省营商环境会议讲话

省营商环境会议讲话（精选6篇）

省营商环境会议讲话 篇1

全市优化营商环境动员部署会议讲话—

在海南自贸港创一流营商环境动员大会上的讲话 一篇

同志们：

今天这次会议，是经市委、政府决定召开的一次重要会议，既是一次动员部署会，也是一次责任落实会。主要目的是：深入贯彻落实国家、省和市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，从即日起利用100 天时间，围绕方便企业开办等X 项重点指标开展X 个专项行动，着力提升审批服务质量和效率，全面优化营商环境，促进全市经济高质量发展。刚才，XX 分别作了表态发言，讲得都很好。百日攻坚行动方案已经印发，各地各部门要结合实际，迅速抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、提高站位，统一思想，树牢打好百日攻坚战信心和决心

去年9 月份，省对X 个市和X 个计划单列市的营商环境进行了评估评价，我市营商环境位列全区倒数第 X，处于全区“第X 梯队”，被省进行了通报。这是我们去年营商环境，省给出的考评成绩。可以说，形势严峻，令人汗颜。

营商环境是生产力，优化营商环境就是解放生产力。营商环境落后，就是生产力的落后；优化营商环境的不作为，就是解放生产力、推进高质量发展的不作为。

面对这样的形势和问题，去年以来，市委、政府狠下功夫，坚决深化“放管服”改革，大力推进“最多跑一次”改革，重新设计审批项目并联审批、网上审批流程，出台了《通辽市优化营商环境实施意见》，制定了生产要素、便捷服务等X 个方面 X 条政策措施，取得了一定成效。审批时间比法定时限压缩超过了X%，即办件占比达X%，在全区率先实施“25证合一”。

但是，对标发达地区，换位到“投资者”和“办事群众”角度评价，我们的营商环境还存在诸多问题和短板，尤其是在对方便企业开办、建筑许可、水电气暖办理、不动产登记、降低企业融资难度、优化企业纳税服务、提升企业跨境贸易和投资便利化、降低企业运行成本等8 项重点指标流程、环节、时限还存在突出问题。今年X 月份，市委就优化营商环境政策措施落实情况专题调研，发现：在政务服务方面，存在职能部门履职不到位、办事效率低，行业监管不到位，存

在不敢管、不愿管等问题，特别是工程建设项目施工许可审批存在程序复杂、时间过长、效率不高等问题。在服务企业方面，存在基础配套设施保障不够、水电气暖等要素保障不够、融资保障不够、服务企业成长保障不够等问题。在服务群众办事方面，存在程序繁琐、耗时较长、重复跑路、网上办理水平低等问题。比如，政务服务大厅多数审批服务业务尚未实现全程网上办，很多窗口单位仍存在大厅接件、回局办理的“两头办、体外循环”情况。

这些问题不解决，我们的营商环境就不可能好，我们的发展目标就不可能实现。优化营商环境重点指标百日攻坚行动，就是以问题为导向，以全面深入优化营商环境为目标的一次攻坚战。这也是没有退路，必须决战决胜的攻坚战。考验的是我们每名党员干部的政治意识、政治站位和政治担当，考验的是我们每名党员干部改革的勇气、决心和信心，考验的是我们每名党员干部的决战定力、工作魄力和创新能力。

二、坚持问题导向，换位思考，全力争创营商环境“高地”

本次百日攻坚行动时间紧、任务重，要瞄准目标、把握关键、注重方法，推动百日攻坚与推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”紧密结合，增强百日攻坚实效。

一是在“放”上下功夫。各地各部门要进一步加大简政放权力度，做到放管结合、放管并重。如果简政放权不到位，审批服务不利企便民，政策再好、措施再优，一切都是“零”。因此，一定要加快推进“三集中、三到位”，部门内部的审批环节该整合的必须整合，审批办该成立的必须成立，事项该进驻大厅的必须进驻，该向窗口授权的必须授权到位，这是一项重中之重的基础性工作。

二是在“减”字上下功夫。各地各部门要着力推动“五个最大限度减少”落到实处，即最大限度减少审批事项、最大限度减少办事环节、最大限度减少证明材料、最大限度减少办理时限、最大限度减少收费项目，为企业和群众提供更多个性化、精准化、精细化、“接地气”的服务，让企业和群众办事更便利。这方面，绝不仅仅是各级政务服务大厅的事，而是所有行政审批部门共同的责任，而且既需要单个部门的努力，还需要部门之间、地区之间的协同配合才能做好。

三是在“整合”上功夫。目前，我市正在按照国家和省相关要求，积极推进一体化政务服务平台和政务信息共享平台建设工作，我市这项工作仍处于起步和打基础的关键阶段，需要各部门通力协作，涉及事项、数据网上对接共享等问题，各部门务必做好配合工作，着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的营商环境，为全市各类政务服务事项全面实行“马上办、网上办、就近办、一次办”奠定坚实基础。

四是在“服务”上下功夫。各地各部门要牢固树立每个

部门都是营商窗口、人人都是通辽营商环境代言人的理念，坚持换位思考、定位思考、对位思考，结合“最多跑一次”改革，全面推行咨询导办、贴心帮办、全程代办服务，帮助企业和群众解决办事中的痛点、难点、堵点问题。各级政务服务部门要做出表率，牢固树立“店小二”意识，切实落实好首问负责、一次性告知、限时办结等服务，让企业和群众办事更顺畅、更舒心、更满意。

五是在“监管”上下功夫。要创新和加强事中事后监管，健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，提高管理的针对性、有效性，做到让市场安定有序、活而不乱。

三、压实责任，狠抓落实，确保百日攻坚行动取得实效

一是进一步强化组织领导。为开展好这次百日攻坚行动，市政府已成立专门领导小组，下设12 个专项推进办公室。各地各部门要把思想和行动统一到市委、政府决策部署上来，加强组织领导，成立专门工作机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保每一项指标按时限、按要求完成目标任务。

二是进一步强化协调配合。优化营商环境是一项系统工程，各地各有关部门要落实好主体责任，牵头单位要发挥牵头抓总作用，形成步调一致、齐抓共管、合力攻坚的工作格局。要抓紧对照百日攻坚总体方案，细化分解任务，强化工作措施，明确责任人和整改时限，制定出台各专项行动方案，逐条逐项推进落实，一个问题一个问题解决，以钉钉子精神确保到9 月底前全面完成百日攻坚目标。

三是进一步强化工作机制。各地各部门单位要建立工作台账，定期组织开展自查自评，定期报送工作落实情况。各牵头部门和各旗县市区政府要明确一名专人负责，每月3 日前将相关工作推进情况报送市专项工作推进组办公室。专项工作推进组办公室要加强统筹调度和协调指导，定期通报工作进展情况，百日攻坚行动结束后，要形成工作专报报市委、政府。

四是进一步强化督查考核。市政府督查室要制定专项工作督导方案，加强督查检查，9 月份对百日攻坚行动进行的全面验收。组织部门要把优化营商环境工作纳入绩效考评体系。纪委监委要加强监督问责，对工作开展不力、进度缓慢、工作成效不达标的旗县市区、部门单位以“红黑榜”、新闻曝光等形式在全市进行通报。对慢作为、乱作为、不作为和严重破坏营商环境的，严肃进行问责追责。

五是进一步强化宣传引导。宣传部门要制定宣传工作方案，组织新闻媒体做好正反面案例宣传报道，在全市上下营造舆论声势，形成人人关心营商环境、齐心协力优化营商环境的浓厚氛围。

同志们，开展好这次优化营商环境重点指标百日攻坚行动，事关全局和长远发展。各地各部门要切实提高政治站位，强化措施，抓好整改，以实际行动坚决打赢百日攻坚这场硬仗，为推动经济高质量发展营造良好的营商环境。

在海南自贸港创一流营商环境动员大会上的讲话

同志们：

在全省上下全力应对“三个大考”、答好“三张答卷”的关键时期，省委省政府召开海南自贸港创一流营商环境动员大会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于海南自贸港建设的重要讲话和重要指示批示精神，特别是加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境等重要论述，进一步对标先进、明确方向、找准差距、立行立改，进一步表明省委省政府以自我革命的勇气、不进则退的危机感和时不我待的紧迫感，创一流营商环境的坚定决心和信心，进一步凝聚全省力量，以超常规的认识、举措、行动取得创一流营商环境的实效，高质量高标准建设海南自贸港，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

刚才，我们观看了制度创新奖短片，宣读了第一届海南省改革和制度创新奖表彰决定，为获奖单位代表颁了奖，这既是鼓励、激

励，也是树立榜样。希望大家认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，切实把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，深化市场化改革，推进高水平开放，以实际行动创一流营商环境新高地、全球投资兴业优选地。

下面，我讲三个方面问题。

第一个问题，为什么要召开这么大规模的创一流营商环境动员大会？ 创一流营商环境是高质量高标准建设自由贸易港的目标要求。习近平总书记多次就营商环境作出重要论述，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）分阶段提出了营商环境的目标，市场主体和社会舆论对海南自贸港的营商环境广泛关注。创一流营商环境，人人都有责、人人应尽责，要争做实践者、不当旁观者。今天的电视电话会议，是5 月17 日全省继续背水一战高质量打赢脱贫攻坚收官战、全面建成小康社会誓师大会后，召开的又一次大规模会议，直接开到基层，乡镇（街道）、村（社区）干部都在分会场参加，就是要促进全省干部群众深刻认识创一流营商环境的重要性、必要性、紧迫性，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，动员全省上下齐心协力创一流营商环境。

第一，创一流营商环境是贯彻落实习近平总书记对海南的殷切嘱托、答好“三张答卷”的实际行动。习近平总书记在“4·13”重要讲话中强调，海南要“加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境”。中央 12 号文件确定的阶段

发展目标，对营商环境提出了具体要求，到2025 年“营商环境达到国内一流水平”，到2035 年“营商环境跻身全球前列”；《总体方案》规定，到2025 年“营商环境总体达到国内一流水平”，到2035 年“营商环境更加优化”。这是习近平总书记和党中央对海南提出的明确要求，也是我们党和国家向世界作出的庄重承诺。我们必须时刻铭记在心、时刻感恩奋进。目标必须实现，到期必须兑现。营商环境好了就能促进经济和社会的发展，就能高质量高标准推动发展，就能高水平建设自由贸易港、打造开放的新高地。当前正值全省全力应对“三个大考”的关键时期，尤其需要通过创一流营商环境，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务打下坚实基础，为答好“三张答卷”提供有力支撑，确保决战脱贫攻坚、决胜全面小康圆满收官，确保海南自贸港建设顺利开局。

第二，创一流营商环境是实现法治化、国际化、便利化自贸港的必然要求，是吸引全世界投资者到海南投资兴业的迫切需求。习近平总书记在 2018 年博鳌亚洲论坛年会上指出，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。过去，中国吸引外资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善投资环境”。对海南这么一个欠发达地区、市场和原材料“两头在外”、产业配套不足的岛屿经济体来说，靠什么发展？靠什么吸引投资？关键要靠一流的营商环境。只有在一流营商环境下，才能形成有利于生产要素自由流动的规则和秩序，吸纳大量的市场主体，才能有利于市场主体茁壮成长，由小变大、由大变强，加快汇聚人流、物流、资金流、信息流等要素，努力让国

内外投资者感受到准入最便捷、运行最顺畅、成本最低廉。比如，《总体方案》规定的两个15%所得税政策，对于吸引市场主体投资很有竞争力。15%的企业所得税与实际税赋超过 15%部分予以免征的高端和紧缺人才个人所得税政策结合起来，具有非常强的竞争优势；从国际上看，仅有 20 多个国家和地区的企业所得税低于 15%，而且大部分经济体量都不大。另外，《总体方案》规定的市场准入承诺即入制、“极简审批”、“证照分离”改革、推动政府职能转变等任务，既是降低市场主体制度性交易成本的优惠政策，又是优化营商环境的有力举措。营商环境事关海南自贸港建设的成败，怎么强调都不为过。

第三，创一流营商环境是打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地的内在需要。良好的营商环境不仅是一个国家、地区经济软实力的重要体现，更是提升对外开放层次与水平的应有之义。2019 年，我带队访问了阿联酋、新加坡、香港等世界上成熟的自贸港，他们都非常重视打造国际一流的营商环境，在贸易投资、人员往来、货物进出、金融、税收等方面都实行了高度开放的政策，拥有完善的现代化基础设施，交通、供电、通讯等标准和质量世界领先，成熟的法律体系使投资者有稳定的获利预期，文化、教育、医疗等配套服务高端、齐全。世界银行发布的《全球营商环境报告 2020》，新加坡排名第 2，香港排名第 3，阿联酋排名第 16。这些国际自贸港的先进经验做法启示我们，海南自贸港只有打造一流的营商环境，才能形成具有国际竞争力的开放政策和制度，才能率先形成国内国际双循环相互促进的新发展格局，成为我国深

度融入全球经济体系的前沿地带。

第四，创一流营商环境是在更高起点推动政府职能转变、提升服务水平、改进干部作风，增强人民群众获得感、满足感、幸福感的关键举措。营商环境好不好，市场主体说了算。大到投资兴业，小到办事跑腿，营商环境直接关系到每家企业、每个群众的获得感和满意度。习近平总书记在“4·13”重要讲话中强调，要更大力度转变政府职能、深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面提升政府治理能力。几年来，我们聚焦市场主体和人民群众创业办事的痛点难点，持续深化“放管服”改革，目的就是简政放权，做到“有事必应”“无事不扰”，真正提升企业和老百姓的获得感。同时，我们也要清醒认识到，目前的行政管理水平、干部素质作风等，与市场主体的期盼还有差距。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，以改善市场主体的感受为第一目标，持之以恒优化营商环境，为市场主体创造更佳更优的市场环境，确保留得下来、发展得好。

第二个问题，我们在创一流营商环境方面有哪些成效？存在哪些差距？近年来，我们坚定不移贯彻落实习近平总书记关于营商环境的重要论述精神，认真执行《优化营商环境条例》和国务院办公厅《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，主动对标一流营商环境，坚持大胆试、大胆闯、自主改，先后制定优化营商环境40 项措施和29 项措施，相继发布八批共85 项制度创新案例，逐步提升企业办事便利化程度，不断降低制度性交易成本，形成了不

少可复制、可推广的经验，有些还走在了全国前列。比如，省域“多规合一”和“极简审批”改革，入选《国务院办公厅关于部分地区优化营商环境典型做法的通报》。

我们注重实施开放为先战略，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，努力面向全球汇聚各种要素资源，推动实现全岛建设自贸试验区、自贸港，为新时代海南全面深化改革开放奠定了坚实基础。

我们注重严守生态保护红线、环境质量底线，出台了关于进一步加强生态文明建设、谱写美丽中国海南篇章的决定，大力推行“去煤减油”，加快构建以清洁电力和天然气为主体、可再生能源为补充的清洁能源体系，积极推进燃气下乡进村“气代柴薪”，全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，抓好海南热带雨林国家公园体制试点，大力开展生态环境六大专项整治和海岸带整治，全面落实中央环保督察、国家海洋督察反馈问题的整改，构建以绿色发展为导向的评价考核体系，所有新上项目都考虑环境承载能力，不管项目有再多的GDP、再多的税收，只要对环境造成影响和破坏的，都坚决不要，确保生态环境只能更好、不能变差，努力把海南的最强优势和最大本钱守护好、发展好。

我们注重“全省一盘棋、全岛同城化”，率先在全国启动省域“多规合一”改革试点，将全省作为一个大城市、大景区规划，划定生态保护红线和城镇开发边界，坚定不移走坚守生态底线、有序开发建设的可持续发展道路，确保正确发展方向。

我们注重调整优化经济结构，着力构建以旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业为支撑的现代化经济体系，第三产业对经济增长的贡献率达75%；提出建设“海澄文”一体化综合经济圈和“大三亚”旅游经济圈，形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”的区域发展格局；坚持把园区打造成自贸港政策的“孵化器”、做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”，引导企业集聚集群发展，重点园区以不到全省 1%的土地面积，贡献了全省超过3 成的税收总额。

我们注重深化“一枚印章管审批”“不见面审批”“一网通办”等“放管服”改革，推行“六个试行”极简审批，审批事项实现“统一受理，集中办理，限时办结，统一出件”，审批环节、审批时限分别压缩50%和70%；网上办理率达73.8%，让数据“多跑腿”，群众“少跑腿”“不跑腿”。在全国率先推行商事登记“全省通办”，从“最多跑一次”到“一次都不跑”。

我们注重聚焦贸易投资自由化便利化，完善国际贸易“单一窗口”，标准版15 项功能全部落地运用，并纳入离岛免税等特色应用，进口、出口通关时间均压缩一半以上；设立国际投资“单一窗口”，整合涉及投资相关的业务审批系统，覆盖投资事前、事中、事后的全流程业务。

我们注重把握“房住不炒”的定位，早在2016 年就开始实行房地产“两个暂停”政策，2017 年对中部4 个市县进行限购，2018 年4 月实行全域限购。实施现房销售，推动十种鼓励类房地产发展，更

好地吸引人才和实业投资，决不当“房地产加工厂”。

我们注重提质升级“五网”等基础设施，2016 年实现4G 全覆盖，正在推进5G 网络建设，全省年户均停电时间从2014 年的54 小时降到2019 年的17.2 小时，到今年年底累计停电将控制在13 个小时以内，用电成本逐步降低，建成环岛高速铁路，构建“丰”字型高速公路网，建设天然气环岛管线，相继开工建设迈湾、天角潭水利工程，充分发挥基础设施对营商环境的服务保障和支撑引领作用，满足人民群众对美好生活新期待。

我们注重人才引进和人才培养“双轮驱动”，实施“百万人才进海南”行动计划，面向全球招聘人才，在人才落户、购房、购车、子女入学和配偶就业等方面出台多项举措，吸引国内外人才超过 10万人，其中外籍人才1 万多人，努力把海南建设成为人才聚集之地、人才向往之地。

我们注重引进教育医疗资源，实施“一市（县）两校一园一院”工程，2015 年以来引进提升了哈罗公学、人大附中、北师大附中等102 所学校，引进复旦大学附属儿科医院、中山大学眼科医院等 40多所医院，实现20 种重大疾病检查、治疗不出岛，促进教育、卫生等公共服务整体提质增效。始终把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位，采取最严格、最全面、最彻底的防控措施，持续抓紧抓实抓细常态化疫情防控，有针对性地加强外防输入、内防反弹措施，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，为经济社会发展提供有力保障。

我们注重推进海南法治建设，加强经济特区立法，铁腕扫黑、重拳除恶，相继开展两轮声势浩大的禁毒三年大会战，实现扫黑除恶全覆盖、“黄赌毒”零容忍，深化平安海南建设，营造稳定和谐的社会环境。

我们注重以最领先理念、最先进技术、最前沿标准和最经济成本，推动社会管理信息化平台建设，加强对进出岛人流、物流、资金流的全天候、实时性精准识别监管，全面提升实战能力，为实现自贸港建设防风险、管得住的目标打下坚实基础。

我们注重构建亲清政商关系，旗帜鲜明正风肃纪反腐，实现对公共工程和土地出让项目跟踪监督的分级抓、全覆盖，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，坚决纠正损害市场主体合法权益的行为，营造风清气正的政治生态。

我们注重开展社会文明大行动，培育和践行社会主义核心价值观，用先进模范引领风尚，大力开展文明旅游、诚信建设、移风易俗等行动，开展“爱国、爱海南、爱家乡、爱家庭”卫生健康大行动，推动“五大文明创建”活动深入开展，创造了良好的社会文明氛围。

营商环境对市场主体的磁场效应正逐步显现，海南的市场主体已经超过 103 万户，千人市场主体数达 110.4 户，比全国千人市场主体数 94.3 户多 16.1 户；万人拥有企业数达 367.8 户，比全国万人拥有企业数293.6 户多74.2 户。不少来琼投资兴业的企业家都深切感受到，我们的营商环境比以往有了很大提高。

《总体方案》明确，到2025 年，海南营商环境总体达到国内一流水平。对标北京、上海、广州、深圳等国内一流营商环境，海南在办理施工许可证、获得电力、跨境贸易、执行合同、政务服务、公共资源配置、投资者保护、执法检查等方面，在教育、医疗、养老等社会保障，以及信用体系建设方面，还存在较大差距。这些差距还在动态变化，海南要对标的不仅是北上广深今年的营商环境水平，而且是他们2025 年将要达到的水平。北上广深正在继续优化营商环境，而且速度更快、质量更高。对海南来说，改善营商环境，不进则退、慢进也是退，不拼不行，拼的劲头不足更不行，必须分秒必争，大踏步、跨越式奋力追赶。

冰冻三尺非一日之寒，创一流营商环境绝非一日之功。必须保持定力、一以贯之，以开放的心态、谦虚的态度、钉钉子的精神，对标一流水平，一件一件抓落实，一项一项促提升，力争一年一个新台阶、一年一个大变化，滴水穿石、久久为功。

第三个问题，如何以超常规的认识、举措、行动、实效，万众一心、持之以恒创一流营商环境？ 省委省政府历来高度重视营商环境建设，特别是习近平总书记“4·13”重要讲话以来，多次对优化营商环境进行动员部署，并在机构编制很紧的情况下，建立优化营商环境工作联席会议，在省发展改革委设营商环境处，并定期对全省营商环境情况进行动态监测。这次动员大会是在《总体方案》发布后，对标国内一流营商环境，抓落实抓提升的再动员再部署。

各级各部门各单位要坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委省政府创一流营商环境部署，切实提高政治站位，坚持目标导向、问题导向、市场主体需求导向，下大力气解决营商环境存在的最突出问题、市场主体反映的最强烈痛点，下大力气破除阻碍各类生产要素自由流动的体制机制障碍，精准施策、实干担当，奋力书写比学赶超新篇章，努力打造营商环境的“海南样板”，确保到2025 年达到国内一流水平。

第一，要在坚定创一流营商环境的必胜信心上采取坚决有力的。

措施。“创一流”不是“跟一流”，必须勇于跨越、敢于超越，从“跟跑”实现“并跑”“领跑”。中央赋予海南高质量高标准建设自贸港的伟大使命，就是部署实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的任务，就是部署创一流营商环境的任务。世界银行的10 项营商环境评价指标中，纳税、跨境贸易是中国得分中比较靠后的两个指标，自贸港的政策和制度体系已经给予海南这两个指标的全国领先优势，随着“零关税、低税率、简税制”“一线放开”等自贸港政策落地落实，就更有条件在更多指标、更多领域赢得优势、赢得主动、赢得未来。同时，经过海南建省办经济特区、脱贫攻坚、疫情防控等的政治淬炼、工作历练、实践锻炼、专业训练，海南的干部群众已经具备了创一流营商环境的能力素质，能干事、干成事。要坚持和完善五级书记抓营商环境的推进机制，切实把创一流营商环境摆在突出位置，健全党委领导、政府负责、各方参与的工作机制，建立跨地区、跨部门、跨层级的联动响应和协同监管机制，齐抓共管、分工协作，形成系统抓、抓系统的工作合力。海口、三亚要发挥优势，努力成为全省一流营商环境的“排头兵”。要运用辩证思维，客观而不是主观、发展而不是静止、全面而不是片面、系统而不是零散地看待我省的营商环境，克服极端化、片面化的观点，不为各种错误观点所左右，不为各种干扰所迷惑。金杯银杯不如企业家的口碑。要建立健全国有、民营、港澳台、外资、个体工商户等各类市场主体评价反馈机制，定期召开企业家座谈会，组织对营商环境进行评价，动员人大代表、政协委员、民主党派、人民群众和新闻媒体等参与营商环境监督。要完善容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，决不能因为缺乏经验、先行先试出现的失误和错误、推动发展的无意过失，影响干部群众创一流营商环境的决心和信心。

第二，要在增强一流的服务意识、服务能力上采取坚决有力的措施。营商环境跟干部素质能力强不强、工作作风实不实、权力行使公不公等息息相关。要牢固树立正确的政绩观，换位思考、靠前服务，着力强化服务意识，努力做好服务企业的“店小二”，决不能把服务当管理、把职责当权力，也决不能上交矛盾、推卸责任。要持续为各类市场主体纾困解难，尽快兑现人才、税收等政策，着力解决要素资源市场化配置不足问题，加快发展金融服务业，有效推进金融服务实体经济，降低企业特别是中小微企业运营成本。要把资金、资源、编制或聘用人员向窗口、招商、监管等部门和基层倾斜，逐步提升各级政务服务中心的软硬件设施。要加强窗口人员、审批部门中层、基层人员的培训，强化服务意识、提升服务能力、提高服务品质、加强服务规范，克服本领恐慌，学习先进地区经验，解放思想、自我革命，进一步压缩审批环节。要大力营造优化营商环境的舆论氛围，把创一流营商环境作为“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动的重要内容，运用融媒体等手段开展全方位、多层次、广覆盖的宣传，在全省迅速掀起各行各业创一流营商环境的热潮。要坚决破除因循守旧、打破思想僵化，在坚守法纪底线的前提下，改变思维方式、简化办事流程，少说“这不行”“那不行”，多想一想“怎么才行”，真正做到门好进、脸好看、受理快、马上办。要始终牢记，破坏营商环境容易，改善营商环境很难，绝不能“边治理边破坏”，要像珍惜呵护生态环境那样，珍惜呵护营商环境，确保只能更好、不能变差。

第三，要在推进制度集成创新、转变政府职能上采 取坚决有力的措施。各级各部门要聚焦贸易投资自由化便利化，积极适应数字技术和数字经济的发展趋势，勇于创新、勇立潮头，主动放权、主动改革，推进制度集成创新，强化信息技术支撑，做到“一个平台管服务”“一枚印章管审批”“一网一码管通办”，更好服务市场主体创新创业。要按照“一类事情由一个部门管理”，实施大部门制改革，推动党政机关、法定机构的设置、职能、权限、流程等制度集成创新，建立适应创一流营商环境的自贸港治理体系。要深化省域“多规合一”“极简审批”改革，在“六个试行”的基础上，把园区需要的省级行政审批事项依法下放园区。要围绕贸易投资自由化便利化，完善国际贸易“单一窗口”、投资“单一窗口”，健全海南特色应用功能，真正实现一个窗口办事、一次办成事。要探索建立人才引进“单一窗口”，大力引进人才，并为人才在琼创业就业提供便利化服务，完善人才引进个性化服务，实现工作许可、签证与居留信息共享和联审联检。要持续简化优化行政审批，推动落实“非禁即入”，梳理强制性标准领域清单，持续推进“证照分离”改革全覆盖。要以推行全过程信用标准管理模式为重点，建立健全符合自贸港建设要求的标准规范体系，抓好自贸港一体化信用信息共享平台和一体化信用信息归集体系建设，推动行政、社会、市场各个业务场景与信息平台的广泛联通，全面推行信用承诺制，最大化取消各类证明事项。要持续深化事中事后监管，实行企业信用风险分类监管，试行合格假定监管模式，对新业态在监管到位的前提下给予包容态度和开放环境。要加快推进全省一体化在线政务服务平台建设，统筹整合不动产登记、社会信用等事项纳入平台办理，全面推进审批服务标准化，用好海南“健康一码通”；打造便民智慧政务，鼓励供水、供电、供气、通讯等公用企事业单位全面实施网上办理、移动支付等便利业务；持续深化“就近办事”服务，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务点向基层延伸。要加快建设以区块链、人工智能、大数据、互联网等新一代信息技术为基础的数据共享和业务协同系统，为企业推送个性化专属政务信息。

第四，要在优化生态环境、政治环境、社会环境、法治环境上采取坚决有力的措施。一流的生态环境、风清气正的政治生态、安

全稳定的社会秩序、公开透明的法治保障，都是增强国际竞争力、创一流营商环境的重要内容，都是吸引全世界投资者来海南投资兴业的硬核力量。生态环境方面，重点要实行最严格的生态环境保护制度，抓好生态环保督察问题整改，加大生态保护修复力度，强化生态风险防控。政治环境方面，重点要鼓励党员干部坦荡真诚同企业和企业家接触交往，更好发挥基层商会、行业组织在市场秩序维护、标准制定实施、行业纠纷调处中的重要作用，支持行业协会成为企业和政府之间的桥梁纽带；要坚持不懈反对形式主义官僚主义，切实把对上负责与对下负责统一起来，着力解决新官不理旧账的问题，避免不接地气的“空中政策”和相互打架的“本位政策”；要坚决纠正“吃拿卡要”、不作为乱作为等行为，坚决查处各种损害营商环境的违纪违法行为，通报曝光典型案例。社会环境方面，重点要完善常态化疫情防控工作机制，健全公共卫生和疾控体系；要按照“全岛同城化”合理布局教育、医疗等资源，为孩子入托上学、青年创业就业、老人就医康养等提供全方位、高标准的服务，逐步解决老百姓最关心最直接最现实的问题；要深入推进乡村振兴战略，加快建设“美丽海南百镇千村”和“特色村寨”，完善农村基础设施和公共服务设施，加强人居环境整治；要继续深入推进扫黑除恶、新一轮禁毒三年大会战、打击电信网络犯罪等专项行动，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动，加快建设社会管理信息化平台，进一步提升社会安全管控能力，创建全国乃至全世界最安全的地区之一；要建立健全风险防控工作机制，与国家“互联网+监管”系统建立风

险预警互通共享、处置反馈机制；要强化应急管理，精准做好监测预报预警，提高安全生产管理、防灾减灾救灾的能力水平；要继续深化社会文明大行动，加快创建海南文明岛，让文明成为海南营商环境的靓丽风景。法治环境方面，重点要建立健全自贸港法律法规体系，用好用足经济特区立法权，加强各重点领域立法；要建立健全多元化商事纠纷解决机制，建立国际商事纠纷案件集中审判机制，完善调解、仲裁、诉讼有效衔接机制；要依法加强对各类产权的平等保护，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，强化公平竞争执法，加大知识产权侵权行为惩治力度；要有力保障市场主体的合法权益，特别是企业家人身和财产合法权利，建立合法权益受侵害的维权机制，建立健全商事纠纷调解机制。

每个人都是营商环境，每个人都要爱护营商环境，每个人都要优化营商环境。各部门各单位、各市县各乡镇都要按照这次会议的部署，动真格、下实招，搬掉“绊脚石”，全面系统查找本地区本行业、本部门本单位的差距，制定出切实可行的五年优化营商环境行动方案，每年提出具体目标，列出任务清单，一项一项补短板，一条一条抓落实，比学赶超国内一流营商环境，并在实践中优化体制机制。省委将定期听取各市县各部门创一流营商环境的情况汇报。

同志们，建设具有国际影响力的高水平自由贸易港，不仅需要世界一流的生态环境，更需要世界一流的营商环境，时不我待，只争朝夕。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续发扬特区

精神和椰树精神，从我做起、从点滴做起，以“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲，加快创建让市场主体向往、让人民群众满意的一流营商环境，使海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

省营商环境会议讲话 篇2

根据会议安排, 我就农业机械化方面的上半年工作情况和下半年工作安排, 讲两点意见。

一、上半年主要工作

上半年, 全省各级农机部门立足服务“三农”, 突出重点、统筹兼顾, 着重抓了以下几方面工作。

(一) 认真落实农机购置补贴政策

2009年中央财政进一步扩大农机购置补贴规模, 增加补贴机具种类, 扩大实施范围, 我省农机购置补贴覆盖了全省所有农业县。今年农业部、财政部给我省安排农机购置补贴资金1.5亿元, 加上2008年结转资金710.754万元, 中央购机补贴资金总计为15710.754万元;省级财政安排的农机购置补贴资金为5540万元。今年全省购机补贴资金为2.12亿元。

为切实用好、管好购机补贴资金, 省农机部门多次召开会议, 重申纪律要求, 积极做好购机补贴的各项工作。1月份完成了贵州省农机产品选型竞争性谈判, 制作并发布了2009年贵州省农机购机补贴产品选型目录。今年中央资金给每台机具的补贴标准和去年一样, 为该机具销售价的30%, 省级资金给每台机具的补贴标准为8%。到6月底, 已完成中央购机补贴资金12320.381万元、省级购机补贴资金4849.704万元。农户享受补贴已购置各类农业机械55654台套。其中, 耕作机械38681台套;动力机械4088台套;植保机械1277台套;农产品加工机械1047台套;其他机械10561台套。受益农户55215户。

(二) 抓住农时季节, 拓展农机化服务领域

上半年各级农机部门以实施“农机科技增粮行动计划”和“农机科技进农家行动计划”为主要内容, 组织开展农机社会化服务, 抓好抗灾救灾工作。同时, 把春耕作为农机促粮食增产、农业增效、农民增收的主战场, 积极组织机耕机收服务队、抗灾救灾突击队, 加快农作物的抢种抢收进度, 组织开展以耕、种、收为重点的机械化作业, 充分发挥了农机的生力军作用。上半年全省完成机耕面积626万亩, 机械灌溉353万亩, 机械半机械化脱粒29万吨, 机械加工250万吨, 组织农机科技人员下乡2.5万人次, 检修农机21万台次, 组织机耕服务队980个, 机插秧专业队108个, 抗灾救灾服务队178个, 有效地促进了春耕生产的顺利进行。

(三) 加大农机化新技术、新机具的示范推广力度

一是按照“稳点、扩量、巩固、提高”的要求, 继续全力抓好水稻机插秧示范工程的实施。今年全省水稻机插秧工作进展顺利, 共完成机插秧面积36.5万亩。

二是继续组织实施好马铃薯生产机械化示范推广。我省是农业部农机化司确定的全国五个开展马铃薯生产机械化示范省区之一, 今年我省在20个县进行示范推广, 共投入资金200万元, 力争取得新进展。

三是加大茶叶生产机械化示范推广力度。今年在24个宜茶县实施茶叶生产机械化示范, 每县投入18万元, 共投入资金432万元, 主要用于提高茶叶生产主要环节的机械化水平, 推进茶叶生产机械化向纵深发展。

四是做好农机化示范区建设。今年新增投入180万元, 继续在9个县实施, 每县投入20万元。

五是加强农机服务体系建设。重点选择26个县, 投入资金208万元。各地县结合本地实际, 把建立各类农机服务组织作为农机部门的重点工作, 认真帮助条件成熟的乡镇组建农机专业合作社。同时, 各县积极引导农机协会、农机服务公司和经销、维修、安全服务组织建设, 做好协调服务, 充分发挥了农机服务组织在农业生产和促农增收中的作用。

(四) 努力实现农机安全生产形势进一步好转

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全省各级农机部门切实做好拖拉机、联合收割机、自走式农业机械登记、牌证核发和安全技术检验及驾驶人员的培训等工作, 从源头上加强管理。上半年全省未发生农机事故, 农机安全生产形势比较平稳。同时, 对反映出来的一些问题组织了专项调研和检查, 摸准情况, 提出建议。

二、下半年主要工作安排

全省各级农机部门要以继续抓好农机购机补贴兑现落实为带动, 大力加强“三秋”生产农机服务, 重点搞好跨区机收、马铃薯生产机械化、玉米机收试验和农机化服务体系建设等工作, 确保全省农机化发展目标任务全面完成。

(一) 进一步做好购机补贴工作

随着农机购机补贴工作深入开展, 下一步我省购机补贴工作将重点对各地资金使用和机具使用保管上加大督促检查力度。在确保全年购机补贴资金全面完成的前提下, 进一步规范购机补贴纪律和操作程序, 坚持公平、公正、公开、透明原则, 严格按程序办理。充分尊重农民购机自主选择权, 坚决打击在购机补贴实施中内外勾结、虚开发票、套取购机补贴资金的行为和收取回扣的行为。坚决实施阳光操作, 务求实效。做到政策宣传到位、服务措施到位、监督管理到位, 确保补贴实惠真正落实到农民手中, 力争补贴各类农机具5万台以上, 全省农机总动力达到1560万千瓦。

(二) 在组织跨区机收上力争实现新突破

跨区机收是联合收割机快速发展的外在动力, 过去的联合收割机活动范围小, 对农民来说, 巨额投资购置联合收割机有效使用时间短、范围小, 经济效益较低。各级农机部门要及时收集和发布市场需求信息, 协调有关部门做好农用柴油的储备、供应, 完善农用燃油供应保障机制。通过加强与其他省市农机部门的合作, 积极培育和拓展跨区机收作业市场, 提高联合收割机的利用率, 进一步做好跨区作业服务协调工作, 确保联合收割机合理分布、有序流动、高效利用, 不断扩大我省联合收割机跨区作业的规模和影响, 提高跨区作业的经济效益, 增强市场竞争力, 促进跨区作业的顺利开展, 推动全省机收水平的提高, 完成机收面积450万亩。

(三) 加强农机安全和农机质量的监督管理

广泛开展好农机安全宣传教育, 落实农机事故防范措施, 扎实推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动。积极贯彻实施国务院印发的《安全生产“十一五”规划》, 加强基础建设, 完善监管体系。制定农机事故处理和安全技术检验规章, 加强农机监理人员业务培训, 全面实施拖拉机、联合收割机及驾驶人安全监理规定, 加强对拖拉机培训机构的管理, 推动农机产品质量和售后服务水平的提升。预防和减少农机事故发生。做好农机维修的分级分类管理和技术等级审定工作, 促进农机维修质量的提高。

(四) 推进农机服务体系建设

农机社会化服务与管理体系建设是农机市场化发展的客观要求, 是政府支持和促进农机发展的重要内容。建设农机社会化服务体系, 对传导农机先进适应技术, 开展各项农机服务, 搞好技术引进、试验、示范有着重要意义。全省各级农机部门将严格按照《农民专业合作社法》的要求, 新建农机专业合作社20个, 大力发展农机专业合作组织, 做到规范化建设、制度化管理, 促进农民收入增加。

(五) 加强农机教育培训

省营商环境会议讲话 篇3

浙江省第十一届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，顺利完成了预定的各项议程。会议坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻中央精神和省委部署，围绕“十二五”规划提出的各项目标任务，认真听取和审查了政府工作等各项报告，确定了今年我省经济社会发展的奋斗目标和主要任务。会议选举夏宝龙同志为浙江省人民政府省长，还补选了2位省十一届人大常委会委员，进一步加强了地方国家机关建设。会议期间，代表们以主人翁的高度责任感和使命感，依法履行职责，深入审议大会各项议程，充分肯定过去一年全省“十二五”时期开局的工作；同时，针对保持经济社会平稳较快发展中的重大问题和人民群众关注的热点难点问题，积极提出议案和建议，共谋改革发展稳定大计，使会议的成果充分体现了党的主张和人民意志的统一，充分反映了全省人民的共同意愿。这次会议必将进一步团结和动员全省人民，满怀豪情地投身全面建成惠及全省人民的小康社会伟大事业，为巩固和发展“十二五”时期良好开局、完成好今年各项目标任务贡献力量。

2012年，是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们将迎来党的十八大和省第十三次党代会的召开。在全面建设惠及全省人民小康社会的攻坚时期，面对复杂多变的国际环境和国内经济运行新情况新变化，我们必须深入贯彻落实科学发展观，围绕“迎接党的十八大、开好省第十三次党代会”这个首要政治任务，认真落实这次人代会精神，进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，坚决防止和克服精神懈怠，始终保持和发扬奋发向上的精神状态，统一思想认识，增强应对能力，以百倍的信心和决心投入到解决经济社会发展中的突出矛盾和问题中去，投入到推进改革发展稳定的繁重任务中去。必须突出把握“稳中求进、转中求好”的工作基调，按照“调结构、抓转型，重投入、兴实体，强改革、优环境，惠民生、促和谐”的总体思路，统筹兼顾，狠抓落实，努力开创我省科学发展新局面。总的来说，做好今年的工作，必须坚持稳中求进，做到奋发有为。

必须始终坚持发展是第一要务。发展是硬道理。改革开放30多年来浙江社会主义现代化建设所取得的各项成就靠的是发展。全面建成惠及全省人民的小康社会，要求我们始终坚持发展是第一要务，全力推进经济发展、政治发展、文化发展、社会发展，以及建立在经济、政治、文化、社会全面协调可持续发展基础上的人的全面发展。面对我省发展中长期存在的不平衡、不协调、不可持续问题，面对复杂多变的国内外形势和“标兵在前、追兵渐近”的竞争环境，我们发展的步伐不容一刻松懈，我们没有丝毫理由为已有的成绩而自满，我们决不能也决不会躺在过去发展的成绩之上徘徊。我们要把科学发展观贯穿到经济社会发展的各个方面，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，自觉地、坚定地走科学发展道路。我们要继续深入实施“八八战略”和 “创业富民、创新强省”总战略，以“三大国家战略”、“四大建设”和“五大统筹”为工作重点，着力发展实体经济，着力保障和改善民生，着力加强基层基础工作，着力加强和创新社会管理，着力深化改革开放，在保持经济平稳较快发展取得新成效，在推进经济转型升级上实现新突破，在深化改革开放上迈出新步伐，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。

必须始终牢记民生是第一目标。保障和改善民生，实现物质上共同富裕、精神上共同富有，是发展的目的所在，是中国特色社会主义的本质要求，更是我们一切工作的出发点和落脚点。我们党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的根本任务和根本目标，就是通过解放和发展生产力，努力满足人民群众日益增长的物质文化需求，不断提高人民生活水平。只有解决好民生问题，我们的发展才有意义，才能极大激发全社会创造活力，才能持续地推进社会的全面进步。我们要从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们制定的每一项方针政策，都要着眼于实現好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，让全省人民在物质上共同富裕、在精神上共同富有。我们进行的全部工作，都要坚持立党为公、执政为民的要求，切实保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展。当前，要把稳定物价作为改善民生的头等大事，把扩大就业作为改善民生的根本之策，把加快文化事业和文化产业发展作为改善民生的重大举措，把深入推进基本公共服务均等化作为改善民生的长效机制，继续千方百计增加城乡居民收入，量力而行，尽力而为，努力把这些工作抓紧抓实、抓出成效，让改革发展成果惠及全省人民。

必须始终强调稳定是第一责任。稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。改革开放30多年来的实践充分说明，稳定是硬任务。只有坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，通过改革发展促进社会稳定，在社会稳定中推进改革发展，才能形成改革发展同社会和谐稳定良性互动。我们要进一步加强法治建设，坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治，推进依法行政和公正司法；进一步加强和创新社会管理，以深化“平安浙江”建设为平台，以开展“社会管理创新落实年”活动为抓手，着眼于解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，切实加大工作力度，着力破解社会服务管理难题；进一步提高防灾减灾能力，大力推进质量安全监管，确保人民群众生命财产安全；进一步提高做好群众工作的能力和水平，调动人民群众的积极性、主动性和创造性，为维护社会和谐稳定提供动力之源，努力走出一条民生优先、服务为先、基层在先的社会管理新路子。

推进我省全面协调可持续发展，保障和改善民生，维护社会和谐稳定，关键是狠抓落实。全省各级党组织和广大党员干部要切实发挥领导核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结带领人民群众把“十二五”规划主题主线、目标任务、战略举措充分体现到工作中去，确保全年各项目标任务的顺利完成。全省各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全工作责任制，切实把各项举措落到实处。全省各级人大代表是地方国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，在落实大会确定的目标任务方面肩负着重大的责任。要积极支持和保障人大代表依法行使职权，充分发挥人大代表在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，动员全社会力量合力推进各项工作，形成全社会关心支持推动我省科学发展、维护社会和谐稳定的良好氛围。

各位代表、各位同志，在我国发展历程中具有特殊重要意义的一年里，我们所肩负的责任更加重大，所担负的使命更加光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的领导下，坚定信心、开拓进取、扎实工作，巩固和发展“十二五”开局良好势头，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。

省营商环境会议讲话 篇4

同志们：

刚才我们一起收看了全市营商环境迎评工作动员视频会议，X市长、X书记分别做了重要讲话，大家一定要认真研究，不折不扣抓好贯彻落实。下面，结合我区实际，我再强调四点：

一、充分认识营商环境优化工作的重要性

今年，X市被确定为代表X省参加国家营商环境评价的4市1区之一，“4市1区”的平均成绩将计作全省成绩，为此，省里确定了“保5争3”的目标，并提出X市评价成绩及名次不得低于全省平均，否则省里进行通报批评。X月X日，市里召开全市提升营商环境工作大会，今天又召开全市营商环境迎评动员大会，可见市里对营商环境优化的重视程度。

同志们，现在已进入X月份，国家营商环境评价的第三方已经确定，这也就意味着国家营商环境评价活动已经启动。我区仅企业开办样本库就有X户，占全市样本库的X%，可以说时间经、任务重，如果不发动全区之力，“国考”很难过关。大家一定要心中有数，既然区里重视，那么我们在座的每一位同志都要充分重视起来，把工作抓好、抓实、抓细。

二、凝心聚力、协作配合，全力提高评价成绩

在2020年省营商环境评价中，我区在全省X个县市区排名X名，排名并不靠前。有市场主体存量大等客观原因，但我认为更多的是主观上的问题，个别部门、镇街重视不足、工作力度不大、应对措施不强，造成工作成效不明显。优化营商环境是一项系统工程，今年国家营商评价还新增了“疫情期间复工复产”、“不见面审批”、“企业满意度”、“群众满意度”、“12345热线”等内容，这就更需要各部门、镇街合力作为、共同发力。下步，审批服务局和发改局要牵好头、抓好总，各责任部门、镇街要积极配合，抓好自己的工作。我们借鉴江浙经验，要求各镇街成立了营商环境服务中心，这在全市乃至全省都是一个创新，各镇街一定要认真把各项工作任务落实好，实实在在的为企业、群众服好务。优化营商环境这项工作，各镇街主要领导一定要亲自过问、亲自抓，落实网格员“一对一”包保企业制度，把我们的政策精准宣传到每一户企业，建立覆盖全区企业的一网双向三级”惠企服务群。

三、盯紧目标、抓好落实，全力开展企业大走访

可以说，营商环境评价是一次“考试”，不仅测评企业的满意度，还要看企业对政策的知晓度。测评中要抽查企业填写调查问卷，问卷质量占到该项指标分值的X%。根据去年省级评价情况看，每个指标仅抽查X户，所以说每一户企业都很重要，都有可能决定全区、全市、全省的成绩和排名。今年国家测评要求，第三方对企业反映的损害企业利益问题，可直接上报国务院。各镇街、部门务必高度重视，列出指标企业名单，包保到人，逐户走访，绝不能漏掉一户。要通过走访及时发现问题，及时纠正解决问题，确保达到100%的走访企业满意率。

四、严肃督查、严格考核，确保工作顺利推进

在这里我再强调一遍，参加全国营商环境评价的直接责任单位，主要领导是第一责任人，要亲自协调、亲自调度、一抓到底。各镇街、部门要配齐配强人员力量，做好保障工作，全力打赢这场攻坚战。去年有些牵头部门只安排一名科员负责迎评工作，今年绝不能再出现这样的情况。区优化营商环境领导小组办公室的同志要做好实地督导，及时发现问题、推动工作。同时，要抓好考核，凡出现不按时参加会议、上报材料，推诿扯皮、进展缓慢等情况的，实行“一函告、二督办、三约谈、四问责”制度，工作实行“一日一上报，一日一通报”。

省营商环境会议讲话 篇5

同志们：

刚刚闭幕的市第八次党代会，明确提出要打造X内最优营商环境的目标。今天开始的国务院大督查，也将深化“放管服”改革、优化营商环境作为这次大督查的重要内容，这些都释放了一个非常强烈的信号：就是要把优化营商环境工作持续、深入、无休止地做好。从刚才汇报的情况看，自今年4月召开市优化营商环境联席会议第五次会议以来，各部门、各县区还是做了许多工作，总体上优化营商环境工作是持续有力的。但也存在不少问题，结合前面的汇报，我想今后的工作要在三个方面下功夫。稍后，X书记将作重要讲话，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。

第一，要在指标整改落实上下功夫

X同志在前面的汇报中指出，现在的短板指标主要体现在5个方面，我们要以牵头单位为主，一项一项地去抓落实。

一是招标投标方面。

涉及到八个机制、三大平台，以及“政采贷”融资模式，这些都要积极抓紧抓实抓出成效。

二是办理建筑许可方面。

要开展工程建设项目审批“体外循环”、“隐性审批”专项治理，11月底前实现“多规合一”“多测合一”和区域评估成果在工改系统2.0版上运用。深化“标准地+区域评估”改革，实现工业用地“标准地”项目全市全覆盖。

三是获得信贷方面。

要优化信贷金融供给，拓宽企业融资渠道。全面清理规范不合理附加费用，加大应急转贷资金运用，全面推行小微企业金融服务“台州模式”，创新金融产品，我们的目标是今年小微企业贷款余额同比增长要达到15%以上。

四是知识产权创造、保护和运用方面。

要推动创新成果知识产权化、产业化，支持知识产权质押融资，建立知识产权侵权快速反应机制，开展行政执法专项行动和跨区域协作。

五是包容普惠创新方面。

要支持大众创业、万众创新，推动创新链产业链深度融合，加大财政和项目引导力度，推动全社会研发投入提升。

另外，其它指标总体来看在全省的排位都不高，相当部分指标都还处于下半游，所以其他指标也需要有明显提升。市营商环境办已经制定了三大攻坚行动任务清单，明晰了每个指标具体分值要求。刚才X书记也要求各位分管市领导要对指标提升情况定期进行调度，研究问题，推动工作。同时也希望各县区、有关部门按照清单要求，进一步细化工作，落实专班，找准问题，集中攻坚，确保各项排位升级晋档。

第二，在提升工作质效上下功夫

《优化营商环境条例》中有三句话，是评价、衡量营商环境质效和优化营商环境的最好措施。这三句话就是：最大限度减少政府对资源的直接配置、最大限度减少政府对市场活动的直接干预、最大限度提高企业认可度和群众满意度。这“三个最大限度”，聚焦的是市场主体需求，改进的是政务服务水平，是我们在推进营商环境优化中必须紧盯的目标。

一是“放”的力道要给够。

全面加强权责清单管理，及时做好清单内容动态调整，形成纵向统一的行政权力清单。要清理部门之间职能交叉、职责重叠等事项，严防部门之间相互踢皮球、推诿扯皮。要深化商事制度改革，加大“证照分离”改革力度，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，能取消的审批一律不审，能备案的一律备而不审，能压缩的审批一律压缩，实现“照后减证”，持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制。持续完善工程项目“六大中心”建设，加快推进2021年深化工程建设项目审批制度改革50项重点改革任务。

二是“管”的成色要夯实。

要在坚守法纪底线的前提下，少说“这不行”“那不行”，多想一想“怎么才行”。要深化“双随机一公开”联合监管，将双随机与专项检查、节假日和重要时段检查相结合，持续规范涉企检查、参观、考察、调研，真正做到“有事必应”“无事不扰”。要严格落实包容审慎监管理念，探索“包容期”“沙盒监管”、触发式监管等创新手段，在不触碰安全底线、危害人民群众生命健康的情况下，对市场主体的轻微违法行为，不实施行政强制措施。持续推进“互联网+监管”，运用大数据增强政府分析判断和风险预警能力，提升监管执法规范性和透明度。

三是“服”的质量要提升。

要推进数字政府建设，坚持“联网是原则、孤网是例外”，加大自建业务系统整合力度，推倒数据“烟囱”，构建政务服务“一张网”。要完善提升标准化政务大厅建设，撤并乡镇便民服务中心全部保留。推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，围绕企业和群众不动产、出生、户口迁移等高频办事需求，推动“一件事一次办”。建立完善异地受办机制，全面推进省内通办、X渝通办、跨省通办。继续完善问题会商、跟踪服务、决策参与、亲清交往、政企互评、督办考核等常态化政企沟通六大机制，用好12345政务服务便民热线、“服务民营企业市长直通车”等平台，走深走实“网上群众路线”，推动线上线下打好“组合拳”，真正促进政企良性沟通互动。要尤为注重坚持用户思维，各县区、市级部门主要负责同志要定期亲身体验办事流程，找一找办事不方便、不快捷的问题症结，主动研究思考“怎么办、抓紧办”，以“关键少数”的作用推动优化营商环境的持续提升。

第三，在形成工作合力上下功夫

各县区、联席会议市级成员单位都要落实“清单制+责任制”，以抓铁有痕的韧劲狠抓营商环境优化政策的落实，务必抓出成效。

一是机制要更实。

市、县区要统筹联动，市优化营商环境联席会议机构做到实体化运作，各县区也要比照执行。市营商环境办要加强督促协调和业务指导，及时将行之有效的经验做法上升为制度规范。各部门要在优化营商环境工作中明晰职责定位，找准切入点，抓好关键事、关键人、关键环节，切实解决企业和群众在办事时反映的各类痛点、难点、堵点问题，形成上下齐抓共管的工作合力。

二是督导要更严。

严格对标国、省考核评价体系，完善我市优化营商环境考评办法，采取“四不两直”方式，依据目标考核办法进行督导监测和评价，强化结果的分析和运用，倒逼指标提升。市营商环境办要主动会同市纪委监委机关、市委目标绩效办加大督查力度，对企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题和18个一级指标落实情况进行专项督查，对重点地区、重点部门和窗口单位开展日常督导，发现问题决不手软、决不姑息，达到“查办一人、警示一片、教育一方”的效果。

省体育工作会议讲话 篇6

这次全省学校体育工作会议是省政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于切实加强青少年体育、增强青少年体质的决策部署，总结交流近年来全省学校体育工作情况，研究部署下一阶段工作任务，动员各地各部门高度重视、切实加强学校体育工作，积极推动学校体育事业发展，为青少年健康成长营造良好的环境。会上，部分市县政府和学校将进行大会交流，大家还要参观南京市学生阳光体育运动现场;会议结束时，省教育厅、体育局负责同志将分别对贯彻这次会议精神提出要求。这里，我讲几点意见。

一、坚持把学校体育工作摆上更加突出的位置

近年来，在省委、省政府领导下，各地各有关部门和学校认真贯彻新时期学校体育工作方针，研究采取一系列措施，努力把学校体育办出特色、办出水平，取得了显著成绩。一是学校体育工作地位逐步提升。各地按照“健康第一”的要求，把学校体育工作纳入经济社会发展总体规划，切实加强组织领导，定期开展督导检查，促进学校体育发展的政策措施得到较好落实。二是体育设施条件不断完善。各地普遍加大了对学校体育设施的投入。以来省财政安排1.45亿元，为农村中小学配备体育器材168万件。到去年底，全省所有义务教育阶段学校都按标准配齐了体育设施器材，基本满足日常体育教学活动需求;86%的高中阶段学校体育器材基本配备到位。全省高校体育场馆面积达到1076万平方米，比增加5787平方米。三是体育教学改革成效显著。全省所有中小学校都实施了新的体育与健康课程标准，调整增加了体育课时计划，“开齐开足体育课、确保学生每天锻炼一小时”已列入省级教育现代化先进县(市、区)评估指标体系。全省普遍建立了初中毕业升学体育考试制度。《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》顺利实施，大多数高校开设了体育选修课程，我省代表队连续五届获得全国高校体育教育专业学生基本功大赛一等奖。体育课教学内容逐步优化，学生的主体地位基本确立。学校体育科研工作得到加强，课题立项数、论文发表数连续多年位居全国前列。四是学校体育运动水平逐步提高。配合体育教学的各项活动丰富多彩，学生阳光体育运动广泛开展，校运会、体育节开始向规范化、制度化发展。学生体育竞技水平跻身全国一流行列，成功承办第八届全国中学生运动会并获得团体总分第一名和体育道德风尚奖，在近两届世界中学生运动会上共获得28枚金牌、11枚银牌、15枚铜牌;我省大学生女子足球队在世界大学生运动会上荣获第二名，为国家的贡献份额位居全国前列。五是教体结合工作深入推进。各级教育、体育部门认真履行职责，加强协调配合，完善政策措施，大力推进教体结合，为学校体育工作注入了新的活力。全省现有体育后备人才学校66所、体育传统项目学校1195所，学校体育代表队6828支、学生运动员17万人，17所高校在15个项目上创办了高水平运动队。部分高校还发挥自身优势，积极探索“省队校办”的新模式，取得了良好成效。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的薄弱环节和问题。一是学校教育“健康第一”的观念需要不断强化。由于传统人才观、教育观的影响和日益加剧的就业、升学竞争压力，社会、学校和家庭片面追求升学率的现象仍较严重，重视体育、崇尚体育的良好氛围尚未形成，重智育、轻体育，重饮食、轻锻炼，重知识、轻体能的情况还普遍存在。一些家长对子女学习成绩的关心程度远高于对孩子体质健康的关心，有些家长甚至认为学生每天参加体育锻炼会影响学习。过重的课业负担，导致青少年学生学习时间过长、睡眠时间不足、体育锻炼不够，身心健康受到影响。二是学校体育在学校教育中的地位需要进一步确立。一些地方、学校没有按规定开足开齐体育课，大课间和课外体育活动没有列入课表，应付、挤占、停上体育课的现象仍较普遍。特别是农村学校体育师资不能适应学校体育工作正常开展的需要，课外体育活动和运动竞赛内容、方法和手段脱离学生实际。总体上看，学校体育仍然是教育工作的薄弱环节。三是青少年身心健康状况需要引起高度重视。第二次国民体质监测结果显示，近年来我省学生身高、体重、胸围等形态发育指标虽持续增长，但肺活量、柔韧性、速度、力量等体能素质指标持续下降。在去年高校招生中，我省有10.17%的考生体检不合格，有相当一部分考生因身体和健康原因专业受限。与此同时，随着社会竞争的加剧和生活节奏的加快，不少青少年的思想压力、学习压力、就业压力越来越大，抑郁和焦虑已成为困扰青少年学生心理健康的突出问题。学校体育和学生体质方面存在的问题，已经严重影响了人才培养质量，影响了素质教育的全面实施。

学校体育是促进青少年健康成长的大事，关系到千家万户的幸福，关系到国家和民族的未来，党和国家对此高度重视。4月23日，胡锦涛主持召开中央政治局会议，专题研究加强青少年体育工作，会议指出，广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志。体育对青少年的思想品德、智力发育、审美素养的形成都有不可替代的重要作用。去年5月，中央下发《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，国务院召开电视电话会议，对新时期学校体育工作作出了战略部署。党的十七大再次强调，要“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育”。我们一定要从全局和战略的高度，自觉增强做好学校体育工作、促进青少年健康成长的责任感、紧迫感。一是要充分认识加强学校体育、增强青少年体质，对于提高全民族的素质具有重大战略意义。青少年的健康是国家的财富。青少年体质健康，不仅关系教育、体育自身发展，更关系国家和民族的前途命运，影响和决定着国家长远的核心竞争力。只有坚持不懈地推进青少年体育运动发展，才能不断提高广大青少年学生和全民族的健康素质，始终保持民族旺盛的生命力。二是要充分认识加强学校体育、增强青少年体质，对于促进青少年全面发展具有重大深远意义。让青少年一代具有强健的体魄、健康的心理、坚强的意志和昂扬的精神，是促进青少年全面发展的基本要求。更好地发挥体育对强身健体、陶冶情操、启迪智慧、完善人格的重要作用，将使广大青少年在增长知识、培养品德的同时，锻炼和发展身体的各项素质和能力，为他们成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人创造良好条件。三是要充分认识加强学校体育、增强青少年体质，对于教育工作落实科学发展观具有重大现实意义。“健康第一”，是教育工作落实科学发展观的重要体现，是以人为本、促进人的全面发展的内在要求。切实做好新时期学校体育工作，有利于引导全社会树立正确的人才观、教育观、健康观，促进素质教育的全面实施，实现教育事业科学发展、健康发展。总之，各地各有关部门和学校都要把思想认识统一到中央和省委省政府的决策部署上来，以对事业高度负责、对青少年高度负责的态度，进一步落实责任、落实政策、落实措施，不断开创我省学校体育工作新局面。

二、扎实抓好新时期学校体育重点工作

根据中央要求和省委省政府《关于切实加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神，今后一个时期我省学校体育工作总的要求是：坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“健康第一”的理念，把学校体育作为实施素质教育的重要突破口，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，完善学校体育工作网络，充分保证学校体育课和学生体育活动时间，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气。到，实现“三升一降”的目标，即学校体育工作整体水平明显提升，学生耐力、力量、柔韧性等体能素质明显提升，体育后备人才数量和质量明显提升，肥胖和近视发生率组显下降，使全省学校体育和青少年健康水平位居全国前列。实现上述目标任务，要着重抓好以下几方面工作：

(一)大力推进素质教育。加强体育是实施素质教育的重要方面。大量的实践和研究表明，把加强体育与升学对立起来的观念是错误的、不科学的，那种靠拼时间来提高升学率的做法，不仅危害青少年的健康，而且扼杀他们的学习兴趣和创新精神。从根本上解决青少年体育面临的困难和障碍，就必须进一步端正办学思想，坚定不移地实施素质教育，改革人才培养模式，特别要深化基础教育课程改革，改革和完善评价制度，把健康素质作为评价学生全面发展的重要指标，把体育工作和学生体质健康状况作为评价地方和学校工作的重要依据。各地各有关部门和学校要按照实施素质教育的要求，严格执行国家课程标准，开齐开足体育课，进一步完善体育内容体系，大力推进教学方法创新，不断增强体育课的吸引力和实际效果。

(二)确保学生每天锻炼一小时。能不能保证大多数学生达到《国家学生体质健康标准》，能不能保证学生在校期间每天锻炼一小时，是衡量学校体育工作的两项硬指标。要以“全国亿万学生阳光体育运动”为抓手，保证学生每天锻炼一小时，保质保量上好体育课。要合理确定体育课时，做到小学1—2年级每周4课时，小学3—6年级和初中每周3课时，高中每周2课时;高等学校本科不少于144课时，专科不少于108课时，并积极为高校高年级学生和研究生开设体育选修课。任何学校不得以任何理由削减、挤占、挪用体育课程时间。同时，要深入实施中小学体育新课程标准和《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》，根据不同年龄学生的身心特点选择教材和教学形式，不断提高课堂教学质量和效益。

(三)切实减轻中小学生过重的课业负担。要遵循青少年生长发育规律，科学合理安排学生的学习、生活、体育、娱乐、课外活动和休息。中小学要在家长的支持配合下，确保小学生每天睡眠时间不少于10小时，初中生不少于9小时，高中生不少于8小时，学生体育活动时间不少于1小时。要控制学生到校和放学时间，合理安排各学科教学内容和作业量，严格遵守小学生6小时、初中生7小时、高中生8小时的在校集中学习时间规定。学校和教师不得举办任何形式的补习班和辅导班，以保证学生有更多的时间从事体育锻炼。要组织学生做好眼保健操，及时纠正学生不正确的阅读写作姿势，防止近距离过度用眼，努力降低学生的近视率。学校每学期要对学生视力状况进行监测，并将监测结果纳入对教师教学实绩考核内容。

(四)进一步完善学校体育场地设施。经过多年努力，我省学校体育场地设施条件有了明显改善，但供需矛盾还没有得到根本解决，仍然是制约学校体育事业发展的重要因素之一。各地各有关部门和学校要进一步研究采取措施，加强体育场馆、器材和设施建设，为开展学校体育活动搭建平台。要认真执行学校体育卫生条件基本标准，加大对体育设施的投入，重点优化农村学校体育条件，满足青少年开展体育锻炼的需要。各地在建设公共体育设施时，要与学校体育设施建设统筹安排、综合利用，充分发挥公共体育资源对促进青少年健康的积极作用。城市及社区的建设规划要充分考虑青少年体育锻炼需要，为他们提供基本的体育活动设施和条件。各地的公共体育场馆设施要免费或优惠向周边学校和学生开放，学校体育场馆在课余和节假日要向学生开放。

(五)全面开展青少年体育运动。学校是加强青少年体育的基础和重点。各级各类学校要安排好体育日常经费，完善学生参加体育活动的规章制度。校长要亲自动员和号召学生参加课外体育活动，中小学班主任、高校辅导员、体育教师及学生会要做体育活动的积极组织者和推动者，形成人人参与、个个争先、生龙活虎、生机勃勃的校园体育氛围。各学校要积极组织开展形式多样的阳光体育活动，每年召开以田径项目为主的春秋季运动会，举办以班级、学校为单位的多层次体育竞赛，增强体育活动的吸引力，做到人人有体育项目、班班有体育活动、校校有体育特色，让体育运动蔚然成风。省有关部门要继续组织好省运会青少年部比赛和全省青少年阳光体育运动联赛，定期举办全省中学生运动会，并不断创新组织形式，丰富竞赛内容，增强活动实效，使之成为广大学生展示青春风采的大舞台。各地要定期组织开展综合或专项学生体育运动会，促进青少年活动中心、少年宫、妇女儿童活动中心和其他校外教育机构把组织开展青少年体育活动作为重要职能，丰富校外体育活动，充实青少年课外体育生活，推动本地区青少年体育运动广泛深入开展。

(六)切实加强体育教师队伍建设。体育教师是整个教师队伍的重要方面军，是开创学校体育工作新局面的根本依靠力量。当前，体育课时和活动增加，体育教学质量急需提升，使不少学校体育教师配备不足、不强的矛盾更加凸显。对此，要高度重视，采取切实有效措施加以解决。基础教育要按照体育课时占中小学教学总时数的比例、高校要根据开设体育课和课外体育活动需要，核定体育教师编制，通过外聘、转岗等多种途径，建设一支专兼结合、基本满足需要的体育教师队伍。要完善体育教师培养培训体系，大力开展在岗培训，提高体育教师的教学能力和人文素养。要切实保障体育教师权益，课时津贴、业务进修、职称评定、评优评先应与其他学科教师同等对待。此外，要充分考虑体育教师岗位的特殊性，合理计算工作量，并按有关规定发放补贴，使体育教师的待遇得到落实，充分调动他们的工作积极性。

三、建立健全学校体育工作长效机制

各地各有关部门和学校要按照制度化、规范化、长效化的要求，加快建立学校体育工作机制，使学校体育工作持续健康发展。

(一)健全学生体质健康评价机制。建立《国家学生体质健康标准》测试、报告和定期公告制度，定期公布实施情况和测试结果，并将体育成绩、体质状况列入学生综合素质评价体系，将测试报告书纳入高等学校和高中阶段学生档案，作为学生毕业或升学的重要依据。进一步健全初中毕业升学体育考试制度，调整完善考试内容、标准和方法，坚持把体育成绩按一定比例记入中考成绩总分。全面实施高中学生综合素质评价制度，根据不同体育成绩给予学生不同等次的评价，并作为高校录取新生的重要参考。建立高校新生入学体质健康测试制度，高校要在每学年开学初对新生进行体质健康状况测试，并将测试结果报教育行政部门，由教育行政部门适时向社会公布。

(二)健全学校体育工作督导机制。坚持把学生体质状况和学校体育工作列入教育督导范围，定期开展以保证体育课时、落实学生每天体育活动时间和实施《国家学生体质健康标准》为重点的专项督导，并及时公告督导结果。建立完善学校体育工作评估制度，将学校体育列入学校业绩考核基本指标，切实加强对学校及校长、班主任和体育老师的考核。加大体育工作和学生体质健康状况在教育督导、评估指标体系中的权重，对不能保证体育课课时和学生体育活动时间、学生体质健康水平连续下降的地区和学校，实行合格性评估和评优评先一票否决。

(三)健全学校体育安全管理机制。各地各有关部门和学校在日常管理和体育教学活动中要高度重视安全，搞好安全教育，完善防范措施，避免在体育课、课外活动、训练与竞赛中发生安全伤害事故。认真实施《江苏省中小学生校内伤害事故预防和处理条例》，建立学生校内意外伤害事故防控和应急处置机制，进一步完善青少年意外伤害校方责任险制度，保障学校体育工作正常开展。进一步加强医务监督工作，掌握学生健康状况，建立学生健康档案，对肥胖、病残和体质较差的学生，学校要开具运动处方，选择适合的运动项目安排其进行锻炼。加强对体育设施和体育器材的检查，对体育设施的安全隐患要及时整改，对破损体育器材要及时维修、更换，确保体育设施、体育器材的安全、可靠。组织大型体育活动要制定落实安全管理措施和应急预案，防止发生群体性安全事件。按照《传染病防治法》和《食品卫生法》要求，落实卫生防疫措施，防止各种传染病、食物中毒及其他安全事故发生。

(四)健全教体结合工作机制。学校体育工作是教育工作的大事，也是体育工作的大事。近年来，教育和体育部门密切配合、优势互补、资源共享，不断完善教体结合工作制度，在学校业余体育训练、学生体育活动和竞赛、体育后备人才培养、体育师资培训、体育科学研究等方面取得了良好成效。下一步，要认真总结已有的实践经验，充分发挥教体结合优势，科学规划项目布局，合理统筹各类资源，创新优秀竞技体育人才培养方式，着力构建大中小学相互衔接的培养体系，让更多的优秀体育后备人才脱颖而出。进一步完善课余训练制度，在确保体育课教学和课外活动的基础上，大力开展多种形式的课余体育训练，及时发现并有重点地培养体育苗子，提高他们的运动技术水平。鼓励有条件的中小学积极试办二线运动队和创办体育特色学校，鼓励有条件的高校选择适当的项目试办一线运动队，努力培养高层次体育人才。加强体育学科建设工作，以建设高水平运动队推动高校体育学科发展。充分发挥优秀体育后备人才的引导、带动作用，激发全体学生参加体育锻炼的积极性，鼓励学生参加体育协会、体育俱乐部，接受比较系统的体育专业训练，提高学校群众性体育运动水平。

四、大力营造有利于学校体育工作的良好环境

加强学校体育工作、增强青少年体质，是一项重大的系统工程，也是一项艰巨的历史任务。切实做好这项工作，关键是要加强领导、狠抓落实，努力营造推动学校体育事业发展的政策环境和社会环境。

第一，政府要加强统筹协调。各级政府要把学校体育工作摆上全局工作的突出位置，落实措施，努力提高组织程度。要加大对学校体育事业尤其是中小学体育设施的投入，按照实施素质教育的要求正确评价学校的教育质量，为促进学生全面发展创造良好条件。省政府已决定由教育部门牵头，文明办、财政厅、卫生厅、体育局、团省委、妇联共同参加，建立学校体育工作联席会议制度，统筹协调解决学校体育工作中的重要问题。各地也要成立相应组织机构，加强对本地区学校体育工作的规划、指导和协调。各级领导干部要高度关注学校的体育工作和学生的体质健康状况，努力帮助学校解决体育工作中的实际问题。

第二，部门要形成工作合力。教育部门要把加强学校体育工作作为全面推进素质教育的切入点，加强工作督导，实施体质健康监测，定期公告学生体质健康状况。体育部门要把青少年体育作为实施全民健身计划的基础和重点，统筹建设并综合利用公共体育设施和学校体育设施。卫生部门要指导和帮助学校开展体育卫生工作，提供预防保健和食品卫生、饮用水监督、检测等公共卫生服务，促进学校改善营养和卫生状况。财政部门要进一步完善经费保障措施，把学校体育工作正常开展和学生健康体检的费用落实到位。共青团、妇联等组织要积极开展多种形式的课外体育锻炼活动，把更多的青少年吸引到健康向上的体育活动中来。

第三，学校要发挥主体作用。各级各类学校要根据中央和省的文件要求，制定进一步加强和改进学校体育工作的具体方案，并把各项措施落到实处。要坚决纠正片面追求升学率的倾向，切实减轻学生过重的课业负担，提高课堂教学质量和效率，使学生有更多的时间参加体育锻炼。对不符合规定的课程安排、考核办法等，要坚决予以纠正。要在广大家长中大力倡导“健康第一”的理念，树立正确的教育观念和成才理念，注重从小培养孩子良好的体育锻炼习惯、饮食卫生习惯和文明健康的生活方式，尽可能多地和孩子一起参加体育锻炼。

第四，社会各界要大力支持。进一步加强学校、社区、家庭之间的沟通合作，组织开展形式多样的体育活动，形成共同促进青少年增强体质的良好局面。要重视学校体育工作的舆论宣传，大力传播科学的教育观、人才观、健康观，加强对群众性学生体育活动的宣传报道，形成鼓励青少年积极参加体育锻炼的社会氛围。要以迎接20xx年北京奥运会为契机，开展丰富多彩的“迎奥运、讲文明、树新风”活动，在全社会掀起青少年参与体育锻炼的热潮。