安全职业与健康

安全职业与健康（精选8篇）

安全职业与健康篇1

职业健康与安全

第一章职业健康与安全概述

授课日期：2013年9月

教学要求：

1、了解什么是健康

2、了解职业健康与职业病概念

3、掌握职业健康与安全教育的重要性教学重点：掌握职业健康与安全教育的重要性教学时间：3课时

教学过程：

第一节

职业健康与安全的相关概念

导入：2002年《中华人民共和国职业病防治法》实施至今，职业卫生相关工作的开展也在积极的推动中，最近几年，从张海超开胸验肺事件到施秉恒盛公司发生的建国以来最大的职业病群发事件，凸显出职业卫生工作仍存在较多的问题，明显没有跟上国家发展的步伐。安全生产监督管理部门在此时接手职业卫生监督管理工作，应该说也是临危受命。如何做好职业卫生工作，在发展经济的同时有效的保护劳动者的健康，安全监督部门、职业卫生技术服务机构、企业业主均肩负着国家的期望和人民的期待。

一、职业健康与职业病

健康是人的生命全面发展的基础，也是家庭幸福、社会和谐发展的基础。

1、职业健康：职业健康应以促进并维持各行业职工的生理、心理及社交处在最好状态为目的；并防止职工的健康受工作环境影响；保护职工不受健康危害因素伤害；并将职工安排在适合他们的生理和心理的工作环境中。

2、职业病：是劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。

3、职业病构成的因素：

（一）生产工艺过程中产生的有害因素

（二）劳动过程中的有害因素

（三）生产环境中的有害因素

4、职业病特点：

职业病具有下列五个特点：（1）病因明确（2）病因大多是可检测的（3）有一定的发病率（4）大多数职业病如能早期诊断、处理，康复效果较好，但有些职业病（例如矽肺），目前尚无特效疗法（5）治疗个体无助于控制人群发病

4、法定职业病：由国家确认并经法定程序公布的职业病。我国已公布的职病有10类115种。

5、常见的职业病：

尘肺、职业性放射疾病、职业中毒、物理因素所致职业病、生物因素所致职业病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性肿瘤和其他职业病。

二、职业安全与事故

见案例P5（课堂讨论，事故中王某在操作中有何不当的行为）

1、职业安全：指在生产活动中。能够将人员伤亡或财产损失控制在可接受水平的状态。具体含义见P6（5点）（见图1.2为不安全生产，让学生举有关不安全生产的例子）

2、隐患和危险源

隐患：工作场所、设备、设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。危险源：潜在能量和物质释放危险……P6

3、事故：指造成人员伤亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。

事故类别：

（1）根据产生后果不同分为：

1人身伤亡事故 ○2财产损失事故 ○3未遂事故 ○（2）根据责任不同分为：

1责任事故 ○2非责任事故 ○（3）事故特点：因果性。○ 2

事故的因果性指事故是由相互联系的多种因素共同作用的结果。引起事故的原因是多方面的。在伤亡事故调查分析过程中，应弄清事故发生的因果，找出事故发生的原因，这对预防类似的事故重复发生将起到积极作

2偶然性。○事故的随机性是指事故发生的时间、地点、事故后果的严重程度是偶然的。这就给事故的预防带来一定的困难。但是，事故这种随机性在一定范围内也遵循统计规律。从事故的统计资料中，我们可以找到事故发生的规律性。因此，伤亡事故统计分析对制定正确的预防措施有重大意义。

3潜伏性。○表面上，事故是一种突发事件，但是事故发生之前有一段潜伏期。事故发生之前，系统(人、机、环境)所处的这种状态是不稳定的，也就是说系统存在着事故隐患，具有危险性。如果这时有一触发因素出现，就会导致事故的发生。人们应认识事故的潜伏性，克服麻痹思想。生产活动中，某些企业较长时间内末发生伤亡事故，就会麻痹大意，就会忽视事故的潜伏性。这是造成重大伤亡事故的思想隐患。

4可预防性。○现代事故预防所遵循的一原则即是事故是可以预防的。也就是说，任何事故，只要采取正确的预防措施，事故是可以防止的。认识到这一特性，对坚定信心，防止伤亡事故发生有促进作用。因此，我们必须通过事故调查，找到已发生事故的原因，采取预防事故的措施，从根本上降低我国的伤亡事故发生频宰。巩固练习：

1、什么是事故？

2、事故的特点有哪些？

提示：事故：指造成人员伤亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。因果性。○2偶然性

○3潜伏性。○4可预防性。特点：○

三、事故发生的原因：P8 1人的不安全行为 ○2机器的不安全状态 ○3环境的不安全条件 ○4管理上的缺陷 ○第二节职业健康与安全教育的重要性

一、职业健康与安全涉及千家万户让学生看一组数字P8 工伤事故猛于虎（见网上图片）

二、中职学校开展职业健康与安全教育的必要性（1）中职生是生产、经营、管理和服务的一线劳动者

（2）我国当前的中职教育学习中偏重理论，对设备及工具的不明确使用的认识不够全面。

（3）职业健康与安全教育管理机制还相对滞后（4）养成意识和能力的教育

作业：

1、什么是职业病？

2、什么是职业安全？

3、什么是事故？

4、事故的特点有哪些？

5、为什么在中职学校开展职业健康与安全教育？

第二章职业健康与安全相关法律法规

授课日期：2013年10月

1、了解掌握劳动者的权利与义务

2、学习劳动过程中特定问题的法律规定

3、了解健康与安全的法律纠纷

教学重点：了解掌握劳动者的权利与义务教学时间：3课时教学过程：

第一节劳动者的权利与义务

让学生分析案例（见P11案例）课堂讨论：

提示：厂方违反《安全生产》规定的：劳动者因生产事故受到伤害，除享受工伤保险外，还有向用人单位提出民事赔偿的权利。

导入：在劳动过程中，劳动者既享有广泛的法律权利，还要承担相应的法律义务，二者辩证地统一于劳动关系之中。

一、劳动者的权利

1、对危险因素和应急措施知情的权利P11（1）应用书面合同，口头提及无效（2）设置安全警示标志（3）将应急预案告知劳动者（4）健康与安全动态情况知悉权

2、拒绝违章指挥、强令冒险作业的权利P12

3、紧急状态下停止作业或撤离权（紧急避险权）P13 拓展：紧急避险权的例外（P13知识扩展）

让学生举例子

4、批评、检举、控告的权利P13

5、民主管理、民主监督的权利P14

6、要求民事赔偿的权利P14

二、劳动者的义务

1、遵守规章、服从管理的义务

2、正确佩戴和使用劳动防护用品的义务

3、掌握安全知识、提高安全技能的义务

4、及时报告事故隐患与职业危害的义务学生讨论案例P16 观看视频《安全事故案例集锦》

第二节劳动过程中特定问题的法律规定

案例分析：P16 刘某死亡原因：

1、工作条件差

2、劳动强度大

3、劳动时间长造成“过劳死”

判决结果：被告赔偿死者家属误工费、死者丧葬费等所有费用共计4.5万元。

安庆上班的小伙李哲因经常性加班，苦不堪言。最后在高温下加班12小时后死亡。据悉，8月前，小伙毕业应聘进入安庆市谢德尔汽车零部件有限公司，可以拿到被同学羡慕的3500元的月薪，家人又强烈反对他辞职，所以一直坚持着，最后1米8的个子被活活累死。

劳动者在劳动过程中有哪些特定的法律规定呢？

一、关于工作时间及休假制度的规定

1、工作时间

国家实行劳动者每天工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过40小时，用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。企业因生产特点不能实行的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过1小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时，但是每月不得超过36小时。加班费的计算：

（1）工作日内延长工作时间的，给付不低于工资的150%的。（2）休息日加班但又不能补休的，给付不低于工资的200%的。

（3）法定节假日加班的，给付不低于工资的300%的。

1如果正常工作日加班1小时应给付多少加班工例：某工人每月工资3000元，○2休息日加班1天应给付多少工资？○3“五.一”节当天加班应给付多少工资？○资？

每天工资：3000/21.5（抛开了国定假日的11天算）=139.5元每小时工资：139.5/8=17.4元

1如果正常工作日加班1小时应给付工资：17.4*150%=26元 ○2休息日加班1天应给付工资：139.5*200%=280元 ○3“五.一”节当天加班应给付工资：139.5*300%=420元 ○

2、休息和休假

（1）工作间歇休息（工间休息和用膳时间）（2）日休息（除工作时间外）（3）周休息（每周至少一天）（4）法宝节假日

（5）年休假（根据工龄或工作年限而定）

3、侵犯劳动者休息休假权利的主要形式P19

4、侵犯劳动者休息休假权利的法律责任（见P19—20案例分析）民事责任：（支付劳动者加班费；赔偿损失；停止类似侵权行为）行政责任刑事责任

二、对女工的特别保护P20（见案例）对女工的特别保护细致规定（见P21）

三、对未成年工的特别保护（见P22）未成年工：已满16周岁，未满18周岁

第三节职业健康与安全的法律纠纷

先看案例，分析其问题：（P23—24）

1劳动合同的订立，必须经劳动部门备案，才具法律效力 ○2上岗证、工作证，工资单等都可以证明劳动关系 ○ 8

一、劳动关系纠纷的解决途径

劳动过程中出现的劳动纠纷可以通过协商、调解、仲裁、诉讼的途径寻求问题的解决。

协商、调解：双方通过友好沟通、相互谅解的方式解决问题。

1、劳动仲裁

指劳动争议仲裁委员会根据当事人的申请，依法对劳动争议在事实上作出判断、在权利义务上作出裁决的一种法律制度。

2、劳动诉讼

指人民法院依法对劳动争议案件进行审理判决的专门司法活动，具体包括劳动争议案件的起诉、受理、调查和执行等一系列诉讼程序。

二、职业病的认定及救治

1、关于职业病的检查及鉴定

用人单位承担劳动者检查及鉴定的各种费用

2、职业病的治疗

劳动者患职业后接受治疗、康复和定期检查的费用由用人单位负责，受害者除享受法定的工伤保险外，还有权利从民事的角度向用人单位索赔。

三、工伤的认定标准和程序

1、工伤的认定标准P26 《工伤条例》规定（7条）

特殊情况下，法律也明确规定可以视同为工伤（3条）案例分析：P27（让学生议一议，堂上训练）

因公喝酒致死算不算工伤？

船舶工程师喝酒过量去世了，其家人要求按照“工伤”给予赔偿。经过双方的协商，公司尽管没有定义死因是“工伤”，但是给予了一定数额的体恤金，同时答应保险公司的赔偿全部给家属。当家属按照公司的说法要求保险公司赔偿时，保险公司告诉他们，公司是在投保人去世以后才投保的，家属们觉得上当受骗了，就到公司去交涉。由于行为“过激”，当事公司一纸诉状把他们告上秦淮法院。

工程师喝酒致死

史天翔生前是江苏省某船舶钢结构设计咨询有限公司的船舶工程师，工作认真、专业知识扎实。2003年，他被公司派往武昌船厂工作。2003年5月27日晚上，武昌船厂的几名员工宴请史天祥，因为工作中合作很愉快，大家喝了很多酒。酒足饭饱之后，大家把史天祥送到了他住处的楼下。因为每个人都喝了很多酒，所以没有送他上楼。当醉熏熏的史天祥爬到四楼的时候就再也爬不上去，躺在地上就睡着了。

第二天凌晨，四楼一位住户听到楼道里有异常声音，于是拨打了“110”，当警察把不省人事的史先生送到武汉市第三人民医院抢救后不久，史先生就不幸去世了。

双方闹上法庭

史天祥去世后，其家人自然十分悲痛。他年迈的母亲没能经受晚年丧子的打击，很快卧床不起，不久就去世了。史天祥的妻子赵芹凤和父亲史锡明很快和江苏省某船舶钢结构设计咨询有限公司交涉赔偿问题。他们认为史天祥是因为工作原因喝酒致死的，所以应该定工伤。公司则认为史天祥是在工作以外的时候喝酒的，所以不能定为工伤。

后来公司答应出一部分抚恤金并出了丧葬费用，同时答应如果家属拿到保险公司的人寿保险赔偿，只要给公司部分抢救史天祥的费用，剩下的都给家属，双方这才暂时和解。

没想到他们到保险公司索赔的时候，保险公司告诉他们，史天祥是在去世后的第二天（2003年5月27日）才被投保的。赵凤芹等人顿时觉得上当受骗，双方不能达成协议，于是史天祥的家属到公司去吵闹，并恶劣地用粪便涂在公司的大门，对公司产生了极其恶劣的影响。当时公司正和德国BSF公司洽谈合作项目，因为这件事，谈判陷入了僵局。

工伤有严格的规定

记者随后就此案件采访了南京市刘洪律师事务所的刘洪律师，他告诉记者，南京市对工伤的鉴定有严格的规定，像史天祥这种在工作时间之外，喝酒过量致死的情况，肯定不能算公伤。

2、申请工伤认定的程序

（1）进行工伤认定（自事故之日起30日内）（2）对工伤认定不复的可提出行政复议（3）可申请劳动能力鉴定

（4）收到鉴定结论之日起15日内可再次申请鉴定（5）按法律规定进行赔付

（6）1年内如发生变化，可申请复查鉴定

3、申请工伤认定所需要提交的材料（1）工伤认定申请表

（2）能证明劳动关系的相关材料（3）工伤病历（4）其他相关证明材料

4、工伤的赔偿标准P28 课后作业：

一、简答题

1、劳动者的权利有哪些？

2、劳动者的义务有哪些？

二、名词解释：

1、劳动仲裁

2、劳动诉讼

安全职业与健康篇2

影响

大量研究表明, 职业压力对组织和个人都存在广泛的不利影响, 与员工的缺勤率、离职率、事故率、工作满意度等息息相关, 可能会固化职工工作中不良的行为应对模式, 而且对企业的负面影响也将是潜在的、长期的。 (见表1)

对安全的危害

1.压力对生产作业中认知能力的影响

众多研究表明, 应激会减弱人的信息加工能力, 信息加工能力的下降又加剧了最初出现的差错或故障的危害性, 最终导致事故。事实上, 应激与差错经常以某种闭环的方式密切联系在一起:当差错产生且被我们意识时, 它们会诱发应激 (紧张) ;当存在高水平的应激 (紧张) 时, 差错更容易发生。

应激源对人的注意能力的影响十分显著, 可以使注意广度下降 (注意狭窄) , 尤其会导致注意集中能力下降。研究证实, 许多应激源使得注意从相关任务的信息加工中转移出来, 比如生活应激事件等压力源引起的压力导致作业者注意力分散, 以致于引发错误操作或由于不能及时发现危险信息而丧失避险机会。

2.压力对事故发生的影响

一定的心理应激反应所引起的各种生理、心理和行为改变, 不仅可以引发各种心身疾病, 而且是伤害发生的重要因素。研究表明, 长期从事简单、重复操作的流水线作业工人、农民, 长期驾驶于同一条线路的汽车司机, 以及专科医生等, 由于每天重复单调的刺激容易引起神经系统抑制和身体困倦, 会表现出思想松懈, 注意力不集中, 以及动作节奏减慢等疲劳和厌倦心理。而长期处于持续性或超常应激情况下, 则会产生各种心身不良状态, 表现出各种生理、心理或社会功能障碍或紊乱, 产生消极的情绪反应, 干扰对信息的感知与记忆, 妨碍正确思维和判断, 造成不正确的决策和行为, 这也是压力引发事故的机制所在。

压力与健康

1.压力的致病机制

机体在压力状态下各系统都会发生一系列变化, 内分泌、呼吸、循环、消化、血液、肌肉骨骼、泌尿诸系统都会作出反应, 这些反应使各系统产生许多不利变化, 其导致的疾病也遍及各个系统。比如, 压力使循环系统负荷增加, 这是压力导致心脑血管病症的主要机制。压力导致的免疫系统功能下降亦是引起健康问题的主要因素之一。免疫系统是一个复杂的系统, 它通过隔离和破坏细菌、病毒以及其他外来生物体来达到保护机体的目的。当外来生物体侵入机体时, 免疫系统产生大量抗体来攻击或破坏它们。另外, 压力对免疫系统的第一道屏障, 即皮肤和黏膜的功能也会造成影响, 其可能的机制是:压力产生时, 能量大量向肌肉和大脑分散, 为应对做出准备, 从而使皮肤和黏膜所需的能量减少, 也就压制了免疫功能的正常工作, 提高了机体被病毒、细菌感染的危险, 各种感染性疾病也就容易发生了。

2.压力与重大疾病的关系

心血管病、脑血管病和恶性肿瘤是威胁人类生命的前3位原因, 或称为“3大杀手”。在我国, 这“3大杀手”已占到城乡居民死因构成的近70%。研究同时表明, 这3大疾病均与压力因素密切相关。

压力与心脑血管病

美国和瑞典学者对96万名员工进行的一项研究发现, 高工作压力的员工患心脏病的几率比低工作压力的员工大4倍。2007年, 欧洲心脏病医学协会 (European Society of Cardiology) 在荷兰召开第五十届年会, 英国研究人员海明威 (Harry Hemingway) 表示, 生活中的心理社会因素对心脏病的影响, 其实比抽烟、饮食习惯等生活形态的影响还大, 但却长期受到忽视。

研究表明, 大脑和心脏之间存在有反馈回路。大脑的学习、情绪及记忆等区域与心脏的跳动密切相关。压力大会导致大脑功能失去平衡, 输出更多的信号会引起致命性心律失常而引发猝死。压力所引起的交感神经兴奋和肾上腺髓质激素分泌的增加, 所导致的循环系统的应激反应使高血压、高血脂、动脉硬化和心律失常的危险增加。交感神经兴奋还可诱导冠状动脉内血小板聚集和血栓形成, 从而诱发急性心肌梗死。此外, 长期处于高压力状态, 可引发一些不利于健康的行为, 如吸烟、饮酒、高脂饮食和缺乏体育锻炼等不良生活习惯, 这些可以间接增加心脏病发生的危险。

压力与肿瘤

目前, 不少国家的专家们认为, 长期紧张会增加人患癌的危险性。澳大利亚的研究人员曾报道, 心理紧张的人患大肠癌的危险性更大。为了证实心理紧张与大肠癌发病之间的关系, 美国加州大学考特尼·奥尔德里奇 (Courtney C.Aldrich) 等与瑞典的研究人员一起, 从斯德哥尔摩地区大肠癌患者的数据库中找出了569名大肠癌男女患者, 并任意选择了150名未患癌症的成年人进行对照。进行压力测试后发现, 工作负荷重和工作环境不佳的人, 发生大肠癌的危险性是工作压力轻、工作环境理想者的5.5倍。并且即使排除了同大肠癌有关的饮食及其他因素后, 压力所致的心理紧张与癌症仍有密切关系。

3.过劳死

过劳死 (Karoshi) 是个日本名词, 它的意思是工作过度引起的死亡。一般认为, 过劳死是指劳动者的正常工作规律和生活规律遭到破坏, 体内疲劳蓄积并向过劳状态转移, 使血压升高、动脉硬化加剧, 或突然引发身体潜在的疾病急性恶化, 进而出现致命的状态。过劳死不是个纯粹的医学名词, 它主要强调一个性质, 即由工作过度引起的突然死亡 (或残疾) , 并且应该得到赔偿。过度劳累对劳动者的身心健康造成了极大的损害, 加班时间过长, 劳动强度过重, 心理压力过大, 轻则造成劳动者健康受损, 重则导致劳动者死亡。

压力的测量

压力评估可分为压力水平评估和压力源评估两个方面。国内外有关压力测量的工具种类繁多, 主要以各种自评问卷为主。工作压力的准确测量是研究工作压力管理的基础, 国内目前尚未研制出较为成熟的工作压力测量工具, 大多直接借鉴使用国外的压力测量工具。

1.职业压力指标量表 (Occupational Stress Indicator) 或称工作压力源量表, 是美国工作压力研究协会 (The American Institute of Stress) 的美国心理学家库珀 (Cooper) 、斯隆 (Sloan) 和威廉姆斯 (Williams) 于1988年设计的工作压力测量指标体系, 它从压力源、个性特征、控制源、应对策略、工作满意度、生理健康状况和心理健康状况7个方面来全方位地衡量工作压力状况。

2.Mc Lean’s工作压力问卷。Mc Lean’s工作压力量表中的问卷是美国心理学家麦克里兰 (Mc Lean) 教授编制的。该问卷由应对能力、工作满意度和工作压力源3个量表组成。

3.工作内容问卷。著名的工作压力“JD-C”模式的提出者美国教授罗伯特·卡拉谢克 (Dr.Robert Karasek) 于20世纪70年代研制了工作内容问卷。该问卷原用于工作压力与高血压、心脏病的关系研究, 现已被广泛应用于评价职业人群的工作压力水平。

4.工作控制问卷。工作控制问卷是美国国家职业安全卫生研究所的约瑟夫 (Joseph J Hurrell Jr, Ph D) 和玛格丽特 (Margaret A Mc Laney, Ph D) 于1988年研制的, 该问卷主要从工作压力源的角度来衡量个体面临的压力, 调查内容与个体对工作情境中的人、事、物的控制程度密切相关。

5.职业紧张量表。 (Occupational Stress Inventory) , 由美国科学家奥斯潘 (Osipow) 教授1981年研制。该量表包括3个分量表 (即职业任务、紧张反应和应对资源) 。职业任务包括任务过重、任务不适、任务模糊、任务冲突、责任感、工作环境6个子项。个体紧张反应包括业务紧张反应、心理紧张反应、人际关系紧张反应和躯体紧张反应4个子项。应对资源包括娱乐休闲、自我保健、社会支持和理性处事4个子项, 共计14个子项140个测试项目。

切实开展职业健康与安全教育篇3

确立指导思想明确工作目标

以《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》为指导，坚持科学发展观，务实创新，进一步明确职业教育培养目标。充分认识加强职业健康与安全教育试点工作的重要性和必要性，牢固树立“安全第一、防范为先”指导思想，增强职业健康与安全教育的紧迫感、责任感和使命感，全面加强学校职业健康与安全教育，普及职业健康和安全知识，提高学生在未来职业环境下的自我保护的能力和意识。

将职业健康与安全教育列入学校正常的教育教学计划，使学生受到系统的培训学习，提高学生的职业健康和安全防范知识水平，通过开展一系列形式多样、丰富多彩的职业健康与安全教育实践活动，将空洞的理论具体化、直观化、形象化，增强学生的感性认识、理性认识和应对技能，切实提高教育实效，并注重过程材料的收集整理，做好试点工作的经验总结，为今后更好地开展职业健康与安全教育工作奠定坚实的基础。

加强组织领导提出总体要求

职业健康与安全教育是国家教育部要求职业学校必须开展的重要活动，建湖职教中心校作为试点学校，各项工作一定要认真对待，马虎不得。各职能处室及全体教育教学人员要在思想上高度重视，认真落实学校的相关安排，动员和组织全校师生积极参与，力争使各项教育教学活动顺利完成。要做到组织活动有保证，落实活动有保证，参与活动有保证。班主任要注意调动学生的积极性、创造性，增强活动的实效性，扩大学生的参与面，让学生真正在教育教学活动中增长知识，增强技能，以应对未来工作和学习过程中出现的有关职业健康和安全事件，避免出现职业场所恶性伤害事故。各职能处室要充分协调各方面的力量，具体分项负责人要统筹协调，积极做好各项工作，精心准备，科学分工，合理安排，使各项试点工作严格按计划执行，充分保证职业健康与安全教育试点工作顺利推进并取得明显成效。

狠抓教学了作丰富实践活动

我们认为课堂教学是开展职业健康与安全教育的主渠道，学校由教务处和各系部负责安排。第一，迅速征订了教材，根据教育部文件通知要求及我校实际，教材决定选用李洪、汪红泉主编的《职业健康与安全》(人民出版社出版)。确保师生人手一册，使课堂教学工作顺利进行。第二，由学工处和教务处一起，各系部密切配合，根据试点工作总体要求，迅速制定了职业健康与安全教育教学计划，2010年在10月16日前调整全校教学计划，将《职业健康与安全》教育课程列入学期(年)正常教学计划，每周必须安排一节教学课。第三，在10月份，聘请了人力资源社会保障局、安全监察局、特种行业协会有关专家对教学人员(以班主任为主)进行培训指导，特别是对专业教学内容认真讲解，采取有效的教学方法，保证日常教学的质量和效果。第四，各个职能系部认真研究本系部各专业未来职业特点，及时剖析学生在实习和工作过程中有可能出现的职业健康和安全问题，并研究、制定、解决相关防范策略，及时整理成册，和主教材配合使用。第五，重视职业健康和安全教育的实践性环节的教学工作，制定切实可行的教学计划，加大实践性教学环节的检查和考核权重，保证教学实效。第六。加强教学”五认真”的检查力度，教务处每月检查一次，密切关注教学进展，及时发现和解决教学中出现的问题，并定期(双周星期三)进行教研活动，讨论教学方式、方法，交流学习心得，组织教师相互观摩教学活动，相互促进，进一步提高教学的水平。第七，组织教师制作生动直观的教学课件，组织学生观看职业健康与安全方面的影视，让他们有个深刻难忘的感受。第八，学期结束时对《职业健康与安全》学科进行测试，成绩记入《学生成长手册》和学生档案。

开展形式多样、丰富多彩的职业健康与安全教育主题教育活动、学生社团活动、宣传展示活动、社会实践活动，以及生产实习活动等，这些活动不仅是课堂教学的补充，也是提高教学效果的重要手段。造浓注重安全教育的氛围，进一步提高中职学生的职业健康与安全意识。建湖职教中心这项工作由学工处和各系部负责实施。第一，学工处和各系部在充分协商讨论釣基础之上，在2010年10月制定好试点工作活动计划，进一步明确活动内容、步骤和时序安排，以保证试点工作有序开展。第二，根据教育部及江苏省试点工作要求，制定本学年(2010－2011学年)教育实践活动安排，具体为：①十月份对在校学生和外实习的学生进行职业健康与安全情况调查，并针对未来一线工人需要住宿的特点，在十月份组织宿舍安全教育主题班会。②模拟未来职业场所有可能出现的火灾事故，组织学生现场学习灭火器等消防器材的原理及使用常识；十一月份举行消防知识讲座及火灾(地震)等逃生演练，③根据未来职业运输和交通安全的：特点，十二月份上旬组织交通安全知识主题讲座。④十二月份下旬组织机械(电)专业学生到县石油机械厂进行现场参观学生，听取工厂安全员讲解机械行业安全知识及防范技能。⑤(2011年)一月份组织服装专业学生对江苏雷诺制衣公司进行参观学习，调查服装行业职业环境现状，撰写职业健康与安全调查报告。⑥二月份组织电子、计算机专业学生到县电子厂和节能灯厂进行实际调查，就高温、粉尘、电磁辐射等存在形式、危害程度及预防方法以书面的形式提出自己的调查视角、见解及防范措施。⑦三月份，根据未来职业场所有可能出现的伤害事故，聘请专业救护人员对学生进行有关急救知识的讲座。⑧当职业场所出现灾害时，自救、互救十分重要，四月份举办模拟事故现场进行触电或溺水时心肺复苏急救技能的学习班。⑧五月份，由各系部负责，组织全校学生对学生实习、实训场所利用所学“职业健康与安全”知识进行大检查，提高学生未来职业健康与安全防范意识，进一步将职业健康与安全教育向纵深推进。六月举办职业健康与安全知识竞赛。

做好评价总结加强交流合作

对于每一项教学及实践活动要有计划，有过程记载，有评价考核，有活动总结。对于做得较好的班级和个人要进行表彰。试点工作结束后，要及时回顾总结，进一步完善《职业健康与安全》教学规范。对存在的问题要进行全方位反思，对取得的成绩要充分肯定，对在试点工作中工作认真、成绩显著的集体和个人，要给予表彰奖励，以激励更多的优秀教师自愿加入到这一行列中来，为以后更好地开展职业健康与安全教育做好必要的组织保证、制度保证、人力保证和财力保证。

安全职业与健康篇4

序号

作业

活动

危险源（危害因素）

可能的事故、后果

判别

依据

作业条件危险性评价（LEC）

控制措施

不可容许风险

风险级别

1.空压机

噪声超过85分贝，作业人员无防护措施，造成职业耳聋

职业耳聋

建立隔音休息室，作业人员带耳罩等措施。

贮汽缸严重腐蚀、压力表、安全阀不定期检查失灵，可发生爆炸事故

爆炸事故、机械损坏

压力表、安全阀定期检验，贮汽缸定期检查，不带隐患作业。

皮带轮无防护罩，易发生绞伤事故

机械事故

皮带轮安装防护罩。

设备绝缘不良，操作机构失灵，易发生触电

触电

按期对绝缘状况检测。

2.变配电设备

设备绝缘不良，操作机构失灵，易发生触电

触电

126

按期对绝缘状况检测。

变压器等设备接地、接零不良，易产生触电伤害

触电伤害、设备损坏

126

对所有接地（接零）做到安全可靠。

安全用具没有定期检测，造成触电伤亡

触电伤亡

半年检测一次，做到安全可靠。

变压器油位不正常，漏、渗油，变配电设备过热，易发生火灾事故

生火灾事故

及时检查、检修，安装排风装置，经常检查。

3.高处作业

物体坠落

坠物伤人

提高警惕、集中工作注意力

损坏设备

使用登高工具

未使用登高工具

人员摔伤

使用登高工具

未佩戴安全防护用品

人员摔伤

戴安全防护用品

4.砂轮机操作

站在砂轮机的正前方操作

机械伤害

126

执行安全技术操作规程并加强监督管理

未定期更换砂轮片

126

未戴防护眼镜

打磨细小的、大的和不好拿的工件

砂轮受潮、沾水后继续使用

砂轮磨损严重或径向跳动过大、震动大时继续使用

操作者未戴防护眼镜

使用有缺陷的砂轮

126

砂轮未退到安全位置时，测量、装卸工件

5.电镀操作

电镀作业

人员伤害

126

执行安全技术操作规程，并加强监督管理

工作环境通风条件差

工作现场空气不流通

保持工作场所空气流通

未设置安全围栏和悬挂安全标示牌

人员伤害

执行安全技术操作规程并加强监督管理

培训不到位

126

6.铣床操作

高速切削时未装防护挡板

机械伤害

执行安全技术操作规程，并加强监督管理

操作者未戴防护眼镜

戴手套操作

拆装立铣刀时，用手托刀盘

拆掉限位块加工超长、超宽零件

快速进刀时，左手远离手柄

未停车测量、取卸工件

7.钻床操作

用手扶工件

机械伤害

执行安全技术操作规程、机械加工安全作业指导书，加强监督管理

用手清除铁屑

戴手套操作

在旋转的刀具下，翻转、卡压或测量工件

8.磨床操作

干磨或修砂轮时，未戴防护眼镜

机械伤害

执行安全技术操作规程，并加强监督管理

操作者站在砂轮的正面

吃刀量过大，砂轮破裂飞出

使用有缺陷的砂轮

126

砂轮未退到安全位置时，测量、装卸工件

9.钻床操作

用手扶工件

机械伤害

执行安全技术操作规程、机械加工安全作业指导书，加强监督管理

用手清除铁屑

戴手套操作

在旋转的刀具下，翻转、卡压或测量工件

10.移动电源箱操作

接线不正确

烧毁装置

执行培训管理程序，定期检测电源车输出电压是否准确

接线不牢固、操作中接线被扯掉

连接线绝缘破损

触电

定期检查连接线绝缘性能

11.包装

使用包装机械易造成机械伤害

机械伤害

126

使用机械设备包装过程中注意机械防护，防止机械伤害

使用电气设备易造成触电

触电

使用电气设备(特别是手持式电动工具)的金属外壳和电线的金属保护管，应有良好的保护接零(或接地)装置

产品堆放过程中易发生倾倒砸伤

倾倒砸伤

堆放产品时应堆放整齐和堆垛不能过高

不使用防护用品易造成手足损伤

手足损伤

包装过程应按要求使用劳动防护用品

不注意防火，可燃物品多易造成火灾

火灾

不得在作业场所抽烟和使用明火，杂物应及时清理，配备消防器材

高温天气易造成中暑

中暑

夏天作业应注意防暑，加强防暑管理

12.物资仓库管理

仓库易燃物品较多，易发生火灾

火灾

126

清除不必要的易燃物品，不流动吸烟，配备消防器材

使用电气设备易造成触电及电气火灾

触电、电气火灾

126

使用电气设备应有漏电保护装置和良好的接地，并定期检测，保持良好功能

产品收发过程中易发生倾倒砸伤或磕碰砸伤

砸伤

堆放产品时应堆放整齐和堆垛不能过高，按要求使用劳动防护用品作业

危险化学品储存过程中可能造成中毒窒息及火灾爆炸事故

中毒窒息、火灾爆炸事故

126

仓库的防火间距、耐火等级及安全设施符合规范，使用防爆电气，配备消防器材，并有应急预案

13.产品发运

包装箱不合格

财产损失

使用合格包装箱

捆扎牢固、加强防护

捆扎牢固

捆扎不牢或防护不当

产品损坏

捆扎不牢

人员伤害

未带安全帽

人员伤害

未进行安全交底

人员伤害

135

14.车辆驾驶

安全教育不足、疲劳驾驶

车辆损坏

加强安全教育、执行车辆使用安全管理程序并加强监督管理程序

人员伤亡

超速、酒后驾车

车辆损坏

人员伤亡

未按规定保养车辆

车辆损坏

人员伤亡

15.客户接待

疲劳、过度饮酒

身体损坏

加强自我控制

16.电梯运输

物体摆放不稳定、不规则

挤压伤害

要求物体摆放整齐、稳定

电梯维护不良

人员伤亡

加强监督管理

17.上下班途中

乘座非法营运交通工具

人员伤害

禁止乘座非法营运交通工具

18.出差

工作地治安差

人员伤害

执行员工出差安全管理程序

安全意识不强

财产损失

乘座非法营运车辆

人员伤亡

规范操作

缺少应急疏散通道方向标识

财产损失

制定配置应急疏散通道方向标识管理方案

19.电脑操作

长时间使用

身体损害

推广工间操

电脑病毒

数据丢失、工作瘫痪

执行总公司及本公司网络管理规定

下班未关机

引发火灾

执行消防安全管理程序和火灾应急预案，加强监督检查

20.相关方管理

安全交底不全

人员伤害

执行相关方管理程序

安全意识不强

人员伤害

判别依据栏：A违反法律法规;B曾发生过事故仍未采取有效措施；C严重违规,重大隐患或企业主观确定;D作业条件危险性评价（LEC）法。

若判别依据为A、B、C或LEC法中C值≥40,风险级别为五、四、三级,“不可容许风险”填“1”否则填“0”。

大于320一级(A级)

极其危险，160-320

二级(B级)

高度危险，70-160三级(C级)显著危险，20-70四级(D级)

一般危险，小于20安全状态。

—

END

安全职业与健康篇5

关键词：煤化工企业；安全标准化；职业健康安全管理体系；整合研究

0引言

安全职业与健康篇6

安全生产标准化与职业职业健康安全都是现代化安全管理方法研究的产物。两者均强调预防为主和PDCA动态管理的现代化安全管理理念, 两者的目的是基本一致的, 但它们之间还是存在着许多许多差别。总的来说, 职业健康安全管理体系侧重于理念、方法和程序化。失效难以保证;而安全生产标准化在吸收了前者优点的基础上, 通过文化建设并不矛盾。没有建立体系的企业, 在开展安全生产标准化基础上, 通过文件化和监控程序, 完成体系的建立工作;已建立体系的企业, 通过开展安全生产标准化, 能完善程序文件, 增加操作性, 把体系运行效果提高到更高层次, 可避免认证和实际运行两层皮的现象。

2、职业健康安全管理体系与安全生产标准化对比

2.1 职业健康安全管理体系与安全生产标准化区别

职业健康安全管理体系侧重于系统管理方法框架的构建, 强调对过程的控制, 是一种系统的现代安全生产管理方法, 侧重于管理方法的系统化、结构化、程序化、文件化。所有企业共用一个标准GB/T 28001-2011《职业健康安全管理体系要求》, 通用性强, 但容易出现“形式化”, 且条款不容易理解, 对具体实施要求没有明确, 对体系标准的理解不同, 建立和实施体系的效果亦不同, 因此要求企业安全管理人员具有较高的专业素质。

安全生产标准化侧重于管理标准的量化, 强调安全生产各项活动的标准化, 是一种执行标准, 侧重于现场的人为作业安全和现场设备设施及作业环境的本质安全。AQ/T 9006-2010《企业安生产标准化基本规范》作为企业开展安全生产标准化的基础标准, 条款容易理解, 对具体的实施要求亦较明确, 并且针对不同的行业有不同的标准化规范细则和考评标准, 如AQ2007-2006《金属非金属矿山安全标准化规范》、AQ3013-2008《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》、《机械制造企业安全生产标准化规范》等, 企业便于也易于建立和实施标准化, 有利于不同行业的企业持续改进其职业健康安全绩效。

2.2 职业健康安全管理体系与安全生产标准化联系

2.2.1 运行模式相同

职业健康安全管理体系和安全生产标准化均遵循著名的Demiry循环”运行模式, 即策划 (Plan) 实施 (Do) 、检查 (Check) 、改进 (Act) 动态循环的“PDCA”现代管理模式, 依据标准要求, 结合企业自身特点, 建立并保持体系, 并通过体系的自我检查、自我纠正和完善, 建立安全绩效持续改进的长效机制。

2.2.2 要素设计相似

职业健康安全管理体系和安全生产标准化均采用要素管理形式, 职业健康安全管理体系由5个一级要素和17个二级要素构成, 安全生产标准化由13个一级要素和42个二级要素构成, 两者之间的对应关系如表1所示。

通过上述对比可以看出, 职业健康安全管理体系和安全生产标准化在要素设置上, 具有一定的关联性, 虽然顺序和要素名称有所不同, 但职业健康安全管理体系16个二级要素都可以在安全生产标准化的一级要素和二级要素中找到相对应的要素, 只有4.2职业健康全方针个要素在安全生产标准化中没有涉及, 因此在要素设计上, 两者具有很高的相似度。

3 职业健康安全管理体系与安全生产标准化融合

3.1 体系文件融合

职业健康安全管理体系文件一般分为管理手册、程序文件和作业文件3个层次。管理手册是企业根据标准要求全面描述职业健康安全管理体系的文件, 主要供高、中层管理人员和提供给客户及认证机构审核时使用。

《企业安全生产标准化基本规范》要求企业建立健全安全生产规章制度, 编制岗位安全操作规程。要求安全生产规章制度至少包含下列内容:安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理、职业健康管理、防护用品管理、应急管理、事故管理等。

表2是以某公司原有职业健康安全管理体系文件为基础融合后的体系文件示例。

3.2 管理模式融合

虽然职业健康安全管理体系和安全生产标准化运行模式都为PDCA循环, 但两个管理模式的侧重点有所不同。职业健康安全管理体系是一套企业管理的通用做法和程序, 它表达了一种对组织职业健康安全进行系统管理的思想和规范, 强调文件化管理, 注重程序的完善。安全生产标准化是一个标准, 它的依据就是国家和有关部门颁布的国家标准和安全行业标准, 尤其是具体到某个行业的标准化规范, 对企业的作业现场有着严格具体的要求, 对每一项管理活动、每一类设备设施、每一个作业环境的评价都有着明确的规定。

由此可以看出, 职业健康安全管理体系着眼于按什么流程去做, 要做什么。安全生产标准化则着眼于按什么标准去做, 做成什么样。职业健康安全管理体系与安全生产标准化互为补充, 互相促进。因此, 可以以职业健康安全管理体系的管理模式为基本框架, 融合安全生产标准化的具体要求, 建立职业健康安全标准化管理体系, 使之成为一套企业安全生产管理行之有效的系统。具体融合点如表3所示。

4 结论

职业健康安全管理体系和安全生产标准化都是现代安全管理方法研究的产物, 两个模式既有区别, 也有联系。职业健康安全管理体系侧重宏观, 安全生产标准化侧重细节。两者均强调预防为主, 持续改进和动态管理。

企业如果同时建立职业健康安全管理体系和安全生产标准化, 两个系统独立运行, 必然会产生冲突和矛盾, 削弱两者的系统功能和管理效果, 也给企业安全管理工作带来麻烦并造成资源浪费, 导致管理效率降低, 因此对两个系统进行融合十分必要。

以职业健康安全管理体系为基础, 在组织机构、人力资源、体系文件和管理模式4个方面融合安全生产标准化的具体求, 使两者有机结合, 互为补充, 相辅相成, 可以在企业内建立起职业健康安全标准化管理体系, 使之成为一套科学高效的企业安全生产管理系统。

参考文献

(1) 《职业健康安全管理体系规范》 (GB/T28001-2011)

(2) 《企业安全生产标准化基本规范》 (AQ/T9006-2010)

安全职业与健康篇7

1.机制创新。突出“责任关怀”，推动职校建立职业安全健康教育中心，将职业健康与安全教育关口前移，纳入课程体系，细化技能安全操作规程，形成融企业安全文化的6S教学管理模式，改进评价体系，将行业安全标准融入课程，推进职业安全资格证书准入制度。职业健康与安全课程被省教育厅纳入指导性人才培养方案和“五课”教研、“两课”评比范围，为全省职校大面积普及与应用提供了保障；《关于制定江苏省职业健康与安全教育条例的建议书》被省十二届人大一次会议确定为“地方立法方面的提案”，为政府决策提供参考。

2.架构创新。系统构建“职业健康与安全教育体系”，从人才培养方案、课程标准、教材开发、授课计划、教学组织到考核评价的各个环节强化学生职业素质培养，实现了职业健康与职业安全教育全覆盖，即覆盖全体学生、覆盖教学全过程、覆盖职前职后。绘制职业健康与职业安全教育“知识、技能、情感态度”目标全图，从科学性和教育性双维度构建内容体系。

3.内容创新。成果汇聚19所职校群体智慧，组建跨校际、跨专业教科研团队，主持完成了5项省级课题研究，发表了88篇专题论文。构建“防—控—治—护”“四位一体”的课程体系，研发首本“十二五”职业教育国家规划立项教材《职业健康与职业安全》。创建国家职业教育数字化资源“职业健康与职业安全”精品课程，建立全国首个职业学校职业健康与安全教育课程资源网站学习平台。

2008年6月，项目组结合江苏省公民教育项目课题“学生在工学结合实习岗位中发生意外伤害事故处理问题实践研究“，率先开展职业伤害研究，以问卷调查、实地走访等形式开展学生在实习岗位中发生意外伤害事故的调研。2010年8月，教育部决定在全国部分中等职业学校开展职业健康与安全教育试点工作（教职成司函〔2010〕130号文件）。同年9月，江苏省教育厅颁布了《江苏省职业学校开展职业健康与安全教育试点工作方案》，省职业教育学生发展教科研中心组（江苏省南京工程高等职业学校为牵头学校）组织19所职业学校开展研究与实践：一、二年级开展职业健康与安全课程教学实践，每周1～2课时。采取灵活多样的教学组织形式与教学方法，通过情景体验、互动对话，形成自主学习、合作学习的良好氛围，基于工作情境的实践训练实现安全操作无缝对接，完成职业健康与安全教育“知、情、意、行”的完整学习过程。近4年来的职校毕业生、安全培训学员、用人单位跟踪调查反馈表明，学生在企业安全意识强，能遵守安全操作规程，企业认可满意度超过90%。培训基地依托国家安全二级培训资质，每年为企业、社区开展安全技术培训8000余人次，累计培训5万余人次，近三年连续获“江苏煤矿安全培训先进单位”称号。

项目组围绕职业健康与安全教育的通识意义、行业意义、岗位意义，紧扣岗位特性和职校实际，根据2012年最新修订的《职业病防治法》和职业健康与安全教育方面“知识、技能、思维、习惯、文化”五要素内涵，构建岗前“预防”、岗位“控制”、事后“应急”、权益“维护”的“防―控―应―护”“四位一体”课程体系。研发教材《职业健康与职业安全》，涵盖职业健康与安全法规、职业健康、职业安全、个人防护4个模块29个话题。在此基础上，结合专业和岗位实际，还开发了补充教材《珍惜安全，远离危险》、专业教材《矿井通风技术》《矿井瓦斯防治》等。开发国家职业教育数字化资源共建共享项目“职业健康与职业安全”精品课程资源。搭建了全国首个职业健康与安全教育精品课程资源共建共享平台，目前，全国有16所职校正使用该资源，发挥了课程示范辐射作用。

该课程以学生为中心，以课堂和实训基地为阵地，以校园文化和企业文化融合为基础，以主题活动为载体，依托“人人通”“云课堂”等现代教学手段，突出职业健康与安全教育方面的“前知识”“前概念”，强调“做中学、学中做、做中悟”。将“事故案例”“情景导入”贯穿“探究与实践—知识拓展—综合演练—综合评价”环节，使学生在学习过程中能够预判、分析职业岗位存在的潜在风险，形成自觉遵守职业健康与安全法律法规，强化职业健康安全与自我保护的意识和能力。

推进校企紧密合作，成立职业安全健康教育中心，完善学校职业健康与安全教育制度、细化实习实训安全规范与规程，开发符合行业、专业岗位特点的安全实习手册。引进企业安全文化，在实训教学中形成了“整理、整顿、清洁、清扫、素养、安全”的6S管理模式。建立安全体验馆、自救器训练室、创伤急救训练室、电气安全实验室等9大安全实习实训基地，每学期为3000多名学生提供安全技能体验。还将行业安全标准融入课程，推进职业安全资格证书准入制度，安全上岗证年通过率达98.8%，提高实习生的安全修养，让职业健康与安全意识融入学生的核心价值观体系，变“要我安全”为“我要安全”。

该项成果着力破解职业健康与安全教育“为何教、教什么、如何教”的难题。

一、破解为何教：明确方向，列入方案

职业学校职业健康与安全教育应涵盖职业健康与安全法律、职业病预防、生理性伤害防控、心理健康和精神健康等层面。亟须将其作为一门课程列入职业学校人才培养方案，关口前移，进入课堂，融入活动，渗透专业，引入岗位。

二、回答教什么：研发教材，开发资源

根据国家最新《职业病防治法》和教学实际研发教材，内容包括职业健康与安全法规、职业健康、职业安全及个人防护4部分29个模块，既有通用模块，又有结合专业大类的专业模块。建立全国职业健康与安全精品课程资源共建共享平台，开发知识点积件数162个，PPT162张，测试习题205道，及课程标准、教学设计、精品视频、主题教育活动创新设计等原创性资源，服务教学。

三、落实如何教：全面覆盖，校企合作

以学生为中心，以强观念、教知识、学技能、活应用为重点，强调“学中做”“做中学”。强观念以主题教育、社团活动为载体，培养学生牢固树立安全意识；教知识以课堂为载体，侧重通识知识讲授；学技能以实训基地为载体，培养掌握本专业必备的安全技能；活应用以仿真模拟为载体，强调通识安全知识、专业安全技能和职业安全素养的综合训练。构建校企合作多元评价体系，既强调对通识理论、操作技能的考核，又重视对专业能力的评价，实现覆盖全体学生，覆盖教学全过程，覆盖职前职后。

安全职业与健康篇8

一、德国职业安全健康管理体系

德国职业安全与健康的法规可以追溯到1947年7月11日在日内瓦签订、自1950年开始实施的《手工业和流通业劳动监督第81号国际协议》。从那时开始，德国就全面、系统地开展起了职业安全与健康管理工作，并且建立了较为完善的联邦立法、各州执法的工作运转模式，已经历时60年。

1.“双元制”劳动保障体系

德国依照欧盟的相关规定建立了“双元制”劳动保护体系，即通过国家法律和工伤保险的自主法律对职业安全与健康工作进行约束和调整。前者是建立国家法律后，各州在此基础上建立联邦州的法律，由各劳保保护部门进行国家监督；后者是由工伤保险部门自主立法，建立相应的法律法规、条例，并进行自主监督法规的实施。二者互相配合，通过合作成立联邦职业保护战略联盟。

联邦设有专门的劳动社会部，各州设有劳动局，有州级执法专员3500人，专门负责职业安全与健康相关工作。法定工伤保险经办机构包括9个农业系统、27个公共系统、13个工商业系统，2007年6月1日起，他们合并为目前的法定工伤保险机构(DGUV)，共有约6000名工伤保险监管专员、2000余名心理专家和众多的人体工程学专家。全德国参保人数总计为7500万人，其中包括1707万入托或上学的未成年人；参保的工商企业和机构380万家。与此同时，德国还有许多与职业安全和健康相关的联盟和研究机构，为职业安全和健康工作提供技术支持和咨询服务。

2良好的职业安全与职业健康监管体系

德国政府对于企业的监督管理来自2个方面，一是企业依照《劳动保护法》缴纳工伤保险费。2009年平均缴费金额为工资总额的1.31%，最低缴费金额约为0.8%（例如行政管理部门），最高缴费金额约为8%（例如建筑、采矿行业）。二是重罚机制。德国的事故成本非常高，如发生一起死亡事故，经法院确定为责任事故后，企业在下一将要大大增加保险费；反之，如果连续多年不发生工伤事故，则会减免保险费。这样，就从根本上解决了企业不重视安全生产的问题，所以企业乃至全社会安全意识非常强，事故率和死亡率非常低。

二、德国职业安全与健康管理的主要手段和措施

1工伤保险机构的作用

德国工伤保险管理机构的主要职责：一是使用一切适当的方法，防止工伤事故、职业病以及由于工作原因对健康造成的损害；二是查明事故发生的原因；三是保证在事故发生时有效的急救措施；四是减轻工伤事故和职业病导致的后果。工伤保险的原则是“先预防后康复，先康复后赔偿”。为了保证工作中的安全与健康，他们采取的措施主要是咨询和监督、培训和进修、工作场所检测、工作危害调查、科学研究、定期体检、制定规章制度、工作危害评估等。

2企业内部的安全管理

德国的《劳动保护法》对雇主的安全责任进行了明确的规定，雇主有保证员工安全与健康的责任和义务。雇主在组织生产时，首先要考虑提供先进、安全可靠的技术措施来保护劳动者的安全与健康；要对各岗位的危险性进行安全评估，分析可能产生的事故隐患，并制定相应的措施加以防范。企业（雇主）设有安全保护机构，必须设置安全工程师、企业医生、安全员和工会人员、急救抢险队伍（由消防队和企业医生组成），安全工程师和企业医生必须取得国家认可的资格证书。企业内部安全管理分工详细、培训、监督到位。

3注重咨询与安全科学研究

无论是政府管理机构还是保险机构，咨询研究都是一项非常重要的工作。譬如联邦各州劳动保护局和各行业工伤保险部门，都将50%以上的工作精力用在向各有关部门和人员进行咨询，了解安全防护，特别是职业病防治方面的现状、存在的问题。在此基础上用25%的精力对咨询的状况进行分析研究，从技术、设备以及管理上找出解决问题的方法，不断推动技术进步，提高安全防范能力。各个行业公会都有自己的科研人员，通过咨询和科研，对事故的防范起到了积极的作用。

4将教育培训作为预防事故的根本性措施在德国，由政府出资设立职业学校，以培养技术工人和专业人员。学生在校期间除学习理论外，还进行实地训练。由于国家在教育上的高投入，使德国拥有了一支高素质的产业队伍，从根本上提高了从业人员的安全自我防护意识和防护能力，较好地解决了人的不安全因素。

三、启示与建议

分析我国目前的现状，不难看出我们在以下几方面需要借鉴德国的经验。

a)责任追究的形式。我国目前十分重视对责任人员的责任追究，德国作为资本主义国家，企业属于私人所有，在发生事故后对责任人员并没有追究，但是由于事故发生而大大提高的保费使企业主不得不重视安全生产。我国正在建立具有中国特色的社会主义制度，如果在运用事故责任追究的同时，辅以经济手段制约，可能比一味追究责任人员责任更为有效。

b)保险公司的作用。我国目前保险公司的作用只是事故后的赔偿，这一点不同于德国。德国的保险公司承担了事前监督和事后康复、赔偿的多重作用。

c)法定保险范围。我国目前法定的保险只有工伤保险，农民、个体工商户、学生、婴幼儿、无业群体等人群都是根据不同的经济状况自愿参加商业保险。而在遇到突发事故后，往往因为经济方面的原因不能得到很好的治疗，伤者劳动能力得不到有效恢复，给家庭和社会造成巨大压力。而德国法定参加保险人数占到总人口的95%以上，涵盖面非常之广。

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