安全生产法规论文

安全生产法规论文（通用8篇）

安全生产法规论文 篇1

安全生产矛盾的变化

安全发展的理念已经成为经济社会和谐发展的共识。

我国安全生产形势仍然严峻，非法违法生产经营建设活动屡禁不止，重特大事故时有发生，暴露出生产经营单位安全责任不落实、防范措施不到位、隐患治理不彻底等突出问题，必须从法律上强化安全监管措施，加大“打非治违”力度，遏制重特大事故的发生。

近几年国务院采取了一系列标本兼治、重在治本的重大决策和举措，相继制定了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号，以下简称《决定》）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号，以下简称《意见》）等规范性文件，需要将重要政策措施上升到法律制度。

中国目前的安全法律法规体系

中国目前的安全法律法规体系由七部分组成。它们是：

中华人民共和国宪法

安全法律

安全行政法规

地方安全法规

部门、地方安全规章

安全标准

已批准的国际劳工组织安全公约

安全法律

基本法——安全生产法

特别法——《中华人民共和国特种设备安全法》、《矿山安全法》、《消防法》

等

相关法——《劳动合同法》、《中华人民共和国行政处罚法》等

安全行政法规

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《国务院关于进一步加强消防工作的意见》

《关于加强企业应急管理工作的意见》

《工伤保险条例

》

等等

地方性法规

《江苏省消防条例》

《苏州市消防条例》

等等

部门、地方安全规章

《安全生产行政复议暂行办法》

《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见

》

《工伤认定办法

》

《中华人民共和国爆炸危险场所电气安全规程

》

等等

安全标准

爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范，GB50058—92

食品机械安全卫生。GB16798-1997

人员密集场所消防安全管理，GA654-2006

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则，AQT

9002——2006

等等

中国批准的国际劳工组织安全公约

中国政府批准了23个，例如：

预防重大工业事故公约（第174号）和1993年建议书（181号）

1990年化学品公约（第170号）和1990年建议书（第177号）

等等

基本安全法律法规

中华人民共和国宪法

中华人民共和国安全生产法

中华人民共和国职业病防治法

中华人民共和国消防法

中华人民共和国特种设备安全法

企业安全生产标准化基本规范

生产安全事故报告和调查处理条例

江苏省特种设备安全监察条例》

2015年3月27日，省十二届人大常委会第十五次会议闭幕，通过了《江苏省特种设备安全监察条例》（简称“条例”）。该条例将于今年7月1日起正式施行。

特种设备使用单位启用停用的特种设备未按照规定进行检验的，由安监部门责令停止使用并限期改正；逾期未改正的，处二万元以上十万元以下罚款。违规销售安全技术资料或文件不齐全的特种设备的，最高将处二十万元罚款。

用人单位职业病危害防治八条规定

《用人单位职业病危害防治八条规定》已经2015年3月23日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

必须建立健全职业病危害防治责任制，严禁责任不落实违法违规生产

必须保证工作场所符合职业卫生要求，严禁在职业病危害超标环境中作业

必须设置职业病防护设施并保证有效运行，严禁不设置不使用

必须为劳动者配备符合要求的防护用品，严禁配发假冒伪劣防护用品

必须在工作场所与作业岗位设置警示标识和告知卡，严禁隐瞒职业病危害

必须定期进行职业病危害检测，严禁弄虚作假或少检漏检

必须对劳动者进行职业卫生培训，严禁不培训或培训不合格上岗

必须组织劳动者职业健康检查并建立监护档案，严禁不体检不建档

企业安全生产责任体系五落实五到位规定

2015年3月16日国家安全监管总局制定了《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》

必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。

必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。

必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。

必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。

必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

企业安全生产应急管理九条规定

2015年2月28日，国家安全监管总局局长杨栋梁签署了第74号令，颁布实施《企业安全生产应急管理九条规定》

必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系

必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度

必须依法建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护

必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练

必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核

必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通企业安全生产应急管理九条规定

必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利

必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告

必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估

关于印发致全国企业负责人公开信的通知

国务院安委会办公室

国家安全监管总局

关于印发致全国企业负责人公开信的通知——《生命安全是不可逾越的红线安全法律是必须坚守的底线》

安委办〔2014〕21号

安全生产是企业生存与发展的基础。无数事例表明，企业不消灭事故，事故终归要毁灭企业，而且企业负责人也会付出沉重代价。

要求企业负责人对本单位安全生产工作全面负责，必须健全制度、落实责任、保障投入、严格管理、加强培训，推进标准化建设，提高安全管理水平。

生命红线不可逾越，法律底线不可触碰。希望你们自觉遵法守规，履职尽责，注重预防，遏制事故，促使企业安全发展。

作为企业负责人，必须把保护员工生命安全健康作为最高职责。

安全生产法规论文 篇2

杨元元在讲话中充分肯定了政策法规工作取得的成绩。主要表现为:政策研究稳步推进, 初步建立了一套与安全生产实践相适应的安全生产政策体系;法制建设不断加强, 基本形成了较为健全的安全生产法律制度体系和规范的执法程序;标准工作持续用力, 安全生产技术标准体系得到不断丰富和完善。

杨元元在充分肯定成绩的同时, 要求我们要更加清醒地看到安全生产政策法规和标准建设工作中存在的问题和差距, 认清面临的严峻挑战。要从安全生产工作和事业长远发展的战略高度, 充分认识加强安全生产政策、法规和标准建设的重要性和紧迫性, 进一步增强依法依规全面加强安全生产工作的自觉性和坚定性。

对下一步的政策研究工作, 杨元元要求, 要认真学习贯彻中央领导同志重要讲话精神, 加强安全生产政策理论体系研究;要结合城镇化、市场化、国际化的经济社会发展战略需求, 加强安全生产的规律和特点研究;要认真总结安全生产实践经验, 加强安全生产的隐患排查治理和预防控制体系研究;要着眼于建立安全生产长效机制, 加强旨在实现安全生产状况根本好转的安全发展战略研究。通过加强政策研究, 为做好安全生产工作提供强有力的政策支持。

对下一步的法规标准工作, 杨元元要求, 以安全生产法修正案为契机, 进一步健全安全生产法规体系。建立完善立法、执法, 反馈修法的闭环路法规制立规则;积极推进行政审批制度改革, 为安全监管监察注入新的活力和动力;加强安全生产法制宣传教育, 进一步强化全民的安全生产法治意识;加强安全生产标准的制定和宣贯工作, 进一步发挥标准在安全生产中的重要作用。通过加强法制标准建设, 为做好安全生产工作提供强有力的法制保障。

法规驱动安全产业变局 篇3

法规驱动安全产业变局

技术并非核心竞争力

没有哪项安全技术可以和其他的IT技术截然分开; 网络安全因传统的网络设备供应商与安全企业携手，而变得更加完备; 对于网络安全企业而言，技术并非核心竞争力。

孙定: 最近几年，全球信息安全产业出现一些变化: 一方面是安全形势尤为严峻; 另一方面，是网络巨头都高举安全大旗进入网络安全领域，譬如思科、华为、HP网络，你怎么判断这些变化对产业带来的影响和变化？

严望佳: 网络安全是一个既独立又不独立的行业，网络的安全性譬如说操作系统安全、网络设施安全、终端安全和应用系统安全等都是建立在网络结构里面各个元素的安全基础之上的，没有哪一项专门的安全技术可以和其他的IT技术截然分开。

思科、华为介入网络安全已有很长的历史，只不过当时没有足够大的市场来支撑网络安全独立地成为一个产业。思科在提供网络设备、进行网络研究时就将安全考虑进去。作为一家硅谷公司，思科习惯以并购形式获得好的团队和技术积累。

这几年来，随着政府、民众和企业用户对网络安全的重视，思科、华为加大了在网络安全领域的投入。但是，和以前相比，并未出现质的飞跃——迄今为止，没有谁能够提出较为彻底地解决网络安全的技术架构。

华为、思科不可能完全替代专业性的网络安全企业。相反地，网络安全因思科和华为这些传统的网络设备供应商与安全企业携手，而变得更加完备。

孙定: 我很赞同你的看法，网络设备商与安全企业的合作会让用户受益。那么，作为中国网络安全行业的领头企业和产业的见证者，你认为中国网络安全的技术水平到底处在一个什么样的程度？你认为我们的挑战和机会是什么？

严望佳: 我相信包括启明星辰在内的几家中国安全企业的技术积累已经达到了国际主流水平。

去年，启明星辰中了北京奥运会所有独立的安保标，其中，奥组委管理网专项安全保障项目、奥组委官方网站、奥帆委信息安全服务项目等均是独家中标。与此同时，启明星辰还同时参加了国家计算机网络应急技术处理协调中心、第29届奥运会安保小组、北京市公安局等多个国家级奥运应急保障工作; 承担了政府、金融、电信、电力、燃气、民航、海关等50多个客户在奥运期间的信息安全保障和现场值守工作。最终，我们圆满地完成了安保任务。

要知道，互联网是没有国界的，我们所面临的是世界级的黑客和顶级的网络威胁，如果我们的技术没有达到国际主流水平的话，是不可能在网络安全领域有所作为的。

但是，我不愿意过多渲染这种技术能力。一个原因是目前网络安全变得比较敏感; 第二个原因是安全技术本身并不能成为企业的核心竞争力。技术必须和客户的需求相结合才能产生价值。所以，我们要沉下心来研究客户的业务，研究他们的业务特点、所面临的风险、所遇到的问题; 第三个原因是我们要关注国家的政策层面，譬如说等级保护，我们应该怎样更好地为政策落地做好技术支撑。

依法设防是方向

依法设防很有必要，但对用户而言，并非遵从了法律就万事大吉了; 很难给产品贴上安全等级的标签，因为同样的产品，放在不同的环境中，安全性有所不同。

孙定: 你刚才谈到我们要关注国家的政策层面。随着近几年一些与安全相关的法规相继推出，有一种看法认为，依法设防将是产业发展的一个大方向。你是否也这样认为？

严望佳: 依法设防很有必要。对于国家主管部门来讲，从事网络安全工作，肯定要有一些管理的抓手，有了法律、法规以后，这个工作比较容易做好; 对于用户而言，在建设安全系统时，不仅有一个纲要和指南可以去依托，还可以加强大家的网络安全意识。

对于用户而言，并非遵从了法律就万事大吉了。譬如，启明星辰做了国家的软件认证、ISO认证等很多方面的认证，但并非为了做认证而认证，并不是说我们表面上贴一张纸，拿一个证书挂在墙壁上好看，而是要达到我们做认证的目标。在落实国家法律方面也是如此，要吃透本质，加强安全能力，否则也就是一张纸。

孙定: 既然依法设防很有必要，那我们启明星辰给用户提供产品、服务和解决方案时，会不会给它们贴上这样的标签——我们符合企业内控标准、我们符合等级保护第几级防御规范？

严望佳: 我们还没有贴出这样的产品标签。业界有企业这样做，我不敢评判其对错。

启明星辰现在提供一些协助企业遵从法规的服务，这些服务主要是帮助用户归避风险、定位风险、分析怎样将风险定值，然后帮助用户制作符合等级保护的安全建设的方案。最后，由客户自己定级，由国家主管部门来完成评级。

我们为何不将产品贴上等级的标签呢？因为产品到达了某个级别的意思是，提供某种功能产品是否放在合适的网络环境中，有没有起到专门的作用。举一个例子，譬如我们把一栋大楼做得像城堡一样坚固，采购了世界上最坚固的门。你可以说，这样就安全了吗？其实不然。

同样的产品，放在不同的环境中，安全性有所不同。因此，很难给产品贴标签。

孙定: 有人认为，如果往依法设防这条路上发展的话，整个安全产业生态就会重组。第一层是咨询业，按照法律、法规的要求来帮你诊断，你应该怎样调整、设防才合规; 第二部分是解决方案供应商、产品供应商; 第三部分是检验机构，譬如说等级保护三级以上每年检一次。你是否也这样认为？

严望佳:这是很正常的。一些大客户像中石油、中石化等实施IT时，先是请咨询公司针对IT建设，做一个特别详细的规划; 然后由产品供应商提供产品、系统集成商提供集成方案; 最后由监理机构做监理。将IT行业的一个结构应用到安全领域，同样也成立。

但是，这样并不能保证网络的绝对安全，网络安全的问题是动态平衡的状态，是风险可控的状态。就像我们人，不可能生活在一个绝对纯净的世界里一样，要想所有的网络里面都没有一点病毒、没有一个恶意代码，完全去消除网络犯罪，那是不可能的。

安全之门可把控

有组织犯罪的确存在，而且还很强大。但目前还处在一个可控的状态下，没有影响到日常生活。

孙定: 长久以来，用户和安全厂商一直在前线和黑客及各种各样的威胁做斗争。在依法设防后，对CIO而言，是不是只要按照法律、法规的要求执行网络信息安全，并且通过了国家的审计，就算尽到责任了？

严望佳: 你这样认为有点过激了。从理论上讲，你的逻辑没有问题，但现实生活中，符合法规、法律是一个最根本的东西，在法律下面，还有道德底线。

依法设防成为一条法律，肯定有主管部门对网络安全方面的思考和想法，其目的是提高国家网络安全的保护能力。对用户而言，他投资做网络安全系统建设，需要投资回报，需要了解除了要符合国家安全法律、法规的要求外，其信息安全到底处在一个怎样的状态，风险如何控制。

从我们做大客户的经验来讲，并非只要符合法规，出了事就与CIO无关了。如果出了事是要受行政处罚的。

孙定: 你认为现在的安全威胁，譬如说有组织犯罪是一个很严重的问题吗？有人把它说得很严重，说一些安全公司都是黑白两道通吃。我听说有家不知名的安全公司，员工在网上买东西从来自己不花钱，随便在网上找信用卡刷。还有一家俄罗斯的电子商务网站，专卖各种信用卡、密码、源代码、漏洞什么的。

严望佳:在网络虚拟空间中，有组织犯罪的确存在，而且，有的力量还很强大。但是，大家没有必要太担心，因为他们目前还是在一个可控状态下，还没有影响到老百姓的日常生活。

2001年，美国的一些大网站包括雅虎、e-Bay遭到大的攻击，全部宕机，当时美国正处在信息高速公路快速建设的轨道上。大家讨论，继续往前走，如果不可控的话，以后社会稳定都会成问题。最终大家还是选择往前走，因为IT技术带来的变革太伟大了，只要我们重视安全，这些问题还是可控的。

至于你说的安全公司员工上网买东西不花自己的钱，我没有见过这样的企业，或者说这样的企业还没有大到我们应该知道它。对于客户而言，网络安全是个大事儿，因为网络安全技术既可以保护它，也可以伤害它。因此任何一个客户选择网络安全供应商时都会十分慎重。就像你家请保安、请保姆，首先要考虑的是他的品行。

采访手记

源自精神追求的魅力

我很喜欢严望佳。

对我而言，她的独特魅力并非因为她有“女企业家”“女强人”“女博士”这样的称谓，而有所增强或者减弱。她的魅力来自她内心深处那种强烈的精神追求所产生的强烈气场。

认识严望佳是源自几年前要做一个海归创业的选题。当时，启明星辰还在农科院一个不起眼的小楼里办公。当瘦削、清秀的她接受采访时，我一直很讶异，这就是传说中的“中国网络安全一姐”，她分明就是一位外表文静、内心充满报效祖国热情的女学生。

1996年，沃顿商学院计算机中心系统分析小组的负责人、宾西法尼亚计算机博士严望佳在回国时，惊讶地发现国家信息中心采购国际最高端的设备，但信息安全在中国却是一片空白。“中国的信息安全应该由中国人自己来做”，凭借这一信念，从小到大都在校园里面生活和工作、没有任何独闯社会的经历、年仅26岁的严望佳卖掉了美国的房子、车子，回国开始了她那充满理想主义的创业之路。

13年过去了，启明星辰已走出了一条从国家科研项目实施到核心技术积累，再到推出自主创新产品，直至工程示范、产业化的高科技企业发展成功之路; 而当年的那个女学生已成长为一位充满智慧的优雅女性，虽然她的书生气、学生味儿依然存在。

中和、中正、自强、责任、沉静、承诺，是严望佳给启明星辰沉淀下来的企业文化基调，但如果没有强烈的、持续的、内在的精神追求，这些企业文化基因难以沉淀。要知道，在动荡不安的网络安全领域，耐得住寂寞、顶得住浮躁、专注地创新，并非易事。（文/毛江华）

总裁感悟

网络安全公司最重要的是信誉

严望佳认为，网络安全公司最重要的是信誉。其被信赖程度跟技术的前沿性同样重要，因此，多年来，启明星辰在其企业文化建设中，一直倡导正面的价值观——为国家、为社会承担责任。

“如果一个企业不对社会负责任，那么员工能对企业负责任吗？根本不可能。” 严望佳说。当然，一种文化的达成与构建，需要同一文化圈子里的人长期的坚守。

一方面，启明星辰坚守对员工负责。2003年非典期间，启明星辰几乎没了收入来源，不仅没有降低员工的薪水，还照样发放了奖金; 这次金融危机发生的时候，启明星辰就向员工做出承诺，不裁员、不降薪。“另外，我们内部还有一个爱心基金，谁有困难支持谁。”

安全生产法律法规知识 篇4

一、安全生产法律基本知识 1.法律的概念

法律上由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的行为规范的总和。2.法律的基本特征

（1）是调节人们行为的规范。

（2）是由国家制定或认可的社会规范。（3）以主体的权利和义务为基本内容。（4）由国家强制力保障实施。3.法律的职能

是指法律所负担的任务与作用，包括经济、政治、社会职能，安全生产的有关法律的职能主要表现为社会公共管理职能：

（1）通过规定安全生产相关方的安全生产职责，确立他们之间的安全生产法律关系。（2）通过规定安全生产方面的权利与义务、规范相关法人、公民的安全生产行为，建立安全生产法律秩序。

（3）通过明确安全生产法律责任，制裁违反安全生产法律的行为，惩戒违法人员，维护安全生产法律秩序，教育群众，约束违法倾向。

（4）保障生产经营活动的安全运行，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展和社会进步。

4.法定权利和义务

(1)权利

（2）义务

（3）权利与义务的相对应 5.违法行为的构成要素

包括违法行为的主体、客体、主观方面和客观方面两个要素。违法的性质和应负的责任与这四个要素的特征直接相关。行为的主管方面与行为的安全生产定性直接相关（如自残不认定为工伤）。

6.安全生产违法行为的法律责任

广义的法律责任指法律义务，狭义的法律责任指违法者实施违法行为所必须承担的具有法律强制性的责任。法律责任由法律规定、由国家司法机关或国家授权的机关来追究。安全生产违法行为的法律责任有：

（1）民事责任

（2）行政责任

（3）刑事责任 7.我国安全生产法律、法规的层次结构和法律效力

（1）宪法中有关安全生产的规定

（2）安全生产有关法律

（3）有关安全生产的行政法规

（4）有关安全生产的地方性法规

（5）有关安全生产的部门规章和地方政府规章

二、安全生产法与广东省安全生产条例

（一）立法目的、法律地位和使用范围 1.安全生产法第1条规定了安全生产法定立法目的，保障人民群众多生产和财产安全，促进经济发展是立法的根本目的。

2.安全生产法师全面规范安全生产工作，确保生产经营活动安全、有序进行的专门法律、基本法律。

3.《广东省安全生产条例》（以下简称条例）是我省为了贯彻国家安全生产的法律、法规，加强安全生产工作，防止和减少事故，保障人身和财产安全，促进我省经济发展和社会稳定，省人大常委依据《安全生产法》等有关法律、法规结合我省的具体情况和实际需要而制定的一个地方性法规。适用于我省行政区域内从事生产经营活动单位的安全生产。条例共六章42条，是根据我省的实际情况细化《安全生产法》而作出的具体规定。

（二）安全生产法的主要内容

1.共七章97条，规定权利的有8条（第45-48条从业人员权利、第52条工会权利、第56条安监部门职权、第64条举报权、第67条舆论监督权），规定义务的有60条（与企业有关的41条），规定法律责任的18条（与企业有关的16条），具体规定了各级政府及有关部门与工作人员、生产经营单位及其负责人、从业人员、社会组织的安全生产职责，以及违法安全生产法定相应法律责任.2.规定了安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针（第3条）。

（三）安全生产方针----安全第一、预防为主

1.安全第一、预防为主是指在生产经营中落实预防事故的各项措施，保障生命财产的安全是第一位的，要确保安全才是生产。是安全生产工作的知道思想和行为准则，考虑生产问题和从事生产都必须符合安全第一，预防为主的要求。

2.安全第一的涵义（1）劳动者的生命安全与身体健康第一、安全生产的根本目标是确保人民群众与财产安全，但保护人的安全是首要目标。

（2）危险识别第一。安全是相对危险而言，要安全就必须防范危险，知道有什么危险才可能去防范。认真全面分析生产过程中存在的和可能发生的危险是安全生产的首要工作。

（3）生产条件安全第一。生产中存在着各种危险，为防范危险保证生产顺利进行，就必须采取技术措施和组织管理措施去消除或控制危险因素，为生产提供一个符合安全要求的物质条件和生产秩序，使生产经营具备安全的生产条件是从事生产经营活动的首要条件。

（4）劳动者的安全教育第一和安全操作第一。导致事故发生的直接原因，除了物的状态不安全，主要是人的行为不安全。防止不安全行为要通过教育提供劳动者的安全素质。使劳动者既重视安全又懂得如何安全地进行生产，并在实际生产中严格遵守操作规程，劳动者首先要经过安全生产的教育和培训，考核合格方可上岗作业，在进行生产作业时首先要确保安全操作。

（5）生产的安全保障第一。当生产与安全在具体问题上发生矛盾时，必须坚持生产服从安全的原则，落实了安全防范措施，在确保安全的情况下才进行生产。不得以牺牲安全为代价，冒险蛮干，片面追求经济效益。

（6）安全是评价的第一标准。对人、对事、对物进行评价，首先以安全作为评价的标准去评判。这体现了“安全第一”的价值观念和行为准则。

安全第一确立了正确处理安全与生产关系的准则。安全第一的核心是安全生产以人为本。3.预防为主的涵义

（1）预防对避免事故的发生起主要作用，预防是安全生产管理的主要工作。

（2）事故预防，一是防止事故的发生；二是要防止事故扩大，避免处置失当而造成更大损失。

（3）预防包括：①完善安全生产条例，防止物的不安全状态；②进行安全教育提高安全素质，防止人的不安全行为；③落实事故应急救援预案，防止发生事故时措手不及而造成事故扩大；④加强和完善安全生产的组织机构、责任制度、监督检查、事故查处等各项安全管理工作，防止管理不到位和管理失误。

（4）预防措施包括技术措施和管理措施。4.正确理解安全与生产、安全与效益的关系（1）安全与生产的关系 ①生产存在危险，生产必须安全。用于生产的设备、物料能源动力和生产的场所都存在危险，从事生产的人员行为失误也会造成危险。生产经营能平安、顺利进行，取得效益，需要有一定的安全生产条件作保障以防止事故发生。没有一个符合安全要求的物质条件和生产秩序，生产难以顺利、稳定、持续发展。

②安全保障生产、安全促进生产。安全生产是为了保障生命财产的安全，劳动者是生产的主力军，厂房、设备、物料等是进行生产的物质条件，保障了生命财产，安全生产才能顺利进行。安全生产避免了事故和职业病所造成的严重经济损失，生产经营才能有更大的效益。安全生产直接关系到企业的生存与发展，关系到劳动者能否享有自己的劳动成果和各项权利。

③安全与生产的统一。安全生产是生产经营的一个必不可少的有机组成部分。生产经营是由方方面面的工作组成，任何一方面的工作做不好都会影响到经营的效益，各项工作是相互依存、相互配合又相互制约，缺一不可，共同组成一个有机整体，安全生产是其中一方面的工作。企业的生产经营是以效益为基础的，没有效益就会被市场淘汰，但效益的取得必须以科学管理、安全生产作保证，要把安全生产作为企业生存与发展的前提，而不能以牺牲安全为代价，片面追求效益，“要钱不要命”。生产经营没有安全保障，一旦发生事故则会“人财两空”。任何企业都要努力提高经济效益，但必须服从安全第一的原则。安全对生产的保驾护航功能决定了安全与生产之间不存在不可调和的根本矛盾和对立，也没有轻重之分，但安全作为一种前提和保障就决定了其优先的地位。

（2）安全的投入、产出与效益

①安全投入的产出与效益。有效的安全投入可以使：a.劳动条件、生产设施与场所安全状况改善；b.劳动者安全素质提高；c.企业安全管理水平提高。从而增强了预防和抗御事故与职业危害的能力。

②安全投入的效益主要体现在：a.保护劳动者的安全与健康；b.避免或减少事故和职业病造成的损失；c.提高劳动生产率；d.为经济发展与社会进步提供一个稳定的社会环境。

(四)安全生产法和广东省安全生产条例对生产经营单位及其负责人安全生产职责和相应法律责任的规定

1.生产经营单位及其主要负责人安全生产职责的原则性规定：生产经营单位应遵守法律，加强管理，坚强制度，完善条件，确保安全。主要负责人全面负责（安全生产法第4、5条）。条例第8条还对分管安全生产的负责人和其他负责人的安全生产职责作出具体规定。2.使生产经营单位具备有关法律和国家或行业标准规定的安全生产条件，并保证所需的资金投入。为从业人员提供符合安全要求的作业场所和安全防护设施，执行国家或行业的安全生产标准。（安全生产法第10、16、18条；法律责任第93、80条；条例第9，12，34条）。

3.主要负责人的六项安全生产职责和组织事故抢救,保护事故现场的职责(安全生产法第17、42、70条；法律责任第81、91条)。

4.设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员（安全生产法第19条、法律责任第82条）。条例第11条规定生产经营单位应按规定聘用注册安全主任协助管理安全生产工作，未聘用的要受处罚（第32条）。

5.生产工艺、设备、场地、安全设备和职工宿舍符合安全要求，危险性大的设备、场所安全标志，安全设备经常维护保养和定期检测（安全生产法第22、28至31、34条；法律责任第83、88条；例20至23、4、36条）。6.加强危险作业、共同作业的现场安全管理（安全生产法第35、40条；法律责任第85、87条）。

7.安全管理人员经常进行检查，发现问题及时处理并作好记录（安全生产法第38条）。8.为从业人员提供符合标准的劳动防护用品并监督使用（安全生产法第37、39条；法律责任第83条；条例第12、34条）。

9.从事危险物品生产经营应具备相应的条件并经审批，建立安全制度和采取可靠安全措施，并接受监督管理（安全生产法第32条；法律责任第84、85条；条例第16、14、34、35条）。

10.制定事故应急救援预案，建立救援组织、配备救援装备并维护保养好。发生事故时迅速实施救助并保护好现场。

（五）安全生产法和广东省安全生产条例对从业人员安全生产权利与义务和相应法律责任的规定

1.权利（安全生产法第45至48条；条例第17条）（1）对危害因素及其防范、应急措施的知情权。（2）对安全生产工作的建议权。

（3）对安全问题的批评、检举、控告权。（4）对违章指挥和强令冒险作业的拒绝权。

（5）在发现直接危及人身安全紧急情况时的紧急避险权。（6）受到事故损害时获得经济补偿的权利。

（7）生产经营单位不得因从业人员行使（3）-（5）项权利而降低其工资、福利等待遇，或免职、解除劳动合同以及其他打击报复。

2.义务及相应法律责任（安全生产法第49条至51、70条；法律责任第90条；条例第17条）。

（1）严格遵守制度、服从管理、正确使用劳动防护用品的义务。（2）接受安全生产教育提高自身安全素质的义务。（3）及时报告事故隐患与不安全因素的义务。

（六）生产安全事故的应急救援，事故报告与调查处理，事故统计分析与情况发布，以及相应的法律责任。1.国家实行市场安全事故责任追究制度，依法追究生产安全事故责任人的法律责任。2.地方各级人民政府及其有关部门事故应急救援、事故报告的职责。

3.事故调查处理和责任追究。4.事故统计分析和情况分布。

三、职业病防治法

职业病防治法师预防、控制和消除职业并危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展的法律规范。共七章79条。安全前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病发生后的诊断治疗与职业病人的保障三个阶段，对防治职业病分别规定了相应的制度、措施，并对职业病的监督检查工作作出了明确的规定，对各种违法行为作出了处罚规定。

1.职业病防治工作方针“预防为主。防治结合”。

2.用人单位应健全责任制，加强管理，提高职业病防治水平，对其产生的职业病危害承3.4.5.6.7.8.9.担责任。

加强对能产生职业病危害的工艺、技术、材料的管理。

对劳动者进行职业卫生培训，劳动者应学习、掌握相关知识，提高防范职业病危害的能力。

发生或可能发生急性职业病危害事故时，应立即采取应急救援和控制措施并及时报告。

劳动者职业卫生包含权利。职业病诊断与职业病人保障。监督检查。法律责任。

四、消防法

消防法的制定是为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身和财产安全，保护公共财产安全，维护公共安全，保障经济建设的顺利进行。消防法共六章54条，对消防工作方针，消防工作的领导与监督管理、单位与公民的消防义务、消防宣传教育、火灾的预防、消防组织的设立于职责、灭火救援以及相应的法律责任作出具体规定。与生产经营单位消防工作相关的内容有：

1.消防工作的方针“预防为主、防消结合”。2.消防工作的领导与监督管理。3.单位与公民的消防义务。

4.生产经营单位的火灾预防与扑救。

（1）履行消防安全职责。

（2）有火灾、爆炸危险的场所禁止使用明火，执行动火审批制度。进行有火灾危险的作业的人员须持证上岗并严格遵守消防安全操作规程。

（3）消防产品、电器产品、燃气用具必须符合国家或行业标准。电气产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路设计、敷设必须符合国家消防安全技术规定。（4）保护消防设施。

（5）按规定设立消防组织。

安全生产法规制度文件 篇5

1、安全生产事故报告和调查处理条例

（2007年4月9日 国务院令第493号）

2、安全生产许可证条例

（2004年1月13日 国务院令397号）

3、特种设备安全监察条例

（2003年3月11日 国务院令第373号公布 2009年1月24日 国务院第549号修改）

4、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知

（2007年7月19日 国务院 国发【2010】23号）

5、关于加强重大工程安全质量保障措施的通知

（2009年12月14号国家发展和改革委员会、工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、国家安全生产监督管理总局 发改投资【2009】3183号）

6、公路水运工程安全生产监督管理办法

（2007年2月14日 交通部令2007年第1号）

7、安全生产事故隐患排查治理暂行规定

（2007年12月28日 国家安全生产监督管理总局令第16号）

8、安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）

（2010年7月15日 国家安全生产监督管理总局令第31号）

9、安全生产领域违法违纪行为政纪处罚暂行规定

（2006年11月22日监察部、国家安全生产监督管理总局11号）

10、安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（2009年7月25日国家安全生产监督管理总局令24号）

11、高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法

（2006年12月8日财政部、国家安全生产监督管理总局财企

【2006】478号）

12、中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定

（2011年1月27日交通运输部令2011年第5号）

13、关于印发公路水运工程生产安全事故应急预案的通知（2011年1月11日交通运输部交质监发（2011）6号）

14、关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知（2011年5月5日交通运输部交质监发（2011）217号）15交通运输行业建设工程生产安全事故统计报表制度

（2010年12月3日交通运输部厅质监字（2010）231号）

16、关于建立公路水运工程建设安全监管长效机制的若干意见（2009年3月3日 交通运输部交质监发（2009）78号）

17、公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办法（200年12月9日交通运输部交质监发（2009）757号）

18、公路水运工程质量安全督查办法

（2008年4月28日交通运输部 交质监发（2008）52号）

19、交通运输部关于解决当前政府投资公路水运工程建设中带有普遍性问题的意见

（2010年11月25日交通运输部交监察发（2010）648号）

20、关于在公路水运工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容的通知

（2007年4月9日交通运输部 交质监发（2007）158号）

21、关于进一步推进全省公路水运建设工程 “平安工地”建设暨开展施工安全专项整治工作的通知

煤矿安全生产法律法规教案 篇6

煤矿安全生产方针1

一、煤矿安全生产方针的含义及意义

1、什么是方针

比喻指导工作或事业前进的方向和目标。

2、什么是煤矿安全生产方针

新的安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理”由原来的“安全第一预防为主”8个字增加为“安全第一、预防为主、综合治理”12个字。

3、《安全生产法》的颁布日期及意义

2002年6月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议审议通过了《中华人民共和国安全生产法》，国家主席江泽民签署第七十号主席令予以公布，自2002年11月1日起施行。这是我国第一部全面规范安全生产的专门法律。安全生产法的出台和贯彻实施，对全面加强我国安全生产法制建设，增强全民族的安全法律意识，强化安全生产监督管理，规范生产经营单位的安全生产，遏制重特大事故的发生，促进经济发展和保持社会稳定，有着重要的现实意义和深远的历史意义。其意义至少包括以下四个方面：

一、有利于加强安全生产监督管理。

二、有利于防止和减少生产安全事故。

三、有利于保障人民群众生命和财产安全。

四、有利于促进经济发展。

4、安全第一的三层含义

（1）职工生命安全第一。人的生命是宝贵的，煤矿企业要关爱生命、关注安全，要牢固树立职工生命安全第一的思想；

（2）职工身体健康第一。煤矿生产不能以损害职工健康为代价，要创造良好的工作环境和条件，确保职工身体健康第一；

（3）各项工作安全第一。煤矿工作千头万绪，有许多工作需要做各级领导和每位职工要正确认识和处理安全工作和其他工作的关系，要在思想上和行动上切切实实把安全放在第一位。做到生产必须安全，不安全不生产。

二、安全第一、预防为主之间的相互关系

1、“安全第一，预防为主”是相辅相成、辩证统一的关系。只有重视安全，才会去做预防工作。“安全第一、预防为主”，是我国安全生产工作的方针，是总结我国数十年来安全生产工作正反两方面经验的结晶。

所谓“安全第一”是指在处理生产劳动过程中安全与其他工作的关系时，把安全工作放在首要位置。安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事，安全第一不是权宜之计，而是客观规律的要求，是安全管理的长期指导原则。

“安全第一”主要包括：①在组织劳动生产中，确立劳动者的安全和健康第一位的原则，尽最大的努力避免人员伤亡和发生职业病；②在进行生产活动时，把严守安全法规、充分满足安全卫生需要的条件摆在第一位，不允许强调其他方面特殊而发生有损于安全生产的行为；③任何生产和经营活动与安全保障发生矛盾时，要服从安全保障，坚持排除了不安全因素后再生产；④衡量企业工作时，把安全生产作为首要的内容来考核。安全生产不好的企业，不能被评为先进企业。

2、“预防为主”是指在保证安全生产的各项措施中，把预防措施置于主导地位，把安全生产工作的重点放在事故或事故险兆发生之前。

“预防为主”主要应包括：①新建、改建、扩建工作及进行企业技术改造时，要全面考虑其技术条件符合劳动安全卫生的各项要求，劳动保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；②有计划地不断更新工艺设备，尽量采用符合劳动安全卫生要求的先进技术和装备，提高安全卫生的本质安全水平；③采用系统工程等现代安全管理方法加强经常性安全管理，及时消除各类隐患；④深入开展经常性的安全教育和特种作业人员的专业培训，提高全员安全生产意识和防灾消灾能力；⑤建立和健全安全生产管理机构，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，要把安全生产工作作为重要内容，同时计划、布置、检查、总结和评比，并加强监督检查。

预防为主是实现安全第一的前提条件和基础工作。要实现安全第一，就必须坚持预防为主的原则。只有预防，才能做到安全。不预防，就意味着要必然发生事故，安全就是一句空话。事故发生了，再采取任何措施都晚了，只能是马后炮。虽然也很重要，但挽回不了损失。在预防和事故的关系问题上，只有以预

防为主、预防为先，才能做到防微杜渐、防患于未然，把事故和职业危害消灭在萌芽状态。预防为主的指导原则是要求我们在抓安全工作时必须打进攻仗、打主动仗，不能打被动仗。在抓安全工作的各项制度、措施和办法中，要始终强调一个“积极、主动、预先”的原则。抓宣传、抓教育、抓培训之所以重要，道理即在其中；抓制度、抓检查、抓总评，道理亦在其中；抓处理、抓处分、抓纪律，道理更在其中。

“预防为主”还意味着依靠技术进步和科学管理，运用科普知识和先进的技术装备，采取有效管理措施，改善和创造优良的生产作业环境和作业条件，消除危及人身安全和健康的一切隐患和不良行为。

煤矿安全生产方针2

一、煤矿安全生产方针的贯彻落实

1、坚持管理、装备、培训并重的原则

“管理、装备和培训”三并重原则，是我国煤矿安全生产长期实践经验的总结。“管理”体现了人的主观能动性，体现了对煤矿生产进行的组织、计划、指挥、协调和控制。先进有效的管理是煤矿安全生产的重要保证。即使装备比较差，只要管理科学，安全生产就有了保障。“装备”是人们向自然斗争的武器，先进的技术装备不但有很高的效率，同时可以创造良好的安全作业环境，避免事故的发生。“培训”是提高职工素质的主要手段。只有高素质的人才能使用高技术的装备和进行高水平的管理，才能确保安全生产的进行。所以，管理、装备和培训是安全生产的三大支柱。

2、坚持煤矿安全生产方针标准

1985年，在全国煤矿安全工作会议提出了煤炭企业全面落实“安全第一、预防为主”方针的十条标准，其内容为：

（1）企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位。任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产。

（2）把坚持“安全第一”方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容。不重视安全生产、违章指挥、冒险蛮干的干部不是好干部，不能进入各级领导班子。

（3）把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内容。把安技措工程、安全培训等列入和月份生产工作计划。完不成安全工作计划不能算完成承包计划，要追究经济责任。

（4）有健全的安全生产责任制，层层落实，尽职尽责，并以履行职责好的坏定奖惩。

（5）人、财、物优先保证安全生产需要。安全人员配备齐全，安全物资保证供应，安全上该花的钱必须花。

（6）严肃认真、一丝不苟地执行《煤矿安全规程》、指令和文件。

（7）党、政、工、团一起抓安全生产，思想政治工作贯穿到安全生产的全过程。（8）领导干部支持安全监察人员的工作，正确处理安全与生产之间出现的矛盾，坚持不安全不生产。

（9）业务保安搞得好，安全教育广泛深入。

（10）坚持文明生产，矿井面貌改观，安全状况明显好转，有安全感。

3、坚持各项行之有效的措施：

煤矿企业贯彻“安全第一”方针的措施，可以归纳为“三个方面”、“四个必须”和“十个纳入”。（1）“三个方面”

下大力气全面加强安全生产管理，向管理要安全。管理的重点放在现场执行煤矿安全法规，提高工程设备安装质量，切实抓好各项基础工作，处理好安全与生产、安全与时间、安全与经济效益的关系。

加强技术改造，推广应用新技术、新工艺，提高装备水平，实行科学治理。加强安全技术培训，切实提高广大职工的安全技术素质，建立参加培训的激励机制，同时制定相应的强制性培训措施。（2）“四个必须”

必须认真贯彻执行原煤炭部制定的“安全第一”的十条标准。

必须严格遵守《煤矿安全规程》和多年来颁布的各项规定和指令。

在体制改革中，各级安全监察机构必须加强，不能削弱。

在企业扩大自主权和各种形式的承包、经营责任制实行之后，必须保证煤矿安技措工程资金的提取和使用。

（3）“十个纳入”

安全工作纳入各级领导的重要议事日程，行政正职直接抓安全，开好安全办公会议，定期解决安全生产中存在的问题。

安全工作纳入企业各项计划。各种远景规划、调整计划、计划等都要包括安全工程，并在资金、材料、设备及劳动力方面优先保证安全工作纳入班组、区队建设工作之中。在加强班组、区队建设时，要以安全为首要内容。

安全工作纳入科学技术管理轨道，采用安全系统工程等先进的安全管理方法。

安全工作纳入干部考核内容。安全不好的单位负责人不能重用和提拔，发生事故受到处分者不能晋级、长工资。

安全工作纳入评比竞赛条件。发生死亡事故的单位取消参加各类评比的资格。

安全工作纳入工资的奖金分配办法之中。要求安全、质量与职工的切身利益挂起钩来。

安全工作纳入经济承包合同。安全指标作为完成合同规定的重要内容。

安全工作纳入职工代表大会的议程。检查、讨论安全生产状况、研究措施和意见作为职代会的重要议题。

安全工作纳入各级监督检查工作的主要内容，并作为评定优劣的主要依据。

煤矿安全生产法律法规1

一、煤矿安全生产法律法规体系

我国煤矿法律法规体系由四个层次构成。即：法律、行政法规、地方性法规、部门行政规章

1、法律

法律是由国家制定、认可并由国家保证实施的，反映由特定物质生活条件决定的统治阶级意志，以权力和义务为内容，以确认、保护和发展统治阶级所期望的社会关系的和社会秩序为目的的行为规范体系。

2、行政法规

行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序暂行条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。

3、地方性法规

即地方立法机关制定或认可的，其效力不能及于全国，而只能在地方区域内发生法律效力的规范性法律文件。在当代中国，地方性法规是一种数量最大的法律渊源，包括一般地方性法规与特殊地方性法规。

4、部门行政规章

国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构,制定的规章称为部门规章。

二、煤矿安全法律的种类

1、《劳动法》

是1994年全国人大常委会制定的旨在保护劳动者合法权益，高速劳动关系，促进经济发展和社会进步的一部法律，其中有关于劳动安全卫生的规定。

2、《矿山安全法》及其《实施条例》

是1992年由全国人大常委会制定，适用于所有矿山的安全生产活动，对煤矿也是适用的。

3、《矿山资源法》

是1986年由全国人大常委会制定、1996年修订的关于矿产资源勘探、开发和保护的一部自然资源法。其中有少量关于矿产开发和安全生产的规范，是煤矿安全生产法律规范的组成部分。

4、《煤炭法》

是1996年全国人大常委会制定的关于煤炭开发利用的一部能源法律，其中有一些关于煤矿安全生产的规范。

三、煤矿安全法规的种类

1、《煤矿安全监察条例》

是在政论机构改革、煤矿安全生产国家监管体制改变之后，于2000年11月由国务院发布的专门规范国家如何对煤矿安全进行监察的行政法规，在某种程度上解决了《矿山安全法》不适应现实的问题。

2、《煤炭生产许可证管理办法》

是1994年国务院出台的行政法规，专门对乡镇煤矿的规划、生产、安全等管理进行规范，也是《矿产资源法》、《煤炭法》在乡镇煤矿方面的细化。

3、《特别重大事故调查程序暂行规定》和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》

是国务院分别于1989年、1991年出台的行政法规。也是煤矿进行事故调查处理的法律依据。、4、《国务院关于特大安全事故行政现任追究的规定》

是2001年出台的行政法规，也是煤矿安全事故行政现任追究的法律依据。

5、《煤矿安全规程》和《小煤矿安全规程》

是分别于1992年、1996年颁布的部门规章，大部分是关于安全技术的规范，也有部分安全管理的规范。

四、什么事煤矿安全法规

法规是法律、法令、条例、规则、章程等法定文件的总称.煤矿安全法规就是讲的煤矿相关法律、法令、条例、规则、章程，比如：中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国矿山安全法实施条例、煤矿安全监察条例、煤矿安全监察行政复议规定、煤矿安全监察行政处罚办法等。

二、主要安全生产法律法规介绍 《安全生产法》

1、立法的目的与意义

目的:为了加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展.意义:一是依法加强监督管理、安全监察依法行政的需要.二是预防和减少事故,保护人民群众生命和财产安全的需要.三是依法制裁安全生产违法犯罪的需要.四是建立和完善我国安全生产法律体系的需要.2、《安全生产法》的主要内容

其内容体现了“三个代表”、与时俱进、安全责任重于泰山的重要思想,反映了党和政府以人为本、重视人权的社会主义本质,总结了我国安全生产正反两方面的经验,体现了依法治国的基本方略.3、从业人员在安全生产方面的权利和义务（1）从业人员有依法获得安全生产保障的权利

1.参与安全生产管理权2.安全生产监督权3.安全生产知情权4.参与事故隐患整改权5.不安全状况停止作业权6.接受安全教育培训权7.拒绝违章指挥权.8.紧急避险权9.批评、检举、控告权10.投诉上告权11.赔偿和享受工伤社会保险权.⑵从业人员在享有获得安全生产保障权利的同时，也负有以自己的行为保证安全生产的义务。

1.服从煤矿安全检查监察机关监察管理的义务.2.遵守有关煤矿安全法律、法规和企业规章制度的义务.3.维护矿山企业生产设备、设施的义务.4.自觉遵守劳动纪律的义务.5.及时报告危险情况,参加抢险救护的义务.6.纠错改正的义务.7.改善工作环境的义务.《矿山安全法》

1、立法的目的

目的:防止矿山事故,保护矿山职工人身安全,促进采矿工业健康的发展.2、指导思想

以人为本的立法指导思想．以劳动者人身安全与健康作为现阶段矿山劳动安全立法的唯一目的

3、主要内容：共八章50条

矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;矿井的通风系统、供电系统、提升、运输系统、防水、排水系统和防火、灭火系统、防瓦斯系统和防尘系统必须符合矿山安全规程和行业技术规范;矿山企业职工有权对危害安全的行为,提出批评、检举控告;矿山企业必须对职工进行安全教育、培训;未经安全教育、培训的,不得上岗作业;矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训,经考核合格缺德操作资格证书的,方可上岗作业;矿长必须经过考核,具备安全专业知识,具有领导安全生产和处理矿山事故的能力;矿山企业必须对瓦斯爆炸、煤尘爆炸、冲击地压、瓦斯突出、火灾、水

害、冒顶等危险安全的事故隐患采取预防措施;已经投入生产的矿山企业,不具备安全生产条件而强行开采的,由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门责令限期改进,逾期仍不具备安全生产条件的,由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定责令停产整顿或者由有关主管部门吊销其采矿许可证或者营业执照.矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业,因而发生重大伤亡事故的,依照刑法规定追究刑事责任.《煤炭法》

1、立法的目的

合理开发利用和保护煤炭资源,规范煤炭生产、经营活动,促进和保障煤炭行业的发展

2、主要内容

(1)开发规划制度；(2)生产许可制度；(3)办矿审批制度；(4)安全管理制度；(5)加工利用制度；(6)经营管理制度；(7)矿区保护制度；(8)矿工特殊保护制度；(9)监督管理制度(10)《煤矿安全监察条例》 《煤矿安全监察条例》

1、立法背景和立法目的

一是规范煤矿安全监察行为,依法建立煤矿安全监察体制,确立煤矿安全监察机构的法律地位.二是保障煤矿安全,规范煤矿建设和生产,依法加强煤矿安全管理,预防煤矿事故.三是保护煤矿职工人身安全和身体健康。

2、主要内容

（1）煤矿安全生产责任制

煤矿安全监察机构发现煤矿未依法建立安全生产责任制的，有权责令限期改正。

（2）矿长安全任职资格

煤矿安全监察机构发现煤矿矿长不具备安全专业知识的，有权责令限期改正。

（3）安全技措费的提取和使用

煤矿安全监察机构对煤矿安全技术措施专项费用的提取和使用情况进行监

督，对未依法提取或者使用的，应当责令限期改正。

（4）安全设施设计审查

煤矿建设工程设计必须符合煤矿安全规程和行业技术规范的要求。煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；未经审查同意的，不得施工。煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安全设施设计，应当自收到申请审查的设计资料之日起30日内审查完毕，签署同意或者不同意的意见，并书面答复。

（5）安全设施验收和安全条件审查

煤矿建设工程竣工后或者投产前，应当经煤矿安全监察机构对其安全设施和条件进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产。煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收，应当自收到申请验收文件之日起30日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，并书面答复。

（6）作业现场检查和复查

①煤矿安全监察机构发现煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范要求的，应当责令立即停止作业或者责令限期达到要求。

②煤矿安全监察机构发现作业场所有未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器、使用明火明电等违法行为的，有权责令立即停止作业，限期改正；有关煤矿或者作业场所经复查合格的，方可恢复作业。

③煤矿安全监察机构依照《煤矿安全监察条例》的规定责令煤矿限期解决事故隐患、限期改正影响煤矿安全的违法行为或者限期使安全设施和条件达到要求的，应当在限期届满时及时对煤矿执行情况进行复查并签署复查意见；经有关煤矿申请，也可以在限期内进行复查并签署复查意见。

煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员依照《煤矿安全监察条例》的规定责令煤矿立即停止作业，责令立即停止使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，或者责令关闭矿井的，应当对煤矿的执行情况随时进行检查。

（7）专用设备监督检查

煤矿安全监察机构发现煤矿矿井使用的设备、器材、仪器、仪表、防护用

品不符合国家安全标准或者行业安全标准的，应当责令限期改正。《煤矿安全规程》

1、制定的目的和意义

保障煤矿安全生产的职工人身安全,防止煤矿事故.其意义就是规范煤矿工作,加强管理和监察执法,遏制重大、特大事故、保护职工安全和健康,保证和促进我国煤炭工业健康发展和煤矿安全状况稳定好转,为国家步入小康社会做出应有的贡献.2、主要内容

包括总则、井工部分、露天部分、职业危害和附则五部分内容共751条。《安全生产违法行为行政处罚办法》

1、立法目的及适用范围（1）立法必要性

制定《行政处罚办法》，是依法行政的需要。制定《行政处罚办法》，是贯彻实施《安全生产法》的需要。制定《行政处罚办法》，是制裁安全生产违法行为的需要。（2）适用范围

《行政处罚办法》第二条规定，县级以上人民ZF安全生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为实施行政处罚，适用本办法。可见，《行政处罚办法》确定的实施行政处罚的主体是县级以上人民ZF安全生产监督管理部门。对安全生产违法行为实施行政处罚的主要法律依据包括有关法律、行政法规、部门规章以及法定的安全规程、国家安全标准和行业标准。

鉴于有关法律、行政法规和国家对某些特殊的安全生产违法行为的决定机关另有规定，所以《行政处罚办法》规定，煤矿安全监察机构依照本办法和煤矿安全监察行政处罚办法，对煤矿及其有关人员的安全生产违法行为实施行政处罚；有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，依照其规定。如《消防法》规定由GA机关对消防安全违法行为实施行政处罚，《海上交通安全法》规定由交通行政主管部门对海上交通安全违法行为实施行政处罚。

2、主要内容

《安全生产违法行为行政处罚办法》主要内容包括：安全生产违法行为行政处罚办法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、安全生产行政复议暂行办法、国家安全生产监督管理局关于进一步加强煤矿安全生产、工作的紧急通知等。

煤矿安全生产法律法规2

1、煤矿“三大规程”

《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》称为煤矿“三大规程”。

2、怎样才能保证严格执行煤矿“三大规程”？

《煤矿安全规程》是煤炭工业主管部门下达的在安全管理、特别在安全技术上总的规定，是我们煤矿职工从事生产和指挥生产最重要的行为规范。必须严格遵书，并落实到行动上。自觉做到遵章守纪。

3、违法及其制裁、犯罪及其特征

违法是指违反法律规定的行为。法律制裁是指依照法律规定对违法者的制裁。犯罪是指严重违法行为。其特征是

一、严重的社会危害性。

二、刑事违法性。

三、受刑法处罚性。

安全生产法规论文 篇7

张穹说, 党中央、国务院历来高度重视安全生产法制建设, 采取了一系列行之有效的措施, 积极推动安全生产立法的完善和安全生产执法的加强, 社会各方面也对安全生产法制建设高度关注。一直以来, 立法工作机关始终把安全生产立法作为重中之重, 不断建立和完善保障安全生产的法律制度。

据张穹介绍, 全国人大常委会、国务院还出台了一大批涉及安全生产内容的法律、行政法规。国务院有关部门制定发布了大量有关安全生产的部门规章, 各地也相继出台了一批有关安全生产的地方性法规和政府规章。这些安全生产的法律、法规和规章, 形成了效力层次分明、职能分工明确的安全生产制度体系。

安全生产法规论文 篇8

一、引言

商用车车顶安全性是商用车乘员保护的重要组成部分。美国密歇根大学交通研究所的研究表明，在与商用车有关的交通事故中（TIFA， Trucks Involved in FatalAccidents），驾驶室正面碰撞和车顶垮塌是导致商用车乘员严重伤亡的两种主要碰撞形式。驾驶室正面碰撞主要发生于车辆的正面碰撞事故和追尾事故中，其中，以商用车与前方商用车追尾为最严重的工况；车顶垮塌是另一种重要的伤亡形式，主要发生于商用车在运行过程中出现的翻车事故。

针对商用车的危险碰撞形式，世界主要经济体和发达国家纷纷制定出相应的商用车乘员保护法规以保障商用车乘员的安全。其中，联合国欧洲经济委员会通过的 ECE-R29和美国汽车工程学会的推荐测试标准 SAE J2420、J2422引起了广泛的关注，成为商用车乘员保护法规借鉴的典范。在这些法规中，正面碰撞乘员保护的试验方法较为类似，而在车顶安全性评价方面存在较大差异。我国正在积极推进商用车乘员保护的法规制定工作，由于缺乏对国内商用车交通事故的详细数据统计，目前处于对国际相关法规的消化吸收阶段。本文针对 ECE-R29和 SAE-J2422在车顶安全性测试方面存在的差异，通过对碰撞工况的分析提出车顶安全性测试方法所涉及的关键技术，并通过数值模拟手段对这些关键技术进行对比分析，最后提出车顶安全性法规试验的关键环节。

二、商用车交通事故统计

随着我国商用车保有量的持续增加，与卡车相关的交通事故已经引起广泛的关注。我国交通部门公布的交通事故统计资料显示，我国道路交通事故中重型货车事故是道路交通事故的主要事故类型之一。表 1列出 2011～2014年我国道路交通事故中死亡总数和重型货车事故引起的死亡人数的情况。从表 1中可以看出，重型货车交通事故引起的死亡人数虽然呈逐年下降的趋势，但仍然占据着较大的比重。因此，需要对重型货车引起的交通事故进行分析研究，确定主要的事故类型和伤亡情况。

在 M.C.Simon等人的研究“The Potential Gain to be achieved by Generalization of Seat Belts andAirbags in Truck”中，对法国 403起卡车交通事故进行了深入研究，将与货车相关的交通事故分为 4种类型，分别是货车与轿车碰撞事故、货车与货车碰撞事故、货车与障碍物碰撞事故和货车翻车事故。同时，将在这些事故中商用车乘员的受伤程度分为死亡、重伤、轻伤和未受伤 4个级别，具体的统计数据如表 2所示。

由表 2可以看出，轿车与卡车相撞和卡车翻车是与卡车相关交通事故的主要事故类型，分别占事故总数的 47.1%和 30.0%。其中，由卡车翻车引起的死亡人数占死亡总人数的 41.7%，重伤人数占总重伤人数的 41.4%，轻伤人数占总轻伤人数的 55.4%。该数据表明，卡车的翻车事故是造成严重人员伤亡的重要事故形式之一。在重型货车翻车事故中，车顶垮塌和生存空间不足是引起乘员伤亡的主要原因。因此，需要对车顶安全性进行强制法规要求以尽可能降低乘员伤亡。

三、商用车车顶安全性相关法规

针对商用车交通事故的主要特点，欧洲经济委员会和美国汽车工程学会分别提出了各自的商用车乘员保护测试方法，很多国家都在借鉴这两种测试方法。瑞典则拥有独立的商用车安全性测试法规，其法规被公认为最为严苛的商用车安全性测试法规。本文重点分析 ECE和 SAE法规在商用车车顶安全性测试方面的异同。SAE推荐的测试流程将商用车车顶安全性分为两个阶段，包括侧围上部的动态预加载和车顶的准静态加载。ECE R29法规直接通过对商用车车顶加载进行安全性评价。

1. SAE测试法规分析

SAE J2422推荐测试流程从两个阶段对商用车车顶安全性进行分析，包括动态预加载和车顶准静态加载两个阶段。其中，动态预加载用于模拟在商用车翻滚超过 90度时，驾驶室侧围上部受到的载荷；车顶的准静态加载用于模拟车辆在 180度翻转后车顶的受载情况。在测试过程中使用标准的驾驶室悬置，允许弹性和阻尼的存在。测试过程中的载荷通过刚性平板施加。

动态预载荷将驾驶室倾斜 20°角按照标准的悬置方式固定在试验台上，一个垂直于地面且与车架纵向平行的刚性墙沿垂直于刚性板的方向以一定的速度撞向驾驶室。驾驶室与刚性板的碰撞部位发生在驾驶室侧围上部，碰撞能量根据根据驾驶室翻转所需的能量计算得出。动态预加载的测试布置如图 1所示。在动态预载阶段，刚性墙携带的能量对驾驶室翻转能量乘以一定的放大系数确定，最大值不超过17625.6J。驾驶室的翻转能量通过驾驶室尺寸、重量和车辆的质心位置确定，该能量近似相当于车辆从临界平衡位置翻转到侧围着地所产生的动能。

图 1 SAE J2422测试中动态预加载部分示意图

准静态加载通过平行于驾驶室地板的刚性板沿着垂直于车顶的方向运动来实现。可以将驾驶室翻转后以标准悬置固定在垂直于地面的平台上，将进行预加载一侧的驾驶室向下放置，刚性板沿着垂直于车顶平面的方向运动。准静态加载过程主要测量刚性板对乘员空间的侵入量，特别需要关注驾驶员和乘员座椅位置的侵入量。准静态加载的测试布置如图 2所示。

2.ECE测试法规分析

ECE R29对商用车驾驶室乘员保护中对车顶的安全性测试方法进行了规定，该测试方法主要以等效载荷的形式在车顶上进行加载。驾驶室可以安装在车架上或安装在独立的支架上，必须保证在试验过程中车辆无明显移动，为此，应拉上手制动、挂上档，并用楔块楔住前轮。悬架（弹簧、轮胎等）各部件的通过刚体构件进行刚性处理，消除各部件的变形。同时，需要保证在试验过程中驾驶室安装支架不能移动。ECE R29法规要求的约束情况如图 3所示。

图 2 SAE J2422测试中准静态加载部分示意图

图 3 ECE R29中车顶强度试验示意图

驾驶室顶部应能承受相当于车辆前部的一个轴或多个轴的最大轴荷的静载荷，但最大为 10，000kg。此静载荷应通过形状合适的刚体部件均匀地施加在驾驶室或座舱顶部构架的所有支承件上。测试完成后，通过 50百分位假人对生存空间进行评价，当座椅位于中间位置时，假人模型不应与车辆的非弹性部件发生接触。同时要求在试验过程中，车门不能开启。

3.测试方法对比分析

两种测试方法对比如表 3所示。SAE测试流程使用动态载荷和准静态载荷进行加载，ECE法规则使用静态载荷进行加载，在相同的能量作用下，不同的加载速度对驾驶室的结构受到不同的影响。同时，SAE测试流程使用标准悬置将驾驶室安装于车架上，而 ECE法规则要求将驾驶室悬置的弹性元件进行刚性化处理，二者对驾驶室的约束条件要求不同。

四、车顶安全性分析关键技术

1.一般分析工况

由于两种测试方法在测试流程上存在较大差异，为了考察这两种方法在不同载荷和不同约束情况下的车顶强度，现假定一个通用的测试工况。驾驶室以一定方式支撑于试验支架上，刚性板携带50KJ的能量以一定的速度向车顶运动，考察在此载荷作用下结构的响应。通过改变刚性板的质量可以同时考察不同的加载速度和不同边界条件下结构的响应。以某型商用车驾驶室为例进行数值模拟分析，对该驾驶室的车顶安全性进行评价，驾驶室模型如图 4所示。

图 4车顶强度一般分析工况

在该工况条件下，设置刚性板质量为 1，000kg，以 10m/s的速度向车顶方向运动，驾驶室通过刚性件与支撑结构相连，驾驶室的最大变形如图 5所示。由图 5可知，该驾驶室结构能够承受 50KJ能量以 10m/s的速度的冲击，车顶在受到冲击后有较大变形，后围有一定的变形量。

图 5一般分析工况下驾驶室最大变形图

2.弹性支撑工况

在保持一般分析工况中加载方式不变的情况下，使用弹性元件将驾驶室连接在试验支架上，考察车顶在此种情况下的变形。计算过程中的最大变形如图6所示。由图6可知，由于使用弹性支撑，车顶的变形和后围的变形均小于使用刚性支撑时的情况。同时，由于驾驶室的左右及前后方向的弹性元件的刚度存在差异，在冲击过程中，导致驾驶室左右变形不一致。

图 6弹性支撑工况下驾驶室最大变形图

3.高速冲击工况

在保证刚性板冲击能量不变的条件下，提高刚性板的冲击速度，考察车顶在较高速度冲击载荷作用下的变形情况。为了避免驾驶室的左右变形不一致情况，采用刚性元件与支撑结构相连。计算过程中的最大变形如图 7所示。由图 7可知，在高速冲击载荷作用下，车顶的局部变形较大，后围的变形较小，冲击速度对驾驶室变形部位有明显影响。

图 7高速冲击工况下驾驶室最大变形图

五、结语

对比分析了 ECE法规和 SAE推荐测试标准中商用车驾驶室车顶刚度对乘员保护测试的要求，针对两种测试方法在约束和载荷方面存在的差异，对国产某型商用车驾驶室进行车顶强度分析，获得以下结论。

（1）两种测试流程使用不同的方法对商用车车顶安全性进行分析，二者均以乘员的生存空间为评价原则。其中，SAE J2422测试流程侧重考察翻车事故过程中车顶的响应，ECE R29法规则强调测试流程的操作可行性和稳定性。

（2）SAE J2422测试流程中使用预加动载荷和准静态载荷的方式对车顶进行安全性分析，较为全面地考察了车辆在翻滚过程中所受的载荷。同时，在测试过程中使用标准驾驶室悬置，可以较为真实地反映车辆在翻车时的情况。

（3）ECE R29法规使用静态载荷对车顶安全性进行分析，简化了车顶安全性的分析流程，根据不同的车型施加不同的载荷，操作简便，评价指标明确。法规要求在测试过程中对所涉及的弹性元件进行刚性化处理，消除了弹性元件对测试过程的影响，测试结果较为稳定。