项目主要建设内容为

项目主要建设内容为（共7篇）

项目主要建设内容为 篇1

建设项目审计的主要内容

一、建设项目建设程序执行情况的审计

建设程序执行情况审计的具体对象是建设单位上报文件和有权机关审批文件的形式与内容。其审计的主要内容和重点包括：

1.投资决策审计。重点审计项目建议书、可行性研究报告编制与审批的程序是否合规，有无先报批后论证的现象；审计审批部门与编制部门的资质、级别是否符合项目建设规模的要求；审计有无人为的高估冒算或压低投资估算的现象；审计可行性研究报告在分析与编制时所使用的基础数据、有关的参数指标标准以及技术分析方法是否科学、准确、合理。

2.勘察设计审计。主要审计设计的质量是否符合设计规范以及项目使用的要求，是否符合适用、经济、美观的设计原则，重点审计设计文件的内容是否齐全、是否经过有关部门的审核；审计设计的内容是否符合批准的投资计划的要求，建设标准与建设规模是否突破了投资计划的内容、标准；审计设计单位的确定过程是否合法合规，设计单位的资质和级别是否符合项目建设规模的要求；审计设计收费是否合理。

3.建设准备情况审计。主要审查土地征用、拆迁、补偿的审批与执行情况，审查“三通一平”(也有提“五通一平”、“七通一平”)是否完成；审查施工图数量是否满足开工需要；审查设备、材料订货情况，重点审查建设单位是否组织设备、材料订货，订货数量是否满足需要，价格是否合理，能否及时到货，以保证工程建设需要。审查是否具备开工条件，是否办理了开工报告等。4.招标投标审计。重点审计按规定必须进行招标投标的是否按照规定进行了招投标；审计招标文件的内容是否合法、合规；审计招投标过程是否完整；审计评标、定标的过程是否符合招标文件和有关法律、法规的规定；审计标底编制与审核是否准确，有无人为的故意压低报价或哄抬中标价的现象和有无泄露标底的问题；审计投标报价是否准确合理，重点审计其报价水平是否与其资质、级别水平，项目的建设标准以及工程的类别等要求一致，有无有意压价抬高报价的问题；审计招投标的各项费用的确定是否合理、合规；审查是否存在预先内定中标单位和招标投标单位有无以任何名义收受“回扣”的问题。同时，还要注意审计中标单位的资质、等级是否符合建设工程要求；审查有无越级、挂靠等问题。

5.经济合同审计。主要审计合同签订的主体是否合格、内容是否完整，合同条款是否清晰、明确，审计时要特别注意合同条款与补充协议之间的关系，发生矛盾时以补充协议为准；审计合同的签订过程是否完整、手续是否齐全；审计合同中的质量标准、工期标准、报价标准是否符合有关标准的要求；审计合同的签订方式是否符合项目建设性质的要求；审计合同的履行与索赔情况。

二、建设项目实施情况审计

1.建设单位内部控制审计。重点审计各项管理制度是否健全，检查管理过程是否合法、合规，各参与部门的责、权、利是否明确，找出管理的薄弱环节，提出改进管理的意见。目前我国国家建设项目内控制度方面存在的主要问题是：

一是项目建设管理方式陈旧，内部控制环境弱化。目前，在我国相当一部分建设项目中都重视项目的立项，轻视项目建设过程中的管理活动，盲目指挥、行政命令、家长式的管理方式在建设过程中随处可见。有的建设项目虽然制定了一些内控制度，但不是不系统、不全面、不配套就是各相关部门不衔接，并且制度制订后就万事大吉，挂在墙上应付外部检查，建设中既不按章执行，执行后也不进行跟踪检查。

二是部分重点环节内控制度不完善，资料不健全。建设项目的核心控制是对招投标、材料采购、质量控制及会计核算等环节的控制。这些环节控制的如何直接影响建设项目的造价、质量，关系到廉政建设的大问题。由于受“利益”驱动和建设单位多为临时机构的影响，诸多建设项目的招投标和会计控制制度不健全，难以满足项目建设实际需要和审计人员判断评价的需要。大部分建设单位多为临时搭建机构，人员也都来自四面八方，素质差参不齐，从领导到基层人员都有临时思想，给人员素质、机构设置和业务处理程序等方面的控制带来很大困难，不能制定有效的用人政策和后续教育规定；单位负责人与会计机构和会计人员的制约关系不明确，授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项的现象时有发生；支付工程款项缺少有效的凭据，重视日记帐，忽视总帐和备查帐簿，只重视会计报表，缺少财务情况分析和报表说明，更没有财务成果的利用与研究。

三是建设项目内控制度审计评价没有具体指标，缺乏统一标准。建设项目可以区分不同地点、不同行业，还可以分为新建、续建、更新改造等类型，但就其具体的建设内容无外乎就是土建、设备安装、装饰装修等，受项目划分为大中小型、技术含量和质量要求高低不同等因素影响，其内控制度要求的具体指标和标准也不一样。由于没有一个具有权威性和可信度高的统一衡量和评价标准，所以审计成果很难让建设单位和社会所承认，很难确定谁对谁错，谁合理谁不合理。同样都是建设项目，但新建和更新改造所履行的程序和对内控制度的要求在方法和手段上是有区别的，如果审计人员将所有的建设项目的内控制度都按一个自己掌握的审计标准去操作，判定的结果就会有误，得到的信息就会失真，势必产生审计风险，而且也没有项目自身的特点。

对此，审计人员应该从上面内容去审计建设单位在组织实施建设项目时是否存在各种薄弱环节，从而提出进一步加强建设项目内控制度体系建设，完善管理考核办法建设项目内控制度建设，进一步规范固定资产投资行为，提高建设项目管理水平的建议：要针对不同地区、不同行业、不同类型的建设项目的特点，突出项目前期工作、招投标、会计基础工作、材料采购、单项工程结算、费用报销等重点环节，明确控制程序，加强督促检查，区分责任。

2.项目建设进度计划执行情况审计。主要检查项目建设是否符合施工组织设计文件的要求，分析进度偏差产生的原因，并提出保证工程按期完成的建议。

3.概算执行情况审计。检查项目建设是否按照批准的初步设计进行，是否符合投资计划的要求；审查各单位工程建设是否严格按批准的概算内容执行；审查因原概算中存在不符合项目建设实际需要的部分进行修改、补充而编制的调整概算的合法性、合理性和准确性；审查项目建设是否存在超概算的问题，对超概问题，应从勘察设计、建设管理、施工组织、外部条件等方面进行分析，发现问题，采取有效措施，对超概算合规部分加强控制，对不合规的依法查处，以加强对投资规模的控制。

4.资金来源、到位及使用情况审计。主要审计建设资金(含项目资本金)来源是否合法、是否落实、是否按计划及时到位；，使用是否合规，有无转移、侵占、挪用建设资金问题；有无非法集资、摊派和乱收费问题，建设资金是否和生产资金严格区别核算；有无损失浪费问题。对审计中查出的问题，要分析原因，区别性质，依法做出处理，提出建议，以保证建设资金的、合法、合规、合理使用，提高投资效益。

5.建设成本与财务收支核算审计。主要包括以下几个方面。

①工程价款结算审计。主要审计建筑安装成本的真实性；审查建设单位工程价款的支付是否合规、合法，有无任意拖欠施工企业工程款的情况；审查建设单位在采取按全部工程或单项工程竣工后结算办法与施工企业办理工程价款结算时，是否办理了竣工验收手续，有无未办手续，却已结算的情况；审查按分段结算办法结算工程价款时，建设单位与施工单位是否已办理验工计价手续，建设单位是否按规定保留了5%的工程尾款；审查建设单位是否利用市场开放和招投标机会，拖欠工程款，将资金筹措的矛盾转嫁给施工企业的问题。对自营工程价款结算的审计，要审查建设单位在财务上对其基本建设结算资金和生产结算资金是否实行分级管理，单独核算，有无其他建设资金混用；审查有无挤占工程建设成本或费用，特别是用基建结算资金支付不应由投资项目负担的生产设备购置费等问题。

同时，还要加强对“其他应收款”、“其他应付款”、“应付器材款”等其他基本建设结算资金的审计。审计有无巧立名目，支付虚假代购手续费，或者早已支付代购手续费的产品，长期不能购进的情况；审计有无利用其他应收款、其他应付款、应付器材款调节或截留利润；审计有无长期不清理应收款帐目余额，导致大量的坏帐损失；审计有无将企业正常的水泥袋押金收入等隐匿在暂收款中；审计应付器材款长期挂帐的原因等。工程造价审计，主要是降低造价成本，提高投资回报效益，有效防止国有资产流失，主要是要抓以下四个环节：

第一，把好工程量计算关。对多计工程和重复计算工程量以及只增项不减项，或只增项少减项等较为突出的问题，注重账表核对，账实核对，直到查清查实为止。在审计工程量时注重抓好以下两个方面：一是审计建筑工程的立项过程是否正确，有无多列、少列或错列现象。二是审计工程量计算规则。

第二，把好取费标准审计关。主要从把握工程项目的四个要素入手：一是审计施工合同；二是审计单位工程造价，审计查证时应注意掌握建筑市场的价格行情，了解建筑工程的结构类型和建设特点，掌握一定区域内同一时期的平均造价指标情况；三是审计建筑工程费用的计算过程，重点是审计各项费用在计算时所确定的基数是否符合地方的文件规定，取费系数是否与工程类别或施工企业资质一致，费用内容有无重复计算的问题等；四是审计设计变更是否真实、设计变更费用的计算是否符合要求。

第三、.把好材料差价审计关。对于按系数法计算的材差部分，注意材差系数的变化和材差计算的基数规定，以地方有关主管部门每季度下发的文件为审计标准，注意材差系数计取的时间与施工进度一致。对于按实结算的材料在审计其价差时，以审计材料用量和材料的实际价格为主。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料加强审计力度。

第四，把好套用定额审计关。首先审计定额的选用是否正确、合理。如新建的建筑工程与改建的建筑工程使用的定额不同，前者以建筑工程预算定额为主，后者以修缮定额为主。其次审计定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。如工程决算中选用的定额编号所对应的工程内容是否与施工图纸表现的工程部位完全一致，定额基价所包含的项目内容是否重复计算，定额基价的换算过程是否完全正确等。

对新施行的以工程量清单计价的项目，一要重点审计清单报价的真实性、合理性，防止施工单位在招投标过程中通过提高施工中可能变更较大的分项工程或成本利润率高的分项工程的单价、而降低其他成本利润率低的分项工程的单价以套取利润，提高建设项目造价，损害国家利益。二要认真核实工程量，特别是变更较大的分项工程的工程量。三要重点关注原设计中没有而变更的项目的真实性、计价的否合理合规性、工程量计算的准确性。

②待摊投资审计。主要审查建设单位所发生的待摊投资内容是否合理、合法，支出是否合规；审查实际发生的待摊投资是否与设计概算和年度投资计划相符；审查待摊投资完成额是否真实、准确；审查建设单位是否按规定合理分摊待摊投资。

③建设收入审计。主要审计项目建设期间试运转和试运行的收入的核算是否真实、完整，其他建设收入是否正当，有无隐瞒、转移收入的问题；审查建设收入是否按《基本建设收入管理规定》、《国营建设单位会计制度》进行核算和分配。

④其他成本核算及财务收支内容的审计。主要审计建设单位是否严格按概算口径及其有关制度对建设成本正确归集，单项工程成本是否准确，生产费用与建设成本以及同一机构管理的不同投资项目之间是否有成本混淆情况。

6.税费审计。主要审计与固定资产投资项目有关的各项税费的纳税对象、范围、额度、减免、征收、缴纳是否合规、合法。审查投资项目在土地征用、土地征用补偿费及安置补助费的支付等方面是否合规、合法；审查土地复垦及补偿费的确定、支付标准及违规处理情况等。7.环境审计。主要审计环保资金的筹集和运用是否合法、合规；所提供环境资料是否真实正确；环境报告的反映是否符合国家有关环境法律、法规和政策；评价环境管理系统的充分性和有效性；确认企业在建设和生产经营活动中是否在保护环境、防止和治理污染方面作出了努力，环保政策和措施是否有效。

8.施工单位审计。主要审计施工单位有无违规转包、非法分包工程的行为；审计施工企业的资质和工程承包情况，审查施工单位是否按照规定的工程承包范围进行承包活动，有无越级承包工程；审查施工企业的等级是否与其施工能力、管理水平相适应；审计工程价款结算是否合法，有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领工程款等问题；审计有无采用行贿、回扣、中介费等不正当手段获取工程任务；审查施工单位是否按有关规定缴纳税款。一旦发现有上述问题，应依法依规予以处理。

9.监理单位审计。主要审计监理单位是否依法取得监理资格，其资格证书的取得是否真实合法；审查有无未经批准、不具备监理资格而擅自进行监理工作的行为；审查有无假借监理工程师的名义从事监理工作；审查有无出卖、出借、转让、涂改《监理工程师岗位证书》行为；审查在影响公正执行监理业务的单位兼职的行为；审查监理工作是否根据合同的要求进行；审查有无超出批准的业务范围从事工程建设监理活动的行为；审查有无转让监理业务的行为；审查有无故意损害项目法人、承建商利益的行为；审查有无因工作失误造成重大事故；审查监理收费是否合规。在审计中，如发现有违规、违纪行为，应根据有关规定，视情节予以处理。

10.工程质量审计。审计工程质量是否满足设计和规范的要求；重点审计施工记录资料、隐蔽工程验收资料以及施工签证资料是否真实、完整、合法、合规；审计已完工的施工质量是否达到了设计的要求，是否符合施工规范要求；审查有无重大质量事故和经济损失。

11.建筑材料与设备购置的审计。主要审计购置过程是否合法、合规；重点审计材料、设备的数量、质量、价格是否满足设计和生产要求，在购买过程中是否有行贿受贿、收受回扣的问题；在对质量进行审计时要重点审计所有材料、设备是否有出厂合格证明，是否进行了试样测试；在对其价格审计时应注意购买时间、购买地点，购买时该地区的市场信息价标准以及与材料购买有关的原始凭证、合同内容是否真实，价格的测算过程是否准确，并以此找出疑点。

三、建设项目竣工决算审计

加强对投资项目竣工决算的审计监督，对提高竣工决算的质量，正确评价投资效益，总结建设经验，改善投资项目管理有着重要意义。这项审计一般在初步验收之后，正式验收之前进行。其审计的主要内容包括：

1.竣工决算编制依据的审计。主要审查决算编制工作有无专门组织，各项清理工作是否全面、彻底，编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题的处理是否合规。

2.项目建设及概算执行情况的审计(同前述)。

3.交付使用财产和在建工程的审计。主要审查交付使用财产是否真实、完整，是否符合交付条件，移交手续是否齐全、合规；成本核算是否正确，有无挤占成本，提高造价，转移投资的问题；核实在建工程投资完成额，查明未能全部建成、及时交付使用的原因。

在审计中，要注意以下几点：①如发现建设单位对已竣工工程的验收交接手续不完整、不合规定的，应督促其按规定办齐各种手续；②如果发现工程已经竣工，并已具备投产条件，而尚未办理验收手续或工程已投入生产，而没有办理验收交接手续的，应查明具体原因，并督促建设单位采取有效措施，及时办理验收交接手续。③对已符合验收条件而未及时办理验收手续的，应取消企业和主管部门的基建试车收入分成，全部上缴财政，如在3个月内办理验收确有困难的，经验收主管部门批准，可以适当延长期限。④如果发现工程已经基本建成，但由于某些配套工程或扫尾工程尚未完成，而没有办理验收交接手续的，应深入了解影响配套工程或扫尾工程完成的原因，及时向有关部门反映，督促建设单位采取积极措施，抓紧配套工程建设，及时完成扫尾工作，争取早日建成办理验收交接手续。

4.转出投资、应核销投资及应核销其他支出的审计。主要审查其列支依据是否充分，手续是否完备，内容是否真实，核销是否合规，有无虚列投资的问题。5.尾工工程的审计。审计中要根据批复的概算和工程形象进度，检查尾工工程的真实性，防止将新增项目列作尾工项目、增加新的工程内容和自行消化投资包干结余；核实尾工工程的未完工程量，留足投资。

6.结余资金的审计。重点要核实库存物资，防止隐瞒、转移、挪用或压低库存物资单价，虚列往来欠款，隐匿结余资金的现象。查明器材积压、债权债务未能及时清理的原因，揭示建设管理中存在的问题。

7.基建收入的审计(见前述)。

8.投资包干结余审计。审计的重点是根据项目总承包合同核实包干指标，落实包干结余，防止将未完工程的投资做为包干结余参与分配；审查包干结余分配是否合规。

9.竣工决算报表的审计。主要根据竣工决算编制依据审计报表的真实性、完整性、合规性。

10.投资效益评价。主要审计投资效益的实现情况是否与投资决策的目标相一致，重点审计项目微观目标与国民经济的宏观目标是否达到或是否能够达到。

除了上述三个层次的审计内容外，建设项目的审计监督还包括投资项目的后评价，其内容主要包括投资项目的过程评价、效益评价、影响评价和项目持续能力评价。

项目主要建设内容为 篇2

一、建设项目的主要建设过程

建设项目建设过程按时间先后可划分为项目的前期阶段、中期阶段和后期阶段。

前期阶段可分为立项阶段和设计阶段, 立项阶段包括项目建议书和可行性研究报告, 设计阶段包括初步设计和施工图设计。

中期阶段包括施工招投标、开工报告、设备材料采购、施工过程等环节。

后期阶段包括建设项目竣工验收、财务决算和投资效益分析等环节。

二、建设项目过程审计主要内容和方法

建设项目过程审计主要采取现场审计与报送资料审计两种方式, 对上述3个阶段11个环节进行审计作业。具体的审计目标、方法和内容如下。

(一) 对项目建议书的审计

项目建议书审计的工作目标是确认项目建议书是否经过审批, 审批手续是否合法、合规。

项目建议书审计的主要方法是参加有关建设项目的评审会议, 监督评审过程, 审查评审结果及批复文件。

项目建议书审计的主要内容包括上报有关部门审批的拟建方案、规模、地点、建设条件、资金来源、投资估算等报告及上级的批复文件。

(二) 对可行性研究报告的审计

可行性研究报告审计的目标是确认可行性研究报告是否经过审批, 审批手续是否合法、合规, 可行性研究报告是否符合项目建议书的要求。

可行性研究报告审计的主要方法是查阅编制单位的营业执照、建设单位的委托书和有关批准文件。

可行性研究报告审计的主要内容包括:

1. 可行性研究报告的编制单位是否具有相应的能力或资质, 是否经过建设单位的委托。

2. 可行性研究报告是否按规定的程序进行审批。

3. 可行性研究报告编制单位的收费标准是否合理、合规。

(三) 对工程勘测设计的审计

工程勘测设计审计的目标是确认该勘测设计单位资质是否符合规定, 设计依据、定额、标准是否符合建设单位的要求, 设计的深度和质量是否满足施工要求。

勘测设计审计主要采用查阅设计文件的形式, 也可现场实地审计。

勘测设计审计的主要内容有:

1. 审查勘测设计单位的资质证书, 是否符合规定与要求。

2. 审查初步设计或施工图设计的内容、范围和标准是否符合合同的要求。

3. 设计变更程序是否符合有关规定。

(四) 建设项目招标投标审计

建设项目招标投标审计的主要目标是确定符合招投标条件的建设项目是否进行招标投标, 招投标过程是否规范。

招标投标审计可采取报送审计的方式进行, 也可以采用审计人员参与招标全过程监督的方式。

招投标审计的主要内容是:

1. 符合招标条件的建设项目是否进行了招标。

2. 标底是否符合规定和设计文件的要求, 是否控制在预算总额内。

3. 投标单位的资质是否符合国家规定和招标文件的要求。

4. 评标委员会成员的确定是否符合有关招标文件的要求。

5. 中标单位的确定是否综合考虑投标单位的报价、工期、主要材料用量、施工方案、企业信誉等因素。

(五) 建设项目设备、材料采购的审计

设备、材料采购审计的目标是确定设备材料采购过程的合规性。

设备、材料采购审计采取现场跟踪检测的方式, 可用查阅、观察、测试等方法进行。

设备、材料采购审计的主要内容是:

1. 符合条件的设备、材料采购是否进行招投标。

2. 检查采购合同是否经过有关部门的会签, 格式是否合规, 内容是否完整。

3. 采购的设备、材料有无质量监督部门的检测报告。

4. 根据情况对设备、材料进行抽查检测。

(六) 建设项目施工和进度的审计

施工和进度审计的主要目标是确定施工单位的资质是否符合要求, 施工质量是否达到设计标准, 工程进度是否符合合同约定。

施工和进度审计采取现场审计和报送审计结合的方式。

施工和进度审计的主要内容:

1. 检查施工单位的营业执照、资质等级证书、法人证书是否与中标文件和合同相符。

2. 开工条件是否已经具备, 开工报告是否经过审批;

3. 检查施工单位有无违规转包工程或向不符合资质要求的单位分包工程的情况。

4. 检查施工单位现场施工技术方案、施工机械设备、施工方法、安全措施、技术人员的到位情况, 看是否与投标书施工组织方案相符。

5. 检查施工过程中的设计变更、设备替代、现场签证等程序是否合规, 手续是否完备。

6. 工程检查签证记录, 是否有监理人员签证。

7. 工程进度是否与合同要求相符, 是否存在拖延工期的情况。

(七) 建设项目竣工验收的审计

竣工验收审计的主要目标是确定检查建设项目验收过程是否符合现行规范, 主要的结论和意见是否符合实际情况。

竣工验收审计采取现场审计和设计图与竣工图循环审查结合的方式。建设项目竣工验收审计的主要内容是:

1. 检查竣工验收小组的人员组成、专业结构和分工是否符合有关文件的规定。

2. 查阅监理单位对工程质量进行的认证和做出的评定结论。

3. 检查隐蔽工程随工监理记录是否登记齐全, 有关人员是否签章。

4. 检查施工单位提供的施工技术资料是否齐全有效。

5. 检查建设项目的验收手续和资料是否齐全、准确。

(八) 建设项目资金及完工决算审计

建设资金及完工决算审计的主要目标是确定工程建设单位资金筹措和使用的合法性、合理性, 会计核算的规范性, 完工决算的合法性。

建设资金及完工决算审计主要采取报送审计的方式, 采用符合性测试法、分析性复核法、抽查法等方法。

建设资金审计的主要内容:

1. 检查建设资金财务管理制度的健全性、有效性及其执行情况。

2. 检查建设项目资金是否已经落实, 来源渠道是否合规、合法。

3. 检查建设资金使用情况, 有无截留、挪用、转移建设资金等违规问题。

4. 检查工程进度款的拨付手续是否齐全, 是否符合建设项目的形象进度, 是否按合同的约定。

完工决算审计的主要内容:

1.审查工程结算手续是否齐全、审批程序是否合规。重点审查工程量、定额套用、取费、材料价差、现场变更签证单等内容的真实、准确性。

2.检查有无未完工的建设项目提前或强行编制竣工决算的情况。

3.检查在建工程成本的真实性, 是否存在设计概算外其他工程项目的支出或将生产领用的备件、材料列入建设成本。

4.检查工程管理费、可行性研究费、临时设施费、监理费等各项费用支出是否存在扩大开支范围、提高开支标准的问题。

5. 检查剩余工程物资的盘盈、盘亏、报废、毁损等的账务处理情况。

6. 检查建设项目结余资金真实性、完整性和处置情况。

(九) 建设项目的效益审计

效益审计的主要目标是对已经投产的建设项目进行经济效益评价, 确定建设项目预期目标的实现情况。

效益审计采取报送审计的方式, 采用文字描述法、对比分析法、现场核查法等方法。

效益审计的主要内容:

1. 检查后评价组织机构的建立情况。

2. 审查经济效益评价所采用的经济技术指标的全面性和适当性。

3. 检查建设项目预期目标完成情况的真实性、效益性。

4. 检查所使用后评价方法的适当性和先进性。

5. 检查后评价结果的全面性、可靠性和有效性。

6. 检查后评价制度的实际落实情况。

三、开展建设项目过程审计应注意的事项

(一) 要建立和完善建设项目过程审计的机制和措施

建设项目过程审计不是审计部门一个部门的事情, 需要相关部门的积极配合才能顺利开展。因此, 必须建立健全有关建设项目过程审计的各项制度、办法, 明确有关部门的责任和义务, 为开展建设项目过程审计营造良好的环境。

(二) 开展建设项目过程审计要有目标和重点

开展建设项目过程审计需要耗费大量的时间和精力, 对所有的建设项目全面开展过程审计既不必要也不可能, 因此, 根据成本效益原则, 要对本单位的建设项目按照一定的标准进行分类, 结合审计资源情况, 重点对金额大、周期长的建设项目开展过程审计。

(三) 审计部门要准确定位审计的职能, 保持审计的客观性

开展建设项目的过程审计是对建设项目各项管理活动的评价, 不是管理活动本身, 是对管理活动的程序性、合规性、合法性和真实性发表意见, 是对监督的监督, 审计人员不能代替工程管理人员执行具体的管理工作, 否则审计工作将失去客观性。

(四) 内部审计人员应具备开展建设项目过程审计所必须的知识和技能

工程建设是一项技术性很强的工作, 审计人员开展建设项目过程审计必须具备一定的专业知识和技能, 能够满足开展建设项目过程审计的需要, 必要时可以聘请工程建设、监理方面的专业人士提供支持。

四、结论

建设项目过程审计是部门对建设项目建设活动的一种监督形式, 建设项目的每一个建设环节都在审计部门的监督下进行, 促使与建设项目有关的单位、部门严格遵守有关的规章制度和建设程序, 认真履行职责, 实现了对工程建设过程的动态控制, 为降低工程造价, 提高工程质量和投资效益提供合理的保证。

摘要：建设项目过程审计的主要目标是过程控制, 代表着工程审计的发展方向。建设项目建设过程可划分为前期、中期和后期阶段, 主要审计项目建议书、可行性研究报告、工程勘测设计、建设项目招标投标、设备材料采购、施工和进度、竣工验收、资金及完工决算、效益等。开展建设项目过程审计应注意:要建立和完善过程审计的机制和措施;要有目标和重点;审计部门要准确定位审计的职能;内部审计人员应具备相应的专业技能。

项目主要建设内容为 篇3

一、全过程跟踪审计的服务类别

根据建设单位的委托，项目全过程跟踪审计的服务类别一般为：

（一）项目前期阶段的审计

（二）招标阶段的审计；

（三）合同管理的审计

（四）施工阶段的审计；

（五）项目结算造价审核。

二、全过程跟踪审计的目标

工作目标以批准的概（预）算为控制总目标，以分解的预算、招投标文件和承包合同为全过程跟踪审计的实施目标，以审核变更、现场签证和项目进度计价为动态因素控制手段，以项目结算审价为最终控制手段，通过“服务”和“监管”相结合，协助建设单位规范项目管理程序，确保总投资不突破设计概（预）算，实现合理控制建设项目的成本费用，节约建设资金，提高项目资金的使用效益。

全过程跟踪审计将随项目的进展而展开动态审计，主要围绕资金使用、管理程序和项目计价等事项，开展实时的、恰当的技术经济审查、审计控制以及审计评论，有效促进控制造价、改善建设项目管理。

三、建设单位各部门在全过程跟踪审计中工作流程

建设单位审计部门委托中介机构进行全过程审计，建设单位审计部门确定专门人员进行项目的跟踪管理，负责中介机构日常的审计监督和协调工作；

基建部门负责将涉及项目的招投标文件、合同、需求变更、材料核价单、付款申请表、费用索赔进行收集初步审核，工程监理审核提出意见后，交建设方审计处，再由审计处交跟踪审计单位，跟踪审计单位们以第三方出具审核意见，反馈基建处、审计处。基建处组织相关申请单位、工程监理、跟踪审计单位、审计处、主管领导对提出的问题进行沟通解决，形成回复意见。

四、全过程跟踪审计的主要工作内容

主要工作围绕服务类别开展，具体内容分述如下：

（一）对项目前期阶段的审计

1、审查建设单位管理控制制度的制订情况，内容涉及概（预）算管理制度、流程和表格，招标（采购）制度、流程和表格，流程和表格，核价制度、流程和表格，签证制度、流程和表格，设计变更制度、流程和表格，付款制度、流程和表格及其他相关的内控制度和相互制衡的管理机构；

在全过程跟踪审计过程中检查落实执行情况；

2、重点检查各项工作是否按基建程序进行立项、申报和批复，是否具有相适应的经济报告、分析和评估；

3、审查建设项目是否按照批复的规模、建设内容、建设标准实施。简要内容列举如：投资估算中的列项内容是否和批复的可行性研究报告相一致；投资概算中的列项内容是否和批复的扩初设计相一致；施工图设计内容是否和批复的扩初设计内容相一致；估算、概算采用的专业定额、价格及取费标准是否与本项目批复相符，是否与项目所在地的标准相符等，配套是否经过当地有关部门征询和批复等；总概算是否经过分析、分解并制订预控措施等；

4、审查资金来源是否落实，是否有足够的融资能力；

5、审查土地是否已取得合法使用权，“七通一平”是否已完成，规划许可证、建设用地许可证等是否齐全；

6、审查开工许可证是否具备，是否存在边勘察、边设计、边施工的“三边工程”。

（二）招标阶段的审计

审计内容为招标阶段的合法性、合理性、合规性。招标文件内容制订的标准功能是否与设计概算相吻合；投标程序是否完善；招标文件编制是否严密合理，能够选择优质供应商；合同条款对承包商是否有约束力，有利于项目的实施；回标分析是否及时、完整和发挥作用；招投标形成的合同价与招投标文件、概（预）算关系是否能对应，并评估合同价可变部分对概（预）算执行结果的影响。

1、审查招标条件是否具备，是否存在没有施工图进行工程招投标的现象；

2、参与审计过程中各类型的招标工作程序，检查程序的合法性、合理性、合规性；

3、将根据招标计划的进度安排配合招标代理单位工作，审核招标文件及评标办法；

4、审查招标工程量清单，分部分项工程量清单（项目编码、项目名称、计量单位、特征描述、工作内容）、措施费项目清单、其他项目清单、规费、税金；

5、审核招标控制价，和批复概算进行比对，有超概情况及时报告并提出处理意见；

6、对招标形式及合同条款等提出建议供建设单位选择；

7、对建设单位相关人员、招标代理单位对供应商进行资格审查的过程进行审计；

8、审查商务标的回标分析报告，审核清标工作；

9、对招标代理单位的评标报告进行审核；

10、提供招标阶段的工作建议；

通过招标阶段的审计，帮助建设方规范招标程序，审核各类工作成果，提供招标阶段工作建议，选择真正负责、具有类似项目经验的监理单位、供应商和项目负责人，确保项目保证质量、按时完成。

（三）合同管理的审计

对合同的合法、合规性、完备性进行审计。各类合同审计主要是对签订的合同程序进行检查，对合同条款进行评价，判断签订合同依据是否充分，是否会带来风险与损失，维护委托方的利益。

1、审查合同双方的权利、义务是否对等，合同双方真实意思表达是否清晰；

2、合同对方的违约责任是否明确，是否有明显不利于建设单位的条款；

3、合同价款依据是否充分，是否与中标金额一致；

4、合同是否就承包范围、结算方式及变更部分价款等内容予以明确，是否与招投标文件一致；

5、审核付款条件是否超过国家或者行业规定的标准；

6、审核结算条款，审计费在合同中是否明确；

7、审查合同的执行情况，合同内容是否与事实相符；

8、审查设计单位是否按期提供图纸，是否有因设计考虑不周造成损失；

9、审查监理公司是否按照建筑法以及其他相关规定的要求履行职责，是否对隐蔽工程进行了有效记录与影像取证；

10、审查材料、设备是否与合同约定的品牌、规格、型号以及技术标准相一致；

11、审查各咨询以及审计等中介机构是否提供合同约定的服务；

项目安全检查主要内容 篇4

安全事务部编制

项目安全检查主要内容

———详细内容请按《安全管理月报表》内容执行

一、查什么？怎么查？

1、查供电、配电、输电系统及配套设施

⑴、小区高压配电室设施设备运行是否正常，相关组件有无老化、漏电、凝露及符合增大现象； ⑵、小区变压器是否超负荷运行；

⑶、小区供电线路是否超荷载，是否有老化、裸露、违规搭载等现象； ⑷、楼宇电表箱、电表安装、接驳是否符合规范，有无私接乱搭现象，电表有无超负荷现象等。

⑸、相关配套设施，如电缆桥架、电线杆等是否安全，是否符合要求，有无隐患；

⑹、强、弱电管线井是否存在安全隐患；

⑺、楼宇各楼层电缆井（或称管线井）的门是否有效锁闭，如不能有效锁闭或损坏应及时维修；

⑻、楼宇各楼层电缆井（或称管线井）内是否存放有纸箱、塑料瓶等易燃物品，如有应立即清理干净；

⑼、楼宇电缆井（或称管线井）内的线缆是否进行了穿管保护，如果没有，应整改；

⑽、楼宇电缆井（或称管线井）向上、向下是否贯通或留有空隙，如是，应进行封堵。

2、查报警系统

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⑴、消防按钮是否定期测试，是否完好； ⑵、分线箱有无定期巡视，是否完好； ⑶、报警器是否完好并定期保养；

⑷、消防控制设备能否正常、稳定运行，是否存在误报、漏报扥现象。

3、查疏散系统

⑴、疏散标志是否齐全完好；

⑵、楼梯、通道是否通畅，有无占用堵塞现象； ⑶、楼层照明、安全出口灯是否完好。

4、查灭火系统

⑴、小区消防水泵能否正常启动和稳定运行；

⑵、小区消防管线、消防栓等设施设备是否完好，配件是否齐全； ⑶、小区消防管线、消防栓（含喷淋系统）内水压是否符合要求； ⑷、防火卷闸门系统是否能正常使用； ⑸、灭火器有无定期测试、补充或更换；

⑹、各类消防器材是否完好，能否保证正常使用； ⑺、消防设施、设备配置是否合理。

5、查消防安全管理制度和消防安全宣传工作

⑴、小区消防安全管理制度是否健全，消防安全管理制度是否落实到位，有无走形式、走过场现象存在； ⑵、小区消防安全宣传工作是否有效开展。

二、发现隐患怎么办？

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1、护卫队应定期对小区楼宇、商铺、出租屋进行消防安全检查，并做好消防安全检查记录。

2、发现问题或隐患应及时下达《消防安全隐患整改通知书》，限期整改，并存档。

3、护卫队应及时复查消防安全隐患整改情况。

4、对维保单位维保不及时的要督促处理，并作好记录。

5、重大消防安全隐患应及时上报公司工程部和安全事务部或报消防安全管理部门备案。

三、按照公司下发的《安全管理月报表》逐项落实，检查到位。

其他要求：

业主在享受物业服务权利的同时也需要尽相应的义务，什么事该做，什么事不该做，作为物业服务企业的我们一定要事先提醒到。整理了一些相关注意事项供各项目参考，有不足之处希望大家留言指点。

1、业主家或楼道要注意防火防盗；

2、公共场所不得占用不得堆放杂物，如单车、电动摩托车（应停放在车库）、鞋架等；所有楼梯、通道、出口必须保持畅通。防火门应保持常闭；禁止在公共场所焚烧纸钱、元宝或燃点香烛；切勿损坏公共场所的消火栓及其他防火设备。一旦听到火灾警报或意识到已被围困，要立即迅速、有序的撤离、疏散。发生火警时，如果情况允 3

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许，尽量尝试进行火场逃生自救，最大限度地减少人员的伤亡和减轻灾害带来的损失；

3、防浸水：在水浸出现前，及时切断电器设备的电源；遇到有可能发生水浸时，请把可能受损的贵重物品移往高处；提防通电的电线，以免触电；及时将车辆转移到安全位置。

4、做好防盗工作，预防在先，外出时要关好水电气同时锁好门窗。

5、伤病应急处理：使伤者处于温暖及舒适的状态，并加以安慰；拨打120急救医疗服务或110求助热线；通知服务中心并详述情况，包括所在地（位置）、性别、年龄、联系电话号码、目击者、事件情况等；必要时可求助物业服务中心，迅速通知护卫队员前往协助处理；尽可能获取有关该次损伤的资料；在任何情况下应尽量保持镇定。

6、装修装饰：坚持每天巡查不少于2次。不得损坏公共部位、设施设备或在公共场所遗下废弃物，如有违反该单元的业主为最终负责人，需承担连带赔偿责任。

7、清洁卫生：保护环境，不得乱丢垃圾，不得高空抛物等；将垃圾和装修废料等放到垃圾桶等指定位置。

8、安防工作：包括技防、人防、可视对讲、陌生人来访主动询问并登记等措施。

9、停车库（位）：小区仅供业主和物业使用人使用。所有外来车辆未经许可，不得进入物业区域。均应按指定位置停放。

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10、绿地：所有业主和物业使用人均有责任爱护并保持清洁；不乱砍、乱伐、攀折树木，不乱摘花果、践踏绿地；教育儿童不攀爬树木，跨越各处栏杆、围墙、石桌、建筑小品等，以免发生危险；请勿在绿化带上踢（打）球、骑单车、滑板车（轮）及一切破坏绿化的活动，如属人为破坏，项目保留索赔的权利；请勿在花圃、草坪、平台等小区休闲坐椅上卧睡或晾晒衣等物。

11、康乐设施：仅供物业区域内业主和物业使用人享用。使用时按操作须知操作注意安全。小孩玩时大人在现场监管。

12、空调安装保养：一定要按指定位置安装；未预留空调机位置的，业主和物业使用人应根据物业服务中心提供的示意图安装。业主和物业使用人应掌握空调的正确保养方法，同时采取适当步骤，防止滴水及发出噪音，避免干扰邻居。

13、卫生间及下水道：请勿把垃圾、布屑等废弃物投入卫生间等各类排水设备，避免卫生间及下水道堵塞。

14、宠物饲养：建议业主和物业使用人不饲养宠物。确需饲养宠物者，应遵守政府相关部门的有关规定。

15、海报告示：所有公共墙壁、公共场所均不可张贴海报、告示等，更不可随意涂绘，项目指定的场所除外，杜绝“牛皮癣”。

16、房屋出租出售、开锁：保证房屋出租出售符合公司《租售中心》管理规定外，不影响他人正常生活，不违反公司有关规定。

17、租赁房屋：租赁人应按有关规定及时向北泉派出所申报并登记。严格遵守派出所相关规定，切实保证租赁人的管理规范化。

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项目经理主要工作内容精选 篇5

2、严格执行客户与公司签订的装修工程、施工合同及其他合同附件，维护合同的法律性;

3、及时解决施工中出现的的问题，一般问题当日解决，重大问题立即报工程部处理;

4、加强对各种施工人员的管理，做好工程开工前的准备工作和施工阶段的管理工作，阶段性验收工作，严格按照公司标准施工工艺施工;

智慧金水建设主要内容及对策探析 篇6

1智慧金水建设现状与问题

1.1网络基础设施建设

由联通、电信、移动三大电信运营商为主建设的、覆盖全区的高速城域宽带网已形成,基于4G无线宽带网络接入技术的网络已基本覆盖全区,各类信息终端普及率和使用率不断提高,金水区多项指标位于全省前列[1]。

1.2信息产业

金水区作为郑州三大电子信息产业基地,拥有良好的信息产业基础,形成了以中小科技企业和民营科技企业为主,以电子信息、应用软件开发为主导的电子信息产业集群,打造了以金水科教园区、河南科技园、国家知识产权创意产业试点园等为主的信息产业发展载体。电子商务加速发展,专业市场电子商务平台、工业设计信息化服务平台等一批重点项目建成运营,完善配套产业链条,实现电子商务资源有效整合,2014年金水区电子信息产业企业共有1 434家,从业人员2.8万人,全区电子商务交易额达38亿元[2]。

1.3社会生活信息化

生活领域信息化成效显著,积极推进社会保障卡建设和应用,实现社保卡就诊“一卡通用”。社区信息化取得进展,全区所有社区居委会开通光纤宽带;全区100块智慧金水社区便民服务屏已经投放;“一刻钟便民服务圈”查询平台上线运行,实现WEB和手机APP对金水区建成的政务服务圈、生活服务圈、卫生服务圈、文化教育服务圈、社区公益服务圈、治安安全服务圈“六大圈”的2 427个便民服务网点的查询。

1.4公共管理服务信息化

电子政务推进成效显著,规划、国土、公安等部门核心业务信息系统建设深入推进,网上行政审批服务系统、数字化城管等一批电子政务重点项目的建设提升了政府公共管理和服务水平。区级数字城管中心及区级数字城管系统已经全面投入使用,并已经与市级数字城管联网。数字城管的执法人员基本配备了“执法通”终端设备,通过与后端系统的实时连接,实现了实时监控和调度指挥。

虽然金水区信息化基础较好,但距离智慧化仍有许多差距。主要有:信息管理纵强横弱,信息共享程度较低,“信息孤岛”现象大量存在;信息化深度仍需拓展,工作规范和评价考核体系不够健全,责任机制急需建立;由于缺乏系统的信息安全保障体系,信息安全基础较弱,跨部门信息资源的整合与共享工作进展缓慢;信息化人才特别是集技术和管理于一体的高级人才极为缺乏。

2智慧金水建设的主要内容

2.1加强智能化基础设施建设

2.1.1通信网络建设。加强通信网络建设,提升信息基础服务。加大全区信息化基础设施投入力度,增强通信网络综合承载能力、设施资源集约管理能力、信息资源共享利用能力和城市信息网络服务能力。加快推进光纤宽带网络建设,扩大覆盖范围,实施宽带提速,实现光纤到企入户。积极推进“无线城市”建设,以运营商和企业为主,政府提供政策和环境支持,加大无线宽带热点覆盖密度,快速推进重要公共场所无线网络建设。

2.1.2政务基础设施建设。集约建设全区云计算中心,统一网络布局、统一中心机房、统一数据管理、统一安全运维,充分利用云计算“虚拟化”和“资源池化管理”优势,整合和利用资源,实现全区政务应用IT基础设施统一承载,应用系统在基础设施层面共建共享、信息资源层面协同整合、运行维护层面统一保障,提升基础设施使用效率,减少整体投入,增强信息安全水平。

2.1.3信息资源共建共享。整合基础数据资源,实现信息资源共建共享。建设城市公共基础数据库,全面整合各行业、各部门独立、分散的应用系统数据。建立统一的信息资源共建共享机制,实现信息资源的共享交换和深入应用,促进政务信息资源的充分利用,满足政府决策、行业应用、城市管理、公共服务等需求。

2.2营造普惠化的智慧民生

2.2.1市民综合信息服务。聚合市民综合信息服务,提高公共服务均等化。将市民作为服务对象,结合金水区具体情况,聚合针对市民提供的政务服务、公共服务、商业便民服务、网络信息服务等全社会服务资源,依托网站、区长热线、智能手机、智能终端、自助终端、社区服务站、数字电视等多种服务渠道进行服务推送,提高公共服务资源的均等化,科学有效的服务于民,真正实现普惠于民。

2.2.2智慧交通。应加快交通基础设施的智能化改造,建立信号控制、电子警察、卡口监控、视频监控、交通信号等,对实现车流量、车速、车型等交通信息的实时监控至关重要。同时,为了方便居民出行,还应大力推广区内智能公交站台建设。

2.2.3智慧健康与养老服务。推动医疗资源共享,实现居民健康管理,统一标准、统一平台、资源共享、互联互通。要充分利用全民健康信息和医疗卫生服务信息网络系统,建设全民健康信息监护平台,逐步推进养老、保健、医疗服务一体化发展,实现与养老、医疗、社区服务等相关部门业务系统的互联互通、资源共享和服务协同。

2.2.4智慧教育。推进智慧教育建设,促进教育资源共享。将教育信息化工作从之前的学校“单兵作战”升级到区级层面整体部署,加强资源共享,全面推进空中课堂、网上阅卷系统、数字化实验室、教育城域网和校园无线网等数字教育工程,探索网络化教育新模式。

2.3完善精细化的智慧政务和智慧城管

2.3.1智慧政务。构建政务大数据平台,拓展政府管理与服务社会所需的信息来源,统筹智慧城管、呼叫中心智能化改造等专项应用建设,促使政府从原有的“电子政府”转型升级成为行政效率高、管理成本低的“智慧政府”。完善行政事务在线处理平台,实现行政审批项目网上受理及结果查询全覆盖。

2.3.2智慧城管。建立健全“智慧城管”应用体系,着力实现“一个平台”即统一支撑平台、“两个中心”即运行监管中心和指挥调度中心、“六大核心应用”包括智慧城管、智慧市政、智慧安防、智慧环保、智慧环卫、智慧应急等总体架构。

2.3.3智慧网格化管理。以政府为主导、以居民为核心、以服务为重点、以信息化服务平台为载体,按网格化管理方式整合分配各社区的管理和服务资源,动员和凝聚社会各方面力量,打造三级服务平台体系,分层向市民提供服务。把政府的各项社会管理和服务功能延伸到社区,用优质的信息服务促进服务型政府建设和社会和谐发展。

2.4发展高端化的智慧经济

2.4.1电子商务。积极配合郑州市国家电子商务示范城市建设,大力建设网上商圈、网上商城,鼓励传统商贸企业网上开店,实现线上线下有机融合。重点发展制造业、旅游业电子商务平台,强化O2O、B2B、C2C等商业模式的应用,站在互联网高度接纳物联网到来。加快河南省电子商务示范基地建设,加强科技产业园区中电子商务特色街的规划建设,合理布局符合商贸服务业产业定位的电子商务企业集中入驻。通过建设一批电子商务产业园区,全面促进电子商务产业及相关产业互联网化的快速发展。

2.4.2互联网金融。大力引进一批金融投资企业,创新投融资模式,鼓励发展P2P网络借贷、众筹等互联网金融业态,扩大融资渠道、减少融资成本,提高资金配置效率,不断壮大互联网金融市场。制定完善P2P网贷及众筹融资等互联网金融业态准入门槛、行业标准及监管机制,提高互联网金融发展的安全性及可持续性。发展壮大第三方支付体系,包括互联网支付、移动电话支付、银行卡收单、预付卡发行与受理、货币汇兑等支付业务类型,扩大移动支付应用范围,不断壮大第三方支付规模。

2.4.3智慧物流。推动物联网技术在现代物流领域的应用,加快推进专业市场配套物流设施建设,完善快递物流网络,积极推动电子商务物流业发展,着力培育一批具有展示交易、信息交流、电子商务等一体化物流服务功能的商贸物流企业或基地。通过建设现代物流信息平台,实现全程可追溯的物资的高效快速安全传递。

2.4.4智慧制造。加快互联网与物联网、云计算、大数据的兼容创新应用,促进制造业互联网化发展。支持生物科技、食品产业等行业的制造过程逐步向信息化制造高级阶段发展。提升制造业全产业链、全价值链信息交互和集成协作能力。重点加强传感器和传感器网络、RFID、大数据等在制造业的创新应用。智慧制造使企业实现个性化营销,社会化供应和柔性化生产,打通从消费、供应、生产流通的社会化产业链。

2.4.5智慧产业化新兴产业。网络信息技术的深度应用将是创新最活跃的领域,智慧产业化新兴产业将成为“十三五”经济发展新的增长点。依托金水区作为全省科教资源最密集的地区和已有基础,尽快制定并实施金水区“互联网+”行动计划。积极发展壮大电子信息、软件研发、数字内容、服务外包以及物联网、移动互联网、云计算和大数据等智慧产业化新兴产业[3]。

2.5打造一批智慧示范区域

2.5.1智慧社区。运用互递网大数据新一代信息技术,通过智慧社区融合服务平台,将社区运营管理体系、智慧养老体系、社区安防体系、社区节能监控体系、智能家居体系、社区物业体系有机结合起来,向社区居民提供全面的、便捷的、开放的服务项目。

2.5.2智慧园区。智慧园区是智慧产业的聚集地,以促进入园企业集聚发展为核心理念。金水区应根据“一化两区四个金水”建设的要求,结合产业空间布局,在重点区域如金水科教园区、河南科技园、国家知识产权创意产业试点园或其核心地段,打造智慧产业园区,成为全国或全省“互联网+”示范区域。

3智慧金水建设的对策建议

3.1加强组织领导

“智慧金水”的建设涉及城市各个部门、各个行业,关系到金水区经济和社会发展的全局,具有系统性、战略性、长期性的特点。因此,必须建立统一的、强有力的组织领导体系,改变过去条块分割的管理现状,统筹组织社会各领域的应用需求,统一推进各部门的信息技术应用。“智慧金水”建设领导小组主要承担“智慧金水”建设的战略规划、政策指导、重大项目推进和重大问题协调工作。领导小组办公室具体负责“智慧金水”项目统筹、行动计划编制、信息化标准制定、建设过程宏观管控、评价考核指标设计与建设成效评估等日常工作。并从高等院校、科研机构、工程单位聘请信息化专家,组成“智慧金水”建设专家咨询委员会,指导“智慧金水”建设。

3.2强化规划引导

按照《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》(国发改高技[2014]1770号)、《河南省促进智慧城市健康发展工作方案(2015—2017年)》和《郑州市智慧城市建设总体规划(2013-2020)》的要求,结合金水区实际情况,修订《智慧金水建设规划》,明确智慧金水建设的战略目标和实施路径。要结合智慧金水建设相关任务和实际,制定落实与总体规划、年度实施方案相配套的专项规划和年度实施计划,实实在在地推进智慧金水建设。

3.3健全政策保障

结合国家标准和行业标准,制定“智慧金水”标准规范和标准体系,制定信息安全、数据采集、信息交换与共享、信息资源管理与应用等领域的管理办法,为实现郑州市各部门的互联互通、信息共享提供基本保障。参考先进地市经验,出台信息产业有关政策。在投资环境、产业配套、税收优惠、财政补贴、土地房产、政府采购、企业认证、技术研发、人才培训、人才引进、园区建设、合作交流等方面制定具有竞争力的政策和措施,营造信息产业健康快速发展的良好环境。

3.4加大资金投入

充分发挥市、区级各类财政资金的引导作用,积极争取国家和省有关部门对“智慧金水”建设的指导与支持,争取一批国家级、省级试点、示范项目落户金水。拓宽投融资渠道,加强资金管理。建立多元化的“智慧金水”建设项目投融资模式。“智慧金水”领导小组办公室会同区财政局,统一扎口管理“智慧金水”专项资金。

3.5加强人才队伍建设

发布《“智慧金水”信息化人才培训管理办法》,完善“智慧金水”信息化人才培训机制。坚持重点培养与普及教育相结合,进一步做好“智慧金水”管理人才、建设人才、专业人才的培养工作,力争培养和储备更多的信息化人才。抓好各级公务员和企事业单位管理人员信息化技术培训工作,不断提高其信息化工作技能。

高校作为我国人才培养的主力军,应因需施教,从专业设置到师资团队建设都要与时俱尽,紧紧把握现代信息通信新技术,多学科、全领域为建造智慧城市打造一批一专多能人才,以适应智慧城市建设的需要。

参考文献

[1]周春华,王凯.浅析智慧城市建设中存在的问题及对策[J].网友世界,2013(7):15.

[2]戴剑伟,冯勤群.跨领域信息交换与共享研究[J].兵工自动化,2015(9):15.

项目主要建设内容为 篇7

关键词：地理信息服务 应急管理 一张图 设計方案

中图分类号：TP399 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）05（c）-0026-02

随着地理信息服务技术的进步、地理信息服务在政务信息化领域应用的广泛而深入，以及国家公共地理信息服务平台建设的推进与GIS应用推广，应急平台使用地理信息数据与服务的方式正在发生变化，由直接获取数据满足应用的方式变为通过访问服务的方式实现应用，目前国内部分地区已经开始采用该方式开展应急平台建设。

省级应急平台是国家应急平台体系的重要节点，是保证国家应急平台体系在我省区域内节点互联互通的枢纽。在省级应急平台建设的过程中，建设单位明确了在应急平台建设项目中突出基础地理信息和各行业应急专题数据的汇聚、整理和展示，建立共建共享机制，在平台建设时同步构建应急基础地理信息支撑，为省政府应急平台提供统一的基础地理服务，构建全省应急一张图的建设模式。

1 主要建设内容

应急基础地理信息服务支撑包括如下建设内容。

1.1 基础地理信息数据建设

采用统一的空间基础，建设全省数字线划图数据库、数字高程模型数据库、数字正射影像数据库、综合地名数据库、兴趣点数据库、地图瓦片数据库、三维地形数据库等。基础地理信息数据由省直职能部门提供，完成加工、处理、建库工作，并根据数据更新工作机制和应急平台的应用需要，完成数据的更新维护。

1.2 基础地理信息服务功能建设

采用面向服务的架构，开发符合OGC标准的基础地理信息服务接口，为应急GIS系统对于地图展现、坐标转换、空间定位及量测、数据查询与在线编辑、地图标示及路径分析等基础功能面向应急业务的封装提供接口支撑，从而支撑应急平台业务系统。面向应急平台用户，提供统一的用户管理和服务管理等功能。

1.3 地理信息服务基本支撑建设

建设支撑应急基础地理信息服务运行的软硬件支撑系统。

2 必要性及意义

省级应急平台综合应用系统、数据库系统、数据交换与共享系统、应急云服务、移动应用系统等构成了应急平台软件的核心应用主体，都涉及地理信息数据及应用，地理信息服务对应急平台有着不可或缺的意义。

2.1 应急平台应用软件系统需要统一的基础地理数据支撑

应急平台包含八大数据体系，即地理信息数据、基础信息数据、事件信息数据、模型数据、预案数据、案例数据、知识数据、文档数据。

其中地理信息数据，包括基础地理数据和专题地理数据两大类。基础地理数据是具备空间属性特征的基础信息数据、事件信息数据、模型等数据空间属性信息的基本依据，是开展应急业务分析和应用的空间基础。建立应急基础地理信息服务，对基础地理信息数据进行统一建库管理，满足应急平台对于基础地理数据的应用需求，同时依托基础地理数据来源同一、空间基础一致、更新机制完善等优势，解决省政府应急平台基础地理数据更新维护的后顾之忧。

2.2 应急平台业务基础数据的采集、更新、维护等需要基础地理信息服务支撑

应急平台业务基础数据的完整性、准确性、时效性是平台运行成效的基本保证。在解决地理信息数据的建库、更新、维护、应用的同时，需要完成业务基础数据的日常采集、及时更新。建立应急基础地理信息服务，通过底图服务、定位服务、数据服务、在线编辑服务等，为省直部门、设区市通过数据交换与共享业务，完成基础数据的采集、更新、维护等工作，向应急平台源源不断提供业务基础数据保障，促进实现数据的交换、整合与共享，从而为应急平台的正常有效运行提供支撑。

2.3 应急平台应急GIS对地理信息服务存在广泛而深入的应用需求

应急平台WebGIS、态势分析与标绘、三维GIS、在线会商等不同形态的应急GIS系统，需要对广泛而频繁使用的二三维空间可视化、空间数据管理、空间分析等基础功能进行面向应急业务专业而深入的封装，并与业务系统紧密集成，从而支撑完成应急业务过程。基于应急GIS，构建应急平台“应急一张图”应用模式，为应急业务提供完整的应急GIS支撑。应急一张图的基本特征包括：（1）统一的地理底图：所有客户端使用的地理底图在数据内容、空间基础、地图样式等方面保持一致。（2）规范的专题图层：应急专题信息采用的分层分类及符号化方式符合统一的标准，配图符合规范的配图要求。（3）完整的地图信息：地图范围和内容覆盖应急业务关注的完整区域；以事发点为核心区，核心区的地图信息包含矢量、影像、高程甚至三维模型数据，非核心区的地图信息与核心区的地图信息无缝衔接。（4）一致的地图场景：参与应急会商的相关单位基于同一地图场景进行信息交互，从而为指挥中心、相关单位、事发途中、事发现场的业务应用提供一致的会商地图场景。（5）完整的应用支撑：为综合应用、应急云服务、移动应用等系统的具体业务应用提供全覆盖式的地理信息服务支撑。应急一张图建设在应急基础地理信息服务基础上，支撑综合应用系统、移动应用系统、应急云服务等完成信息接报、风险分析、监测防控、资源调度、协同会商等业务处置分析，发挥不可或缺的作用。

3 总体设计方案

3.1 定位

应急基础地理信息服务定位于提供专业基础性的地理信息服务支撑，为省政府应急平台空间辅助决策系统直接调用，从而为相关业务系统提供应急地理信息服务。

3.2 用户

应急基础地理信息服务面向省应急工作相关单位，用户群体包括省政府应急办，省直部门，设区市政府应急办。

3.3 基础地理数据来源及更新维护

应急基础地理信息服务所用基础地理信息数据，数据来自于省直职能部门，由省直职能部门根据基础地理数据的更新维护工作机制，以及省应急工作的特殊需要完成数据的更新维护工作。

3.4 总体架构

应急基础地理信息服务总体架构如图2所示。

数据层：根据应急平台对基础地理数据的需求，按照统一技术规范建设矢量数据库、影像数据库、高程数据库、兴趣点数据库、地名地址数据库、三维地形数据库、瓦片地图数据库等。

服务层：根据应急平台业务需要，提供系统管理、服务管理、地理底图服务、查询服务、数据服务、在线编辑服务、坐标转换服务、空间定位服务、地图标示服务、地名坐标服务、空间量测服务、路网分析服务等服务接口。

应用层：应用层为基础地理信息服务管理应用系统。

4 结语

建立应急基础地理信息服务的模式与传统的建立数据库的模式相比，该模式下基础地理数据的所有处理、加工、入库、更新、维护等相关工作都由省直职能部门负责，而该工作属于其本职工作内容，不存在任何障碍；服务提供的数据能够为省政府各职能部门、各设区市，包括省直职能部门自身所使用。传统的建立数据库的模式下参与数据相关工作的单位多，项目建设单位需要全程跟踪负责，协调工作环节多而复杂。两相对比，建立服务的模式具有明显优势，有利于基础地理数据的建库、更新、维护；有利于应急一张图的建设；有利于专题地理数据和应急基础数据的交换与共享。

参考文献

[1]蒲鹏先，王勇.应急地理信息整合平台系统架构初探[J]，地理信息世界，2008（6）：39-44.