投标流程

投标流程（通用11篇）

投标流程 篇1

招投标工作流程

1、按药品招标通知公告要求准备报名，领取标书资料。1.1 招投标专员在招标公告发布2天内按标书中规定的模板制作授权委托书，被授权人为招标省份的省区经理；

1.2 招投标专员负责按标书要求提供企业相关资质复印件（必要时提供原件核对）

2、要求投标省份的省区经理和公司招投标主管等相关成员详细解读标书内容，对疑难问题提请省区经理到招标办咨询。

2.1 省区经理和招投标主管等相关成员在招标文件公示后3天内以文档形式将标书解读内容提交到招投标部经理

2.2 省区经理应在疑难问题提出后3天内到招标办或通过其他途径咨询并及时反馈咨询情况

3、按标书要求准确无误的准备投标资料及网上信息维护。3.1 招投标专员首先将标书要求提交的企业资料和产品资料清单下载，然后一一对应地准备资料复印

3.2 招投标专员在认真阅读网上维护操作流程后，按步骤进行网上信息录入

4、招投标专员将所有资料准备齐全后先行自查核对，然后交由招投标主管审核无误后再到行政部盖章（每页均要有鲜章），最后按要求整理成册，装订整齐。

5、在规定时间内交由授权的省区经理亲自将投标资料交到招标办。5.1 招投标专员在资料递交截止时间前至少一周将准备好的资料邮寄给相应省区经理

5.2 省区经理必须在资料递交截止时间前将投标资料亲自递交到招标办指定窗口

6、按照报价规则做好报价前数据收集分析工作，及时与省区经理沟通，由省区经理提出报价草案，销售部提出建议价，再由公司总经办开会商议并审核确定最终报价方案，最后由总经理签字确认，招投标部安排专人在规定时间内执行报价解密操作，完成报价。6.1 招投标主管在报价前做好数据收集分析，按照评标细则将公司品规和竞品逐一打分排序；按照限价规则，根据历史中标价做好限价估算；

6.2 省区经理在报价前提供报价草案反馈至招投标部经理； 6.3招投标部经理根据限价规则、评分细则、报价规则及评审中标规则、历史中标价（包括本品及竟品）等综合分析后制定报价建议方案；

6.4 招投标部经理将报价建议方案提交至公司总经办，由公司总经办确定最终报价方案，并由总经理签字确认；

6.5 招投标部经理安排专人（一般2人）在规定时间内报价，一人操作，一人核对，确认无误后提交报价及解密，完成报价工作；

7、中标结果公示后由招投标主管及时收集备档，将公司品规及竞品中标情况整理到中标数据库；

8、配合省区经理完成点配送工作

8.1 由省区经理确定配送关系反馈至公司招投标部 8.2 由招投标部经理安排专人负责配送资料的准备及网上点配送工作

9、做好与招投标相关联的目录及物价等工作

9.1、招投标专员负责按各省物价备案要求准备相关资料进行备案

9.2、招投标主管负责搜集各省份的目录增补信息及已有目录收集备档工作

9.3、招投标经理负责分析公司各产品在每个省份的目录情况及增补信息，与省区经理协商制定各产品的目录增补方案

该工作流程自2014年1月1日起执行

投标流程 篇2

1.电力工作招投标的现状

1.1中标内定化

电力工程项目的招投标工作是一项与未来的能源支柱产业紧密联系的工作,即电力工程招投标工作背后所蕴藏着巨大的经济价值,而这份经济价值也许还远非我们常人所能理解。但是这其中蕴藏的经济价值在经济学家和商人眼中就是数不尽的经济利益,为了谋取这些经济利益,一些商人开始了暗中的金钱交易和权利买卖等行为,这些行为在本质上是违背法律的,一旦为相关部门所查获,当事人将会面临巨大的法律制裁,但是出于为利益所诱惑,许多商人还是选择铤而走险,进而围绕电力工程的相关招投标流程展开了一系列诸如有组织性的围标以及私下倒卖竟得的标的违法行为。

而且这似乎作为一种潜在的规则被电力工程项目的相关部门所默许,进而演变成权钱交易等肮脏的腐败、贿赂行为,并且这一系列行为在我国的电力市场中还颇为常见,在电力工程的招投标市场中,标书造假行为层出不穷,而标书造假泛滥的根本原因就是相关的商家为了使某一特定的中标人百分百中标所采用的卑劣商业手段,也就是我们通常所说的提前揭露标书底价。

1.2虚假围标

由规定的流程来看,绝大数的电力工程项目均为通过投招标的形式选取施工单位的,价格是主要的因素,但是实际上背后可谓是黑幕重重。一般情况下,希望中标的单位为了实现自身的目的,会事先贿赂发包方,而后通过假围标实现一举中标。假围标即暗箱操作:例如内定中标企业通过红包、购物卡、礼品或者考察之名实为旅游等商业贿赂,贿赂甲方。贿赂的力度会根据电力工程项目的预算金额或者发包方付款的比例而有所不同。

2.优化电力工程投招标流程的优化措施

2.1完善相关管理体制建设

相关部门应该在法律与规定方面为电力工程招投标项目提供一定的政策支持,进而使电力工程部门的相关工作能够在一个具备一定约束力的环境下进行,从而使得相应的电力工程招投标的流程能够得到合理化展开,进而使得相关的环节建设都能够有一个合理化的执行标准。这有利于电力工程招投标体系建设的细化,同时也有利于电力工程招投标流程的法制化规范化,进而减少虚假招标等违背法制化进程的电力工程招投标程序的出现,进而革新电力工程招投标领域的不良之风,使电力工程招投标流程能够得以优化,进而朝着良性的方向发展。

而与此同时,对电力工程报建程序的整合也能够在一定程度上规范某些电力工程招投标方向的基础性建设项目,并且将报建后的数据归结到信息档案库中,进而使与电力工程招投标相关的信息能够得到公示,群众能够在第一时间得到招投标的承接项目资质、考核要求等相关信息,从信息的角度提升招投标工作的透明度,但是在这一环节,招标工程发布的时间不能过早,以免对公开招标时的流程安排造成一定的影响。

2.2完善资质审核机制

电力工程的项目在报备之后,会有一定的审核程序来检验工程项目的合理性,而这一检验在一定程度上来说是对电力工程项目相关资质的二次审核,这一审核程序能够在一定程度上规避虚假投标等现象的发生。具体来说这一程序会决定电力工程的最终实现形式,而相关的执行模式都会通过信息化软件来执行,以节省工作时间,通常来说电力工程的最终执行形式有两种,一种是直接进行发包流程,而这种执行过程是相对前期准备工作不太充分的电力工程项目而言的,确定了项目的合理性,但是细节问题还是应该交回项目部门进行深入讨论。

而第二种则是一定意义上的投标报名程序的激活,这种方式主要针对的是那些即将开展竞标流程的准备充分的工程项目,这一流程能够直接激活投标报名这一进程,使电力工程项目投标体系能够尽快并且无障碍地开展,有利于招投标流程的整体优化。电力工程的资质审核机制能够有效筛除在电力工程招投标建设项目中的诸多不稳定因素,使得电力工程招投标项目相关流程更细致化、严肃化,避免了权钱交易等现象的频发,使得电力工程招投标流程的透明度大大提升,而这对我国的电力体系构建也起到了强有力的助推作用。

2.3在评标体制的强化

评定标书工作是电力工程招投标流程体系中较为重要的环节之一,因为这一流程决定着项目的最终归属权,其背后涉及着巨大的经济利益,因此对待这一流程一定要慎重。所以在此环节的管理流程一定要细致化,严谨化,因此就要对这一环节中出现的诸多参数加以细致而谨慎的核对,以免出现不该出现的纰漏。这一环节的管理主要由以下程序组成:参数的设置,依据具体的评标方法等,其中应当将参与评标的总价格和三材报价录入到档案资料中;计算报价的得分,计算各个单位总价分值,对于草畜范围的投标企业也具有资格参与评标;专家评分,通过专家给电力工程施工企业的打分,并计算得出其平均得分,对选取中标的企业有着积极的作用,便于以后管理工作的开展。

3.结束语

总而言之,电力工程的招投标流程存在着许多的漏洞,因此就必须采取一定的手段对其进行一定程度的优化,从而使电力工程的招投标流程更具公信力。而这一举措有利于我国电力工程的平稳建设,有利于使投资商的投标过程更为透明化,同时还有利于提升我国电力事业的整体发展。因此,相关技术人员和电力工程人员必须对这一情况加以重视,尽力协调电力工程招投标流程中存在的纰漏,从而推动我国电力事业的和谐稳定发展。

摘要：电力工程与人们的生活息息相关,尤其是在当今这个经济体系日益完善的社会,相应的工程建设若想与人们日益增长的物质需求相配,就必须要进一步完善自身的建设体系,而电力工程就是这一系列工程建设的最佳能源支持,而电力工程同样也为人们的日常生活提供着不竭的电能资源,因此电力工程可以被看作是人们生活和生产过程中最为重要的一部分,因此对相关电力工程项目的招投标流程就应该慎重,而本文主要分析和研究了电力工程招投标流程的优化进程,以期为电力工程的招投标流程建设提供一定的理论和技术支持。

关键词：电力工程,招投标流程,优化研究

参考文献

[1]滕军林.电力工程招投标流程优化研究[D].华北电力大学.2014.

[2]裘宏庆.电力工程施工招投标决策与管理[D].研究天津大学.2004.

[3]钟明帅.四川电网工程招投标管理系统的设计与实现[D].电子科技大学.2012.

投标流程 篇3

摘要：电子招投标过程有效的提升了招投标工作的标准化，同时电子招投标过程也从根本上提升了招投标的的工作效率。文章从电子招投标过程的原则出发，优化电子招投标流程以及完善措施，并从电子招投标过程制度细则，强化监督管理、健全招投标信用体系等方面，对招投标过程进行了标准化分析。

关键词：电子招投标；招投标流程；标准化

加强电子招投标流程的细致化分析，能够有效的提升电子招投标的公平、公正、合理。对其业务流程进行优化设计，可以规范电子招投标过程，提升电子招投标的公正性和严谨性。随着子网络的普遍化发展，电子招投标投标的流程被逐渐细化，完善电子招投标流程，建立完整的网上招投标体系，是提升我国电子招投标的科学性的根本措施。

1 电子招投标工程相关理论分析

所谓的招投标，是以购买方或者发包方在购买货物、服务、发包工程项目之前，以公开公告邀请书的方式，发布工程项目概况，招投标的范围和潜在投标人资质证明的业绩要求，由意向承担项目的承包商或者供货商，按照招投标文件的要求，便携投标文件和报表等[1]。与招投标过程相关的内容包括建设工期、工程机构所配备人员、技术方案要求、履行约束能力等，将这些内容进行系统的对比分析，确定出最佳中标后选人，并进行签订双方履行权利了义务的合同，这就是招投标过程[2]。

招投标过程从其本质出发也就是采购过程的两个方面，如果没有准确的汇总表行为，就一定没有供应商和承包商，同样道理，如果没有投标，购买以及招投标的过程就不能得到相应。招投标过程属于一一对应的内容，都是内涵和外延能够相互外延的内容。

2 电子工程招投标流程分析

电子工程招投流程是以工程流程作为实施的重要内容，以某市电子招投标流程进行说明，其主要过程见图1.

图1 某市电子招投标流程

电子招投标过程需要经过各级政府部分，同时也是建筑市场经济发展到一定时期的必然产物。其招投标的由于涉及政府相关部门，所以招投标的过程相对规范，招投标活动都需要建立在严格的法律制度下。电子招投标过程的透明度很高，前期都会在报纸和电视上发表公告，因此其公平、客观、公正性都比较强[3]。招投标过程中，追求的是整个工程施工的最优化，也就是将招投标过程的资源和利益进行有效的分配实现成本、工期、质量最优，最终使项目的利益实现最大化。

招投标的过程都是与预订目标作为实现的标准，公平、公正、公开、诚信是电子招投标过程的重要原则，所有招投标过程都需要按照这种原则进行[4]。另外，强制与自愿性的原则的结合、所有招投標活动都建立的合法的原则下，开放、等价、有偿、协商一致也属于招投标活动的基本原则，也是加强电子招投标流程标准化的基础内容。

3 电子招投标流程标准化对策

3.1电子招投标中的登记与备案，准确公布电子公告

登记与备案是招投标人委托代理机构发出的申请，主要内容是向主管部门招投标的信息，以便他们进行审查备案，如果涉及境外的内容还需要进行招投标监督管理，并进行登记。注意登记等过程要加强。招投标人在完成提交申请以后，有关部门完成备案，需要向相关管理部门提交招投标公告，才可以实行公开招投标或者在指定的报刊或者网络媒体中发表招投标公告[5]。

3.2 加强资格预审的公平性，保证招标文件的公证性

资格预审也是电子招投标的重要部分，需要相关部门编制资格预审文件，对参与投标进行资质审查，由招投标人方提交相关评审委员会名单，叙述招投标的专业特长。由工程建设人员和服务中心对其进行评审，才能展开资格审查工作。当答疑工作完成以后，相关部门要对投保参与与人员递交资格进行预审，同时向发布人员进行资格审查通知。注意公平原则在资格预审中的应用。

完成招投标评审工作以后，才可以编制相关招投标文件，经过相关部门发售以后，对项目进行现场勘察和审核工作，如果需要修改应及时进行备案。需要注意的是，电子招投标过程要注重发售招投标文件的公证性。

3.3 加强投标工作的规范性，保证开标过程的合理性

投标是参与招投标工作编制投标文件的重要内容，其投标文件需要在规定的时间内递交，同时递交过程还需要缴纳相关保证金，招投标文件需要进行妥善保管以及严格保密，才能提升招投标文件的准确性[6]。在投标过程中存在很多部规范的内容，都需要逐步加强，才能实现招投标过程的稳定。开标是由招投标人委托相关代理机构主持的，同时在相关管理部门监督下执行的。开标过程需投标人和开标人都需要参与，同时加强投标名称以及报价评定。

3.4 加强评标公平性以便保证准确公示

评标是各类专家进行评标的工作，为了保证评标的公平性，评标还需要与中标的交易中心进行，确定候选人名单以后，进行随机的抽取，组成相关评标委员会，推荐中标候选人以便最后形成评标报告等都需要细致的进行。结合招投标的相关固定，按照招投标的需要进行评标，将评标候选人进行公示，同时接受相关厉害管理的审核[7]。

3.5监督定标、签约并进行合同备案

当中公示中没有收到相关意见以后，在招投标公示结束，需要根据确定招投标方式选定中标人，确定招投标结果对外公示，在公示期间没有任何其他情况，可以形成招投标书面报告向相关管理部门上报，最后才能下达中标通知。签约也是招投标过程的重要组成部分，其招投标方式需要以招投标文件和投标文件作为签订合同基础，同时还需要加强在相关机构的备案。

结束语：

电子工程招投标流程与书面的招投标流程相似，其主要步骤也相同，在加强电子信息招投标的过程中，都需要加强招投标流程的每一个步骤，将步骤流程标准化，才能实现招投标的合理进行。

参考文献：

[1]张晓达.电子招投标模式的应用研究[J].价值工程，2014，（15）：119-121.

[2]郭绍芬.电子招投标--未来招投标发展趋势[J].现代商业，2014，（19）：95-96.

[3]郑建阳.基于web的招投标系统的设计与实现[D].电子科技大学，2014.

[4]张莹.基于.Net的高校电子招投标采购系统的设计与实现[D].电子科技大学，2014.

[5]汪才华.由一起办公装备公开采购招投标项目被废标引发的思考[J].招投标与投标，2014，（11）：22-26.

[6]徐珂.工程招投标制度存在的问题与建议[J].四川水泥，2014，（11）：77-78.

[7]张林秀，艾鑫.电子招投标--绿色招投标采购新模式[J].大科技，2014，（21）：317-317，318.

作者简介：

地铁投标流程 篇4

根据2009北京国际城市轨道交通展览会发布的中国各城市轨道交通发展规划图显示，至2016年我国将新建轨道交通线路89条，总建设里程为2500公里，投资规模达9937.3亿元。未来几年城市轨道交通工程市场巨大，这样大的市场给我公司带来很大的发展机会, 综合前期地铁投标工作经验，总结以下几点投标各阶段流程概述：

一、备案

1、各区域项目部在投标前期就要负责对划分区域的相关城市做好企业备案工作。

2、各区域项目部通过与市场部沟通，市场部确认投标需备案人员，由各区域项目部做好相关城市地铁投标的各种人员备案手续。

3、各区域项目部负责做好划分区域的信誉评价工作。

二、招标信息处理

1、区域项目部要提前了解划分区域的机电安装标的招标时间，便于公司提前介入，做好各方面的公关工作。

2、区域项目部应指定专人坚持每天上网对自己划分区域的地铁招标信息进行浏览，第一时间将网上招标信息报区域项目部负责人。

3、填报上网招标项目情况表经区域项目部负责人签字后传给公司市场部。

4、公司市场部对项目情况进行分析并填写建议后报公司领导呈批，由公司领导决定是否参与该项目的投标。

5、通过领导审批的项目由市场部回复给各区域项目部，并留存一份归档。

三、资格预审编制

1、区域项目部要及时掌握区域项目的招标动态，做好报名及资格预审超前工作。

2、项目明确批准招标后，区域项目部将招标信息传真并电话通知给市场部。区域项目部及时办理报名或资审手续，购买资审并安排编制人员。

3、及时掌握资审编制动态，搞好过程控制，严格执行校对评审签字制度，确保资审编制质量并顺利递交。

4、区域项目部坚持上网关注资审通过情况，及时向公司市场部报告。

5、区域项目部要及时上报各投标单位资审通过情况，以书面形式报公司市场部。

四、标书熟悉阶段

1、收到购买标书电话后，及时向市场部报告。区域项目部安排人员购买招标文件，参加标前会议。

2、购买标书后，区域项目部负责人安排相关人员编制，并组织召开编标工作会议。

3、各编制人员在拿到标书后，应熟读各招标条款并对不理解的地方向招标代理提出疑问。

4、招标代理对各单位的疑问汇总答疑后，及时取回答疑文件。

五、工地现场查勘

1、在项目投标前，区域项目部及时组织工地查勘。

2、区域项目部及时和相关设计院联系，摸清本工程的概算资料和设计余量。

3、现场查勘完后填报工地调查报告，并在编标工作会议上介绍现场情况。

六、标书编制阶段

1、区域项目部组织编标，市场部给予相关技术指导并办理投标保证金和借取各种相关证件。

2、严格执行投标评审、校对签字制度和考勤制度，有效控制标书质量。

3、区域项目部提供本项目的评标办法和指导性施组。

4、标书编制时应充分响应招标文件的各种技术规范，并根据招标文件的要求逐条审核对比，满足招标文件的各条款要求。

5、区域项目部要与业主及时沟通摸出答辩题目，及时上报给市场部，然后给项目经理熟悉题目内容，确保答辩扣分最小化。

6、商务人员与做技术人员要及时沟通，确保标书里的各类人员保持一致，并确保投标人员的合理性。

7、商务人员在拿到招标文件后的七天内，填写投标保证金审批表，经部门领导和分管领导同意后及时督促财务人员汇出，区域项目部负责换取投标保证金确认函。

8、技术标应符合招标文件技术的专用条款要求、并保证工期符合招标文件要求。

9、市场部组织对标书的装订、签署、复核、检查、标书最后的包封及递交。

七、投标报价编制

1、根据安排，做好现场踏勘前的准备工作。组织参与投标报价编制人员做好现场踏勘工作，并认真填写主要材料现场调查表，工地踏勘结束后由做报价人员保存。此表将做为投标测算成本的第一手资料。考察的主要内容有：

（1）考察工程所在地地理气候条件、地形地貌、水文地质、施工环境情况、施工交通条件。

（2）考察现场重难点工程的附属设施、临时设施、过渡工程情况，大型施工机械吊装情况，施工用水用电情况。

（3）调查主材、地材、设备及其它比较影响工程造价的材料的出厂价格及运距、运费标准，施工用电、施工用水价格和人员资源费标准。

2、根据现场调查的材料价格及供应情况，结合设计院前期设计概算资料等情况，从报价业务角度提出参投标段的建议方案。

3、及时通知相关区域项目部提供本项目的概算资料、指导性施组、评标办法，报市场部和公司领导。

4、安排报价编制人员，结合各地的取费标准，编制投标书。（1）详细阅读招标文件和工程量清单、招标图纸等全套招标资料，对有疑问的问题按时提出质疑资料，交商务人员汇总提出。对投标影响重大的问题有:公布的招标限价含哪些内容，尤其是那些招标人规定的不清楚的项目费用是否含在总价里，还有是清单数量错误并对总价有较大影响的要提出答疑，过程中发现了要及时反映。

在规定答疑时间过了之后，如仍有疑问，需及时向报价负责人反映，通过区域项目部与招标人或设计院进行联系，沟通澄清。

（2）将招标工程量清单输入预算软件，认真正确套用定额和调整定额，做材料运输方案，输入运输单价，计算运杂费，根据项目情况选取取费费率，按招标文件要求和现场勘察资料在软件中填入材料价格，自购材料按现场调查价计入编制期价格，做标段投标阶段预算。

（3）根据招标文件要求制做投标工程量清单相关表格，主要有工程量清单投标报价汇总表，工程量清单计价表，工程量清单综合单价分析表，材料费计算表，设备费计算表等。

（4）编制标书文字部分，主要有投标报价编制说明、总承包风险费说明及分析等，尤其是关于总承包风险费、安全生产费、施工措施费、其它招标人规定或指定的项目情况说明，与招标文件保持一致。

（5）为了工程不存在亏损风险，在编制投标阶段应同时做成本测算资料，成本测算按填单价或以工料机及各项费用汇总测算，要求按材料、设备价格和现场勘察的其他辅材材料价格及运费等基础数据进行计算。成本测算本着实事求是的原则进行。并与剔除价差和量差后的报价相比，是否有明显亏损等。

5、投标书检查，报价编制人员首先要按招标文件和补疑答疑资料进行投标报价全过程自检，自检结束确认无误后，由报价负责人安排换手复核，换手复核时需要填写投标报价过程检查复核记录表，并在交标前将此表交至投标报价负责人。换手复核检查重点内容有：

（1）报价编制说明和降造措施

重点检查编制范围与招标文件是否对应，编制原则和费用计取是否和招标文件规定一致。总承包风险费、安生生产费、施工措施费、其它招标人指定的项目等阐述是与符合招标文件要求。降造措施是否使用标准格式进行修改，重点检查项目名称、标段编号、业主名称与投标项目是否一致。安全质量目标及项目组织措施是否与招标文件和施组一致，是否符合本项目的特点。

（2）工程量清单

清单数据检查：要按招标文件及补（答）疑要求逐一进行检查，重点标段要遵循一人念一人看的方式进行检查，确保清单层次和数据准确。

计费基数检查：安生生产费、总承包风险费的计算基数要与编制说明中所写一致，需要标明费率的要标明。总承包风险费不能超过业主公布的限价。

单价不平衡检查：参考本项目设计概算或其他项目概算资料，按照招标文件对不平衡报价的要求，控制单价在允许范围之内。

业主指定费用：有业主指定费用时，一定要检查报价清单和软件中是否被修改。

6、调价时一般只对工费和机械台班消耗量及间接费中企业管理费和利润进行合理降造，一般不得降低材料消耗量，防止出现项目单价低于材料价错误。

7、当项目实行不平衡报价策略时，不平衡报价方案需得到市场部批准。

8、标书打印成稿后，本项目报价负责人必须再次对标书中有效报价、总价、安全生产费、招标人指定的项目进行检查。

八、开标

1、市场部委派人员参加开标，配合区域项目部做好相关开标工作。

2、做好各单位的开标记录及时整理上报。

3、组织好项目经理答辩工作。

投标是一个长期沟通行为,为了在投标过程中能随时掌握评标动态,就必须要知道评标过程中的各种信息情况,而要做到这种程度就要注意以下几个环节：

1、地铁公司合约部——合约部负责整个地铁的招标工作，他主要对潜在的投标人进行资格审查，并通过发售资格预审文件的方式，对潜在投标人的履约能力进行初步审核在采用综合比选的方式确定合适的投标人参与正式的投标，因此合约部在整个招标过程中尤为重要`，如果关系到位就可通过合约部引导投标工作。

2、招标公司——投标以前与各招标公司处好关系,在招标时给他们提出各种对自己有利的建议,给潜在的对手设置障碍提高门槛,在招标期间随时沟通,通过他们摸出评委.在评标时随时给我公司提供评标信息,为以后投标积累经验。

3、地铁公司设备部——由于现阶段我国各地的地铁评委大多由这些单位产生,所以平时就要多沟通,以期达到被抽到做评委时能主动给我们打电话.然后通过做工作让他们在评标时能尽最大努力帮助我们。

4、地铁公司机电部——在招标前期通过与机电部相关专业工程师沟通，可详细了解招标工程的技术规范，避免投标时技术部分由于理解的不同而扣分。最主要他们基本都是评标时的业主评委，通过他们对社会评委进行引导，从而朝着对我公司有利的方向发展。

5、设计院——在投标前期通过与设计院仔细沟通，可摸出投标标段的概算，这样对我公司做报价有很大帮助，设计院的相关人员也是各地的专家评委，有时通过他们可以与其他不熟悉的评委接上关系，并能通过他们做其他评委的工作。

基于前几年地铁投标的经验，有如下几点建议：

1、完善的组织。由于划转后我公司编标人员投地铁标时间不长，对于整个投标环节都不是完全了解，所以应该尽快指定专门的地铁编标人员，培训专业的地铁编标人员。尽量避免盲目性，主观性。要不断学习各地招标的规律，尽快适应各地招标要求和评标制度。

2、价格的针对。报价是投标中非常关键的一项内容，更由于材料设备的价格非常不稳定，有可能是天天在变化的，还有的是由于国际上相关产品价格波动，导致材料设备价格的浮动。因而，我们要认真对待，谨慎报价。可先根据本标段做一个接近实际成本费用，加上合理利润，再参照市场同类产品价格以及竞争对手可能的报价，进行综合考虑，仔细测算后报价，争取报出一个最合理价格。并且，我们也可以通过与设计院沟通，进行相关的咨询，以便报出更合理的价格。同时，要对招标资料进行逐条研究，充分领会每个条款的内涵，全面了解招标人的意图，对每一项要求都要作出明确反馈。

3、材料的选型。选型也是投标过程中比较重要的内容，材料、设备选型符合业主的要求在某种程度上对我们评分是大有好处的，如果有些材料、设备选的不让业主满意，业主会暗示评委对我们进行质疑，从而影响我们的技术得分。

招投标条件及流程 篇5

1、通过立项审批，办理建设用地手续。

2、取得建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证。

3、所需的勘察、设计基础资料已完备；

工程总承包招标应具备条件：

1、通过立项审批，办理建设用地手续。

2、取得建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证。

3、建设资金来源已落实

施工招标应具备条件：

1、取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证。

2、设计文件和技术资料已完备。

3、建设资金来源已落实； 监理招标应具备条件：

1、取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证。

2、所需的设计文件和技术资料已完备；

设备、材料等货物的采购招标应具备条件：设备、材料等货物的使用与技术要求已确定

招投标流程：

1、招标资格与备案

2、发布招标公告或投标邀请书

3、编制、发布资格预审文件和递交资格预审申请书（若有）

4、资格预审，确定合格的投标申请人（若有）

5、发售招标文件及答疑、补遗

6、踏勘现场

7、投标预备会（若有）

8、开标

9、组建评标委员会

10、招标投标情况书面报告及备案

11、发布中标通知书

12、签约前合同谈判及签约

13、签署合同协议

物业公司招投标工作流程 篇6

1、与置业公司对接，了解项目具体情况；

2、下载最新版《郑州市物业管理项目招标备案表》，由置业公司完成物业管理区域划分证明材料的办理；

3、制作招标决议、招标公告、招标文件，填写招标备案表，由置业公司出具物业用房说明材料；

4、向置业公司索取该项目土地证、规划许可证、规划总平图原件以及复印件，将招标决议、招标公告、招标文件、招标备案表、物业用房说明以及物业管理区域划分证明材料（除土地证、规划许可证及总平图原件外，均需加盖公章）一并交至房管局物管处进行备案；

5、领取招标备案通知书，并与招标中介公司对接公示及开标时间；

6、将本公司及陪标公司的投标申请书、投标承诺书、法人代表授权书等报名文件交至房管局物业处进行报名工作；

7、根据招标文件对投标文件进行编写、审核及印制（招标工作开始即开始编写）。如果请其他公司进行陪标，需编制并印刷其公司的投标文件。提前制作标书封条，在本单位及陪标公司的投标文件盖章后，进行封标。封条处应加盖投标文件所属公司的公章及法人代表的印章。

8、将标书送至房管局物业处，经过审核后转交招标中介公司。领取并提前填写《物业管理项目中标备案表》、由置业公司盖章的《中标证明》及物业公司与置业公司签订的前期服务合同（物

业公司与置业公司均须盖章）；

9、开标。携带公司营业执照及资质证书副本原件，各投标公司授权人携带授权书准时参加开标会。

10、待开标结束，向招标中介公司交上《物业管理项目中标备案表》、《中标证明》和前期服务合同；

11、向房管局物业处上交前期服务合同复印件、项目规划总平图复印件、招标备案通知书复印件、物业管理用房说明复印件各一份；

投标流程 篇7

关键词：投标管理,方法运用,投标报价,策略

引言

建筑工程招投标管理是工程建设过程中的一项重要内容。招标管理和投标管理分属两个概念, 但是两个概念之间又存在必然的联系。无论是招标工作还是投标工作, 都要遵循法律法规的相关规定, 受必要条件的限制和约束。建设工程项目招标工作在我国目前处于相对成熟的阶段, 具有完整的程序和规定, 而建设投标工作则是建设工程中重点需要掌握的内容。我们研究工程施工单位的投标管理, 就是要从理论层面发现工作招投标工作还存在哪些问题, 应该从哪些方面进行改进, 从而推动工程建设项目的快速健康发展。

一、施工单位进行投标管理的必要性

我国工程建设招投标制度从1984年开始实施。2000年1月1日, 《中华人民共和国招标投标法》颁布并实施。制度的建立, 使我国的招标投标工作逐步走上法制化轨道。我国工程建设项目在很多细节上都实现了有法可依, 有据可查。在多年的发展过程中, 招标投标管理的模式和效果直接影响着工程开展的程度和成果。因此, 建立一个公正、公平、公开的招投标工作体系是建筑行业发展的必然需要。建筑施工单位在招标投标制度管理的引导下, 取得了正规化的资质和手续。能够保证在施工进行的各个阶段, 都能规范化、科学化的完成任务。投标工作是企业重要的管理实务, 投标工作做的好与坏, 直接可以影响到建筑施工企业的经济效益, 甚至在某种程度上可以决定企业的生存问题。

二、建筑施工企业投标管理的主要内容和注意事项

1. 施工企业投标工作的内容

建筑工程管理是建筑行业中重要的组成部分, 工程招投标更是工程开展的重要内容, 招投标管理的效果可以影响工程的整体效果。随着建筑业进入新的竞争时期, 建设工程的招投标竞争也越来越激烈。建设工程项目投标是指投标人在同意招标人拟订好的招标文件的前提下, 对招标项目提出自己的报价和相应的条件。通过竞争方式, 获取招标项目的行为。投标和招标的共同点, 就是二者都具有自身运行发展的规律。投标的程序与招标都是彼此适应的, 投标和招标是联动的行为。

2. 施工企业投标工作的程序

投标工作共分为四个阶段进行, 包括前期准备工作阶段、编制投标文件阶段、开标阶段和后期阶段。做好前期准备工作, 可以为投标工作提供稳定的基础。企业在得到建设项目的信息后, 就要在工作阶段进行跟踪, 前期多与设计方沟通, 了解项目详细情况。项目挂网报名后, 进入预审阶段, 企业需要编制符合资格审查要求的预审文件。文件审核合格后, 进入投标阶段, 这个阶段需要进行大量的工作。例如购买招标文件和领取施工图纸, 进行现场查勘, 编制投标文件, 审核投标文件, 对文件进行装订、签字盖章和密封。在投标截止日期前, 递交投标文件后, 进入到开标阶段。开标阶段需要召开开标会, 由评标小组按招标文件要求进行评定。公布结果后, 确定中标单位, 并在网上公示。中标单位要及时领取中标通知书, 同时做好合同谈判的准备。施工企业投标工作是非常细致的, 各个环节在管理时都需要严格谨慎。

3. 投标过程中需要注意的事项

投标过程是一个复杂的程序性工作, 程序就要求企业要建立完整的制度和规章, 投标要掌握的关键内容为市场动态、招标信息、基础规范、对手信息、企业实力等多方面内容。施工企业要对自身的经营能力和管理水平有一个明确的认识, 能够从内部管理和外部管理上双重考量。尤其是报价方面, 企业要做好充分的市场调研, 对报价的合理性、竞争性、盈利性和风险性有明确的认知, 并从这些因素中做好报价的决策。开标阶段要将检验的原件备齐, 如果需要进行答辩的, 需要事先准备好答辩的内容。投标是一种不确定性的活动, 因此如果没有中标, 就要做好善后工作, 应该继续与招标单位保持紧密联系。投标过程需要注意的事项很具体, 需要施工单位能够保持专业的精神和认真的态度, 对待任何一项投标工作。

三、施工单位投标管理需要掌握的要素

1. 人力资源的准备

人力资源管理是任何一项工作的重要推动力, 企业的员工处于企业发展的核心力量。对于施工单位的投标工作来说, 需要不同的人才进行不同种类的工作。投标管理中, 需要的人员必须要掌握编制投标预算书的能力、编制施工组织设计的能力、编制综合商务部分的能力。投标工作的要求是非常严格的。投标工作具有特殊性, 编制人员必须要有对事物强烈的预知性。在处理具体文件时, 有精确的标准。能够针对不同问题采用不同的解决方法, 坚持科学性原则, 注重技术性标准。根据自身的专业经验, 在规定时间内做好投标工作。同时, 投标管理人才还要具备优良的品质, 能够严格执行企业的决定。在投标过程中, 要有保密的义务, 对企业信息要有严密的保护意识。投标工作管理的核心就是人员的管理, 人员管理可以为施工企业提供良好的智力支持。

2. 基础装备的完善

投标工作涉及的具体内容较多, 因此做好投标工作的基础就是企业要建立完备的基础设施。装备建设包括硬件方面和软件方面。硬件方面包括办公用具, 如电脑、打印机、传真机等, 各种工具书, 装订设备, 网络支持等。软件方面企业制作投标文件需要必备的办公软件, 例如专业的报价软件、制图软件等等。但凡涉及投标工作的内容, 都要有必要的计算机软件工程与之相适应, 使投标过程中的内容能够实现信息化操控。同时投标过程企业要给予部门和人员必要的活动经费, 保证在投标过程中, 员工可以进行必要的设备改善和资料更新。

四、结语

经济和社会的快速发展, 催生了建筑行业的突飞猛进。改革开放以来, 建筑行业成为经济发展的重要支柱。工程招投标管理是建筑行业的基础性工作, 对建筑行业的发展具有重要的作用。投标管理可以让投标工作能够按照规定执行, 在操作过程中, 尽少的出现矛盾和弊端。我国已经进入经济发展的快速时期, 国家建设处于高度运行的阶段, 工程建设质量关系到经济发展的成果。对工程招投标管理进行严密的检查和监督, 可以从根本上杜绝不良事件的发生, 可以实现我国工程建设的高质量、高标准, 为经济发展提供优质的基础性服务。

参考文献

[1]余波.建设工程项目施工单位投标管理分析[J].城市建设理论研究, 2013.

投标流程 篇8

【关键词】招投标；串通投标；行为；防范

一、引言

串通投标是招投标活动中的一大顽疾。本文从介绍串通投标的定义及表现形式出发，分析串通投标的危害性，并结合实际提出几点解决措施和建议，以期能对防范和治理串通投标行为有些许借鉴意义。

二、串通投标的定义、表现形式及危害性

串通投标，是指招标人与投标人之间或者投标人与投标人之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争对手或者损害招标人利益，从中谋取中标的行为。

《招标投标法》第三十二条规定：投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

《招标投标法实施条例》对串通投标的表现形式作出了详细的说明。

《招标投标法实施条例》第三十九条规定：禁止投标人相互串通投标。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（2）投标人之间约定中标人；（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

《招标投标法实施条例》第四十一条规定：禁止招标人与投标人串通投标。有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：（1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；（2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；（3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；（4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；（6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

除《招标投标法实施条例》中对串通投标的表现形式作出的说明外，在招投标实践中，串通投标还存在着其它五花八门的表现形式：

（一）招标人（或招标代理机构）为招标项目的投标人提供影响公平竞争的投标咨询服务或制作投标资料。

（二）招标人（或招标代理机构）在招标文件中设定明显有利于特定投标人的倾向性条款，对意向中的特定投标人“量身招标”，限制或者排斥其它投标人。

（三）招标人（或招标代理机构）向评标委员会进行倾向性引导评标，操纵中标结果。

（四）招标人向投标人泄露标底或共同商定标底，唆使投标人压低投标报价，中标后，在项目实施过程中利用设计变更、多算工程量或材料人工费等方式再给投标人额外补偿，为低价中标、高价结算留下空间。

（五）一些无资质、低资质的单位或个人，通过借用、挂靠多家有资质或高资质的单位，同时以多个投标人的名义参加投标。表面上是多个投标人在参加投标，实际上是一人在背后操纵。

串通投标就像是招投标市场肌体上的一颗“毒瘤”，具有较大的危害性。一方面串通投标者通过不法手段人为增大自己的中标机会，损害其他投标人的合法权益，严重破坏了公平竞争的招投标市场秩序；另一方面串通投标者往往在投标时采用同时报高价等手段串通报价，哄抬价格给招标人造成经济损失，或为了中标故意压价，不考虑工程成本，给工程质量、安全带来隐患；三是串通投标经常与其它违法违规行为相伴而生，既增加招标人的管理风险，又成为挂靠、转包、甚至腐败等行为的滋生根源。

三、串通投标的防范

串通投标的危害是不可忽视的，它使招投标制度流于形式，破坏了招投标市场的公平竞争，侵害了其他招投标当事人的合法权益，影响了招投标市场的健康发展。为此，特提出如下防范措施：

1.强化招投标监管体制

加大对招投标采购活动的监管力度，理顺政府监管体制，改变“九龙治水”的多头管理状况，把分散在政府各行政主管部门的监管职能，统一划归专门的机构行使，减少重复管辖和交叉管理，建立统一的招投标监管机制。加强标前审核、改进标中监督、强化标后管理，严厉查处串通投标、资质挂靠、转包、违法分包等违法违规行为。健全招投标投诉举报制度，设立举报箱，公布举报电话，对有串通投标行为的招投标项目进行揭发，对举报者加以保护和给予奖励。

2.扩大招标公告发布面

细化招标公告发布的内容，拓宽发布渠道和提高发布层次，避免仅在当地招标信息网、本行业内部网站、地方小报上发布招标公告。增强招标信息的公开性和透明度，让更多的潜在投标人得到信息参加投标，使投标竞争更加充分，增大串通投标的难度。不言而喻，投标竞争越充分，串通投标成本越高，成功几率就越小。只要投标人数量多到让串通投标者徒劳的程度，那些想搞“猫腻”者自然会望而却步。

3.规范招标文件编制

科学合理地编制招标文件，强化招标文件审查，从源头上防治串通投标行为。制订招标文件范本，对“通用条款”进行固化，对“专用条款”凸显提示，严禁设置地方保护条款、行业保护条款及限制性、排斥性、歧视性条款，最大限度消除人为设置投标“陷阱”，搞“对号入座”的现象，实现充分竞争。

4.大力推行电子化招投标

充分发挥电子信息系统的作用，推行电子化招投标，取消报名、取消现场发售招标文件，全面实行招标公告、招标文件、电子图纸、工程量清单、补遗答疑等全部资料网上下载，尽可能减少投标人“集中”的机会。程序设定在开标时才对报名名单解密，确保投标人名单保密，使招投标各方在开标前无法知晓投标人情况，切断投标人之间或投标人与招标人之间相互串通的纽带。

5.完善评标机制和手段

加强评标环节的管理，一是加强评标专家库的建设，大力扩充高素质评标专家进入专家库，确保能胜任项目评标工作的专家数量足够大；二是建立评标专家随机抽取及电话语音通知系统、建立封闭评标环境，防止评标专家与招标人、投标人“接触”；三是推行电子化智能评标，压缩评标专家“自由裁量权”，最大限度减少评标过程中人为操作的因素。还可以推行使用远程异地评标系统，邀请外地专家异地参与项目评标。

6.严格执行招投标违法行为记录公告制度

建立全国统一的招投标违法行为记录公告平台，实现公告记录互联互通、互认共用，真正形成“一地受罚，处处受制”的失信惩戒机制，建立起全国统一的招投标信用体系。通过公开招投标违法行为记录，扩大社会监督的领域，增加招投标相关当事人的违法成本，促进招投标相关当事人自律。

4.加大违法违规行为处罚力度

加大对串通投标行为的处罚力度，保持高压态势打击串通投标行为，形成不敢串通投标的惩戒机制，只有惩处有力才能预防有效。建立公安、工商、行业主管部门联合查处机制，形成合力，对串通投标行为，有必查、查必究，让串通投标者对违法违规行为付出高昂代价，从而对这条高压线望而生畏。

四、结束语

综上所述，加强招投标中串通投标行为的防范和治理，要强化全过程监管、创新招投标机制、加大惩处力度，努力形成不能串通投标的防范机制、不易串通投标的保障机制、不敢串通投标的惩戒机制，进一步发挥招投标制度在我国经济建设中的作用。

参考文献：

[1]《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》.中华人民共和国国家工商行政管理局令第82号.1998-01-06

[2]《中华人民共和国招标投标法》.中华人民共和国主席令第二十一号.1999-08-30

[3]《中华人民共和国招标投标法实施条例》.中华人民共和国国务院令第613号.2011-12-20

[4]沈国举，王飞.防范和遏制串标围标[J].中国政府采购.2012.（12）：50-51.

[5]张贵新.遏制围标串标行为的探讨[J].经营与管理.2010.（11）：139-140.

[6]谢清军.有效遏制围标串标违法行为对策研究[J].建筑市场与招标投标.2013.（2）：49-52.

作者简介：

交通工程招投标业务流程 篇9

交通工程招投标业务流程
招标采购市场管 理委员会办公室 备 案 交通管理部门 业务流程 招标采购中心

由交通局交建科 核准

招标申请核准

发布招标公告

由中心发布信息

一般项目由交通 局交建科核准，重大项目的招标 文件、资格预审 文件、评标办法 等由交通局会同 计划、财政、监 察、招管办等部 门审定

发资格预审文件

中心窗口办理

资格审定通知

中心窗口备案

会同发展、财政、监察、招管办共 同制定招标文件 和 评标办法

招标、代理单位 联系开评标场所

发放招标文件

在中心发标 中心随机抽取专 家组成评标委员 会，对投标文件 进行评定，确定 评标结果 中心窗口办理

交通、财政、发 展、招管办、监 察、检察等部门 进行监督。委托 公证项目，由公 证部门现场公证

开标、评标提供 书面总结报告

缴纳相关费用

中标公示 由交通局交建科 核准

由中心公示

决标报告核准

由交通局交建科 核准

发中标通知书

签订施工合同

15 日内报备

资料整理汇总

15 日内报备

投标流程 篇10

一、制定原则

沈阳市工程建设项目招投标办理流程遵循“总体设计、专业管理、精简效能”原则。

1、总体设计原则：根据市公共资源交易中心及享有市级经济管理权限地区交易分中心建设需要和规范要求，总体设计招投标办理流程及规则。

2、专业管理原则：招投标办理流程体现各行政主管部门以及各区、县（市）和开发区按照职责分工，按行业、分区域进行监督管理的现行体系。

3、精简效能原则：对现有分散、多样招投标办理流程进行梳理整合，规范招投标活动程序，简化环节，体现高效服务。

二、进入流程项目条件

进入办理流程的工程建设项目招投标，应当具备下列条件：

1、招标人已经依法成立；

2、按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案等手续的，已经履行完毕；

3、有相应资金或者资金来源已经落实；

4、有招标所必需的相关资料；

5、法律法规规章规定的其他条件。

三、办理流程

1.招标项目登记

2.发布招标公告（公开招标）或 发出投标邀请书（邀请招标）

3.提交招标文件，组织现场踏勘

4.确定开、评标室

5.抽取专家

6.开标、评标

7.中标公示

8.中标备案

四、流程重点环节

1、招标项目登记

招标人（或招标代理机构，下同）持相应要件到招投标行政主管部门处办理招标项目登记。

2、发布招标公告或发出投标邀请书

公开招标：招标人持相应要件到市公共资源交易中心（或分中心，下同）办理招标公告发布。

邀请招标：招标人向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

3、提交招标文件，组织现场踏勘

招标人到招投标行政主管部门提交招标文件，招投标行政主管部门派工作人员进行现场踏勘。

4、确定开、评标室

招标人持相应要件到市公共资源交易中心申请开、评标室。

5、抽取专家

招标人持相应要件，在行政主管部门的监督下，到市公共资源交易中心办理抽取专家事宜。

6、开标、评标

在相应行政主管部门的监督下，相关人员在指定的开、评标室进行。开标过程采取现场监管的方式，评标过程可远程监控。

7、中标公示

评标结束后，招标人按规定在指定网络媒介发布中标候选人公示及中标结果公示。

8、中标备案

投标流程 篇11

一、当前工程招标投标商业贿赂的主要表现形式

1、肢解工程规避招标。建设单位的管理人员，为了规避关于工程发包达到一定金额必须实行公开招标的规定，将工程项目分拆到法定公开招标限额以下，化整为零，直接发包或者议标发包，从中谋取好处或收受贿赂。

2、以邀请招标取代公开招标。公开招标是体现招投标“公开、公平、公正”原则的重要环节，是执行《招标投标法》的关键所在。有的地方和单位在操作过程中，为了照顾特定的关系，把本应公开招标的项目，实行邀请招标，不发布招标广告，只邀请特定的法人或组织投标，限制、排斥其他法人或组织参与投标，为其邀请的投标人减轻竞争压力，创造中标条件，从中收取中标人贿赂。

3、搞假招标。为了使意向单位中标，招标方表面上对拟参加投标的单位进行考察，实际上根据意向单位的企业情况设置标书，使其中标；或者故意选择几个无意承建的单位参与陪衬，使意向单位轻易中标；或者将一个完整的工程项目分解成诸多块，将高利润部分让内定单位中标，收受贿赂。

4、投标人相互串联进行围标。这是某些投标人为谋取中标而玩弄的一个新花招。一些关系较好的投标人组成临时联盟，联合行动，相互串通投标报价，达成协议，帮助联盟中的一个投标人取胜，这次你中标，下次我中标，轮流坐庄，利益均沾。从而排挤其他投标人的公平竞争，既避免了真刀真枪的交锋，又拿到了项目，受损的是国家和集体的利益。

5、假借资质参与竞争。《招投标法》明确规定，不得假借资质或以他人名义参与招投标报名。但在实际报名和资格审查过程中，招投标中心并没有严格按照规定程序操作，审核过程中也缺少相应的制约措施，致使一些技术力量薄弱的企业，或者“皮包公司”，为挂靠实力较强的国有企业，向国企负责人行贿，借国有企业的名义参加投标。

6、投标人与招标人、评委串通招标。建设单位的管理人员与关系人串通，在编制招标文件时加入有利于关系人的内容，为关系人创造有利的竞争条件。关系人一旦中标，建设单位的管理人员即可收受贿赂。

二、招投标商业贿赂存在的主要原因

招投标成为商业贿赂多发区的原因主要有四个方面：一是以权谋私。市场经济条件下，一些人放松世界观的改造，经受不住权力、金钱的考验，以权谋私，违规参与招投标活动。二是招标投标的法制还不完善。各地对《招标投标法》的理解和执行存在这样那样的偏差；招投标实践经验不足，运作中容易出现不规范的现象，缺乏公开性和透明度。三是地方保护主义严重。规避招标现象之所以存在，最核心的原因还是利益作怪。《招标投标法》规定，招投标不受地区、行业限制，应给予所有投标人以平等的竞争机会。但由于地方保护主义严重，相当多的地方，制定这样那样的限制条件，提出苛刻要求，堵卡外来企业，以及“上有政策、下有对策”引发了不少腐败现象。如有的地方要求投标单位作出承诺，中标后必须划出部分标段分包给特定的施工企业，否则不予中标；有的要求高资质的施工单位与一些低资质的施工企业组成联合体投标，否则取消其投标资格。四是缺乏有效的制约机制，监督不严，惩处不力。由于规避招标是在私下进行，少有知情人，即使有知情人，也由于心存顾虑而不愿、不敢举报，缺乏群众监督基础，这给打击规避招标的不法行为带来了一定困难。同时，招投标工作业务量大、专业性强，负有监督责任的有关行政部门力量有限，监督止于表面、流于形式，使规避招标者得不到应有的处罚。

三、招投标审计的重点及方法

依法履行审计监督职能，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪，是国家审计机关的一项重要任务，建设项目招投标审计已成为当前亟需重点做好的一项工作。但由于招投标审计为事后审计，加上违规手段隐蔽，往往存在较大审计风险，在审计过程中应更加注重审计程序到位和审计的重点及方法。

1、审计工程是否具备招投标条件。招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，是否先履行审批手续，取得批准。招标人是否有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并在招标文件中如实载明。

2、审查招投标的范围是否全面，招标方式是否符合规定。中华人民共和国招投标法规定大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标，审查工程项目是否属于《招投标法》规定必须进行招标的项目，进一步审查建设单位是否按规定的方式进行招标。

3、审查标底与投标报价是否真实、准确。关键是审查标底编制过程的真实性和合法合规性，重点审查编制标底的单位或人员是否具备相应原资格，标底是否经过审核，投标报价是否是在建设成本确定的基础上形成的，有无低于成本竞争的行为发生，注意审查招标过程中有无人为的压价、哄抬标价或泄露标底的现象。

4、审查招投标程序是否合法合规。招投标工作必须严格按程序进行，在审计时，应注意其手续是否齐全，程序是否完整，对于不符合程序的项目，应注意招投标工作的有效性。

5、审阅与招投标相关的文件资料、会议纪要、合同、协议，检查是否按公开的方式进行招标，是否按规定的时间、地点公开开标、公平评标与公正决标，是否按规定与中标单位签订合同等。要注重发现有无违反招投标程序和规定的舞弊行为，如：有无在确定中标人前，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判或者泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的会议记录；有否与投标人串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益的蛛丝马迹；有无与中标人再行订立背离合同实质性内容的其他合同、协议等。

6、审阅中标单位的法人资格、资质条件、技术力量和财务状况的资料，是否符合中标条件或是投标单位的最佳单位。

7、审查确定评标专家名单的工作底稿，是否符合规定从有关部门提供的专家名册或者专家库内确定。如一般招标项目采取随机抽取方式的，检查有无随机抽样的工作底稿。检查有无与投标人有利害关系的人进入项目的评标委员会等。

8、招标文件内容是否完整合规。招标人应本着实事求是的原则编制招标文件，使之内容充分详实。招标文件中应明确投标价格的计算依据，如工程计价类别，执行的定额标准或取费标准，执行的人工、材料、机械设备政策性调整文件，材料、设备计价方法及供货方式，工程量清单等，以便于投标人在投标时能以此为依据，全面考虑施工方案和投标报价，避免由于招标文件内容不全面而导致投标失真的问题发生。