现代农业产业园建设

现代农业产业园建设（通用8篇）

现代农业产业园建设 篇1

对加快推进农村土地流转推动现代农业产业园区建设

近年来，省市区在市委、市政府的坚强领导下，围绕“抓项目、建园区、兴产业、富百姓”的思路，坚持以科学发展观为指导，以发展现代农业为核心，坚持把产业园区建设作为推动现代农业发展的主要载体，积极抓好土地承包经营权流转，扎实推进现代农业园区建设，着力建设基础设施完备、特色产业突出、生态环境优良、科技应用优先、服务体系健全、富民增收

效益显著的现代农业发展平台。截止目前，全区共实现土地流转3.5万亩，建成市级农业示范区1个，启动建设区级农业示范园区2个，乡镇级产业小（园）区25个，累计建成生猪、猕猴桃、蚕桑等特色产业为主导的乡级产业小区98个，园区核心区示范面积达5万多亩，辐射带动面积12万亩，园区生产总值占全区农业总产值比重达30%以上。

一、主要做法及成效

（一）突出科学布局，加快特色产业发展。一是坚持一园一品、多园一品，着力发挥主导产业优势。按照突出特色、一村一品、集中成园的产业发展模式，突破性发展优势产业。昭化园区建成猕猴桃核心示范园亩，无公害蔬菜核心园3000亩；石井新场园区建成生物发酵舍零排放生猪养殖园2个，标准化圈舍98幢，年出栏生猪2.5万头以上；平乐园区规划建设猕猴桃示范园3000亩，优质桑园3000亩。二是坚持因地制宜，着力发挥特色产业的“配套”效益。石井新场园区配套建设工业原料林3500亩，优质烤烟园1400亩；平乐园区建设大棚蔬菜园500亩，实现了生态循环、旅游观光、综合示范的目标。三是坚持龙头带动，着力发挥涉农企业“第一车间”的作用。依托广元福润公司建成生猪养殖园区78个，年出栏生猪可达60万头；依托三元茧丝绸公司建成蚕桑基地乡镇10个、蚕桑园区3个，面积达1万亩；依托区烟草公司建成优质烟叶生产园区3个，种烟规模达到2万亩，年产烟5万担；依托中新公司建成猕猴桃示范园区5个，面积达1.5万亩；依托升达木业和详和木业建成工业速生原料林园区3个，面积达10万亩；依托钏锬公司建成香葱和蔬菜园区4个，面积达4000亩，在加快产业发展的同时，为企业提供了充足的原材料保障，实现了一、二产业互动发展。

（二）突出基础建设，完善产业功能配套。一是围绕产业发展需要完善基础设施。为加快生猪产业持续发展，先后投资余万元，建成沼气净化池3000立方米，大力推广生猪生物发酵舍零排放养殖技术，切实解决了养殖污染问题；围绕猕猴桃产业发展，建成山坪塘27口，新修渠系2万米，坡改梯规范调形1.5万亩；围绕无公害大棚蔬菜种植，安装喷灌设施200余套、管网7000余米；围绕蚕桑生产，建设标准化蚕房300间，实现了基础设施建设与产业配套，改善了农业生产条件，有力地促进了产业快速发展。二是围绕便民需要完善基础设施。坚持“节省、实用、够用”原则，切实加快园区道路建设。累计修建入园道路13.7公里，园区作业便道300公里，入户路1.2万米，基本达到了进出畅通。三是围绕改善群众生活条件完善基础设施。坚持“简朴、美观、大方”原则，采取“政府主导、群众主体、项目帮扶、信贷支持”的方式，大力实施“户办工程”，对园区内民居进行风貌改造，改善园区人居环境。累计投入帮扶资金3000多万元，实施风貌改造838户，建庭院530户700余亩，改厨、改圈、改水面达95%以上，建星级农家乐12家。

（三）突出机制创新，增强园区发展后劲。一是创新园区投入机制。坚持以业主（企业）自建为主体,以项目资金投入为引导，合力推进园区建设。先后实现业主（企业）投入2亿余元,整合项目资金1.4亿元,部门帮扶98万元,有效保障了园区建设投入。二是创新园区运行机制。积极探索，大胆尝试，创造性地走出了一条“三方合作兴产业、五方联动建园区”的园区运行新路子，协调农业产业化龙头企业、农村专合组织、金融机构三方签订合作协议，由龙头企业与专合组织签订农产品生产订单，金融机构贷款给专合组织，由专合组织负责贷款的统一分配、农产品的生产、销售及货款的回收，并按交货单分期支付贷款，保证了每个产业都有一个龙头企业带动，有效解决了千家万户小生产与现代农业发展要求不相适应的矛盾，实现了企业、协会、金融机构、农民、政府五方互惠共赢。三是创新园区产业风险防范机制。引导园区业主和农民积极参加政策性农业保险，建立现代农业园区产业风险基金，实行龙头企业订单收购，切实增强农业抵御自然灾害与市场风险的能力。目前，园区政策性农业保险覆盖面积已达1.7万亩，猕猴桃、蚕桑等产业均实行了企业订单收购。

（四）突出土地流转，加快现代农业发展。一是着力搭建土地流转平台。整合区政务服务中心和惠民帮扶中心资源，成立了区农村土地流转服务中心和农村土地承包纠纷仲裁机构，依托乡镇农村经营管理机构，组建了乡镇农村土地管理服务中心和农村土地流转服务站，制定了土地流转规范程序，有效地促进了我区土地有序流转。二是积极推进适度规模流转。引导农民通过转包、出租、置换、转让、入股等形式流转土地承包经营权3.5万余亩，带动发展特色产业4万余亩。在昭化园区规模流转土地3000亩，发展香葱、猕猴桃和蔬菜等特色产业；在元坝园区流转土地1500亩，新建优质桑园1000亩，建成川北最大袋料地栽黑木耳基地500亩；拟在柳桥园区流转土地8200余亩，规划建成优质桑园1200亩、猕猴桃园区3000亩、蔬菜基地亩，形成“土地向业主、资金向园区、产品向企业、农民向产业工人”集中的格局，走出一条“让农民从土地中解放出来，让土地从农民手中流转出来，让农民非农化起来”的园区土地流转之路。三是加快产业化经营。坚持龙头企业建基地、引进业主和在外务工人员回乡建园创业，培育养殖业业主90个、种植业业主171个，采取“公司＋业主+基地”的形式，积极推进企业和业主集约经营土地，加快发展生猪、蚕桑、烤烟、猕猴桃、无公害蔬菜等特色农产品基地，有效推进了农业产业化经营步伐。同时，农民通过收取土地租金、获得股金、取得薪金，有效增加了收入。

（五）突出督查督办，快速推进园区建设。一是强化组织领导。成立园区建设指挥部，由区委、区政府主要领导任指挥长，区人大、政府、政协相关县级领导为副指挥长，实行分片负责，从相关区级部门抽调精干力量组建现场工作组，在建设一线协调解决园区建设工作中的问题，督促建设进度和把关工程质量。二是严格效能问责。将园区建设任务全部细化成项目，实行倒排工期，项目落实到每周，进度明确到每天，要求必须按进度完成任务，因特殊原因耽误工期的，必须加班赶上。无特殊原因延误进度的，实行责任倒查，诫免谈话，直至给予组织处理。三是定期督查督办。每周五以《园区建设落实动态》通报人员到位和进展情况，每周一区四大班子领导深入现场督办，在建设一线研究下一步工作推进措施。把园区建设纳入工作目标，与相关部门和乡镇签订目标责任书，年终实行单项考核，确保园区建设任务全面完成。

二、存在的主要问题

我区现代农业示范园区建设和土地流转工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些困难和问题。

一是现代农业示范园区建设无经验可循，在体制机制创新上还需进一步探索完善。

二是资金整合难度较大，园区建设发展的投入瓶颈依然存在。三是土地流转规模较小，农业资源市场化配置不充分，集约化经营程度不高。

三、对今后工作的建议

在今后的工作中，我们要继续围绕“提速加快、又好又快”的主基调，进一步采取切实有效措施，因地制宜搞好土地流转，全面推进现代农业示范园区建设。一是要突出园区产业培育、基础配套重点。切实把农业特色产业发展与园区建设有机结合起来，使农业产业成为园区发展的主要支撑；加快园区电、路、池、渠系等基础配套建设，完善园区功能，提高园区档次。

二是要全力以赴抓好平乐现代农业示范园区建设。全力推进园区道路、河堤、土地调形等基础建设和猕猴桃、生猪、蚕桑、无公害蔬菜等产业发展，确保园区建设取得重大进展，以崭新的面貌迎接全省现代农业园区建设现场会的召开。

三是要积极创新园区发展机制。按照“龙头企业+基地+协会”模式，推动园区基地与龙头企业的对接，促进园区建设与工业发展互动共融；建立园区用工对接机制，搞好园区企业或业主同当地农民的用工对接，保障流转户农民依靠土地和务工增加收入；完善土地流转机制，建立土地股份合作社，推行全流转户“低保”制度和土地入股分红（租金加分红）机制，为园区快速发展提供土地保障；积极引导入园企业和农民参加政策性农业保险，建立现代化农业园区产业风险调节基金，抵御农业面临的自然与市场风险，保障土地流转户切身利益。四是要进一步加大项目整合力度。抓住灾后恢复重建机遇，加大各类涉农项目的整合力度，重点向农业园区倾斜，为园区建设发展提供强有力的资金支持。

现代农业产业园建设 篇2

种桑养蚕是我国农业生产的重要组成部分, 同时也是我国独具优势的特色传统产业, 蚕茧和生丝产量占世界总产量的70% 左右, 要保持我国茧丝绸生产的优势地位, 必须紧跟我国农业发展大势, 加快现代化发展步伐。

1 现代农业的概念与内涵

1.1农业现代化的本质特征

就是从使用人力、畜力转变为使用非生物动力, 即从使用手工工具到使用机器作为进行生产活动的基础, 这就意味着它是一种管理科学化, 分工专业化、经营集约化、技术密集化、从而大幅度提高劳动生产率和社会、经济、生态效益的新型农业生产模式。

1.2现代农业的概念

是指广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料、设施装备和现代科学管理方法的社会化农业。

1.3现代农业的内涵

现代农业的核心是科学化, 特征是商品化, 方向是集约化, 目标是产业化。

2 现代农业园区的内涵

现代农业园区不同于一般意义上的国有农场或农业庄园, 内涵较为丰富, 具有3 个明显特征, 主要特点是技术密集, 主要内容是科技推广、开发、示范、辐射, 主攻目标是促进农业产业结构调整和转型升级。

3 建设现代农业园区的意义及其必要性

3.1建设现代农业园区的意义

现代农业园区以“高产、优质、高效、生态、安全”农产品生产为主攻方向, 走的是农业现代化的发展路子。现代农业园区的功能可以概括为:农业科技成果的孵化器, 生态安全食品的生产基地, 现代农业技术信息、品种的博览园, 现代农业的展示窗口, 农民科技技能提升培培训基地。现代农业园区对促进传统农业向现代农业转型具有典型示范作用, 是提高农村经济效益和增加农民收入的必然选择。

3.2建设现代农业园区的必要性

现代农业园区既体现了现代农业的发展要求, 又代表了现代农业的发展方向, 建设现代农业园区不仅意义重大, 而且十分必要, 有利于加快农业科技成果转化, 有利于促进农业发展方式转变, 有利于推进社会主义新农村建设。

4 建设现代蚕桑产业园区势在必行

4.1蚕桑产业生产现状形式严峻

基地规模小, 基础脆弱, 生产方式离现代化差距较大;集约化标准化生产水平不高, 种桑养蚕效益低下;大量农村青壮年外出务工, 管桑养蚕缺劳力;科技服务网络不完善, 技术措施很难全面落实到位, 科技应用推广进展缓慢;新型农业经营主体少而乏力, 带动作用不强, 双重风险阻碍产业快速发展。

4.2建设现代蚕桑产业园区势在必行

面对农业农村经济发生重大转变的新形势以及我市蚕桑产业面临的机遇和挑战, 转变思维方式和发展理念, 着力推进蚕桑产业园区建设, 非但方向所指, 而且势在必行。这是承接产业转移, 推进“东桑西移”战略的需要, 是我市蚕桑产业发展的现实需要, 是持续增加农民收入的需要。

5 现代蚕业园区建设的原则

5.1统筹兼顾, 协调发展的原则

陇南市的自然资源丰富, 气候条件多样, 区域条件差异较大, 园区建设要因地制宜, 不能照抄照搬, 盲目建园, 要分层次、分行业、分区域、正确定位, 合理规划, 避免重复建设。要充分考虑当地的资源状况、社会经济水平、农业生产特点、劳动力素质高低等因素发展我市区域性特色产业。

5.2区域化、规模化、集约化原则

园区建设要高点起步, 区域发展, 规模经营, 特色建园。以加大科技创新力度, 提高农产品市场竞争力为目标, 加快科技成果转化率, 推动我市农业向市场化、专业化、区域化、规模化、集约化的现代蚕桑产业转型升级。

5.3“利益共享, 风险共担”原则

引进、消化、吸收国内先进的生产经营模式和蚕业综合管理技术, 将植桑、建棚、小蚕共育、技术指导、药具销售、购销服务等全部纳入合同化、规范化管理, 使农户和龙头企业结成了“利益共享、风险共担”的共同体。并按“保本微利, 让利蚕农”的原则, 在行情差时按保护价收购, 市场行情好时随行就市, 并对蚕农协会会员进行“2 次分配”, 从而打消了蚕农的后顾之忧, 最大限度地保护了蚕农的利益, 达到了产业发展, 蚕农满意, 政府放心, 企业增效的目的。

5.4科技体制创新原则

主要以蚕桑高新技术的产研发为主, 汇集甘肃省力化大棚养蚕、新技术引进推广、综合产品加工、休闲观光、蚕史文化、培训教育等多项功能于一体。结合全新的发展理念、新品种培育、新材料研发、新种养模应用推广、新成果的展示;最终实现园区建设标准高, 产品质量好, 生产规模大, 示范带动作用强的蚕桑综合产业园区。

5.5注重综合效益的原则

积极创建一批科技含量高、产出效益大、示范带动能力强的蚕桑产业示范点 (园区、片带) , 做到处处有亮点, 个个有特色, 连点成线, 扩线为面, 形成促进基地建设规模扩张与提质增效有机结合的新局面。

6 现代蚕桑产业园区建设应把握的关键环节

6.1强化蚕桑基地建设, 夯实园区建设基础

大力加强蚕桑基地建设, 形成基地+ 农户, 协会+支部+ 专业合作社的订单蚕业, 加强园区基础设施建设。

6.2加强合作社规范化建设, 提高为农服务水平

积极引导能人大户、农民技术人员、蚕桑专业合作社和龙头企业、专业市场、基层站点、蚕桑基地等新型专业合组织加入。对现有的农村专合组织要组织结构, 健立健全规章制度, 提升蚕桑专业合组织自身发展和服务广大蚕能能力。

6.3加快科技创新、模式创新和制度创新, 实现生产要素聚集

加大对高端人才、机构、成果、平台、资金的引进吸纳力度, 夯实科技创新能力, 拓展创业创新空间, 让所有创业创新人才的智慧产生乘数效应, 汇聚起经济社会发展的强大新动能。

6.4大力推进标准化生产, 打造优质蚕茧生产品牌

全方打造和提升区域品牌意识。提升蚕桑产品质量和竞争力, 大力推行蚕桑产品标准战略, 加大对农业生产经营部门蚕业科技创新活动的支持力度, 积极推进桑、蚕, 茧品牌的申报认定与推广。

6.5加强蚕桑资源综合利用, 推进农作制度创新

要以“东桑西移”为契机, 围绕桑叶蚕、茶, 桑枝菌, 桑园鸡;蚕沙枕, 桑果酒, 桑果饮;以“桑、蚕、种、茧丝绸为主, 桑、蚕茧、附产物开发利用的综合产业新模式。

6.6制定发展规划, 完善产业扶持政策

在区域性特色产业的政策扶持上, 市、县、乡 (镇) , 蚕桑技术推广服务部门要制定长期的产业发展规划, 出台产业扶持政策。

6.7加大科技培训力度, 提高生产经营者的素质。

现代农业产业园建设 篇3

【主题词】 农机 产业 发展

吉林省的农业机械化现状与现代农业的要求相差甚远,农业机械的普及范围还很狭窄,农业机械的生产水平还很低,与农业机械配套的相关设施还很缺乏,农业机械的生产、科研工作相对滞后。因此,加速发展农机产业是当前农业发展亟待解决的问题。

1.农机产业发展的历史

1.180年代初期的回落 80年代初,全国大部分地区开始实施农村家庭联产承包责任制,土地由原来的生产队统一经营划分为农户家庭自主经营,土地由原来的集中生产变成农户分散经营。生产力得到了解放,但是分散经营使农业机械在一段时间内受到了较大的冲击,大型农业机械已经不能适应当时的生产,一些大型农业机械生产企业纷纷倒闭。

1.290年代初期的复兴 进入90年代以来,农业开始组建互助合作经济组织,并出现一些种植大户。为适应农业生产的需要,一些与农户家庭生产经营相适应的小型农机具开始应用于生产,大型的农业机械生产虽然也开始有所抬头,但是还很少。

1.390年代末的崛起 这个时期,随着国家对农业集约化生产经营、农业标准化生产的重视,大范围农村合作经济组织逐步兴起,同时一些农业生产大户生产经营规模不断扩大,农业联合型生产企业的兴起,对农业机械的要求也越来越高,大型农业机械的使用也越来越广泛。

2.吉林省农机产业相对滞后的主要原因

吉林省的农机产业发展与南方省份的农机产业相差甚远。到目前为止,吉林省的大部分农业机械都来自南方,这说明吉林省的农机产业尚处于低迷徘徊的状态,真正发展的高潮还没有到来。

2.1农机工业原有的装备水平过于落后 吉林省原有的较大型农机企业还是60、70年代时期的装备,在生产、加工农业机械上显得尤为落后、粗糙,产品远远不能满足农业生产实际的需要,更是不能应用于精细农业和标准化农业生产。所以,这些机械设备已经不能适应农业机械生产、加工的要求。

2.2生产的农机产品质量差,实际应用效果不佳 现有的农机生产企业中,尽管一些小型农机产品的生产已经有了相当长的一段时间。但是,由于企业规模和设备能力有限,所以生产出来的产品不够先进。

2.3同类农机产品尚缺乏统一的产品标准目前虽然国家对农机产品制定了相关标准,但是由于受生产企业规模、加工设备、生产能力、技术水平等因素的限制,同类产品配件之间存在很大差异,根本达不到相关标准的要求,这样给一些主要配件及一些易损配件的维修带来了一定的困难。

3.用现代农业的理念去探讨农机产业发展的未来

现代农业的理念,就是要用现代先进科技武装农业,用现代的工业思维指导农业,用现代集约化经营方式管理农业,用现代的市场经济运行去运筹农业。因此,农机产业也必须以现代农业的思维去考虑其未来的发展。就是说,发展农机产业,要进一步更新观念,大胆改革创新,结合农业发展的形势去研究与之相适应的农机产品。

在现代农业生产中,强调农业标准化,生产规范化,农产品优质化。对农业机械的生产和使用也提出了更高的要求。首先,要求机械作业过程的精准化,即播种及施肥精量、农田作业及加工产品精细,要最大限度地减少各方面的损失和浪费;其次,要考虑到在实施农业机械生产过程中对农业及自然环境的保护;再次,要减少能源的消耗和降低生产成本。这些会给发展现代农机产业带来一定的难度。但是,只要我们以科学发展观为指导,坚持科研与实践相结合,不断加大农机的科研力度,就一定能研制出适应现代农业发展的农机产品。

4.全面振兴农机产业的建议

4.1进一步加大对农机产业的政策扶持力度 近年来,国家对农机产业的发展及一些农民种粮大户、农业生产型企业实施了相应的政策扶持,但是扶持力度还应该加大。就目前农业生产企业及种粮大户的经济水平来说,大面积实施农业机械化生产还有相当的难度。通过国家对重点农机生产及使用单位的扶持,使农机生产企业尽快改进加工设备,转变生产加工工艺,生产出适应现代农业生产的产品,同时增强农机使用企业或种植大户推动机械配套能力,提高农业机械化程度。

4.2 进一步强化农机科研工作 农机科研工作是农机产业及农机推广工作的重中之重,没有好的科研成果,就不可能生产出高质量、高水平的农机产品。要加快步伐把优秀的农机科研人员充实到大型农机科研单位及重点农机生产企业,充分发挥他们的智慧和潜能,为我国农机产业的振兴和高速发展做出突出贡献。同时,加强农机科研工作也需要国家给予相应的政策扶持,要投入必要的科研经费。这样可以改善我国目前农机科研工作严重滞后的局面。

农业产业园建设的几点思考 篇4

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发展观统领农村工作的必然要求,是促进农民增加收入的基本途径,是提高农业综合生产能力的重要举措,是建设社会主义新农村的产业基础。在发展现代农业过程中，加强现代农业产业园区建设至关重要。现代农业园区在资源合理配臵和土地适度流转的统筹安排下,能够较好地促进农业高新技术向现实生产力的转化和示范、辐射、推广，为农业技术推广工作探索了一条有效的途径,为农村提供了新的增长源。现代农业园区是发展现代农业的重要载体和有效途径,能有效提高农业综合生产能力,增加农民收入,协调经济与生态的关系,实现农业可持续发展。

威宁自治县位于贵州西部，总面积为6296.3平方公里，平均海拔2200米，总人口143.7万，是贵州省面积最大、海拔最高、人口众多的少数民族自治县，也是全省基础薄弱、经济落后、发展滞后的贫困县。面对威宁人多地少,经济落后的现状，只有走规模化农业产业园区发展之路才能最大限度地发挥农业的最大效益；走规模化农业产业发展之路，是资源约束突出的威宁农业现代化的必由之路,也是威宁农业发展到新阶段的必然选择。2009年威宁被国务院确定为喀斯特地区扶贫开发综合治理试点县以来，全县上下认真贯彻落实中央、省委指示精神，坚持‚四五六七‛工作思路，狠抓了现代农业产业园区建设，提升了产业发展水平，推进了农业产业化进程，实现了全县经济较快发展。可以说，通过几年的努力，威宁现代农业产业园区建设取得了一定的成效。

一、基本情况

威宁现代农业产业园区建设以草海镇为中心，以双龙乡和小海镇为依托，覆盖草海镇民族村、同心村、卯关村、中海村、郑家营村及双龙乡红光村、小海镇小海村共7个行政5773户、27101人口。规划面积82平方公里，其中，耕地面积约17平方公里，核心区面积5平方公里。1

按照规划，至2017年我县将建成威宁县脱毒马铃薯产业示范园、威宁县雪山精品果园产业示范园和威宁县蔬菜产业示范园等农业科技示范园区。目前已建成草海泰丰现代农业示范园、乐义百家现代农业科技示范园和卯关出口蔬菜农业示范园等农业产业园。

草海泰丰现代农业示范园采用‚科研+公司+园区+农户‛的形式进行运作，带动周边农民种植脱毒马铃薯、特色果蔬、花卉苗木等新品种，推广优质高产栽培管理技术，发展高效农业、休闲农业，转移农村剩余劳动力10万人左右，带动农户约2.5万户。

威宁乐义百家现代农业科技示范园采取土地流转和‚公司＋园区＋市场＋农户‛的运作模式，打造乐义百家现代农业科技示范园区，借助乐义投入蔬菜品牌的影响力，迅速将威宁蔬菜推向国内外市场，提升威宁蔬菜在全国的知名度，促进蔬菜产业的快速发展。

卯关出口蔬菜农业示范园按照项目围着产业转、项目围着园区转的原则，整合资金达5000多万元投入园区建设。目前，示范园已开工建设高标准的出口蔬菜示范园区2000亩，同时在园区建设一座日处理600吨的保鲜冷库、50亩的现代化育苗中心，完成核心示范园区水利、道路交通、电力等基础设施建设，并种植荷兰豆1000多亩。通过示范园区建设，将带动周边农户发展外销出口蔬菜种植30000亩，并通过采取统一技术操作规程、统一品种、统一供苗、统一供肥、统一供药、订单收购、加大技术培训和示范等措施，充分提高带动区农民的种植水平和收入水平，同时为提高威宁蔬菜出口创汇打下良好的基础。

二、主要做法

1、党政高度重视，建设规划先行。为切实抓好现代农业产业园建设，我县专门成立了农业示范园区建设领导小组，统筹园区建设工作；县农牧局等相关部门分别负责园区各项工作。对园区建设土地征用、合同签订、融资等问题召开专题会议进行研究，并具体实施。领导小组注重规划先行，找准园区定位，科学规划。一是注重规划的科学性。园区规划实施都经过

了实地调研，并邀请相关专家学者参与指导规划编制工作。二是注重规划的严肃性。采取自下而上申报和自上而下审定的办法，提高群众参与度，激发干群参与的积极性和主动性，使规划程序更加规范，更加严肃。三是注重规划的前瞻性。将近期发展目标与长远发展需求相结合，超前规划、科学布局，有计划、分地进行阶段分布规划，确保了园区建设的前瞻性和可持续性.2、实施土地流转，增加农民收入。农业产业园区必须集约化、规模化生产，产业化、现代化经营，高效化运行。威宁现代产业园区建设过程中，通过出租、入股等方式进行土地流转，园区用工优先考虑流转了土地的农民，让农民得到实惠，有效降低了土地流转的阻力，保障了园区建设顺利进行。

3、整合各类资金，突出建设重点。现代农业产业园区建设需要涉及土地、水利、交通等方方面面，需要大量资金。自园区开始建设以来，县农牧局等单位积极争取各项资金，有效整合农业、水利、交通、发改等部门项目资金，注入到园区建设中，为园区建设提供保障。同时，重点配套基础设施建设，坚持产业发展到哪里，基础设施项目就配套到哪里。重点突出特色产业，按照‚一村一品‛的原则，确立园区发展的特色产业。重点突出特色优势品牌，坚持以优势特色品牌作支撑，重点围绕特色优势品牌做大规模，做强产业。

4、制定优惠政策、推进招商引资。为加快威宁现代农业产业园区建设步伐，加大了招商引资力度，创新招商引资方式方法，县出台了《威宁县自治县非公有经济发展保护条例》，按照‚项目跟着产业走‛的指导思想，围绕农业各项优势产业，积极开展针对性强的产业链招商，积极引进龙头企业入驻威宁，参与农业产业园区建设。我县还出台了《威宁自治县现代农业产业园区招商引资优惠办法》，鼓励外来企业、投资商入驻威宁现代农业产业园区，为威宁农业产业园区建设不断增强动力。

5、强化保障措施、完善各项机制。一是强化组织保障，明确了领导主

管，落实了人员主抓，做到有人员、有机构、有经费、有保障。二是强化科技人才保障。建立了人才引进、人才培训、信息网络建设等优惠政策和支持措施，强化科技人才支撑。在投入机制上，坚持整合政府项目资金，引进业主、企业资金，发挥农户主体作用，多渠道地增加建设投入，保障园区建设。在激励机制上，将产业园区建设纳入重点工作目标进行考核，财政安排专项资金，出台了专项奖惩办法，推动了产业园区建设。在利益联接机制上，规范土地流转机制，采取农户将土地转包、租赁、入股等方式，推动土地依法、有序流转。

三、存在的主要问题

近年来，我县在上级相关部门的关心和支持下，抢抓中央、省、市各项优惠政策的大好机遇，以农业强县、工业富县作为提升全县经济的主要突破口，利用自身独特的地理和气候等条件，出台各项亲民惠商政策，通过招商引资，加大了现代农业产业园建设的力度。当前，农业产业园区建设已逐步形成产业集聚中心和区域经济发展的重要引擎，推动了产业升级，形成了规模优势。但在加快推进农业产业园建设中，也存在着不少困难和问题，主要有以下几个方面：

1宣传不到位。县委政府对现代农业产业园区建设高度重视，成立领导小组，召开专门会议，研究出台相关文件，要求各部门各乡镇认真贯彻执行。由于宣传不到位，一些干部群众对现代农业产业园区建设、发展认识不到位，理解不深，执行不力，有些群众不配合，严重影响了产业园区的建设。

2、园区建设资金不足。现代农业产业园建设中，资金筹措困难，开发模式单一，市场化运作机制尚未建立。园区开发主要依靠政府投入、上级补助和银行贷款，没有形成市场化的经济发展园区模式，资金投入有限，严重制约了园区的发展。园区建设周期长、投入大，整合各种农业项目资金用于园区建设的资金也有限，资金缺口较大。由于投入园区建设资金不足，造成供电、供水、道路、排水、污水处理等基础硬件设施不配套等问

题较为突出，直接影响了开发速度。

3、缺乏强有力的科技支撑，专业组织服务功能不强。科技人才短缺，农业信息服务平台由于投入不足，信息覆盖面不广，信息的收集整理、预测分析及信息的传递还跟不上农业和农村经济发展的需要。

4、经营管理机制不健全，与现代市场不相适应。园区尚未建立与市场经济相适应的企业经营机制。产业园区在规划、国土、建设、市政、环卫、绿化、环保等方面的管理权限不够，管理体制不顺，运行机制不活，优惠政策不完善的问题比较突出，影响了产业园区的招商引资及为项目提供用地的积极性。

5、配套措施不健全，扶持政策不完善。没有完善配套的吸引内外资企业和社会资金入园的政策措施，形不成合力，虽然制订了一些鼓励措施，但扶持力度不大。

四、几点建议

针对威宁现代农业产业园建设的现状及存在的问题，为了进一步调整产业结构，加快现代农业产业园区建设，构建具有威宁特色的现代农业产业体系，促进威宁经济发展，提出以下几点建议：

1、要加大园区建设的宣传力度。宣传要到位，要充分利用宣传媒体和工具，加大威宁现代农业产业园区建设总体规划的宣传，介绍外地园区建设的成功经验与取得的成效；在核心区公路沿线醒目处要树立园区标志牌，明确园区规划范围、建设内容、优惠政策，转变干部群众观念，提高全民参与意识，为园区的建设营造良好的社会环境。

2、要加大财政资金和引导社会多元化资金投入。政府要加大公共财政投入，重点扶持园区基础设施建设，为园区发展营造良好的环境条件。同时，要引导和鼓励农民合作组织和种养大户、农业产业化龙头企业、农业科研教育推广单位等参与园区建设，引导各类建设主体开展多渠道、多形式的联合与合作，建立多元化投入机制

3、要构建科技创新体系，大力引进和培训科技人才。继续加强与农业

科研单位联系与合作，聘请专家组成专家顾问组，大力引进和推广先进适用的科技成果，形成强有力的科技服务支撑。同时，要引进科技人才，加大人才培训，特别是对农民工的培训力度。

4、要不断推进产业化经营。要充分利用当地资源优势、市场优势和区位优势，注重名、优、特、新产品的开发，从而形成特色主导产业。培育龙头企业，重点引进种子种苗生产、农产品加工、畜禽规模化养殖等龙头企业进入园区。

5、要健全配套措施，不断完善扶持政策。要引导龙头企业、专业合作社等进入园区。要不断完善扶持政策，要积极谋划招商引资平台，营造一种‘敬商、亲商、富商、安商’的招商环境。

6、要完善优惠政策，加大招商引资力度。要整合涉农资金捆绑使用，发挥政府资金的引导作用。金融部门加大对园区内科技和加工型企业的贷款扶持力度，放宽担保抵押条件，简化审批手续，并给予贷款利率优惠。鼓励农民以土地入股、出租等形式，集中土地，成片开发。

现代农业产业园建设 篇5

长宁县政府副县长 李尔林

发展高效生态农业，是十七届三中全会提出的新要求，是现代农业发展的最终目标之一。从长宁县实际情况看，农业产业带建设是发展高效生态农业的一个重要突破口，是发展高效生态农业的有效路径。

一、长宁县农业产业带发展现状

近年来，长宁县从实际出发，因地制宜，通过调整农业结构，培育特色主导产业，有力地促进了农业产业带的建设。

（一）区域化布局、规模化经营的格局逐渐形成。得益于资源类型的多样性，主导产业逐步朝着区域化布局、规模化经营的格局演变。正形成三大特色产业带：以沿江乡镇为中心，发展“宜字头”优质水稻、油菜等，形成了江南优质粮油产业带，面积达到28万亩；以铜鼓乡、花滩镇为中心，重点发展了优质生猪、蛋鸡等，形成了优质畜禽产业带；以梅硐、双河、龙头、竹海为中心，建设 万亩生态竹林，巩固了退耕还林，并建设了以双河镇为中心的竹笋加工区和以龙头镇为中心的竹木加工集中区，形成竹生态林业产业带，面积达到10万亩。

（二）农产品产、加、销一体化程度不断提高。围绕产业发展，各种类型的产业化经营实体和专业合作经济组织相继发育起来，有的已初具规模并取得较好的效益。2008年，全县有各类农业龙头企业53家，其中市级9家，省级骨干农业龙头企业2家；年销售收入6.2亿元，其中销售超亿元的有2家，农业龙头企业产值与农业总产值之比达到了1 ：4。农产品市场流通体系初步建立，拥有各类农产品批发市场3个。农民组织化程度进一步提高，先后发展各类农民专业合作社90个，入社社员1.73万户，带动农户8.06万户，专合组织成员比一般农户人均增收200元以上，成为产业化链条上连接农户与企业、农户和市场的充满活力的新主体。以“龙头企业＋农民专业合作社＋农户”的农业产业化经营模式基本形成。

（三）主导产业市场竞争力大幅度提升。通过实施农业标准化，提升农产品质量安全水平，夯实市场竞争的基础；通过农业品牌战略的深入实施，打造知名品牌，全面提高市场占有率。有 4个农产品获得了“绿色食品”标志的使用权，有14个农产品通过“国家无公害农产品”认证。农业品牌战略取得明显成效。全县农产品共注册商标100余件，其中有农副产品商标33件，“竹海”(酒)商标被认定为省著名商标，4件被认定为市知名商标,“众望”、“竹海风韵”等商标正在申报宜宾市知名商标，农业商标每年保持新增注册10件以上。

二、农业产业带发展的启示

通过近年来探索，我县不断研究摸索出了一些经验，加深了我们对农业产业带建设重要性的认识，有以下5点启示。

（一）必须着眼于发挥比较优势。农业产业带的形成，是资源禀赋、市场需求、政策引导、科技进步和地理环境多种因素综合作用的结果。其中，发挥资源特色优势是基础，发挥组织和市场优势是关键，发挥科技进步是核心。为此，在发展农业产业带的过程中，要始终坚持发挥比较优势，从本地的资源禀赋出发，因地制宜，着眼于做大做强优势，取得市场竞争的先发优势。也正是从本地的自然资源特点和种质资源出发，竹木、生猪、粮油等产业才能在我县得到了大规模发展，并在市场竞争中始终立在不败之地。

（二）必须坚持产业化整体开发。产业带的发展是一个系统工程，不但要有适当的种养殖规模，还要有一定的加工、流通等产后环节的强有力支撑。在发展过程中，既要讲求规模和量的扩张，注重发展规模生产基地，也要注重培育农业龙头企业和农民专业合作经济组织，发挥龙头的带动和辐射作用，不断创新经营机制，更要注重市场流通体系建设，搞活农产品流通，实行生产、加工、销售一体化，只有这样，才能形成产业带发展的配套体系，产生整体开发的效应，有序促进产业带的健康发展。

（三）必须坚持以质取胜的原则。农业产业带的生命力最终体现在市场的竞争力上。没有竞争力，也就得不到市场份额，也就没有发展的空间。因此，在培育和发展产业带的过程中，要始终坚持以质取胜的原则，着眼于市场细分，以市场为导向，大力推进农业标准化生产，不断提高农产品的质量安全水平。如：花滩镇康利达鸡蛋通过实施严格的标准化生产，产品质量大幅度提升，获得了“绿色食品”认证，进入了城市超市。

（四）坚持实施非均衡发展战略。主导产业的培育和产业带的发展，不可一哄而上，遍地开花，而要有选择、有重点的推进。要从自身的立地条件出发，发挥政策的引导作用，坚持一个产业一个产业的培育，才能把产业做强做优。我县已规划了农业产业带，近年来，重点发展竹类、生猪、粮油等产业，并以整合支农资金为着力点，集中力量打造三大产业带，通过政策引导和扶持，发挥特色园区建设的示范带头作用，形成了基地带农户共同发展的大好局面。

（五）必须坚持多元化的投入机制。农业产业的发展，一靠政策，二靠科技，三靠投入，最关键的还是要不断增加对产业发展的多方面投入，来增加产业发展的后劲。近年来，从中央到基层，都基本按照“三高”要求，加大财政投入力度；政策引导力度不断加大，在县上确定新农村示范村方面，采取了竞争立项、以奖代补的方式；科技力量不断增强。2006年至2008年，县农口部门从农科院校引进专业人才全部是学士以上学位。通过多方投入，农业农村基础设施得到明显改善，有力地促进了农业产业的快速发展。在充分肯定已取得成绩的同时，也暴露出一些薄弱环节和问题。主要体现在：产后加工流通还比较薄弱，产业发展面临着很大的市场压力。如我县柑橘产业起步早、发展快、规模大，2008年种植面积近4万亩，但直到目前，县内仍无一家水果加工企业；农业基地的规模化、标准化、产业化水平仍然不高；农业农村体制机制有待进一步创新，农民增收压力加大。如农业风险保障体系还不健全，农业产业化经营利益连结机制不完善，产业内的无序竞争现象较为普遍。

三、进一步采取更为有力和有效的措施推进农业产业带建设

按照发展高效生态农业的要求，结合我县农业产业发展的现状，今后一个时期我县农业产业带建设要按照依靠科技，建设示范基地；规模种植，打造农业园区；标准化生产，创建农产品品牌；信息化管理，拓展农业功能；产业化经营，龙头专合的总体思路，注重生产与环境协调，实现可持续发展，在更大的范围和更高的层次上实现农业资源和生产要素的合理组合，进一步提升农业内涵和发展水平，走出一条“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展之路。

（一）着力推进农业结构战略性调整，进一步优化农业产业结构、布局结构。

大力推进调整和优化农业结构的进程，始终是农业产业带建设的重点。一要强优势。从我县有特色、有优势、有潜力的产业抓起，以粮油、生猪、竹木、烟草、竹荪为重点，把优势做大、做强。二要拓功能。认真借鉴成都五朵金花和国色天香的成功经验，通过基地改建、文化挖掘、设施改造等途径，大力拓展农业生态功能，使之成为集观光、体验生活、休闲和娱乐于一体的好去处，成为促进自身发展的新动力。同时，充分利用蜀南竹海竹林、佛来山果林等休闲场所，积极发展休闲观光农业，为县内外城镇居民提供调节生活节奏、寄托闲情逸致、提高生活质量的休闲观光空间，增加农业从旅游业上带来的收益。三要巧布局。要对全县各村的资源、环境等比较分析，以“特色＋规模＋优质”为取向，加快土地流转，促进农业要素集聚，进一步优化农业区域布局，积极打造区域化、规模化、专业化产业带。力争通过2-3年的努力，在全县形成4-5个产业布局明晰、比较优势明显的农业区域化生产新格局。

（二）着力推进农业科技进步，进一步提升农产品质量和市场竞争力。某一项农业技术难题的突破，往往会使相关农产品获得跨越式发展。我县烟草产业的恢复性生产就得益于品种的更新换代和科学技术的研究推广；水稻高产得益于测土配方施肥的推广应用。为此，需要将竹类生态、生猪、竹荪等优势产业当前面临的技术难题一一排列出来，依靠自身科研推广力量，广泛借助外力，集中加以攻克，以科技进步提高农产品品质，降低生产成本，提高农产品市场竞争力。要采取“借鉴—结合—创新—发展”的原则，按照“执行一个标准、确定一个主体、培育一个品牌、制作一张生产模式图、建立一份生产档案”的要求，积极实施标准化生产。推行统一供应生产投入品、统一技术指导服务、统一产销衔接，加强农业标准化示范区建设，提高示范区的辐射力和影响力。把实施农业标准化与培育农业品牌结合起来，继续鼓励和支持盛园食品、康利达、君富养殖等农业产业化龙头企业申报有机食品、绿色食品和国家无公害农产品认证，以品牌效应促进生产和销售进入良性循环的轨道，促进产业带的健康发展。

（三）着力培育主导产业和特色产业发展的龙头，提高产业发展的紧密度带动力。

龙头企业是带动农业产业带建设的重要力量，是支撑产业发展的关键因素。针对我县农业龙头企业仍然规模小、层次低、带动力不强的现状，调整产业发展思路，把培育龙头作为今后农业产业带建设必须抓好的主攻方向。要注重工业发展与农产品加工企业发展相互促进，在做强做大现有农业产业化龙头企业的同时，特别要引进生猪、水果等加工企业，弥补优势产业的加工空白区，进一步培育博融、富贵成等竹木精深加工企业，鼓励企业引进国内外先进技术、工艺设备，力使它在现有基础上再上新水平、新档次。要继续通过支农资金整合、购机补贴等政策导向和订单农业发展方式，引导龙头企业和农户形成生产、加工、销售的利益共同体，增强其对产业带建设的带动能力。要进一步抓好农民专业合作社规范化建设，建立健全合作社的制度和运行机制，增强其服务能力，把产业协会真正办成服务企业、联系政府的中介组织，促使合作社真正走上良性运作和健康发展的轨道，发挥中介组织在产业带建设中的桥梁纽带作用。

（四）着力推进优势农产品加工业和物流业发展，为农业产业发展提供产后保障。

总结历史上成功的经验和失败的教训，市场需求的约束作用越来越突出，产后保障一直是农业产业能否顺利发展的一个重要保证。强化产后保障，在保鲜、贮藏、加工方面求突破的同时，必须全面推进农产品物流创新。要建立长宁农业网络服务平台，全面把握市场趋势，关注其他地区相关产业情况，在此基础上合理细分市场，确定我县农业的市场定位和主攻区域。要以城市农业、加工农业甚至是出口农业为导向，继续开发特色优势产品，适应不同消费市场和消费群体需要，实施农产品“走出去”战略，抢占大中城市市场，扩大对外贸易，扭转自供自给的局限；要千方百计发展订单生产或者期货市场，扭转传统营销方式——攻现销现卖的局限，使市场范围和领域全面拓宽。要大力发展现代市场营销业，建设县级农产品专业批发市场，加快建设乡镇农产品批发市场，健全农产品市场体系。要借助西博会等机会参与举办展览、展销活动，加强农产品推广工作。

现代农业产业园建设 篇6

——在2011年全县农村工作会议上的讲话

同志们：

今天农村工作会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，总结2010年和“十一五”时期“三农”工作，分析当前形势，谋划我县“十二五”农业农村发展，全面部署2011年农业农村工作。刚才，我们一起观看了“三农”专题片，令人倍感振奋；谷香同志认真总结了我县2010年和“十一五”农业农村工作，全面部署了“十二五”和今年“三农”工作，我完全赞同，大家要认真贯彻，抓好落实；铁场镇、县农业局、县水利局、穗丰公司分别作了一个很好的发言；会议还对去年被国家、省、市、县认定的农业龙头进行了表彰，在此我们表示热烈的祝贺！下面，我讲五点意见。

一、肯定成绩，增强“三农”工作信心

2010年，面对各种自然灾害、农产品价格异常波动的影响和农业生产成本不断攀升的挑战，全县各级各部门坚持以科学发展观统领“三农”工作，全面落实国家、省、市各项惠农强农政策，加快推进社会主义新农村建设，加快推进农村各项基础设施建设，大力发展现代生态农业，农业产业发展规划和产业体系不断完善，综合生产能力和效益稳步提升，农民收入大幅增加，农村经济快速健康发展，农村社会保持和谐稳定，圆满完成了“十一五”规划各项目标任务，为全县经济社会又好又快发展做出了巨大贡献。我们完全可以说，“十一五”时期的五年，是我县农业形势发展最好的五年，是农村面貌发生变化最大的五年，也是农民得到实惠最多的五年。据统计，“十一五”期间，全县农业总产值和农民人均纯收入年均增长分别为

7.1%、7.6%，有3.6万人实现稳定脱贫。

“三农”工作这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级各部门密切配合、广大干部群众苦干实干的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县“三农”战线干部职工和科技人员，向广大农村基层干部和农民群众，向所有关心和支持“三农”工作的各界人士，致以亲切的慰问，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、把握形势，强化“三农”工作责任

2011年是“十二五”时期开局之年，做好农业农村工作意义重大。我们要以科学发展观为指导，按照“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的要求，突出稳粮、增收、强基础、惠民生，以转变农业发展方式为主线，以稳定发展粮食生产为首要任务，以促进农民持续增收为核心，以水利等基础设施建设为重点，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，推动农业农村工作再上新台阶。

(一)要准确把握形势要求，增强做好“三农”工作责任感。十七届五中全会明确提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”。“三化同步”是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是“十二五”时期“三农”工作的重大任务，为我们进一步做好“三农”工作指明了方向。我们年初召开的县委十一届十一次全会提出“四化并举”的发展战略就涵盖了“三化同步”的理念，这再次说明县委提出的发展思路是正确的，是符合龙川实际的，是科学发展观在龙川的具体实践，我们必须矢志不移的推进落实。今年2月底召开的全省农村工作会议，要求围绕加快转型升级、建设幸福广东的核心，突出建设现代农业强省、推进城乡公共服务均等化、统筹城乡综合配套改革、促进农民持续增收四个重点，着力转变农业发展方式，着力加快社会主义新农村建设，着力推进城乡经济社会发展一体化，不断夯实农业农村发展基础。3月中旬召开的全市农村工作会议，要求围绕建设现代农业强市、不断增进百姓福祉这个主题，大力提升科技装备水平、培育完善产业链条、实施名牌带动战略、积

极拓展农业功能，四个重点工作，加快转变农业发展方式。着力完善基础设施，不断改善农村生产生活条件，着力健全农民增收机制，不断提高农民收入水平，着力推进社会事业发展，不断构建统筹城乡发展格局，着力加强农村管理，不断推进和谐农村建设。省、市这些要求和举措具有很强的指导性和针对性。全县各级各部门要准确把握中央和省、市关于农业农村工作的新要求，特别是要吃透今年中央“一号文件”和省、市有关文件精神，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强做好“三农”工作的责任感，按照这次会议工作部署，认真抓好贯彻落实。

(二)要牢牢把握发展机遇，增强做好“三农”工作信心。一是国家政策好。中央高度重视“三农”工作，提出了一系列指导“三农”工作的新理念、新举措，连续8年下发1号文件指导农业农村发展，今年的农业农村工作会议继续保持了政策、项目、资金的递进式扩增，为我们向上争取政策、项目、资金和项目，加快农业农村发展提供了良好的机遇。二是发展机遇好。省委、省政府加快推进全省区域协调、“双转移”和“双到”扶贫开发等发展战略，以及加快建设现代农业强省等利好政策的全面实施，为我县“三农”工作发展提供了更广阔的空间。从我们自身来看，我县经济社会已经步入科学发展的快车道，已进入“四化并举”的新阶段，一批农业主导产业的培育、农业专业基地的建设、“三农”重大项目的推进，农业发展基础不断夯实。三是自身基础好。县委、县政府高度重视“三农”工作，每年投入大量资金扶持农业发展，全县农业基础设施进一步加强，农业生产条件进一步改善，随着“全国油茶示范县”和“全国特色农业加工基地”的加快建设，全县农业发展的基础不断优化。社会各界支持和参与“三农”工作的积极性空前高涨，全县上下形成了谋大发展、干大事业的浓厚氛围。特别是“中央苏区县”的成功申报，将为我们下一步的大发展提供更优惠的政策扶持、更多的财政支持。

（三）要正确把握新挑战，增强做好“三农”工作危机感。从外部宏观环境来看，一是世界经济复苏进程仍然艰难曲折，我国宏观经济运行面临复杂形势，影响“三农”工作的不稳定因素不断增多。二是极端天气事件频繁，自然灾害多发，农业生产面临严重的自然风险。三是农产品价格短期下行压力和长期上行推力并存，生产成本上升，比较效益下滑，农业生产面临较大的市场风险。从我县内部环境来看，一是农业内部结构、产业区域布局、产品结构不尽合理，土地集约化经营的规模偏小，体制机制还不健全，存在主导产业不强、特色产业不优等问题。二是农业产业化程度不高，是我县经济发展的一块短板。主要农产品在深加工、储藏、包装、品牌建设以及市场营销等方面相对滞后，龙头企业数量少、规模小，加工层次低，产业链条短，科技含量低，附加值不高，市场竞争力较弱，农村专业合作社组织带动性较弱，农民抵御市场风险的能力较差。三是农业基础还比较薄弱，抗御自然灾害的能力不强，水利化程度较低，靠天吃饭的格局还未得到根本改变。四是城乡发展不够协调，农村教育、文化、科技及养老、医疗等社会保障水平有待提高，与农民群众的需要还有很大差距。对这些困难和问题，如果没有明确的导向、过硬的措施，农业农村发展的好形势就可能出现滑坡，农民持续增收的局面就可能出现逆转，经济社会发展全局就可能陷入被动。

总的来看，“十二五”是我县“三农”工作大有可为、大有作为的时期。我们一定要把握发展大势，顺应发展要求，进一步增强责任感、危机感，坚定发展信心，坚持加强“三农”的决心不动摇、扶持“三农”的力度不减弱、强化“三农”的工作不松懈，切实做好应对各种风险挑战的准备，不断巩固和发展农业农村良好的发展势头。

三、加快转变发展方式，推动农业产业化

我县推进“四化并举”、“三化同步”的重点、难点都在农业。加快转变经济发展方式，必须加快农业产业化这块短板。

（一）以基础设施建设为重点推进农业产业化。一要加快构建现代水利体系。抓住今年中央一号文件颁布实施的有利时机，抓紧谋划，上报和储备一批重大水利基础设施项目，积极争取上级更大支持，加快推进我县城乡水利防灾减灾、病险水库除险加固、中小河流综合治

理和灌区改造配套工程建设，继续组织开展农田水利基本建设，加快解决农村居民饮水安全问题。二要加快全国特色农业加工基地建设。创新建设模式，引导企业和社会资金参与基地建设，推动项目加快开工建设，着力提升特色农产品精深加工能力，提高农产品附加值。三要加快现代农业产业技术和装备体系建设。全面实施农业新品种、新技术、新模式“三新”工程，加强农业科技创新和推广能力建设，促进农业科技成果迅速转化为现实生产力。落实农民购机补贴政策，大力推广使用农业机械，提升农业机械装备水平。四要加快推进农村实现通路、通水、通电、通电话、通有线电视和实施农房改造、农田水利设施改造等“五通两改”工程，改善农民生产生活条件。五要加强农村防汛、防风、防旱等气象服务体系和地质灾害、森林防火、农机安全、农村消防、动植物防疫等防灾减灾体系建设，提高防震减灾能力。六要着力抓好农业信息服务平台建设，使信息网络覆盖整个农村，成为农民获得农业信息和服务的重要途径。

（二）以完善产业链条为导向加快农业产业化。以加快建设“全国特色农业加工基地”为动力，大力培育农业龙头企业和发展农业专业合作组织，扶持农业龙头企业大力发展农产品精深加工，延长产业链。按照“市场引导、产业支撑、能人带动”的指导思想，着力抓好农民专业合作社管理、组建等工作，提高农业生产经营组织化程度。实施名牌产品带动战略，以龙头企业为依托，运用市场化手段，积极推动同类品牌整合，增强优势农产品的品牌竞争能力，逐步形成一批规模大、市场占有率高、在省内外具有较高知名度的品牌。加强农业对外合作，积极引导各类资金投资农业发展项目。加大农产品推介销售力度，提高农副产品包装水平，积极参与或举办各种类型的农业博览会、展销会，积极开拓、培育我县优势农产品面向珠三角的市场。依托良好生态和悠久历史文化，积极挖掘农业文化内涵，加快发展都市农业、休闲观光农业、生态旅游农业，充分发挥农业生产、生活、生态功能，拓展农业发展空间。

（三）以促进农民增收为主线推动农业产业化。认真贯彻落实国家农业生产补贴惠农政策，支持和保护粮食生产，提高农民种粮积极性，增加农民种粮收入和维护粮食安全。大力实施“双转移”战略，加快推进农村工业化、城镇化和旅游产业化，增强工业、旅游业、小城镇等吸纳和承载农民从事二、三产业能力，保证农民充分就业，增加劳动性收入。建立健全农村土地承包经营权流转、林权抵押等市场，增加农民财产性收入。

四、加快发展农村社会事业，建设幸福农村

建设“富裕、人文、和谐、秀美”龙川，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。要坚持“四化并举”发展思路和“三化同步”原则，大力发展农村社会各项事业，创新农村社会管理，推进农村综合改革，实现农业产业化，建设富裕、和谐农村，不断增进农民福祉，让群众更加幸福、更有尊严。

（一）加快农村社会事业发展，全力推进新农村建设。扎实推进“新农村建设推进年”主题活动，结合实施“十项惠民工程”、办好“十件实事”，大力提高政府为农民提供公共服务的水平，深入推动新农村建设健康持续快速发展，进一步保障和改善民生。一要加大扶贫开发“双到”工作力度。今年是扶贫开发“双到”的决胜之年，要将扶贫开发“双到”工作与村庄整治、农田水利、饮水安全、危房改造、通自然村道路改造等工作有机结合起来，全力以赴打赢扶贫开发“双到”工作攻坚战。二要扎实推进宜居乡村建设。省政府从今年起，连续5年每年安排

1.5亿元用于打造特色名镇名村。我们要抓住机遇，加强与省直有关部门的沟通，争取更多的资金支持，建设名镇名村。深入推进宜居村镇“六个一”、生态文明村等创建活动，扎实开展农村垃圾、生活污水、禽畜污染、河沟池塘、农村住房等“五整治”，建设一批具有客家风情和地方特色的宜居镇村示范点。三要加快发展农村文化教育事业。加快推进“文化龙川”建设。深入实施行政村文化室、电影进村、农家书屋等惠民文化工程建设，完善农村文化、体育、娱乐等设施。加快创建“教育强县”，建立完善农村教育、医疗、文化和社会保障投入的稳定增长机制，加强农村义务教育学校规范化建设，推动城乡义务教育均等化发展。四要

完善农村社会保障制度。进一步加强农村社会保障体系建设的力度，扩大农村社会保障范围，提高社会保障水平。五要健全农村医疗卫生体系。深化医疗卫生体制改革，巩固和完善农村新型合作医疗制度，加快农村医疗机构标准化改造，重点扶持中心镇卫生院建设发展。推进实施国家基本药物制度，大幅度降低农民看病就医费用。巩固人口与计生工作主体年活动成果，继续稳定低生育水平。

（二）创新农村社会管理，构建和谐农村。加强以社会维稳为重点的农村社会管理，各镇、村党政“一把手”要切实履行维稳第一责任人的责任，强化基层信访维稳工作责任，落实领导包案责任，确保小事不出村、大事不出镇。要进一步发挥“公仆信箱”、手机短信信访系统、微博等网络信访平台和县、镇、村（社区）三级综治信访维稳平台的作用，将“大接访”活动延伸到社区、村组和农家，及时化解矛盾纠纷。要推进普法教育向农村延伸、向农民覆盖，加强农村社会治安综合治理，深入开展基层平安创建活动，确保农村社会安定和谐。

（三）扎实推进农村综合改革，完善农村科学发展机制体制。加快农村综合改革，既抓住了“三农”工作的关键，又顺应了广大群众过上更好生活的热切期盼，对于转变经济发展方式、统筹城乡区域协调发展、建设幸福农村具有重要的现实意义。必须围绕建设“富裕、人文、和谐、秀美”龙川这个战略目标，以促进农民增收为核心，统筹城乡区域协调发展，按照《关于推进山区县农村综合改革的指导意见》（粤府【2011】20号）要求，扎实推进全县农村综合改革，完善农村科学发展机制体制，推动我县农村经济社会科学发展。

1、划分主体功能区定位，明确各镇发展职能定位。要以农村群众整体利益和长远利益为根本出发点和落脚点，第一，根据各镇资源禀赋、综合承载力、经济发展水平、现有开发强度和发展潜力，在我县原有“三大经济板块”的基础上，对全县24个镇进行统筹划分为优化开发镇、重点开发镇和生态发展镇三类具有明确主体功能的镇，以主体功能区规划划分引领全县协调可持续发展。第二，明晰镇一级政府职能和村级组织职责，着重推进基层政权建设。根据主体功能区定位，进一步明晰各镇政府职能定位，着力增强镇级政府“提供公共服务、促进农民增收、加强社会管理、维护社会稳定、加强基层建设等基本职能作用，并形成与主体功能区定位相适应的经济社会发展差异性目标。第三，建立科学的政绩考核评价机制，引导各镇政府分类调整工作重心，按照功能区定位和发展目标，进行分类考核。

2、转变政府职能。按照主体功能区定位和发展目标要求，着力从三个方面转变镇级政府职能。第一，为农村经济全面协调可持续发展创造有利的发展环境，包括稳定农村基本经营制度，维护农民土地承包经营权益，组织农村基础设施建设，完善农业社会化服务体系，促进农民持续增收。第二，为农民提供均等化的基本公共服务，加快发展农村社会各项事业。第三，为农村构建和谐社会创造条件，加强社会管理的薄弱环节，化解农村社会矛盾，保持农村社会稳定。

（四）加强农村基层党建，强化组织保障。深入开展创先争优活动，不断提升基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。要扩大农村基层党组织的覆盖面，构建城乡统筹的基层党建新格局，进一步推行城乡党组织的结对帮扶，把党的工作覆盖到农村各个领域。健全农村基层党务公开、村务公开、财务公开和民主议事等制度，提高坚持科学发展、民主管理和为民办实事的水平。要进一步加强农村党风廉政建设，以加强农村集体资金、资产、资源管理为重点，探索农村有效预防腐败的治本措施，确保党的农村政策落到实处、损害农民群众利益的突出问题得到有效解决。

五、加强组织领导，奋力开创“三农” 工作新局面

“十二五”时期全县统筹城乡发展、推进“三农”工作的任务十分繁重。我们必须结合新的发展形势和发展任务，切实加强对“三农”工作领导，为农村综合改革发展提供有力保障。

一要把“三农”工作摆在重要位置。各镇、各部门要始终高度重视“三农”工作，坚持巩固和加强“三农”工作一刻不放松，不仅分管领导要直接抓，党政一把手还要亲自抓，在工作部署上

给予重点支持，在政策制定和资金投入上给予重点倾斜，在干部力量配备上给予重点加强，确保各项强农惠农政策落实到位。县委农村工作综合部门要加强对“三农”工作重点难点问题的研究，围绕农民持续增收、农业产业化、新农村建设和城乡一体化等重大任务，积极探索有效途径和办法。各部门要加强协调配合、相互支持，进一步形成“三农”工作的强大合力。二要进一步落实工作责任。建立健全抓好“三农”工作的目标责任制度和激励约束制度，紧紧围绕农业农村各项重点工作，逐个量化分解，明确责任单位和责任人，不折不扣地推动落实。要把粮食生产、农民增收、耕地保护、新农村建设、缩小城乡差距、农村社会和谐稳定等任务目标作为考核党政主要领导的重要内容，细化考核指标，完善考评体系，严格考核，兑现奖惩，加大激励约束力度，调动各方面做好“三农”工作的积极性。

三要着力改进工作作风。要牢固树立群众观点，坚持眼睛向下看，身子向下沉，拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去搞调查研究，向农民群众问政、问需、问计，在联系群众、服务群众中培养和增进爱民、亲民、为民的感情，提高工作本领。要坚决反对形式主义，特别要扭转以会议落实会议、以文件落实文件的漂浮风气，扎扎实实地把每一项工作抓实抓好。要创新工作方式方法，敢于较真碰硬，敢于触及矛盾，敢于承担责任，创造性地开展好“三农”工作。

四要切实加强基层组织建设。要认真做好村（社区）换届后的组织建设，做好选派优秀年轻干部和选聘优秀高校毕业生到农村基层工作，落实好激励村干部发挥作用的各项政策。要紧密结合农村实际和农民需要，深入开展创先争优活动，加强对农村基层干部的教育，提高基层干部的素质，增强基层组织领导发展、管理社会、化解矛盾和维护稳定的能力。要加强农村基层党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，着力扩大基层民主，广泛开展勤廉双述、村民质询和民主评议活动，着力解决好发生在农民群众身边的腐败问题，以反腐倡廉的坚强决心和实际行动取信于民。要加强农村社会管理，健全矛盾纠纷预防排查调处机制，切实保持农村社会和谐稳定。

现代农业产业园建设 篇7

1.1 农业结构得到调整优化

按照稳粮调棉兴果促畜的结构调整方针和南疆主要围绕发展特色林果业调整农业结构布局的要求,稳定发展粮食生产,保持棉花生产优势。突出发展特色林果业,以红枣、核桃为主的优势特色林果面积迅速扩大,加强标准化优质果园建设和优质果品生产。积极发展现代畜牧业和加快发展设施农业和区域特色农业。

1.2 农产品市场开拓能力得到提升,农业产业化经营有新起色,农村二、三产业得到稳步发展

新型农业经营主体激发发展活力,可持续发展能力增强,扶持政策框架体系不断完善。

2 南疆地区现代农业产业体系建设存在的主要问题和困难

2.1 南疆经济发展相对滞后,区域经济发展极不平衡,农业综合生产力水平较低,投入(融资)能力严重不足,农民生活水平明显低于全疆平均水平

2.2 农业结构总体优化不够

种植业中粮棉占据主导地位,特色经济作物面积小,没有形成规模;林果面积扩大,但农户庭院式传统经营占比高,许多优势产品结构雷同,果品总体质量不高。果粮、果棉间作生产面积扩大,给粮食生产和专业化、标准化生产带来一定影响。畜禽养殖鲜有规模,多以传统养殖为主,现代畜牧业孕育程度低,还未成为南疆经济发展和农民增收的支柱产业。

2.3 结构调整受人口、资源、生态以及其他社会经济因素的影响较大

2.3.1 人口出生率、人口增长率高,人均占有农业资源少,人地矛盾突出,对土地依赖程度高。

自然资源环境条件恶劣,水资源严重缺乏,土地盐碱化、沙化程度高,适于耕作的面积较少,耕地面积难以扩大,农业结构调整的空间较小。

2.3.2 农村劳动力素质低,农业科技推广力度不够、转移就业难、工资性收入低(把农民收入构成在此作全面分析)。

2.3.3 农业生产成本持续快速攀升,大宗农产品价格普遍高于国际市场,结构调整面临“双重挤压”。

棉花价格大幅波动,林果产量快速增长可能带来的市场销售困难等问题,影响农民增收。

2.3.4 产业化经营水平不高。

新型农业经营主体孕育程度低,农民专业合作社作用发挥不够,农业龙头企业数量少,农产品精深加工、市场开拓、社会化服务等带动能力不足。

2.3.5 城乡发展一体化水平低,城乡基础设施互联互通、共建共享推进农村一二三产业整合发展的能力不足。(包含小城镇建设、新农村建设都比较落后)

3 推动南疆现代农业产业体系建设的主要措施

3.1 构建新型农业产业化经营平台,引领打造全产业链

围绕区域特色产业,大力扶持农业产业化龙头企业发展。加快培育强势龙头企业群体,积极引进现代产业发展理念和组织方式。延伸产业链、打造供应链、形成全产业链。推动农产品精深加工转化,提高转化率、增值率,抓紧制定出台产品产地初加工惠民工程行动计划。

3.2 加快构建南疆高标准农业生产开发平台,提高农产品质量和竞争力

突出抓好优势产品产业区和产业带建设,调整优化粮棉区域布局。进一步提升基地建设水平,推进农牧林结合,实现大农业良性互动。大力发展一批以县为单位的农业示范园区、示范基地。大力开发农业多种功能,培育新的产业发展亮点。

3.3 加快构建农产品现代流通平台,促进农业经济结构转型升级

抓紧规划建设南疆地区农产品产地批发市场。继续深化农产品市场开拓,提升农产品外销平台建设。继续在南疆地区加快实施农产品品牌战略,提高标准化加工水平和包装品牌,力推一批原字号品牌。大力发展农产品现代物流业,创新流通方式和流通业态,支持电商、物流商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。构建线上线下有效对接的营销新模式。加快发展外向型农业,促进南疆农业深度融入区外市场。

参考文献

[1]马惠兰.新疆特色农业发展战略研究[M].中国农业出版社,2011.

推进农业产业化　建设和谐新农村 篇8

关键词：农业产业化 新农村和谐

建设社会主义新农村，总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。基本目标，就是要通过建设社会主义新农村，逐步实现“三改一化”的历史任务，其第一位的任务是要大力发展农村生产力，大幅度增加农民收入，而重中之重又是大力推进农业产业化经营。

为深入了解黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县农业产业化的发展情况，及时、全面、准确地掌握该县农业产业化经营现状及存在的问题，在杜尔伯特蒙古族自治县委组织部的倡议和大力支持下，成立农业产业化专项调研小组，深入到自治县靠山种畜场、克尔台、白音诺勒、江湾、巴彦查干、他拉哈、一心等乡镇以及县直主管单位畜牧水产局等典型示范和主管单位，进行深入的调查研究，探索加快农业结构调整，促进农民增收的有效措施和途径。

一、有关农业产业化的相关问题

杜尔伯特蒙古族自治县认真贯彻黑龙江省委 “主辅换位”、“农转牧”战略，坚持科学发展观，紧紧围绕建设“牧业强县、旅游大县、生态名县”的战略目标，决定把农业产业化问题摆在该县经济发展的首要位置，大力发展“生态畜牧型”产业，确立“绿色”牧畜业为主导的经济体制，探索该县“奔小康、建设新农村、探索和解决三农问题”的主要途径。

对于农业产业化经营，是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头或骨干企业及各种中介组织的带动，将农业的产前、产中和产后诸环节联结为完整的产业链条，实行多种形式的一体化经营，形成一种在该系统内部有机结合、相互促进和利益互补的机制，从而实现资源优化配置的一种新型的农业经营方式。实践证明，只有走这样的路子，该县的农业发展才能够与国内外大市场相衔接，才能把“千家万户”"和“广阔市场”两者有机的联系起来。

在建立和发展社会主义市场经济过程中，农村经济工作的主要目标：一是保证农产品有效增加；二是增加农民收入。只有靠农业产业化这只“大船”，以家庭经营为基础，农民才能顺利进入市场。所以，农业产业化是农民进入市场的绝佳方式，在某种程度上来说是一条捷径。

二、推进农业产业化建设和谐新农村的思考

（一）建立健全以党政一把手直接负责的农业产业化目标管理责任制

围绕全县农业产业化的总体目标，必须紧密结合市场需求和产业发展实际，调整和完善农业产业化的实施方案，将目标任务落实到各个乡镇。县、乡镇党、政领导每年必须亲自抓一个产业或一片基地的建设，真抓实干，连续抓几年，抓出成效。这一条可以作为乡镇年终考核指标的一项重要内容和指标。

（二）注意企业的规模经营问题，加强政策扶持，狠抓骨干企业

“规模约束”已成为农业产业化发展的“瓶颈”。该县农民“小而全”的经营方式，给农业产业化经营带来诸如买难、卖难、实行机械化难、采用新技术难许多困难，要促进土地使用权合理流转，实现土地规模经营，必须走农业产业化的路子。

近几年，国家为了扶持骨干企业的发展，在财政、税收和信贷方面相继出台了一系列优惠政策。财政方面，国家已经安排扶持农业产业化的专项资金达10万亿元以上。此外，国家还把重点骨干企业纳入国债资金技改范围。税收方面，今年国家将农产品进项税抵扣率由10％提高到了13％。信贷方面，今年国家农业银行计划安排150亿元贷款的同时将资产超过亿万元的1000多家骨干企业纳入农业银行总行的重点支持范围。

而骨干企业发展缓慢，主要制约因素有资金不足，信息不灵，人才缺乏、市场开发和经营管理落后，不合理负担沉重。必须通过多种途径和方式，缓解资金的紧张局面，重点扶植和培育一批骨干企业，同时要研究和制定相应的优惠政策。

要研究市场，开拓市场，注重品牌的树立。尤其是骨干企业要充分运用信息技术和现代营销手段，建立和完善市场预测体系，及时掌握市场供求信息，按市场需求组织生产，提高企业农产品营销的组织化程度。骨干企业要在提高质量和科技进步方面走在前头。要抓标准生产，建立农产品质量标准体系，健全农产品质量检测体系，建设无公害农产品基地，推进全程质量控制；抓农业科技研究和技术推广；要培育拳头品牌。搞好产销衔接，发展“订单农业”，逐步规范骨干企业与农户的产销合同，完善双方的主体地位和相应的权利义务，努力提高订单的履约率。

（三）骨干企业与农民建立合理的利益联结机制

市场经济的核心就是“利益”。没有有效的利益联结机制，市场、企业与农户难以形成利益共同体，他们之间就会出现松散关系。处于产业化中间环节的企业与下联农户之间难以形成有效的利益共享关系，是一种自由的意向性的非紧密关系，是一种随市场变化而变化的被动的关系，或者是一种非理性的契约关系。这样经常使企业与农户的根本利益一致性与现实利益对立性发生矛盾，因为他们各自都有利益最大化的要求。

骨干企业与农户之间必须在自愿、平等、互利的前提下，形成比较稳定的产品购销关系和利益共同体。骨干企业毕竟是企业，不是扶贫机构，不是社会公益单位，企业首先就是要赚钱，只有赚钱才能生存，所以在利益联结方式上要从实际出发，主要是自愿、平等、互利，这是最核心的。农民的要求关键是要有稳定的销路，是要把产品卖出去。所以，对骨干企业，最低要求是要有订单，否则不能叫骨干企业。对农民来讲，只要有了订单，就有了稳定的市场，就可以放心的去进行生产。

（四）农民组织化问题

提高农民的组织化程度，是农民共同抗御市场风险、实现农业产业化发展的需要。大力发展农民专业合作经济组织，是当前农业产业化发展中的一个重要任务。另外还要采取多种方式培训农民，努力提高农民的综合素质。建立培训农民的教育基地，提高农民的科学种植、养殖技术和市场风险意识以及市场诚信意识。

（五）坚持以市场为导向，培育主导产业

商品的价格是由供求关系决定的，市场说了算，这就要求企业必须动态观察市场走向。农业产业化就要到市场上去选产品，要总结工作中的经验教训，首先搞好市场调查、选好产品，通过这个过程挑选一批“拳头”产品，作为“推进剂”，形成主导产业为主的农业发展格局。

（六）大力发展规范的农村专业合作经济组织（专业协会）

农村专业合作经济组织是在不触动农民的土地承包权、财产所有权的前提下，按“民办、民管、民受益”的原则建立起来的新型合作经济形式。它是农业产业化经营中的重要链条。大力发展，有利于提高农民进入市场的组织化程度，降低和化解市场风险；有利于推广和应用科学技术，推进农村社会化服务体系建设；有利于协调各方面的利益关系，保护和增加农民的利益；同时它也是连接龙头企业和农户的重要纽带，是形成“公司(龙头企业)＋基地+专合组织+农户”的产业化经营模式的关键环节。

（七）搞好基地建设，强化“规模效益”观

基地建设是实现农业产业化的重要内容，同时也是实现农业产业化的物质基础。如何加强基地建设，可以用16个字概括：“政府引导、利益驱动、品质优先、规模效益”。过去政府总是要求农民做什么，不做什么，这些都是市场的功能。政府只要提供良好的产业政策和优质服务以及营造良好的发展环境，企业和农户会自发地有机结合。政府通过“以点带面”的示范引导作用和“龙头企业”的带动作用，使广大农户看到可获得的实际利益。通过优势资源的转移和优化品种品质结构，创品牌、上特色、出精品、增效益，使大量的劳动产品具有较强的市场竞争力。没有规模，就没有效益，就没有抵御市场风险的能力。

（八）对外加大宣传力度

该县具有良好的生态环境，污染小，气候条件也比较适宜生态农产品生产。现在市场经济大潮中，商品琳琅满目，“好酒不怕巷子深”的年代早已过去，不作宣传，特色的“绿色纯生态产品”就不为人知，所以要千方百计利用各种宣传媒体，推出具有典范效应的品牌，依托典范品牌发展产业。

（九）外部环境问题

调研中发现在外部环境中：政府服务错位，政府服务不到位，政出多门、缺乏必要的协调和配套措施。必须明确政府职能，充分发挥其“指导、协调、服务”作用，同时政府还必须把扭转农民的发展意识作为中心工作来抓，这可能会起到事半功倍的效果。

三、综述