进行资源配置,进一步释放内贸流通的活力,助推经济发展。

营商环境建设 篇5

市局已制定了《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》，下面，我从纪检监察的角度，就如何优化营商环境，讲几点意见。

一、认识形势，提高优化营商环境的自觉性。

1、新冠疫情半年以来对我国经济建设影响很大，许多企业复工复产面临很多问题，许多服务行业受到很大冲击，市场疲软。就麻城而言，经济下行严重，上半年财政收入锐减，全市三公经费压缩了10%，项目经费压缩了20%，市级财政支出压力很大。企业复工复产，恢复正常经济运行迫在眉婕。

2、市委将制定优化营商环境年度考核评价办法，对市直部门采取季度考核，并与各项年度考核评比挂钩，对优化营商环境工作推进不力、行动迟缓、工作被动、企业投诉多、社会反响差，年度排名后5位的市直单位,考核评定为“较差”等次，取消先进单位评选资格。对营商环境年度考评后3位的市直单位进行通报约谈，对连续两年居后3位的市直单位主要负责人进行组织处理。

3、优化营商环境是今年市委市纪委一项十分重要的工作，市委已成立了领导小组，市委书记、市长担任组长，6个常委、5个副市长担任副组长，领导小组规格之高足以说明市委市政府对我市优化营商环境工作的重视程度，市纪委肯定会加大暗访检查力度，抓破坏营商环境典型，并对坏典型进行全市通报或媒体曝光。市纪委监委已建立破坏营商环境追责问责机制，对吃拿卡要、“钓鱼”执法、乱执法、乱摊派、乱罚款和慢作为、不作为等损害营商环境的行为进行严厉追责问责。

二、切实解决营商环境中存在的突出问题

1、“行政审批办事卡”的问题。市局政务服务窗口少数个别工作人员存在业务不熟悉、服务态度差、办事拖拉，上班迟到早退，工作作风不实等问题。要加大业务培训力度，推进“一门全办、一网通办、一窗通办、一事联办”，全面提升政务服务水平，着力提高政务服务便利度、企业和群众满意度，着力打造企业和群众“双满意”的一流政务服务窗口。

2、行政执法工作方面的问题。一是执法业务不熟悉。对本系统执法法律依据不熟悉，权力界限和边界不清晰，适用法律法规不准确；

二是执法程序不规范。受理投诉不及时，不持证上岗，办理案件超时效，文书制作不规范；

三是滥用自由裁量权，搞“钓鱼执法”“狮子大张口”，选择性执法，该立案不立案，办关系案、人情案，大案小办，执法不透明等。要完善315投诉举报平台，及时回应、解决企业和消费者诉求。严控涉企检查执法频次，规范自由裁量行为，依法慎重实施行政强制。严格执行企业“宁静日”制度，严格落实“不诉不查”“不举不查”原则，做到“有呼必应、无事不扰”。严格执行涉企行政处罚“首违不罚”“轻违不罚”情形清单，严格执行“双随机、一公开”制度，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和处罚决定审核心三项制度。营造公平公正公开的市场经营秩序，依法依规保障各类市场主体合法权益。

3、特种设备安全监管方面的问题。一是责任未压实，特监股与各监管所责任边界不明确，监管责任未认领。到目前为止有鼓楼所、龙池所、开发区所、铁门所、歧亭所、乘马所、福田河所、木子店所、阎河所、盐田河所等十个监管所未认领监管任务。二是各监管所主要负责人和监管人员对特种设备安全工作认识不够，监管人员怕担责。三是监管能力不足，对特种设备法律、法规、技术规范业务不熟悉，对现场监察缺乏直观认识，安全监管工作基本未展开。要求特监股要继续组织人员培训，必要时要组织考试。同时每月每周要到各基层监管所进行现场指导、示范，逐步提高基层监管所特种设安全监管能力。

4、财务方面的问题。一是事前审批履行不到位，先办事后请示，导致费用报销手续不合规，程序不合逻辑。二是报账员对自己单位的财务监督履行不够。三是结算不及时，2020年半年将过，部分所收入费用一次都未结算。这里我强调一下，各所要严格按照财务规定的时间结完帐、结好帐，逾期的所写说明给我，没有写的要通报，搞工作不能拖拖拉拉。

5、“不作为、慢作为、乱作为”的问题。主要表现在：一是担当意识不够，责任心不强，市局党组部署的工作选择性落实，有的党组会议或安排的工作不传达或打折扣。有的同志上自由班，迟到早退，工作散漫，有的对领导安排的工作讲价钱、讲困难、推三阻四。二是不作为、慢作为、乱作为的人和事批评的不够，总是从关心爱护同事出发，教育的多，问责的少。三是对上级及党组部署的工作纪检监察督办的少。各单位负责人、各党支部书记一定要按照“一岗双责”的要求，扛起管党治党责任，敢于向不作为、慢作为、乱作为作风亮剑。

6、两个责任落实不到位。认真落实“主体责任”和“监督责任”两个责任，要树立不抓主体责任是失职，抓不好是渎职的理念，各单位要根据自已的职能职责，制定好本单位主体责任清单，细化到室、组、人，责任上肩，层层传导工作压力，履职尽责，确保市局党组部署的各项工作落实。把两个责任常记心头，不断健全各项制度，形成责任落实长效机制。提高主体责任履职能力。

7、抓好营商环境问题整改。市局这个方案提出了大力实施优化营商环境“五大行动”和优化营商环境重点工作任务清单，各项任务都明确了责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限，大家要结合各自的岗位职责，把握好时间节点，按照任务清单按时完成工作任务。市局纪检监察、主责办要加强任务清单督查督办，确保任务清单全面完成。

三、强化履职监督，坚决惩治腐败

市局纪检监察、主责办结合各基层监管所、直属单位、机关各股室职能，立足于单位部门岗位职能，强化履职尽责监督。领导班子层面：主要是强化对领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督，既要监督领导班子成员又要监督其分管联系单位，竖持“责任制管责任人，责任人管一班人”和“谁主管，谁负责”的工作机制，使责任制在领导干部心中有位、身上有责、肩上有压、工作有效。同时强化对中层干部和关键岗位人员的监督，层层传导压力，落实责任。主要从两个方面进行监督，一是廉政勤政方面，看各单位是否严格执行中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律，是否存在接受行政相对人吃请，是否存在工作日饮酒、是否存在收受行政相对人礼品礼金、是否存在吃拿卡要行为。二是履职尽责方面：看各单位是否认真落实上级和市局党组部署安排的各项工作。是否认真履行岗位职责，监管到位。对违反中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律，造成不良影响的，发现一起，查处一起，决不姑息。

营商环境建设 篇6

开展扩消费专项行动，服务稳增长工作大局。为贯彻落实党中央、国务院关于适度扩大总需求、推进供给侧结构性改革的决策部署，充分发挥内贸流通引导生产、扩大消费的重要作用，深入挖掘需求潜力，推动消费全面升级，牵头制定实施了《商务部等13部门关于开展加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动的意见》（商秩发〔2016〕427号）。“专项行动”为期两年，部署了强化创新驱动、深化流通改革、调整供给结构和优化消费环境等4个方面13项工作任务。“专项行动”通过汇聚政府部门合力，重拳出击，集中整治一批侵害消费者权益的市场秩序问题，解决一批制约消费的深层次体制机制问题，形成一批可复制可推广的改革创新经验。“专项行动”部署以来，各地商务主管部门组织得力，行动坚决，形成了良好的工作态势，取得了阶段性成果。

整顿规范市场秩序，推动全国统一市场建设。围绕规范市场秩序工作目标，制定《2016年规范市场秩序工作要点》，指导全国市场秩序工作有序开展。为推进统一市场长效机制建设，研究修订打破地区封锁相关法律法规，开展法规实施状况评估，探索建立统一市场评价指标体系。针对扰乱市场秩序的突出问题，充分发挥整顿和规范市场秩序协调机制牵头作用，开展集中整治。规范零售商供应商交易关系，加强日常监管，处理举报投诉，有效缓解零供矛盾。加强单用途商业预付卡管理，维护当事人合法权益，防范资金风险。

推进商务执法改革，提高市场监管水平。围绕深入推进“放管服”改革，加强商务领域事中事后监管。联合中央编办在北京、忻州等10个城市开展商务综合执法体制改革试点，重点在报废汽车回收拆解、拍卖、典当、商业特许经营、零售商供应商公平交易、单用途商业预付卡等六大领域，推行“双随机、一公开”监管方式，建立了部门联合、上下联动和跨地区联合执法的工作机制；召开了全国商务综合执法体制改革试点会议，对改革试点工作进行总结部署。目前，各地积极推动改革，梳理职能，完善队伍，初步构建了职责明确、行为规范、边界清晰、保障有力、运转高效的商务综合行政执法体制。

深化商务诚信建设，促进信用消费。商务部会同财政部、质检总局连续两年支持8个省（市）开展试点，建立商务诚信公共服务平台，完善管理制度、工作机制和服务标准，实现政府信息和市场信息交互共享，形成政府和市场共同发挥作用的信用激励和惩戒机制。会同中央宣传部、中央文明办等17个部门和80家行业组织，以“诚信促消费”为主题，开展“诚信兴商宣传月”活动，首次举办“诚信网络展”和“信用消费进万家”主题日活动。商业保理行业发展迅速，为近10万家中小企业缓解了融资困难。行业信用建设成效显著，224家全国性行业商协会参与了行业信用评价工作，累计评出A级以上信用企业2万余家，在推动行业自律、保障行业健康发展方面发挥了积极作用。

实施重要产品追溯，打造放心消费环境。围绕贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号），召开全国重要产品追溯体系建设工作会议，会同有关部门印发了《关于推进重要产品信息化追溯体系建设的指导意见》等系列文件，推动追溯体系建设从分散的部门探索试点走向集中的统筹规划和示范引领。同时，还将追溯体系建设纳入《食品安全法实施条例》《食品安全工作評议考核办法》等法规制度，发动行业协会开展“共建追溯体系，服务放心消费”倡议活动，推动追溯体系建设由政府主导向政府引导与市场化运作相结合、政府监管与社会共治相结合转变。

肉类、蔬菜、中药材、酒类等重要产品追溯体系建设稳步推进。商务部已累计支持58个城市开展肉菜流通追溯试点，18个省（市）开展中药材流通追溯试点，8家企业开展酒类流通追溯试点。会同财政部支持山东、上海、宁夏、厦门等地开展重要产品追溯体系建设示范工作，鼓励产品质量安全保障模式创新，助力消费转型升级。截至2016年底，全国共有1.5万家企业建成追溯体系，覆盖30多万户经营商户，中央平台累计汇总追溯数据近32亿条，初步形成了辐射全国、连接城乡的追溯网络。

加强重点领域管理，促进行业健康发展。认真贯彻实施“健康中国”战略任务，积极参与医药卫生体制改革，促进药品流通行业转型升级。发布《全国药品流通行业发展规划（2016—2020年）》，引领“十三五”时期药品流通行业发展。印发《全国中药材物流基地规划建设指引》，初步建成6家集初加工包装、仓储运输、质量检验、追溯管理、电子商务于一体的中药材现代物流中心，中药材流通现代化水平不断提高。

电信运营商WLAN建设及组网 篇7

关键词：WLAN,合路,AP,AC,BRAS,DHCP,VLAN

随着我国经济建设的高速发展, 人们的工作、生活节奏日益加快, 对通讯服务的需求也不断提高, 未来个人通讯将朝着数字化、综合化、宽带化、智能化、标准化和个人化的多元化的方向发展, 有需要全球漫游的用户、需要全国漫游的用户群, 当然也有只需要在城市中移动的用户。针对于此, 各电信运营商近年来建设了大量的WLAN热点, 目前的“热点”分布非常广泛, 包括宾馆酒店、机场、商务楼、学校、会展中心、体育场馆、电子卖场等专业市场、咖啡屋等休闲娱乐场所、营业厅、医院等。

目前, 电信运营商的无线宽带建设方案基本如下:

一、无线侧组网方式

WLAN系统无线侧组网方式包括:综合分布系统改造组网、室内独立AP组网、室外AP覆盖等多种方式。

1.1综合分布系统改造组网

对于已有3G室内覆盖系统的楼宇, 采用功分器或合路器接入原有室内分布系统 (天馈系统) , 增加WLAN信号覆盖。

1.2室内WLAN独立组网

对于某些没有室内分布系统的楼宇且该建筑结构较简单、用户相对集中的场合, 采用AP接新建天馈系统独立组网, 以满足WLAN信号覆盖需求。

对于覆盖面积较小的热点 (如临街店面) , 可采用不新建天馈系统而用AP直接覆盖的模式 (AP有自带天线) 。

1.3室外AP覆盖

针对部分室外公共场所开阔地带 (如广场、社区) 、低浅楼群 (如沿街的商铺、砖混多层楼宇) 和较难进行室内施工的热点 (如一些中小型宾馆、酒店等) , 也可采用室外大功率AP接高增益天线的方式进行覆盖。

1.4 AP频道配置

在WLAN 2.4GHz波段有3个不重叠的22MHz信道, 范围从2.4GHz至2.483GHz, 利用这三个信道, 覆盖区域可以消除所有信道重叠现象和覆盖区域的间隙。利用这三个信道, 覆盖区域可以消除所有信道重叠现象和覆盖区域的间隙。这三个信道重叠可以使广播区域重叠而不会产生干扰现象。而且通过这三个信道的使用, WLAN还能实现一定程度的冗余功能。

因此, 当同一区域使用不止一个AP时, 必须对每个AP的频道设置给予考虑。一般, 同一区域最多放置3个AP, 且彼此频道隔5个载频设置, 即通常设置为1、6、11载频。另外, 相邻楼层的AP如果频道设置一样时, 也会出现彼此互相干扰的情况, 所以, 要从立体的角度考虑到每一个AP所覆盖的区域以及对相邻区域可能存在的干扰, 要充分的利用规范中定义的三个不重叠信道。建设时建议指定覆盖区域的每个AP的信道, 不允许AP自动获取频道或直接采用默认频道。

1.5 AP供电

AP设备可以采用独立敷设的220V交流供电系统, 或从相应楼面弱电井道220V强电插座为相应的设备供电, 也可采用以太网远端供电 (POE) , 以太网远端供电方式应符合IEEE 802.3af标准。

二、WLAN总体网络架构及数据组网方案

WLAN的网络架构和传统的宽带网络架构基本一致, 区别在于接入方式的不同, WLAN的接入通过无线来实现, 目前运营商大都采用有AC (无线控制器) 在后台集中控制的“瘦”AP架构, 其架构见下图1。

组网说明:

AC部署位置:AC布署在城域网核心层, 就近连接专用BRAS, 可管理不同城域网BRAS下的AP。接入AC的BRAS作DHCP服务器, 负责为用户终端分配公网IP地址。

BRAS配置:场点所在的城域网BRAS作DHCP服务器, 各规划一段IP地址段为AP分配管理地址, 并作ACL, 充许AP直接与AC建立隧道。

AP配置:AP通过DHCP从BRAS获得管理地址, AP通过地址解析 (DNS) 获得AC地址 (也可通过静态方式配置AP管理地址及AC地址) 。AP与AC建立加密隧道。

VLAN规划:下联AP的交换机, 配置AP的管理VLAN, 终结在场点所在的BRAS。AC管理VLAN, 由AC发起终结在接入AC的BRAS。场点业务VLAN, 由AC发起终结在接入AC的BRAS。需规划:AP管理VLAN、AC管理VLAN、场点业务VLAN。

用户终端:由接入AC的BRAS集中进行公网地址分配, 由该BRAS负责对用户认证、分配地址和管理。用户业务流量经隧道穿过场点所在的BRAS、城域网到达AC, 由AC集中转发到指定的BRAS集中上公网。

据实测的某咖啡吧内电信WLAN速率, 下载速度保持在600~700KBps, 最高达1M+, 其速率对于一般的上网应用绰绰有余。相对于高速、稳定来说, 覆盖率和移动上网方面是WLAN的弱项, 不过, 对于大部分用笔记本电脑上网的人来说, 这也不是问题, 上网时, 绝大多数人都是坐在那里的, 而不太可能坐在高速行驶的车上。而覆盖率的问题, 随着热点开通得越来越多, 地点选择得越来越合理, 这个缺陷也在慢慢地消失。

浅谈运营商信息化建设 篇8

运营商信息化建设和传统思想的转变, 优化了不适应现代企业管理的机构、生产运营流程和多业务产品开展流程的变革等多个环节的系统工程。当前运营商面临的挑战不仅来自于激烈的市场竞争环境, 还来自于运营商自身的运营模式、管理模式的转变。在信息技术高速发展的今天, 传统的电信网与互联网越来越趋于统一, 比如网络IP化、IP宽带化、无线IP化。在运营模式上, 由于电信市场的竞争日益激烈、价格日趋合理, 利润空间在逐步缩小, 运营商正向着网络和内容服务商转型, 这就要求运营商要面向用户、基层。基于运营商生产过程管控的转变, 通过注重用户的应用感知, 可提高用户的忠诚度和黏性。通过加强基层管理, 可实现网络资源、业务资源与客户资源信息的共享, 提高劳动生产率。通过生产过程管控, 可实现运营商各项生产、经营和管理的流程化、集中化、信息化、一体化、综合化, 从而提高生产、经营、管理和决策的效率和水平, 提升对客户的服务水平、对市场变化的快速反应能力, 最终提高运营商的经济效益和核心竞争力。

1 信息化建设对运营商的意义

电信市场的竞争主要体现在业务产品的多元性、特色服务质量和灵活的管理模式中。在竞争激烈的市场竞争中, 只有保证用户量、拓展新的业务市场领域、快速抢占新的客户资源, 才能在竞争中脱引而出, 立于不败之地。而业务产品的不断推出、网络的不断融合、服务质量的不断提升均需要信息化手段的大力支撑, 因此, 信息化建设对运营商具有重大意义, 具体体现在以下6方面:1运营商业务产品的推出离不开信息化系统的支撑, 信息化系统可快速地为客户提供“端到端”的一体化信息服务;提供智能化、特色化和宽带化的通信服务;根据客户的个性化需求订制特色服务。2信息化的全过程管控是运营商提高用户服务水平的关键手段。在日益激烈的竞争环境中, 服务成为市场竞争的利器, 是保有存量市场、提高用户忠诚度和黏性的关键。运营商要想在激烈市场竞争中取胜, 就必须加强对用户服务质量的管理, 提升用户的体验和感知。提高用户服务质量的关键在于通过信息化手段对用户申告处理过程进行管控, 掌握故障响应及时率、修复及时率等关键性指标。3信息化管理可进一步理顺业务流程。传统的运营商半自动化业务流程已无法适应电信网络和业务应用的发展, 通过信息化手段, 以“工单流”贯穿整个业务流程, 一次直接流转到一线基础实施人员, 从而理顺业务流程、减少中间环节, 最终提高工作效率。4通过信息化管理优化运营商组织架构。随着网络、业务的不断发展和用户服务需求的日新月异, 原有的组织架构已无法适应信息化管理的需求。通过信息化管理, 可避免相同的事有不同的人做、精确员工工作量的统计和科学、合理地调配人力资源, 实现“预算”管理和“按劳绩效”管理。5信息化管理可提高运营商的执行力。通过信息化系统, 可实现运营商生产运营过程的管控、提高监控响应速度、减少处理环节、解决时限管理问题和提升员工在生产过程中的执行力。6信息管理可提升运营商的决策能力。信息化系统实现了运营商信息资源的内部共享, 使决策层与基层各部门之间的沟通更加直接、快捷和高效, 运营商对电信市场的快速反应能力大大增强, 并提高了运营商管理的高效性和透明度。

2 运营商管理信息化中的主要问题

运营商管理信息化中的主要问题有以下4点:1运营商对实施先进信息化管理系统的重要性认识不足、主动性不强, 存在一定的盲目性。2体制改制和现代企业制度建设进程比较缓慢, 落后的管理模式与信息化管理系统的先进管理理念相冲突, 观念更新、业务流程重组和组织重组任务非常繁重。3管理处于人工管理阶段, 缺乏有效的管理手段, 没有形成对全程跟踪业务过程的有效管控;多采取逐级下派任务的方式, 无法直接派发到具体人员, 也不能直接派发到一线人员, 环节多、效率低。4积极性不强, 传统观念和工作模式难以转变, 员工的信息化积极性不高。

3 推进运营商管理信息化的措施和途径

针对上述情况, 为了实现运营商管理信息化的战略目标, 应进一步明确推动先进信息化管理系统应用的最终目标——提高企业的竞争力。运营商管理信息化的措施和途径有以下4方面:1运营商应与系统集成商进行精诚合作, 结合运营商管理经验并集成商技术研发力量, 双方可合力开发行业信息系统, 实现双赢。2运营商应精简网络业务流程, 采取“直派”方式, 减少中间环节, 从而提高管理和生产效率。3运营商应实施“一岗多能”。通过加强员工技术培训, 使员工掌握多项技能, 提高员工的劳动生产率。4运营商应实现“预算管理”。通过采取信息化手段, 准确掌握每位员工的工作量, 实施量化工作量考核、按劳付酬的激励机制, 以提高员工的工作积极性。

4 信息化在管理中的体现

运营商信息化的价值是追求企业的生存和发展。应量化运营工作量, 做到按劳付酬, 以提高劳动生产率和竞争优势。信息化在管理方面的作用主要体现在以下7个方面。

4.1 保障运营商的持续发展

在电信市场转变为顾客为中心的大环境下, 要想满足顾客日益增长的个性化需求并快速反应, 就必须具备对信息的快速搜集、处理和利用能力, 并借助以IT技术为基础的信息化手段。借助信息化手段, 可提高运营商的服务质量, 使信息流通顺畅、过程管控高效、及时, 从而更好地开展生产和经营。因此, 信息化的发展可促进运营商生产运营的快速发展。

4.2 基础管理

所谓“基础管理”, 是指运营商网络资源和业务产品编码是否完整、规范, 运营组织结构是否健全, 权限的分配是否合理等基础性问题。

4.3 信息共享

运营商建设信息化时, 初衷是摸清家底, 杜绝“信息孤岛”, 实现各类信息资源的共享。通过信息共享使基层生产人员看到网络资源、业务产品等的信息数据, 管理者可查询到基本的报表、信息资源利用率。因此, 如果不共享信息, 则会形成“信息孤岛”, 导致业务流不顺畅、部门之间推诿责任。

4.4 流程管控

基础管理不规范、信息不共享是导致管控流程不畅的重要原因, 还有包括关键控制点无管控等原因。关键管控是运营商中普遍存在的问题, 在约束理论中, 有一个非常著名的瓶颈定义, 即整体产出是由其中的关键瓶颈决定的, 因此, 运营商的内部运营是否健康也是由关键瓶颈决定的, 这些瓶颈即流程作业中的关键问题。

4.5 精细作业

精细作业实际上是对流程管控的深化, 可从2方面理解:1运营商网络细致化的体现, 比如运维业务工单的流转和过程管控;2服务个性化的业务体现, 可提升行业服务水平和竞争力。

4.6 集中控制

集中控制可改善运营商的跨区域管理。随着网络规模的发展壮大, 运营商需要对跨区域的分公司的人财物实行集中监控, 集中网管、集团财务、集团业务、分销和连锁等都属于此类范畴。

4.7 增强运营商的竞争优势

借助于信息化, 以“工单驱动”为主线, 实现了运营商生产过程的管控, 提高了市场营销、运维作业的实效性和用户服务感知体贴性, 促进了市场竞争力和劳动生产率的提高。只有这样, 信息化才可能使运营商获得更好的发展。

5 结束语

多数运营商都面临着规范化管理的问题, 这也是目前信息化所能发挥作用的最主要的领域。通过信息化手段可使运营商的基础管理更加健全, 实现运营商不同部门资源信息的共享, 关键在于做到有的放矢, 以促进运营商运营决策的快速、科学、合理, 同时, 促进运营商经营效益的提升, 提高劳动生产率, 运营商的转型升级也可获得保障。

摘要：信息化可以给运营商带来管理方面的提升和经济效益的增长。管理与经济效益是相辅相成的, 良好的管理可提升经济效益。主要分析了运营商信息化建设的必要性, 并简单介绍了其中存在的主要问题和改善措施。

关键词：信息化管理,无线IP化,运营商,网络资源

参考文献

[1]李莉.企业理念影响企业竞争力[J].企业活力, 2003 (12) .

[2]用友软件股份有限公司.企业管理信息化[M].北京:机械工业出版社, 2003.

[3]唐予华, 李明辉.内部控制与会计信息质量研究[M].北京:中国财政经济出版社, 2003.

[4]王众托.信息化与管理变革[M].大连:大连理工大学出版社, 2000.

[5]欧阳峰, 傅湘玲.企业信息化管理导论[M].北京:清华大学出版社, 2006.

营商环境建设 篇9

目前电信运营商各省公司均在大力推进IT系统的移动互联网化改造, 如电信公司的爱营销、爱运维、销售助手、数据门户手机版等, 移动公司的CRM移动版、ESOP移动版等;但是随着移动应用的日益推进, 移动应用安全问题日益突出。在移动应用的开发过程中, 一般各运营商都是由各厂商独立开发, 缺乏统一的安全管控手段。

二、当前移动应用主要开发模式和面临的安全风险

2.1 移动应用主要开发模式

2.1.1原生开发模式

原生应用程序是某一个移动平台 (比如i OS或安卓) 所特有的, 使用相应平台支持的开发工具和语言 (比如i OS平台支持Xcode和Objective-C, 安卓平台支持Eclipse和Java) ;。原生应用程序提供了最佳易用性、最佳特性以及最佳总体移动体验, 诸如多点触控、快速图形API、内部部件 (摄像头、地址簿等) 等相关功能都智能通过原生应用来实现。

2.1.2 WEB模式

WEB应用程序使用标准的Web技术, 通常是HTML5、Java Script和CSS。这种只编写一次、可到处运行的移动开发方法构建的跨平台移动应用程序可以在多个设备上运行。截至本文截稿时仍然存在一些的局限性, 无法使用包括会话管理、安全离线存储以及访问原生设备功能。

2.1.3 混合模式

混合应用程序让开发人员可以把HTML5 应用程序嵌入到一个细薄的原生容器里面, 集原生应用程序和HTML5 应用程序的优点 (及缺点) 于一体。应用可以通过容器来访问原生平台功能。

2.2 当前移动应用面临的安全风险

与传统基于WEB的PC应用不同, 移动应用面临的了更多新的安全风险, 具体包括:

终端安全风险:主要为终端遗失等;

应用安全风险:主要是客户端程序被重新打包等;

网络安全风险:移动应用主要运行于公网, 网络风险更大;

三、移动应用安全体系建设思路

3.1 总体思路

WEB模式移动应用基本上可以沿用传统的安全防护策略, 在此就不再一一赘述, 本文主要讨论原生和混合开发模式下的移动应用安全防护体系。

结合移动应用特点, 针对移动应用面临的风险, 可以通过建设统一的移动互联网化应用管理平台, 采用终端、应用、网络、服务四重防护策略, 来保障移动应用的安全, 总体技术实现架构如下图所示:

3.2 平台主要功能

3.2.1 统一应用发布子平台

统一应用发布子平台作为内部移动应用商店, 需实现移动应用的应用的审核、发布等功能, 提供对应用进行数字签名和用户下载安装时终端验证的功能, 从而保障应用和终端的安全。

3.2.2 统一接口代理子平台

统一接口代理子平台将作为内部应用客户端统一的后台服务入口, 提供统一的服务接口调用、适配、转发功能, 并在此基础上, 增加相应的数据加密解密、终端安全、应用安全验证相关功能, 从而保障网络、服务的安全;

3.2.3 统一客户安全组件

统一客户安全组件架作为移动应用开发的基础, 提供基本的终端、应用安全认证和数据加密解密机制。

3.2.4 统一认证及权限管理平台

移动应用统一安全认证及权限管理平台在传统的4A平台基础上, 需增加移动终端管理功能, 用以保障用户终端安全。

3.3应用安全实现方式

3.3.1应用安全

应用安全主要通过统一应用发布子平台平台在发布过程中的应用数字签名来实现, 以确保终端应用不被非法编译和篡改。

在正常应用发布流程中, 系统管理员通过应用发布子平台完成应用发布, 平台完成发布并将签名信息送统一接口代理子平台。用户仅能在应用管理平台下载带有数字签名的合法应用。

接口代理子平台在每次接口调用时均进行应用签名的验证, 任何被非法编译或篡改的应用, 均无法通过签名的认证, 从而保证了应用的安全。

3.3.2 终端安全

授权用户在下载安装应用时, 将用户、应用、终端信息同步到后台统一认证管理平台, 当用户启动应用进行接口访问时, 首先进行用户和终端的身份验证, 从而保证用户终端安全。

当用户终端遗失时, 只需用户在统一认证管理平台将遗失终端进行锁定, 即可保证此终端内所有内部应用都将无法使用。

3.3.3 数据安全

对客户端均加载统一的安全组件, 与统一接口代理子平台相适应, 实现双方交互数据的统一加密解密, 从而保证在网络数据传输过程中的数据安全。

3.3.4 服务安全

将原有服务接口全部收回到内网, 公网仅保留统一接口代理程序, 任何接口调用均需要进行终端、用户和应用的身份验证, 从而保证服务的安全。

四、小结

本文分析了移动应用所面临的安全风险, 提出运营商移动应用整体的安全框架, 并对终端、应用、数据、服务四重安全防控措施进行了说明, 文中思路可为移动应用安全体系建设咨询设计方案做参考。

摘要：目前电信运营商各省公司均在大力推进IT系统的移动互联网化改造, 但是随着移动应用的日益推进, 移动应用安全问题日益突出。在移动应用的开发过程中, 各厂商独立开发, 缺乏统一的安全管控手段。笔者结合多年来在电信运营商企业信息化规划咨询的经验, 提出了运营商移动应用在终端、应用、网络和数据四个层面的安全体系建设思路。

关键词：运营商,移动应用

参考文献

[1]卢有飞, 《企业级移动应用信息安全研究与构建》, 中国新通信, 2014 (24)

虚拟运营商及其IT系统建设方案 篇10

移动虚拟运营商是指没有自己的通讯基础设施, 借助传统的电信供应商来实现通讯服务的运营商。MVNO通过向传统运营商租用相关的基础设施, 建立具有自己特点的通讯业务, 为消费者提供更加个性化的业务;MVNO没有自己的通讯技术设备和技术支持, 服务依靠传统运营商来实现。

2013年1月8日, 工信部出台了《移动通信转售业务试点方案》 (征求意见稿) , 业内普遍认为, 虚拟运营商设立已成必然, 因为该文件规定, “基础电信商应保障在试点期间至少与2家以上转售企业合作”;但其中也明确转售业务商比照增值电信业务管理, 且不能自建网络、无号码资源, 地位将类似于SP企业。2013年5月17日, 工信部发布公布《移动通信转售业务试点方案》, 按下民营企业进入移动转售虚拟运营的启动按钮。随后, 中国移动、中国联通、中国电信三大电信运营商均宣布正式启动“移动通信转售业务”。

截止2014年8月份, 工信部已前后公布了三批虚拟运营商牌照, 分别有哪些以及他们都跟哪些运营商进行签约, 具体如下:

1) 第一批获得虚拟运营牌照名单 (11家) :

天音通信、浙江连连科技、乐语世纪、华翔联信、京东叁佰陆拾度、北纬通信、万网志成、迪信通、分享在线、巴士在线、话机世界

2) 第二批获得虚拟运营牌照名单 (8家) :

苏宁云商、国美电器、深圳爱施德、厦门三五互联、苏州蜗牛数字、中期集团、长江时代通信、远特通信技术有限公司

3) 第三批虚拟运营商名单 (10家) :

海航、富士康、联想、海信、平安、民生、星美、凤凰、海尔、小米

4) 与中国移动合作的虚拟运营商 (17家) :

天音通信、迪信通、爱施德、国美、苏宁互联、万网 (阿里巴巴) 、分享在线、北纬通信、三五互联、巴士在线、华翔联信、朗玛信息、鹏博士、世纪互联、中邮普泰、银盛、中兴视通。

5) 与中国联通合作的虚拟运营商名单 (16家) :

迪信通、乐语、苏宁、国美、天音、爱施德、京东、阿里 (万网在线) 、话机世界、巴士在线、华翔联信、苏州蜗牛、中期、远特, 联想、海尔、263、奇虎360

6) 与中国电信合作的虚拟运营商名单 (26家) :

迪信通、乐语、苏宁、国美、天音、爱施德、京东、阿里 (万网在线) 、话机世界、朗玛信息、北纬通信、连连科技、用友、三五互联、长江时代、分享在线, 海航、富士康、联想、海信、平安、民生、星美、凤凰、海尔、小米

三大运营商的合作伙伴, 由最初的 (苏宁、国美、迪信通) 渠道商、互联网行业和拥有行业资源的企业, 扩展到了保险、家电手机类企业。

2. 虚拟运营商IT系统建设

2.1. 虚拟运营商业务分析

移动虚拟运营商获取牌照后, 他们靠什么吸引客户, 业务方面又有哪些与传统运营商不一样的特色, 通过最近一段时间对各大虚拟运营商的观察, 总结如下:

*流量按月不清零:苏宁宣布流量不清零;国美极信通宣布套餐余额永不清零;天音承若流量两年内不清零。

*套餐客户化定制:赋予用户完全自由的自主权, 天音移动可个性化调整套餐内的语音、流量、短信的数量;爱施德提出“C2B自由定制”套餐, 主张“自由定制、自由使用、自由分享、自由转赠”四大特权。

*通信电商联合, 跨界有新意:苏宁购物满一定额度即可赠送苏宁互联流量、语音;京东银牌及以上会员, 购物满2元即赠送1分钟语音和1M流量, 本月购物下月获赠;阿里将结合消费者在淘宝、天猫、支付宝的会员等级和消费、信用数据, 授予用户一定的信用额度, 可在额度内透支电话费。

*语音资费大优惠, 接听漫游全免费:阿里通信无来电显示费、无漫游费、全国接听免费;蜗牛移动999免卡用户就可以享受到半年内移动语音免费优惠。

2.2. 虚拟运营商IT建设方案

MVNO的业务特色如何才能落地并实实在在为用户带来便利?毫无疑问IT系统肯定是首当其冲, 只有强大的IT支撑系统才能将市场、业务、流程等逐一落地, 形成可视化、可管理的运作机制。那么作为传统电信运营商支撑商在虚拟运营商出现大潮中我们如何做好虚拟运营商的IT支撑系统, 是否可以将原来传统电信运营商的IT支撑系统搬迁过去?

由于虚拟运营商与传统电信运营商的企业性质、运营规模、客户群、市场定位、行业性质等诸多因素不同, 导致他们在市场定位、客户群体等方面都是需要深耕细分, 打造符合自身企业的产品。那么在这种情况下, 虚拟运营商需要一个什么样的IT支撑系统, 如何才能做好?

首先, 国内申请虚拟运营商牌照的企业中大都数是没有电信业务经营经验的, 在承建IT支撑系统时需要有专业的后台支撑系统需求、设计、架构团队帮助规划、建设等。在这一合作过程中, 由于双方对电信业务的了解程度不同, 难以用相同的术语来表达出自己想要达到的效果。这就需要项目团队主动与客户进行无障碍沟通, 理清思路, 并帮助客户不断完善想法, 进而实现业务诉求。

其次, 国内虚拟运营商大部分都是民营企业, 资金投资控制相对比较严格, 希望投资利益最大化。因此在IT系统建设规划上, 大部分偏向于采用开源技术 (去IOE) 和基于公有云的运营方式。因此需要针对MVNO构建基于公有云、去IOE、轻量级、互联网体验的BOSS平台, 支持MVNO在线销售个性化 (流量不清理、套餐转移转赠等) 电信转售业务应用。

接着, 虚拟运营商与传统电信运营商IT系统的最大不同是, 传统电信总是要将整个产品打造接近完美无缺才会上线推出, 而具有互联网基因的MVNO则是找到用户的痛点就先满足痛点的产品推出, 之后再进行版本升级来完善产品。在移动互联网时代, 业务部署上线速度已从按年、按月计算缩短到了按天、按小时计算, 这就对后台系统的灵活部署、快速迭代、快速上线提出了新的要求。

随着移动互联网发展、OTT冲击, 无论是虚拟运营商还是传统电信运营商都正在改变并且时刻准备推出新业务, 这就对后台系统快速响应, 新业务快速部署提出了新的挑战。

参考文献

[1]印敏, 郭立《把握中国虚拟运营商市场的机遇:战略, 运营与协作》http://www.accenture.cn;

[2]工信部《移动通信转售业务试点方案》http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12845605/n13916928/15417703.html;

营商环境建设 篇11

关键词：电子商务时代；通信运营商；电子渠道；建设

中图分类号：F713.36 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 12-0000-01

一、电子渠道发展趋势与现状

（一）通信运营商电子渠道发展趋势

目前，已经有很多学者对于电子渠道未来的发展轨迹进行了预想，笔者认为传统渠道的有效补充、主导电信渠道以及移动金融公司这三种阶段的规划在未来是可以实现的。

1.传统渠道的有效补充

现阶段发展电子渠道，都是将其当作是传统电信渠道的一种有效补充。这是由于传统渠道在现今地区经济社会发展的差异以及用户个体需求的差异的背景下，还是能够发挥出重要的作用，所以在未来的2至3年的时间之内，对于电子渠道的定位还是应该当作是传统电信渠道的有效补充。

2.主导电信渠道

当电子渠道作为是传统电信渠道的有效补充发展2至3年之后，电子渠道已经较为成熟，在拥有规模较为庞大的客户资料和额用户消费行为的资料的时候，就可以将电子渠道作为是实体公司来进行下一步的规划运行，将其作为是通信运营商的主导电信渠道。

3.移动金融公司

在未来几年中，3G甚至是4G网络都将会得到快速的发展，高速而又稳定的互联网将改变经济贸易以及商务往来的现状。移动信息安全技术以及社会信用体系的不断健全完善，消费者移动消费观念的成熟，电子商务也将会从原有的小额支付以及手机支付发展成为移动货币、移动金融等等更为广阔的方向。当处于这种阶段的时候，就能够进行更深层次的战略规划，与银行建立起战略合作伙伴的关系，成立移动金融公司，实现战略转型。

（二）通信运营商电子渠道发展现状

是否能够实现上述时间段内所体系的三个阶段的转型，这还需要由实践来进行证明，这其中我们却能够看到发挥在那电子渠道的重要性和大致的发展方向。想要完成这样的转型，还需要从电子渠道建设的现状入手，解决其中所粗在的一些问题，包括以下几点：

1.承载业务有限。从目前几大电子渠道的发展情况来看，网上营业厅是目前发展成熟度较高一种电子渠道，可是就以电信来说，所承载的业务比例也只是占到了所有渠道的30%，短信营业厅以及掌上营业厅还只是能够提供一些简单的查询和业务办理。

2.缺少渠道协同。各类电子渠道之间缺少一定的协同，相同的业务、宣传的内容以及各类电子渠道用户的上下线都无法同时进行。

3.用户体验较低。目前，在众多的通信运营商中，众多移动在电子渠道的发展与其他运营商相比，具有一定的优势，可是与国际知名运营商以及互联网公司进行比较，渠道所具有的用户体验水平还是有较大的差距，需要进一步的提升。

二、电子渠道建设思路与措施

（一）全面掌握公司各项业务的具体流程，处理业务，逐步完善各项基础业务的承载。只是建立起电子渠道最为基础的措施，同时这也是我国移动、电信以及联通三大运营商所需要最先完善的内容。

（二）建立企业高校物流财务体系，承载全部的电子渠道业务。目前，通过电子渠道所能够受理的还只是一些简单的业务办理或者查询业务，若是用户需要进行融合业务、复杂鉴权业务或者是卡号业务的时候，还是需要前去实体营业厅进行办理，所以若是能够在财务和物流体系上进行改善，使之能够承载全部的电子渠道业务，拿奖有效推动电子渠道的发展。

（三）完善客户体验，改变电子互道交互界面，实行人性化的交流。在对电子渠道的交互界面及小宁整改的时候要注重用户业务办理的快捷性、简单性，要能够以最简单的步骤完成业务的办理，让用户不需要进行第二次办理；另外，对于电子渠道的业务介绍也应该要符合客户的阅读习惯，以一些简单明确的图片文字吸引客户的注意力，提升客户办理业务的欲望。

（四）拓展电子渠道的功能。通过对电子渠道承载力的进一步扩展，让电子渠道能够作为运营商各类营销活动强有力的技术平台支撑，不断丰富电子渠道业务承载能力，能够对各个地区，各个种类的营销活动都能够进行全面的支撑。

三、目前运营商电子渠道建设思路差异

在我国移动、电信以及联通三大运营商在建立电子渠道的过程中也都是存在着一定的差异。移动起步的比较早，并且到目前为止也能够将建设电子渠道当作是降低整体渠道成本的一种有效途径。中国移动是采用二级架构运营的方式来进行渠道的推广，集团公司主要是负责制定出详细的渠道建设框架和发展的目标，分公司则是按照框架和目标进行具体的实施。

其次，各类电子渠道从传播特征方面存在非常明显的差异。所以，电信运营商形成了各种各样的新媒体组织模式。比如可以通过信息发布传播的载体形式，例如短信、电子邮件、彩信等；通过门户交互网站特征来实现，例如博客、微博、视频以及社区等；通过海量客户与价值链的衔接或者信息门户渠道方式等等。因此，传播方式的差异化形成了各种各样的新媒体平台，因此也需要相应的内部差异化经营作为支撑。

最后，面向新媒体的电子渠道建设，在转型过程中如果依然采用传统的电信支撑系统将不适应新媒体的发展。例如客户基本属性、業务偏好、关联性以及消费行为等等，这些信息都是非常广泛的客户识别信息，此外，还有人气价值、社会价值以及客户价值等等方面的客户价值信息需要更加完善。同时，客户的访问许可度、访问范围以及关键字等等一些许可信息在新媒体的带动下更成为新的高价值数据，对于电子渠道的建设有着积极作用。

中国电信主要是通过建设新型的电子商务平台，将传统渠道的业务量进行分流，以便能够降低企业的经营成本。同时为了能够更高的对电子渠道进行运营，中国电信还在集团公司中成立了业务事业部，主要负责电子渠道的运营，所有分公司都设立的相应的部门与之进行配合。

参考文献：

[1]夏超.电子商务时代通信运营商电子渠道建设的研究[D].天津大学，2012.

营商环境建设 篇12

1 移动运营商流量经营相关概述

1.1 流量经营的概念

所谓的“流量经营”, 指的是在移动运营业务发展的过程当中, 以物理网络和商业网络为发展的基础平台, 逐步拓展数据流量的规模, 为用户提供更好的流量服务, 使得流量的价值得到有效的发挥, 从而为移动运营商的发展提供必要的支持。在当前形势下, 流量经营业务要想得到持续的发展, 就需要顺应当前互联网信息发展的形势, 准确把握移动流量经营发展的机遇, 勇敢地迎接挑战, 使得移动运营商的业务发展更上一层楼。

1.2 流量经营的内容

移动运营商流量经营业务主要涉及到网络和市场两个层面, 其中包含网络、资费、应用和终端等4个要素, 并且这4个要素也是决定流量经营成败的关键所在。下面对这4个要素分别阐述:①网络。一般而言, 数据流量都是从网络当中产生。随着数据流量的发展, 它也会为网络的发展提供良好的契机, 促进网络投资的增长。在使用流量过程中, 在确保用户获得良好体验的基础之上, 降低网络运营的成本是实现流量经营的必要条件。②资费。数据流量的价值主要是以资费的形式体现, 这也是移动运营商进行流量控制的重要杠杆, 所以说, 资费是决定流量经营效果的关键之一。③应用。流量主要是从实际的应用过程中产生的, 在进行流量经营的过程中, 移动运营商需要尽可能地提高用户应用的热情, 以便于提高流量经营的收入。④终端。应用主要是借助终端来体现, 在实际的运营过程中, 终端的作用日渐显露, 对移动运营商流量经营的效果有着重要的影响。

1.3 流量经营的作用

流量经营是移动运营商新时期业务工作的重中之重, 由于21世纪是一个信息化的时代, 人们主要是从网络、手机等工具上获取新闻、信息, 而要实现这一过程就离不开数据流量。流量经营的出现, 能够有效地规划网络环境中的数据信息, 为移动运营商提供全新的业务增长点, 促进移动运营商经济效益的提升, 带动社会网络信息技术的发展。

2 流量经营的网络体系建设

2.1 网络疏导能力建设

移动运营商在建设流量经营网络体系的过程中, 要想使得网络体系具备高速传输的能力, 首先要做的就是要加强对网络疏导能力的建设。所谓的“网络疏导能力建设”, 主要指的是在实际的网络体系建设过程中, 当无线接入到网络当中之时, 所体现出来的协同、疏导功能。在流量经营网络体系的建设过程中, 注重网络疏导能力的建设, 能够借助网络协同的功能, 使得网络当中的流量得到合理的分布, 从而有效地防止数据流量较为拥堵的现象。在实际建设过程当中, 移动运营商需要根据流量经营业务发展的实际情况, 结合不同区域的特征, 有针对性地制定网络覆盖, 从而打造出连接容易、覆盖优质的无线网络, 实现资源的优化配置。疏导的类型如表1所示。

2.2 网络掌控能力建设

移动运营商在开展流量运营服务的过程中, 要想较好地组织流量经营, 就必须要加强对网络的掌控。而PCC结构的出现为流量经营网络体系的掌控以及能力建设提供了必要的条件。其中, PCC结构主要是由策略和计费的规则、执行功能, 以及用户策略数据库等部分构成。这些部分分别负责策略的生成、执行以及签约等多项功能, 以便于为用户提供高质量的计费服务。

2.3 网络分发能力建设

要想加强网络分发能力的建设, 提高分发能力, 首要的任务就是要避开影响数据信息传输速度的因素, 确保数据信息传输的稳定, 为数据信息更快、更好地传输提供必要的支持。因此, 移动运营商需要科学地利用IDC技术, 对数据流量进行优化配置, 充分利用网络的宽带, 为用户提供优质的体验。

2.4 网络感知能力建设

在流量经营网络体系当中, 感知能力的建设主要是由DP策略进行部署, 在实际的应用过程中, 需要在移动数据流量网络的四个关键所在, 即GN、IDC出口、网间出口以及骨干网出口等, 建立起统一的DPI, 进而利用所建立的DPI以及信号命令检测系统, 有效地获取用户的特性以及网络的状态, 从而对用户的行为进行细致的划分, 为高消费的用户提供优先、优质的服务。

2.5 网络支撑能力建设

在网络支撑能力建设的过程当中, 需要加强网络监控以及分析的能力, 逐步实现流量业务可视化, 这就要求在实际建设过程中加强信令的监测, 借助网管的能力, 构建流量经验业务平台统计系统, 使得网络的支撑能力得到有效的提升。

3 流量经营市场体系建设

3.1 合理资费体系的建设

在流量经营过程当中, 资费体系的建设显得十分重要, 借助流量价值的区分, 构建科学合理的资费体系, 能够有效地改变原有的经营模式, 使得流量资源得到优化配置, 带动用户的消费, 提高移动运营商的经济效益, 在合理资费体系的建设中, 需要针对不同时间段, 制定不同的资费体系, 并且还应当为需求量较大的用户, 提供优先接入服务等, 从多个角度确保实现服务价值的最大化。

3.2 用户习惯的培养

就目前来看, 在当前流量消费的过程中, 多数是从应用中产生, 因此, 在构建流量经营市场体系之时, 需要把握好重点业务, 为用户创造更多的需求, 并且大力推广高流量价值的应用业务, 激发用户对于应用使用的热情, 培养用户的使用习惯, 为流量业务的开展奠定坚实的基础。

3.3 流量价值的提升

要想提升流量的价值, 就必须重视终端的使用。在流量经营的过程中, 终端营销占据着重要地位。在流量经营市场体系的构建过程中, 需要将终端投放给具有高信息需求的用户, 从而使得用户能够习惯流量的使用, 促进流量价值的提升。

3.4 实施精准营销

所谓的“精准营销”, 指的是在流量经营市场体系构建的过程当中, 借助信息化的手段, 为用户提供个性化的服务。这就要求移动运营商需要综合利用好用户的基本信息、消费习惯以及流量的使用习惯, 从而在恰当的时间、地点, 以恰当的方式, 把恰当的流量业务精准地营销给恰当的人群, 从而使这部分人群形成长期使用流量的习惯, 促进流量经营业务的发展。

4 结束语

21世纪是信息化的时代, 流量的作用愈加重要。在当前形势下, 移动运营商需要顺应时代发展的要求, 定位好客户的实际需求, 构建流量经营的网络以及市场体系, 为用户提供优质的流量服务, 优化流量资源的科学配置, 促进移动运营商自身的长远发展。

参考文献

[1]刘俊杉, 史芳芳.建立流量经营支撑体系策略的研究[J].通信管理与技术, 2013 (1) :28-29, 37.

[2]季璋, 李立奇, 金敏玉, 等.移动运营商互联网流量疏导体系研究[J].移动通信, 2013, 37 (1) :80-83.

[3]张争凡.移动业务从传统话务量经营向流量经营转型研究[J].闽西职业技术学院学报, 2013, 15 (2) :33-37, 61.