黑龙江省实施《退耕还林条例》办法

黑龙江省实施《退耕还林条例》办法（通用7篇）

黑龙江省实施《退耕还林条例》办法 篇1

黑龙江省人民政府令

（第2号）

《黑龙江省实施＜退耕还林条例＞办法》业经二00三年五月十二日省人民政府第三次常务会议讨论通过，现予发布，自二00三年六月一日起施行。

省长 张左己

二00三年五月十二日

黑龙江省实施《退耕还林条例》办法

第一章 总则

第一条 为了规范退耕还林活动，保护退耕还林者的合法权益，加强对退耕还林活动的监督管理，改善生态环境，根据国务院《退耕还林条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事退耕还林活动，应当遵守《条例》和本办法。

第三条 本办法所称退耕还林，是指国家规划范围内的退耕还林工程（以下简称工程），包括退耕造林和配套的荒山荒地造林。

第四条 省林业行政主管部门是退耕还林的主管部门，负责组织实施本办法。

省发展计划部门会同有关部门负责全省退耕还林总体规划的审核、计划的汇总、基本建设计划的编制和综合平衡；省财政主管部门负责全省退耕还林补助资金的安排和监督管理；省水行政主管部门负责全省退耕还林地区小流域治理、水土保持等相关工作的技术指导和监督检查；省粮食行政主管部门负责全省粮源的协调和调剂工作。

省森林工业总局、省农垦总局分别负责本系统的退耕还林工作，业务上接受省林业行政主管部门的指导和监督。

第五条 退耕还林实行省、市（含行政公署，下同）、县（含县级市、区，下同）人民政府负责制，对本辖区内的退耕还林工作实行统一领导、统一部署、统一检查验收。

退耕还林实行目标责任制。各级人民政府应当层层落实目标责任，签订责任书。

县级以上林业行政主管部门应当与退耕还林技术负责人签订责任书，明确其应当承担的责任。

第六条 对在退耕还林工作中做出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第七条 各级人民政府应当支持退耕还林应用技术的研究和推广，提高退耕还林科学技术水平。

第八条 省人民政府根据核查验收结果，通报退耕还林完成情况。

第二章 规划和计划

第九条 省林业行政主管部门根据国家退耕还林总体规划，会同有关部门组织编制全省退耕还林规划，经省人民政府批准后实施，并报国务院有关部门备案。

县级林业行政主管部门根据全省退耕还林规划，会同有关部门组织编制本辖区内的退耕还林规划，经本级人民政府批准，由市级林业行政主管部门审核后，报省林业行政主管部门备案。

省森林工业总局、省农垦总局根据全省退耕还林规划，负责编制本系统的退耕还林规划，报省林业行政主管部门备案。

第十条 退耕还林应当依照经批准的规划进行。未经原批准机关同意，不得擅自调整退耕还林规划。

第十一条 退耕还林计划由市、县级林业行政主管部门组织有关部门编制，由同级发展计划部门审核，经本级人民政府批准后逐级上报。

县级下一计划于每年七月十五日前报市级发展计划部门和林业行政主管部门，市级发展计划部门和林业行政主管部门对县级计划审核汇总。省森林工业总局、省农垦总局分别对本系统下一计划审核汇总，于每年八月十五日前报省发展计划部门和林业行政主管部门。全省下一计划由省林业行政主管部门负责汇总编制，经省发展计划部门审核平衡并报省人民政府批准后，报国务院有关部门。

第十二条 国家批准的计划下达后，由省林业行政主管部门提出安排意见，经省发展计划部门审核后，会同财政、粮食等有关部门在二十个工作日内联合逐级下达到有关市、县人民政府和省森林工业总局、省农垦总局，并将所下达情况报国务院有关部门备案。

经批准的计划，各级发展计划部门下达时，应当同时抄送同级国土资源管理部门。

第十三条 计划一经下达，应当严格执行，不得擅自变更建设地点、规模和内容。确需调整的，应当经省发展计划部门和省林业行政主管部门批准。

第十四条 省林业行政主管部门根据国家下达的计划，组织有关部门编制全省退耕还林实施方案，经国务院林业行政主管部门审核后，报省人民政府批准实施。

县级林业行政主管部门和省森林工业总局、省农垦总局根据批准后的省退耕还林实施方案，编制本辖区内或者本系统内的退耕还林实施方案，经省林业行政主管部门审核，本级人民政府批准后实施，并报省林业行政主管部门备案。

第十五条 退耕还林应当纳入本县森林经营方案中，退耕还林的营造、抚育、管护和经营应当按照森林经营方案执行。

第三章 设计与施工

第十六条 县级以上林业行政主管部门应当会同有关部门加强退耕还林作业设计、施工组织、指导协调、技术服务和监督检查等工作。

第十七条 作业设计由县级林业行政主管部门组织编制，报市级林业行政主管部门批准后实施。

作业设计的编制，应当严格按照国家和省颁布的有关技术规程要求，择优选择具有相应资质的林业调查规划设计单位。

第十八条 作业设计以县级规划、森林经营方案、计划和实施方案为依据，根据最新的森林资源调查成果和土地详查成果进行设计。有关部门应当无偿提供森林资源调查成果和土地详查成果。

第十九条 作业设计一经批准，不得随意变更。确需变更的，应当征得原设计单位同意，报原审批部门重新审批。

第二十条 县级人民政府或者其委托的乡（含镇，下同）人民政府应当与有退耕还林任务的土地承包经营者按照《条例》和本办法的规定签订退耕还林合同。

第二十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当组织技术推广单位或者技术人员，为退耕还林者提供技术指导、技术培训和技术服务。

对不按照作业设计要求进行作业的，技术人员有权责令停止施工，并报本级林业行政主管部门处理。

第二十二条 退耕还林实行种苗质量责任制。各级林业行政主管部门应当提前做好种苗生产和供应以及种子、苗木的检测、检疫工作。

退耕还林所需种苗的采购，按照《条例》的有关规定执行。

禁止使用未达到国家和省规定标准的种苗用于工程造林。

第二十三条 鼓励和扶持集体、企业、个人采取多种形式培育林木种苗，发展种苗产业。第二十四条 禁止在退耕还林项目实施范围内复耕和从事滥采、乱挖、放牧等破坏地表植被的行为。

第四章 资金和粮食补助

第二十五条 各级人民政府按照核定的退耕还林实际面积，向土地承包经营者提供国家发放的补助粮食、种苗造林补助费和生活补助费。

尚未承包到户和休耕的坡耕地退耕还林的，以及纳入退耕还林规划的宜林荒山荒地造林，只享受种苗造林补助费。

粮食调运费用由市、县级财政承担，不得向供应补助粮食的企业和退耕还林者分摊。

第二十六条 退耕还林资金是指中央财政专项补助的种苗造林补助费、生活补助费。具体补助标准按照国家有关规定执行。

粮食补助是指国有粮食购销企业按照国家规定的标准应当补助给退耕还林者的粮食，具体补助标准按照国家有关规定执行。

第二十七条 兑付的补助粮食，不得折算成现金或者代金券。供应补助粮食的企业不得回购退耕还林补助粮食。

补助粮食必须达到国家规定的质量标准。不符合国家质量标准的，不得供应给退耕还林者。第二十八条 退耕还林资金由县级有关部门向省对应的相关部门报账。县级以下以乡粮食购销企业为基本报销单位，负责向县级相关部门报账和核销。

第二十九条 种苗造林补助资金的核准拨付程序为：

（一）省财政部门按照国家规定的种苗造林补助标准和有关规定，将资金逐级拨付至项目所在地县级财政部门。

（二）县级林业行政主管部门提出资金申请，经本级财政部门审核后，将补助资金拨付至林业行政主管部门在建设银行设置的专户。

（三）县级林业行政主管部门根据计划任务、作业设计和工程检查验收结果直接将苗木或者种苗造林补助资金兑付或者核发给退耕还林者。

（四）每年年终由县级林业行政主管部门按照规定编报决算。

第三十条 粮食补助资金的拨付按照国家有关规定执行。第三十一条 补助粮食的发放程序为：

（一）退耕还林的第一年，该补助粮食可以分二次兑付，每次兑付百分之五十，退耕还林者凭林业行政主管部门签发的《退耕还林粮食和现金供应卡》（以下简称《供应卡》）向粮食购销企业领取补助粮食。

（二）退耕还林的第二年，粮食部门依据《供应卡》和林业行政主管部门复查验收合格证明向退耕还林者一次发放补助粮食，具体操作按照省有关规定执行。

第三十二条 生活补助费的报账程序为：

（一）省财政部门按照规定的预算级次和程序拨付资金，县级财政部门应当在每年末依据《供应卡》拨付生活补助费。

（二）退耕还林者凭林业行政主管部门的验收合格证明，到乡财政部门领取生活补助费。县级财政部门审核乡财政部门为退耕还林者出具的现金发放凭证后予以报账。

（三）每年年终由县级财政部门汇总资金使用情况并负责填报财务决算。

第三十三条 县级财政部门、林业行政主管部门在接到报账申请后，应当在十五个工作日内完成有关资金的拨付手续。

第三十四条 县级有关部门在完成退耕还林各项资金的报账核销后，应当逐级上报有关部门予以认定。未经上报认定的，暂缓下资金的拨付。

第三十五条 退耕还林的资金拨付与报账以计划、实施方案、作业设计、工程检查验收结果和兑付粮款的原始凭证为依据。

第三十六条 退耕还林所需前期工作和科技支撑等费用，按照退耕还林基本建设投资的一定比例给予补助，由各级发展计划部门根据工程情况在基本建设投资计划中安排。

市、县的退耕还林检查验收、兑付等费用，由市、县级财政承担。省退耕还林检查验收等费用由省财政承担。

第三十七条 森林工业系统、农垦系统退耕还林的种苗造林补助资金、生活补助资金由省财政部门直接拨付至省森林工业总局、省农垦总局。

省农垦总局的补助粮食按照就地就近的原则，凭《供应卡》到指定的粮食购销企业领取补助粮食。第三十八条 有下列情况之一的，不予报账：

（一）未执行批准的项目计划的；

（二）未按照统一的规划和作业设计施工以及擅自改变规划设计的；

（三）只退耕不造林或者未在工程规划范围内造林的；

（四）使用的苗木质量、品种不符合要求的；

（五）连续两年造林成活率达不到验收标准的；

（六）未专款专用，违反财经制度的；

（七）资金报帐单位和项目建设单位财务管理混乱的；

（八）其他违反法律、法规、规章行为的。

第三十九条 退耕还林资金实行专户存储，单独核算，专款专用，任何单位和个人不得挪用、截留、串用、克扣和挤占。各级财政、审计等部门应当及时了解和掌握资金到位和使用情况，加强对资金的审计和稽查，共同做好资金的使用、管理和监督工作。

第五章 统计和档案管理

第四十条 县级以上林业行政主管部门和有关部门应当建立工程统计管理制度，按照上级统计部门对工程建设的统计制度和要求上报统计报表。森林工业系统、农垦系统的工程统计报表应当按照省计划归口和统计制度要求，上报省林业行政主管部门。

第四十一条 市、县级林业行政主管部门和省森林工业总局、省农垦总局应当按照省林业行政主管部门统一制定的数据标准，建立健全工程的监测、管理指标体系，建立信息收集、反馈机制，建立工程图、表、卡、文档数据库，及时反馈工程建设相关信息。

第四十二条 各级林业行政主管部门和有关部门应当建立工程档案管理制度。退耕还林工程档案的主要内容包括：

（一）退耕还林总体规划、退耕还林计划和实施方案，退耕还林作业设计，退耕还林合同书、责任书，补助费、补助粮食发放以及报账等相关资料；

（二）总体规划图、设计图、施工设计图等；

（三）审批表、规划地块外业调查野账、资金和粮食兑现表等；

（四）小班卡、到户卡等。

第六章 检查验收

第四十三条 退耕还林实行检查验收制度。各级人民政府组织有关部门以批准的退耕还林规划、计划、实施方案和作业设计等文件为依据，按照国家和省退耕还林有关规定进行复查或者检查验收。

第四十四条 检查验收按进行，主要内容包括：

（一）工程计划的完成情况；

（二）实施方案和工程设计执行情况；

（三）工程质量情况；

（四）资金到位和使用情况；

（五）补助粮食的供应情况；

（六）以往工程建设成果巩固情况；

（七）工程档案建设情况。

第四十五条 在工程规划建设期末进行工程竣工验收。主要检查建设期内各地对工程规划的执行情况、工程运行情况、管护情况以及工程效益等内容。

第四十六条 退耕还林检查验收按照县、市级自查，省级复查和国家核查三个层次进行。各级人民政府组织有关部门逐级将项目的建设、检查情况上报，并申请上一级人民政府进行检查验收。

上一级人民政府应当在接到检查验收申请之日起三十个工作日内组织检查验收。

省森林工业总局、省农垦总局分别对本系统退耕还林工作进行自查，经省级复查后，申请国家级核查。

第四十七条 国家级核查和省级复查验收时，被检查单位应当提供下列资料：

（一）工程建设工作总结；

（二）工程建设计划完成情况表；

（三）工程建设成果的管护及运行情况；

（四）工程建设现状图、规划图、实施图以及规划设计报告等档案资料；

（五）工程建设资金到位和粮食补助情况统计表；

（六）工程建设资金使用账目和群众投工投劳统计表；

（七）县级自查或者预验收证明。

第四十八条 对自查、复查和核查验收不合格的，责令限期补建或者纠正。

第四十九条 县级以上林业行政主管部门应当设立举报信箱或者举报电话，接受群众对工程建设与管理的监督，并认真受理举报信件或者举报电话，对重大问题应当直接派人进行核实、处理。

第七章 法律责任

第五十条 退耕还林者毁林复耕的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，限期退耕还林，补种毁坏苗木株数一倍至三倍的苗木，并处以毁坏苗木价值一倍至三倍的罚款。

对未按照规定还林继续耕作的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，限期还林，并处以每平方米五元至十元的罚款。

第五十一条 在退耕还林地放牧的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，并按每头牲畜五十元处以罚款；造成树木损害的，责令限期补种毁坏株数一倍至三倍的树木；造成植被损害的，责令限期恢复或者依法赔偿损失。

拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业行政主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。第五十二条 销售、供应未经检验合格的种苗或者未附具地标签、质量检验合格证、检疫合格证种苗的，由县级以上林业行政主管部门或者有关部门依法处罚。

第五十三条 违反本办法规定的行为，《条例》及有关法律、法规有明确处罚规定的，从其规定。

第五十四条 对阻挠、干扰、破坏退耕还林工作的单位和个人，由公安机关依法处罚。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第五十五条 本办法自二00三年六月一日起施行。

发布部门：黑龙江省政府 发布日期：2003年05月12日日(地方法规)

实施日期：2003年06月01

黑龙江省实施《退耕还林条例》办法 篇2

根据《条例》, 绿色建筑按照节能、节水、节地、节材和环境保护的技术应用水平, 由低到高划分为一星、二星、三星3 个等级。

具体来看, 城市、镇总体规划确定的城镇建设用地范围内新建民用建筑 (农民自建住宅除外) , 应当按照一星级以上绿色建筑强制性标准进行建设。其中, 国家机关办公建筑和政府投资或者以政府投资为主的其他公共建筑, 应当按照二星级以上绿色建筑强制性标准进行建设;鼓励其他公共建筑和居住建筑按照二星级以上绿色建筑的技术要求进行建设。

据悉, 《条例》还从多方面强化了绿色建筑发展的激励扶持政策。如使用住房公积金贷款购买二星级以上绿色建筑的, 公积金贷款额度最高可以上浮20%, 具体比例由设区的市住房公积金管理部门确定。而对于违反《条例》相关政策的, 也将给予一定惩罚。

黑龙江省实施《退耕还林条例》办法 篇3

国家林业局各司局、各直属单位：

经2007年11月30日国家林业局局务会议审议通过，现将《国家林业局(政府信息公开条例)实施办法》(试行)印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：国家林业局《政府信息公开条例》实施办法(试行)

二００七年十二月十八日

附件

国家林业局《政府信息公开条例》实施办法(试行)

第一章总 则

第一条为进一步推行政务公开，促进国家林业局各司局、各直属单位(以下简称各司局、各单位)依法行政，增强工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，依据《政府信息公开条例》(以下简称为《条例》)及有关规定，结合林业实际，制定本办法。

第二条本办法适用于各司局、各单位在履行行政管理职能和提供公共服务等过程中。依据法律法规和有关政策规定，向管理、服务对象以及社会公众公开相关政府信息的活动。

第三条 本办法所称政府信息，是指各司局、各单位在履行行政管理职能和提供公共服务等过程中，制作或者获取的纸质、磁介质等各种载体形式的信息记录。

第四条 坚持“公开是原则，不公开是例外”、“谁制作谁公开”的原则，只要不涉及国家秘密、工作秘密、依法受到保护的商业秘密及个人隐私的各类行政管理和服务事项，都要采取方便快捷的方式，及时向社会或者在单位内部公开。

第二章机构与职能

第五条国家林业局成立由局领导任组长、副组长，各司局、有关单位和监察部驻局监察局(以下简称监察局)为成员单位的局政务公开领导小组，负责国家林业局政务公开工作，研究解决政务公开工作中的重大问题。

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体承办领导小组交办的事项，开展政务公开日常事务工作。

第六条各司局、各单位应当结合实际成立政务公开工作领导机构及办事机构，加强对本司局、本单位政务公开工作的领导与协调，承担本司局、本单位政府信息公开工作，落实政务公开有关的其他工作。

第三章公开方式与时限

第七条主动公开

凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益，需要社会公众广泛知晓或者参与的，依照法律、法规和国家有关规定应当公开的事项，均应当及时主动向社会或者在单位内部公开，不得以任何理由推诿或者拒绝公开。

属于主动公开范围内的政府信息，应当自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规另有规定的，从其规定。

第八条依申请公开

凡属只涉及部分人和事的事项，可采取依申请公开的方式予以公开，即：公民、法人或者其他组织可按程序向国家林业局提出申请。对于可以公开的信息。受理申请的司局、单位采取适当形式向申请人公开：对于不能公开或者暂时不宜公开的事项，受理申请的司局、单位应当及时向申请人说明理由。

对于可公开的信息，受理申请的司局、单位能当场答复的当场答复，当场不能答复的应当在15个工作日内予以答复。需延期答复的应当给予说明，延期答复的期限最长不得超过15个工作日。

第四章公开范围与内容

第九条下刊事项属于面向社会公开的信息，由各司局、各单位主动向社会公开。

(一)党和国家关于林业工作的方针政策和法律法规；

(二)部门规章制度、规范性文件、技术标准；

(三)经国家有关部门批复的林业发展总体规划、专项规划、区域规划及相关文件；

(四)林业综合统计信息；

(五)林业行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

(六)机构设置、职责范围、内设机构分工、管理职能及调整变动情况：

(七)林业重大建设、科研项目的申报程序、审批和实施情况：

(八)林业生态建设、产业发展、科技、教育、扶贫等方面的政策措施及其实施情况；

(九)森林火灾、禽流感、沙尘暴、林业有害生物等突发重大公共事件的应急预案、预警信息及应对情况：

(十)生态建设、公共卫生、安全生产、产品质量的监督检查情况；

(十一)其他需公开的事项。

国家林业局政务公开领导小组办公室组织编制相关信息公开目录。

第十条 下列事项属于内部公开信息，由相关司局主动在国家林业局机关内部公开(各直属单位产生的类似信息在本单位内部公开)。

(一)年度工作目标及执行情况；

(二)机关或者单位财务收支情况；

(三)内部各项管理制度及规定办法；

(四)大宗物资采购的项目、规模及年终统计信息：

(五)机关重大工程项目的公开招标、中标情况及工程进展情况：

(六)机关干部交流、公务员考核情况；

(七)机关党政领导干部选拔任用、公务员录用情况：

(八)各类先进、模范评选条件、过程、结果；

(九)职工福利分配情况；

(十)其他需公开的事项。

相关司局、单位政务公开工作机构组织编制相关信息目录。

第十一条 下列事项有关信息不予公开：

(一)涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私的事项：

(二)与行政执法有关，公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动的事项；

(三)法律、行政法规规定不得公开的事项。

第五章 公开途径

第十二条 面向社会公开信息应当及时在国家林业局门户网站上公开。也可通过国家林业局政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视等途径公开。

第十三条 内部公开信息应当通过国家林业局文件、会议、内网、公示栏等途径公开。

第六章公开流程

第十四条主动公开流程

(一)拟稿人拟制公文信息时，应当按照《保密法》、《保密法实施办法》、《林业工作国家秘密范围的规定》，对其是否涉密进行审定，如涉密，应当在发文稿纸“密级”一栏选填“绝密”、“机密”、“秘密”或“其他秘密”(包括工作秘密、商业秘密、个人隐私)。如有疑义，应当提交局保密委员会办公室进行审核把关。

(二)如拟制的公文信息不涉密，应当按照《条例》和本办法规定在发文稿纸“公开范围”一栏提出公开意见，选填“向社会公开”或“内部公开”。

(三)如涉及按国家规定需要报批的公文信息时。应当履行相关审批手续后方可决定是否公开；对拟公开、但涉及其他部门的公文信息，应当与相关部门沟通、确认后再提出公开意见，确保相关部门发布的政府信息准确一致。

(四)各司局司秘、各单位核稿人、分管负责人、主要负责人及局公文审核部门、局领导在对

公文内容进行审定的同时，也要对所办公文信息的密级、公开范围进行严格把关。

(五)对于符合公开条件、履行相关手续后的公文信息，采取适当方式、途径予以公开。

(六)有关林业大政方针、发展战略、部门规章及规范性文件，除正式发布后予以公开外，在制定过程中也应当采取一定公开形式广泛征求社会各界的意见和建议。

(七)按第九条、第十条确定的公开范围与内容，认真填写《国家林业局政府信息面向社会公开目录》(见附表1)和《国家林业局政府信息内部公开目录》(见附表2)，并于次年1月31日前报局政务公开领导小组办公室。

(八)将当年形成的所有主动公开信息有关材料。与本司局、本单位其他档案材料一并于次年6月底前归档保存。

第十五条依申请公开流程

(一)公民、法人或者其他组织一般以书面形式提出申请。采用书面形式确有困难的。申请人可口头提出，由受理申请的司局、单位代为填写。内容包括：申请人的姓名或者名称、联系方式：申请公开的政府信息的内容描述；申请公开的政府信息的形式要求。

申请提供与申请者自身相关的税费缴纳、社会保障等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。

(二)按照职能分工，有关司局、单位受理申请。属主动公开范围内的，应当告知申请人获取信息的方式和途径；属于不予公开范围内的或者该信息不存在的，应当告知申请人并说明理由；申请内容不明确的，应当告知申请人及时作出更改、补充。

(三)申请公开的政府信息中含有不予公开的内容，但能够作区分处理的，受理申请的司局、单位应当向申请人提供可以公开的信息内容。

(四)申请获取的信息涉及第三方合法权益的，应当书面征求第三方意见。第三方不同意公开的不得公开。因征求意见而延期答复的时间，不计算在第八条第二款规定的期限内。

(五)依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式提供；无法按照申请人要求形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或其他适当形式提供。

(六)依申请公开信息，可适当收取检索、复制、邮寄等成本费用，收取标准按国家有关标准确定。申请公开政府信息的公民确有经济困难的，按有关规定可减免相关费用。

(七)公民、法人或者其他组织有证据证明申请受理的司局、单位提供的政府信息记录不准确的，有权要求该司局、单位予以更正。

(八)按第九条、第十条确定的公开范围与内容，认真填写《国家林业局政府信息面向社会公开目录》和《国家林业局政府信息内部公开目录》。并于次年1月31日前报局政务公开领导小组办公室。

(九)将当年形成的所有依申请公开信息有关材料。与本司局、本单位其他档案材料一并于次年6月底前归档保存。

第七章监督检查

第十六条 各司局、各单位政务公开领导机构应当于每年1月31日前将本司局、本单位政府信息公开年度报告，具体包括上一年主动公开、依申请公开和不予公开信息情况，收费及减免情况、申请行政复议及提起行政诉讼情况，存在问题及改进措施等内容。经司局、单位主要负责人签字并盖章后报局政务公开领导小组办公室。

第十七条局政务公开工作领导小组办公室督促检查各司局、各单位政务公开工作落实情况，及时向局政务公开领导小组报告。

第十八条局政务公开领导小组办公室、监察局受理服务对象以及社会公众对各司局、各单位政务公开工作的投诉、举报，向局政务公开领导小组提出处理意见。

第十九条对违反本办法规定，态度不认真、工作走过场、弄虚作假的单位或者个人，予以批评并限期整改；情节严重的，对直接责任人依法给予处分，并追究相关司局、单位分管负责人、主要负责人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章附 则

第二十条本办法由国家林业局负责解释。

黑龙江省实施《退耕还林条例》办法 篇4

来源：牡丹江市人大常委会 作者： 时间：2007/07/06 第一章 总 则

第一条 为加强城市建设动迁管理，保证城市建设和改造的需要，维护动迁人和被运迁人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市建设动迁管理条例》结合我市实际情况，特制定本办法。

第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上进行建设，需拆除房屋和其它设施及搬迁、安置、补偿等动迁事宜，适用本办法。

第三条 市人民政府城市建设综合开发办公室（以下称市开发办）为本市动迁管理工作的主管部门，负责本市的动迁管理工作。

市城市建设动迁安置处（以下称动迁承办单位），为本市统一动迁的实施单位，负责对被动迁人进行宣传动员，组织或承担房屋拆除、补偿、安置等任务。

第四条 本办法所称的动迁人是指依法取得动迁许可证的单位和个人。

本办法所称的被动迁人，是指对被动迁房屋和其它设施具有合法产权证照或使用证照的单位或个人（以下分别称所有人和使用人）。

第二章 动迁管理

第五条 任何单位和个人，因建设需要动迁，必须向市开发办提出申请，经审查批准，取得《动迁许可证》并按住宅本体工程造价的百分之五预交动迁安置保证金后，方可进行动迁。工程竣工，动迁人履行与被动迁人签订的协议后，退回保证金。

房屋动迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。第六条 动迁人申请办理《动迁许可证》，应提交下列证件：

（一）建设计划、投资指标、建设规划和用地审批文件。

（二）拆除房屋产权注销登记通知。

（三）包括动迁地段现状情况、安置地点、动迁期限、回迁时间等内容的动迁安置方案。第七条 凡在城市规划区内进行开发建设的，均实行统一动迁，由动迁人委托动迁承办单位实施动迁。

经市开发办批准个别动迁的，动迁人按本办法规定可自行实施动迁。动迁人是个人的，不得自行实施动迁。

动迁主管部门不得接受委托实施动迁。非建设单位的国家机关工作人员不得参与实施动迁。

第八条 市开发办核发《动迁许可证》后，应向动迁范围内的被动迁人发布公告，公布动迁人、动迁承办单位、动迁范围、搬迁期限等，宣传有关动迁的法规、工作制度。

市开发办应监督动迁人、动迁承办单位和被动迁人执行本办法，监督检查各项动迁活动，保护动迁人和被动迁人的合法权益。

第九条 动迁人应遵守下列规定：

（一）未经市开发办批准，不得在拟建地段进行动迁调查摸底。

（二）不得擅自改变已批准的拆迁范围和搬迁期限。

（三）按本办法规定与被动迁人就补偿办法、安置地点、安置面积、进户时间、有关费用发放以及违约责任等内容签订书面协议。

（四）在未超过搬迁期限之前，不得对未搬迁的被动迁人停止供水、供电、供热、供气、拆扒房屋和道路。

（五）保证被动迁人的安置房屋符合国家和省的有关规定及《牡丹江市动迁户住宅标准》。

（六）保证被动迁人的安置面积。每户减少使用面积零点五平方米以上不足二平方米的，应按住宅本体工程造价给被动迁人补偿；减少二平方米以上的应重新安置住房。

（七）保证被动迁人的进户时间。住宅工程临迁期超过十八个月的，应从超过之月起，按月加倍发给临迁补助费。

（八）在进户之前，就安置房屋的房号、面积、楼层、朝向等向被动迁人张榜公布。

（九）对超过搬迁期限拒不搬迁影响建设施工的被动迁人，申请市开发办作出限期搬迁的决定。

第十条 动迁承办单位在承办动迁时应与动迁人签订《委托承办动迁协议书》，报市开发办备案。应严格遵守本办法的有关规定，不得承办没有取得《动迁许可证》的动迁业务，不得借动迁之机索取房屋和谋取私利，不得侵害动迁人和被动迁人的合法权益，不得以非法手段实施动迁。

动迁承办单位按规定向动迁人收取委托动迁费。

动迁承办单位负责动迁的工作人员，应经市开发办统一培训，持证上岗。第十一条 被动迁人应遵守下列规定：

（一）服从建设需要，按时搬迁，不得借故拖延阻碍建设施工。

（二）向动迁人出具房屋和其它设施的合法产权证照或使用证照。

（三）自动迁公告发布之日起，在动迁范围内不准新建、扩建、翻建、改建房屋及其它设施，不准改变房屋用途。

（四）按本办法第九条第三项规定同动迁人签订协议。对不按规定签订协议的动迁人，申请市开发办作出处理。

（五）接到进户通知后，同动迁人按协议对安置房屋进行验收，并办理进户手续。

（六）不得借故强占住房。

第十二条 被动迁人的搬迁期限为七天。在规定期限内每提前一天搬出的，由动迁人发给十元奖金。

第十三条 被动迁人及家庭成员所在单位应凭动迁承办单位签发的搬迁证明，给予职工准假七天，工资、奖金照发。

第十四条 在市开发办作出限期搬迁的决定之后，被动迁人逾期不执行的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市开发办申请人民法院强制拆迁。

第十五条 公安、房产、教育、粮食、供水、供电等部门应支持动迁工作，不准借机索要条件增加动迁人和被动迁人的负担，应及时办理被动迁人的户口、粮食关系和子女就学等手续。

动迁范围确定后，由市开发办通知动迁所在地公安机关和房产部门，公安机关暂停办理向拆迁范围内迁入居民户口和居民分户（因出生、军人复转、婚嫁除外）。房产部门暂停办理房产交易或房屋互换。

房屋动迁主管部门应建立、健全动迁档案制度，加强动迁档案资料的管理。第三章 动迁安置

第十六条 被动迁房屋使用人的家庭人口，以与正式户口和粮食关系相符的常住人口为准。未婚现役军人、户口在校的学生、户口在托儿所或幼儿园的儿童、出国留学人员以及夫妇一方在外地的，视为常住人口。

第十七条 动迁住宅房屋的安置地点，根据新建工程总体性质确定。新建工程为住宅的，对使用人就地安置；新建工程为非住宅的，对使用人易地安置；新建工程以住宅为主的，对使用人以就地安置为主，安置不下的，可易地安置。

动迁非住宅房屋，根据城市规划要求，就地或易地安置。

第十八条 动迁住宅房屋的安置面积，依据原房使用面积确定。应安置面积不足一室一厨的，按一室一厨安置；原房人均使用面积低于市区使用面积的，按市区人均使用面积安置；原房人均使用面积高于市区人均使用面积的，按原使用面积安置；私有房屋面积超过近期规划人均使用面积的，按近期规划人均使用面积安置，原房大于安置的部分面积可作价收购，但法律、法规另有规定的除外。

市区人均使用面积，以上一年市统计局发布的数字为准。市区近期规划人均使用面积，以市房产部门发布的数字为准。

第十九条 动迁住宅房屋，从城市较好地段迁入较差地段安置的，可免费增加10—30％的安置面积。

动迁非住宅房屋，按使用人所持合法证照注明的原建筑面积安置。

第二十条 动迁一九八三年四月十六日以前居住独立存在的无证照房屋，有正式户口和粮食关系，又确无其它住处的，可按原房建筑面积的百分之五十就地或易地安置。不足一室一厨，按一室一厨安置的，超面积部分按本体工程造价收取超面积安置费。还要增加面积的，应按商品房价格收费。

第二十一条 对被动迁人的安置，实行单元立体分配，按搬迁顺序号自愿选择单元、楼层、户型和房间号，并签订动迁安置协议书。在规定的时间内不选择的，其序号顺延。

第二十二条 按当地人均使用面积安置的使用人，应对超出原房使用面积的部分交纳超面积安置费。

超面积安置费的标准不应高于住宅本体工程造价。按人均使用面积安置后，还要增加面积的，应按商品房价格收费。

超面积安置费（不含按商品房价格收费的部分）由使用人和使用人所在单位负担。收取超面积安置费的基数，由市开发办公布。

由市民政部门确认的社会救济户，为超面积安置费减免的对象。

应交纳超面积安置费而不交纳的，可按原房建筑面积安置，不足一室一厨的，按一室一厨就地或易地安置。

第二十三条 新建住宅工程用于安置被动迁人的部分，应按安置面积，免交各种费用。但法律、法规、规章另有规定的除外。第二十四条 被动迁人自行解决临迁住房的，动迁人应按月发给临迁补助费。被动迁人所在单位解决的，补助费发给单位。自搬迁之日起至通知进户时止，十八个月之内的，每月发给60元；超过十八个月的，每月发给120元；超过三十六个月的，每月发给240元。

被动迁人搬迁，动迁人应发给动迁费。一次性定居安置的，发给二百元；临时过渡搬迁的，发给四百元。

各房屋开发建设单位，应逐步建造临迁周转房，以减轻被动迁人的负担。第四章 动迁补偿

第二十五条 对被动迁房屋所有人的补偿，实行产权偿还、作价补偿或者产权偿还与作价补偿相结合的形式。产权偿还和作价补偿以所有人持合法产权证照注明的房屋建筑面积为计算标准。

第二十六条 动迁私有房屋，动迁人可按下列规定对被动迁人给予补偿。

（一）所有人要产权又要安置的，实行产权偿还，按补偿房屋的本体工程造价同原房重置价格结算差价。

（二）所有人不要产权要安置的，对原房按重置价格结合成新作价补偿。

（三）所有人不要产权不要安置的，对原房按市场交易价格收购。

（四）所有人对出租房屋要产权，使用人要安置的，按本条第（一）项规定结算差价，原租赁关系继续。

（五）所有人对出租房屋不要产权，使用人要安置的，对所有人按本条第（二）项规定作价补偿，对使用人按本办法规定给予安置。

第二十七条 动迁国直产房屋，动迁人应按拆除面积对所有人实行产权偿还，不结算差价；单位自管公有房屋要产权的，结算差价。

第二十八条 私有房屋的所有人要产权，但不按第二十六条第（一）项、第（四）项规定支付原房与新房差价的，实行产权共有，并执行共有财产的法律规定。

第二十九条 拆除超期临时建筑和未经城市规划部门批准建造的建筑物及其附属设施，不予补偿。

第三十条 动迁城市基础设施或其它专用设施，按城市建设有关程序，经相关部门同意，签订动迁建设补偿协议。动迁人应按不低于被动迁设施的原功能、原规模，予以建设或补偿。

第三十一条 动迁房地产管理部门代管的房屋，动迁人应会同房地产管理部门对被动迁房屋的现状拍录照片，详细记载，其档案和资料由代管部门保存。实行产权偿还的房屋或作价补偿的价款由代管部门代管。

第三十二条 动迁生产、经营性的房屋，被动迁人自行解决临迁用房的，由动迁人按原房建筑面积每平方米四十元计发一次性临迁补助费；由动迁人解决临迁用房的，不发给临迁补助费。

迁往临时地点生产、经营的，在搬迁期间造成停产、停业的经济损失，由动迁人按在册固定职工人数（不含在动迁范围外其它处工作的人数），一次性发给每人六十元补助费。

在临迁期间无法进行生产、经营，又无其它经济来源的，由动迁人按实有职工人数，每人每月发给五十元生活补助费。

第三十三条 动迁人需要移植、砍伐被动迁人院落内自有的树木，按园林管理有关规定给予补偿。

第五章 罚 则

第三十四条 动迁主管部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门，视情节轻重，给予批评教育或行政处分，没收或退还非法所得。

第三十五条 动迁承办单位违反本办法规定，由动迁主管部门给予警告、责令限期改正、处以罚款或行政处分。借承办动迁之机营私舞弊，截留房屋的，要予以退还；给动迁人、被动迁人造成经济损失的，应予赔偿。

第三十六条 动迁人、被动迁人违反本办法规定，由动迁主管部门给予批评教育、责令改正，并可处以罚款。

第三十七条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

动迁人、被动迁人因安置、补偿、违反协议等发生纠纷时，可申请动迁主管部门裁决，也可向人民法院起诉。

第三十八条 有关单位或人员违反本办法规定，利用职权营私舞弊，借动迁之机卡要房屋或索要财物的，应退还房屋，没收非法所得，并由有关部门给予主管人员和直接责任者行政处分。

第三十九条 罚款和没收的非法所得，全部上缴财政。

第四十条 违反本办法规定，应给予治安处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十一条 本办法具体应用中的问题，由市开发办负责解释。

第四十二条 本办法与国家和省的规定相抵触的，按国家和省的规定执行。

黑龙江省实施《退耕还林条例》办法 篇5

XXX人民政府

关于印发《关于全乡退耕还林工程自查整改工作的实施意见》的通知

各村委会：

《关于全乡退耕还林工程自查整改工作的实施意见》已经乡政府会议讨论通过，现印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

二〇一二年六月八日

关于全乡退耕还林工程自查整改工作的实施

意

见

为了进一步加强全乡退耕还林工程管理，巩固造林成果，乡党委、政府决定，对全乡退耕还林工程开展一次全面的自查整改。根据国家、省、市、县有关政策规定，现结合我乡实际，特提出如下实施意见。

一、目的意义

退耕还林工程是我乡涉及面最广、建设规模最大、投资最多、实施时间最长的林业建设项目。从1999年实施以来，经过全乡各级干部和广大群众的共同努力，取得了明显的生态、经济和社会效益，为推进我乡产业结构调整和促进农民增收发挥了重要作用，得到了全社会及广大群众的支持和认可，国家、省、市、县也给予了充分肯定，但从目前我乡退耕还林工作现状来看，还存在一些亟需解决的问题。乡党委、政府决定在全乡开展退耕还林工程自查整改工作，这是推动任务落实、解决存在问题、扩大工程效益、促进农民增收的重要举措，意义十分重大。一是思想上的再教育。退耕还林工程实施至今已有十多年时间，一些单位、干部和退耕农户思想上松劲懈怠，工作上被动应付，管理上弱化放松，致使一些政策执行不到位，补植补造和抚育管护不到位，随意毁林案件查处不及时，部分工程保存率差，郁闭度达不到要求，个别工程有盗伐、滥伐现象。通过自查整改，就是要进一步

退耕还林工程自查整改工作，适时必要，意义重大。各乡镇、各有关单位要从思想上高度重视，切实抓好工作落实。

二、政策依据

这次自查整改是2005年我县退耕还林工程规范化管理工作的继续和深入，以乡镇为单位组织实施。在具体工作中，要以《退耕还林条例》、国发明电„1998‟8号《关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知》、国家林业局林退发„2007‟225号《关于认真贯彻国务院完善退耕还林政策精神，扎实开展退耕还林自查整改工作的通知》、国家林业局林退发„2004‟145号《关于做好退耕还林工程大户承包管理工作的通知》、国家退耕还林工程建设检查验收办法和甘肃省退耕还林工程检查验收办法、灵台县人民政府灵政发„2004‟84号《关于加强退耕还林工程规范化管理的通知》、灵政发„2005‟30号《关于进一步加强退耕还林工程规范化管理工作的通知》和灵办发„2005‟121号《关于切实加强和完善退耕还林工程大户承包规范化管理工作的意见》等文件为政策依据，坚持“规范、完善、落实、提升”的基本原则，认真落实退耕还林政策法规和制度，集中时间，凝聚力量，夯实基础，理顺关系，解决问题，化解矛盾，确保退耕还林工作持续稳定健康发展。

三、自查整改的范围、内容和重点

（一）自查范围：对全乡15个村1999年以来所有退耕还林工程开展一次自查整改。

2.查看退耕还林工作制度是否落实到位。主要查看乡村是否严格执行《退耕还林条例》，是否认真落实《灵台县退耕还林（草）工程检查验收办法》、《灵台县退耕还林粮款政策兑现办法》、《灵台县退耕还林信息档案管理办法》、《灵台县退耕还林质量事故责任追究办法》、《灵台县林业生态工程管护办法》和《退耕还林档案管理制度》、《退耕还林责任落实制度》、《退耕还林工程管理制度》、《退耕还林粮款兑现制度》等退耕还林工作制度。

３.查看退耕还林粮款补助是否兑现到户，粮款补助兑现过程中有无违规行为。主要查看村是否严格按照乡退耕办审批的粮款补助兑现花名册进行兑现，兑现程序是否规范，兑现资金、面积是否公开透明，补助资金是否及时足额发放，有无挤占、截留、挪用粮款补助资金的问题；查看农户《粮款供应证》、惠农政策明白册填写是否规范准确，查看惠农资金存折粮款补助资金到帐情况是否与审批兑现的数额一致；查看收取的退耕还林工程土地承包费是否按合同约定落实到位，是否专账记载、专人管理，是否及时足额兑现到相关农户。

4.查看工程保存补植情况是否与原工程设计一致。主要查看退耕还林工程栽植的树种、密度是否与作业设计一致；查看目前林木保存率是否达到标准要求；查看树木郁闭度是否达到规定标准（工程从建设当年算起到第3年树木郁闭度达到0.2，第5年达到0.4，第8年达到0.7基本成林）；查

束，历时5个月时间，共分五个阶段。

（一）安排动员阶段（6月5日至6月14日，共10天）乡上成立退耕还林工程自查整改工作领导小组，抽组人员，组建自查整改工作领导小组办公室，组织召开专题会议，安排动员全乡退耕还林工程自查整改工作。乡政府对自查整改所需的档案资料进行整理，对全体参与工作人员进行培训。各村及时成立组织机构，组建专门班子，根据乡上实施意见要求，尽快制定村《退耕还林工程自查整改工作实施方案》，及时上报乡退耕还林工程自查整改工作领导小组办公室。

（二）全面自查阶段（6月15日至7月4日，共20天）各村对所有退耕还林工程依据县上自查整改工作实施意见规定的自查内容和重点，结合本村工作实际，开展一次全面自查。自查工作要逐社、逐农户、逐工程进行，通过座谈、查阅资料、对照有关政策规定进行全面认真的自查。对查找出的问题要进行疏理归类，汇总分析，并依据退耕还林自查整改的政策依据，提出具体解决办法和时限要求，制定各自的整改办法，上报乡退耕还林工程自查整改工作领导小组办公室。

（三）整改落实阶段（7月5日至9月24日，共80天）整改落实阶段是这次自查整改工作的关键环节，自查出的各类问题能否得到彻底整改，决定着这次自查整改工作的成败。因此，各村对自查出的具体问题进行整改时，必须严格按照整改方案和《土地承包法》、《合同法》、《退耕还林条

别，认真处理，确保遗留问题得到整改。整改结束后，由村支部书记和村主任向乡党委、政府作出书面承诺。各村也要逐级逐工程逐责任人签订责任状，做出书面承诺，分清主次，靠实责任，确保整改工作不走过场。乡退耕还林工程自查整改工作领导小组办公室要对自查整改结果进行整理汇总，及时上报。

五、工作要求

1.精心组织，加强领导。退耕还林工程自查整改工作政策性强，涉及面广，群众关注度高，为切实加强对这次自查整改工作的组织领导，乡党委、政府决定成立全乡退耕还林工程自查整改工作领导小组，全面负责全乡退耕还林工程自查整改工作的组织、协调和实施。领导小组下设办公室，办公室设在乡退耕办，负责处理日常工作。同时组建督导组和检查验收组，负责督查指导和检查验收各村的自查整改工作。各村、各有关部门要把这次自查整改工作做为切实健全完善退耕还林管理制度、规范提高工程建设水平、继续巩固扩大退耕还林工程建设成果和确保群众得实惠的一件大事来抓，组建专门工作机构，制定自查整改工作方案和行事历，迅速启动自查整改工作。党政主要领导要亲自挂帅，精心组织，集中精力，细化工作任务，狠抓工作落实，做到目标量化、任务细化，确保自查整改工作扎实有序推进。

2.查找问题，制定办法。各村要按照乡上确定的自查整改实施意见，对1999年以来所有退耕还林工程进行全面自查

地的，要及时进行补造退耕，对目前管护不到位、质量不达标且长期补植仍不合格的，要及时终止退耕还林合同，停止兑现退耕还林补助资金，并按照原面积，进行重新规划，重新栽植。在整改过程中，特别要理顺退耕还林过程中的各种产权关系，要把工程管理的关键环节、关键措施落实到位，确保国家政策不折不扣地落实到权利人身上。各督导组要深入村，深入社，深入退耕地块，加强督查指导，促进自查整改工作扎实有序推进。抽调的相关业务人员，要听从安排，服从管理，尽职尽责，扎扎实实地做好自查整改各项工作，确保圆满完成自查整改各项工作任务。

主题词：林业

退耕还林

自查整改

意见

XXX党政综合办公室 2012年6月8日印发

土地复垦条例实施办法草案 篇6

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条

【立法依据】为保证土地复垦的有效实施，根据《土地复垦条例》（以下简称条例），制定本办法。

第二条

【历史遗留】条例第三条规定的历史遗留损毁土地，是指：

（一）土地复垦义务人灭失的生产建设活动损毁的土地；

（二）《土地复垦规定》颁布实施以前生产建设活动损毁的土地。

第三条

【复垦原则】土地复垦应当坚持耕地优先。生产建设活动损毁耕地以及临时占用耕地造成损毁的，能复垦为耕地的，应当复垦为耕地；损毁其他土地的，也应当优先复垦为耕地。

第四条

【管理机构】县级以上国土资源主管部门应当设立专门机构，配备专职人员负责土地复垦监督管理工作。县级以上国土资源主管部门应当加强与发展改革、财政、铁路、交通、水利、环保、能源、农业、林业等部门的协同配合和行业指导监督。

第二章 生产建设活动损毁土地的复垦

第五条

【编制方案】符合条例第十条规定情形的生产建设项目，土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，依据国土资源部《土地复垦方案编制规程》，组织编制土地复垦方案，随有关报批材料报送有审查权的国土资源主管部门审查。

第六条

【方案格式】土地复垦方案分为土地复垦方案报告书和土地复垦方案报告表。

损毁土地10亩以下的生产建设项目应当编制土地复垦方案报告表。其他生产建设项目应当编制土地复垦方案报告书。

第七条

【方案要求】编制土地复垦方案应当符合下列要求：

（一）生产建设周期长、需要分阶段实施土地复垦的生产建设项目，应当在土地复垦方案中，原则上以五年为一个阶段，编制阶段土地复垦计划和年度实施计划；

（二）跨县域的生产建设项目，不分阶段进行土地复垦的，应当在土地复垦方案中附以县为单位的土地复垦实施方案；分阶段进行土地复垦的，应当附以县为单位的阶段土地复垦计划和年度实施计划；

（三）阶段土地复垦计划和土地复垦实施方案应当明确阶段土地复垦的目标、任务、位置、主要措施、投资概算、工程规划设计，并按年度分解土地复垦任务及费用安排。

第八条

【审查内容】土地复垦方案符合下列条件的，有审查权的国土资源主管部门方可通过审查：

（一）土地利用现状准确；

（二）损毁土地的分析预测科学；

（三）土地复垦目标、任务和工程布局合理；

（四）土地复垦利用方向合理；

（五）土地复垦标准和措施符合实际；

（六）土地复垦费用测算充足且计提与使用方案清晰；

（七）土地复垦计划安排科学；

（八）土地复垦保障措施可行；

（九）土地复垦方案已经征求意见并采纳合理建议；

（十）属于本办法第七条规定情形的，附有土地复垦阶段计划、年度实施计划或者土地复垦实施方案，在土地复垦阶段划定、工程布局、费用安排、工程措施等方面与土地复垦方案统筹一致。

第九条

【审查意见】有审查权的国土资源主管部门受理土地复垦方案审查申请后，应当组织有关专家进行论证，在三十日内完成审查工作。专家论证时间不计入审查时间。土地复垦方案通过审查的，有审查权的国土资源主管部门应当向土地复垦义务人出具土地复垦方案审查意见书。土地复垦方案审查意见书应当包含本办法第八条规定的有关内容。土地复垦方案未通过审查的，有审查权的国土资源主管部门应当书面告知土地复垦义务人。

第十条

【补充编制方案】条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的，土地复垦义务人应当在本办法实施之日起两年内完成土地复垦方案的补充编制工作，报有审查权的国土资源主管部门审查。

生产建设周期少于两年的建设项目，土地复垦义务人应当在建设活动结束前三个月完成土地复垦方案的补充编制工作，报有审查权的国土资源主管部门审查。

第十一条

【重新编制方案】土地复垦义务人因生产建设项目的用地位置、规模等发生变化，或者因情况变化需要新临时占用土地，以及采矿权发生扩界变更等重大内容调整的，应当在三个月内重新编制土地复垦方案，报原审查机关审查。

第十二条

【保障措施】土地复垦义务人不按照本办法第十条、第十一条规定编制土地复垦方案的，依照条例第二十条规定，在申请新的建设用地时，有审查权的国土资源主管部门不得通过审查；在申请新的采矿许可证或者申请采矿许可证延续、变更、注销时，有批准权的国土资源主管部门不得批准。

第十三条

【规划设计】土地复垦义务人在实施土地复垦工程前，应当依据审查通过的土地复垦方案进行土地复垦规划设计，落实土地复垦预算，报所在地县级国土资源主管部门备案。

第十四条

【复垦帐户】土地复垦义务人应当与损毁土地所在地的县级国土资源主管部门在双方约定的银行设立土地复垦费用专门账户，足额计提土地复垦费用。土地复垦义务人计提的土地复垦费用，归土地复垦义务人所有。

采矿生产建设项目按照有关规定缴纳的矿山地质环境治理恢复保证金中已经包含了土地复垦费用的，土地复垦义务人不再计提土地复垦费用。

第十五条

【资金管理】土地复垦义务人应当与所在地县级国土资源主管部门、银行共同签订土地复垦费用使用监管协议，对计提的土地复垦费用进行管理。

土地复垦费用使用监管协议中规定的资金数额应当以土地复垦方案和土地复垦预算为依据，并明确土地复垦费用计提和使用的时间、数额、程序、条件等管理方式和违约责任等。

第十六条

【防控措施】土地复垦义务人在生产建设活动中应当遵循“保护、预防和控制为主，生产建设与复垦相结合”的原则，采取下列预防控制措施：

（一）对可能被损毁的耕地、林地、草地等，应当进行表土剥离，分层存放，分层回填，优先用于复垦土地的土壤改良。表土剥离深度根据实际情况确定，一般不低于三十厘米。表土剥离应当在生产工艺和施工建设前进行或者同步进行；

（二）露天采矿、烧制砖瓦、挖沙取土、采石，修建铁路、公路、水利工程等，应当合理确定取土的位置、范围、深度和堆放的位置、高度等；

（三）地下采矿或者疏干抽排地下水等施工，对易造成地面塌陷或者地面沉降等特殊地段应当采取充填、设置保护支柱等工程技术方法以及限制、禁止开采地下水等措施；

（四）禁止不按照规定排放废气、废水、废渣、粉灰、废油等。

第十七条

【质量控制】土地复垦义务人应当对生产建设活动损毁土地的规模、程度和复垦过程中土地复垦工程质量、土地复垦效果等实施全程控制，并对验收合格后复垦土地的各项质量指标、土地复垦效果等进行五年以上的跟踪评价，采取管护措施，保证土地复垦效果。

第十八条

【年度报告】土地复垦义务履行情况年度报告应当包括下列内容：

（一）年度土地损毁情况，包括土地损毁方式、位置、权属、面积、程度等；

（二）年度土地复垦实施情况，包括复垦地类、位置、面积、权属、主要复垦措施、工程量等；

（三）年度土地复垦费用预存、使用、管理等情况；

（四）国土资源主管部门规定的其他年度报告内容。

第十九条

【代复垦】土地复垦义务人确实没有条件自行复垦的，或者复垦土地经两次验收仍不合格的，可以向损毁土地所在地县级国土资源主管部门提出代复垦申请。

县级国土资源主管部门应当自接到申请之日起十五日内进行审核，经审核同意的，应当书面通知土地复垦义务人按规定缴纳土地复垦费，由县级国土资源主管部门代为组织复垦。

第二十条

【损失补偿费】条例第十九条规定的损失补偿费包括下列内容：

（一）房屋以及地上附着物拆迁补偿费；

（二）青苗补偿费；

（三）地面沉降等造成房屋损坏补偿费；

（四）土地损毁等造成农用地地力下降补偿费；

（五）水源破坏等造成生产生活困难补偿费；

（六）其他补偿费。

第二十一条

【义务转移】土地复垦义务人依法转让采矿权或者土地使用权的，土地复垦义务同时转移。第三章 历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦

第二十二条

【调查评价】开展历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地调查评价，应当包括下列内容：

（一）损毁土地现状调查，包括地类、位置、面积、权属、损毁类型、损毁原因、损毁时间、自然条件、社会经济条件等；

（二）损毁土地复垦适宜性评价，包括损毁程度、复垦潜力、利用方向及生态环境影响等；

（三）土地复垦效益分析，包括社会、经济、生态等效益。

第二十三条

【历史遗留认定】土地复垦义务人对历史遗留损毁土地的认定有异议的，可以向所在地的县级国土资源主管部门申请复核。

县级国土资源主管部门应当自收到复核申请之日起三十日内做出答复。土地复垦义务人不服的，可以向上一级国土资源主管部门申请裁定。

上一级国土资源主管部门发现县级国土资源主管部门做出的认定结果不符合规定的，可以责令县级国土资源主管部门重新认定。

第二十四条

【复垦规划】土地复垦专项规划应当与土地整治规划相衔接，并充分听取公众和有关部门的意见。土地复垦专项规划应当包括下列内容：

（一）明确土地复垦的原则、目标、任务、重点区域和工程及资金安排；

（二）合理划定复垦土地的利用布局，确定利用方向；

（三）预期经济、社会和生态等效益；

（四）实施土地复垦的保障措施。

第二十五条

【复垦计划】县级以上国土资源主管部门应当依据土地复垦专项规划制定土地复垦年度计划，分年度、有步骤地组织开展土地复垦工作。

第二十六条

【资金来源】条例第二十三条规定的历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦资金来源包括下列资金：

（一）土地复垦费；

（二）耕地开垦费；

（三）新增建设用地土地有偿使用费；

（四）各级财政扶持资金；

（五）用于农业开发的土地出让收入;

（六）可用于土地复垦的耕地占用税地方留成部分；

（七）其他可用于土地复垦的资金。

第四章 土地复垦验收

第二十七条

【申请验收】土地复垦义务人完成土地复垦任务后，应当组织自查，向项目所在地县级国土资源主管部门提出验收书面申请，并提供下列材料：

（一）项目竣工报告和竣工图；

（二）地籍变更资料；

（三）监理总结报告；

（四）质量评估报告；

（五）规划设计和预算执行报告；

（六）自查报告和资金审计报告；

（七）其他检测报告。

第二十八条

【分级验收】生产建设周期长的土地复垦义务人可以分阶段提出验收申请，有验收权的国土资源主管部门实行分级验收。

阶段验收由项目所在地县级国土资源主管部门负责组织，竣工验收由同意土地复垦方案的国土资源主管部门负责组织或者委托有关国土资源主管部门组织。

第二十九条

【验收内容】负责组织验收的国土资源主管部门应当会同同级农业、林业、环境保护等有关部门，组织邀请土地、矿产资源、水利、工程技术、财务管理等有关专家，依据土地复垦方案、阶段土地复垦计划，对下列内容进行验收：

（一）土地复垦计划目标与任务完成情况；

（二）规划设计与预算执行情况；

（三）工程建设质量；

（四）资金使用与管理情况；

（五）土地权属管理、档案资料管理情况；

（六）工程管护措施。

第三十条

【结果公示】土地复垦阶段验收和竣工验收形成初步验收结果后，负责组织验收的国土资源主管部门应当在项目所在地公示，公示时间不少于十日。

相关土地权利人对验收结果有异议的，可以在公示期内向负责组织验收的国土资源主管部门书面提出。

国土资源主管部门应当在接到书面异议之日起十五日内，会同同级农业、林业、环境保护等有关部门核查，形成核查结论反馈相关土地权利人。异议情况属实的，还应当向土地复垦义务人提出整改意见，限期整改。

第三十一条

【验收合格确认书】土地复垦工程经阶段验收或者竣工验收合格的，有最终验收权的国土资源主管部门应当依照条例第二十九条规定出具验收合格确认书。验收合格确认书应当载明下列事项：

（一）土地复垦工程概况；

（二）损毁土地情况；

（三）土地复垦完成情况；

（四）土地复垦中存在的问题和整改建议、处理意见；

（五）验收结论。

第三十二条

【政府投资验收】政府投资的土地复垦项目竣工后，由负责组织实施土地复垦项目的国土资源主管部门进行初步验收，并符合下列要求：

（一）以土地复垦项目设计书和批准的项目计划与投资预算作为验收依据；

（二）验收程序除依照本章规定外，按照资金来源渠道及相应的项目管理办法执行。

初步验收完成后，依照条例第三十条规定进行最终验收，并依照本章第三十一条规定出具验收合格确认书。

国土资源主管部门代复垦的项目竣工后，依照本条规定进行验收。

第三十三条

【其他投资验收】土地权利人自行复垦或者社会投资进行复垦的土地复垦项目竣工后，由项目所在地县级国土资源主管部门进行验收，并符合下列要求：

（一）以审查同意的土地复垦项目设计书作为验收依据；

（二）验收程序参照本章规定执行。

第五章 土地复垦激励措施

第三十四条

【税费政策】土地复垦义务人在两年内将生产建设活动损毁的耕地、林地、牧草地等农用地复垦恢复为原用途的，可以依照条例第三十二条规定，凭验收合格确认书向所在地县级国土资源主管部门提出退还耕地占用税的申请。

经审核属实的，县级国土资源主管部门应当在十五日内向同级财政部门出具意见，按照财务管理有关规定向土地复垦义务人退还耕地占用税。

第三十五条

【社会投资】社会投资将历史遗留损毁和自然灾害损毁土地复垦为耕地的，除依照条例第三十三条规定办理外，还可以采取以下鼓励措施：

（一）属于农民集体所有土地的，经县级人民政府批准，县级国土资源主管部门可以在土地复垦资金中给予投资者不低于投资额百分之十五的资金补助；

（二）属于将非耕地复垦为耕地的，经验收合格后，可以按照一比一的比例作为本省、自治区、直辖市内的耕地占补平衡指标，市、县政府可以出资购买指标，土地权属关系不变。

第三十六条

【政府投资】县级以上地方人民政府投资将历史遗留损毁和自然灾害损毁的建设用地复垦为耕地的，依照条例第三十一条规定可以按照一比一的比例作为本省、自治区、直辖市内的耕地占补平衡指标。

属于农民集体所有土地的，县级以上地方人民政府应当将复垦后的土地无偿分配给农民集体使用。

对历史遗留损毁和自然灾害损毁的建设用地复垦面积较大、成效较好的地区，国土资源部可以在安排城乡建设用地增减挂钩试点和工矿废弃地复垦试点时予以优先考虑。

第六章 土地复垦监督管理

第三十七条

【监管措施】县级国土资源主管部门应当采取年度检查、专项核查、例行稽查等形式，对本行政区域内的土地复垦工作进行监督检查，并可以采取下列措施：

（一）要求被检查当事人如实反映情况和提供相关的文件和资料；

（二）要求被检查当事人就土地复垦有关问题做出说明；

（三）进入土地复垦现场进行勘查；

（四）责令被检查当事人停止违反条例的行为。

第三十八条

【动态监测】县级以上国土资源主管部门应当建立土地复垦信息管理系统，利用国土资源综合监管平台，对土地复垦进行动态监测，及时收集、汇总、分析和发布本行政区域内土地损毁、土地复垦和验收结果等动态信息。

第三十九条

【政务公开】县级以上国土资源主管部门应当及时向社会公开本行政区域内的土地复垦管理规定、技术标准、土地复垦方案审查结果、土地复垦规划、土地复垦项目安排计划等重大事项。

第四十条

【报告评价】县级以上地方国土资源主管部门应当按季度和按年度将本行政区域内的土地损毁情况、土地复垦工作开展情况等逐级上报。

上级国土资源主管部门对下级国土资源主管部门落实土地复垦法律法规情况、土地复垦义务履行情况、土地复垦效果等进行绩效评价。

第四十一条

【档案管理】县级以上国土资源管理部门应当对土地复垦档案实行专门管理，将土地复垦方案、阶段土地复垦计划、年度实施计划、土地复垦资金使用监管协议、土地复垦实施情况和监督检查报告、土地复垦费用审计报告、土地复垦验收有关材料、土地复垦项目计划书和实施方案等进行档案存储与管理。

第四十二条

【复垦利用】复垦后的土地权属和用途发生变更的，应当依法办理土地登记相关手续。

第七章 法律责任

第四十三条

【监管责任】条例第三十六条第六项规定的其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为，包括下列行为：

（一）违反本办法第十九条规定，对不符合法定条件的申请人批准代复垦，或者对符合法定条件的申请人未在法定期限内批准代复垦的；

（二）违反本办法第二十四条、第二十五条规定，未编制土地复垦规划，未落实土地复垦计划的；

（三）违反本办法第三十四条规定，对不符合法定条件的申请人出具退还耕地占用税的意见，或者对符合法定条件的申请人未在法定期限内出具退还耕地占用税的意见的；

（四）违反本办法第三十七条、第三十八条、第三十九条规定，未开展土地复垦动态监测和监督检查，未公开土地复垦有关重大事项的；

（五）其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为。

第四十四条

【未备案土地复垦方案、规划设计和预算的法律责任】土地复垦义务人未按照本办法第十三条规定将土地复垦规划设计和土地复垦预算报所在地县级国土资源主管部门备案的，由县级以上地方国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依照条例第四十一条规定处罚。

第四十五条

【未计提复垦费用的法律责任】土地复垦义务人未按照本办法第十四条规定在土地复垦费用专门账户中及时足额计提土地复垦费用的，由县级以上国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依照条例第三十八条规定处罚。

第四十六条

【未开展土地复垦质量控制的法律责任】土地复垦义务人未按照本办法第十七条规定开展土地复垦质量控制和跟踪评价的，由县级以上地方国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依照条例第四十一条规定处罚。

第八章 附 则

第四十七条

广东省信访条例实施办法 篇7

《广东省实施＜信访条例＞办法》已经2006年7月14日广东省人民政府第十届95次常务会议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。

省长 黄华华 二00六年九月二十一日

广东省实施《信访条例》办法

第一条 为贯彻实施国务院《信访条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 信访人在本省行政区域内进行信访活动以及本省行政机关处理信访事项，适用本办法。

第三条 信访人依法进行信访活动受国家法律的保护，任何单位和个人不得歧视、刁难和打击报复信访人。

第四条 县级以上人民政府应当设立信访工作机构。县级以上人民政府工作部门、乡镇人民政府及街道办事处应当确定负责信访工作的机构，配备专职或者兼职信访工作人员。村、居委会应当确定信访工作联络员。

各级人民政府应当将信访业务经费纳入同级财政预算。

第五条 各级人民政府及其工作部门在受理、办理信访事项过程中，应当向信访人宣传有关法律、法规和政策。

第六条 信访工作机构应当及时向本级人民政府及其负责人报告信访人反映的重大信访事项。

第七条 信访工作机构应当建立健全调研工作机制，开展人民建议征集工作，定期排查本级行政区域内的信访情况，定期向本级人民政府提交信访情况分析报告，提出完善政策、解决问题的建议。

第八条 各级人民政府和县级以上人民政府工作部门应当通过报刊、电视、广播、网络等媒体向社会公布通信地址、投诉电话、信访接待时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式。

第九条 各级人民政府和县级以上人民政府工作部门应当在信访接待场所公布与信访相关的法律、法规、规章及信访事项的处理程序，有条件的应当配备电子屏幕、电子查询设备。

第十条 各级人民政府和县级以上人民政府工作部门应当开通电子信箱，有条件的应当设立电子网站，公开信访信息。

第十一条 县级以上人民政府应当建立公民投诉受理制度，受理公民对行政机关及其工作人员的行政行为提出的批评建议，以及对行政机关及其工作人员的违法失职行为提出的申诉、控告或者检举。

第十二条 各地级以上市和县级人民政府及其工作部门应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项，并通过新闻媒体向社会公布接待时间、地点和接待人姓名。地级以上市人民政府负责人的接待日每月不少于1天，县级人民政府负责人接待日每月不少于2天。乡镇人民政府在工作日应当有负责人随时接待信访人，处理信访人提出的信访事项。

第十三条 信访工作机构可以邀请有关专业工作者参与信访工作，为信访人和信访工作机构提供法律和其他专业知识的咨询服务。

第十四条 各级人民政府受理下列信访事项：

(一)对本级人民政府执行本级人民代表大会及其常务委员会的决定、决议和上级行政机关决定、命令方面的意见和建议；

(二)对本级人民政府发布的决定、命令和其他规范性文件的意见和建议；

(三)对本级人民政府所属部门或者下级人民政府负责人的违法失职行为的检举、揭发；

(四)信访人认为本级人民政府的行政行为侵犯其合法权益提出投诉，不属于诉讼、仲裁和行政复议受理范围的；

(五)本级人民政府的信访复查、复核事项；

(六)上级人民政府和上级信访工作机构交办的信访事项；

(七)其他依法属于本级人民政府职权范围内的信访事项。

第十五条 县级以上人民政府工作部门受理下列信访事项：

(一)对本部门执行法律、法规、规章及上级行政机关决定、命令方面的意见和建议；

(二)对本部门及其工作人员的批评、建议和要求；

(三)对本部门工作人员的违法失职行为的检举、揭发；

(四)信访人认为本部门的行政行为侵犯其合法权益提出投诉，不属于诉讼、仲裁和行政复议受理范围的；

(五)本部门的信访复查、复核事项；

(六)上级行政机关交办和本级人民政府信访工作机构依照法定职责转送的信访事项；

(七)其他依法属于本部门职权范围内的信访事项。

第十六条 有权处理的行政机关对涉及重大公共利益或者法律、法规、规章规定应当听证的信访事项，应当举行听证。

信访人申请举行听证的，由有权处理信访事项的行政机关决定是否举行听证。

第十七条 听证主持人由决定举行听证的行政机关指定，由参与处理该信访事项的工作人员以外的人员担任。

听证参加人包括信访人、利害关系人、与处理信访事项有关的行政机关工作人员及相关专家、学者组成。

第十八条 听证按下列程序进行：

(一)行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知信访人和其他听证参加人，必要时予以公告；

(二)听证应当公开举行，涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密或者个人隐私的除外；

(三)信访人、利害关系人认为主持人与信访事项或者信访人有直接利害关系的，有权申请回避；

(四)举行听证时，信访事项已经行政机关处理的，由该行政机关承办人员提出事实、依据和处理的理由；信访事项未经行政机关处理的，由有权处理的行政机关承办人员提出事实、依据和处理的方案、理由；

(五)信访人和利害关系人进行申辩和质证；

(六)其他听证参加人发表意见；

(七)信访人作最后陈述。

听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。

举行听证的行政机关应当根据听证笔录制作听证意见书，作为处理该信访事项的依据。听证意见书应当送达信访人。

第十九条 信访人对县级以上人民政府工作部门作出的信访事项处理、复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求该部门的本级人民政府或者上一级主管部门复查、复核。

对各级人民政府作出的信访事项处理、复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求上一级人民政府复查、复核。

省人民政府委托省信访工作领导小组对信访事项进行复查复核。省信访工作领导小组可以指定有相应职责的省人民政府工作部门或者其他机构承办具体事项。

第二十条 对已经受理并且正在办理中的复查、复核事项，其他行政机关不再予以受理。两个以上行政机关受理了同一复查、复核事项的，由先受理的行政机关对该事项进行办理。

第二十一条 行政机关对符合复查、复核申请条件的应当受理，并在30日内出具复查、复核意见书。对不符合复查、复核申请条件的，不予受理，并出具不予复查、复核告知书，告知书应当说明不予受理的理由。

在复查、复核期间举行听证，或者申请人补充证据材料所需的时间不计算在复查、复核机关的办理期限内。

第二十二条 县级以上人民政府信访工作机构应当建立健全信访督查机制，重点督查以下事项：

(一)本级以上党委、人民政府对信访工作的决策和部署的落实情况；

(二)上级及本级人民政府信访工作机构交办、转送信访事项的办理情况；

(三)下级人民政府及其有关部门对重大信访事项的办理情况；

(四)信访量大、信访问题多、信访工作薄弱地区和部门的工作情况；

(五)下级人民政府信访工作机构的工作情况。

对下级人民政府信访工作机构和有关部门的信访工作情况以及转送、交办信访事项的办理情况进行督办，可以阅卷审查、听取汇报或者直接调查。

第二十三条 各级行政机关及其工作人员在信访工作中应当遵守如下规定：

(一)文明接待，尊重信访人；

(二)按照信访工作程序，及时、依法、公正处理信访事项，不得推诿、敷衍、拖延；

(三)坚持原则，秉公办理，严禁利用职务之便徇私舞弊，收受贿赂；

(四)不得公开、泄露控告、检举人的姓名和控告、检举的内容，不得将信访人的控告、检举材料及有关情况透露或者转送被控告、检举的人员和单位，不得扩散信访人要求保密的内容；

(五)对信访人提出的相关信访事项办理结果的查询和答复要求，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项外，应当如实答复，不得拒绝；

(六)不得隐匿或者擅自销毁信访材料。

违反前款规定的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十四条 信访人应当遵守法律、法规及有关规定，不得有下列行为：

(一)在非信访接待场所采用走访形式提出信访请求的；

(二)在国家机关办公场所及其周边、公共场所非法聚集、滋事，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通的；

(三)携带危险物品、管制器具的；

(四)阻碍国家机关工作人员依法执行职务，侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；

(五)歪曲、捏造事实，散布谣言或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；

(六)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；

(七)在信访接待场所滞留，或者将无民事行为能力人、限制民事行为能力人、生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

(八)其他扰乱公共秩序、妨碍国家和公共安全的行为。

第二十五条 对严重扰乱公共秩序、妨害公共安全的信访行为，事件引发地政府有关领导、有关部门及相关责任单位应当及时到场，教育、疏导、劝返信访人员。公安机关应当依法、及时采取必要的现场处置措施。事件发生地政府应当积极配合事件处理工作。

第二十六条 信访人应当担负个人在信访活动中的各种费用。第二十七条 社会团体、企业事业单位的信访工作参照本办法执行。

第二十八条 对港澳台同胞、外国人、无国籍人、外国组织信访事项的办理，参照本办法执行。

第二十九条 本办法自2007年1月1日起施行。1996年10月11日广东省人民政府发布的《广东省实施＜信访条例＞办法》同时废止。