企业建立职业健康安全管理体系的重要性

企业建立职业健康安全管理体系的重要性（通用10篇）

企业建立职业健康安全管理体系的重要性 篇1

企业建立职业健康安全管理体系的重要性

作者：高继新

企业职业健康安全管理体系是指企业全部管理体系中专门管理职业健康安全工作的部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针、目标所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源．企业职业健康安全管理体系的核心是职业健康安全方针，建立职业健康安全管理体系的目的是为了便于管理职业健康安全风险，由企业自身对影响职工的安全和健康的危险因素进行分析、评价，确定企业职业健康安全的目标和管理方案，消除或控制危险因素，确保职工健康安全。这种管理思想和管理方法，不同于传统的企业上级以及行业主管部门的安全检查和事故的事后处理，而是一个事前的、动态循环的、控制人的不安全行为和物的不安全状态的系统化的管理过程；是以持续改进的思想指导企业系统地实现其既定的管理目标，它和企业的质量管理体系、环境管理体系等一起，构成企业的全面管理体系。

职业健康安全管理体系，体现了现代安全科学理论中的系统安全思想。它通过系统化的预防管理机制，彻底消除各种事故和疾病隐患，严格控制各种职业健康安全风险，以便最大限度地减少生产事故和劳动疾病的发生。我国是发展中国家，大力发展社会主义市场经济，有效保持经济快速增长是当前的重要任务。职业健康安全管理工作关系到国家和人民生命财产的安全，关系到广大职工的切身利益，关系到经济的健康发展和社会的安全稳定，关系到国家可持续发展的总体战

略，同时也关系到我国的国际形象。在我国企业建立职业健康安全管理体系已显得日益迫切和重要。

第一，这是由我国企业职业健康安全的现状所决定的。近些年来，我国国民经济一直保持着世人瞩目的高速增长，但作为社会文明进步重要内容之一的职业健康安全工作，却远远滞后于经济建设的步伐。目前，我国企业职业健康安全的形势非常严峻，主要表现在全国各类工伤事故总量大，重大、特大恶性事故频繁发生，职业病人数居高不下；现在仍有大量地事故隐患没有得到发现和整改；企业的经营管理者生产经营的意识强，单纯追求经济效益，而职业健康安全意识比较淡薄；职工的安全健康意识、自我保护意识也比较差，个体私营企业经营者、农民工更甚。我国的职业健康安全状况对我们的工作提出了紧迫的要求。为改善我国的职业健康安全状况，推行职业健康安全管理体系已经成为必然，建立和实施企业职业健康安全管理体系，既有重大的社会意义，又有明显的现实意义。

第二，我国企业职业健康安全管理工作有许多不足之处。（1）随着生产的发展，由于市场竞争日益加剧，企业往往专注于发展生产，而有意或无意间忽视了劳动者的劳动条件和安全环境状况的改善，至少可以说，劳动者的劳动条件和环境状况的改善进展与生产的发展速度极不相称，由此而造成了不文明生产的现象。（2）重治标轻治本。我国对企业职业健康安全管理工作的认识长期停留在“经验型”和“事后型”的基础上，在管理思想和职业健康安全技术方面缺少创新。这种管理模式，势必造成对待职业健康安全工作松松紧紧，抓抓停停的局面，无法有效地预防各类事故的发生。（3）政府职能部门对职业健康安全监督管理不到位，存在表面文章，搞形式主义的现象，致使企业职业健康安全管理敷衍从事漏洞百出。（4）严重缺乏职业健康安全管理人才。随着经济体制改革的不断深入，企业职业健康安全管理要由过去的“被动型”向“主动型”转变，职业健康安全专业人才的需求显得愈加迫切。（5）企业对职业健康安全法律、法规执行不到位。改革开放以来，我国制定了大量的有关职业健康安全生产的法律、法规及一些行业规章，但由于企业执行不到位，对上级已经查出的存在问题没有依法做出处理并采取有效的防范措施，往往最终酿成了恶性事故。（6）职业健康安全的预警和应急机制不健全，应对突发事件和抗风险的能力不强。

第三，当前企业职业健康安全工作面临新的挑战和机遇。（1）现在企业的职业健康安全工作与社会稳定息息相关，一次事故，可能危及许多人的生命，关系千家万户的幸福安危，也会影响到社会的稳定。因此，党和政府十分重视职业健康安全工作。特别是国务院相继制定职业健康安全管理法规和重大责任事故责任追究制度，逐步建立起适应社会主义市场经济的安全生产监管、监察体制与机制，为企业搞好职业健康安全工作提供了政治保证和制度保障。（2）由于我国经济突飞猛进的发展，综合国力的提高，企业实力的增强，这为企业开展职业健康安全工作创造了良好的物质条件。（3）国家的富强带来了人民生活水平的较大提高，人们的生活水平的较大提高，人们的生活方式多样化了，对生活质量的要求也高了，这一点也反映在择业上。人们

已经把安全、健康、卫生、舒适作为择业重点考虑的因素之一。（4）从国家的对外贸易角度看，一些发达国家开始对发展中国家以产品生产不符合安全卫生标准为由，限制发展中国家产品进入，对此，企业应当引起高度的重视。（5）科学技术的进步。一方面可以提高企业的职业健康安全水平，如人机联动，可以降低危险；另一方面，越是现代化的技术、设备，安全健康工作出现问题时，损失越严重。这样，使企业的职业健康安全管理显得更为重要。（6）随着社会主义市场经济的建立，经济成份多样化，经济利益多元化，企业用工形式多样化，这些新情况增大了职业健康安全工作的难度。（7）全球职业健康安全事业的发展态势也促使我国的企业搞好职业健康安全。英国、日本等一些发达国家从上世纪九十年代开始就开展了实施职业健康安全管理体系的活动，这些发达国家认识到，重视安全生产的企业才会有竞争力，才会有发展的后劲。（8）我国在职业健康安全方面的指导思想发生了变化。一是在职业健康安全管理方面，从以前的事后查处转向事前预防为主；二是职业健康安全工作的重点由外部对企业的管理转向企业内部自己管理，即从外部要企业安全，转为企业要安全、企业会安全；职工由要我安全转为我要安全。（9）面对经济全球化和市场经济的新形势，党和政府高度重视安全生产工作，逐步理清了从社会进步的高度监管安全生产，用系统工程的方法指导安全生产的工作思路。

第四，职业健康安全管理体系以为企业产生直接和间接的经济效益。建立和实施职业健康安全管理体系不仅可以树立企业的良好形

象，提高企业的信誉和知名度，还可以为企业产生直接和间接的经济效益。不可否认，从短期和局部来看，增加企业职业健康安全方面的经济技术投入可能会增加一些生产成本，但从长远和全局来看，它可以对企业生产发展产生非常重要的促进作用，这种投入必然产生经济效益。一方面，企业通过建立、实施职业健康安全管理体系，可以明显提高企业安全生产的管理水平和管理效益，有效防范风险，控制和避免人身伤亡和财产损失。特别是一些非公有制企业、中小型企业，一般来讲，由于受经济实力的制约，控制重大伤亡事故的能力较弱，如果经历一次较大的事故，轻者“伤筋动骨”，重者有可能破产，因此，更应重视安全生产管理工作；另一方面，改善作业条件，保证职工的身心健康，能够充分调动职工的工作热情，明显提高劳动效率，为企业和社会创造更多的财富。

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1.1伤亡事故多

在铁路、冶金、建筑等12个主要产业门类中, 煤炭行业事故最频、伤亡最高, 每年事故死亡人数比其他11个产业门类总和还多。

1.2职业病高发

据中国安全生产协会统计, 截止2010年底, 我国尘肺病患者55万人, 约50%以上在煤矿, 煤矿企业是典型的职业病高发行业。根据对尘肺病死亡人数分析, 每年大约有3000人死于尘肺病。尘肺病可以说是威胁煤矿职工生命的一把“软刀子”。

1.3经济损失大

煤矿事故多, 伤亡大, 不仅给相关人员带来极大的痛苦, 同时也造成巨大的经济损失。煤矿每发生一起事故, 都要付出数目可观的抢救费、医疗费、抚恤费、子女养育费, 还有造成工程设施和设备破坏等。据分析报告, 煤矿每死亡1人, 平均造成的直接经济损失不下20万元。

1.4社会影响大

煤矿灾难事故的消极影响远远超过了经济范畴, 每发生一起事故, 都会引起广泛关注, 使煤矿企业形象受损, 市场亲和力受到削弱。同时煤炭行业改革和发展也都要受到严重影响, 以致出现煤矿企业招工难、煤矿院校招生难, 加剧煤矿科技人才短缺的恶性循环, 严重地影响了煤炭企业后续发展的动力。

2煤矿企业职业健康安全问题原因

2.1整体管理水平弱

国内传统上重技术轻管理的观念, 对安全管理影响巨大。企业整体管理水平, 决定安全管理水平的高底。现实中, 安全管理中安全与经济效益相脱节的问题就是管理水平较低下的一种表现结果。因此, 引进职业健康安全管理体系这一管理模式, 就是利用先进的管理模式, 将事故预防、应急措施与保险等有机结合起来, 以达到保障健康安全的目的。

2.2人员能力意识差

人的能力意识, 特别是安全意识水平对于安全管理的影响是非常重要的。教育和培训是降低职业健康安全风险的有效途径。据有关方面提供的资料显示, 我国煤矿井下采掘一线80%以上为农民工, 这些农民工大都来自中西部贫困落后地区, 普遍存在文化水平偏低, 安全意识不强, 安全技能较差的现象, 给煤矿安全生产带来了极大的隐患。

2.3危险源辨识和风险评价的认识落后

受传统思维和习惯的影响, 大部分煤矿企业从管理人员到操作人员, 对风险管理都满足于经验型的粗放控制, 依赖于感官印象和主观判断, 对如何科学进行危险源辨识、风险评价认识不足, 主动应用科学的辨识、评价方法以及实现辨识、评价范围的全面覆盖更是十分薄弱。

2.4现有的辨识和评价体系缺失

由于煤矿企业的特殊性和所面临风险的复杂性, 各种辨识和评价方法的有效应用相当困难, 粗放的辨识和评价结果, 不适宜的应用方法, 不仅导致风险管理缺乏系统手段和成效, 而且还导致了人们对科学辨识、评价方法的实际作用产生怀疑, 不利于风险的预防和控制, 从管理理念和实施方法上产生了大量的人为缺陷。

3我国煤矿企业建立职业健康安全管理体系的对策

3.1加强管理

最高管理层应对保护员工的职业健康安全负全面责任。根据单位规模和活动类型, 在征询员工及其代表意见的基础上, 建立切合实际的安全管理体系, 对职业健康安全风险有一定影响的从事管理、执行和验证工作的人员及负责辨识、评价和控制职业健康安全危害及风险的工作人员, 应确定职责、权限和作用, 形成文件, 传达到全体员工。

3.2全员参与

涉及职业健康安全管理体系的活动, 要与员工进行协商。要选出职业健康安全员工代表, 企业应做出安排, 以保证全体员工或员工代表有时间, 有资源来积极参与职业安全健康管理体系相关的活动。

3.3重视培训

企业应确定各类人员所必须的职业健康安全能力要求, 并根据单位规模、活动性质和不同层次员工的职责、能力、文化程度和所承受的风险, 制定培训方案, 确保员工能完成所承担职业安全健康方面的任务和职责。职工接受培训后, 要对其能力进行鉴定。

3.4强调评价

企业应制定定期评审职业健康安全绩效的监视、测量和记录程序, 确定适用的定性和定量的测量方法, 包括主动的和被动的绩效测量。企业对工伤、疾病和事件起因及潜在原因的调查, 分析评价, 识别出职业安全健康管理体系中的不足, 举一反三, 采取有针对性的纠正和预防措施。

3.5危险源辨识、风险评价和风险控制

职业健康安全管理体系的主线是风险控制过程, 而基础是危险源辨识, 风险评价和风险控制。培训专人来进行危险源辨识、风险评价和风险控制工作, 是一种很好的方法, 这些人员应具备实际工作经验和相关工作能力。风险评价的结果应形成文件, 作为建立和保持职业健康安全管理体系中各项决策的基础, 并为持续改进管理绩效提供测量基准。

摘要：在我国煤矿企业建立职业健康安全管理体系已显得日益迫切和重要, 煤矿企业应积极主动建立职业安全健康管理体系, 尽快自行运转起来, 并持续改进绩效, 直至达到最佳绩效, 逐步提高在国内、国际建设市场中的生存能力、竞争能力和发展潜力。

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党中央、国务院一贯高度重视安全生产问题，近年来采取一系列重大措施，不断加强安全生产工作。新的中央领导集体和新一届政府把安全生产工作摆在十分重要的位置。在国务院的统一领导下，全国加强了安全生产工作的监督和管理，一些地区和行业特大事故也得到了有效控制，全国及我省安全生产形势总体上呈稳定好转的态势。但由于长年来社会及多数企业对生产安全投入不足，加上经济体制转变过程中的管理缺位，因此目前全国及我省生产安全事故总量和各类安全事故死亡人数仍然居高不下，安全生产形势依然严峻。据统计，2003年全国共发生各类事故963976起，死亡136340人；一次死亡10人以上事故129起，死亡2566人。其中我省共发生各类事故42041起，死亡4518人；一次死亡10人以上事故3起，死亡36人。2004年上半年全国共发生各类事故426283起，死亡63735人，同比分别下降12.8%和0.2%；但一次死亡10人以上事故77起，死亡1217人，同比略有上升。这些数字说明，全国及我省安全生产形势的根本好转还有相当长的一段路要走。

此外，我国职业危害状况也十分严峻。近年来，虽然我国国民经济一直保持着稳定高速增长，但职业健康安全管理工作却远滞后于经济建设发展的步伐，重大恶性工伤事故屡屡发生，职业病人数居高不下。据不完全统计，目前全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上，每年约70万人患各种职业病。尘肺病患者每年大约增加1.2万例，2003年底累计达589700例。近年来，国外一些严重危害从业者身体健康和污染环境的产业向我国转移，出现了一些过去罕见的化学和放射性伤害病例。各类职业中毒越来越严重，中毒患者死亡率由以往的15％攀升到20％以上。职业安全卫生形势非常严峻。我国职业健康安全的状况已经引起国际社会的关注。在每年的国际劳工组织大会上常有批评中国职业健康安全状况的发言。工伤事故和职业病问题也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一。

当前严峻的安全生产形势及职业安全健康状况告诉我们，在加强安全生产监督和管理的同时，必须加快我省的企业职业健康安全管理体系建设，逐步形成企业安全生产的自我约束机制。

二、建立职业健康安全管理体系的重要性

（一）建立职业健康安全管理体系是参与国际竞争的需要

职业健康安全管理体系（OHSMS）是二十世纪八十年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，是继质量管理体系ISO9000和环境管理体系ISO14000之后又一个重要的科学化、规范化、程序化、标准化的管理体系。2001年12月11日，我国已正式加入WTO。加入WTO后遇到的最基本问题是“公平竞争”，而这个“公平”包括了环境保护和职业健康安全问题。目前我国的安全生产状况明显落后于发达国家，就是与韩国、新加坡、泰国这些亚洲的发展中国家相比也有较大的差距。这种落后状况已使我国在国际竞争中处于被动局面。2001年6月在全球玩具安全生产国际会议上，一位美国代表就曾明确表示：中国加入WTO后，必须改善其日益恶化的工业安全问题，否则将要影响中国在国际竞争中的潜力。最近几年，发达国家一直在努力使包括劳工标准在内的社会条款纳入世界经济贸易体系之中，在“关注发展中国家人权状况”的旗号下，反复提出“劳工标准”问题，即把本国安全生产问题与国际贸易挂钩，由此可见，我国在全球市场竞争中已面临职业健康安全国际标准的愈来愈严峻的挑战。因此，要积极参与国际市场竞争就必须建立与之相适应的职业健康安全管理体系，这样才能有效地打破阻碍国际市场开拓的“绿色贸易壁垒”，保持我国外向型经济的持续、稳定和健康地发展。

（二）职业健康安全管理体系体现了先进的管理理念

职业健康安全管理体系作为一种现代的安全生产管理方法，要求企业建立预防为主、持续改进的管理模式，遵守各项安全生产法律、法规，保护工人的安全与健康，从而建立健全安全生产的自我约束机制。对企业而言，它不是行为标准，而是行为的管理要求，不强求企业安全健康状况一定要达到很高的水平，而是支持企业形成一个机制，即通过要素的管理和持续改进的承诺达到更高目标。它反映出了一些重要安全管理思想，比如：企业应主动找出自身存在的重大风险并予以有效控制，并将重点放在持续改进职工的职业健康安全防护措施上；企业应鼓励职工的参与，要求企业做出安排，保证职工及其代表有时间和资源来积极参与职业健康安全管理体系的组织、计划与实施、评价和改进措施等活动；企业应确保用人单位制定的各项要求同样适用于承包方和临时作业人员等等。这些都充分体现了企业“预防为主，标本兼治”先进的管理思想。

（三）职业健康安全管理体系是安全生产监管的重要方法

全国人大九届五次会议上的政府工作报告曾提出：“要加快政府职能转变，彻底摆脱传统计划经济的羁绊，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。继续理顺政府部门职能分工，防止有些事情互相推诿和无人负责。认真贯彻依法治国方略，坚持依法行政，从严治政。进一步改革和减少行政审批，必须审批的也要规范操作，简化程序，公开透明，明确责任。”这也是在经济体制转变的新的历史时期，对安全生产监督管理工作提出的新要求，鼓励企业自愿建立职业健康安全管理体系，可以形成企业自我约束机制，减少政府行政审批事项，增加政府公共服务职能，从而提高政府安全生产监督管理工作效率。因此，建立职业健康安全管理体系是适应市场经济条件下安全生产监督管理工作的重要方法。

（四）职业健康安全管理体系促进了各类型企业现代管理机制的建设

现代化的企业除了它的经济实力和技术能力外，最重要的还要具有强烈的社会关注力和责任感、优秀的环境保护业绩和保证职工健康与安全的良好记录，这三个方面是优秀的现代化企业与普通企业的主要差距。当前社会生活中，职业健康安全问题逐渐成为人们日益重视的话题，美国菲利浦斯公司在它们的健康、安全、环境计划中就曾明确提出：在本公司，对任何人来说安全都是第一位的，职工的健康安全是公司的中心价值，对我们事业的成功起着至关重要的作用。这说明，现代企业在市场中的竞争已不再仅仅是资本、技术、产品品质的竞争，而更为重要的是作为企业第一资源的“人”的竞争。建立职业健康安全管理体系能充分调动各类企业各类“人”的积极性，使所有生产经营活动科学化、合理化和规范化，不仅可以提高企业安全生产工作的管理质量，也有助于促进企业整体管理水平的提高，促进现代企业制度建立，增强各类企业的综合竞争力。建立职业健康安全管理体系还有利于树立企业的良好的外部形象，实现企业的社会营销价值。所有这些也是目前职业健康安全管理体系能够在国内应运而生、快速发展的重要的环境条件。

（五）职业健康安全体系是我国安全生产管理工作与国际接轨的桥梁

在国际多哈会议中，与会各国代表一致认为，国际劳工组织是讨论和确定贸易协议中劳动核心标准地位的权威性机构，国际劳工组织制定的《职业安全健康管理体系导则》可为各类组织建立可持续发展的安全文化提供坚实、灵活和合理的基础。目前，我国的职业健康安全管理体系框架、工作机制和相关文件是参照国际劳工组织导则制定而成，因而我国的职业健康安全管理体系基本上与国际同类工作体系一体化。因此，建立职业健康安全管理体系是确保我国安全生产工作与国际接轨的重要措施，为今后我国的社会、经济发展与国际相衔接提供了广泛的平台。

三、我省建立职业健康安全管理体系的条件

虽然我省企业安全生产管理与职业健康安全管理体系离标准要求还有相当的距离，但在我省的重点企业推行职业健康安全管理体系已经具备了较好的基础和内外部的工作条件。

实际上，职业健康安全管理体系标准及基本内容对职业健康安全管理人员来说并不陌生。一些大、中型企业多年来积累的极其宝贵的安全生产管理经验，与职业健康安全管理体系的要求在很大程度上原理是一致的，并且方法相近，一些先进管理企业按照“安全第一，预防为主”的方针，根据企业的实际情况确定适当的安全生产管理制度和标准，实行目标责任制，岗位负责制，以及计划、实施、检查、改进的规范化管理过程，通过安全评价，确定企业安全卫生水平，发现事故隐患和潜在职业危害，提出改善措施，以安全标准化作业和安全标准化班组活动等各种形式实行职工群众参与和监督，都符合职业健康安全管理体系基本原则，并与发达国家的管理内容相类似。

经济体制改革为建立职业健康安全管理体系提供了难得的机遇和空间。从企业内外环境上讲，首先，近年来我国已相继出台了《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《职业健康安全管理体系》(GB/T28001-2001)等一系列安全生产方面的法律法规和国家标准，政府主管部门及多数企业在安全生产管理方面也已积累了适合我国国情、行之有效的宝贵经验，为推行职业健康安全管理体系具备了较为坚实的基础；其次，我省相当一部分企业已从近几年推行的ISO9000和ISO14000等标准化管理体系中尝到了甜头，希望引进和采用国际上先进高效的职业健康及安全管理方法，以利于企业的长远发展。

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按照职业安全健康管理体系标准的基本要求所建立的职业安全健康管理体系是一个系统化、程序化和文件化的管理体系。它强调预防为主；强调遵守国家职业安全健康法律、法规及其他要求；强调全过程控制，有针对性地改善组织的职业安全健康行为，以期达到对职业安全健康绩效的持续改善，切实做到经济发展与保护员工的安全与健康同步进行，走可持续发展的道路。因此，组织在建立、保持与改进职业安全健康管理体系时，有必要遵循下列基本的共识性要求：

一个组织内可能存在若干种危害，对于不同的危害可以采取不同的预防措施，但一个组织只应建立并保持一个职业安全健康管理体系，这个体系应覆盖该组织所处的所有职业安全健康管理情况；

必须建立一个完善的职业安全健康管理体系结构。职业安全健康管理体系结构由职责和权限、组织结构、资源和人员、工作程序和技术状态管理等组成。

职业安全健康管理体系必须文件化。即编制与本组织职业安全健康管理体系相适应的职业安全健康管理体系文件。

坚持职业安全健康管理体系审核与管理评审。职业安全健康管理体系审核与管理评审是一种有效的管理手段，可以确定职业安全健康管理体系各要素是否有效实施并与实现规定的目标相适应，提供减少、消除和预防各类不符合所需的客观证据，使体系不断改善以适应不断变化的客观条件。

企业建立职业健康安全管理体系的重要性 篇5

安委办【2014】第 01号

关于建立公司安全生产/环境保护/职业健康管理委员会的通知

各部门：

经公司领导决定，建立公司安全生产/环境保护/职业健康管理委员会（简称：安委会），安委会组织机构如下：

安委会主任：张自豪

安委会副主任：张崇东、刘云

安委会成员：徐玮、许建华、谢志敏、邵建平、张赞军、吴斌忠、时金明、朱元俊、沈雅娟、王自寅、华晨声、杜勇

公司“安委会”办公室设在EHS部门，负责“安委会”一切日常事务的处理。

特此通知。

上海万代制药有限公司

总经理签字：

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維護「職安健」人員與「僱主」獲益分析 專責職安健 人 員 A.提出適當的方案 B.提出可行的方案 C.提出工作人員接 受的方案 D.提出守法的方案 承建商﹝僱主﹞ 沒有人員 傷亡紀錄 沒有財 物損失 不會被罰 身心健康 A+B+C+D = 1 2 2 3 2005/10/26 11 維護「職安健」人員的重要性 ♦ 專責職安健人員 – 對承建商﹝僱主﹞及工作人員﹝僱員﹞均異 ﹝二﹞常重要； – 對建立、推廣、推動、改善、鞏固、維持及 實踐《職安健文化》均具正面帶動作用； – 為承建商﹝僱主﹞及工作人員﹝僱員﹞在職 安健實踐方面的推動力； – 為工作人員的表章 2005/10/26 12 結語 ♦ 專責職安健人員的工作及位置是肯定 的。– – – – – – – 2005/10/26 安全督導員 負責安全的工程項目人員 安全經理 安全主任 安全稽核人員 急救員 …..13

政府網頁 www.informac.gov.mo 勞工事務局網頁 www.dsal.gov.mo 謝謝各位 2005/10/26 14

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随着世界经济一体化进程的发展, 职业安全卫生受到国际社会的普遍关注, 早在七十年代初期, 一些发达国家针对国内职业安全卫生的现状健全和规范了职业安全卫生管理。1996年, DNV、BSI、BVQI等十余个国际标准机构合作, 在其各自现有的职业安全卫生管理体系基础上联合起草了“职业安全卫生管理体系规范OHSAS18001”, 简称OHSAS18001。

职业安全卫生管理体系管理的核心是系统中导致事故的根源及危险源, 强调通过危险源辨识、风险评价、风险控制来达到控制事故的目的, 实行全员、全过程、全方位的安全管理, 使企业达到最佳安全状态。

2 建立职业安全卫生管理体系的意义

(1)

职业健康安全管理体系完全套用了环境管理体系的模式, 是一套严谨、系统性强的管理体系, 可以帮助生产经营单位建立科学的安全管理机制, 促使企业职业安全健康工作科学化、标准化。

(2) 降低企业成本, 提高企业效益。

OSHSMS采取积极的预防措施, 将安全健康管理体系纳入企业总的管理体系之中。对企业或公司的生产运行实行全面的整体控制, 在内部建立一整套有效和不断改进的管理体系, 从而减少事故和职业病的发生率和意外损失, 降低生产成本, 提高企业经济效益。

(3) 提高企业形象, 打破贸易壁垒。

发达国家为了保持贸易上的优势, 设置重重贸易壁垒, 将环境保护、人权、劳工安全状况涂上商业色彩。在这种形势下, 由于我国已加入WTO, 企业必须进行职业健康安全管理体系的认证, 避免在国际贸易中受到影响。

3 石化企业建立职业安全健康管理的必要性

石化生产过程具有易燃易爆、高温高压、有毒有害、连续作业等特点。在生产过程中要使用许多高毒物料作为原材料或辅助材料, 如苯、甲苯、氰化钠、硫化氢等, 作业人员急性职业中毒和慢性职业病多发。有统计某石化公司在1991—2001年共发生职业中毒25例, 急性职业中毒22例 (88%) , 其中3人死亡;慢性职业中毒3例 (12%) , 3人全部死亡。职业中毒主要以急性硫化氢中毒为主, 并且还与岗位工种有关, 其中以司泵、维修、防腐为主, 这3种行业共21例, 占总数的84%。因此要做好职业健康防护, 杜绝和减少职业健康事故发生。实践研究表明, 职业健康安全管理体系作为一种科学的管理方法, 在大型石化企业中推行实施是可行的, 对提高化工企业职业安全健康管理水平有较好的作用。

4 职业健康管理体系建立的步骤

4.1 学习与培训

由最高领导层牵头, 培训公司中管理技术骨干, 包括班组长、技术人员、科室主任等熟知体系标准要求的人员。每个层次至少选派2名人员参加有关认证中心或咨询机构组织举办的OSHSMS知识培训班, 并获得OSHSMS内审员资格证。然后由他们再对全公司各岗位的骨干人员进行系统的安全卫生知识培训并考核。

4.2 初始安全健康评审

组织厂、车间两级评审小组, 以班组为单位针对整个生产过程各个环节危险因素进行分析, 采取危害性预先分析法和全过程分析法对石化生产全过程进行安全健康情况进行评审, 辨识危险有害因素包括有生产过程中的高温、高压、易燃、易爆, 有毒有害气体。收集包括有《职业健康安全管理体系规范》 (GB/T 28001-2001) 和1996年ISO/TC67的SC6分委会所发布ISO/CD14690《石油和天然气工业职业安全卫生管理体系》 (标准草案) 等在内的适合本行业职业安全健康的法律法规, 以及其他相关内部标准文件及规章制度。

然后组建初评小组。由最高管理者任命一名职业安全健康管理者代表主持初评工作。经协商选一名员工代表参与初评工作, 由体系推进部门具体组织实施初评工作。初评小组具体评审人员包括:设备、设施、动力能源、消防的主管工程技术人员;职业病防治人员;涉及高风险场所技术管理人员 (液化气站、化学库、高压容器、油库) 。其次, 确定初始安全健康评审范围, 最终确定初评范围。

最后采用现场观察、面谈、询问、监测、资料及文件评审形式, 对初评内容实施评审。采用危害性预先分析法和全过程分析法, 综合运用工艺过程分析法、现场观察法、头脑风暴法及资料统计分析法, 辨识企业活动的危害事件及因素, 结合法律、法规及其它要求, 给出反映实际不安全缺陷可能导致后果的严重性的不同等级评价准则。收集评估现行管理制度;对事故、危害事件资料进行分析、评价;对相关方的意见、要求及员工建议进行分析;评价分析管理制度和其它体系中相关内容的差异。

4.3 职业健康管理体系的策划

选定一组车间工人作为安全代表, 作为改革的推动者, 与中层管理人员一起和最高层管理部门参加会议。具体操作为由最高管理层建立有一定责任权力的管理机构并配置足够的资源, 由各厂长担任委员会主任作为安全健康第一责任人, 分管安全生产工作的副厂长担任副主任, 以车间为单位成立工作小组并由各车间主任担任组长, 班组长及相关技术骨干为工作组成员, 配备专职安全和卫生管理人员与专业技术人员。建立定期汇报制度, 由基层选派代表和高层参与会议, 会议中领导听取各管理者及专家的意见, 将资源作为健康、安全与环境管理体系评审、变更管理和风险管理的一部分。

根据初评危害辨识、风险评价信息、法律法规符合性评价信息, 设立相应的职业安全健康目标、指标、管理方案和绩效改进型目标。依据辨识和评价出的紧急情况, 编制应急预案与响应程序, 程序包括:确定应急情况;设立应急指挥、交流、抢救组织架构和职责;编制预案;配备应急物资;应急与善后处理、应急宣传、程序评审更新。发生事故后, 应先启动应急程序, 紧急处置事故, 处置结束后转入事故、事件不符合纠正、预防措施控制程序。

4.4 职业安全卫生管理体系的运行与实施

按照要求建立文件化体系, 包括各类规章制度中整理的相关管理性文件;编制的事故紧急预案;编制控制危险的实用性作业指导文件三部分。文件资料应满足法律、法规的要求, 还要便于查询与定期评审, 并且相关部门能够及时发布有关文件和资料的现行版本。

文件化完成后, 应经过程序规定的方式批准和发布。颁布实施时召开动员大会, 对整个体系内容进行大致的描述, 并组织该体系的学习工作。在贯彻过程中可以采用如召开培训班、专题研讨会、知识竞赛等形式进行宣传教育, 条件允许时应定期对职工进行考核, 以保证体系切实落实。

4.5 职业安全卫生管理体系的监控与纠正

(1) 绩效测量和监测。

参考相关标准规范, 结合实际生产特点, 建立明确的规章制度和评价标准, 对检测使用的设备仪器注重校准和维护, 对所设目标、指标如车间内苯蒸气浓度的控制情况进行跟踪, 及时解决实施过程中的各种技术、资源问题。定期对遵守法律、法规的情况进行评价, 比较监控结果和法规执行情况。

(2) 职业安全健康管理体系审核。

遵循独立、客观、系统的原则, 定期开展内审。由管理者代表推动, 由专门培训过的持证人员根据要求进行一年一次的内审。内审完成之后, 将结果送报管理者, 管理者根据要求向上呈报, 并对下属有关部门通报审查结果。

(3) 管理评审。

由最高管理者进行定期评审, 根据企业体系的审核结果、不断变化的客观环境和对持续改进的承诺, 指出方针、目标以及体系其他要素可能需要进行的修改, 提出下一步改进、调整的目标, 作为调整职业安全健康方针、目标的依据, 为下一步的持续改进提供方向。

4.6 职业安全卫生管理体系的评价

做好体系的培训和宣传工作, 组织专家骨干技术人员按照标准, 通过监测数据和实地调查对系统进行科学评价, 及时发现各种缺陷和漏洞, 为体系的系统改进提出指导建议。

5 注意事项

5.1 强调决策层的作用

由于职安全健康在公司中处于重要的特殊地位, 其影响范围涉及公司所有人员和全部财产安全, 企业的法人代表是本企业安全生产的第一责任人, 对安全生产负有直接责任, 因而要亲自抓。只有这样才能确保体系各要素在公司各职能部门和各层次得到顺利实施, 提升化工企业的安全管理水平, 为职工创造一个良好的工作生活环境, 确保安全生产有序可控、持续稳定的发展。

5.2 职业安全健康管理体系不能成为一纸空文

一个体系的建立成功与否不完全取决于科学的理论和严密的组织结构, 而在于是否能经得起实践的检验。职业安全健康管理体系也是如此, 企业的职业安全健康工作能否实现持续改进, 安全健康绩效能否不断改善, 绝不单单是建立一套体系就够了, 而需要将其运用于实践, 从实践中不断总结, 不断吸取教训, 不断的修改完善。

5.3 体系的建立应贯穿生产过程的始终

作为一套强调事故预防的整体效应的现代安全生产管理体系, 它强调实行全员、全过程、全方位的安全管理。事故的发生, 不能简单归因于与某一事件, 它是系统中多个成分共同作用的结果。将系统割裂开, 强调片面的安全是不科学、不合理的。只有全方面全过程考虑整个系统, 才能从本质上实现安全, OSHSMS的科学性也体现于此。

参考文献

[1]卢世红, 周自忠, 孙成海等.中国石油化工安全生产监督管理制度 (2004) [M].北京:中国石化出版社, 2004.

[2]朱燕群, 黄永泉.某石化企业1991～2001年职业中毒分析与对策[J].中国职业医学, 2006.

[3]徐纪良, 郑海英, 沈慧俐等.在大型石化企业中推动职业健康促进的尝试[J].劳动医学, 2002.

企业建立职业健康安全管理体系的重要性 篇8

关键词：职业健康 安全标准化 一体化运行 安全管理

0 前 言

职业健康安全管理体和安全生产标准化都是现代安全管理方法，但侧重点各有不同，既有联系又有区别。职业健康安全管理体系是一套企业管理的做法和程序，它表达了一种对组织职业健康安全进行管理的思想和规范，强调系统化的健康安全管理思想，主要侧重于管理体系框架的构建，管理流程的设计和规范;安全生产标准化是一种执行标准，侧重于现场的人为作业安全和现场设备设施及作业环境的本质安全，注重可操作性和实效性，特别是生产现场的实际效果和状态。只有将二者有机融合起来一体化运行，集两者之所长，形成一套科学高效的企业安全生产管理系统。才能最大程度的提升企业安全管理水平和安全监控的效能，在安全生产管理中达到一加一大于二的效果。

1 职业安全健康管理体系和安全标准化

1.1 职业安全健康管理体系

随着工业企业社会化分工的加速和生产规模的不断扩大，生产工艺复杂程度的不断提高，职业健康安全问题不断突出。由国际标准化组织及国际劳工组织研究和讨论，英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出的职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，作为20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，是一种具有动态的、高度自我约束力和自我改进功能的系统化、程序化的科学管理方法，是目前国际上普遍采用的职业安全与卫生管理体系认证标准，具有广泛的影响力。我国与2001年11月正式引进发布了《职业安全卫生管理体系 规范》（GB/T 28001-2001）。

1.2 安全生产标准化

安全生产标准化相对于职业健康安全管理体系起步较晚，2010年4月国家颁布了安全生产行业标准《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006-2010），作为企业开展安全生产标准化的基础标准。2011年11月，国务院印发《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》对推进安全生产标准化建设强调：“在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿。对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。”安全标准化是职业健康安全管理的进一步细化，是中国特色的职业健康安全管理模式。

2 职业安全健康管理体系和安全生产标准化对企业的积极意义

2.1职业安全健康管理体系对企业的积极意义

2.1.1强化企业自身的职业安全卫生管理，提高管理水平

职业安全卫生管理体系系列标准提供了一个机制，就是将政府及社会对职业安全卫生的宏观管理和组织的微观管理结合起来，使职业安全卫生管理成为组织全面管理的一个重要组成部分，从而突破了单一的管理模式，使安全生产管理由被动地接受强制性的管理变为组织自愿参与的市场行为。

2.1.2促进国际贸易，清除非关税壁垒

职业的安全卫生问题与环境问题一样，是当今社会经济发展中面临的重大课题，日益受到世界各国的普遍关注。许多国家以此为借口，对他国的产品、活动或服务采取单方面的

进口限制，使其成为新的非关税壁垒，这种情况将首先在实施标准与尚未实施标准的国家和企业之间产生，因此不采用OHSAS标准的国家和组织将会受到由此带来的负面影响，逐渐被排斥在国际市场之外。随着国际社会职业安全卫生管理体系的开展和深入，世界各国和地区的组织均利用同一标准建立自己的职业安全卫生管理体系，逐步完善国际的互认制度，这将为非关税壁垒的清除进一步扫除障碍。

2.1.3有助于组织树立良好的社会形象，增加市场竞争力

组织为建立和实现职业安全卫生管理体系，要求满足法律、法规和其他要求，对员工和相关方的安全和健康提供有力保证，要求组织做好与相关方的交流，满足相关方的要求还有利于改善组织的公共关系，安定社会。这样从侧面反映他是一个具有社会责任感的组织，这有助于提高组织的信誉和市场竞争能力。有时会因此而获得投标的权利或相关方的认可。

2.1.4有利于提高员工的安全意识

职业安全卫生管理体系要求针对组织各个相关方职能和层次进行与之相适应的培训，使他们了解职业安全卫生方针及各个岗位的操作规程，管理体系的建立需要员工的共同努力和积极参与，有助于全员安全意识的提高。

2.2安全生产标准化对企业的积极意义

2.2.1安全生产标准化建设是国家“十二五”强力推行的安全生产重要工作之一，通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。企业通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环境处于良好的生产状态。

2.2.2实行标准化能够在一定范围内获得最佳秩序，促使企业严格落实安全生产责任制，达到加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。

2.2.3安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，需要加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件;加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。

2.2.4安全生产标准化是现代化大生产的必要条件;是科学管理的基础;是调整产品结构和产业的需要;扩大市场的需要。

3 安全生产标准化、职业健康安全管理体系区别和共性

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3.1安全生产标准化与职业健康安全管理体系的区别

1.安全标准化采取强制原则，而建立职业健康安全管理（1）安全生产标准化则采取强制原则，政府有明确要求，国务院《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）中明确指出：“全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿;对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。”要求企业必须建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，通过实施严格管理，以隐患排查治理预测预警为基础，建立预防机制，规范生产行为，使各生产岗位、生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范、规章、规程的要求，使企业的安全生产始终处于良好的安全运行状态，并持续改进，以适应企业发展的需要。

（2）职业健康安全管理体系采取自愿原则，职业健康安全管理体系是通过周而复始地进行PDCA循环，即“计划、行动、监察、改进”活动，使体系功能不断加强。以危险源辨识、风险分析为基础，它要求组织在实施管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其损失的目标。企业是否实施该标准，是否进行职业健康安全管理体系的认证，取决于企业自身的意愿，政府无强制要求。2.安全标准化是量化的管理标准，而职业健康安全管理体系是管理方法。

（1）安全标准化是一个标准，有量化分级，它分为13个一级要素和42个二级要素，它对每一项管理活动、每一台设备设施、每一个作业环境的评价都有明确的量值规定，强调现场管理，更注重硬件建设。它要求企业各个工作部门、生产岗位、作业环节的安全管理、规章制度和各种设备设施、作业环境，必须符合法律法规、标准规程等要求，是一项系统、全面、基础和长期的工作，克服了工作的随意性、临时性和阶段性，做到用法规抓安全，用制度保安全，实现企业安全生产工作规范化、科学化。

（2）职业健康安全管理体系是一套企业管理的做法和程序，它表达了一种对组织职业健康安全进行管理的思想和规范，侧重于系统管理方法框架的构建，主要强调系统化的健康安全管理思想和理念。强调流程管理，偏重软件建设，是一种系统的现代安全生产管理方法，侧重于管理方法的系统化、结构化、程序化、文件化。职业健康安全保障机制，旨在控制和降低职业健康安全风险，最大限度地减少安全事故和职业病的发生，是与质量管理体系和环境管理体系并列的三大管理体系之一，这种体系是科学的、有效的、可行的，而且与组织的其他活动及整体的管理是相容的，可作为一种管理工具来使用。

3.适用范围的不同

（1）安全标准化AQ/T9006有一个共同的规范，但每个行业有自己的规范，如电力系统执行《发电企业安全生产标准化规范》、建筑有《建筑行业安全生产标准化规范》、矿山有《井下（露天）矿山安全标准化规范》等等，并配发各相关细则，如《发电企业安全生产标准化实施细则》。每个规范适用的范围也是局限的，仅对某一个行业或某个专业的。

（2）职业健康安全管理体系不分专业行业，适用任何组织、任何企业，不论大小、不论国内外企业均适用。职业健康安全管理体系是通用的规范，是职业健康安全管理的共用框架，

4.职业健康安全管理体系和安全标准化执行力不一样

（1）职业健康安全管理体系是从国外引入的管理体系，没有强制执行，只对组织以推荐的方式进行管理，是一种市场行为，没有具体的量化指标，是组织的自律行为，旨在提高组织的自我管理能力。

（2）安全标准化是我国自主创建的管理体系，管理内容有具体的量化要求，与国家相关的法律法规要求内容衔接较多，是国家强制性推行的安全标准。企业是被动执行的。

5.职业健康安全管理体系和安全标准化的关注焦点和侧重点不同

（1）职业健康安全管理体系关注的焦点是员工满意、相关方满意;主要强调系统化的健康安全管理思想，侧重于管理体系框架的构建，管理流程的设计和规范。

（2）安全生产标准化的主要关注焦点是政府满意;强调标准的量化及安全生产各项活动的标准化，侧重于现场的人为作业安全和现场设备设施及作业环境的本质安全，注重可操作性和实效性，特别是生产现场的实际效果和状态。

6.职业健康安全管理体系和安全标准化的控制目标范围不同

（1）职业健康安全管理体系的控制目标范围是组织所有人员的职业健康安全，减少职业危害。

（2）安全生产标准化的控制目标范围主要是作业现场的人身安全，还有生产经营过程事故造成的财产安全问题、防灾减灾问题、交通安全问题，以及生产安全事故对作业现场外部的影响等。

4 安全生产标准化与职业健康安全管理体系的共性

4.1运行模式相同

职业健康安全管理体系和安全生产标准化均遵循动态循环的“PDCA”现代管理模式，建立并保持体系，通过自我检4.2要素设计相似

职业健康安全管理体系和安全生产标准化均采用要素管理形式，职业健康安全管理体系由5个一级要素和17个二级要素构成，安全生产标准化由13个一级要素和42个二级要素构成。

4.3实施方式类似

职业健康安全管理体系和安全生产标准化都采用了企业主体责任和外部监督相结合的思想，即都是企业根据标准要求，建立体系文件，按照文件实施管理，并先进行内部审核或自主评定，然后再申请由第三方认证机构或评审机构进行外部审核或评审定级。

5 结论

通过对职业健康安全管理体系与安全标准化的区别和共性的分析，可以得出职业健康安全管理体系与安全标准化是企业开展安全生产工作两种相辅相成的管理工具和管理标准。两者各有侧重，一个注重宏观，一个注重细节。要搞好安全工作，提升管理水平，就要将二者有机地结合起来，取长补短，进行一体化运行，达到一加一大于二的效果。通过职业健康安全管理体系的有效运行，降低职业风险，来实现安全标准。在运行中坚持落实管理体系不走样、坚持标准不放松，建立起自我约束、不断完善的安全生产长效机制，提高本质安全，实现安全生产状况的持续稳定，最终实现企业安全生产的长治久安。

参考文献

[1] 侯茜 《企业安全生产标准化基本规范》解读www.china-safety.org.cn.

[2] 樊晶光 企业安全生产标准化创建工作实践与思考《企业安全生产标准化基本规范》解读www.china-safety.org.cn.

[3] 国家安全生产监督管理总局宣传教育中心 《企业安全生产标准化基本规范》解读与实施指南[M].北京：团结出版社

[4]中华人民共和国国家标准 《职业健康安全管理体系要求》GB/T28001-2011.

[5]中华人民共和国安全生产行业标准 《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006-2010.

企业建立职业健康安全管理体系的重要性 篇9

摘要：遵循党中央关于“健全现代市场经济的社会信用体系”战略部署和建设部相关要求，物业管理企业的诚信建设取得了长足进步。但同时由于认识上的偏颇，影响了企业信用档案建设的进度。文章阐述了物业管理工作者应进一步提高认识，走出“拖”、“忙”、“怕”等误区，要以建立企业信用档案为中心，加强企业诚信建设，为和谐社会建设贡献更大力量。

随着党中央、国务院关于建议健全社会信息信用体系战略部署的贯彻落实，物业管理市场化步伐的加快和社会关注管理方式的持续攀高，物业管理企业信用档案建设已经成为全行业当前和今后一个时期的重要任务。

建立健全物业管理企业信用档案是一项系统工程，在宏观上需要政府职能部门包括行业协会组织富有效率的引导、诚信法律制度的逐步完善，以及社会信用服务机构的不断成熟；在微观上需要物业管理企业特别是企业领导者，经营者组成的决策集团充分认识建立企业信用档案的必要性、重要性和迫切性，并且做到知与行的统一，克服思维障碍，走出认识误区，不断强化建立企业信用档案的自觉性、主动性和积极性。中国物业管理协会近两年连续召开了国家一级资质物业管理企业建立企业信用档案工作座谈会，发表了行业诚信建设公约，大力拉动、指导物业管理企业信用档案建设工作，对物业管理企业的信用建设产生了重大而深远的影响，广大物业工作者对于企业诚信建设重要意义的认知水平有了大幅度提升。以人为本，诚信服务的经营理念越来越具体地呈现在物业管理活动之中。信守合同，履约践诺的诚信风尚在全行业得到了弘扬光大，合理收费、阳光操作的运营机制更加趋于完善，企业发展的内驱力与竞争力正在逐步增强，物业管理服务品牌铸造获得了新的生机和活力，物业管理企业步入了一个以物业管理法规为保障，以诚信建设为依托，以市场经济信用法则为规范的健康、持续发展的新阶段。

虽然物业管理企业在诚信建设上取得了长足进步，然而也应坦率承认，企业的诚信建设还刚刚起步，离建设部、中物协确定的目标和要求，还存在相当大的差距。在全局，面对党和国家的反复强调，一再重申，我们的反应似乎还有些迟钝；在行业，面对建设部《关于建立房地产企业及执（从）业人员信用档案系统的通知》（建住房函[2002]192号）下发三年之久，我们的脚步似乎还有些迟缓；在内部，建立企业信用档案的工作似乎还没有纳入重要工作日程。其原因是多方面的，而且总体上说不是物业管理企业所能驾驭解决的，但也不能否认，物业管理企业不同程度存在的模糊认识，也是个中原因之一。澄清模糊思想，走出认识误区，将对建立企业信用档案大有裨益。那么，在诚信建设上企业究竟存在哪些认识上的误区？如何走出误区呢？

其一是“拖”。认为建立企业信用档案工作，虽然部里发了文件，但并没有限定时间表，早一点建可以，晚一点建也无妨。况且二、三级资质企业信用档案管理由省、市政府主管部门负责。省、市还没有具体的工作意见，拖上一段时间，甚至拖三年两载，等到省、市有了“实施细则”再建也不晚。

诚然，从整个社会来说，建立健全企业信用体系需要一个时间过程，也许三年，也许五年或者更长一点的时间，但这并不等于说所有的企业都可以三、五年后再着手建立企业信用档案，尤其物业管理企业更没有这样“充裕”的时间，原因有二：一是物业管理与人民群众切身利益息息相关，是社会广泛且高度关注的敏感行业。物业管理的是是非非屡见报端，甚至成为人大提案的事实，已充分说明物业管理企业的诚信建设已迫在眉睫，容不得任何徘徊和犹豫。莫说不建企业信用档案，即使建立了信用档案，不及时更新信息都将被视为不良行为予以公示。很难设想，一个迟迟不建信用档案的企业会在社会上有良好的形象和声誉。二是物业管理市场化进程正在加快，物业管理企业不管主观意愿如何都将接受市场经济的考验。如果企业抢先一步，早日建立企业信用档案，就有可能在激烈的市场竞争中胜出一筹。“龟兔赛跑”故事中因“睡一觉

醒来再跑来得及”而失败的教训，值得企业借鉴。物业管理企业的领导者应该以高度的政治敏感增强紧迫性，不失时机地早日建立企业信用档案。

其二是“忙”。觉得物业管理企业面对千家万户，需求千差万别，工作千头万绪，上至领导，下至员工几乎天天忙得不可开交，不要说平时很难正点上下班，就是逢年过节也难得休息，哪里有时间、精力顾及建立信用档案？

物业管理日常工作繁杂，员工辛苦忙碌，业内人士深有体会，忙是不争的事实。然而俗话说“忙要忙在点子上”，这个“点子”就是诚实守信。何以见得？从成功企业的经验看，世界500强企业堪称市场经济中的典范，探寻其成功经验尽管各俱特色，但共同之处在于恪守信用，它们中半数以上把诚实、信用写进了企业的“宪章”，视为不可动摇的根本原则。从名人的言论看，我国入世之前，时任世贸组织总干事的穆尔曾尖锐指出：中国加入世贸组织后，从长远看，最缺乏的不是资金、技术和人才，而是信用。全国人大副委员长成思危说：“作为市场经济基础的诚信一旦缺失，企业就很难按照市场规则进行运作。”从建立企业信用体系的机制看，建住房函[2002]192号文件明确规定，“房地产信用档案建设要与企业资质审批、年检工作有机结合”。由此可见物业管理企业再忙也要投入必要的时间和精力建立企业信用档案，切莫被事务性工作忙晕了头，忘了诚信这个立业之本，发展之魂。

其三是“怕”。认为物业管理问世以来风雨坎坷，在相关民事主体中原本就处于弱势地位。开发商执掌招标主动权、物业管理企业往往因房屋质量问题“背黑锅”。多数业主存在“交费越少越好，服务不优不行”的心理，期望值远远背离“质价相符”的原则。有的媒体记者不报正面消息，热衷于物业管理纠纷的炒作，物业管理企业的处境已颇尴尬，再建立企业信用档案，有了过失在网上公示曝光，岂不是雪上加霜？

常言道，人非圣贤孰能无过，物业管理企业同样如此，问题在于怎样对待“过失”。有错必纠，知错必改，闻过则喜，绝不讳疾忌医才是可取的态度，“怕”是没有用的。大家知道，海尔创业初期，产品质量、市场份额并不理想。他们没有把质量检验不合格的产品加以维修推向市场，而是召开全体职工大会，把“问题产品”当众砸毁。这一“砸”震撼了员工的质量、服务意识，创造了海尔品牌。其产品不仅畅销国内，而且打入欧洲市场，书写了海尔的辉煌。大连市圣北物业管理公司向业主公告：“先服务，后收费；不满意，不付费。”业主只要明确说出物业管理哪个问题让他不满意，就可以不交物业费，直到满意为止。他们不但不怕投诉，不怕有意见，甚至“花钱”买投诉，买意见，结果企业不仅没有“蒙难”，而且赢得了业主的理解、信赖和支持，企业的服务质量大幅度提升，物业收费率反降为升高达96%以上。上面的事例可以让我们得到这样一个认识：真诚对待、妥善处理业主的抱怨是提高物业管理品质的重要途径。从这个意义上说，建立企业信用档案正是构筑了一个企业与业主交流、沟通、对话的平台，业主的投诉、网上的曝光何尝不是雪中送炭？

在建立企业信用档案问题上，还有一些不甚清晰的认识，如需要增加人力、物力、财力的投入，加大企业的成本；社会信用服务体系不健全、物业管理诚信等级标准尚未建立，致使信用档案建设缺乏公信力等等，不一一赘述。坦诚地说建立物业管理企业信用档案是个新生事物，对其全面认识需要有一个过程，出现这样或那样的认识偏颇也是完全正常、无可厚非的。随着建立企业信用档案重要意义的广泛深入宣传，政府部门监督指导力度的加大，物业管理企业的认知水平必然会产生一个质的飞跃。

企业信用是社会信用体系构建的重要组成部分。建立物业管理企业信用档案既是社会诚信体系的呼唤，也是企业自身生存发展的需要。完全可以相信，广大物业管理员工一定能够不断提高认识水平，弘扬传统的诚信美德，信守市场经济的诚信准则，推动物业管理事业持续、健康发展，为和谐社会建设做出更大贡献。

参考文献：

①陈瑞正，《物业管理实操经典》，哈尔滨工程大学出版社，2005、6、1②梁柱，《中03、1、1

企业建立职业健康安全管理体系的重要性 篇10

企业建立了职业健康安全管理体系,就意味着:所建立的职业健康安全管理体系在组织内是永久的,而不是临时的;职业健康安全管理体系的所有要素在组织内均应得到实施;职业健康安全管理体系一旦建立就应持续运行。为了确保体系运行的有效性,企业应认真做好如下工作。

1 各级领导重视是体系有效运行的关键

1)领导重视,首先反映在领导的思想意识上要充分认识实施体系的必要性和重要性。实施体系不仅可以提高员工的职业健康安全意识和能力,改善职业健康安全条件,增强企业的凝聚力,而且建立起有效防范职业风险的机制,为企业持续、健康发展保驾护航。只有实施体系,才能适应我国加入WTO的要求,与国际接轨,才能在市场竞争中立于不败之地。有了上述认识,才能够将其摆上重要的生产议事日程。

2)领导要有实施体系的坚强决心,要随时关心和指导体系的实施。领导的决心在企业内起着导向的作用,可以指导全体员工围绕体系的实施而努力工作。实施的过程不是一帆风顺的,遇到困难与挫折时,领导的决心可以振奋人心,鼓舞士气;领导必须及时作出解决问题的决策,指明行动方向。

3)领导要为体系的实施提供人、财、物各方面支持和保障,协调解决实施过程中出现的各种矛盾。实施体系是一项艰巨的系统工程,需要投入大量的人力、资金和物资,这种投入是持久的,而且不是立竿见影的,这要求领导要舍得花“本钱”。体系在继承现有合理制度的前提下又有所发展,必定有不同于现行制度的地方,这将打破常规和习惯上的平衡,甚至会出现各种内部矛盾,此时,领导做好协调工作显得尤为重要,特别要明确相关部门和人员的职责,合理配备相关资源。

4)领导要以身作则,带头履行自己的领导职责,特别是认真做好体系的内部审核和管理评审工作。

5)这里所说的领导,不单指决策层领导,还应包括管理层和执行层的领导,他们是体系实施的中坚力量,他们的重视是体系全面有效实施的关键所在。

2 做好培训教育是体系有效运行的基础

1)体系标准的普及培训。这是体系建立的第一步,一般由咨询方的专家对全体员工进行相关标准基础知识的培训,告诉全体员工在实施体系过程中“应干什么、为什么干、谁来干、如何干”等问题,使职工对体系有一个基本的了解。

2)骨干分子的专项培训。主要是内审员和文件编写人员的培训,培训的内容包括试行标准、危险因素的辨识与评价知识、有关内审的知识和技巧、文件编写技巧等。

3)体系文件推出时的培训。体系文件发布后,需要将体系的思想、要求通过宣传、培训、教育传达到每位员工,使员工理解和接受相关的法律法规、程序文件、作业指导书等,并认真贯彻执行。因此,体系开始启动时,首先要召开全体员工动员大会,讲解推行体系的重要性,号召全体员工同心同德,克服推行过程中将遇到的各种困难,积极投入到体系的运行中来;其次,通过各种形式的培训,让体系覆盖的所有人员明确职责,熟悉岗位操作流程。

4)体系运行期间,要结合新任务、新技术、新环境、新设备、新人员、新变化等及时组织相关人员培训。进行知识更新、观念更新,提高能力、意识,适应职业健康安全的新状况。

3 全员参与是体系有效运行的根本保障

1)职业健康安全管理现状的初始评价需要全员参与。为了全面查找生产中存在的各种危险因素,需要发动全体员工进行危险因素的辨识,每位员工都应结合自身工作实际,认真查找本岗位存在的危险因素。然后组织专业人员对汇总后的所有危险因素进行评价,按危险性大小将各种危险因素进行分级,为编制体系文件及危险因素的控制计划提供依据,确保体系的建立有的放矢。

2)体系文件的编写需要全员参与。体系文件由管理手册、程序文件和作业文件三部分组成。内容上“横向到边、纵向到底”,横向覆盖着安全生产的方方面面,纵向包含了危险因素控制的各个环节。体系文件的编写是体系建立过程中最为繁重的工作。为了编好体系文件,要由各个部门、各个岗位的专业人员组成编写小组,根据各人的专业特长分配任务,让熟悉工作流程的人员编写相应的程序文件,并相互交叉进行修改。为了保证文件的可操作性,要组织各部门、班组的员工代表进行讨论和修改,为体系有效运行创造良好的条件。

3)体系的运行需要全员参与。企业在确定职业安全健康目标后,要将其分解到各个部门、各个岗位。每一位员工都应认识到所在岗位的重要性,有义务为实现总目标作出贡献。只有全体员工积极参与,发挥主观能动性,认真落实,才能实现体系既定的职业健康安全目标。

4 注重实效是体系有效运行的工作重点

注重实效,首先要求建立起来的体系要切合实际、合理适用、简单易行,一定要符合企业的生产实际,不照抄他人模式、生搬硬套、流于形式。在体系建立过程中,管理现状的初始评价和文件的编写,是体系建立的基础和前提,一定要扎实、认真地进行,不要为了尽快获得认证而跳跃该阶段,否则,编写出的体系文件就会脱离实际,缺乏针对性和操作性。其次,在文件初稿出来后,应组织各部门的员工代表进行反复讨论修改,将程序文件与公司实际工作联系起来,逐字逐句地进行讨论修改,作业文件尽可能简单、实用,避免在体系文件中出现“假、大、空、虚、烦”。在实施体系的动态管理过程中,还要结合相关人员、机械设备、生产原材料及工艺、工法、法律法规、作业环境等新情况、新变化,及时修改、完善相关的程序文件。为确保体系实施的有效性,全体员工必须认真按照体系文件的要求执行,并纳入各项工作的过程管理之中。另外,还要充分发挥监控机制的作用,安排审核员经常深入各部门、班组指导、督促体系的正常运转,对过程进行严格的控制。

不同组织所建立的职业健康安全管理体系各不相同,不能完全照搬,只能依照各组织的具体实际情况,有针对性地灵活实施职业健康管理体系的各项要素。组织还可以自由、灵活地确定实施职业健康安全管理体系的界限和范围。组织最终所建立的职业健康安全管理体系应有助于组织不断寻求改进其职业健康安全绩效并得到有效实施和保持

5 坚持以人为本,营造良好运营氛围

1)体系的实施要依靠人,实施的成功度取决于人的素质。体系的实施要广泛发动员工、依靠员工,要充分发挥员工的主观能动性。此外,要特别注意挑选培养一批既有理论水平又有实践经验的高素质人员深入到各个部门、车间、班组中,作为体系运行的组织者、策划者和推动者,确保体系运行的有效性和可操作性。

2)体系的建立是为了企业相关人员的人身安全和健康。因此,要不断提高员工的安全意识和自我保护能力,转变过去“要我安全”到现在“我要安全”的思想观念,从根本上杜绝违章指挥、违章作业和野蛮生产。通过实施体系,加强劳动保护,有效预防、控制职业病和工伤事故,保障员工的安全和健康,这是体系实施的方向和最终目的,也是体系运行成功的标志。

3)企业要为员工提供良好的工作环境,创建和谐的企业文化,关心全体员工的身心健康,使员工在心里健康、身体健康和精神舒畅的状态下投入到日常工作之中,不仅提高工作效率,而且会减少各类生产作业伤亡事故的发生。

4)企业必须为员工配备完善的职业健康安全防护装置、防护工具、防护用品,并教育培训相关员工自觉正确使用,保障员工生产作业的本质安全。

6 加强宣传提高认识

企业职业健康安全宣传教育是一项长期的重要工作,对于提高体系运行的有效性起着潜移默化的推动、促进作用。在体系实施过程中,要特别重视宣传工作,经常利用各种会议宣传职业健康安全,使体系深入人心;通过墙报、标语、内部报刊、编写职业健康安全知识手册、开展职业健康安全知识问答以及充分利用广播、网络等各种传播媒介,宣传、报导相关体系的标准、文件、法规,介绍体系的要点、难点,组织,指导员工尽快了解掌握体系文件的有关要求、作业指导书,及时总结经验,表扬先进,改正缺点和不足。在企业内形成良好的宣传学习氛围,将会积极推动体系有效运行。

7 强化监控机制及时消除隐患

1)职业安全健康管理体系是一个管理上科学、理论上严谨、系统性很强的管理体系,其本身具有自我调节、自我完善的功能,并且能够与企业的其它管理活动(如质量、环境管理体系等)进行有效的融合,构成企业的全面管理体系,实现让顾客满意、社会满意、员工满意。体系的监控机制具有检查、纠错、验证、评审和改进的能力。对于一个企业来说,职业安全健康管理体系涉及到企业的所有部门和全体员工,在体系运行过程中,出现的问题是多种多样的,其原因是复杂各异的,所采用的纠正、预防措施也是不同的。因此,多层次、全过程监控体系,及时发现体系运行过程中存在的问题和隐患,随时采取纠正和预防措施,是非常重要的。

2)按照体系标准的要求,确保体系有效运行的监控机制可以分为三级:第一级监控机制是调动企业全体员工的积极性,由企业各个岗位员工在日常操作和基层管理过程中,充分发挥主人翁作用,全员参与,监督控制生产现场各环节存在的危险问题,例如:操作危险设备、装置、接触使用易燃、易爆、有毒、腐蚀性物料、动火作业、高温作业、高压作业、高空作业、交叉作业等等。对于发现的危险隐患问题,及时处理、随时解决。第二级监控是通过企业内部审核,由企业的管理者代表组织企业内部审核员进行,审核的范围则包括了生产操作与管理的各个部门、车间、项目部和主要责任人,通过审核集中发现、汇总一线员工解决不了的问题,并集中协调解决问题。第三级监控是由企业最高管理者组织进行的管理评审,将一些部门管理层解决不了的问题以及关系企业职业健康安全方针、目标的重大问题,由企业管理的决策层决定整改,采取切实可行的纠正、预防措施。三级监控措施既紧密联系又相对独立,既能在各自的层次单独发挥作用,及时发现问题、解决问题,又可以突出重点、难点问题,集中汇总分析,找出体系运行中存在的缺陷和不足,通过提高职业健康安全意识、改进工艺、更新设备、完善作业程序等,进一步提高管理水平,提高职业健康安全管理体系运行的有效性。

8 必须持续改进才能持续有效

1)职业健康安全管理体系获得认证,仅仅标志着企业的职业健康安全管理工作跃上一个新的台阶,绝不代表达到了最高水平。企业的职业健康安全水平“没有最高,只有更高”。体系标准明确规定,组织的最高管理者应做出持续改进的承诺。因此,企业通过体系认证并取得认证证书后,并非大功告成,可以翘首企盼职业健康安全状况的日益好转。而应继续努力,与时俱进,根据社会的发展、科技的进步、法律法规的完善以及人们职业健康安全意识的逐渐提高,不断地改进、完善体系,不断提高体系运行的有效性,实现持续发展。

2)实施职业健康安全管理体系,强调预防为主、持续改进和动态管理。建立职业健康安全管理体系是企业安全管理从传统的经验型向现代化管理转变的具体体现,是实现安全管理从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变的重要途径。通过建立职业安全健康管理体系,利用“危险源辨识、风险评价和风险控制”的科学方法和动态管理,进一步明确企业不可接受的风险。通过持续改进,加强对危险源的治理、整改,降低职业健康安全风险,达到不断改善企业相关人员作业条件,实现企业职业健康安全目标。