创新型国家的意义

创新型国家的意义（通用9篇）

创新型国家的意义 篇1

国家创新体系对中国特色的创新型国家建

设的重要意义

摘要：在知识经济引领世界经济发展潮流的背景下，科技创新在国家竞争中越来越成为关键因素。中国提出了建立国家创新体系来建设中国特色的创新型国家的战略目标，推动科学技术的跨越式发展，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展。

关键词：国家创新体系；创新型国家；中国特色

1引言

在金融危机背景下，世界各国均不断出台鼓励科技创新的政策，提升科技创新能力，并以此作为应对金融危机，提高本国国际竞争力的一个主要手段。中国提出了建设创新型国家的战略目标，以科技创新支撑中国经济可持续发展。建设创新型国家，关键是在于国家创新体系的构建，走出中国特色自主创新道路。目前我国的国家创新体系建设已取得了显著成绩，从创建国家创新体系到建设创新型国家，并不是单纯的从创新客体向创新主体的转变，而是从整体上考察创新主客体相互作用的结果[1]。

2国家创新体系概念及构成2.1国家创新体系概念

国家创新体系是联系政府、学术界和产业界，沟通科学技术知识的生产、传播和应用，整合科学知识生产与制度创新、技术创新，并因此决定国家经济竞争力的关键因素，是政府、企业、大学与研究院所和中介机构之间寻求一系列共同的社会和经济目标而相互作用，并将创新作为关键驱动力的体系。建设创新型国家的关键在于形成结构合理、运行高效的国家创新体系，使创新体系各主体的作用得到充分发挥，形成创新的“合力”。

我国新时期国家创新体系主要体现为，在国家层次上推动持续创新，提升国际竞争力的组织与制度。国家创新体系中“创新”的概念，主要包含了科学发现和创造、技术发明和商业价值实现的一系列活动，即科学创新、技术创新[2]。

2.2国家创新体系的内在构成国家创新体系作为一种分析框架，其实质上是把构成和影响创新的诸多因素和要素都纳入对创新的理解框架范围内，创新是这些（组织上和制度上）要素互动作用和合力作用的结果，它强调各要素的互动作用和相互依赖。国家创新体系的构成要素包括组织和制度，最终目标是通过构成要素间的互动作用推动和促进创新活动。组织按照Edquist and Johnson的定义是有意识建立的具有明确目的的正式结构[3]。

国家创新体系内在构成要素主要包括：研究机构（包括企业研究机构）、大学、企业、政府、各类行业和产业集群及中介机构等，其中企业被认为是最重要的组织，企业是组织生产和创新以及获取外部知识源的渠道。各构成要素在一定的市场、法律法规、教育和创新文化等创新环境中，借助于信息、资源、中介服务等支撑性因素相互作用，形成知识产生、传播、应用环流。知识产生传播、应用环流的产生，是创新网络化的核心问题[4]。

新时期国家创新体系由技术创新体系（企业为主体、市场为导向、产学研相结合）、知识创新体系（科学研究与高等教育有机结合）、国防科技创新体系（军民结合、寓军于民）、区域创新体系（各具特色和优势）和科技中介服务体系（社会化和网络化）构成[5]。国家创新体系的主体/载体的作用和职能如表1所示：

表1.国家创新体系的主体/载体的作用和职能

主体/载体

政府

企业

大学和研究机构

中介服务机构

产业集群 职能 制度创新载体 技术创新载体 知识创新载体 服务创新载体 创新空间载体 具体功能 提供财税、金融、知识产权等支持创新的政策，参与公共产品及共性技术的创新活动 直接从事技术创新活动、开发新产品和新技术，通过自主创新和合作创新战略提高创新能力 从事基础性科学研究和知识的生产与传播，培养创新型人才，参与产学研合作创新 开展技术扩散、成果转化、科技评估和管理咨询等活动，降低创新创业风险、加速科技成果产业化 发挥集群创新优势，集聚创新要素，营造鼓励创新的文化氛围，优化科技企业创新的“小环境”

2.3中国特色国家创新体系建设的重点及趋势[6]

中国特色国家创新体系建设的重点及趋势应该包括以下几点：

（1）建设以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系；

（2）建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系；

（3）建设军民结合 寓军于民的国防科技创新体系；

（4）建设各具特色和优势的区域创新体系；

（5）建设社会化、网络化的科技中介服务体系

3创新型国家建设

3.1创新型国家的基本内涵

创新型国家是指以追求原始性科技创新为国家发展基本战略取向，以原始性创新作为经济发展的主要驱动力，以企业作为科技创新主体，通过制度、组织和文化创新，积极发挥国家创新体系的作用，不断把国民经济推向从事高新技术经济活动，从而处在世界科学技术与经济社会发展高端的一种国家类型。

创新型国家的形成需要特定的历史条件，包括：（1）科学技术发展达到较高水平，为不断的原始性创新提供理论支撑和技术平台；（2）社会经济发展提出突破自然资源与空间制约的要求，为原始性创新提出客观与现实要求；（3）社会总体生产力水平高度发达,能够从事相对专门化的科技创新产品生产；（4）全民创新意识和创新观念不断增强，形成了企业、高校、科研院所、政府、民间互动的创新网络[7]。

创新型国家的特征包括：（1）科学技术对经济增长的贡献率高，大多在70%以上；（2）知识作为国家经济发展的最重要的战略资源，R&D/GDP指标大多在2%以上；（3）对外技术依存度低，大多在30%以下；（4）具备完善的鼓励创新的制度框架和创新评估体系，国家学习创新环境和经济增长之间存在有机联系，创新活动建立在广泛的创新网络和产业一体化的基

础上；（5）国家创新体系结构优化，表现在产业界的R&D投人占GDP的比重在5%左右，产业集中度和研发效率高。

3.2演化模式

从世界主要创新型国家的演进历程及发展趋势，创新型国家建设可归纳为四种模式[1]：

（一）综合知识创新模式

综合知识创新模式以美国、英国等老牌资本主义国家为代表，是一种以强大的基础研究和综合科技实力为依托，以国际金融中心为支撑，强调原始性创新与发挥知识生产中心功能为特征，以引领世界科技发展方向为己任的创新型国家类型。

（二）学习赶超模式

学习赶超模式以日韩为代表，是在落后的背景下，通过政府推动，政策引导，采取逆向工程等手段，积极引进国外先进技术，创新管理方法，在学习、消化吸收的基础上，营造适合自身特点的创新文化，从模仿创新、渐进创新、自主创新，最终走向重大突破性创新的创新型国家模式。

（三）国家创新体系支撑模式

国家创新体系支撑模式以芬兰为代表，这是一种把国家创新体系建设纳入国家科技政策的基本范畴，把国家创新体系作为国家科学技术和创新政策的具有历史远见的战略政策和长期目标，并把发展国家创新体系作为国家产业政策的基本出发点，通过国家创新体系建设实现创新要素的整合，科技创新与文化和环境互动的创新型国家建设模式。

（四）集中优势重点突破模式

以瑞典、丹麦、挪威等北欧国家为代表，它们都是发达的福利国家。它们实施科技创新战略，大力发展知识经济，紧跟世界科技发展趋势，依据国力和自身的科技优势，有所为有所不为，集中力量，重点突破，发展能够带动国民经济整体增长的尖端技术领域，如信息科学、生物技术、环境保护研究等，形成了集中优势重点突破的独特的创新型国家模式。

3.3我国与创新型国家相比存在的主要差距

由于社会经济和文化的原因中国失去了近代的发展机遇，改革开放以来，虽然我国科学技术取得了令人瞩目的成就，但总体上我国自主创新能力依然较弱，离创新型国家还有较大差距，具体表现在：历史差距、认知差距、投入差距、创新能力差距、信息化差距、经济结构和产业结构差距等多个方面[2]。

4国家创新体系对中国特色的创新型国家建设的意义

建设创新型国家，核心是将增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展，将增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色创新型国家建设[3]。

我国国家创新体系的构建始于20世纪80年代中期，涉及科技体制革新的经济体制改革。目前我国的国家创新体系建设已取得了显著成绩，从创建国家创新体系到建设创新型国家，并不是单纯的从创新客体向创新主体的转变，而是从整体上考察创新主客体相互作用的结果。但是我国在科技创新发展方面仍存在许多困难，特别是在创新活动组织、创新资源配置和创新制度供给方面缺乏有效的宏观调控及战略协同机制，国家创新体系结构总体上趋于优化，但创新机构之间相互作用的网络体系远未形成。

完善我国国家创新体系，推进中国特色国家创新体系建设进程，就是要增强我国创新绩效，依靠创新更好驱动经济增长，建设创新型国家；而创新绩效提高依赖于制度保障前提下的国家创新体系构成要素间的互动或联系。

（一）建立健全制度保障。完善的创新制度基础设施是构建高绩效国家创新体系的必要前提和保障，是建设创新型国家最基本的基础设施之一，完善的知识产权保护是重要的创新制度基础设施。

（二）创新政策导向转变。政府应该采取创新政策，通过市场化运作模式，增强三者的互动联系，形成企业、大学和科研机构“三位一体”互动合作，通过创新政策激励创新行为主体的互动，增强创新绩效，进而驱动经济持续增长。

（三）激发企业创新潜力。在自主研发或是引进国外技术的基础上，在企业创新机制上寻求突破，重视联合创新、联合建立技术标准。

（四）培育积极、良好的社会创新氛围。社会创新文化是构建国家创新体系的重要保证，政府应该加大宣传力度和教育投入，使更多的人认识创新、理解创新、尊重创新并去实践创新，要保障企业能获得与其承担的创新风险成正比的收益。

5结语

创新是知识经济时代经济社会发展的重要推动力，创新能力的高低直接关系到一个国家在国际竞争中的地位[8]。国家创新体系已经在国家经济发展过程中扮演着重要角色，它将指导中国特色的创新型国家建设。

全面推进中国特色国家创新体系建设，实现到2020年把我国建成创新型国家，并步入引领世界的“创新经济体”之列的目标。要做好以下几个方面的工作:一是实施正确的指导方针,努力走中国特色自主创新道路。二是坚持把提高自主创新能力摆在突出位置,大幅度提高国家竞争力。三是深化体制改革,加快推进国家创新体系建设。四是创造良好环境,培养造就富有创新精神的人才队伍。五是发展创新文化,努力培育全社会的创新精神。

参考文献

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[6] 苏敬勤, 吴爱华.基于国家创新体系的创新机制分析[J].科技管理研究, 2001(2): 46-49.[7] 李鹏程.建设创新型国家三论[J].战略与决策研究, 2006(3): 188-194.[8] 盛四辈, 宋伟, 翁磊.系统论视角的我国国家创新体系理论模型构建与实证研究[J].中国科技论坛, 2012(4): 43-49.

创新型国家的意义 篇2

在当今世界经济发展潮流中,创新已成为推动经济社会发展的核心驱动力;实施创新驱动发展战略,是转变经济发展方式的重要举措。自改革开放以来,广东作为中国改革开放的先行地,凭借与香港、澳门毗邻的区位优势,在与港澳地区的经济交流合作发展方面取得了瞩目的进步和成绩。但由于三地行政区域的特殊性,生产要素的流动不可避免会受到制约,影响了该区域资源的有效配置和创新效率的提高,阻碍了经济的进一步发展。

2 粤港澳宏观和微观创新驱动系统的初步构建

创新驱动作为一种经济增长方式,不单只是讲效率问题,它还更强调知识增值、人才互动、资本投入、制度创新、管理创新等无形要素形成的协同效应,包括科学技术成果的广发应用和扩散,从而创造出新的增长要素和生产力(洪银兴,2013)。粤港澳跨行政区域创新驱动系统则是由其中的创新主体、创新环境和创新驱动力相互作用而形成的系统(见下图)。本文以政府创新管理为研究对象,笔者尝试通过初步构建粤、港、澳三地行政区域的宏微观创新驱动系统,以政府宏观调控活动和创新主体微观活动为分析点,总结其中的关键环节和制约因素,并借鉴发达国家政府在创新管理方面的成功实践经验,以期为粤港澳政府突破制约因素提供参考。

从图中可以了解到,政府的宏观调控活动作用于创新主体及其创新过程;创新主体包括企业、高校、科研机构以及中介组织等行为主体,他们由组织间关系、产业基础、创新环境和利益分配等问题决定彼此间的合作,影响知识、技术、人才等创新要素的投入(何郁冰,2012)。创新驱动力则主要包括市场、科技和文化三股驱动力(陈劲,2012);最后形成的协同创新、制度创新、管理创新等新的驱动要素,形成新的生产力,促进经济的持续发展。

从初步构建的创新驱动发展系统来看,粤港澳政府在携手实施创新驱动发展过程中,可以从以下三个关键环节进行探讨。第一,自上而下的宏观政策与自下而上的创新主体发展需求的平衡;第二,创新驱动过程中法律的有效保障;第三,创新文化对创新发展的有效驱动。

3 发达国家政府创新管理的借鉴意义

3.1 BioRegio计划体现宏观政策与区域发展的协调统一

BioRegio计划由德国联邦政府于1995年发动,其目的是提升生物技术企业研发能力,深化生物技术产业化发展,使德国生物技术产业发展成欧洲第一。当时德国生物技术产业化程度较低、风险资本匾乏,BioRegio计划通过资金资助,重点培养发展重点区域内企业的研发能力,促进生物技术产业化(陈强、赵程程,2011)。

德国联邦政府以竞争选拔为机制,通过9个指标对候选的17个区域的计划方案进行综合评估。这9个指标强调区域内创新主体间的联系、区域竞争力等可行性。最后,竞争出来的4个区域在生物技术、企业规模等方面都处于德国的领先水平,成为德国后期区域创新驱动发展的主力军。

在BioRegio计划的实施过程中,德国联邦政府前期主要对候选的17个区域的计划方案进行介入统筹,后期仅对竞争出来的4个领先创新区域项目进行资金资助,而对其下一步的企业研发和市场开拓没有直接的干预,这使政府自上而下的政策和管理与区域自下而上的发展需求得到协调统一。

3.2 日本在法律层面为科技创新发展实施有效保障

日本在“二战”后大规模重建经济,注重科技的重要性,通过引进国外先进技术和购买专利,将这些引进的专利技术重新开发,并利用这些重新开发的专利扶持本国企业生产,形成了自己本国的工业技术体系。这样的创新发展方式虽然对日本的科技发展起到立竿见影的效果,但在其后续的经济发展过程中,也显示了这种发展方式的局限性。在20世纪末以来日本经济失败的原因当中,其中就有因为专利不是自己拥有,导致很多技术不能完全被自己掌握,结果使得本国的发展遇到了瓶颈。

在20世纪初,日本政府先后出台了《知识产权战略大纲》《知识产权基本法》,制订了知识产权战略推进计划,明确提出了“知识产权立国”的战略,从法律层面助力知识产权的保护和促进应用成果的转化,确实保障企业的研究创新活动。2013年,日本政府还制定了产业竞争力强化法案,创建“企业实证特例制度”,放宽对个别企业的限制,通过税制优惠措施促进风险投资、业务重组以及对尖端设备的投资,鼓励企业加大对创新研发活动的投入(王焕焕,2014)。从日本的创新发展的立法特征来看,其在吸取前期“拿来主义”的失败教训后,开始逐步全面、彻底地建立起本国的知识产权保护体系。根据最新的ITIF&Kauffman全球创新政策指数,日本的知识产权保护政策成果突出,给予了企业科技创新制度上更加切实、有效的保障。

3.3 英国深厚的科学基础和人文文化成为创新驱动的根基

英国本土有着深厚的科学基础和人文文化,以牛顿为代表的科学家引领英国在物理、数学、生物学、生理医学等领域的杰出进步,大卫·李嘉图、亚当·斯密等又在社科方面对世界的思想和学术进步做出了突出贡献。英国深厚的科学基础和人文文化为英国的创新驱动发展奠定了坚实的科学和文化基础。如今在知识经济和信息时代,创新发展已逐渐成为主旋律,对此,“英国文化”又向“创新文化”升级转型,以“创新文化”影响创新资源集聚,增强“英国文化”的创造力和国际竞争力,以适应新形势下创新发展的需要。

“服务于创新全过程”是英国“创新文化”建设的主要内容。英国的创新服务体系有政府、机构和私人三个参与主体,主体的活动服务于“知识的创新、积累和流动”和“知识的共享与转让及其效率”两个层面。在英国创新服务体系中,创新活动被视为各个主体之间相互联系的过程,它包括了“大学、研究所和产业之间知识的再分配”“竞争者、供应者与使用者之间知识的再分配”“建立相互支持、合作的运作机构体系”等三方面的内容(黄军英,2012)。根植在“服务于创新过程”的“创新文化”中,英国的企业、机构等创新主体的联系更加积极,创新活动更加活跃,促进了英国经济社会的创新驱动发展。

4 结论

4.1 做好政府宏观政策与区域发展需求的协调统一

通过德国政府BioRegio计划的实践经验可以看到,自上而下的宏观政策与自下而上的创新主体发展需求的协调统一对经济社会的可持续发展有至关重要的作用。从政府的角色定位来看,政府是资源配置的监督者和公共服务的提供者:一方面,需要把握好中央对粤港澳地区经济发展的干预程度;另一方面,粤港澳三地政府要保持在政治制度、经济体制等问题的常态沟通。

4.2 注重创新文化建设,加快推进政府服务

英国政府注重发挥本国科技、人文文化的底蕴优势,并使之成为驱动本国经济社会创新发展的重要动力源泉。一方面,创新文化建设有利于增进粤港澳三地创新主体的相互认同和凝聚各方创新要素,促进创新主体的相互连接,使创新主体发挥协同效应;另一方面,创新文化建设需要政府树立服务于创新发展过程的责任意识,科研、行政都是生产力,行政要为科研服务。

4.3 加快制定相关法律法规,为区域创新驱动保驾护航

日本政府的创新管理实践表明,有效的法律工具和良好的法制环境是使市场经济发挥作用、企业发挥创新主体作用的重要保障。一方面,在不影响相关体制的前提下,粤港澳政府要积极探索如何突破行政壁垒的限制,共同建立起相关的区域性法律体系,规范创新组织间关系、推进创新主体活动、保护创新成果及其向创新生产力的转化;另一方面,要注重法律体系的阶段性和可操作性,相互协调各方利益,营造良好的法制环境,为推动创新型经济的发展保驾护航。

本文仅限于经验借鉴研究,缺乏从实证角度分析各国创新要素对驱动经济增长的贡献程度,有待进一步研究。

参考文献

[1]迈克尔·波特.国家竞争优势巨[M].北京:天下文化出版公司,1996.

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[5]何郁冰.产学研协同创新的理论模式[J].科学学研究,2012(2).

[6]陈劲.协同创新的驱动机理[J].技术经济,2012(8).

[7]陈强,赵程程.德国政府创新集群策动的演化路径研究与启示[J].德国研究,2011(3).

[8]王焕焕.日本长期以来基于技术创新的制度基础分析[J].时代经贸,2014(3).

重建“真正意义”的伊斯兰国家？ 篇3

２００４年乃至近几年，国际政治中的许多重大事件，或多或少都与伊斯兰问题有关。

伊斯兰问题，是个既涉及宗教———伊斯兰教，也涉及那些与伊斯兰教有关而非宗教的问题，或者说，涉及与宗教有关的某些政治问题，但它又不是宗教问题。例如，伊斯兰极端势力提出建立地区性伊斯兰国家的政治主张，就不是什么宗教问题，而是政治问题。

拟建立地区性的伊斯兰国家

当前，主张建立地区性伊斯兰国家的极端势力，通常是一些从激进到极端的社团组织的成员。他们在从事跨国、跨地区活动，尤其是暴力恐怖活动的同时，关于建立地区性伊斯兰国家的设想及其密谋活动，是前所未有的。

例如，在东南亚，印尼“伊斯兰祈祷团”的精神领袖阿布·巴希尔提出，在东南亚地区建立统一的伊斯兰国家。“伊斯兰祈祷团”还与菲律宾的摩洛伊斯兰解放阵线、泰国南部穆斯林分离组织的骨干经常秘密会谈，商讨建立地区性伊斯兰国家。这个地区性国家包括印度尼西亚、马来西亚、新加坡、泰国南部、菲律宾南部和文莱等六国的广大地区，已成为当地一些宗教极端组织的行动目标。目前，阿布·巴希尔在押，但他的设想并不因此而被他的追随者所放弃。

在南亚，巴基斯坦的一些泛伊斯兰组织与“基地”组织有一定联系。它们的目标是“解放”全印度的穆斯林，并最终在南亚建立一个地区性的伊斯兰国家。

克什米尔的宗教极端组织也曾讨论过建立一个跨克什米尔、巴基斯坦、阿富汗、伊朗和中亚的伊斯兰政权的可能性。２００２年２月，巴基斯坦伊斯兰促进会的领袖卡兹·胡塞因·阿赫麦德提出，在克什米尔独立之后，将会建立一个从克什米尔到中亚的跨地区的伊斯兰国家。显然，它比巴基斯坦的几个泛伊斯兰组织拟建立的地区性国家，在范围上要更为辽阔得多。

在巴尔干地区，“基地”组织在科索沃以及阿尔巴尼亚北部建有据点，它与这一地区的宗教极端分子在马其顿西部地区活动频繁。塞尔维亚和黑山共和国一陆军上校说：“这一地区的穆斯林极端分子的战略目标是在巴尔干半岛建立一个伊斯兰国家。”

在俄罗斯的高加索地区，早在１９９８年，车臣的恐怖分子就与达吉斯坦的宗教极端分子筹划“建立统一的车臣－达吉斯坦伊斯兰国家”，它还成立了军事指挥机构，任命车臣的恐怖分子头目巴萨耶夫为军事领导人。２００４年９月，俄罗斯北奥塞梯别斯兰发生的绑匪恐怖事件，就是由巴萨耶夫策划、并组织实施的。他公开叫嚣，他的任务是要“解放整个高加索”，至于它的最终目标究竟是什么，根据报道有不同说法。有的认为他梦想“建立一个跨越整个北高加索地区的伊斯兰帝国”，有的说他拟“实现建立一个横跨车臣、印古什和北奥塞梯的伊斯兰共和国这一目标”。

与此同时，外来的瓦哈比分子与乌兹别克斯坦的宗教极端势力的结合，在中亚地区猖狂活动，期望当地实现伊斯兰革命，最终在整个中亚地区建立伊斯兰国家。

用“圣战”去实现“世界革命”

在当前已经存在许多伊斯兰国家的情况下，为什么还会出现建立伊斯兰国家、甚至提出建立地区性伊斯兰国家的政治主张呢？问题很简单，因为在伊斯兰极端势力看来，现有的伊斯兰国家，按照他们的标准，除极个别外，都是世俗主义的，而不是他们心目中严格遵循伊斯兰教法、按照教法实施统治的伊斯兰国家，甚至像沙特这样的政教合一的国家，在他们看来，也不是什么真正意义上的伊斯兰国家。

如何建立这样的地区性伊斯兰国家呢？它的基本手段是什么？霍梅尼曾宣布，“我们将输出我们的革命到整个世界”。而本·拉登把一切恐怖活动都纳入“圣战”的范围。伊斯兰极端势力所主张的，就是应用“圣战”手段去实现它的“世界革命”，进而建立地区性的政权。

我们不能设想伊斯兰极端势力已经有了“世界革命”的总体战略和部署，但我们也不能低估伊斯兰极端势力的智商和“基地”这类组织的活动和组织能力。上世纪８０年代下半叶，苏丹穆斯林兄弟会先后利用并通过１９８５年和１９８９年两次军事政变的时机在国内得势，其领袖哈桑·图拉比成为新政权的精神领袖。他在伊朗伊斯兰政权的支持和在本·拉登的配合下，于１９９１年、１９９３年、１９９５年在喀土穆召开“阿拉伯伊斯兰人民会议”，参加者都是各伊斯兰国家政治反对派的头面人物，或是一些激进的或极端的组织代表。其中第二次会议有５０多个国家５００余名代表出席，第三次会议有８０多个国家５００多名代表赴会。这三次聚会，对联络、组织、动员、激励当时和以后各国的伊斯兰极端势力和政治反对派的力量具有重要作用。１９９８年２月，本·拉登与埃及、巴基斯坦、沙特和孟加拉国的宗教极端组织头目聚会，创立“伊斯兰反犹太人和十字军国际阵线”，使伊斯兰极端势力有了统一、集中的领导，也有了更为明确、具体的目标。５月，从该国际阵线中派生出“伊斯兰圣战解放军”。随后，美国驻东非的两座大使馆和它在也门亚丁港的军舰，就遭到爆炸袭击。上世纪９０年代以来“基地”组织的频繁活动，都是在“圣战”的名义下进行的。他们不仅活跃在阿富汗、巴基斯坦、也门、索马里、塔吉克斯坦、埃及、沙特阿拉伯、阿尔及利亚、黎巴嫩、印度尼西亚等伊斯兰国家，而且在那些并非伊斯兰国家但穆斯林相对聚居的国家和地区，如克什米尔、波黑、车臣、科索沃、菲律宾等地，也时常留下踪迹。

据不完全统计，９．１１事件以来，仅仅死伤在百人以上的恐怖事件，就有２０多起。从事这些恐怖袭击的，则是分散在各地的“基地”组织或是与“基地”组织有关的恐怖组织的成员。它们攻击目标有所不同，究其性质来说，全是政治性的。

“圣战全球化”已来临？

摩洛哥“萨拉菲运动”领袖阿布的一句话，是对这一系列恐怖活动的最明确的注释：“‘圣战全球化’的时刻已经来临。”就是说，当前伊斯兰极端势力正是把暴力恐怖活动视为“圣战”首选的手段予以认真执行的。

国家示范校建设的目的和意义 篇4

随着经济社会的飞速发展，对生产管理一线的技术工人提出了更高的要求，能否培养一大批高素质的劳动者和技能型人才成为经济产业发展、转型升级的巨大瓶颈，但中职培养人才的质量、规模、效益还远不能满足社会发展的需要，因此，国家重点支持建设一批示范学校，以此带动全国中等职业学校深化改革、加快发展、提高质量、办出特色，以进一步增强中职学校服务经济社会发展的能力。国家要求通过创建，学校能成为全国中等职业教育改革创新的示范、提高质量的示范、办出特色的示范。在中等职业教育改革发展中发挥引领、骨干和辐射作用。

二、我校的建设目标

围绕机电技术应用、汽车运用与维修、软件与信息服务、会计等四大专业培养高素质技能型人才的需求，加强专业群建设，构建人才培养、师资队伍建设、实习实训基地建设，以及课程开发等方面的开放式校企合作平台，探索出适应本地区经济发展需要和适合本专业特点的工学结合人才培养模式；进一步加强教师培养、培训工作，提高“双师型”和研究生学历教师比例，打造具有实训指导能力和项目开发能力的复合型专业教学团队；进一步加强实训基地建设，提升设施设备先进性，建设集教学、培训、职业技能鉴定、项目开发、生产等功能于一体的实训基地建设；进一步深化课程改革，构建基于岗位能力和工作过程的课程体系；构建“评价主体多元化，评价方式多样化”的教育质量评价机制；同时通过企业化的校园文化和创新创业基地2个特色项目的建设，进一步加强校园文化建设，彰显学校“校园文化企业化”的特色；进一步加强创新、创业教育，培养学生创新精神和创新、创业能力。使学校在师资队伍建设、实训基地建设、人才培养模式、专业课程建设、校园文化建设等方面成为江苏省乃至全国中等职业教育的示范，把学校建设成为办学特色鲜明、办学水平和教育质量居于国内同类学校前列的改革发展示范学校。

围绕建设目标，我们的口号是：团结拼搏，创建首批国家改革发展示范校；自加压力，实现学校内涵建设新跨越。

三、我校的建设途径

1、加强制度建设，完善与中等职业教育发展相匹配的现代学校制度。

近年来，我们对原有制度不断进行修订和完善，先后制订和修改了《教学部考核方案》、《精品课程建设奖励条例》、《校外培训奖励办法》、《班主任考核条例》、《教科研奖励条例》等一系列条例，今后我们还将对照示范校建设要求，在人才培养模式改革、专业建设、课程建设、信息化能力建设、校企合作、文化建设、创业创新等方面不断出台新的制度，通过加强体制机制建设，激发活力，提升内涵，促进发展。

2、加强教师团队建设。

我校历年来取得的每一项成绩都是团队作战的结果，正是我校有一个个优秀的技能竞赛团队、对口单招团队、中澳班双语教学团队、班主任团队、各专业教研组团队等凝心聚力，团结拼搏的结果。现在，创建国家示范校成了我们当前最核心、最重要的工作，这是我们全校全体师生共同的奋斗目标，这个宏伟目标的实现决不是少数几个人就能够做到的，它需要发挥全体教师的智慧，我们要以项目为单位，把它分解为一个个具体的小任务，由一个个相关的专业团队来完成，我们要求本周就要把各个建设团队组建好，明确好任务分工、职责、工作目标、完成时间，迅速行动起来，在规定的时间内完成任务，最后才能实现我们的总目标。

3、提高教师队伍整体素质。

示范校建设最重要的是培养一支优秀的教师队伍，教师培养的最主要途径一是通过让全体教师参与国示范的创建工作，在团队合作进行精品课程建设、校本教材开发、资源库建设、信息化建设等创建中不断提升自己；二是更多的教师参加各种培训，正在申报的省级培训没有名额限制，希望更多的教师能够参加；三是希望年轻教师都要参加研究生入学考试，学校鼓励教师通过研究生学习提高自己的学历层次；四是让40周岁以下的专业教师都参与技能大赛，在比赛中提高自己的实践能力；五是通过加强校企合作，让更多的专业教师参与企业技术研发，提高教师的专业素养；六是通过教育科研，我们希望每个教师都有一个属于自己的校本研究课题，每年都有文章发表或获奖，不断提高自己的教育理论水平。

4、探索科学高效的人才培养模式。

技能型人才的培养路径必须是校企合作，工学结合。我们要从根本上转变观念，不能说现在课务紧，就放弃校企合作，我们要把校企合作贯穿学生的整个培养过程，入校先入企，让学生首先了解企业生产状况，了解企业对员工的技术要求和素质要求，然后再投入专业学习，工学结合就是要把学生定期到企业实习列入教学计划；专业教学就是要全面采用项目教学，项目必须要来源于生产实际，而不是把书本知识改头换面；提高教学质量就是要从企业大量聘请技术骨干来校担任兼职教师，让学生用最新的技术武装自己；各门课程就是要大胆探索新的评价模式，甚至可以考虑某些课程取消期末考试，用项目评价代替考试，把学生的学习态度、团队合作、遵规守纪等纳入评价之中；人才培养就是要把我校提出的“六合一”真正落到实处，形成我校特有的“六合一”人才培养模式。

5、提高信息化水平。

信息化是目前教育发展的大势所趋，我们要力争在信息化建设上走在全国前列。一是加强课程的信息化建设，开发精品课程，与专业公司合作开发各专业课程的仿真实训软件，模拟真实工作场景，让学生增加直观体验，提高实训效率；二是加强数字化校园建设，实现办公、教学、德育、后勤等内部管理的信息化。三是提高教师的信息化水平，以参加信息化大赛为契机，请全体教师积极参与，我们也将聘请相关专家来校辅导，提高大家对信息化的认识，学会应用信息化手段，提高自己的教学效率。

6、探索校企合作的体制机制。

校企合作不能只是一个口号，我们要把它变为扎扎实实的行动，努力探索校企合作的长效机制，各专业要深入企业，成为企业的合作伙伴，让企业参与人才培养，学校教师参与企业技改和员工培训，学生参与企业生产。通过校企共同努力，将专职教师和兼职教师融合、课程标准与技术标准融合，教室与工场融合、学员与员工融合、毕业标准和用人标准融合，企业文化与校园文化融合等实施校企深度融合，实现校企合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，努力实现培养高素质技能型人才的目标。

四、近期要做的十项工作：

1．大力开展企业调研，加强校企合作，加快人才培养模式改革。通过修订人才培养方案、改革教学模式、创新教学内容、改革评价模式，推动教、学、做的统一，实现学生全面发展。

2．组建好专业团队，发挥示范校建设的团队优势。

3．对建设过程中出现的问题，出台各种相应的政策，加强制度建设，完善内部管理。

4．加强信息化建设步伐，和专业公司合作，进行精品课程、校本教材、仿真实训、资源库建设和数字化校园建设。

5．立足扬子江平台，以三月底的全国职校走进张家港中西部联合招生为契机，加大社会培训力度，发挥示范校应有的为经济社会服务的功能。

6．以省电工技能教学研究基地建设为契机，完善实训基地建设，对国示范建设中涉及的各专业所需硬件加快投入。

7．给教师提供各种培训机会，加快双师型教师培养。

8．本学期大力聘请企业技术骨干担任外聘教师，拓宽师生专业视野，学习更多先进的专业技术。

9．完善学校的企业化校园文化，建设学校文化长廊，编制企业文化校本教材、收集汇编优秀毕业生事迹，完善校史陈列室，建设车间“7S”企业文化。各专业部建设相应的专业文化等。

10．加快创业创新基地建设，布置创新展厅，创业平台开始运作并培育创业典型。

创新型国家的意义 篇5

①有利于在全社会加强宪属法宣传教育，使人们树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识。

②有利于进一步弘扬宪法精神、维护宪法权威、捍卫宪法尊严、保证宪法实施。

③有利于更好发挥宪法在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国中的重大作用。

④有利于在国际社会树立尊重宪法的良好形象，扩大我国宪法的国际影响力。

中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，将每年12月4日定为国家宪法日。十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过决定，将12月4日设立为国家宪法日。设立国家宪法日，有其重大的现实意义。

世界上许多国家都设立了纪念宪法的纪念馆或宪法节日 ，旨在弘扬宪法精神，用宪法凝聚社会共识、引领公民意识，彰显宪法尊严。例如，西班牙将公民投票通过民主宪法的日子定为国家宪法节，这一天议会两院开门纳客;丹麦在宪法日悬挂国旗;韩国纪念宪法的活动也相当有特色，在学校和公共场所进行宣传，让公民感受宪法的阳光雨露。这一节庆纪念试图表明，宪法是人类政治文明的巨大成果，是留给后人的宝贵遗产，是民族精神的体现和国家意志的象征。

有学者指出，弘扬宪法精神、保证宪法的实施，是设立国家宪法日的初衷。无论是落实依宪治国，还是维护宪法法律权威，加强宪法实施，前提都得是全体公民学习宪法、尊重宪法，提高宪法意识。

所以，要以国家宪法日为契机，在全社会加强宪法的宣传教育。首先让民众亲身触摸宪法、感悟宪法，让宪法精神深深植根于社会、扎根于人心。在此基础上，营造信仰宪法、守护宪法的氛围，捍卫宪法尊严，维护宪法法律权威，更好地保证宪法的实施，从而全面推进依法治国的进程。

国家宪法日设立的意义，可以说绝不单单是一种仪式上的安排，它必将对法治中国、具体到法治城市的实现具有重大深远的现实意义。

学者于力从公权力的规制和私权利的保护这两个方面，对设立国家宪法日的意义进行了进一步的阐述。

其一，唤醒政府依法行政的意识。

宪法学者王人博曾指出，“宪法的核心就是通过分权保持对国家权力的制约，而限权的最终目的则是保障每个老百姓的公民权利”。宪法学者蔡定剑也谈到，“其他法律都可以是政府制定用以管理社会和公民的，唯独宪法是唯一一个人民直接制定用来约束政府的法律。”两位学者的表述概括起来可以是一句话，即宪法的精髓在于保障公民的权利和限制国家的权力，再精炼点讲就是保护私权、限制公权。

深入贯彻宪法这一精神，对于各级政府及其工作人员来讲，就是必须清楚手中权力的来源——“国家的权力属于人民”，对宪法有崇高的敬畏感，一定要在宪法框架内活动，不能有凌驾于宪法法律之上的特权，将宪法的紧箍咒戴在每一个公权力主体的头上，归根结底就是要建设法治政府。各级政府在整个社会的宪法意识形成、加快法治进程中，应发挥积极的引领作用。

其二，坚定公民守法用法的信心。

宪法是公民权利的保障书，是公民权益最强有力的靠山。在成文宪法国家里，宪法对公民的基本权利都做出了明确的规定，我国也不例外。宪法是母法，是众法之源。以宪法为基础，大量的部门法对于公民的权利又做出了详细的规定。

通过宪法日的宣传，公民能够真真切切地感受到宪法、法律的力量。只有这样，才能坚定公民守法用法的信心，才能对宪法这张“写着人民权利的纸”给予足够的关注，才能有耐心弄清楚其他法律中公民的权利都是什么?才能真正将“守法光荣、违法可耻”的准则内化于心，才能秉持“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的法治观念。

法治进程不是从天上掉下来的，除了需要国家机关科学立法、规范执法和公正司法以外，每一个公民都应该坚定自己的法律信仰，成为宪法精神的维护者，成为推动国家、城市法治化进程的参与者。

设立国家宪法日：传递“依宪治国、依宪执政”理念

设立“国家宪法日”，是一个重要的仪式，传递的是依宪治国、依宪执政的理念。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。

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国家宪法日为什么是12月4日

宪法是我国的根本大法，拥有最高法律效力。

1982年宪法公布施行以来，我国宪法以其至上的法制地位和强大的法制力量，确立了中国共产党的领导地位，有力保障了人民当家做主，有力促进了改革开放和社会主义现代化建设，有力推动了社会主义法治国家进程，促进了事业发展，对我国政治、经济、文化、社会活动产生了极为深刻的影响。

1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了现行的《中华人民共和国宪法》。现行宪法是对1954年制定的新中国第一部宪法的继承和发展。

，我国将每年的12月4日作为“全国法制宣传日”。

月1日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定，我国将每年12月4日设立为国家宪法日。

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国际宪法日历届主题

年：弘扬宪法精神，建设法治中国。

：弘扬宪法精神，推动创新、协调、绿色、开放、共享发展。

：大力弘扬法治精神，协调推进“四个全面”战略布局。

：学习贯彻党的十九大精神，维护宪法权威。

：尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法 。

：弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化。

：深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神

国家社会二元论及其宪法意义 篇6

问题思考与讨论

一.何谓国家社会二元论？二元论过时说有何主张？试加批判。

二.黑格尔对国家社会有何理论？马克思如何批判此种理论？

三.史坦因（Stein）如何从国家社会受不同原理支配，建立欧洲基督教社会主义理论，形成日后社会法治国基础？

四.国家社会区分之资产阶级国家人民，马克思何以认为其过着天国与尘世双重生活？

五.在代议政治、三权分立、人权与公民权之建立，马克思何以认为系国家社会二元论之结果？

六.何谓多元国家？多元国家中国家与社会是否仍有区分之必要？

七.国家与社会在功能角色有何差异？

八.宪法上是否及在何种范围内，认国家与社会不能混同？

九.基本权保障何以须以国家社会区分为前提？

十.何谓国家补充性原则？此与现代宪政国家理念有何关联？

十一.国家与社会意思形成与决策过程，有何不同？

十二.国家与社会职权不明时，宜归何者？理由何在？

十三.现代租税国家何须以国家社会二元论理为前提？

十四.基本权保障之领域，系国家或社会？

十五.政党系属国家或社会领域？

十六.市场经济体制何以须以国家社会区分为前提？

进一步讨论课题

一.一般国家宪法区分为国家组织与基本权两部份，有无国家目标与任务之宪法例子？宪法如无明文，有无讨论之必要？宪法有明文，如何适应时代变迁？

二.最小政府思潮是否已过时？「疑则归社会」是否即最小政府？社会法治国是否为全面国家？

三.国家民营化趋向与国家任务有何关联？

四.租税优惠何以要求其达成之财政目的，须在宪法层次？是否即为国家任务？

五.基于国家社会二元论，国家何时得介入社会？

创新型国家的意义 篇7

2009年4月份,人力资源和社会保障部国家职业技能鉴定中心在北京召开了办公设备维修人员等四个国家职业标准修订工作启动会。本人受委托担任办公设备维修职业标准修订专家工作组组长,主持办公设备维修国家职业标准的修订工作。

现行办公设备维修国家职业标准,是由原劳动和社会保障部于1999年组织制定并于2000年正式开始实施的至今已执行了近十年。十年来它一直是国家职业技能鉴定工作的纲领性文件,成功指导了全国办公设备维修行业的职业技能鉴定工作,使这一工作在全国有序地开展起来。到目前为止全国已有数十万人通过了该职业不同等级的职业技能鉴定。

二、办公设备行业的发展现状及产品技术的进步

十年来伴随着我国世贸组织的加入、改革开放的深入和社会主义市场经济的逐步完善,办公设备行业也同其它产业一样,发生了翻天覆地的变化,办公设备已经从贵族走向了平民,进入了千家万户,成为普通人工作和生活中必不可少的一部分。根据国家发改委的数据显示,2009年全国1～2月办公设备制造业(含计算机)总产值达到2,292.52亿元。

办公设备在其规模迅速扩大和数量呈几何级数增长的同时,办公自动化技术也在日新月异地发展,使其办公设备技术也在不断地更新,其特点表现在如下几个方面:

1、以数字技术为代表的新一代办公自动化设备已逐步代替了原有的模拟技术产品,例如:数字型复印机、数码相机和摄像机等;

2、集复印、打印、传真、扫描存储于一体的多功能复合型办公设备(数码多功能复合机),在市场上占有了相当的份额已经得到广泛的应用;

3、小型办公设备已逐步进入家庭,趋于普及;

4、大部分办公自动化设备已能与计算机连接并具有网络化功能;

5、单色输出的办公设备将被彩色输出的办公设备所取代,如激光彩色数码多功能复合机等;

6、新型转印技术不断出现。例如:热升华、腊膜等转印技术已进入产品应用阶段。

三、办公设备产品技术的进步,对维修服务人员知识与技能的新要求

综上所述,当今办公设备技术与产品的发展趋势可用“五化”加以概括,即:数字化、网络化、彩色化、普及化和多功能化。由此,对维修服务人员的知识与技能提出了新的要求。

1、掌握一定量的模拟信号与数字信号转换技术。其中包括:原理及常用元器件等方面知识。

2、掌握彩色显影技术。其中包括:色彩转换原理及单鼓显影和多鼓显影技术等知识。

3、掌握一定量的计算机外设软硬件技术。其中包括:设备连接和驱动等软硬件知识。

4、掌握一定量的计算机网络技术。其中包括:局域网的设置、服务器调试和网络连接等软硬件知识。

5、掌握一定量的自动控制技术。其中包括:从传感器、单片机及外围驱动电路到执行器的闭环控制系统知识。

四、新版办公设备维修人员国家职业标准制定工作的流程及其基本框架

为了使该职业新版国家职业标准具备整体性要求,能科学的反映办公设备维修职业活动在全国的整体水平,既突出当前办公设备的主流技术、技能要求,又兼顾不同地区存在的差异和发展趋势;同时满足实用性和可操作性需要。

1、工作流程

为保证上述目标的实现,新版办公设备维修人员国家职业标准制定工作流程如图1所示。

其特点是:

(1)来自不同岗位的、多层面的工作团队。专家工作组由熟悉国家标准制定工作的方法专家、长期从事办公设备维修职业理论研究和教学工作的内容专家、长期在一线从事办公设备维修的实际工作专家组成;

(2)广泛和深入的调查和研讨。在开展全国性的办公设备维修职业调查和职业分析的基础上,召开有行业专家、教师、一线维修人员、技术经理等多方人士参加的标准制定研讨会;

(3)严格的工作程序。整个标准制定程序以《国家职业标准制定技术规程》为依据,采用目标导向项目规划方法,研讨会始终实行项目主持人制,确保工作科学而高效;

(4)经反复修改后形成的办公设备维修职业标准,由国家劳动保障部全权颁发,在全国实施,并指导职业技能鉴定教材编写、国家试题库建设和鉴定课程开发等后续工作。

2、基本框架

新版办公设备维修人员国家职业标准的基本框架如图2所示。

其特点是:

(1)涵盖工作范围宽。本次经修改后的办公设备维修人员国家职业标准,根据行业实际调查和分析,将数码速印机、投影机等设备维修职业均纳入了办公设备维修的范畴,扩展了办公设备维修职业的工作覆盖面。

(2)职业等级增加。根据行业实际调查和分析,修改后的办公设备维修人员国家职业标准,增加了高级技师(国家职业资格一级)的等级设置,为该职业从业人员拓展了职业发展空间。

(3)对办公设备维修职业的从业人员的知识和技能的要求有所提高。根据本文前面所提到的,办公设备技术与产品的“五化”发展趋势,修改后的办公设备维修人员国家职业标准,在技术的宽度和深度上都提出新的要求。例如:计算机网络技术、彩色显影技术等都有一定要求。

五、新版办公设备维修人员国家职业标准的预期影响

1、本次办公设备维修人员国家职业标准的修订,将使国家职业技能鉴定工作更具科学性;

2、新版办公设备维修人员国家职业标准将与实际职业活动更加贴近,真实地反映办公设备维修职业的现状;

3、在很大程度上,提高了办公设备维修职业技能鉴定工作的可操作性。

参考文献

创新型国家的意义 篇8

关键词：学习中心 开放大学 办学体系 体系构建

一、研究背景

开放大学（The Open University）是20世纪70年代在英国成立的一类新型大学。“开放”指的是依托技术手段使学生学习的时间、地点、方式不受限制，突破的原有的教学模式，教学资源充分共享，为一切愿意接受高等教育的人提供学习的机会和服务。我国的中央广播电视大学是在借鉴英国的成功经验的基础上成立的，成立30多年来为社会培养了近千万的毕业生，形成了一个具有中国特色的办学系统，对高等教育大众化以及教育公平的实现起到了较大的推动作用。

2012年7月31日，国家开放大学在人民大会堂正式揭牌成立。国家开放大学是在中央广播电视大学和地方广播电视大学的基础上组建的，是以现代信息技术为支撑，办学网络立体覆盖全国城乡，学历与非学历教育并重，面向全体社会成员，没有围墙的新型大学。作为一个办学实体，国家开放大学有自己的办学体系，主要由总部、分部、地方学院和学习中心组成，跨地区、跨行业，立体覆盖全国城乡。国家开放大学建设是一个系统工程，涉及方方面面的建设工作任务，必须全面推进。但工作任务也有轻重缓急之分，建设初期，要把握工作重点，即：制度体系建设。国家开放大学办学体系对学习中心提供了教学、管理、服务、技术、资源、文化、队伍、研究、品牌、政策共十个方面的支撑。

二、学习中心的终端功能

学习中心是国家开放大学在各地建设的基层组织，是为学习者提供学习与服务的基层办学单位。作为国家开放大学办学终端的学习中心的建设，既涉及国家开放大学的资源配置、网点布局和基层电大固有结构的调整，又与地方政府、基层电大、合作单位和国家开放大学自身的利益密切相关，其功能主要体现在以下几个方面。

1、在教学方面，学习中心作为国家开放大学的基层办学机构，是远程教学和远程学习的活动基地，是远程教育信息基础设施向基层辐射延伸的节点和终端，学习中心是辅助性教学管理的机构，因此要符合系统网络化、管理标准化、控制科学化的特征，要按照国家开放大学的专业设置、教学计划的总体要求，以利用开放大学资源为主，分类指导，使学生完成学习、实习、实践等方面的教学任务，实现教学目标。

2、在督学方面，学习中心要引导学员依靠国家开放大学平台，依据相关管理规定，按照规定流程，按照教育、教学要求进行学习，建立学习预警机制，督促学生按时完成学业，提高学生的学识水平和综合素养。

3、在服务方面，学习中心要突破空间地域限制，利用网络平台引导不同学习者进行分类注册，开展学历教育及多种实用培训、考试、认证等服务，为学习者提供教育教学资源、图书资料、信息技术支持服务等，为区域经济发展提供智力支持。

4、在反馈方面，学习中心是开放教育信息的双向交互通道和教学资源的集散地，学习中心要畅通和上级组织的交流渠道，及时向上级反映学员在教学、管理、技术支持、学习内容等方面的意见和建议，适当调整办学方向和内容，建立有效的沟通机制，切实有效的发挥学其作用。在适当时候依据国家开放大学系统建设考核指标对学习中心的教学、管理、招生、师资、平台建设等方面定期进行自查，形成定期反馈机制。

三、学习中心对国家开放大学体系构建的作用

学习中心作为国家开放大学四级办学体系中基层的最广泛的办学机构，对国家开放大学的体系构建至关重要，主要体现在以下几个方面。

1、教学作用

学习中心作为国家开放大学的办学终端，其发展必须紧紧围绕“提高教学质量”这个核心，走内涵发展之路。要强化学习中心的导学、教学、督学以及网络教学作用，逐步形成师生互动、生生互动的学习共同体，坚持以学生为主体，因材施教，提高教学质量。要按照国家开放大学的要求完善学习中心的教学软、硬件设施，加强其教学服务能力，以适应教育信息化的需求。

2、传播作用

学习中心处于地方基层，要提升所属区域内领导层对“国家开放大学”的认识，借助当地政府的支持和推动，努力获取资金、政策、舆论等方面支持。要充分运用媒体的宣传优势，传播国家开放大学的办学方针、政策以及其文化和精神，传播开放大学系统30多年来办学的成功经验以及其为当地经济建设所做的贡献。

3、服务作用

作为办学终端和服务学生的一线教学单位，学习中心应以“面向社会，服务全民”作为其追求的价值取向，应充分具有适应学习者个性化学习的服务能力。加强学习中心服务当地社会发展的能力，能够适时的根据社会发展和当地的实际情况调整其专业设置、资源建设和相应的项目开发。

4、系统建设

系统构建是国家开放大学建设的生命线，系统的发展在终端。学习中心要积极争取所在区域的政府支持，自强自立，以点带面，推进国家开放大学的整体发展。学习中心的发展壮大，能为国家开放大学的可持续发展提供保障。学习中心首先要在办学体制机制上下功夫，积极争取办学主动权，努力建成机制灵活、运转有序的远程教学办学实体；其次要在学习者需要的满足上下功夫，为学习者提供多样化的学历教育和非学历教育，从而为促进教育公平教育机会均等做贡献；再次要在提高教学的吸引力上下功夫，不断增强学习的实用性和针对性。

四、研究结论

国家开放大学是的体系构建是在延续中央广播电视大学办学模式基础之上发展起来的，是结合中国国情发展的必然产物。体系的建构必须要“基于电大、依托系统”，因此，要顺利完成体系的构建就要让国家开放大学管理结构的终端——学习中心发挥其应有的作用，实现教育创新。要以“决胜终端”的理念全面推进国家开放大学的体系建设。从目前的试点建设情况来看，在体制机制、思路模式、利益诉求等方面出现了不少问题，也产生了一些错综复杂相的矛盾。因此，要在战略目标、方向正确的前提下，明确在体系构建过程中出现的问题、产生的矛盾，并有针对性的解决这些问题、矛盾，形成改革创新的“倒逼”机制，推进国家开放大学各项建设工作不断向前发展，构建一个具有中国特色的充满生机与活力的国家开放大学办学体系。

参考文献：

[1]汪红亮.国家开放大学学习中心的功能作用研究.江西广播电视大学学报，2014-03.

创新型国家的意义 篇9

=内容摘要：司法改革涉及到宪政体制的调整与完善，不同的文化背景下司法改革呈现出多样化的特点。本文以东亚社会法治的基本特征的分析为基础，介绍了韩国司法改革的背景、内容、目标与途径等基本问题，并分析了韩国的经验对我国司法改革的借鉴意义。

关键词：东亚法治司法宪政

东亚社会与法治模式

司法改革[2]在不同的法律文化背景与传统下有不同的动力机制与表现形式，呈现出目标、过程与效果的多样性。司法所担负的历史使命的共同性与具体实现过程的特殊性体现了司法在东亚社会中的特殊形态。目前，东亚各国所进行的司法改革是在不同的历史背景与现实条件下进行的，具有浓厚的东亚社会结构的特点。东亚社会的司法理念、功能与具体的运作过程不同于传统的西方社会。正如有学者所指出的：任何法治都是民族国家的法治，因而带有不同民族的文化和传统的烙印，并由此形成法治多元化的局面。东亚国家法治社会的形成受其不同民族性的影响，使之不仅得以西方法治区别开来，而且也使东亚各法治社会区别开来，最终导致东亚国家法治社会多元化成为现实。[3]因此，在研究东亚社会司法改革问题时首先需要对东亚法治的基本范畴与司法理念问题进行必要的分析。

在东亚社会，所谓东亚法是一种多样化的概念，其价值体系已成为世界法律体系的不可缺少的组成部分，它概括了历史发展与现实运作过程中的东亚各国(地区)法律思想、原理与制度的一般特征，是一种独立的法律思想体系与法律制度体系。[4]司法在东亚社会结构与历史发展中的角色和功能是东亚法治研究中值得关注的重要理论问题。由于法律文化与传统的不同，司法理念与具体的运作机制呈现出不同的特点，需要从东亚法治的历史、价值与事实关系中解释东亚社会中司法的结构及其改革的意义。

从社会结构与法治的关系看，笔者认为东亚法治整体上表现出如下基本特点：

法治价值的普遍性与特殊性的相互关系中，东亚法治以其特殊的功能影响社会发展进程，推动法治的东亚模式的形成。源于西方的法治理论经过社会的变迁，逐步引进到东亚社会，逐步形成为东亚社会的法治理念。从比较法的角度看，东亚社会是世界上法律移植途径多元、内容最丰富的地区之一。当然，在法律移植过程中，西方社会经长期的历史过程而形成的法治理念与东亚传统社会结构之间发生了冲突与矛盾，出现了一些与西方社会原来的理念不同的原理或制度。

东亚社会法治模式是传统法律文化与法治价值的有机统一，体现了法治在东亚社会中的.本土资源。法治精神源于西方社会结构，但法治中体现的各种原理在东亚社会结构中以不同的形式存在和发展。从东亚社会发展的历史看，东西方社会法治理论之间并不存在不可逾越的鸿沟，两者共同遵循法治的基本理念与规则，并表现出法治实现过程的特殊性。

东亚法治模式反映了东亚法律文化所具有的同化能力。法治理论与制度的移植是一种动态的过程，它涉及社会生活的各个方面，法律文化本身是否具有同化能力是评价法律移植社会效果的重要标志。东亚法律文化的开放性与包容性有助于人们在文化的选择和竞争中强化法治的社会适应性。

从比较法的角度看，东亚法治模式是以东亚人特有的法的观念为基础的，是一种多层次的法律制度模式。从宏观角度看，在东亚社会中的法具有两种意义：一是与礼仪与道理相同意义上使用，它提供做人的一种准则，从外延上同社会规范的范围相同;二是法具有强制和反价值的性质[5].从东亚法的外在结构看，东亚社会的法是以刑罚为中心建立的，嫌诉讼、远离法是东亚人传统的法的观念。正如奈斯比特教授所说的，“随着经济的现代化，亚洲政治日趋开放，但西方人还不能要求亚洲完全做到”依法办事“。在这里，融洽的合作关系和相互信任才是成功的保证，而西方的法治作用就未必行得通。”[6]这种观念上的差异源于东亚传统的羞耻文化，即在法与道德、法