职业健康安全体系标准

职业健康安全体系标准（精选8篇）

职业健康安全体系标准 篇1

摘要：安全生产管理的出发点和落脚点在生产现场，重点是管理的标准化和作业的标准化。

因此，公司不断创新现场管理机制规范管理体系，强化重点管理，加强生产作业全过程中对人、机、环境的持续有效监控，保持机械设备和作业环境的良好状态，做到人人职责清晰、事事标准明确、处处管理规范、时时监控有效。

关键词：安全管理质量标准化体系

Abstract: the starting point and the foothold of the safe production management in the production field, focuses on the management of standardization and standardization.

Therefore, innovative company site management mechanism and standard management system, strengthen the focus on management, continuing to strengthen effective monitoring of the people, machine, environment and the whole process of production operation, keep a good state of mechanical equipment and working environment, make everybody responsibilities clear, all the standard clear, standardized management, and constantly monitoring the effective everywhere.

Keywords: safety management and quality standard system

我公司被上海市安全生产监督管理局确定为本市创建机械制造企业安全质量标准化试点企业之一，并参加了机械制造企业安全质量标准的草拟工作，目前我公司已进入自查整改阶段。

在创建过程中，对于我们已建立职业健康安全管理体系的企业来说，如何正确理解和处理好职业健康安全管理体系和安全质量标准化这两者之间关系显得尤其重要，本文结合创建工作对安全质量标准化与职业健康安全管理体系两者之间区别和联系进行分析，以供参考。

一、安全质量标准化与职业健康安全管理体系的区别

职业健康安全体系标准 篇2

同样在2004年, 国家在工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。烟草行业也在2009年明确提出行业各单位要积极推进安全生产标准化建设, 借助矿山、建筑、危化品和机械行业安全标准化建设取得的成功经验, 2010年4月《烟草企业安全生产标准化规范》 (YC/T384-2011) 正式发布实施, 为烟草行业开展安全生产标准化达标活动, 提供了理论依据。按照国家和烟草行业的要求, 烟草企业要同时建立职业健康安全管理体系和安全生产标准化达标建设体系, 搭建二者的一体化安全管理体系就是摆在烟草企业面前的实际问题。

一、搭建一体化安全管理体系的必要性

烟草行业从2004年推行职业健康安全管理体系, 到目前基本上全行业所有单位均按《职业健康安全管理体系规范》 (GB/T28001-2001) 标准要求建立了安全管理体系, 而且大多都是“三标一体”或“二标一体”。相对于质量管理体系, 行业各单位在安全管理方面基础还是比较薄弱, 在安全管理、设备设施安全和作业安全要求及安全行为要求上多为行政法规和通知, 缺少技术层面的指导。所以需要将各项要求通过标准化这一科学的管理方法进一步落实到具体工作中, 提升职业健康安全管理的有效性, 使管理体系更加规范化、科学化和标准化。所以在2010年烟草行业安全生产电视电话会议上, 国家烟草专卖局 (公司) 有关领导就明确提出:要切实加强行业安全标准化建设, 为职业健康安全管理体系的有效运行提供操作层面的技术支撑, 保证生产经营设备设施、作业环境和作业人员行为处于安全受控状态, 促进职业健康安全管理绩效的提升。

从企业内部管理来说, 实行两种不同的安全管理模式, 不但会使企业安全管理出现盲从, 无从抓起, 而且会导致管理资源的浪费, 使管理效率和水平下降。所以烟草企业必须要进行职业健康安全管理体系和安全生产标准化的一体化建设, 通过有效的整合管理资源, 实现两种管理模式的有机结合, 共同促进企业安全生产工作的持续稳定发展, 这是烟草企业安全管理的必经之路。

二、搭建一体化的安全管理体系的可行性

通过对比分析职业健康安全管理体系与安全生产标准化的要素和内容, 我们发现两个模式所依据的管理原理是相通的, 实施的方式也很相似。而且两个模式都具有一定的兼容性, 使一体化建设成为可能。

(一) 二者的管理原理是相通的, 都是强调预防为主、持续改进以及动态管理

职业健康安全管理体系采用的基本原理是系统化的“戴明模型”, 分为计划 (Plan) 、行动 (Do) 、检查 (Check) 、改进 (Act) 四个相互关联的环节, 为企业建立一个动态循环的管理模式, 持续改进企业绩效, 实现既定目标。而安全生产标准化旨在通过企业自我检查、纠正和完善这一动态循环的管理模式, 促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。自我检查、纠正和完善本身就是PDCA的一个循环, 而且每一个过程也遵循PDCA的过程。

(二) 二者的实施方式相似, 而且在内容上易于整合

职业健康安全管理体系与安全生产标准化的实施均强调企业领导的重视与支持, 通过制度建设, 建立企业的安全生产管理标准和操作规范;通过运行控制, 规范员工的安全操作行为, 通过持续改进, 确保企业安全生产的长效机制。

二者在实施的每一个过程, 其要素大多数都可以一一对应, 从而实现在内容上的整合。而且由于二者侧重不同, 在过程上又可相互补充, 互相完善, 确保了达成结果的一致性。

(三) 二者具有一定的兼容性

我们都知道标准只提要求, 不提具体的方法, 这就为各标准的整合运行提供了接口, 而且在《企业安全生产标准化基本规范》 (AQ/T9006-2010) 标准中, 随处可见对《职业健康安全管理体系规范》 (GB/T28001-2001) 标准的引用和借鉴。在烟草行业, 考虑到各单位基本均已建立职业健康安全管理体系, 在编制《烟草行业安全生产标准化规范》 (YC/T384-2011) 时, 便把《职业健康安全管理体系规范》的所有要素融入标准化的规范中, 为烟草企业一体化建设安全管理体系提供了更为便利的条件。

从表面上来看, 这两个体系完全是不同的模式, 但经过分析可以发现, 两者具有共同的PDCA循环方式和相似的实施方式, 而且可以相互兼容。从而使我们相信进行职业健康安全管理体系和安全生产标准化一体化建设是可行的。

三、如何搭建职业健康安全管理体和安全生产标准化一体化的安全管理体系

职业健康安全管理体系和安全生产标准化一体化建设是当前烟草企业面临的一个实际问题, 那么要搭建一体化的安全管理体系, 我们首先要搞清楚二者的区别在哪里?

1) 两个体系侧重点不同。职业健康安全管理体系是一套企业管理的做法和程序, 它表现出来的是一种对组织职业健康安全进行管理的思路和方法, 主要强调系统化的安全管理理念, 即通过建立一整套职业健康安全保障机制, 控制和降低职业健康安全风险, 最大限度地减少安全事故和职业病的发生。

安全生产标准化更多的是操作层面的具体要求, 它要求企业各个工作部门、生产岗位、作业环节的安全管理、规章制度和各种设备设施、作业环境, 必须符合法律法规、标准规程等要求, 强调用法规抓安全, 用制度保安全, 克服了工作的随意性、临时性和阶段性, 从而实现企业安全生产工作规范化、科学化。

2) 两个体系的标准适用范围不同。《职业健康安全管理体系规范》 (下称28001标准) 的适用范围可谓包罗万象, 无论是雇员数上万的跨国集团公司, 还是寥寥数人的微型企业, 无论是从事传统制造业的生产型企业, 还是提供娱乐设施的人员密集场所, 皆可按其标准建立体系, 获取认证资格。而安全生产标准化, 我们以《企业安全生产标准化基本规范》 (下称9006标准) 为例, 其适用范围要狭窄得多, 9006标准称:“本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审;其他企业和生产经营单位可参照执行。”它以工矿等生产型企业为主要目标。

既然28001是一个放之四海皆准的标准, 那就不可能面面俱到的针对某个行业作出特别规定, 而是只能规定一些通用的、框架性的要求。作为粗放型的标准, 只提通用要求, 而无具体实现方法, 具体要求要依靠标准实施人员对职业健康安全法规中针对性要求的理解, 考虑适用的法规要求及实际情况, 自行将内容完善。而9006标准由于具有明确的指向性, 可说是生产型企业安全生产管理的共性基本要求, 在具体操作方式上要详尽得多。

3) 职业健康安全管理体系和安全生产标准化所执行标准的要素存在差异。前面提到过, 职业健康安全管理体系和安全生产标准化在实施的每一个过程, 其要素大多数都可以一一对应, 从而实现在内容上的整合, 但是各自所执行的标准在要素的描述和要求是有差异的。下面分别以《职业健康安全管理体系规范》 (GB/T28001-2001) 和《烟草企业安全生产标准化规范第一部分基础管理规范》 (YC/T384.1-2011) 的个别条款为例进行说明。

例如384.1标准提出了“4.1.2.1根据年度安全工作计划制定企业年度职业健康安全目标”的说法。而对28001标准而言, 变化了的条件可能会使得目标不再可行, 所以28001标准中目标不一定会以年度为期限。

两个标准对于文件的要求差异也颇大。28001标准原文为“重要的是, 按有效性和效率要求使文件数量尽可能少”, 即应适当文件化。对384.1标准而言, 则是要求要详尽具体化为规章制度, 在384.1标准的4.5.2条款中要求企业至少应建立包括各部门及相关人员安全生产职责、安全生产投入管理、文件记录管理等26类安全管理文件, 并详细规定了每一类安全管理文件的内容。两个标准规定的繁简差异极大。其实规章制度数目多少并非重点, 重点在于内容是否涵盖这些要求。

在28001标准之中的“4.4.6运行控制”条款, 不过短短一百多字, 而在384.1标准中则花费大量篇幅, 从“设备设施安全”、“消防安全”、“交通安全”等八个方面详加要求, 甚至《烟草企业安全生产标准化规范第二部分安全技术和现场规范》整个部分都是运行控制的要求。

从以上分析可以看出, 职业健康安全管理体系的要求比较宽, 适用范围广, 注重管理的思路和方法;而安全生产标准化的要求具体而全面, 注重操作层面的具体指导。所以搭建一体化安全管理体系要以职业健康安全管理体系为框架, 把安全生产标准化的要素融入其中, 使两个体系的要素和文件达成一体化, 通过PDCA循环的过程管理, 确保整个体系有效运行和组织绩效的持续改进。

在要素和文件一体化具体实施过程中, 要以安全生产标准化为主线, 在职业健康安全管理体系要素和文件的基础上进行整合。要注意以下问题:

1) 实效性。一体化建设要对两个体系融会贯通, 发挥各自的优势, 先行建立的要保持, 后建立的不能另起炉灶, 而是要互为补充, 相互利用。同时要依据企业的实际情况, 能达到的要求的, 要严格落实;对标准要求不适用企业的或标准本身不完善的, 要从法规的基本要求出发, 积极探讨更为有效的方法予以实施, 切勿好高骛远, 一味盲从, 造成管理体系“两张皮”。

2) 全面性。一体化建设是一项系统而全面的工作, 是对企业安全生产方方面面工作的全面梳理和优化, 不应偏废任何一个方面。此外烟草行业安全生产标准化规范重点突出了生产安全, 未对治安安全做出具体要求, 而且由于未涉及印刷行业的标准, 对铝箔生产安全技术和现场规范在烟草行业安全生产标准化规范中也未有要求, 所以烟草企业在搭建一体化安全管理体系时应考虑建立这两部分的企业标准, 已保证一体化安全管理体系的全面性。

3) 可操作性。任何管理体系的建设都要注重企业的实际情况, 职业健康安全管理体系和安全标准化一体化建设也是着眼于提高企业安全管理水平, 既要符合法律法规和相关标准要求, 同时要符合企业实际情况。对于不符合企业实际, 难以操作的制度和标准, 对企业来说就是摆设, 就成了“皇帝的新装”, 无任何实际意义。

烟草企业要实施职业健康安全管理体系和安全生产标准化一体化建设, 可按以下步骤进行:

1) 编制实施方案, 成立组织机构。实施方案要明确一体化建设工作的指导思想、进度安排和具体要求。应体现领导重视, 全员参与的主导思想, 组织机构可由企业主要负责人亲自挂帅的领导小组和相关职能部门负责人、专业管理/技术管理人员组成的专业小组组成。

2) 标准宣贯活动。烟草企业对职业健康安全管理体系较为熟悉, 但《烟草行业安全生产标准化规范》各单位接触较少, 应进行广泛的宣传和培训, 重点学习和理解职业健康安全管理体系和安全生产标准化的要素和内容及其内在联系, 掌握两种模式的共同之处和差异所在。

3) 现状评价和分析。对企业安全生产管理体系进行梳理, 在企业职业健康安全管理体系基础上, 按照安全生产标准化规范要求, 从时效性、全面性和可操作性方面重新审视现有管理体系, 找出存在的问题和薄弱环节, 制定具体的改进措施, 包括组织机构的调整、文件 (记录) 的整合和完善、安全设施的建设以及员工安全教育培训等方面的措施, 并明确具体的时间进度。

4) 改进措施的实施。按照既定措施和时间进度严格实施, 并对实施情况验证, 不符合体系和标准要求的, 再整改再验证, 直至达标为止。

5) 自评和复评。改进措施实施完毕后, 按照标准化规范要求, 逐个模块、逐个要素, 分部门编制自评表, 按照岗位达标 (操作达标) , 专业管理达标和企业达标的顺序, 逐级开展自评工作。并根据自评结果进一步改进和完善一体化的管理体系。根据企业实际情况, 按照相应的安全生产标准化评级标准要求申请复评。

四、结论

综上所述, 安全生产标准化和职业健康安全管理体系一体化建设是当前烟草企业面临的一个实际问题, 而且是烟草行业安全管理体系建设的必然趋势。两种管理模式即有相同点, 具有一体化建设的可行性, 同时又各有侧重, 适用范围和要素之间也存在差异, 所以在一体化建设过程中既要紧密结合企业实际, 更要充分分析、理解和掌握两种模式的共同之处和差异所在, “求大同存小异”, 既不能偏废, 搞绝对化, 也不能盲目跟风, 造成管理体系“两张皮”问题。只有坚持科学、务实的态度, 遵循时效性、全面性和可操作性的原则, 并不断持续改进, 安全生产标准化和职业健康安全管理体系一体化建设才能真正收到实效, 最终达到降低职业健康安全风险, 提高本质安全水平, 保证企业的长治久安和安全稳定发展。

参考文献

[1]罗云.安全科学理论体系的发展及趋势探讨[M].科学出版社.

[2]王海军, 曲福年, 晓讷.关于危化品企业安全生产标准化工作的思考[J].劳动保护, 2010.

职业健康安全体系标准 篇3

关键词：管理体系：标准：整合

近年来一些企业纷纷宣称建立了“三标一体整合型管理体系”，但由于缺乏在标准层面的统一规范，各个企业在整合的过程中往往漏洞百出。相当一部分只是将EMS和OHSMS整合在一起，有的甚至只是三个体系文件的合订本。也有的企业以卓越绩效等模式为统领来整合三个标准体系，有的根据三个标准体系的条款对应关系进行合并同类项。我国如能在这方面取得突破，在国际上率先推出三标一体的国家标准，必将大大增强我国在国际标准化工作中的话语权，这也是我国实施国家标准化战略在管理领域的重要内容。

一、三个体系标准整合是标准发展的趋势

体系标准整合是21世纪管理标准化发展的基本趋势。这是降低组织贯标成本，实现不同管理体系有机整合，提高组织运行效率的内在要求。而OMS、EMS、OHSMS这三个目前被各类组织广泛应用并纳入第三方认证，影响最大的管理体系标准的整合更是当务之急。

实际上，三个标准的一体化整合是国际标准化组织一直鼓励的管理体系标准设计和建设思想，并贯穿在三个标准制订的过程中。ISO9000：2000的2.11条指出：“一个组织的管理体系的各个部分，连同质量管理体系可以合成一个整体，从而形成使用共有要素的单一的管理体系。这将有利于策划、资源配置、确定互补的目标并评价组织的整体有效性”；国际标准化组织环境战略咨询组(ISO／SAGE)早在起草ISO14000标准之前，就对国际标准化组织建议：“考虑到质量与环境管理体系均是组织管理体系的一部分，尽管分别建立体系，最终还会融合在一起，可能会更有效率。因此制订环境管理体系标准时。应与ISO9000标准保持协调和相似”：而OHSMS18001与ISO14001基本上采取了同样的管理体系思想、方法和结构。

近年来，国际上许多国家和组织纷纷加强了对三个标准整合的研究。2003年以来，欧洲标准化协会提出了“一体化管理体系大纲”：英国提出了“一体化管理体系框架”；日本提出了“一体化管理体系的架构及应用”：我国一些研究团队也提出了“一体化管理体系方案”。而到目前为止，研究比较多的还只是对组织在建立标准体系时如何将三个体系加以整合。其中有代表性的，国际上如国际标准化组织推动，由法国、荷兰、美国、英国、德国、加拿大和比利时等7个国家组成的一个专题研究小组，课题的名称为《管理体系标准的一体化实施》(Integrated Use of Managementsvstem Standards)。国内一些贯标实践者结合自己的工作实际也在这方面做了许多经验探讨，如吴庆善(2002)、陈宁娜(2006)等。

纵观前人的研究，对标准本身一体化的研究大多只是在结构、框架上进行比较、整合，而缺乏从内在机理上加以剖析。这也正是到目前为止没能提出一套完整的三标一体标准的重要原因之一。本文对三个标准的内在联系进行剖析，从标准设计和建设的内在机理出发，提出整合的基本思路。

二、三个标准具有一定的整合基础

也许正是基于在标准制订时对管理标准一体化整合趋势的认识。目前QMS、EMS、OHSMS这三个标准之间存在着较好的内在联系，具有较强的兼容性。

1基本思想相同。三个标准制定的基本逻辑思路一致，采用相同的管理体系思想和方法。其核心内容都是根据管理学原理，为组织建立一个动态循环的管理框架，以持续改进的思想指导组织系统地实现其既定的目标。三个标准的内容都体现了“领导作用”、“全员参与”、“过程方法”、“管理的系统方法”、“持续改进”、“基于事实的决策方法”、“互利的供方关系”等管理原则。

2运作模式相同。三个标准都采取系统的方法，建立一个完整、有效、文件化的管理体系。并都采用基于PDCA的过程方法，通过识别影响质量、环境、职业健康安全的因素，有针对性地制定计划和管理方案，实施运行控制，并采取必要的监视和测量，发现问题，实施改进，实现管理体系的持续有效运行。

3框架结构相似。三个标准的管理性要求有很多相似的部分。条款具有一定对应关系。如“文件控制”、“记录控制”、“方针目标”、“组织结构和职责”、“培训、意识和能力”、“资源管理”、“法律法规要求”、“交流与沟通”、“监视和测量装置的控制”、“纠正措施”、“预防措施”、“内部审核”、“管理评审”等。

三、三个标准整合的基本思路

三个标准的整合必须是有机的整合。整合应考虑的基本原则：一是必须覆盖OMS、EMS、OHSMS三个标准的全部要求：二是在体系结构中，要保持原三种标准要求和运行模式的完整性，不因整合而使某个体系的运行模式和各项要求之间的内在逻辑关系受到破坏和肢解；三是要充分考虑与现有的以及可预见的其他国际标准(如SAS000、清沽生产)之间的协调，留有接口。

1以质量管理体系为轴心。标准整合一般应以包含范围广的体系标准为基准。OMS的关注对象是顾客，强调组织对顾客的质量承诺。EMS的关注对象是相关方。但仅强调组织对社会环境的承诺。OHSMS的关注对象是员工，强调组织对员工职业健康安全的承诺。尽管三者关注的对象各不相同，但我们注意到。如果把顾客的概念拓展，让其具有相关方的含义，则可以包容三个体系标准所关注的对象。因此，三个标准的整合可以以OMS标准为轴心，EMS和OHSMS两个标准向OMS标准靠拢。

实际上，早在1996版ISO14001就指出“组织可选取一个与ISO9000系统相符的现行管理体系，作为环境管理体系的基础。”

2以满足需求为导向。三个体系标准的管理对象各不相同。0MS管理的对象是产品；EMS管理的对象是环境因素；OHSMS管理的对象是危险源。虽然三者不尽相同，但都可看作是各个相关方对组织提出的需求。因此，三个标准整合可从组织相关方对组织的需求出发，驱动体系各个过程围绕三个标准的要求而展开。以采购过程为例：该过程既需要考虑质量管理体系对质量方面的要求，又涉及环境、职业健康安全两个体系对环境因素和危险源识别、控制的要求。对该过程的整合，在确定需求、制订目标、采取措施的各个环节，均可从各个相关方的需求出发加以考虑。

3以过程管理为框架。三个标准都强调运用过程方法。这是三者的共同点，也是三个标准整合时可以采用的重要基准。整合后一体化标准的基本过程雏形如图3所示。

在三个标准整合的过程中，立足三个标准关注对象、管理对象，从需求出发，按照“需求——管理方针、目标——管理职责、资源——策划和要求——监视和测量——改进”的思路，充分考虑各个过程的输入、输出(包括涉及相关方的所有期望输出和非期望输出)，确定过程的适用程序，并对其影响输出的元素确定监视和测量要求。这样，既能保证全面覆盖三个标准的要求，又能实现三个标准要求在每个过程的有机融合。

职业健康安全体系培训心得 篇4

2011年8月20日，生产运营中心邀请华制国际西南区TPS首席咨询顾问、讲师谢华全老师在科技楼报告厅对相关生产管理人员进行了职业健康安全管理体系的培训，通过此次培训，给我们公司及厂的安全工作指明了新的方向，但结合目前我们的实际情况，安全工作发展形式很不乐观，诸多方面还存在不足。培训感受如下：

一、培训相关内容

培训主要以杜邦公司先进的安全管理理念为主。首先讲述了杜邦公司是在什么样的背景下重视安全工作，然后介绍了杜邦公司安全管理的有效手段（BSM、JSA、EHS）。其中JSA（作业安全分析）管理工具做了以下培训：

1、为什么要进行JSA。根据事故发生的一般特性，非常规作业已经成为了事故发生的主要温床，而不安全行为则是引起事故的主要元凶，因此实行JSA很有必要性。

2、JSA的主要目的。有效的的JSA可以帮助公司识别作业场所内所有的危险源以及那些可能使我们的员工暴露于该危险源的情况。实施作业安全分析JSA能够识别作业中潜在的危险，确定相应的工程措施，提供适当的个人劳动防护装置，以防事故的发生，防止人员受到伤害，作业安全分析有助于将认可的职业健康安全原则在特定的作业中贯彻实施

3、JSA的流程。（1）识别工作任务、（2）工作任务分解、（3）识别每一个步骤、（4）评估每一个危害的风险、（5）研究和消除风险的措施。

4、JSA选择什么样的作业进行分析。（1）非日常的作业、（2）发生过事故的作业、（3）未建立标准操作程序的作业、（4）设备工艺发生了变化。

5、JSA工作安全评价内容。（1）识别已经存在的危害、（2）识别可能潜在的危害、（3）确定整改行动的先后顺序、（4）消除或降低危害的影响、（5）提高员工对危害及其后果的认识。

6、JSA由谁来做。参与JSA工作，是需要主管、工程师、员工、受影响的人、有知识经验的人共同参与。

7、使用JSA的好处。（1）为个人提供安全有效的工作（研究工作方法改进的可能性）；（2）员工参与工作区的安全事务（识别存在的安全措施）；（3）为安全观察做准备（积极地态度对待安全）；（4）新员工也能胜任好工作（减少事故）；提供了工作前的安全引导（增加效益）。

二、培训学习感受

经过培训，认识到我们当前的安全管理工作还有很大的提升空间，很多方面还有待完善，对于我们企业导入JSA管理工具有很大的必要性，原因如下：

1、风险评估的必要性。JSA是风险评估的一种工具，对于我们目前的安全管理工作，风险评估还未形成一种常规的工作，导致物的不安全状态和人的不安全行为时常发生，没有将潜在的安全隐患进行消除。

2、总结经验的必要性。JSA提供了一种系统性的工作回顾步骤，这可以有效的识别风险，并采取措施对风险进行控制，因此对已完成的工作在总结时可以清楚的认识到过程中存在的不足，帮助我们对经验的积累。目前对于我们已完成的工作，没有形成系统性的回顾，因此在总结经验方面还不成熟。

3、可调动全员参与。JSA工作是需要主管、工程师、员工、共同参与完成，简言之就是全员参与安全管理工作。而目前公司的安全管理工作没有调动员工参与的积极性，局限于个别部门或少数人员在厂里面“奔波”，且效果不理想。

4、可有效降低安全事故。JSA评价的内容是对已存在、潜在 的风险进行评估，在识别的过程中让员工参与，提高员工对隐患的识别能力，再拟定措施对隐患进行整改，从而无形之中消除了物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，降低安全事故的发生。

5、帮助公司顺利实现企业愿景。公司的发展愿景是做百年企业，坚持以人为本，JSA可以帮助公司识别作业场所内所有的危险源以及那些可能使我们的员工暴露于该危险源的情况。而我们公司是酒行业，酒库、罐区的安全关系着公司的发展。

三、下步工作计划

1、转变安全检查模式。从9月份开始，在进行安全检查时，要求更多的人（各部门负责人、部门员工）一起参与检查，发现问题，将原来的个人检查模式变为众人检查，提升员工对隐患的识别能力。

2、对潜在或已存在的隐患进行评估。8月份毛铺酒厂已开始进行安全评估工作（对酒糟加工车间），下一步将继续推进对各分厂、部门的安全评估工作，降低安全事故发生的可能性。

3、加大安全培训力度。通过近几次对员工的安全培训，发现员工不支持安全工作的原因是对厂内的规章制度不了解、不熟悉，有时莫名其妙被考核，导致员工的抵触心理强烈，根据此现象，从9月份开始将加大培训力度，每月安全主管至少对厂内员工进行2次安全培训工作，另外对厂内的规章制度进行张贴或复印后装订成册发给员工，让其知道规章制度内容和熟悉身边存在的安全隐患。

职业健康安全管理体系运行报告 篇5

运行报告

2011，在州局（公司）职业健康安全管理体系领导小组的正确领导下，我局按照“争先创优，永攀高峰”专题教育活动精神要求，紧紧围绕全力推动“卷烟上水平”的目标，依据GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》的要求，始终坚持“安全第一、以人为本、遵纪守法、持续改进”的职业健康安全方针，开展职业健康安全管理体系运行工作，持续改进体系运行过程中存在的不足，提升安全管理水平，有效的预防和遏制重特大事故的发生，为各项工作的开展提供了强有力的支撑和保障。现将勐腊县局体系运行情况汇报如下：

一、加强领导，保障体系有效运行。

2011年体系运行过程中，县局领导班子高度重视，把体系运行工作作为首要任务，带头参与体系运行工作，深入贯彻落实各项安全生产措施，将卷烟营销、专卖管理、组织建设、大臣文化建设的各项工作有机的与体系融合，有效的引导员工严格按照职业健康安全管理体系要求开展工作，并监督落实各项工作，明确具体的工作目标任务、工作重点、工作步骤，落实工作责任，确保体系适应性及有效性，有力的推动安全生产工作，确保了各项工作稳步提升。

二、注重全员培训，提升体系运行效果。为使职业健康安全管理体系工作深入的开展，我局紧紧围绕职业健康安全管理体系的规范要求，针对本单位安全生产（经营）工作特点，深入开展了宣传教育培训工作，建立长期教育、培训的工作机制，不断提升全员安全意识，树立一切工作安全在前的思想，为不断提升职业健康安全管理体系工作打下坚实基础。一是加强体系文件的学习，大力宣传安全生产的方针政策、法律法规、安全制度，深入传达省局（公司）、州局（公司）有关安全文件，通过学习、教育，强化员工安全意识，重视生命的价值，从思想上消除安全隐患根源，提高职工自觉遵守安全的能力意识，进一步推进体系有效运行；二是增强宣传教育的针对性和时效性,对不同的工作岗位，不同季节易发生的安全隐患，有针对性的宣传预防事故的相关知识，杜绝事故的发生；三是有效的开展综治、交通安全、消防安全等知识培训，提升员工辨别和防范安全隐患的意识和能力，使员工远离安全事故，确保生命和财产的安全。

三、严格按照体系要求开展工作，确保体系正常运行。

（一）分解职业健康安全目标，确保目标顺利实现。为实现2011职业健康安全目标，结合工作实际，将目标进行分解。从县局到科、室，从科、室到职工层层签订《安全生产工作目标责任书》、《综治工作目标责任书》，与上岗驾驶员签订《行车安全保证书》、《行车安全责任守则》，将 安全目标层层分解细化到每个岗位、每位人员，有效的提升全员安全责任意识，降低事故发生率，确保职业健康安全目标顺利实现。

（二）充分识别危险源，有效控制风险。

结合县局工作活动场所情况，严格按照危险源辨识、风险评价工作程序，对危险源进行不断识别。对所有涉及到的活动场所和可能造成人身伤害等潜在的危险源进行辨识、评价，并进行风险控制。针对县局老办公楼被鉴定为危房且不能及时搬离这一特殊情况，为防止因自然灾害导致办公楼坍塌造成人员伤亡，县局严格按照危险源控制要求，制定重大危险源管理方案，采取有力的安全管理和防范措施，保证人员的安全。目前，我局共识别出危险源17个，其中重大危险源4个，并制定了重大危险源管理方案，有效的控制危险源，防止事故的发生。

（三）及时收集、整理法律法规，保持法律法规及其他要求的适用性。

为保持法律法规及其他要求的适用性，按照体系标准要求，根据法律法规的修订、颁布等情况，及时更新法律法规，对一些已废止或与当前工作不相适应的法律法规及时删除，保持法律法规及其他要求的适用性。目前，共收集整理法律法规73项。

（四）纠正预防，持续改进。针对内外部审核不符合项，对照体系文件标准，采取相应的纠正预防措施，加以纠正预防，在整改纠正的同时，认真开展自查梳理，分析原因，持续改进体系运行过程中的不足，体系运行得到持续改进和提高。2011内审发现一项轻微不符合项，已按要求按时整改完毕。

（五）加强安全管理，保障体系有效运行。

1、按照职业健康安全管理体系的运行要求，确保重大交通安全事故为零的目标顺利实现。坚持以人为本的原则，一切从保护员工生命安全的角度出发，开展交通安全管理，加强驾驶员的及车辆安全管理，确保交通安全。

2、根据职业健康安全管理体系要求，结合勐腊县局消防安全工作实际，始终坚持开展消防安全隐患排查，认真排查存在的问题和薄弱环节。一是对所有涉及到县局消防安全的场所进行隐患排查；二是加强租用办公楼电源线路改造监督工作，确保改造项目符合安全标准要求；三是对租用办公楼防雷安全设施改造检测，防止因雷击事件引发电源线路及电器设备短路导致火灾事故的发生。

3、结合职业健康安全管理体系的要求，重点排查、调处可能引起重大治安问题、群体性事件的矛盾纠纷，按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则开展工作，预防不稳定事件的发生，确保单位内部安全与稳定。

职业健康安全管理体系运行报告 篇6

运行报告

2011年度，在州局（公司）职业健康安全管理体系领导小组的正确领导下，我局按照“争先创优，永攀高峰”专题教育活动精神要求，紧紧围绕全力推动“卷烟上水平”的目标，依据GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》的要求，始终坚持“安全第一、以人为本、遵纪守法、持续改进”的职业健康安全方针，开展职业健康安全管理体系运行工作，持续改进体系运行过程中存在的不足，提升安全管理水平，有效的预防和遏制重特大事故的发生，为各项工作的开展提供了强有力的支撑和保障。现将勐腊县局体系运行情况汇报如下：

一、加强领导，保障体系有效运行。

2011年体系运行过程中，县局领导班子高度重视，把体系运行工作作为首要任务，带头参与体系运行工作，深入贯彻落实各项安全生产措施，将卷烟营销、专卖管理、组织建设、大臣文化建设的各项工作有机的与体系融合，有效的引导员工严格按照职业健康安全管理体系要求开展工作，并监督落实各项工作，明确具体的工作目标任务、工作重点、工作步骤，落实工作责任，确保体系适应性及有效性，有力的推动安全生产工作，确保了各项工作稳步提升。

二、注重全员培训，提升体系运行效果。为使职业健康安全管理体系工作深入的开展，我局紧紧围绕职业健康安全管理体系的规范要求，针对本单位安全生产（经营）工作特点，深入开展了宣传教育培训工作，建立长期教育、培训的工作机制，不断提升全员安全意识，树立一切工作安全在前的思想，为不断提升职业健康安全管理体系工作打下坚实基础。一是加强体系文件的学习，大力宣传安全生产的方针政策、法律法规、安全制度，深入传达省局（公司）、州局（公司）有关安全文件，通过学习、教育，强化员工安全意识，重视生命的价值，从思想上消除安全隐患根源，提高职工自觉遵守安全的能力意识，进一步推进体系有效运行；二是增强宣传教育的针对性和时效性,对不同的工作岗位，不同季节易发生的安全隐患，有针对性的宣传预防事故的相关知识，杜绝事故的发生；三是有效的开展综治、交通安全、消防安全等知识培训，提升员工辨别和防范安全隐患的意识和能力，使员工远离安全事故，确保生命和财产的安全。

三、严格按照体系要求开展工作，确保体系正常运行。

（一）分解职业健康安全目标，确保目标顺利实现。为实现2011年度职业健康安全目标，结合工作实际，将目标进行分解。从县局到科、室，从科、室到职工层层签订《安全生产工作目标责任书》、《综治工作目标责任书》，与上岗驾驶员签订《行车安全保证书》、《行车安全责任守则》，将 安全目标层层分解细化到每个岗位、每位人员，有效的提升全员安全责任意识，降低事故发生率，确保年度职业健康安全目标顺利实现。

（二）充分识别危险源，有效控制风险。

结合县局工作活动场所情况，严格按照危险源辨识、风险评价工作程序，对危险源进行不断识别。对所有涉及到的活动场所和可能造成人身伤害等潜在的危险源进行辨识、评价，并进行风险控制。针对县局老办公楼被鉴定为危房且不能及时搬离这一特殊情况，为防止因自然灾害导致办公楼坍塌造成人员伤亡，县局严格按照危险源控制要求，制定重大危险源管理方案，采取有力的安全管理和防范措施，保证人员的安全。目前，我局共识别出危险源17个，其中重大危险源4个，并制定了重大危险源管理方案，有效的控制危险源，防止事故的发生。

（三）及时收集、整理法律法规，保持法律法规及其他要求的适用性。

为保持法律法规及其他要求的适用性，按照体系标准要求，根据法律法规的修订、颁布等情况，及时更新法律法规，对一些已废止或与当前工作不相适应的法律法规及时删除，保持法律法规及其他要求的适用性。目前，共收集整理法律法规73项。

（四）纠正预防，持续改进。针对内外部审核不符合项，对照体系文件标准，采取相应的纠正预防措施，加以纠正预防，在整改纠正的同时，认真开展自查梳理，分析原因，持续改进体系运行过程中的不足，体系运行得到持续改进和提高。2011年度内审发现一项轻微不符合项，已按要求按时整改完毕。

（五）加强安全管理，保障体系有效运行。

1、按照职业健康安全管理体系的运行要求，确保年度重大交通安全事故为零的目标顺利实现。坚持以人为本的原则，一切从保护员工生命安全的角度出发，开展交通安全管理，加强驾驶员的及车辆安全管理，确保交通安全。

2、根据职业健康安全管理体系要求，结合勐腊县局消防安全工作实际，始终坚持开展消防安全隐患排查，认真排查存在的问题和薄弱环节。一是对所有涉及到县局消防安全的场所进行隐患排查；二是加强租用办公楼电源线路改造监督工作，确保改造项目符合安全标准要求；三是对租用办公楼防雷安全设施改造检测，防止因雷击事件引发电源线路及电器设备短路导致火灾事故的发生。

3、结合职业健康安全管理体系的要求，重点排查、调处可能引起重大治安问题、群体性事件的矛盾纠纷，按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则开展工作，预防不稳定事件的发生，确保单位内部安全与稳定。

职业健康安全体系标准 篇7

1 职业安全卫生法律标准体系形成及进展

澳大利亚是发达联邦制国家,曾长期受英国殖民统治,政体和法律体系沿袭自英国,采取三权分立原则。其法律制度是在英国法传统的影响下形成的以普通法、衡平法和判例法为基础的法律体系,属于英美法系国家,其职业安全卫生法律模式也基本沿袭英国法律模式[2]。除联邦直辖区外,全国有六个州和两个地区[3],实行联邦、州、地区三级政府体制,澳大利亚宪法对国家、州、地区议会的立法权做了详细规定,国家议会为国家公立部门和部分海事部门制定职业卫生与安全法律,而每个州和地区制定各自的相关法律[4]。为保证这些法律的实施,澳大利亚各政府都建立了各自的执法体系[5]。

但是实行这种体制的结果造成澳大利亚立法主体和相关指导文件较多且缺乏统一的标准与做法[6]。为解决这个问题,澳大利亚议会于1985年成立国家职业卫生与安全委员会(National Occupational Health and Safety Commission,NOHSC),用以协调和制定国家职业安全卫生标准[4],这是一个由联邦、各州、地区政府、雇主和劳工的代表组成的一个三方论坛。2005年更名为澳大利亚安全和赔偿委员会(Australian Safety and Compensation Council,ASCC),2009年更名为澳大利亚安全工作委员会(Safe Work Australia,SWA),并成为独立的法定机构[7]。

2012年,澳大利亚颁布实施了工作健康安全示范法案(model work health and safety act,WHS示范法)和工作健康安全示范法规(model work health and safety regulations,WHS示范法规),首次建立了统一的澳大利亚工作健康安全示范法律系统,为实施统一的工作健康安全法律打下基础,联邦、各州、地区按照此法案建立本辖区的工作健康安全法律[8]。目前,除维多利亚、澳大利亚西部还未按照工作健康安全示范法律颁布实施工作健康安全法案和工作健康安全法规外,其余7个辖区均已按照工作健康安全示范法律系统颁布实施工作健康安全法案、工作健康安全法规和相应的支持性材料(条例、指导材料等)[9]。

2 职业安全卫生法律标准体系框架

工作健康安全示范法律系统是由WHS示范法、WHS示范法规、示范条例和一个国家遵守和执行政策(National Compliance and Enforcement Policy)组成。澳大利亚安全工作委员会是负责制定和评估工作健康安全示范法律系统的国家政策主体,工作场所关系部长理事会(Workplace Relations Ministers'Council,WRMC)负责审核批准,联邦、州、地区负责本辖区内的监管和执行。在《职业安全卫生监管执行政府间协议》(Inter-Governmental Agreement for Regulatory and Operational Reform in Occupational Health and Safety)约定下,所有辖区都致力于采用工作健康安全示范法律立法,根据需要有细微的变更,并确保其符合辖区内相关草案协议、其他法律、流程操作等[5]。在工作健康安全示范法律系统下,澳大利亚安全工作委员会进一步提供技术支持,修改草案,研究制定改善支持性材料(如示范条例、指南和国家标准等)并确保其可实施性[10]。澳大利亚国际标准有限公司是独立的、国家级的非政府标准组织,通过与政府签定谅解备忘录的形式成为澳大利亚最高的、非政府的标准化团体,负责协调澳大利亚国家标准和国际标准、认可其他制定或出版标准的标准化机构、制修订澳大利亚标准等[11]。工作健康安全示范法案、工作健康安全示范法规、示范条例、国家指导材料、国家标准和澳大利亚标准形成了新的职业安全卫生法律标准体系。

2.1 工作健康安全示范法案

WHS示范法的主要目的是提供一个由国家统一保障的职业安全卫生的框架,最大限度的保障工作人员的健康和福祉,避免工作引起的危险、危险因素和伤害。WHS示范法制定全国统一职业安全卫生法律,是《工作健康安全法案》(Work Health and Safety Act,WHS法)的基础,以WHS示范法为基础的WHS法由每个州或地区议会颁布或通过。WHS示范法是澳大利亚职业安全卫生法律全面国家审查工作的结果,第一稿以WRMC国家审查(National Review)结果作为决策基础制定的。2009年9月开始进行公众咨询,六个星期收到480封修改意见书,12月WRMC批准了WHS示范法,允许澳大利亚安全工作委员会进一步提供技术支持,修改草案并确保其可实施性,于2011年6月完成[10]。

2.2 工作健康安全示范法规

WHS示范法规制定更多具体要求以支持WHS示范法规定的各项职责,这些要求仅仅是示范性的规定,只有由辖区内议会颁布或通过才具有法律约束力。WHS示范法规是以《职业安全卫生监管执行政府间协议》的一个三级程序制定的,包含了一个广泛的公共咨询程序。2011年11月完成WHS示范法规,2014年1月修订[12]。

2.3 示范条例

根据《职业安全卫生监管执行政府间协议》,经WRMC批准,澳大利亚安全工作委员会与联邦、州、地区政府,工会和雇主组织协商制定一系列示范条例以协助工作健康安全法律的实施。示范条例是在一个管辖区WHS法和WHS法规要求下达到健康、安全和福祉标准的实用指南,更倾向于一般职责要求、绩效标准、程序标准和文件要求,而不是规格标准,主要解决工作场所健康问题,提出供选择的解决方法;必须在管辖区被批准作为条例才具有法律效力,获批条例将符合WHS法涉及主题事项的健康和安全义务,在法庭审理中是可作为危害、风险、控制的已知证据被采纳的,监管检查员也可能参考获批条例发出改进或禁止通知,提供补救违法的方案选择。条例依赖于标准和其他出版物的具体指导,主要目的是提供一个基于实战经验的符合法律方法的合理指导[13]。目前,澳大利亚安全工作委员会已制定颁布《如何管理工作健康安全风险示范条例》、《工作健康安全咨询、合作和协调示范条例》等24部[14]。

2.4 国家指导材料

国家指导材料包括解释指南、指南、资料卡、信息表(fact sheets)等,从实施工作健康安全示范法律以来,由澳大利亚安全工作委员会与联邦、州、地区政府,工会和雇主组织协商发布一系列国家指导材料来提供工作健康安全示范法律信息、解释法律中的关键概念并协助合规,它不是法律文书,没有法律效力,但由于其得到广泛认可,可以在法庭诉讼中作为危险、风险或控制的已知证据[15]。目前已制定颁布《工作健康安全示范法案解释指南系列》《工作健康安全法案指南》《工作健康安全示范法规指南》等60多部[14]。

2.5 国家标准

国家标准是由澳大利亚安全工作委员会及其前身(如NOHSC、ASCC)牵头,与联邦、州、地区政府,工会和雇主组织协商后制定颁布,通常提出工作场所职业安全卫生方面的最低要求,在颁布实施之前需广泛征求修改意见建议。它是一个咨询性质的工具,不是立法工具,不具有强制性,只有由联邦、州、地区在其职业安全卫生法律法规中采纳后才具有强制性[16]。通常,在联邦、州、地区职业安全卫生法律法规中会予以采纳,但可能会有细微差别。目前澳大利亚安全工作委员会将重点放在全国职业安全卫生和工人赔偿政策研究及WHS法律实施上,不再制定新的国家标准。

2.6 澳大利亚标准

澳大利亚标准是由澳大利亚标准国际有限公司制定的,是通过约定开发的自愿共识性文件,不是法律文件,不具有强制性,但是因为他们的严谨精确,很多被政府采纳立法、成为强制性的,通常也被纳入法律合同中,澳大利亚标准主要提供职业安全卫生技术和设计规范,有些也涉及职业安全卫生方面问题[17]。

3 结束语

澳大利亚的职业安全卫生保护状况一直居于世界领先地位[18]。近年来澳大利亚职业事故一直保持在较低水平,在职业病防治方面取得了很好的成效。2002—2012年10年间,澳大利亚工伤事故和职业伤害显著减少,尤其工伤事故减少了47%,严重伤害减少28%。肌肉骨骼疾患、传染病和寄生虫病、呼吸道疾病、接触性皮炎、心血管疾病等五类职业病有明显减少趋势[19]。职业死亡人数大幅下降[20]。工作健康安全示范法律系统及相关标准的实施在澳大利亚职业安全卫生历史上具有重要的意义,是对众多不同法律、标准的统一,对我国职业安全卫生标准体系建设与完善具有一定的参考意义。

作者声明

职业健康安全体系标准 篇8

关键词：职业健康安全管理现状思考

作为一个理论严谨、管理科学、系统性较强的管理体系，职业健康安全管理体系具备科学、系统的管理理念和先进高效的管理方式，将其引入到电力施工行业安全管理中，对于安全管理的科学性有显著的提高，对于传统安全管理的模式有明显改进。经过不断的改进管理体系、一遍又一遍的经过计划和实施以及监测还有评审等方式，全面彻底的将安全系统工程的思想阐述，融合整理、协调运作、全面深入企业安全管理中各种因素，使传统安全管理中的各种独立以及相对分裂的各个管理环节调节关联到一起。特别注意被各个电建施工企业所认同的一点，是对于体系核心思想弊端的识别发现与预防控制，才能在实际运用与推广的时候得到显著的效果。安全管理行业内部危险源预控和危险点评价已经成为热议的问题，电建施工企业的安全管理发展方向必然要通过职业健康安全管理体系认证，而且落实有效的实施与执行，乃大势所趋。

1 职业健康安全管理体系运作的现状和存在的问题

从我们国家将职业健康安全管理体系引入到安全管理中实施之后，各个施工行业的安全管理水平较先前有显著的改善，而且各个电建施工企业在建立职业健康安全管理体系以及争取体系认证的问题上都很积极，将职业健康安全管理体系与自身安全管理模式落实到文件、系统化、规范化的融合到一起并运用到施工生产中，让安全管理工作变成有一定的规章制度可以遵循、参照，并且循序渐进、自觉执行。在职业健康安全管理体系的推行和实施的这几年时间里，针对各种不同体系的成功经验和方法已然实现，但是还有几点问题和误区不同程度的存在于体系之中。

1.1 在开展前期，部分员工没有从认识上将现场安全管理和职业健康安全管理体系融合为一体，这是由于体系没有能够将其作用发挥出来，甚至与原有安全管理存在冲突，无法紧密结合的状况，让一部分人从态度上产生质疑，错误的将职业健康安全管理体系当作一套新建立的体制，放弃了原本有效的管理制度，从而出现这种问题。

1.2 没有能够理解建立和实行管理体系的意义，并且运用职业健康安全管理体系的意思淡薄，这体现在施工生产管理中部分员工对于体系的管理，仍然在应付内审检查以及记录文件的准备等等。

1.3 实际操作人员无法准确的知晓真正的危险点，没有深入理解风险管理，无法落实控制措施，是因为对于风险评价和危害识别没有及时的更新结果，也没有随着施工现场的实际状态以及实际施工条件的变化及时进行动态风险评价和危害识别的工作，出现风险评价和危害识别的工作重点没有把握，风险级别评价不准确的情况。

1.4 各职能部门原有的表格如检查整改反馈表、施工交底记录、施工作业票等等和体系的记录文件存在冲突，使工作存在重复性，造成执行层的工作量的增加，影响到各个部门的正常工作。这是由于没有将企业原本的环境管理体系和质量控制记录文件有效的融合，也没有将管理记录模式整合统一。

1.5 职责界限没有明确规划，各个部门之间也没有足够的沟通，程序文件没有明确接口，使职业健康安全管理体系在实施中容易出现推卸责任等情况，出现管理不到位的现象会影响体系的运作。

1.6 在管理方案中确定的项目内容以及完成时间和企业年度安措、反措计划相结合不能及时，足够的材料以及资金的投入无法保证，也就无法有效的进行跟踪以及定期检查、完成情况的评价和整体效果的验证。在风险识别及评估确定的严重负面因素问题的管理制定方案中，实施和落实很大程度上还不到位。

1.7 各个企业自身的体系内审成员组成存在问题，对体系实施时发生的突发事件和欠缺不能及时的发现和总结，甚至有误导的现象，专业素质及理论水平都没有严格的培训考核，内审员自身的欠缺影响体系实施效果。

2 解决措施

回顾以往在实施职业健康安全管理体系运行过程中出现的各类问题，有针对性的加以解决，要注意做好以下几方面的工作。

2.1 构建企业适合的职业健康安全管理体系标准的结构。使职业健康安全体系管理工作得到有效运行的前提就是要构建好企业适合的职业健康安全管理体系标准的结构，要针对企业自身的实际情况对施工组织模式、施工场所、技术工艺、职工素质做科学细致的分析，并且制作本企业自身容易操作执行的管理手册以及程序性文件，初步构建体系架构时要从实际出发，可以先简易，逐步再进行完善。

2.2 职业健康安全体系的宣传以及贯彻工作必须要重视起来。转变思想观念，改变原有的思维模式是施工企业进行职业健康安全管理体系的基础，因为已有的安全管理制度在施工企业中早已经实行多年，职工对一些实践中采取的有效的管理办法已经形成惯性思维，要想消除职工对于新体系的疑惑以及担心是很不容易的。必须使职工认识到目前提出的职工健康安全体系是和原有的安全管理体系是不冲突的，两者可以进行有效的结合，这样才能达到把管理工作的自觉性得到加强，更能有效得进行安全管理工作。

2.3 把握好职业健康安全管理体系在施工管理的重点控制环节

企业安全管理的载体也就是职业健康安全管理体系，必须要在施工过程中落实和实现各项安全目标的控制，其效果也要在基层得到检验。安全目标实现的关键就是是否对职业健康安全管理体系执行到位，因此要对一些关键的环节进行重点突破，有的放矢，把握好体系的几个重点控制环节，才能解决好体系执行过程的疑难点。

2.3.1 危险点的辨识以及风险控制工作要做好做实。职业健康安全体系的核心就是对危险点的辨识以及对风险的控制，因此，施工企业的安全工作规程必须要详细，要有安全性评价表以及安全检查表。安全事故的性质以及危害程度的差异性必然要求施工企业对危险点的辨识以及风险控制工作做好做实。

2.3.2 加强基层班组在体系中的作用。基层班组能否严格执行各项控制措施，是发挥超前控制事故的关键，基层班组的执行效力直接关系到体系的运行效果，是体系发挥作用的基础。危险点的辨识以及控制是在基层班组完成的一个环节，基层班组查找危险点，并且在具体工作中督促实施，以及记录跟踪，体系中的大量工作都是在基层班组得到执行的，因此班组长必须做好带头作用，将施工过程中的危险点以及控制措施都交代清楚，然后进行确认签证，并且落实到个人，这样才能使基层班组的工作得到有效开展，加强体系的运作效果。

2.3.3 要对企业目前的体系资源进行合理全面的整治。现在，基本上所有的施工企业都具备质量管理体系以及环境管理体系的认证，企业的管理标准也就是这三个体系标准。记录控制，内审以及管理评审等等这些基本的管理程序具有了三个体系一体化的理论基础。这样把三个体系进行合并一体化，能够使资源得到统一的调配和使用，使文件以及记录得到共享，因此会减少许多管理环节，有效地使运行成本得到降低，减少了体系之间的许多矛盾，对于企业的整体管理水平的提高具有很大的意义。

2.4 重视企业内部的内审及外审工作

职业健康安全体系动态性很强，因此，企业必须始终保持持续改进意识，对职业健康安全体系要不停地进行修订以及完善，这样就不断加强了职业健康安全体系的功能。而且内审对于职业健康安全管理有自我调节以及自我完善的作用，能够找出管理中的不足，对于体系的偏差性以及适应性有助于加强。内审的范围要全面详细，要对体系中的17个要素以及初始评审中的辨识的重大危害以及风险因素都要进行评估。对体系的判断标准也就是内审的结果，要根据内审出的结果不断检查以及提高职业安全健康管理工作的能力。