黑龙江省卫生监督协管服务项目实施方案

黑龙江省卫生监督协管服务项目实施方案（精选11篇）

黑龙江省卫生监督协管服务项目实施方案 篇1

黑龙江省卫生监督协管服务项目实施方案

为保障我省卫生监督协管服务项目顺利实施，根据《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》中卫生监督协管服务规范要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、项目目标

按照统一规划、整合资源，依托基本公共卫生服务体系，建成横向到边、纵向到底、覆盖城乡的卫生监督网络体系，实现卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全的目标。初步形成上下联动的卫生监督协管新机制，促进卫生监督效能明显提高。卫生监督协管信息报告率达到100%以上，完成定期实地巡查。

二、项目服务范围和人群 在全省范围内居住的居民。

三、项目服务内容

（一）食品安全信息报告

发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。

（二）职业卫生咨询指导

在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，并对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者向职业病诊断机构报告。

（三）饮用水卫生安全巡查

协助卫生监督机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。

（四）学校卫生服务

协助卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。

（五）非法行医和非法采供血信息报告

定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。

四、项目服务流程

五、项目服务要求

（一）卫生监督协管服务能力建设

1.机构设置：在社区卫生服务中心和乡镇卫生院中设置卫生监督站（室），协助所在 辖区卫生监督机构开展卫生监督协管服务，接受所在辖区卫生监督机构的指导和业务管理。

2.人员配备情况：辖区卫生监督机构要有专人负责社区卫生服务中心和乡镇卫生院的 卫生监督协管业务管理，加强指导、培训和考核评估。同时每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院应设置3-5名卫生监督员岗位，其中设专职卫生监督员至少1人。

3.卫生监督员管理方式：卫生监督员由辖区卫生行政部门从社区卫生服务中心和乡镇 卫生院现有在编人员中聘用。

聘用的卫生监督人员应具备基本条件：

（1）拥护中国共产党，热爱党的卫生事业，遵纪守法；（2）社区卫生服务中心和乡镇卫生院正式在岗在册人员；

（3）具有医疗、卫生专业中专及以上学历或已取得医（技）士以上专业技术任职 资格；

（4）身体健康，具备较好的沟通能力和文字能力。4.业务培训

由市（地）级卫生行政部门统一组织，对已配备的卫生监督员实行岗前集中培训和年 度在职培训。参加培训的人员通过省级卫生行政部门组织的统一考试，合格者颁发卫生监督员证（B类）.培训内容应包括：卫生法律法规、卫生标准规范和廉政教育。岗前集中培训的教学时 间不得少于20个学时，在职培训时间不得少于40个学时。

5.房屋及设备配置

（1）办公用房使用面积≥50平方米；

（2）交通工具：根据辖区管理面积、工作量配备交通工具（电动车、自行车）；（3）设备配备：电脑1台（含打印机）、照相机、摄像机各1台、电话1部，配备与 工作相适应的桌、椅及文件档案柜；

（4）与开展工作相适应的快速检测设备。6.建立完善管理制度

（一）各乡镇卫生院、社区卫生服务中心要建立完善完善监督协管工作制度、卫生监 督协管员岗位责任制度、卫生监督协管员工作职责、卫生监督协管员廉洁自律规定、卫生监督协管投诉接待制度、卫生监督协管案件交接制度、卫生监督协管档案管理制度、卫生监督协管学习培训制度、卫生监督协管检查考核及奖惩制度等卫生监督协管服务有关工作制度和管理规定，配备专（兼）职人员负责卫生监督协管服务工作，明确责任分工。有条件的地区可以实行零报告制度。

（二）县（市、区）卫生监督机构要采用在乡镇、社区设派出机构或派出人员等多种 方式，加强对基层医疗卫生机构开展卫生监督协管的指导、培训并参与考核评估。

（三）要按照国家法律、法规及有关管理规范的要求提供卫生监督协管服务，及时做 好相关工作记录，记录内容应齐全完整、真实准确、书写规范。

六、项目职责分工与组织实施

（一）省级卫生行政部门负责项目的领导、管理与协调，建立健全卫生监督协管工作 制度和管理规定，制定工作计划、加强对基层的培训、考核评估和业务指导。

（二）各市（地）级卫生行政部门全面负责辖区该项目的组织实施工作，建立健全卫 生监督协管工作制度和管理规定，要配备相适应的人员，组织开展相关的培训，加强对县级卫生行政部门的考核评估和业务指导。

（三）各县（市、区）级卫生行政部门要建立健全卫生监督协管工作制度和管理规定，加强考核评估，为基层医疗卫生机构开展卫生监督协管工作创造良好条件。

（四）各县(市、区)卫生监督机构，要按照卫生监督协管技术指导方案的规定，指导 社区、乡镇卫生监督协管员开展卫生监督协管工作。

七、项目执行时间

每年4月1日至次年3月31日为一周期。

八、项目考核与评估指标

1.卫生监督协管信息报告率=报告的事件或线索次数/发现的事件或线索次数×100%。注：报告事件或线索包括食品安全、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血。

2.协助开展的饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血实地巡查次数。注：实地巡查次数由各地市结合本辖区工作实际。

黑龙江省卫生监督协管服务项目实施方案 篇2

当前的卫生监督工作正逐步走上法制轨道, 而基层卫生监督员配备比例不足的现状, 要求增加监督人员来加强基层卫生监督[1]。2011年迎泽区制定了《迎泽区卫生监督协管工作实施方案》, 协管项目模式为:卫生监督所设置协管科, 社区卫生服务中心和乡镇卫生院中设置协管室, 社区卫生服务站和村卫生室配备卫生监督协管信息员, 形成了卫生监督所—社区卫生服务中心 (乡镇卫生院) —社区卫生服务站 (村卫生室) 三位一体的卫生监督队伍, 推进卫生监督网格化管理。现将我们的工作实践情况报道如下。

1 职责分工情况

1.1 卫生监督协管科

由稽查科人员兼职, 接受省、市、区卫生计生行政部门的考核及市级卫生监督所的业务指导和检查, 完成对辖区基层医疗机构协管工作的督导、培训和考核工作, 协调处理卫生监督员与协管员之间的相互沟通及任务的合作完成。

1.2 卫生监督协管室

由区卫计局聘任2名协管员, 负责辖区内被监管单位的摸底、巡查和信息报告, 食品安全和职业病危害的信息报告, 协助开展卫生宣传、案件调查和其他工作。负责对辖区协管信息员的督导和考核工作。

1.3 卫生监督协管信息员

由区卫计局聘任1名协管信息员, 负责片区内卫生监督协管员要求完成的工作任务、线索报告及其他临时性工作。

2 具体做法

2.1 人员配置

迎泽区共有卫生监督协管员16名, 卫生监督信息员65名, 分布在辖区的6个街道办事处和1个乡镇23个村, 做到监管范围全覆盖。

2.2 卫生监督协管员的任务

开展相关法律法规知识宣传;对辖区的医疗机构、学校、公共场所、生活饮用水单位进行摸底并登记造册;开展日常巡查工作, 对被监管单位的新发现、到期或过期、停业、关闭等情况实行动态化管理;发现隐患或问题应及时报告协管科;负责职业卫生咨询指导, 在医疗服务过程中, 发现可疑的职业病危害隐患立即向协管科报告;发现或怀疑食品安全隐患的线索, 立即向协管科报告;负责辖区信息员的督导和考核工作;协助辖区卫生监督员开展其他工作。

2.3 卫生监督协管信息员的任务

完成辖区卫生监督协管员安排布置的任务, 接受协管员的督导、培训和考核。

3 现状分析

3.1迎泽区卫生监督所共监管医疗机构412家、公共场所单位717家、二次供水单位168家、农村自备井26家, 各类学校59家、幼儿园69家。监督工作量非常大, 但一线卫生监督员只有23名, 监督力量远远不足, 这16名卫生监督协管员和65名卫生监督信息员的加入, 相对充实了监督队伍, 使辖区卫生监管单位的监管力度得到一定程度的加强。

3.2发挥前哨作用。卫生监督协管服务项目的开展, 一定程度上解决了卫生监督薄弱点, 对边远地带、城乡结合部之间的公共卫生热点难点问题和各类隐患得以及时发现和处理, 减轻了卫生监督工作强度, 提高了监督效能[2]。从2011年12月份迎泽区开展卫生监督协管服务项目至今近5年的工作情况看, 卫生监督协管工作逐步体现其效果, 如协管员年平均报告线索数2012年度为0起, 2013年度为4起, 2014年度为3起, 2015年度为6起, 2016年仅一季度即为6起。随着对工作任务的熟悉, 报告内容从简单的不亮证发展到发现非法行医线索, 报告的线索数越来越多, 准确性越来越高。协助卫生监督员开展生活饮用水卫生调查、发现非法行医线索、督促卫生许可证的验证和换证、指导学校设立卫生宣传栏、开展相关法律法规宣传等方面都取得了一定成效。

3.3由于协管人员工作地址位于居民社区、农村中心, 与被监管单位地址相距较近, 便于开展巡查工作;就诊者多为附近居民, 便于发现问题和隐患, 更便于开展卫生法律法规宣传, 有效缓解了卫生监督员日常监督空白区、盲区情况, 真正做到城 (村) 不漏街, 街不漏巷, 巷不漏户, 不留死角的监督全覆盖。

3.4协助卫生监督员开展专项工作, 如居民区现制现售饮用水摸底调查, 农村集中式供水摸底调查等一些需要短时间、详细统计、全区覆盖的工作, 效果比较显著。

4 存在的问题

4.1卫生监督协管员没有编制, 由区级卫计局聘任的在社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室中从事卫生监督协管工作人员, 实际上全部为兼职, 工作随意性大, 不利于协管工作任务的完成[3], 协管人员的时间、积极性和精力均受影响。监督所对协管人员的调动、管理上处于比较尴尬的地位。

4.2协管员的业务素质和综合技能影响监督协管的工作质量。协管员在文化水平、专业知识和个人素养方面参差不齐, 专业培训是提升卫生监督协管员个人技能和综合素质的有效手段, 培训单位以迎泽区卫生监督所内部培训为主, 无高校、卫生系统联合培训的形式。

4.3目前每个社区卫生服务中心或乡镇卫生院仅配备2名协管员, 而监督面涉及6大卫生专业, 工作任务繁重, 能否保质保量地完成任务是值得探讨的问题。

5 对策探讨

5.1健全基层卫生监督协管体系。根据《关于卫生监督体系建设的若干规定》, 有效利用现有的公共卫生服务资源, 逐步建立由卫生行政部门领导、卫生监督机构主导、相关单位和个人参与的卫生监督协管运行体系。以《太原市卫生监督协管服务工作规范》为指导, 根据实际情况, 进一步明确协管员的职责、范围, 确保协管员能够及时、准确地完成线索上报。

5.2努力提高卫生监督协管员和信息员的综合素质。在聘任人员时, 应注重学历、专业和道德素质, 引进预防医学、卫生法学、临床医学专业背景的人才, 使卫生监督协管员队伍的人才结构趋于合理化。重视培训, 与上级机构和高校等合作开展培训, 组织协管人员进修、学习[4]。

5.3加强卫生监督协管员的管理。统一发放协管员证件, 统一着装, 统一佩戴胸牌号, 展示卫生监督协管队伍的整体风貌。

5.4监督员与协管员之间加强沟通和联动, 保证卫生监督协管同卫生监督协调一致, 提高卫生监督的质量和效率[5]。

参考文献

[1]侯峰忠.我国卫生监督体系网底建设现状探析[J].中国卫生法制, 2006, 14 (4) :20-22.

[2]张继荣, 汪百鸣.合肥市卫生监督协管现状及工作模式研究[J].中国农村卫生事业管理, 2015, 35 (4) :455-456.

[3]康向东.固原市基层卫生监督协管工作现状调查分析[J].现代预防医学, 2015, 42 (7) :1334-1335.

[4]陆荣强.南京市卫生监督协管工作现状调查[J].现代预防医学, 2015, 42 (14) :2571-2573.

卫生监督协管服务现状与对策 篇3

【关键词】公共卫生服务规范、卫生监督协管、信息报告

【中图分类号】R197 【文献标识码】A 【文章编号】1004—7484（2013）11—0128—01

卫生监督协管服务作为2011版《国家基本公共卫生服务规范》中新增的一个项目，其机构设置、服务范畴、服务模式有很大的理解空间，各地有不同的诠释，根据常熟市制定的方案，结合莫城管理区实际运作情况，汇总与分析，提出相应的建议与对策。

1 对象与方法

1.1 調查对象

常熟市虞山镇莫城管理区卫生监督协管服务现状。

1.2 调查内容

卫生监督协管服务机构设置、服务范畴、服务模式、服务效果、经费管理。

1.3 调查方法、资料来源

以常熟市卫生局编定的卫生监督协管服务方案为蓝本，结合莫城社区卫生服务中心卫生监督协管室2012年5月至2013年5月工作资料汇总，进行分析评价。

2 调查结果

2.1机构设置

由常熟市卫生局制定协管政策，市卫生监督所负责项目扎口管理。市卫生局在各镇、管理区统一设立卫生监督协管室，协管室挂牌在各卫生院、社区卫生服务中心。经统一培训、考核后，卫生局聘用卫生监督协管员，持协管证上岗，每年年检注册。其中各镇、各管理区公共卫生与合作医疗管理中心设一名协管员，作为当地政府部门主管工作；其余为各卫生院、社区卫生服务中心在编且取得执业医师资格的原从事公共卫生工作的人员构成，负责日常工作。

无专职人员、无统一的着装、无统一的交通工具，无统一的影像采集设备。

莫城管理区设5名协管员：管理区公卫中心1名、莫城社区卫生服务中心预防保健科3名、医务科一名，所有协管人员为兼职，同时还担任其它医疗、公共卫生工作。

莫城社区卫生服务中心下辖11个社区卫生服务站，中心与站一体化管理，在各服务站下设1名兼职卫生监督协管信息员，共11名，收集有关协管信息，向中心上报，充分发挥网底作用。

2.2 服务范畴

常熟市协管服务方案在2011版《国家基本公共卫生服务规范》的卫生监督协管规范基础上增加了公共场所、传染病防控协管两部分内容，其余服务内容同国家规范。

服务内容扩展：食品安全、公共场所协管工作内容扩展为对所有餐饮、公共场所经营单位巡查并记录、指导，一年每户3次以上，发现无证经营、有安全隐患的上报市卫生监督所。非法行医协管设两级哨点，一级为各卫生院、社区卫生服务中心，二级为其下辖的各社区卫生服务站，每个服务站设一名兼职哨点信息员，发现信息报告一级哨点，由协管员巡查核实后上报。

2.3 服务模式

以服务、指导为核心，常熟市卫生局在各乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立卫生监督协管室，下设兼职卫生协管人员，日常工作按常熟市统一工作方案实施；统一制定10项卫生监督协管制度并上墙；在门诊大厅公示协管服务项目内容；统一采用市卫生局制订的各类巡查指导、信息报告文书。信息报告使用网络即时报。卫生监督协管室同时协助市卫生监督所进行日常卫生监督与代办许可证服务，协助对食品、公共场所从业人员进行培训，办理培训证。

2.4 服务效果

莫城卫生监督协管室按常熟市统一的服务规范要求，从2012年5月1日起正式开展此项服务。根据莫城协管室2012年5月至2013年5月工作资料汇总得到以下数据。

2.5 经费管理

按开展的协管工作完成数量与质量，经市卫生局考核后，市镇两级财政各占50%拨付，2012年共下拨88850元至莫城社区卫生服务中心。中心将经费按30%拨付到村级各社区卫生服务站，其余经费中心专账使用，使用项目有交通费、培训、宣传资料费，剩余部分列入绩效考核。按每季中心考核小组打分，结合市局年终考核得分，与各卫生监督协管员、各信息员年终收入挂钩。经费专账管理与核算。

3 讨论与建议

3.1 服务效果评价

优点：常熟模式工作范畴有所增加，在国家规范上，增加了公共场所、传染病防控协管内容，消除了服务死角，且上述工作内容原由各乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责，因此没有工作上的难点。常熟各协管室采用全市统一的文书，规范了资料工作。食品、公共场所协管工作分担了市卫生监督所的大量日常工作，优化了卫生监督效能。学校卫生与非法行医协管工作解决了往年零散的工作模式，更为常态化、规范化，发现与配合打击非法行医力度有大幅度的提高。财政经费拨付到位。

缺点：无专室、无专职人员、无统一的着装、无统一的交通工具，无统一的影像采集设备，使整个队伍在形象上缺乏严谨性与严肃性。职业卫生指导较少。各服务站协管信息员工作质量不高，一般只是体现在非法行医线索报告上。

3.2 建议与对策

完善与优化：应专室、专职、统一着装、统一交通工具、统一影像采集工具，树立严谨科学的形象，提升在服务对象心目中的信任度与重视程度。采用移动办公，现场巡查工作资料实时上传到上级主管部门，杜绝资料的做假，消除信息报告的延迟，使协管工作更为高效、真实。

黑龙江省卫生监督协管服务项目实施方案 篇4

一、食品安全

(1)建立辖区内红白喜事基本情况登记台账;(2)协助乡镇做好食源性疾病(食物中毒)风险监测定期报告和疑似食源性异常病例/异常健康事件定期报告;(3)做好本村食品安全信息报告，及时发现和报告疑似有食物中毒，食物污染等对人体健康造成危害的线索和事件。

二、食品安全

(1)建立辖区内红白喜事基本情况登记台账;(2)协助乡镇做好食源性疾病(食物中毒)风险监测定期报告和疑似食源性异常病例/异常健康事件定期报告;(3)做好本村食品安全信息报告，及时发现和报告疑似有食物中毒，食物污染等对人体健康造成危害的线索和事件。

三、职业卫生咨询指导

(1)积极配合上级医疗卫生机构开展职业卫生宣传活动;(2)协助上级医疗机构开展针对性职业病防治咨询、指导;(3)及时发现和报告辖区内发生的急性职业中毒事故和疑似职业病患者。

四、饮用水卫生安全巡查

(1)、督促并协助供水单位申办卫生许可证、从业人员健康体检和培训;(2)、协助开展供水单位的卫生安全巡查，及时发现和处置安全隐患;(3)、协助上级卫生部门开展水质监测工作;发现水质异常和存在水污染隐患或发现饮用水安全事故及时上报。

五、学校卫生服务

⑴、制定本村学校卫生监管协管工作计划;⑵、建立健全本村学校卫生基本情况档案;⑶、指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育;⑷、协助开展学校传染病防控卫生监督寻访，及时处置协管巡查中发现的问题隐患，并报告上级部门;⑸、协助专业机构对校医(保健教师)开展业务培训，及时报告重大问题(隐患)。

六、非法行医和非法采供血信息报告

对辖区内非法行医、非法采供血开展巡防、发现相关信息及时上报。

七、公共场所卫生监督巡查

(1)建立辖区内公共场所单位基本情况登记台账;(2)协助乡镇做好公共场所经营单位卫生许可和从业人员健康体检培训工作;(3)协助乡镇做好公共场所卫生监督巡查，及时发现和报告突发公共卫生事件，并协助调查处理。

基本公共卫生服务健康教育工作计划

根据基本公共卫生服务项目的规定，为进一步搞好健康教育工作，结合我镇实际，制定本计划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高广大群众身体健康素质为目的，以辖区内居民健康为主体，通过形式多样的教育手段，大力开展健康教育与健康促进工作，力争年末使健康知识知晓率达到85%、健康行为形成率达到60%。

二、工作目标

（一）建立健全健康教育机构和基层教育网络，落实人员、经费，认真履行世界卫生组织、国家确定的宣传日、宣传周进行卫生法规、健康知识宣传和普及，正确引导社区居民积极参与各项有益身心健康的活动，引导居民把被动的“为疾病花钱”转变为主动的“为健康投资”，从根本上提高居民自身的健康知识水平和保健能力。

（二）严格按照上级要求开展健康教育讲座和健康教育咨询活动。

（三）村卫生室采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，门诊病人相关卫生知识知晓率≥85%。

（四）各村（社区）开展多种形式的健康活动，居民健康基本知识知晓率≥85%、健康生活方式与行为形成率≥60%、基本技能掌握率≥60%。

（五）认真履行世界卫生组织，医疗机构开展无烟单位创建工作。

三、工作内容

（一）严格执行国家基本公共卫生服务相关规定。

按照县卫生局《关于促进基本公共卫生服务均等化的意见》、卫生部《国家公共卫生服务规范2012版》，认真做好健康教育的各项工作。主要工作内容如下：

1、宣传普及《国家公共卫生服务规范2012版》。配合有关部门开展公民健康素养促进行动。

2、居民健康教育：合理膳食、控制体重、适当运动、心理平衡、改善睡眠、限盐、戒烟、限酒、控制药物依赖等健康生活方式和干预危险因素的健康教育。

3、对青少年、妇女、老年人、残疾人、0-6岁儿童家长等重点人群进行健康教育。

4、开展高血压、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宫颈癌、结核病、肝炎、艾滋病、流感、手足口病和狂犬病等重点疾病健康教育。

5、开展食品卫生、突发公共卫生事件、职业卫生、放射卫生、环境卫生、饮水卫生、戒毒、计划生育等公共卫生问题健康教育。

（二）开展健康活动

今年主要开展以下健康教育活动: 1、制定健康教育工作计划。

2、发放健康教育资料：

（1）下发到村级健康资料（包括健康教育折页、健康教育处方、健康手册、宣传单等）。需要收集：一是健康教育活动记录表，二是资料发放表、三是所了放的健康教育资料存档。

（2）放置在院内的候诊区、诊室、咨询等处的宣传资料（包括健康教育折页、健康教育处方、健康手册、宣传单等）、每月统计一次发放资料的数量，填写一张健康教育活动记录表。

（3）播放音像资料（包括录像带、VCD、DVD等视听传播资料）。院内诊断室及各村卫生站在正常应诊时间，在健康教育室播放。需在收集：一是健康教育活动记录表，二是播放音像记录表。

（4）设置健康教育宣传栏。镇中心卫生院宣传栏不少2个，村卫生室不少1个，每个宣传栏的面积不少于2平方。宣传栏一般设置在户外最明显的地方，每个机构每2月最少要更换1次健康教育宣传栏内容。需要收集：一是健康教育活动记录表，二是宣传底稿、三是制作的宣传小样，四是每期宣传栏更换内容的照片。

3、开展公众健康咨询活动。

结合慢病综合示范及健康生活方式活动，需要开展公众各项健康咨询活动。

4、举办健康知识讲座。

健康知识讲座的对象是辖区居民，乡镇卫生院每月举办1次健康知识讲座，乡村卫生室每月举办1次健康知识讲座。需要收集：一是健康教育活动记录表，二是健康知识讲座底稿，三是举办健康知识讲座的效果计价，四是居民签到册，五是讲座时的图片资料。

5、健康教育工作资料档案管理。

村卫生室要有完整的健康教育活动记录，应及时收集，整理、妥善保管健康教育素材、记录、总结、评价等资料，包括文字、图片、影音文件等，建立完备的工作档案，以便工作考核和效果评价。

四、学校、幼儿园健康教育

对学校健康教育进行宣传指导，慢病及常见疾病口腔保健等进行健康教育，开展此教育覆盖率达60%。

五、实施督导与考核

（一）督导考核主要内容：计划制定、组织管理、经费使用、服务质量、服务效果、居民满意度等。

（二）考核指标

1、发放健康教育印刷资料的种类、数量和发放率。

2、播放健康教育音像资料的种类、次数和时间。

3、健康教育宣传栏设置和内容更新情况。

4、举办健康教育讲座和健康教育咨询活动的次数和参加人数。

5、居民卫生知识知晓率的调查。

6、健康教育资料收集整理。

基本公共卫生服务工作实施方案

一、彻实加强居民健康挡案管理；要求在本年内完善之前档案数据，使其真实性，完整性、及信息的更新。计划2月底完成慢病、重症精神病、老年人、0―6岁儿童和孕妇、育龄妇女摸底登记工作，服务规范培训。

二、健康教育；明确健康教育对象和任务，建立健康教育宣传栏，每逢单月更新健康教育知识，不得少于6次。组织居民参加健康教育讲座，毎年达一次以上，要求有讲座内容、参会人员签到册、活动照片等。每年提供12种不同内容的印刷资料和咨询平台。

三、预防接种；掌握辖区内适龄儿童和流动人群，提供每年大于6次入户方式进行 预防接种，保证人、卡、证相符，注意疫苗接种间隔时间、禁忌证，不良反应记录等相关工作。每月20曰之前统计本月接种情况和下次接种疫苗使用计划，完成报表。做好冷链设备温度登记，每天两次，疫苗领取登记。

四、0―6岁儿童健康管理；要求各村在3月份之前完成0―6岁儿童建档建册及电脑收录工作，根据儿童出生对应曰完整随访工作。掌握新生儿出生情况，凭孕妇保健手册办理新生儿回执单，按规定时间开展新生儿及产妇面对面访视，科学真实填写新生儿及产妇面对面访视记录和电脑收录归档工作。每月30日前做好报表上报。要求乡村医生借儿童预防接种作好儿童健康体验，确保随访数据的真实性和及时更新儿童各项信息。根据卫生院安排在九月底完成儿童免费体验。

五、孕产妇 健康管理；做好待孕和已孕妇女管理，对孕12周前孕妇进行规范管理，开展建档建册电脑收录归档工作建立叶酸发放登记，宣传产前检查和开展产后家庭面对面访视，将服务信息及检查结果记录在册，并做好统计上报。

六、老年人 健康管理；根据卫生院安排开展每年一次老年人 健康体验，对其结果进行评估，分类，完成电脑收录归档工作。

七、慢病、重症精神病健康管理；要求建立35岁以上人群门诊首诊记录，根据往年3.6.9.12月上旬开展面对面4次随访，要求上戸检查随访，其信息、数据要求纸质与电脑收录相符，确保规范建档率和有效控制率。根据卫生院安排完成每年一次全面体检。

八、传染病及突发公共卫生事件报告和处理；要求做好门诊日志记录，建立发热、腹泻、传染病专项门诊登记，按照规定时限统计上报。

九、每月必须做好居民死亡登记和上报，报告时限不超过死亡曰30天。

十、根据实际工作情况，卫生院负责组织每月召开一次乡村医生联谊会，目的是总结、分析工作质量，开展评估，了解存在的问题，制定对应方案，并开展学习与培训。

卫生监督协管服务现场巡查记录 篇5

（公共场所）

第被检查人：巡查单位：巡查时间：年月日

巡查地点：巡查人员示证检查，检查记录：

1、亮证经营情况：①有公共场所卫生许可证，（是、否）悬挂在醒目位置；②无公共场所卫生许可证，擅自从事（宾馆、旅店、招待所、公共浴室、理发、美容、）经营活动。

2、从业人员管理：①从业人员持有效健康证明上岗；②从业人

员无有效健康证明直接为顾客服务。

3、公用物品消毒管理：①（有、无）公用物品消毒设施（专用

消毒间、消毒柜、蒸锅、75%酒精、消毒棉签、消毒桶、“84”消毒液、其他消毒药物）。②公用物品（床上用品、拖鞋、毛巾、理发用具）（是、否）已按规定进行消毒。③（有、无）消毒记录登记。④保洁（是、否）符合要求。

4、卫生管理组织制度：①（有、无）卫生管理制度。②（有、无）卫生管理组织。

5、。

2015年卫生监督协管培训方案 篇6

培 训 方 案

为进一步完善城乡一体的卫生监督网络体系，做好基本公共卫生服务卫生监督协管各项工作任务，全面推进“条块结合、分片包干、网络到底、责任到人”的网格化管理。结合我市工作实际，制定本培训方案。

一、培训目的

以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，依托全市基层公共卫生服务体系，按照统一规划，整合资源的原则，通过对全市卫生监督协管培训，建立职责明晰、管理规范、运行高效、保障有力的卫生监督协管服务体系。监督协管人员能够熟练掌握和开展各项卫生监督协管的各项工作，全面提高卫生监督执法能力和公共卫生监管水平，保障人民群众身体健康。

二、培训内容

1、卫生监督协管服务规范

2、卫生监督检查法律、法规适用及文书制作；

3、公共场所卫生监督与巡查；

4、医疗机构市场监管管理；

5、生活饮用水监督管理；

6、学校卫生、传染病防治监督管理；

7、职业卫生、放射卫生监督管理。

三、培训时间和人员

初步定于2015年5月27日下午报到，28日--29日培训，时间2天；培训对象为拟聘任卫生监督协管人员的各乡镇卫生院和社区卫生服务中心工作人员，共计42名。

四、培训地点及方式：培训地点设在市卫生监督局三楼会议室；由市卫生监督局相关专业人员授课，培训完毕进行考试。

五、培训预算：

（一）培训材料费：包括培训材料、协管证件按每人100元的标准，共计0.5万元。

（二）培训餐宿费：就餐按每人每天80元的标准，两天共计0.8万元；住宿按150元/间，约需20个标准间，两天共计0.6万元。共合计：1.4万元。

（三）卫生监督协管人员服装费：制服费约需1800元/每人（含春、夏、秋、冬），共计：7.56万元。

三项费用共计：9.46万元。

六、培训监督与评估

（一）培训资金使用。市卫计局按照国家项目资金管理的规定，负责对项目的组织领导与管理，落实专门培训机构和专人负责并进行监督，培训经费不得挪作他用。

（二）培训的实施。此次培训由市卫计局主办，市卫生计生综合监督执法局负责培训的实施。市卫生计生综合监督执法局要按照“适应实际需要、提高培训质量”的原则，有针对性的加强法律法规、文书写作、专业知识、现场监督等方面的内容，着力提高卫生监督协管员适应工作要求、胜任本职工作的能力。

（三）培训进行评估。培训结束后针对培训内容进行问卷调查，征求培训人员对培训班的组织形式、课程安排、授课质量等情况的意见和建议，并对培训质量进行评估。

卫生监督协管服务促进会欢迎辞 篇7

欢 迎 辞

各位领导，同志们：

大家下午好！

今天，全市卫生监督协管服务工作促进会在我县隆重召开，在此，我谨代表中共xx县委、县政府对全市卫生监督协管服务工作促进会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的兄弟县卫生监督行业各位领导和同志们表示热烈的欢迎！xx县辖9镇8 乡，215 个行政村，11个社区，1287个村民小组，总面积2408平方公里，总人口51.4万人，其中农业人口43.4万人。2011年，全县完成国内生产总值41.26亿元，固定资产投资56.93亿元，大口径财政收入3.37亿元，社会消费品零售总额14.56亿元，金融机构存、贷款余额分别达到62.69亿元和42.39亿元，城镇居民人均可支配收入11740元，农民人均纯收入3345元。全县共有医疗卫生机构297个，其中县直医疗卫生机构5个（县一院、县二院、县中医院、县疾控中心、县妇幼保健院），乡镇卫生院及分院19个，社区卫生服务中心2个，村卫生室216个，个体诊所55个。

近年来，我县卫生监督工作紧紧围绕医疗市场、公共场

所、学校卫生、生活饮用水等卫生监督重点，强化措施，狠抓整治，全面加强队伍建设、宣传培训、制度建设，大力提升卫生监督管理水平，严格依法行政，加大查案办案力度，全面开展卫生监督协管服务各项工作，初步建立起了“横向到边、纵向到底、全面覆盖、分级管理、责任到人”的卫生监督协管服务工作体系，实现了卫生监督工作的城乡无缝对接。

今天，全市卫生监督协管服务工作促进会在我县召开，这是对我县卫生监督协管服务工作的鞭策和鼓励，必将为我县卫生监督协管服务工作产生积极的促进作用。为我县进一步搞好卫生监督工作提供了一个难得的学习交流机会，希望县卫生局卫生监督所以这次全市卫生监督协管服务促进会为契机，认真学习、借鉴兄弟县区的好经验、好做法，进一步加强对卫生监督协管服务工作的组织领导，不断创新机制，拓宽思路，扎实工作，推动全县卫生监督协管工作再上新的台阶。

最后，祝各位领导和同志们身体健康、生活愉快，预祝会议取得圆满成功！

黑龙江省卫生监督协管服务项目实施方案 篇8

2011年卫生监督协管服务工作计划

2011年卫生监督工作要以深入贯彻落实科学发展观，围绕社会关心的问题，大力开展公共卫生和医疗服务监督，切实维护人民群众的健康权益，根据《基本公共卫生服务规范》，结合我镇实际情况，做计划如下：

（一）协助上级卫生监督部门做好食品安全信息报告管理工作，进一步强化食品卫生安全监管

1、规范卫生管理，要求卫生许可证持证率达95%以上，从业人员健康体检率、卫生知识培训合格率要达到95%以上。

2、巩固餐饮消费安全专项整治行动成果，加大对餐饮业和集体食堂的量化分级监督管理工作，建立健全各项卫生管理制度，全面落实食品原料购进索证制度，强制配备基本的卫生设施。加大消毒餐具的推广力度，确保消毒餐具使用率达75%以上，餐具消毒效果监测率达100%。

3、对餐饮单位特别是大中型餐饮单位加大卫生监测力度，上级卫生监督部门开展餐具消毒监测工作，确保餐饮单位监督监测覆盖率达100%。

（二）协助上级卫生监督部门做好学校卫生服务工作，进一步强化学校卫生监管

1、全面贯彻《学校卫生工作条件》，进一步落实《学生集体用餐卫生监督办法》、《学校食物事故行政责任追究暂行规定》、《学校食物事故行政责任追究暂行规定》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，一如既往地把学校卫生列为监管重点。

2、深化学校卫生监督管理工作，定期对学校传染病防控开展巡防，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。协助上级卫生监督部门做好学校相关人员的业务培训。

3、以学校集体供餐、学生食堂的食品卫生、生活饮用水卫生，教室的采光照明、通风，学生宿舍的通风和学校周边环境为监管重点部位，确保学校卫生安全无事故。

（三）协助上级卫生监督部门做好职业卫生咨询指导工作，进一步加大职业卫生工作力度

1、贯彻执行《职业病防治法》和《放射性同位素与射线装置放射防护条例》，调整工作思路，转变工作方法，从为企业职工培训、替企业职工维权上寻找突破口，推进职业卫生工作进度。

2、在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，要开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者应立即上报卫生监督部门。

（四）贯彻落实《生活饮用水卫生监督管理办法》，协助上级卫生监督部门做好辖区内生活饮用水卫生安全巡查工作

1、加强全镇集中式供水和二次供水单位的监督管理工作。

2、协助卫生监督机构对农村集中式供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；做好农村生活饮用水的采样和送检工作，协助卫生监督部门做好农村集中式供水工作，确保居民身体健康。协助卫生监督部门做好供水单位从业人员查体和培训工作。

李新庄镇医院

黑龙江省卫生监督协管服务项目实施方案 篇9

关于印发《浙江省中医药参与城乡社区

卫生服务示范单位项目建设

实施办法》的通知

各市、县（市、区）卫生局：

根据《浙江省卫生强省建设和“十一五”卫生发展规划纲要》（浙政发„2006‟55号）和《浙江省中医药攀登工程实施方案》（浙卫发„2006‟260号）要求，我厅制订了《浙江省中医药参与城乡社区卫生服务示范单位项目建设实施办法》，现印发给你们，请各级卫生行政部门在当地政府的领导下，结合实际情况,认真贯彻执行。

十九日 二○○六年十二月二

浙江省中医药参与城乡社区卫生服务

示范单位项目建设实施办法

为建设好一批社区卫生服务功能完善、中医药特色优势明显的中医药参与社区卫生服务示范单位，引导和带动全省各地城乡社区卫生服务机构充分利用中医药资源，发挥中医药特色和优势，促进全省城乡社区中医药服务的健康发展，更好地满足广大群众对中医药服务的需求，根据《浙江省中医药攀登工程实施方案》，制定本实施办法。

一、建设目标

通过5年的建设，在全省建成能够较好体现中医药服务功能，引导与辐射作用强的中医药参与社区卫生服务示范区15个，示范中心50个。争创3-4个中医药特色全国社区卫生服务示范区。

二、实施对象

省级中医药参与社区卫生服务示范区面向各县（市、区），其主体承担者为县（市、区）政府；省级中医药参与社区卫生服务示范中心主要面向城乡社区卫生服务中心。

三、建设要求

（一）省级示范区

─ 2 ─

1.创建单位达到《浙江省社区卫生服务先进区评估参考标准》（浙卫发„2006‟75号），其中，“浙江省中医药参与社区卫生服务示范中心”建设单位不少于1家。

2.各级人民政府将中医药服务列入当地社会经济发展规划和卫生事业发展规划；各级社区卫生服务领导小组定期研究中医药参与社区卫生服务工作。

3.加强社区卫生服务人员全科知识和中医药知识培训。至少60%在社区卫生服务机构从事临床工作的社区责任医生接受过省级卫生行政部门认可的全科医师岗位培训或规范化培训；社区中医药人员应掌握全科医学基础知识；社区责任医生的中医药知识培训率在100%以上。

4.积极促进中医药适宜技术在辖区内社区卫生服务机构中的推广与应用。90%以上的社区卫生服务中心能提供包括中成药、针灸、推拿、火罐、敷贴、刮痧、薰洗、穴位注射等在内的至少4种中医药服务，引进或应用中医药适宜技术不少于8项。辖区内社区卫生服务机构中医类服务量占总服务量比例不低于30%。

5.充分发挥中医药在社区公共卫生服务中的作用，在预防、保健、康复、计划生育技术服务和健康教育工作中发挥中医药

─ 3 ─

特色和优势。政府应将中医药内容纳入重大传染病防治预案。90%以上的社区卫生服务机构应形成具有自身特色的、有中医药参与的社区公共卫生服务，在社区常见传染病的防治方案，面向老年人、妇女、儿童和亚健康人群的保健方案，社区康复体系以及健康教育中应充分体现中医药服务功能。

6.建立能够有效开展社区卫生服务中医药业务指导的工作机制和运行模式。按照社区中医药服务需求，由不同专业、不同领域的中医药专家组成社区中医药服务指导小组，定期对社区中医药服务工作进行业务指导。社区卫生服务中心应与当地中医医院建立紧密型互动联系，并定期开展技术交流。

7.全面提高中医药服务在社区居民中的认知度和影响力。切实采取多种方式和手段，加强中医药知识的传播和宣传。社区居民基本中医药常识的知晓率达到90%以上，对社区卫生服务及中医药服务的满意率不低于90%。

（二）省级示范中心

1.中心应达到《浙江省规范化城乡社区卫生服务中心创建标准（试行）》（浙卫发„2006‟171号）。

2.加强中医药资源配置及人员培训。社区卫生服务中心设置中医科或中医诊室，配备中医药诊疗设备。社区卫生服务中心中成药品种不少于80种，社区卫生服务站中成药品种不少

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于30种。至少有2名具有中级以上职称的中医专业技术人员，其下属社区卫生服务站至少有1名能够提供中医药服务的执业医师。社区责任医生中医药知识培训率达到100%，中医药人员基本掌握全科医学知识。

3.充分发挥中医药在基本医疗服务中的作用。在基本医疗服务中运用中医药理论诊治社区的常见病、多发病、慢性病。每位社区医生能够掌握并应用中医药适宜技术3-5项，社区卫生服务机构的中医类服务量不低于总服务量的30%；社区卫生服务机构门诊中医科室的中医治疗率不低于85%。

4.积极参与社区公共卫生服务。充分发挥中医药在社区公共卫生服务中的作用，在预防、保健、康复、计划生育技术服务和健康教育工作中突出中医药特色和优势。

（1）应用中医药理论和方法，开展疾病预防。社区常见传染病防治方案中有中医药内容；在常见传染病暴发流行期间，社区卫生服务机构能够开展中医药预防工作；有运用中医药理论指导社区居民进行慢性病、常见病、多发病及其并发症预防的措施和方法。

（2）运用中医药保健理论方法指导社区居民开展养生保健。制订适合老年人、妇女、儿童和亚健康人群的中医保健方

─ 5 ─

案或有中医药内容的保健方案；能够指导社区居民开展养生保健，并每年开展中医药保健现场咨询等不少于6次。

（3）发挥中医药康复优势，开展康复工作。将中医药内容纳入社区康复体系，结合现代理疗手段，运用针灸、推拿、拔罐、熏蒸、药浴、食疗等中医疗法开展中风后遗症、肢残等疾病的社区康复，中医疗法不少于4种。

（4）运用中医药知识，开展优生优育、生殖保健和孕产妇保健的咨询和指导。能够在不孕不育、妇女生殖健康、孕妇胎儿保养、产后调理等方面充分发挥中医药作用。

（5）弘扬中医药文化，开展丰富多彩的社区健康教育。健康教育场所有中医药宣传资料和中医药文化氛围；积极开展中医药健康教育，普及中医药科普知识，宣传方式不少于6种，每年开展中医药健康讲座不少于12次，中医药健康教育处方不少于15种，并且利用率在90%以上。

5.建设成效显著。及时了解社区居民对中医药服务需求的内容和方式，社区居民对社区卫生服务中心的中医药特色服务内容的知晓率不低于90%，对中医药服务的满意率不低于90%。

6.规范和提高中医药服务。社区卫生服务机构应建立规范化、标准化的社区中医药服务相关制度和工作机制，严格执行中医药技术操作规范，并有相关的考核措施。能够采取资料收

─ 6 ─

集、建立档案、入户调查、患者随访等方式，积极开展社区中医药服务的途径和绩效研究，中医药服务的水平和质量得到逐年提高。

四、建设经费

省级中医药参与社区卫生服务示范单位建设经费筹措以建设单位和同级财政投入为主，省级财政在“中医药攀登工程”专项经费中安排一部分经费，根据建设需要，用于省级中医药参与社区卫生服务示范区建设项目，每个项目不超过5万元，用于省级中医药参与社区卫生服务示范中心建设项目，每个项目不超过3万元。地方财政和建设单位按照建设要求给予必要财政资助。

建设经费主要用于中医药人才培养、中医药适宜技术的推广和应用，以及必要的中医药诊疗设备购置等。

五、项目管理

（一）本项目建设周期为5年，2006年为项目建设启动阶段，主要工作是制定项目实施办法，确定省级中医药参与社区卫生服务示范单位建设单位；2007—2010年为项目建设阶段，主要工作是按照省级中医药参与社区卫生服务示范单位建设标准和要求，实施建设任务；按照构建新型城乡基层医疗卫生服务体系的要求，实现服务功能、服务模式、知识结构、运行

─ 7 ─

机制、投入机制等“五个转变”。整个项目将分批进行建设，每批项目建设周期为2年。对已建的示范中心将按照新建设要求重新进行评估，达到标准的单位继续授予相应称号，未达到标准的将给予一定期限按照新的要求进行建设；对正在进行建设的示范区和示范中心，将执行新的要求和标准，建设周期顺延。项目所在单位必须制定专项发展规划和年度推进计划。

（二）省级中医药参与社区卫生服务示范区建设项目由各县（市、区）人民政府申报，省级中医药参与社区卫生服务示范中心建设项目由社区卫生服务中心提出申请，逐级申报。省卫生厅组织审核，择优确定建设单位，并与项目建设单位签订建设项目任务书。

（三）项目建设单位应按照省级中医药参与社区卫生服务示范单位建设标准和建设项目任务书的要求，认真组织实施各项建设任务。当地卫生（中医药）行政管理部门要把发展社区中医药服务作为一项重要职责，切实加强对社区中医药服务工作的组织领导。示范区建设单位每年应向省卫生厅书面报告建设进展情况及年度计划执行情况；示范中心建设单位每年应向当地卫生行政部门书面报告建设进展情况及年度计划执行情况，并同时上报省卫生厅。

（四）项目建设单位要合理安排项目建设资金投入，切实

─ 8 ─

保证建设资金使用效益。当地政府应加大对社区中医药服务的支持力度，为社区中医药服务发展提供必要的物质保障。在政府每年安排的社区卫生服务事业经费投入中，应安排一定的资金用于发展社区中医药服务，特别是对社区卫生服务机构开展中医药服务所需的基本设施设备和人员培训的投入，逐步解决本地区社区中医药服务工作中的突出问题。省级财政补助资金原则上根据项目建设年度计划完成和配套资金落实等情况，按年度拨付，也可以根据需要集中拨付，并向农村和偏远地区的社区卫生服务机构适当倾斜。

（五）项目建设中期，省卫生厅组织对项目建设进展情况进行中期检查评估，对未按照项目建设要求，年度计划执行不力，工作推进缓慢，建设经费未及时到位的单位，取消其省级中医药参与社区卫生服务示范单位建设资格，追缴已拨付的省级财政补助资金。引入竞争和动态管理机制，视中期评估及淘汰情况，及时增补建设项目。

（六）项目建设期末，示范建设单位提出验收申请，省卫生厅组织项目评审组，根据省级中医药参与社区卫生服务示范单位建设标准、项目建设任务书，对建设项目进行全面考核验收。对通过考核验收的建设单位，由省卫生厅授予“浙江省中医药参与社区卫生服务示范区”和“浙江省中医药参与社区卫

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生服务示范中心”称号。对未达到建设标准和要求的建设单位，限期整改，一年后仍未通过考核验收的，取消其省级中医药参与社区卫生服务示范单位建设项目资格，追缴全部已拨付的省级财政补助资金。

对获得“浙江省中医药参与社区卫生服务示范区”江省中医药参与社区卫生服务示范中心”称号的单位，省卫生厅及时总结其在项目建设中的经验，并在全省推广。

─

─

和“浙

主题词：中医药 社区 示范 通知

──────────────────────────

抄送：国家中医药管理局，各县（市、区）人民政府。

───────────────────────────────────────────────────-浙江省卫生厅办公室 2006年12月30日印发

卫生监督协管资料 篇10

第一章

概

述

一、基本概念定义

（一）卫生监督：指政府卫生行政部门依据卫生法律法规和标准，为维护公民健康权益，对特定相对人作出许可、强制、检查、处罚、指导等，从而影响特定相对人权利与义务的行为，是政府在实施行政管理中的具体行政行为。卫生监督是以相关法律、法规为根本依据，按照卫生学特有规律为指导的一种行政执法活动。总体上讲，要做好卫生监督工作，就必须做到依法监督、科学监督、规范监督。因此不论是执法者或协助开展执法活动的人员，首先要知法、懂法、在执法活动工作中运用法言、法语，才能保证执法活动的权威性、合理性，从而促进各项工作的有效开展。

（二）卫生监督协管：指协助基层卫生监督机构开展巡查、信息收集、信息报告、协助违法行为调查，接受基层卫生监督机构的指导和管理。

（三）卫生监督协管服务均等化（卫生监督服务均等化）： 卫生监督协管均等化是由政府免费提供，由各社区（乡镇）卫生院承担具体食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血信息反馈报告等基本公共卫生服务项目，面向全体城乡居民，人人享有，人人受益。

二、卫生监督协管工作（均等化）的目的意义

卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式，是社会主义法制建设的重要组成部分，是维护良好的公共卫生秩序和医疗服务秩序的重要手段。因此，加强卫生监督工作，完善卫生监督体系建设仍是当前和今后一段时期内卫生改革与发展中的一项主要任务。以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划、整合资源的原则，依托基本公共卫生服务体系，建成横向到边、纵向到底的覆盖城乡的卫生监督网络体系，是加强卫生监督基层网络建设，夯实卫生监督工作基础，增强工作力度，切实保障人民群众身体健康的形势需要。

卫生监督协管服务是卫生监督网络体系建设的重要补充，是保证卫生监督工作任务落实的重要力量；是实现医药卫生体制改革目标的基本保障，必须从基本、基础、基层抓起，要把改革和发展的重心放在基层，进一步强化基层的责任和作用。在各乡镇、社区建立卫生监督协管制度，解决基层卫生监督相对薄弱的问题，使医疗救治、防病保健和卫生监督三大块业务都得到加强，实现信息共享、医疗资源共享和相互服务的良性互动局面，完善三级卫生网络建设，惠及了广大人民群众。

卫生监督协管服务均等化是卫生部门落实医药卫生体制改革提出的人人享有基本医疗卫生服务的一项重要举措，充分利用三级公共卫生网络和社区（乡镇）卫生院卫生监督协管员的前哨作用，通过收集信息、信息报告、协助调查等方式及时发现违反卫生法规的行为，保障广大群众食品安全和公共卫生安全所实施卫生监督协管，同时，大大提高城乡基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率，不断提高人民群众的食品安全和疾病防控意识，最大限度地减少了突发公共卫生事件的发生，切实为广大群众提供卫生健康保障。

三、卫生监督协管服务职能定位

卫生监督协管服务是保证卫生监督工作任务落实的重要手段，是对区县卫生监督工作的有力补充，其主要作用是协助区（县）卫生监督机构开展工作，在辖区内开展食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血信息报告等工作。

卫生监督协管工作业务上接受辖区卫生行政部门和卫生监督机构的指导与管理，并及时向其报送各种卫生监督协管信息。

第二章 协管机构设置 人员配备与管理

一、卫生监督协管机构设置

（一）按照划片设置、垂直管理的原则，依托乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置卫生监督协管机构。在其工作地点，按照“XX乡卫生监督站、XX社区卫生监督站”命名原则，悬挂卫生监督协管机构牌子。卫生监督站可以在村卫生所（室）、社区卫生服务站聘任卫生监督信息员。

二、卫生监督协管机构职责

（一）食品安全信息报告。发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。

（二）职业卫生咨询指导。在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，并对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者向职业病诊断机构报告。

（三）饮用水卫生安全巡查。协助卫生监督机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。

（四）学校卫生服务。协助卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。

（五）非法行医和非法采供血信息反馈报告。定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。

（六）完成上级卫生监督机构指定或交办的其它工作任务。

三、卫生监督协管人员配置与管理

（一）人员配备

根据辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素，综合考虑、科学规划，合理配置。

工作职责是全面掌握辖区日常协管工作的基本情况，组织力量落实各项协管任务，解决和反馈日常协管中出现的问题，对辖区的日常协管工作进行督促、检查和考核。

（二）每个卫生监督站至少设置2-5名卫生监督协管人员，其中专职卫生监督协管人员至少1人。

（三）卫生监督协管人员从乡镇卫生院（社区卫生服务中心）现有在编专业技术人员中选聘，对符合条件的公共卫生相关岗位上的工作人员可优先聘用，如防保医生、妇幼医生和业务骨干等。

（四）卫生监督信息员一般由村卫生所（室）、社区卫生服务站负责人担任。

（二）人员聘免与管理 1．卫生监督协管人员实行聘任制。

聘任工作应坚持公开、公平、公正、择优的原则。2．卫生监督协管人员应具备的基本条件。（1）遵守法律和职业道德。

（2）具备卫生相关专业知识和法律知识。（3）经过培训，并考试合格。

（4）乡镇卫生院（社区卫生服务中心）正式在岗在编人员。

（5）从事临床医疗或公共卫生工作2年以上，具有医疗、卫生专业中专及以上学历，取得医（技）士以上专业技术任职资格。

（6）身体健康，工作责任心强，具备较好的沟通能力和文字能力。(三）卫生监督协管人员的职责

1．建立健全协管范围内管理相对人的本底资料档案，收集、核实和上报卫生监督信息，并做好日常监督巡查、巡访记录。

2．开展卫生法律法规和公共卫生知识的宣传教育。3．协助卫生监督机构开展卫生监督检查。

4．对管理相对人不符合卫生规范的行为及时提醒其纠正；及时报告并协助卫生监督机构调查处理食物中毒等突发公共卫生事件和违反卫生法律法规的行为。5．完成上级卫生监督机构指定或交办的工作任务。

（四）卫生监督信息员工作职责

1．及时收集辖区内食品安全、职业卫生、饮用水卫生、传染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信息，发现违法行为或异常情况，及时向所在地卫生监督站相关协管人员报告，并积极配合调查处理。

2．做好卫生法律和卫生知识的咨询、宣传工作，及时准确填写《卫生监督协管信息报告登记表》。

3．完成上级卫生监督机构指定或交办的其他工作任务。

第三章

服务对象、主要任务与具体要求

一、服务对象：辖区内居民。

二、协管机构主要任务

（一）食品安全

开展辖区内相关食品安全知识、法律法规的宣传咨询活动，发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时做好相关信息记录，初步核实事故相关信息，及时报告属地的卫生行政部门，并填写《卫生监督协管信息报告登记表》。同时，协助相关部门开展应急救援及事故调查处理工作，报告率100%。

（二）职业卫生 社区卫生服务中心、乡镇卫生院的初诊医师在接诊患者过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，应对其开展针对性的职业病防治教育、咨询、指导。发现可疑职业病患者后要做好登记，及时报告县（区）卫生监督机构，并填写《卫生监督协管信息报告登记表》。同时，告知患者到有职业健康检查资质和职业病诊断资质的医疗卫生机构进行规范的体检和诊断，报告率100%。

在社区卫生服务中心、乡镇卫生院开展职业卫生法律法规宣传和职业病防治知识的宣传教育，并认真填写《职业卫生服务宣传教育、咨询、指导记录表》。

（三）饮用水卫生

1、及时掌握协管范围内农村集中式供水、城市二次供水、学校供水情况，建立分户档案和摸底登记簿，基本信息全面，资料完整、记录详实，定期上报变动情况。

2、每年开展2次巡查，并协助开展饮用水水质抽检服务，巡查结果和检测结果填写在《卫生监督协管巡查登记表》中，定期上报县（区）卫生监督机构。

3、日常巡查发现或接到群众反映有违法行为、发现和怀疑有生活饮用水污

染等对人体健康造成或可能造成危害的线索和事件，应及时报告县（区）卫生监督机构，填写《卫生监督协管信息报告登记表》，保护好现场并协助卫生执法人员调查,报告率100%。

4、协助经营者办理卫生许可证和从业人员健康证明，协助有关专业机构对供水单位从业人员进行业务培训，完成率100%。

（四）学校卫生

1、建立协管范围内各类学校分户档案和摸底登记簿，基本信息全面，资料完整、记录详实，定期上报变动情况。

2、每年对协管范围内的各类学校开展2次传染病防控、餐饮卫生、生活饮用水、公共场所卫生等工作巡查，填写《卫生监督协管巡查登记表》，一般在春季、秋季开学第一个月内完成。发现问题及时报告县（区）卫生监督机构，并填写《卫生监督协管信息报告登记表》，报告率100%。

3、协助指导学校每学期至少开展1次学校传染病防控、生活饮用水、公共场所等学校卫生相关知识宣传。

4、指导学校设立卫生宣传栏，督促开展学生健康教育.5、协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。

（五）非法行医和非法采供血 每月结合群众举报、卫生监督信息员提供的线索以及卫生监督部门通报的情况，对协管范围内无证行医、执业地点外行医、无执业资格人员从事临床工作等非法行医及非法采供血的行为开展1次巡访，填写《卫生监督协管巡查登记表》。发现问题及时报告县（区）卫生监督机构，并填写《卫生监督协管信息报告登记表》，报告率100%。

（六）公共场所卫生

1、建立协管范围内各类公共场所分户档案和摸底登记簿，基本信息全面，资料完整、记录详实，定期上报变动情况。

2、每季度开展1次公共场所卫生巡查，填写《卫生监督协管巡查登记表》，发现问题及时报告县（区）卫生监督机构，并填写《卫生监督协管信息报告登记表》，报告率100%。

（七）其他

1、根据卫生监督工作要点，制定本乡镇（社区）的卫生监督协管工作计划并负责实施。

2、在县（区）级卫生监督机构指导下，设立卫生监督宣传栏，开展卫生法律、法规、规章的宣传教育工作，并及时更新内容并有记录。

3、及时完成所在地县（区）级卫生监督机构交办的卫生监督协管工作。

4、卫生监督协管工作制度、工作流程、工作职责、人员分工和卫生监督协管人员工作守则公示上墙。

5、公示举报电话，建立登记制度。

三、具体要求

（一）协管机构档案管理

1、卫生监督站应对卫生监督协管本底资料、监督检查情况、群众投诉举报记录、工作记录和相关文件等信息进行收集、整理、保管。

2、卫生监督协管档案资料应按上级文件、计划总结、会议记录、投诉举报、转交案件、宣传培训、报表、被监督单位本底资料、管理相对人监督档案等项目进行分类，并装订成册，内容包括：

（1）上级卫生监督机构下发的文件、工作计划、检查安排等。（2）卫生监督协管工作安排、计划、总结、汇报、宣传资料、日常检查执法文书及其他相关工作小结、图片资料等。

（3）对县以上卫生监督机构转交的案件、文字性材料以及处理结果。

（4）管理相对人基础档案，做到一户一档。内容应包含被监管单位的名称、地址、负责人、卫生知识培训、从业人员健康证、日常监督检查情况及存在的主要问题等。（5）群众投诉举报的受理登记记录及处理结果。

（二）协管机构制度建设

卫生监督协管机构应建立健全以下制度：（1）卫生监督协管工作制度

（2）卫生监督协管员岗位责任制度（3）卫生监督协管员工作职责（4）卫生监督协管员廉洁自律规定（5）卫生监督协管投诉接待制度（6）卫生监督协管案件交接制度（7）卫生监督协管档案管理制度（8）卫生监督协管学习培训制度

（9）卫生监督协管检查考核及奖惩制度（10）卫生监督信息员工作职责（11）卫生监督协管信息报告制度（7）卫生监督协管档案管理制度（8）卫生监督协管学习培训制度

（9）卫生监督协管检查考核及奖惩制度（10）卫生监督信息员工作职责（11）卫生监督协管信息报告制度 12）卫生监督协管人员例会制度

（13）卫生监督协管人员轮岗、转岗制度

四、协管人员的考核与评估

（一）指标

1．协管范围内学校、公共场所、供水单位及医疗机构基本情况的建档数。2．开展食品安全、职业病防治知识宣传教育、咨询、指导人次和参加人数。

3．卫生监督协管信息报告率=报告的事件或线索次数/发现的事件或线索次数×100%。

注：报告事件或线索包括食品安全、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血。

4、开展饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血实地巡查次数。

（二）考核方法

1．县（区）卫生监督机构每季度对基层医疗卫生机构，开展卫生监督协管服务情况进行1次考核，考核结果定期报告同级卫生行政部门。

卫生监督协管各项制度 篇11

1、负责本辖区学校卫生、食品安全、饮用水卫生、医疗卫生和公共场所卫生、职业放射卫生等摸底调查，建立本底资料档案；

2、开展本辖区医疗卫生和公共卫生领域日常巡查，督促行政相对人按照卫生法律、法规进行执业、经营活动，并及时准确填写日常巡查记录；

3、负责本辖区卫生法律法规及卫生知识的宣传工作；

4、负责本辖区卫生监督协管工作相关信息的收集、审核和报送工作；

5、负责本辖区群众举报的登记和报告，并协助市卫生监督所开展群众举报、突发公共卫生事件等的调查处理；

6、协助市卫生监督所参与本辖区违法案件的调查处理；

7、参与市卫生监督所在本辖区的卫生监督执法活动；

8、负责卫生监督协管信息员每年一次的在职培训和信息员在协管站的实习或工作的培训。

9、对辖区内村卫生室（社区卫生服务站）卫生监督信息员工作开展情况进行知指导检查，并定期对其工作进行考核评估；

10、完成市卫生监督所交办的其他卫生监督工作任务。

2.卫生监督协管人员岗位责任制度

1、掌握协管范围内职业放射卫生、食品安全、公共场所卫生、学校卫生、饮水卫生、传染病防治及医疗机构基本情况，监理底册和管理档案，做到一户一档；

2、开展卫生法律法规及卫生知识的宣传工作，负责开展村卫生室（社区卫生服务站）卫生监督信息员的培训工作；

3、协助开展本辖区卫生行政许可的现场审查，配合做好从业人员健康管理及培训工作；

4、开展经常性卫生监督巡查，督促管理相对人按照卫生法律法规进行执业活动，并按要求做好登记，对违反法律法规规定的行为，督促其整改；

5、对拒不整改或违法情节较重的相对人，应及时上报市卫生监督所，交由卫生监督人员依法处理，并予以积极配合；

6、对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督人员处理；

7、受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向市卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作；

8、发现辖区内的非法行医案件，及时向市卫生监督所报告，协助卫生监督员做好案件的查处工作。

9、督促村卫生室（社区卫生服务站）卫生监督信息员开展卫生监督协管工作，并定期对其工作进行考核评估；

10、完成市卫生监督所交办的其他卫生监督协管工作任务。

3.卫生监督协管人员工作职责

1、掌握协管范围内职业放射卫生、食品安全、公共场所卫生、学校卫生、饮水卫生、传染病防治及医疗机构基本情况，监理底册和管理档案，做到一户一档；

2、协助开展本辖区医疗卫生和公共卫生领域日常监督检查，针对存在的问题做好检查记录，并督促整改；

3、协助开展本辖区卫生行政许可的现场审查，配合做好从业人员的健康管理及培训工作；

4、负责本辖区管理相对人的卫生法律法规和公共卫生知识的宣传教育；

5、负责本辖区卫生监督协管相关信息的收集、核实及上报。

6、负责本辖区群众举报投诉的登记、报告配合卫生监督员调查处理；

7、协助卫生监督员对卫生违法案件惊醒调查取证，对危害或可能危害人群健康的行为、物品或场所采取临时控制措施并及时报告县卫生监督所；

8、协助取缔无证生产经营和非法行医行为；

9、及时报告发生的突发公共卫生事件，参与突发性公共卫生事件的调查处理。

10、参与市卫生监督所在本辖区开展卫生专项执法检查行动；

11、负责本单位医疗卫生法律法规及规范执业相关规章制度的宣传、贯彻、落实和自查，并做好自查记录。

12、协助处理涉及本单位的不良执业行为及非法行医案件的调查处理；

13、对本单位发生的不良执业行为，及时、主动提出整改建议，并将有关情况上报给市卫生监督所。督促本单位落实卫生监督所提出的卫生监督意见及其他有关要求，并将整改情况及时报送市卫生监督所。

14、完成市卫生监督所交办的其他卫生监督工作任务。

4.卫生监督协管人员廉洁自律规定

1、认真履行卫生监督协管员的各项职责；

2、在开展卫生监督协管工作时必须着卫生监督制法服，做到仪表端庄、举止文明，严禁着监督支付在公共场场所饮酒娱乐；

3、遵守职业道德，严禁弄虚作假、玩忽职守；

4、坚持办事程序公开、姓名公开、举报电话公开；

5、不得以权谋私，收受管理相对人钱物；

6、不准借执行公务之便吃、拿、卡、要，不准接受可能影响执法公正的接待和宴请；

7、不得向管理相对人推销产品或建立经济关系；

8、不得擅自行驶行政处罚权；

9、不得行驶行政强制措施，扣留、收缴、销毁相关产品。

5.卫生监督协管投诉接待制度

群众投诉举报主要包括电话投诉、信函举报及群众来访等形式，是卫生监督协管信息的重要来源之一。卫生监督协管站要指定专人负责投诉举报受理、登记、调查和回复工作。

一、群众投诉举报受理登记

1、对外公布投诉举报受理电话，对群众投诉举报信息进行详细记录并登记造册；

2、要保护投诉举报人相关私人信息，未征得投诉举报人同意，不得公开举报人姓名、联系方式和家庭地址；

3、来信，来访或来电人员咨询卫生法律法规和政策规定时，要做好相关解释工作；

二、群众投诉举报处理

1、投诉举报线索在调查核实后，对确实存在违法行为的要及时向市卫生监督所报告，协助卫生监督员做好处理工作，查处结果要记录留存并答复投诉人，做到事事有结果，件件有回音；

2、群众投诉举报违法事实较轻的，卫生监督协管员要在5个工作日内处理完毕，并予以答复；

3、违法事实较重的，要在1个工作日内上报市卫生监督所，并协助卫生监督员查处。市卫生监督所查处完毕后，将查处结果告知卫生监督协管站，卫生监督协管员应将查处结果登记、归档并告知投诉举报人；

4、接到投诉、举报事件报告的卫生监督协管员、信息员，在不能处理的情况下，未及时向市卫生监督所报告或露报、瞒报造成经济损失和不良影响者，依情节轻重，追究相应责任。

6.卫生监督协管案件交流制度

1、卫生监督协管在责任区域内发现案件及时上报，全程跟踪，协助办案；

2、卫生监督协管员将日常巡查或受理的投诉举报线索经调查核实后，对确实存在较重违法行为的要及时向市卫生监督所报告，协助卫生监督员做好案件转交合处理工作。

3、案件转交之前要制作要注明违法单位、地址、负责人、电话、经营项目及主要违法事实，并填写协管站负责人处理意见；

4、市卫生监督所在查处该案件时卫生监督协管员要协助卫生监督员查处；

5、市卫生监督所查处完毕后，将查处结果告知卫生监督协管站，卫生监督协管元婴将查处结果登记、归档。

7.卫生监督协管档案管理制度

卫生监督协管档案管理是指对卫生监督协管本底资料、监督检查情况、群众投诉举报记录、工作记录和相关文件等信息进行收集、整理、保管。

卫生监督协管档案资料应按上级文件、计划总结、会议记录、投诉举报、转交案件、宣传培训、报表、被监督单位本地资料、行政相对人监督档案等项目进行分类，并装订成册。

二、档案分类及内容：

1、上级文件：上级卫生行政部门和卫生监督机构下发的文件。

2、计划总结：卫生监督协管站工作计划、总结、情况汇报、检查安排、其他专项工作小结及图片资料等。

3、会议记录：召开或参加各类工作会议应留有记录。

4、投诉举报：群众投诉举报的受理和查处结果记录。

5、转交案件：卫生监督协管站向市卫生监督所转交案件的交接文字性材料以及处理结果。

6、宣传培训：卫生监督协管站开展卫生法律法规宣传活动的计划、总结、宣传资料、工作记录及图片影像资料；卫生监督协管站参加市卫生监督所组织的培训活动的培训计划、通知、课件、签到册、试卷及图片资料。

7、报表：按照信息报送要求报送的卫生监督协管工作信息汇总表的存档。

8、被监督单位本底资料：卫生监督协管管辖区单位名册。

9、行政相对人监督档案按照职业放射卫生、公共场所卫生、饮用水场所卫生和医疗机构进行划分，并做到一户一档。每户管理相对人监督档案中应包含：被监管单位的名称、地址、负责人、卫生知识培训、从业人员健康证持有情况和卫生监督协管现场检查记录、卫生监督意见书及存在的主要问题等。

8.卫生监督协管案件交接制度

1、卫生监督协管在责任区域内发现案件及时上报，全 程跟踪，协助办案；

2、卫生监督协管员将日常巡查或受理的投诉举报线索 经调查核实后，对确实存在较重违法行为的要及时向市卫生 监督所报告，协助卫生监督员做好案件转交合处理工作。

3、案件转交之前要制作要注明违法单位、地址、负责 人、电话、经营项目及主要违法事实，并填写协管站负责人 处理意见；

4、市卫生监督所在查处该案件时卫生监督协管员要协 助卫生监督员查处；

5、市卫生监督所查处完毕后，将查处结果告知卫生监 督协管站，卫生监督协管元婴将查处结果登记、归档。

9.卫生监督协管学习培训制度

1、卫生监督协管人员要接受市、区卫生监督所组织的

岗前集中培训和在职业务培训，内容涉及卫生法律法 规、卫生标准规范和廉政教育。岗前集中培训的教学实践 不得少于40个学时，在职培训时间不得少于30个学时；

2、卫生监督协管站负责辖区社区卫生服务站和村卫生

室卫生信息员业务培训，培训时间不得少于10个学时；

3、根据卫生监督协管工作的需要，适时选派卫生监督

协管员到市内外参加卫生法律、法规及专业技术理论和技 能等培训；

4、积极鼓励卫生监督协管人员通过自学等形式学习卫

生法律法规和相关卫生监督专业知识，做到学以致用。

10.卫生监督信息协管报告制度

为加强卫生监督协管信息报告管理工作，提高信息报告质量和效率，及时准确地完成卫生监督协管信息工作任务，特制订本制度。

1、卫生监督协管站负责本辖区卫生监督协管信息报告的管理，具体实施职责范围内卫生监督协管信息的报告工作；

2、卫生监督协管信息报告表册分为卫生监督信息报告登记表、卫生监督协管巡查登记表、可疑职业病患者与报告记录表、职业卫生服务宣传教育、咨询、指导记录表等4个表；

3、卫生监督协管信息报告分为月报、季报和半年报三种，具体按照《定西市卫生监督信息报告规范（试行）》的要求进行；

4、卫生监督协管信息报告资料应按照国家有关规定纳入档案管理，报告原始资料由协管站负责保管，保存期限为3年；

5、不得虚报、瞒报、露报、拒报、迟报、伪造和篡改卫生监督协管信息报告资料；

6、按时完成市卫生监督所交办的其他卫生监督协管信息报告工作任务。

11.卫生监督协管人员例会制度

为规范和加强辖区卫生监督协管工作，确保卫生监督协管各项工作的顺利推进，结合工作实际，指定《卫生监督协管人员例会制度》。

1、例会由卫生院院长（卫生服务中心主任）或卫生监督协管站负责人召集并主持，协管站全体人员和村卫生室（卫生服务站）信息员参加；

2、例会原则上每月召开一次，并根据需要可随时召集；

3、例会主要内容：

(1)传达学习市卫生局或市、区卫生监督所会议、文件精神；

（2）讨论、指定、安排卫生监督协管工作任务；

（3）总结汇报前阶段工作开展情况和下阶段工作打算；（4）开展政治学习和业务培训；（5）需要例会套路解决的其他事项

4、根据工作需要，例会可由会议召集人邀请市卫生局或监督所领导及相关人员参加；

5、参会人员不得无故缺席，特殊情况需要提前请假；

6、李虎需指定专人做好会议记录；