解决原民办教师问题

解决原民办教师问题（精选12篇）

解决原民办教师问题 篇1

XX小学

关于解决中小学代课教师和原民办教师遗留问题工作的总结

根据麻栗坡县教育局局长郑元福《在麻栗坡县教育系统解决中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题工作会议上的讲话》，为全面做好辖区内原民办教师和代课教师遗留问题，从2013年4月底以来我校根据上级文件精神做了大量的工作，现在该项工作已接近尾声。现将该项工作小结如下：

一、提高认识、加强领导

根据上级会议精神，为了更地开展此项工作，本校首先成立了关于解决中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题的工作领导小组如下：

组

长：XX

铜厂小学校长 副组长：XX

铜厂小学教导主任 组

员：XX 领导小组下设办公室于铜厂小学办公室，由张传辉兼任办公室主任并处理日常事务。

二、明确任务、落实责任

XX小学于2013年4月29日于铜厂小学办公室召开关于此项工作的专题会议，首先向各位教师宣传了相关政策，然后根据具体情况对该项工作作了具体的安排布置，首先进行第一阶段的摸底调查，要求摸底调查工作必须细致，争取做到全覆盖、不遗漏。具体分工如下：

XX：上铜厂、中铜厂、下铜厂 XX：梅汤

XX：江界、老长坡、三转弯、牛场、哪竜 XX：上嘎哪、中嘎哪、下嘎哪 XX：铜厂老扣览

XX：哪么、大梅单、小梅单 XX：铜厂哪腊

三、克服困难、扎实工作

XX小学于2013年5月8日召开关于该问题的专题会议，向各片区负责人传达了相关表册的填写方法并要求各负责人着手落实表册填写。于2013年6月5日召开会议通报了全县摸底人数并要求教师再次下乡落实有无遗漏。

本校于2013年7月底上报了本校第一批（全县第二批）16人符合条件的原民办教师和代课教师审批表，并于9月初返回了部分填写不规范的审批表并重新进行了填写上报，于9月13日公示了第二批审核通过人员名单，本辖区共计16人。

本校于2013年10月17日再次召开关于该问题的专题会议，要求各片区负责人再次下乡落实有无遗漏人员，准备第三批上报工作，并于10底前完成。10月24日再次安排各片区负责人下乡，向第二批符合条件的16人宣传参保问题，要求讲细讲明白。2013年11月15日本校上报了最后一批符合条件的审批表，共计4人，至此本辖区符合条件人员全部上报完成，共计20人。

经过7个月的奋战，关于解决中小学代课教师和原民办教师问题至此算是接近尾声，虽然工作过程中有很多的困难及阻力，但看到曾经奋斗在一线的前辈们灿烂的笑容，让我深深的感觉到这一切都是值得的。总之，经过本校全体教职工的努力，本辖区内所有符合条件的对象都得到了应有的补偿。

XX小学

2013年12月5日

解决原民办教师问题 篇2

根据专注于服务抗战老兵的民间机构深圳市龙越慈善基金会统计，至今幸存的原国民党抗战老兵约有1万名，其中约有超过一半居住在农村，没有稳定的生活来源。但基于法律限制，原国民党抗战老兵无法纳入优抚对象，从而无法获得稳定的资金来源和支持，造成地方政策在执行关怀原国民党抗战老兵的政策时存在较大的地区差异。今年的议案建议由财政部、民政部共同商议，由中央财政列支专项资金，参照抗日时期入伍的在乡复员军人的优抚标准，积极和民间机构合作，为原国民党抗战老兵提供生活补贴。

2013年两会期间，香港特别行政区人大代表王敏刚，在深入调研深圳市龙越慈善基金会近年为关怀抗战老兵所做工作后，提交了《关于将抗战老兵列入优抚对象》的议案。这项建议很快得到民政部回应，提出社会福利保障、社会养老服务体系优先照顾原国民党抗战老兵等解决办法。王敏刚今年再次就抗战老兵优抚问题提出议案，希望在此前基础上，推动财政部参与该项工作，为关爱抗战老兵政策提供资金保障。

此外，抗战时期阵亡在缅甸战场的中国远征军，因为历史原因，这些墓地全部被毁，将士遗骸被弃荒野。中华英烈褒扬事业促进会、深圳市龙越慈善基金会发起的“中国远征军缅甸阵亡将士遗骸归国活动”，寻找到原新一军阵亡将士遗骸374具，但在归国过程中受阻。人大代表在议案中建议，应有政府部门出面，尽快协商解决阵亡英烈归国安葬的相关事宜。

（深圳市龙越慈善基金会供稿）

妥善解决原国有破产煤矿遗留问题 篇3

“建议适当提高补助标准，支持破产煤矿„四供一业‟等后勤设备移交，并保证补助资金到位。”全国政协委员、中国矿业大学(北京)副校长姜耀东和全国政协委员、河北开滦集团董事长张文学联名向全国两会提交提案，呼吁妥善解决原国有破产煤矿遗留问题。

据介绍，因不断开采，我国在计划经济时期建设的一大批国有老煤矿，逐渐进入资源枯竭、衰老报废期。这些煤矿曾是我国煤炭生产供应的主体，为国家经济社会发展做出了重大贡献。为解决衰老煤矿的退出问题，在20世纪90年代后期，国家出台专门政策支持原国有煤矿政策性破产。到2008年，全国共关闭破产270多户煤炭企业，依法处理了大量债务，妥善安置了200多万下岗职工，相当一部分企业办社会职能移交地方政府和社会管理，解决了计划经济时期遗留的许多问题，有力地促进了矿区及社会的和谐稳定。

随着时间的推移，由于当时所确定的政策执行时期已经到期，新的政策衔接相对滞后，造成一方面需追加的补贴资金尚未落实，破产煤矿持续稳定运转困难加大，另一方面受当时条件限制，原定政策核定的补贴支出项目少于破产煤矿实际支出，支付标准低于实际支付标准等，破产经费缺口较大。以龙煤集团为例，截至2011年末，该集团18个破产矿实际费用支出超出核定补贴资金18.4亿元，其中9个破产煤矿因已过核定支付期超支12亿元，企业负担沉重。

解决原民办教师问题 篇4

民办教师是我国中小学教师队伍的重要组成部分。1987年底，原临沂市教育局进行了民师建档工作，把85年9月30日以前任教的民师列入在编民办教师。85年10月1日后截止87年建档前招用的这部分民师被称为“在册不在编民师”。1999年7月，原临沂市教育局实施“一刀切”政策，把他们清退（只给87年补招的34名在册民师纳入在编）。自清退之日起至今，他们不断群体上访，是我区社会稳定的潜在隐患。

在册不在编民师是民师建档前县级教育部门批准录用备案的。他们在工资低师资紧缺，工作条件十分艰苦的情况下勤勤恳恳，任劳任怨，奉献青春，为农村教育事业的发展，特别是初中英语新学科的开设与普及做出了不可磨灭的贡献。

同样不在编的在册民师，临教字（1994）20号文只给87年补招的“34初中英语民师纳编，允许他们连年招考，现已全部转正，而没有给其他在册民师（包括在岗的英语教师）一次招考的机会。这部分人连续工作了十四、五年，采取不分良莠“一刀切，全部清”，不仅伤害了他们的感情，而且有悖社会公平，是当时清退工作中的失误。

同样是在册不在编民师，我市周边县有给予招考的机会，有的下文予以解决，如莒南县早在98年就联合下文《从在册不在编民办教师中选招合同制教师》合理及时地解决了这部分人员。

2006年我区南坊办事处和枣沟头镇根据区主要领导指示精神，从在册民师中通过考试招用了部分“临时教工”，至今还坚持在学校的工作岗位上。但工资太少（400-500元/月）远低于兰山区最低工资标准950元，也没有从根本上彻底解决这部分人的出路。因此，群体上访也时有发生。

经调查，我区这部分中小学在册民师人数不足百人，坚持到最后被清退者实际大约40多人，而且大都有大专学历。有的还是县市级优秀教师，很多人取得了《教师资格证书》。

教育部曾发布“截止2006年，全国中小学代课教师约有44.8万人。对于其中学历合格，素质较高，取得教师资格的代课人员，可以通过适当形式参加当地统一组织的教师公开招聘，转为正式教师”。

为此，本着“以人为本，关注民生”的原则，妥善解决在册民师的问题已摆在面前。给所有在册民师以公平竟聘的机会，通过科学公开的考核，让真正优秀的人员留在教师岗位，发挥他们的一技之长，继续为教育服务，使他们得到应有的地位和尊重。因此建议：

一、对在岗的在册民师，特别是取得教师资格和合格学历的民师可优先聘用，直接与正式教师享受同样的工资和福利待遇；或结合我区一年一度的教师公开招聘考试，给予机会，从具备教师资格的人员中择优录用。

二、对未取得教师资格或未被录用的人员，可根据教育部2010年下发的《中 小学离岗代课教师经济补偿办法》的规定，按照企业退体人员基本养老金的管理办法办理。

教师职业道德问题与解决措施 篇5

当前教师队伍的主流是好的,但是，由于当今社会处于经济体制转轨时期，受一些不良社会风气的影响，在少数教师身上出现了一些有悖于教师职业道德的不正之风。这些问题，概括起来主要有以下几个方面：一是忽视自我修养的提高。二是不尊重学生人格的现象普遍存在。三是变相体罚和体罚时有发生。四是“只图安逸，不思进取,物欲熏心。

出现上述师德问题的主要原因是我们管理工作者的教育思想和观念上还存在“几轻几重”的情况：

一是在教师培训中，重业务培训，轻师德培训。从历年的教师培训来看，我们主要重视对教师的业务培训、教育教学水平的提高，忽视对教师职业道德的培训和提高。对职业道德的考核在过去还只是限于对学校的考核和评论，没有形成一套完整的考核标准。

二是学校在考察引进教师工作中，重教学能力和水平的考察，轻师德情况的了解。

三是导向奖励中，重教学工作奖励，轻职业道德奖励。从 现行奖励机制看，学校重视对合格率、优生率等量化教师教学成绩的表彰奖励。教师为提高教学质量，在教学过程中所做的转变后进生等大量的思想政治工作被分数所掩盖。学校忽略了师德水平和教学成绩之间的必然联系，教学成绩在某种程度上成了衡量教师工作的重要标尺。这样的激励机制导致“把德育工作放在首位”难以 落到实处。

四是教育教学研究中，重学科教学研究，轻师德方面的研究。从当前情况看，德育工作与教学工作的研究课题相比，数量是非常少的。据了解，我县几乎每所小学都有自己的科研课题，但是多数是关于教学方面的研究，德育工作、师德教育等方面的研究开展得很少。

五是学校管理工作中，重视教学管理，轻视师德管理。部 分学校领导在学校管理中，重教学质量的管理与提高，轻师德建设的加强。在领导班子议事中，教学专题研究得多，师德建设专题研究得少。不少学校是平常对师德教育不抓，上级号召时抓一抓，出现严重体罚、变相体罚等问题时才重点抓。很多学校没有形成坚持不懈、持之以恒抓师德建设的良好氛围。

学 校作为培养祖国未来主人的主体，落实“以德治国”的重要思想，就是要切实做到“以德治校”，搞好学生的思想道德工作。教师作为学生品德养成的主要指导者，教师的道德水平很大程度上影响着学生的道德水平的发展。因此，狠抓师德建设，加强和改进学校德育工作，是促进学生思想道德水平提高的十分重要的一环。

要“建设一支思想道德素质好、业务素质精、基本功扎实的教师队伍”需采取了以下对策和措施：

（一）以德治师，加强教育。一 是加强教师职业道德教育和培训。提高师德水平的关键在于加强对教师的培训，提高教师对师德建设重要性的认识。认真组织教师学习了《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规知识，并组织开展《未成 年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》知识竞赛，使教师知法、懂法。

二是召开了“师德师风”自查自纠民主生活会，梳理了本校在师德建设中的热点、难点问题，及时制定了整改措施，要求班子成员和教师在思想上克服“学校教育软弱论”的倾向，树立“在影响学生成长诸因素中，学校教育占有主导地位”的信心。

三是进一步加强师德建设的过程管理。今后，学校将进一步加强教师的工作作风教育，开展“树典型、铸师魄”系列活动，把加强教师思想政治工作落实到加强教师职业道德建设上，做到经常地开展师德教育，并对师德建设实行动态管理，持之以恒。

（二）建立机制，严格考核。

一是将师德建设列入学校工作计划，作为一级工作目标，成立强有力的师德建设工作领导小组，校长作为学校第一责任人对师德建设负总责，制定加强师德建设和考核的若干规定。

二 是学校对班子成员、教师个人考核，严格实行师德问题“一票否决制”。学校若发生一起或多起在校内有重大影响的师德事件，经核实属校方负主要责任的，校长和分管领导考核为不合格。学校把师德测评结果作为对教师进行奖惩、聘任以及教师评优评先、职务晋升、工资晋升等的重要依据，具有“一票否决”的作用。

三是对于在考核中出现问题的班子成员和教师个人均严格限期要求整改，并将处理结果和整改意见交学校党支部备案。

（三）加强监督，依法治教。

学 校在加强考核的同时，重视对师德建设的监督。一是学校设立“师德师风意见箱”，开展“学校开放日”活动，家长可以整天随堂听课，将师德情况置于学生、家长、社会的监督之下。二是在校外聘请师德师风监督员，对学校的师德情况进行监督，发现问题可以直接向学校或县教育局检举揭发。三是学校领导经常定期或不定 期地深入学生、家长之中了解师德建设情况。四是深化校务公开，在校务公开栏中，将师德建设情况作为校务公开的重要内容。通过这些有效的制度监督、舆论监督，进一步提高学校和教师加强师德建设的自觉性和主动性。

（四）树立典型，评选先进。

解决原民办教师问题 篇6

关键词：教师考核 问题 对策

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2012）12（b）-0013-01

曾任哈佛大学文理学院院长的亨利·罗索夫斯基说过：“迄今为止，衡量大学状况最可靠的指标，是该校教师队伍的优秀程度，这几乎能决定其余的一切；一支优秀的教师队伍能够吸引优秀的学生、基金以及校友和公众的支持，并能赢得国内和国际的承认。保持和提高学校声誉的最有效的办法，就是改善教师队伍的质量。”高等学校的教师考核工作则是高校加强师资队伍建设的重要环节，制定出科学规范的教师考核体系，不但有助于调动教师进行教学、科研和育人的积极性，也有利于促进教师队伍整体素质的提高、办学效益的提升和高等院校的稳定与发展。

1 高等学校教师考核的内涵

教师考核又称为教师评价或教师考评，它是指按照一定的标准，运用科学的方法收集信息，对教师的教育教学活动及其相关工作进行系统描述，并做出相应价值判断的活动。高校教师考核是高校按照一定的标准对教师的教学、科研等工作进行评判的活动。对教师的考核评价是教育评价的重要组成部分，其目的是促进教师的专业素养发展和职业技能提高。

2 高等学校教师考核存在的问题

高等学校教师考核是高校管理中的重要环节，但目前仍存在很多问题。

2.1 考核主体方面

高等学校教师的考核主体，一般应包括学生、教师本人、上级和同事。在考核过程中，上级的考核和学生评教占据了很大的比重，而忽略了教师自评和同行的评价，这样并不能客观公正的反映教师的表现。

（1）过度重视学生评教。学生的评价固然是对教师考核的一个重要指标，但过度重视学生评教是不行的。一方面，很多学生并没有很好的理解学生评教的目的、内容、意义；另一方面，由于评价指标不合理，评价的时间集中在学生复习考试的阶段等客观原因，学生对老师的评价不够公正，甚至是敷衍了事。

（2）忽视教师自评。在具体的考核过程中，教师自评的比重很少，教师只是被动地配合和参与学校的考核，考核者与被考核者缺少双向的沟通和理解。上级也不重视教师自评的结果。

（3）同事考核不公平。同事考核，即要求应用教学案例分析和研讨、说课、听课与评课、述职测评或展示成长记录等交流方式，调查问卷或互评量表等调查方式进行，但是很多教师注重人情因素，给关系好的打分高，关系不好的打分低，甚至有些评价只是走形式。

2.2 考核目的方面

在教师考核的过程中，考核目的出现偏差。高校教师考核的目的是评价教师的业务水平和工作成绩，为教师的聘任、提职、调薪和奖惩提供依据，同时，也是为了调动教师的积极性和创造性，支持教师成长和自我提高，促进教师的专业发展。但是在实际考核中，有些教师错误的认为考核的目的就是为了满足晋升职称的需要，功利的追求考核所得到的优秀等级；有些学校，为了评估的需要，将评估指标层层划分，并与教师考核直接挂钩，甚至规定了严格的量化标准，从而使考核直接为学校的评估工作服务。

2.3 考核方法方面

（1）重视科研考核，忽视教学考核。目前，高校间的评比、排名都是以科研经费的多少、SCI文章或者核心期刊文章的多少为主要依据，过分强调科研成果的数量，将发表论文的数量与教师的经济利益直接挂钩，导致有些教师为完成科研任务而忽视教学效果和教学质量。考核只集中于科研方面，而不重视教学方面。

（2）重视数量考核，忽视质量考核。量化管理是考核的一种重要手段，但是这种方法具有相当大的片面性。量化的主要依据是论文发展期刊的等级、获奖成果等级以及承担科研项目的等级、经费与数量等，而论文的真正质量与水平、科研项目研究的实际贡献等反映质量的因素，并没有得到足够的重视与体现。盲目追求“量”还会造成考核对象弄虚作假，抄袭剽窃，学术不端等。

（3）重视结果考核，忽视过程考核。高校考核指标体系关注更多的是考核结果，忽略了平常考核和考核的过程。在考核过程中，存在一些不客观不公平的现象，以致最终的考核结果并不是最公正的标准。因此，把最后的考核结果作为聘任或者解聘、晋升、奖励或者处分的依据，而没有对考核过程中出现的问题及时提出建议和要求，不利于掌握教师的实际工作情况，会损伤教师的工作积极性和主动性，不利于教师自身的发展与进步和教育质量的提高。

（4）忽视考核结果的反馈。有些高校在对教师进行考核时，考核过程不公开，考核结果不公布，并不把考核结果反馈给教师，很多教师不清楚具体的考核结果。某些高校仅仅公布了考核结果，但并不分析考核结果的意义。教师考核应该根据考核结果，发现问题并把这些不足反馈给教师，加强对他们的指导，促使他们正确地认识自己，发扬优势，弥补不足，获得进步。

3 高等学校教師考核的解决对策

3.1 加强以教师为中心的考核理念

高校教师考核的根本目的是促进教师的专业素养发展和职业技能提高，所以考核要以教师的发展为根本，加强以教师为中心的考核理念。第一，要提升教师在考核中的主体地位。这样使教师更深刻的认识自己的优缺点，当然也不能忽略其他考核主体的作用，要从客观实际去看待学生评教，同时也要重视同事考核，认真对待上级考核的结果。第二，要关注教师的根本利益。教师作为社会成员，按照马斯洛的需要层次理论，也有生存、安全、归属与爱、尊重、自我实现五种需要。学校要创造条件，满足教师最基本的需求，使教师能在宽松自由的校园环境中进行教学和科学研究，为社会培养优秀的人才而服务。同时，学校以适当的方式激励教师，尊重教师的自尊与情感，促进教师的发展。

3.2 构建合理的考核指标体系

（1）坚持全面考核的原则。要坚持全面考核的原则，既重视教师科研与教学水平，也重视教师的职业道德修养水平，既要评估教师的工作业绩，又要重视教师的工作过程；既要定量考核，又要定性考核，构建合理的评价指标体系。

（2）坚持客观公正考核的原则。高校教师考核指标体系的制定要针对不同学科、不同类型教师，分类分层设计指标体系，考核程序要公开，做到信息透明，考核结果的使用要规范，要确保教师考核结果的有效性。

（3）坚持加强考核结果反馈的原则。考核是手段，使用才是最终目的。从某种意义上讲，对考核结果合理、有效的运用是激活高校用人制度的关键。高校教师绩效考核的目的就是，充分调动广大教师的工作积极性，建立有效的激励机制，促进学校整体工作任务和目标的实现。因此，必须根据考核结果采取不同的措施，制订教师发展计划。

参考文献

[1]顾建民.一流大学建设的认识基础与师资问题[J].中国高教研究，2003（7）：54-56.

解决原民办教师问题 篇7

经开五小 杨海涛

2013年3月30日，我有幸到参加了在滇池路嘉斯特酒店举行的小学高效课堂教学策略“同课异构”教学形式观摩展示活动。在这一天的培训中我听了曲靖市第二小学刘平老师执教的人教版三年级下册《等量代换》及说课，苏州工业园区第二实验小学特级教师徐斌老师执教的《解决问题的策略——等量代换》及专题讲座。

这是我第二次听数学特级教师徐斌老师上课，徐斌那从容不迫的大家风范、平易近人的教学态度、随机应变的教学机智、先进课改理念与课堂教学艺术给我留下了深刻的印象。

他让学生经历知识的形成与应用的过程，从而更好地理解数学知识的意义，发展应用数学知识的意识与能力，增强学生学好数学的愿望与信心。教学例1时，出示问题后，让学生“把720毫升果汁全部倒入小杯或大杯”与“720毫升果汁倒入1个大杯和6个小杯”进行对比，在此基础上提出假设，从而感受到假设因解决问题的需要而产生，接着让学生根据提供给他们提纲进行合作探究充分交流。这样，学生在自主、合作、探究中经历了整个问题解决的全过程，积累了解决问题的经验，也增加了解决问题的策略意识。

同时徐老师的教学中注重引导学生把所学的数学知识应用到现实中去，体会数学在现实生活中的应用价值。数学是一个有机的整体，各层次内容之间有效的联系与综合，将有利于学生对所学内容有个整体的认识。徐老师教学环节处理也很成功，各个板块之间的衔接自然。板书也非常的清晰,并且把几种替换的问题进行了比较，让学生看的更清晰。本节课的教学内容是用替换的策略解决实际问题。教学要求是让学生在解决问题的过程中初步体会替换，充实思想方法，发展解题策略。教材安排的例题是利用“小杯的容量是大杯的三分之一”这个数量关系进行的替换活动，把较复杂的问题转化成简单的问题。

徐老师在这节课中有以下几个亮点：

第一：课前活动环节的这一过程唤起了学生已有的知识经验，感受到了运用替换的优势所在，顺势不留痕迹为后面的教学做了良好的铺垫。

第二：教学方式的呈现变得直观形象，便于学生动手操作，使他们在活动中不断积累解决问题的经验。另外教材要求教学倍数关系和相差关系的两个例题，经过尝试、指导倍数关系和相差关系的替换，从变换例题的条件入手旨在让学生在具体的认识和使用“策略”的过程中，培养和强化学生的“策略意识”。在这个过程中，徐老师的思路是先让学生带着问题思考，如何进行替换，与同伴的协助下完成替换的操作过程，然后让学生来说说“为什么这样替换”，引导他们回顾刚才的替换活动，反思替换的过程，使他们清楚地知道可以从哪个数量关系引发替换的思考。

解决原民办教师问题 篇8

河南县教育科技局：

教师队伍是一所学校的主心骨，教师队伍的素质以及人员的配备，决定着学校教育教学质量提高的关键，决定着学校的荣辱兴衰。

我校现有学生775名，18个教学班，现有教师50名，其中代课教师8名，地方特岗3名，为了公正、公平的安排课程，学校特成立课程设置领导小组，经领导小组研究决定，按国家课程设置标准为主，合理地进行课程安排，存在如下问题：我校现有的教师结构不合理，藏语文和数学教师有点多，汉语和英语教师较少，特别是体育、思品、美术、科学等学科教师十分紧缺，这样以来学生的综合能力得不到提升。因此相关学科教师紧缺这一问题我校无法自行解决，无奈之下，向上级领导提出申请，望局领导尽快解决我校学科教师紧缺问题，现将具体情况报告如下：

（1）学校现有体育教师1名，按课时还需1名体育教师。（2）学校现有科学教师1名（2013-2014在青海师大科学转岗教师培训1年），按课时还需2名科学教师。

（3）学校现有美术教师1名（代课教师），按课时还需1名美术教师。

（4）学校思品教师紧缺，暂时专业不对口的教师来勉强维持教学秩序，按课时还需2名思品教师。

（5）学校现有汉语文教师9名，其中少数民族教师5名，少数民族教师授语文课对学生的全面发展不利，望局领导考虑到我校实际困难，给我校多调配4、5名汉族教师。

（6）学校现有英语教师6名，（2名教师为非专业教师，1名代课教师，1名教师请产假，目前有2名英语教师每人代三个班的英语课，负担较重，按课时还需1名英语教师。

这一部分教师都是我校紧缺的，望领导调查核实、酌情考虑，给予我们最大的支持和帮助，好让我校顺利开展教育教学工作，对我校教育教学质量的提高有所保证。

优干宁镇第二完小

解决原民办教师问题 篇9

【关键词】贫困生 高度关注 奖励机制 勤工助学 绿色通道 注意的问题

一、高校贫困生心理问题引起社会各界的高度关注

随着高等教育大众化地推行，高校实行扩招，大学生人数不断地增加，但由于历史与现实、政治与经济发展等各方面的原因，高校贫困生人数也不断地上升。据国家有关部门统计显示：1999 年，我国高校 560 万在校生中，贫困大学生已达 100.5 万人；2000 年贫困大学生达 242.5 万人；到 2003 年，在校贫困大学生已达 300 多万人。近两年，贫困大学生的人数和比例呈迅速增长趋势，目前在校贫困生占在校大学生的比例已达 20%——30%[1]。国家统计局2015年2月24日发布统计中第十项：高校在校生人数为4018.1万，2015年12月4日中国科学院评估组发布了《提高农村贫困地区学生上重点大学机会相关政策实施情况评估报告》中指出，重点高校招收的农村贫困地区的大学生人数从2012年的1万人，到2014年增加到6.9万人；2013年我国重点高校录取贫困地区农村户籍学生27.8万人，比2012年增长了8.5%，2015年再增加10%，也就是增加了2.8万人，至2015年，高校贫困地区上重点大学的人数超过30万人。尽管这不能说明这些录取的学生就是贫困生，但可以肯定在高校的贫困生比例也是不断攀升。2004 年云南大学的“马加爵事件”、 2010 年四川大学“曾世杰故意杀人事件”、2013 年复旦大学“林森浩投毒事件”等等，这些都是涉及到贫困大学生心理问题的犯罪事件，一次次令人心悸的事件引发人们对高校贫困生心理问题的高度关注。可以说，高校贫困生安定了，那高校也就安定了；贫困生都能在高校得到全面地更好地提升，那高校的教学质量也就提高了。因而从学生、家长、教师、高校到政府、企业、团体等社会各界无不关注高校的安宁，无不关注高校的贫困生问题。

广西外国语学院更应关注自己学校的贫困生问题。广西外国语学院是一所2004年经教育部批准成立的全日制民办本科学校，前身是广西东方外语职业学院， 2011年4月，经教育部下文批准同意将广西东方外语职业学院升格为本科高校并更名为广西外国语学院，现在校生有1.35万。由于是全日制民办本科院校，学校的生源总体质量相对于公办全日制本科高等院校仍然存在一定的差距，另外，民办高校不是国家出资，完全是董事会投资办学，故学生要缴纳的学费相对于公办高校来说更高一些。从学生的学习成绩、平时的习惯、为人处世、道德品行等方面，广西外国语学院部分学生都与公办本科高校有一定的差距，故广西外国语学院的贫困生心理问题更应该值得注意，学生所处的特定环境对贫困生的身心发展不是很理想，广西外国语学院的管理者要想办法将贫困学生的问题提高到学校的整体高度来对待，把因贫困引发的问题消弥在萌芽状态，不能使贫困生问题引发学校的不安定因素。

二、广西外国语学院为解决贫困生问题采取的举措

可以说，自建校以来，广西外国语学院践行“大爱无疆”的办学核心文化价值观，追求办人民满意大学的核心价值目标，始终坚持向善向上和高等教育的公益性，始终坚持师生员工的利益尤其是学生的利益高于一切的办学宗旨，对在校贫困生一直非常关注，并且不断地采取有效措施来解决贫困生问题，这些举措赢得了社会各界的高度赞誉。例如：2015年12月广西外国语学院领导和师生为患癌症的家庭贫困生沈国玲同学捐款献爱心一事，充分体现了学校对贫困学生的关心和帮助。除此之外，学校还有其它方面的举措，主要体现在：

第一、学校始终根据国家资助政策，完善了各类国家奖助学金制度。目前，学校设立的各项奖、助学金共有五种，它们分别是：国家奖学金——奖励学习成绩特别优秀的二年级以上（含二年级）学生，每人每年8000元；国家励志奖学金——奖励成绩优秀且家庭经济困难的二年级以上（含二年级）学生，每人每年5000元；国家助学金――奖励勤奋学习且家庭困难的学生，根据学生家庭贫困情况给予助学金，其中：一等助学金每人每年3500元，二等助学金每人每年2800元；自治区人民政府奖学金――奖励成绩优秀且家庭经济困难的学生，或奖励当年高考分数排名我校前茅且家庭经济困难的大一新生，每人每年5000元；学校励志奖学金――奖励学习刻苦且品行良好的特困生，每人每年1000元。各类奖、助学金的设立，既能激励广大学子奋发努力学习，又能解决一些品学兼优贫困生的经济问题，还能保护贫困学子的自尊心不受无谓地伤害。

第二、想方设法推行勤工助学。学校推行勤工助学是帮助家庭经济困难学生获取部分生活费用的重要手段和方法。在学校的组织下，贫困学生利用课余时间，通过劳动取得一定报酬，用于改善学习和生活条件。家庭经济困难的学生在入学后，可以通过勤工助学方式减轻家庭经济压力，以便能顺利完成学业。广西外国语学院从创办以来，每年提供的校内校外勤工俭学岗位约600个，在图书馆、膳食中心、实验实训中心、学校超市、语音室、收发室等地，勤工俭学学生可达600多人。另外，广西外国语学院还与南宁市各个行业联系，有1000多名学生分布在这些兼职岗位上。这些举措，不但能使经济困难的学生能获得一些经济收入，而且能使勤工俭学的学生得到学校学不到的社会实践知识，增长他们的才干，为毕业后的工作积累一定的社会经验。

第三、开通绿色通道，帮助贫困学子圆大学梦。为了保证家庭经济困难新生能够顺利办理入校手续，学校每年在新生入学报到当天专门为家庭经济困难学生设立“绿色通道”，对被录取且家庭经济困难的新生，学生持相关“家庭贫困证明”可先一律办理入学手续，根据核实后的情况，采取缓交部分学费等措施进行资助。执行国家的助学贷款政策，广西外国语学院郑重承诺：决不让一个学生因为交不起学费而失学，也不让任何一个上了学的学生因贫困而退学。

三、解决贫困生问题应注意的几个方面

1、充分体现人文关怀。人的本质是社会的人，贫困生的形成是社会经济发展带来的产物，增强对贫困生的关注，不单单解决他们的生活问题，更要考虑到他们内心的真正需求，授人以鱼，更要授人以渔。当然贫困生自己也应该进行自我调节，“一个人必须构筑自己的心灵大厦，使得生活世界和知识世界更有宽度，也更有高度，给灵魂一个惬意的安顿之所。”这样才能真正地做到人穷志不穷，而不会人穷志短。

2、重视落实与监督，集政府、团体、学校、家庭、学生之合力解决贫困生问题。没有社会各界的参与和监督，贫困生问题的解决将是一句空话。政府、团体、学校要在这个过程中起主导作用，应该担负起主要责任，对帮助贫困生的个人与集体进行详细地了解，对在解决贫困生问题起重要作用的个人与集体进行监督，真正做到帮助贫困学生，不使这样的帮助成为某个人与集体做秀的工具，不做戏，真扶贫。

3、充分发挥网络及新媒体的作用。在科技日益发达的今天，网络和新媒体的作用越来越大，充分利用网络和新媒体，能够对贫困生问题的解决起到如虎添翼的作用。首先，网络和新媒体能够让贫困生更好地了解国家与学校的资助政策；其次，通过网络和新媒体，也能让更多的人参与到贫困生工作中来；再次，贫困生的心理问题能通过网络和新媒体更好地进行沟通与处理；最后，能够更好地监督贫困生问题的解决，例如，通过对贫困生名单的网络公示，增强社会各界对贫困生问题的解决透明度。

【参考文献】

[1]施麒俊.走进自我精神世界[EB/OL].http：//www. yuwen

online.com.

[2]韦克平.关于高校贫困大学生心理健康教育切入点问题的思考[J].社会心理学，2004，19（4）：91-94

[3]蔡艳梅，张军生.转型时期高校贫困生心理问题及干预策略[J] .昆明大学学报， 2008（1）.

[4]周洪宇.教育公平：和谐社会的重要内容、基础和实现途径[J].人民教育，2005（7）.

[5]张讳.我国高校收费制度改革的分析与思考北京大学教育评论，2005.

[6]洪小良.城市贫困家庭的社会关系网络与社会支持，北京：中国人民大学出版社，2008.

解决原民办教师问题 篇10

作者： 王庆欣|来源：| 点击数：2448 |时间：2012/4/5 14:39:36 每位教师的成长，都是从新教师开始起步的。教师的成长效益取决于前三年与前五年，这是新教师成长的时间。前三年是新教师从“学院派”向“务实派”转型的重要时期；前五年是新教师由青涩转向较为老练、成熟的关键段。作为培养新教师专业发展的学校，应该尽最大的财力、物力、心力等关注、引领新教师的茁壮成长；对于新教师自己，更应谦逊乐学，不遗余力地发展自我。两者共同“发力”，新教师的成长才能焕发出蓬勃的生机。刚刚走出师范院校的新教师，在教育教学的理论上有一定的积淀，但由于实习的时间较为短暂，与学生“零距离接触”的机会毕竟有限，理论与教学实践之间存在着较大的区别，“纸上谈兵”与“沙场血拼”有着天壤之别。虽然新教师在上岗前，教研部门与学校都曾组织过类似“通识培训”式的集训，但时间较短，新教师从吸纳与消化再到运用更需时日的浸润，因此，集训效果不甚明显。放眼当下新教师的课堂教学，笔者就小学语文新教师在课堂教学中存在的问题进行解剖，尝试着逐一予以“化解”，愿这些策略能为新教师的顺利成长助一把力。问题一：文本解读能力单薄，过分依赖参考资料

一册教材在手，往往只注重于读具体的某一课教材。备课前，先看教学参考书，上网下载相关的教学设计，如果没有必要的教学辅助资料，某一课的教学就不知从何处入手进行备课。由于没有潜心读文本，使得某课教学的教学目标、教学重点、教学难点等也都是照搬教学参考资料。由于文本解读能力的欠缺，在教学处理上就难免“摸不着北”，课堂教学的“重心”便会由着新教师的“喜好”而动。如北师大版小学语文第12册《索桥的故事》，这是巴金的作品，课文描述的是作者走在四川省灌县二王庙山脚下的一座索桥上的所见所思，想到了修建都江堰的李冰父子，想到了修建索桥的“何公何母”，想到了高尔基笔下的“燃烧的心”，还想到了勇士丹柯„„表达了作者对那些想帮助多数人、想跟多数人的心贴近、拥有为了多数人甚至牺牲自己的伟大的心的人们的敬仰与赞叹之情。

一位新教师执教时，由于对教材内容解读上的偏颇，在第一次试教中，将教学目标的确定“人为地拔高”了，并且仅想用一课时就教授完本课。结果，在具体的教学实施中，学生连读书的时间都被教师“霸占”了，一味地要求学生围绕“什么东西‘比故事更美、更好’”来探究“心”的内涵。学生没有时间与文本对话，只是机械地为教师的问题来“按图索骥”，课上得沉闷，又了无生气。

其实，本课宜用两课时进行操作，第一课时的教学任务是：读通读顺读准课文；能用简洁的语言归纳课文的主要内容，写出课文的提纲，全班交流、评价；学习课文的一、二自然段，联系课文思考：为何写索桥还要写都江堰？课文第一自然段给我们怎样的写法启示？在作业设置上，仿造第一自然段写写某一处的建筑。第二课时的教学任务是：精读课文的3~5自然段，围绕“什么东西‘比故事更美、更好’”，探究“心”的内涵。通过有感情的朗读，特别是每讲到一处索桥的故事，教师就引导学生深情地回读文本中心句；紧接着创设情境：假如你也走在这座修葺一新的索桥上，聆听着巴金的这篇美文，你的内心会有怎样的想法？教师可适当补充“5·12” 汶川地震中的感人镜头，在央视大楼火灾中英勇牺牲的消防员的先进事迹等，让学生用练笔的形式，将情感内化成文字，达成文道的有机统一。解决策略：抛开“辅助资料”，训练独立解读文本的能力

1．学校要分学科请校内教学经验丰富的教师培训新教师如何解读文本、教材。培训者现身说法，以具体的教材为例，将自我的解读与建构教材的“心路历程”呈现出来。

2．对新教师进行“训后考核”。分学科给出具体的教材篇目，在没有任何参考资料的情况下，限时请新教师解读教材，写出教材解读的书面文字来。学校请培训者对新教师的教材解读进行“案例剖析”，给受训者以必要的智力支持。3．布置作业，跟踪督促，展示提升。一课的解读仅属于一课，学校要求新教师在规定的时间内学习执教学科的《课程标准》，通读小学阶段的所有教材，选择所任教年级的教材中的2~3课，写出详细的教材解读，并根据学情进行分析，指出该课教材的教学重难点、教学目标的确立及依据等。学校组织专人进行点评，在学校范围内展评，可书面展示，也可开辟小专场让新教师说教材解读，以此促进新教师解读教材能力的提高。

问题二：课堂实施“平均用力”，过分追求“面面俱到”

这在新教师教学课堂上屡见不鲜。还以语文教学为例，新教师也知道，语文教学要以读为本，语文教学要注重夯实学生的语文“地基”，字词句段篇、听说读写等应该具体落实。于是乎，新教师的教学课堂上便出现了“眉毛胡子一把抓”、“这也舍不得那也丢不了”的“课堂怪状”来。

小学语文阅读教学从内容入手是得当的，但内容是“例子”，是“抓手”，紧拽不放，进不了语文的大门，只能在语文的门外徘徊。

一位新教师这样处理《司马光》第二课时的教学：课伊始，检查学生对第一课时的生字词的掌握情况；接着写“吓、叫”两个生字；而后重点学习课文的第四自然段，要求学生说说：课文中的孩子们面对落水的同伴是怎么做的？想象孩子们当时是怎么叫喊的？全班模仿；第四环节，出示司马光与众不同的救人语段，划出动词，边读边比划动作，探究司马光的品质；最后进行拓展：想一想，还有什么办法可以救伙伴。

让学生从文本中找其他孩子与司马光面对突击事件时的不同表现，两相对比，让学生体悟司马光临危不乱、镇静沉着的特点是很有帮助的，学习这些内容是必需的。但教师却没有找到以内容为“突破口”、对学生进行有效表达训练的方向。让学生模仿喊“救命”，让学生想象还有什么办法救同伴，这些都是游离文本内容之外的“非表达”，浪费了课堂宝贵的教学时间。如若教师这样处理：在那么危急的情形下，司马光的眼前可能也闪过这么一些救人的方法，但他选择了砸缸，请联系下文，想象一下：司马光当时想些什么？他是这样想的，也是这样做的，引导学生读文本中描写司马光砸缸的语段。再引领学生走近这些连贯动词，创设课堂情境，也让学生现场“小试牛刀”，进行连贯动词的说话训练。同样是表达，这样一调整，可以想见给予学生的当场语文营养是不一样的。解决策略：学会重新建构教材，训练“抓大放小”的能力

优秀教师“优”在何处？单就教学艺术而言，“优”在懂得正确且有新意地建构教材，常会在不经意间产生并迸发教学美的“星光”。新教师就应该追这样的教育教学之星。

1．学习名家名师，从他们的课堂教学艺术中贪婪吮吸教学艺术营养。观看名家、名师的课堂教学光盘，做课堂实录，从中去分析名家名师在建构教材方面的神奇能力。2．一段时间后，先找名家课堂实录的文字稿，先“束之高阁”，找来同题教材，进行独立分析，独立备课，找一面镜子，自己上课给自己听。再取出名家的课堂实录，面对镜子“高声朗读”，继而“复述”，从“历练”中去缩短自己与名家名师之间的“差距”。

3．听同年级同备课组教师的课，新教师要有“不辞劳苦”的毅力，多推门听课，向身边的教师学习，集众人之长，内化成自我建构教材的“内功”；同时，新教师还要主动出击，凡是周边、本地域有举办教育教学的观摩，只要调得开课，就要前往观摩、学习，认真做好听课笔记，特别是教师在“抓大放小”方面的成功做法，新教师听后要好好咀嚼，好好内化，最好能及时地倾吐于笔端。问题三：课堂教学“霸权当道”，过分“牵引拉拽”

照理说，新教师刚刚走出校门，教学思维还是比较活跃，条条框框束缚相对要比较少。可惜，在笔者所听过的大多数新教师的课，都存在着“霸权当道”“牵引拉拽”的迹象。

某位新教师执教《可贵的沉默》的第二课时，是这样处理教学的：首先，从课文第一幅插图入手，从文中找描写孩子动作、神态等的文句，读一读，想一想，从中可以看出孩子们怎样的心情？接着出示课文的第二幅插图，引导学生说出“沉默”一词，思考：孩子们为什么沉默了，这“极为可贵的东西”又是指什么呢，孩子们的“可爱之处”在哪里。而后，再让学生探究：沉默时，孩子们可能在想 ；也可能在想 ；还可能在想。孩子们回答后，分角色朗读相关语段，比比谁读得“更骄傲、更快乐”，最后让学生自由地说说：学了这篇课文后，你觉得自己应该怎么做。

从教学过程上看，教师是留给了学生探究、读文、补白、思考、阐发自我收获的时空，似乎“宽松度”不错。但细细嚼味，所有的流程、课堂学生的思考方向、学生的读书深浅度等，都是由教师“承办”，虽有“放权”探究，但落到实处，实质是教师的“长官意识”在牵引。

如果教师先让学生观察课文的两幅插图，说说看：你有什么发现？能从文中找出相关的语段吗？再看看标题，想想：这是一群（）的孩子，他们的“沉默”为什么是“可贵”的？假如要你给课文再配两幅插图，其中一幅必须有你，你想在上面画什么？为什么？大的教学流程这样安排，并将一些重点词句的理解、感悟穿插其间，这样给学生的文本学习以更大的自由度，相信学生在课堂上的表现将会更出彩。

解决策略：俯视学生，卸下“长官意识”，变“牵引”为“引流”

1．解剖学情。新教师要更勤快地走入并融入学生，了解学生的喜好，了解并熟悉每一位学生的语文学习基础。只有真正“读懂”学生，读懂学生的语文学习起点，才能在课堂实施中做到有的放矢。

2．专题探讨。教会新教师“引流点”的确立与驾驭。学校要围绕该专题，聘请有丰富经验的一线教师，以具体的教材为媒介，以“互动式培训”为主，先请新教师充分发表自己对本教材如何引领学生由“肤浅”走向“深入”的方法，再请新教师同伴进行充分评议，而后，经验丰富的教师才出示自己的“底牌”作比较，以案例说话，为新教师的课堂“引流”能力的提高提供最直接的帮助。

3．专项反思。以“课堂教学如何有效引流”为主题，整个学期针对该专项开展有“方向性”的反思，反思得失、成败，思索改进方法并努力付诸实践。新教师要勇于敞开自己的教学之门，邀请教师同伴走进课堂，真诚听取教师同伴的评价声音，“兼听则明”，促进课堂教学引领，引导艺术水平的提高。问题四：课堂关注“面窄局限”，过分“聚焦”优生层面

课堂教学呼唤“面向全体，全面发展”。在新教师的课堂上，为了课堂教学进度，为了课堂教学的“顺畅行进”，他们往往让“优生唱戏”，优生“霸占”课堂，“话语权”凸显，而恰恰忽视了中等层面与学习上暂时处于下风的“弱势群体”。往深里追究，这也是另类的教育不公平。

解决策略：关注全体，小组合作，学会较为合理分配“话语权”

1．成立学习小组，学习小组按学力进行合理搭配。上中下穿插，定组长，定记录员，定发言顺序。引进激励机制，小组竞争，与平时、期末的学科学习综合能力评价挂钩，以小组的“同荣”来引发中下层面的学生参与课堂学习的热情。2．新教师要学会充满激情地对待每一堂课。特别是语文教师，教师的激情是“引爆”学生热情的“导火索”，新教师要学会“煽情”，为学生的思维激荡“推波助澜”。要相信学生，他们的思维与创造是无止境的，只要你能给他们一米阳光，他们就能还给你万丈光芒。

笔者执教《巩乃斯的马》一文，在教学即将结束时，当时抛出了“作者花那么多的笔墨描写了骤雨中群马狂奔的壮阔场景，从作者的酣畅流泻的笔墨中，你能悟出作者写这篇文字的用意吗？”

沉默了一会儿，终于有学生举手了。焦梅朵同学率先发言：“老师，我觉得这是作者对自由的一种向往！”我并未表态，只是示意她继续说下去。她不紧不慢地说：“马群在骤雨中毫无羁绊地狂奔，任由牧人怎样喊也无济于事。这是马群在自由的境界里驰骋，也是作者所要表达的内心渴望。”

“不错！”笔者随即接过焦梅朵同学的发言进行归结板书——“表达了作者对不受羁绊的生命力的向往与追求。”

课上到这儿，笔者举目四望，用真挚的目光期待着：“其他同学还有不同的看法与见解吗？”

这时，杨靖轩同学举手了，笔者指名他起来回答。没想到出语惊人，说出的答案连笔者也自叹不如，他说：“老师，我觉得作者似乎在传达着这样一种声音——一个民族，只有在危难之际，才能显示出她非凡的凝聚力和团结性。就像这巩乃斯的马一样，起先分散在各处，骤雨一到，仿佛分散在所有山谷里的马都被赶到这儿来了。平时像一盘散沙，关键时刻却能迅速聚拢到一起来，就像一个国家受到外强侵凌时，她的人民便立即团结起来一致对外。”

多么精彩、睿智的发言，于是我带头鼓起掌来。我动情地说：“靖轩同学，你真了不起！也许作者在写这篇文字时都没有想到自己的作品竟还有这样的一种象征义。都说评论家比作家高明，他能解析出作者作品中的深刻内涵，而这些也许作者本人在创作中都未曾意识到。今天，王老师终于见识到了一位未来文学评论家了。来，让我与你握下手吧。”同学们都向他投去了敬佩与羡慕的目光。

原民办教师养老补贴申请书 篇11

尊敬的领导: 我叫×××,男,1949年9月9日出生于×××村.我于1963年9月至1966年7月在×××读书.1967年2月经本村校长×××推荐到×××任民办教师,担任小学五年级数学,初中一年级英语及体育学科.因教师过剩被辞退离开教师岗位，在家务农至今。

本次我县出台原民办教师进行进一步的核实，我符合核实标准，特向领导提出申请,恳请领导审核批准!

申请人: ×××

解决原民办教师问题 篇12

关键词：聘任制；高校；教师；改革

中图分类号：G471

文献标志码：A

文章编号：1002--2589(2009)05—0155—02

进入21世纪，高科技已逐渐渗入到经济的各个领域和社会的各个层面，高等学校的水平在某种程度上反映着一个国家科学技术文化的水平。科教兴国战略在本质上是人才强国战略，国以才兴，政以才治。加强高校人才队伍建设，努力营造有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的制度环境，就需要不断深化高校人事制度改革。高校教师的聘任制改革就是人事制度改革的核心。

一、高校实施教师聘任制过程中存在的问题

(一)岗位设置不合理

岗位设置是聘任制的前提，所谓岗位就是根据学校的发展所必须设置的工作位置。高校的岗位设置必须着眼于学校的学科建设和整体发展，以及教职工队伍整体素质的优化成长。从学校的具体运作来看，岗位设置最根本的目的就是使教师设岗的原则与学校承担的任务及学科的需要相适应。统筹兼顾教师队伍发展的近期目标和长远目标。同时做到结构优化、高效精干。但是，目前高校岗位设置出现了不合理现象，存在的问题有：岗位总量过多或者过少；重视重点学科的岗位设置不能兼顾一般专业、学科和教学单位的发展；不能做到动态管理，不能优化岗位配置等。

(二)聘任制流于形式

1、聘任公平性的缺失。公开招聘是全员聘任制的核心，其基本原则是：“公平竞争、双向选择、择优上岗”，在一定的范围内公布岗位及职责，在单位内外公开招聘，以公平、公正、竞争的原则择优上岗。绝大多数的人对于聘任，无论是招聘有工作经验者还是招聘应届毕业生，他们都倾向于校内外公平竞争。

对大多数高校而言，他们选聘新教师时，本校的毕业生与其他学校的毕业生之间存在着严重的信息不对称，只要自己培养学生的最高水平高于其他学校毕业生群体的平均水平，通常聘用自己的优秀毕业生总是最优决策，这是高校近亲繁殖的根源，也是造成聘任不公平的原因之一。

2、聘任决策权的错位。在录用教师的权利上，绝大多数的人认为：学术权利应该是决定教师是否被录用的关键。但是，在教师聘任制实施的过程中，行政权利却在某些学校发挥着巨大的能量。这样，教师聘任制的实施不仅没有给人事制度的改革带来积极的影响，反而会产生负面的效应。

(三)考核体系不健全

教师获得聘任后，是否履行了相应的岗位职责，是否真正具有承担相应岗位工作的能力，都要通过规定的岗位职责要求进行考核来确认。当前，建立在现行教师聘任制基础之上的教师考核机制很不完善，评价理念混乱。要么过分注重管理目标，忽视教师个体的特殊性和主观能动性；要么片面强调以人为本，不能对教师业绩进行有效管理。考核内容简单，局限于对教学、科研和人才培养业绩的定量考核，缺乏对教师综合素质的定性分析；考核标准单一，过于强调教学、科研成果的数量，不重视甚至忽视质量。考核导向偏差，重科研业绩，轻教学成果。在目前的这种考核体系下，学术必然要为个人利益所驱动，而丧失其独立性、创新性和前瞻性。’’

(四)社会保障机制不健全

由于劳动人事制度的改革尚在进行中，社会保障(特别是医疗、养老、失业保险等)体系尚未健全，“单位”作为一个基本的社会单元，发挥了无所不包的社会功能，教师所有的福利、待遇和生存保障都是以单位为依托得到满足的。教师合理流动所需要的人才市场功能还不完备，住房、户籍制度的改革尚未全面铺开。实行教师聘任制必然会造成一部分教师下岗，在没有必要的社会保障、社会福利做后盾的情况下。很难形成畅通的人才流通渠道。落聘人员很难与原学校脱离关系，多数仍然要依靠原单位自行“消化”，更难按需聘用新教师。

除上述问题以外，从学术职业的视角来看，实施聘任制还会造成这些问题：比如由于学术职业稳定性的降低。导致高校教师学术短期行为增多，不利于学术质量的提高；聘任所引发的岗位竞争削弱了教师之间的学术协作，学术梯队建设受到冲击等等。

二、完善教师聘任制的措施与建议

(一)科学地设置岗位

科学设岗是实行聘任管理工作的重要环节，因此设岗必须遵循“按需设岗、精简效能、结构合理”的原则，具体做到：在核定的教师编制总数内，应与学校承担的任务及学科的需要相适应，统筹兼顾教师队伍发展的近期目标和长远目标，坚持从实际出发，实事求是，根据学科的发展、教师队伍的结构和学校目标规划进行动态调整，同时做到结构优化、高效精干。一些高校采用按学科设岗，效果较好，他们将学校的专业按二级学科进行归并，然后分成国家重点学科、有博士授予权的学科或者省部级重点学科、有硕士授予权的学科和一般学科四类，对每类学科先确定教授的数量，然后按一定比例配置副教授、讲师和助教。一般单位高级、中级、初级各岗位应呈金字塔型结构，形成学术梯队。按学科设岗，突出了学科带头人和学术骨干的地位，有利于发挥各岗位职务教师的作用，有利于促进教师队伍结构趋于合理。

(二)健全教师职业准入制度，探索新型用人方式

在改革与完善教师聘任制的过程中，各高校必须把教师资格制度落到实处，同时创造条件，建立、健全教师职业准入制度。严把入口关。当前，必须提高用人条件；严格选拔程序，坚持公正、公平、公开的选拔机制；重视同行专家和社会舆论的评价，要注重应聘教师的能力，特别要全面考察其学术影响力和学术道德水平。

要积极进行制度创新，打破高等学校与其他行业、职业的体制性壁垒，针对不同层次、不同类型人才的特点，探索多样化的人才聘任形式，拓宽人才选聘范围，实现优秀人才的跨行业、跨地域、跨国界流动。要依托教育部“高层次创造性人才计划”和“春晖计划”等方式，运用聘请兼职、合作研究、邀请讲学等多种形式，争取更多的海外學者回国工作和为国服务，实现更大程度的优秀人才资源共享。

要积极探索新型的用人管理方式，促进教师人事关系的进一步社会化，使人事关系与劳动关系相分离，实现高校与教师真正的双向选择，从而真正达到人员能进能出和人才柔性使用的目的。

(三)教师全面参与聘任工作，实行全员竞聘上岗制度

教师要全面参与聘任工作，首先要实现教师对聘任制的认同，使教师从单纯的被管理者变为通过程序制约管理者的参与性力量，使决策过程由“一言堂”变为“群言堂”，具体就是高校要和教师围绕聘任工作形成全方位的互动，在教师全面了解聘任制度的基础上，寻找学校需求和教师需求之间的平衡点，只有这样，教师才能感受到被尊重，才能从内心接受聘任制度，进而为聘任制的实施打下良好的基础。

全员竞聘上岗制度，就是全校的干部和教职员人人都实行聘任上岗。具体措施：(1)实行校长选聘。按照“大稳定，小

调整”的原则。在对校长进行综合考核、考评后，淘汰少数反响不好的校長。以“缺一补一”的办法选聘校长。(2)实行副校长和中层干部竞聘上岗。在竞岗全程中，做到职数公开、职位公开、候选人资格审查结果公开、竞争上岗程序公开、演讲答辩得分得票现场公开、综合考核结果公开，保证竞争的公正、公平。(3)实行普通教职工全员竞聘上岗。特别是教师岗位的竞聘。在科学合理设定岗位资格的基础上，教师根据岗位标准及本人情况和条件提出申请竞争某一教学主岗位或副岗位。由学校学术委员会或评审机构考核通过，由校长聘任，颁发岗位任职资格证书，教师持证上岗授课。

(四)建立科学全面的绩效考核机制

科学的考核体系是聘任的基础，也是聘后管理的保证。按照“客观、求实、简便、易行”的原则制订教师职务考核细则，在考核方法上，应根据学科类别与学科层次、岗位类别与教师职级的具体情况，细化考核内容，分解考核要素，量化考核指标。采取定量与定性相结合，个人考核与组织考核相结合，重点考核与全面考核相结合，定期与不定期考核相结合，年度考核与聘期考核相结合，原则性与灵活性相结合的评价模式。在考核指标的设计上，既要考核专业能力，又要考核师德学风；既要考核科研，又要考核教学；既要考核学术工作，又要考核社会工作；既要严格要求，又要体现人文关怀。在考核结果的运用上，关键是要处理好教师个体发展与学校建设目标之间的关系。考核合格者期满后，可续订合同，不合格者可安排转岗。

(五)争取良好的社会环境和条件

要依法落实高校办学自主权，按照《教育法》的规定，在用人制度、人事任免制度、分配制度、评审制度等方面赋予高校更多自主决定的权利。

要积极推进事业单位人事制度改革的步伐。高校教师聘任制改革。是事业单位人事制度改革的一项重要内容。只有人事政策、干部制度、评审制度、分配方式、人员流动等方面有所创新和发展。教师聘任制才有可能落到实处。

要积极完善社会保障制度。建立和完善社会保障体系，对于真正实现优胜劣汰的人员流动机制具有非常重要的意义。我们一方面要积极呼吁并推进国家建立与社会主义市场经济相适应的事业单位社会保障制度，另一方面也要通过内部改革，来主动适应我国社会保障制度改革和发展的步伐，积极推进教师的保障制度改革，实现教师医疗、养老、社会福利以及住房问题的社会化，真正解除教师的后顾之忧，这对于教师聘任制实施过程中克服人员流动制度性障碍具有十分重要的作用。

三、结束语