会昌县国家税务局文件

会昌县国家税务局文件（通用7篇）

会昌县国家税务局文件 篇1

会昌县国家税务局文件

会国税发„2008‟1号 签发人：黄革新

会昌县国家税务局关于呈报《会昌县国家税务局二OO七年工作总结》的报告

赣州市国家税务局、会昌县人民政府：

现将《会昌县国家税务局二ＯＯ七年度工作总结》呈上，请审阅。

二ＯＯ八年一月十四日

-1-会昌县国家税务局二OO七年工作总结

2007年，我局在市局和县委县政府的正确领导下，认真落实科学发展观，大力弘扬“构建和谐社会”主旋律，紧紧围绕省市局“一四五六”工作思路，不断践行“开放开明、善谋实干、团结拼搏、和谐奋进”的会昌精神，锐意改革，奋发进取，各项工作取得了较好的成绩，有力地维护和促进了地方改革发展稳定大局。主要工作特点表现以下七个方面。

一、税收收入高速增长

在县委县政府主攻工业、招商引资等一系列富民强县的好政策下，全县经济税源不断壮大，企业效益大幅攀升。1-12月我局共组织各类税收收入7614万元，提前 80天完成市局计划，同比增收2541万元，增长50%，高于全市平均增幅的8%，完成市局年度计划的135%，完成县财政口径追加任务的104%，增幅之大是我局组建以来的第一次。其中“两税”完成5814万元，同比增收1383万元，企业所得税1240万元，同比增收1013 万元，个人利息所得税340万元，同比增长46万元，车辆购置税 220万元，同比增收98万元。两税、内外资企业所得税、个人利息所得税、车购税的结构比例为77：16：4：3，“两个比重”分别上升了1%和2%，税收收入与县域GDP13%、工业总产值58%、社会商品零售总额17%的增速基本一致，税收收入的质量、结构、规模、速度均再创历史新记录。一是加强税收分析。按季召开税收经济分析会，-2-对县域内本季的经济总量变化趋势进行分析，分户次、分行业、分区域开展收入形势预测，从税源结构情况的“点、线、面”三个层次上研究查找收入过程中的征管簿弱环节和漏洞，并积极采取应对措施加以解决。同时结合本季收入，明确下季工作目标，牢牢掌握了组织收入的主动权；二是进一步强化重点税源企业监控。继续对年纳税额10万元以上的企业实行重点监管，建立重点税源企业档案，及时掌握企业各类资料信息，每日汇总编报重点税源报表，建立重点税源数据库，促进了一批地方重点骨干税源企业税收的征管质量。1-12月金龙锡业同比增收1050万元，增幅105%，会昌烟草同比增收802万元，增幅209%，会昌供电、会昌山水泥、华昌水泥、慧敏矿业均呈现产销两旺、效益翻番、税收贡献率快速上升的可喜局面；三是实行更加严密有效的收入季度考核制度。将税收收入计划按季直接与税源管理单位的个人经济利益挂钩，强化考核压力，加大考核动力，杜绝了新的欠税，确保各类产业实现的税源转化为实实在在的“真金白银”；四是加强了各税种的管理，按照“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的要求，以“一四六小”为总抓手，强化增值税管理；严格落实以“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”为要求的所得税管理，使过去一度负增长的企业所得税一举实现同比增长十倍的骄人业绩，企业所得税在各税种结构中的比重上升了8个百分点，得到当地党政的充分肯定。

二、依法治税显著优化

-3-一年来我局不折不扣贯彻落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税;坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，全力推进依法治税，税收法治环境明确显改善。一是大力规范税收执法。严格按照“合法行政、合理行政；程序适当、高效便民；诚实守信、权责统一”的工作方针，认真贯彻推进依法行政实施纲要，并结合自身特点，从提高本单位制度质量、严格行政执法和加强权力监督三个方向入手，不断转变不适应依法治税要求的思想观念和管理方式，依法治税已成为我局维护地方社会稳定，促进地方和谐发展的一张名片；二是进一步强化税收执法监督。严格遵循税收执法检查工作规则，充分运用税收执法管理信息系统，以“三个覆盖、一个减少、一个提升”为目标，大力拓展执法监督深度。全年组织实施重大案件集体审理1次，同级稽查复查 1 次，发放税收执法评议卡580份，考核执法人员57 人次，纠正执法过错行为57人次，实施经济处罚513元。初步实现了税收执法责任制由侧重对结果监督向对过程与结果并重监督的转变。根据税务行政许可工作部署，配合县法制办对一些重复交叉互相矛盾和不合时宜的文件进行一次清理，共清理规范性文件107份。同时加强税务行政审批项目管理，压缩审批环节，减少审批时限，受到了纳税人的欢迎和肯定；三是严厉打击涉税犯罪，税收秩序进一步好转。坚持“一案一整改”制度，切实加大涉税违法案件查处力度，积极开展矿产品、房地产、电力、水泥等七个行业专项检查，1-12月开展专项检查和日常稽查22户次，立案8户，-4-查补税款85万元，滞纳金罚款21万元，实现了以查促管、以管促收的良性循环。同时不断加大社会综合治税力度，加强公安、工商、银行等部门的联系，完善国地税互相代征税款机制，依法治税环境持续好转。认真开展2006年度83户企业的“两税”结算和内外资企业所得税汇算清缴，对五丰食品、鹰鹏矿业等外资企业开展反避税税务审计，调增企业所得额168万元，查补税款39万元；四是不断加大税收宣传力度，结合第16个税法宣传月，围绕“依法诚信纳税，共建和谐社会”主题，认真研究，周密组织，广泛参与，上下联动，取得了良好的社会效果。联合地税部门举办一次税法咨询，评定一批纳税信用等级企业，向全县移动、联通、小灵通用户发送短信四万条，利用“两法”合并时机开展税法送企业活动，配合全县新农村建设组织税法进农家活动，产生了较好的社会经济效应。制作《新大话西游》FLASH动漫参加省局竞赛，通过电视新闻滚动播放宣传用语、主要街道悬挂大幅标语、主要干道竖立永久标语、纳税大户印发纳税倡议书等一系列内容丰富、形式新颖的活动，全县上下迅速形成了关注税收、关心税收、支持税收、监督税收、协税护税的良好氛围。我局长年坚持的税法宣传月成为展示新形象,倡导诚信纳税的有效载体。一批兼职通讯员先后在《中国税务报》、《中国经贸》、《赣南日报》、《新会昌周刊》等刊物发表51篇信息调研文章，其中《会昌车购税“爆棚”》图片新闻上了《赣南日报》头版，增加了国税工作的社会影响。

三、税源管理更加规范

我局注重发挥 “四位一体”税源管理模式的综合效应，积极探索税源管理实践的新做法新经验，税收征管质量和效率进一步提高。一是继续强化纳税人户籍管理。认真实施税务登记管理办法，做好了开户、变更、停歇业、注销、外出经营报验等基础工作。针对漏征、漏管、假停业、假歇业、未达起征点业户比例偏高的问题，确定了逐月调高3%征收面的目标，加强与地税、工商、银行、技监等部门的信息比对。实施实地检查，严格未达起征点的认定。全年调增业户125户，月调增税额2万余元，周田分局经过认真清理，四季度征收面由5%调增到15%，上升了10个百分点。此外加强与供电部门的协作，建立耗电大户监控台帐，逐月形成比对数据，四季度仅砖瓦税收就净增24万元，创造性地丰富了户籍管理新的内容；二是认真落实税收管理员制度。按照“革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平”的要求，进一步明确税收管理员工作职责，细化工作要求，规范作业标准，并配套推行了税收收入与个人经济利益挂钩考核办法，最大程度激活了管理人员的工作热情；三是着力加强行业税收管理，对粘土砖、加油站、粮食、煤球加工、河砂进行了税收专项调查，制订行业管理办法，并依法合理重新核定了税负，较好地解决了一些行业税负偏低的老问题；四是积极启动第三次普通发票刮奖活动。严格落实新发票管理办法三级审核制度，建立发票查询制度，规范发票管理，促进税源管理的纵深推进。一年发票超定额补税32万元。

-6-同时按照“以票控税、信息共享、协同管理”要求，抓好车辆购置税“一条龙”管理。全年完成摩托车车购税220万元。强化发票管理已经成为我局促进税源管理水平,提高税务稽查效能的“杀手锏”；四是不断深化纳税评估。依托纳税评估软件，充分发挥和利用数据集中优势，凭借评估人员的主观能动，重点评估了一批税负明显偏低、长期零负申报的业户，扭转了零负申报居高不下的不良局面。同时注意将纳税辅导寓于纳税评估中，四季度仅沣源电力一家就由零负申报变为预缴了15万元的季度所得税，成为我局推行人性化税收管理的一个范例。

四、税收质量管理稳步推进

推行税收质量管理体系是过去一年工作的重中之重。时间紧，任务重，为确保推行工作有序开展，一年来我局坚决按照市局推行方案，统筹安排，精心部署，坚持“四个到位”按时保质地完成了今年的推行任务，取得了 “事事讲标准、人人议质量”的良好效果。一是加强领导，组织到位。成立了以局长为组长，其他班子成员和各股室负责人为成员的领导小组，设立了质管办，组成了税收执法、征收管理、信息技术三个专项工作组，明确了推行的时间、方法、任务；二是宣传发动，认识到位。先后召开局长办公会、局务会、质管办会议对推行工作进行总体部署，并层层召开动员会，统一思想，同时在局域网开辟了“税收质量管理”专栏，及时刊登有关内容，让全体干部职工切实感受到强劲的推行力度和速度；三是学习文本，工作到位。结合四个文本采取集

-7-中学习、网上互动学习和以考促学等有力措施，让每个岗位人员都熟练掌握本岗位的操作规范和质量要求；四是强化考核，责任到位。严格按照《岗位操作规范》，对一些岗位职责重新进行了认定，调整岗位设置，督促各个岗位做好日常工作记录，按照“记我所做，做我所写”的要求，制定了对分局、对机关股室、对岗位的三个绩效考核办法，不定期督促各分局科室股每周开展自查、半月开展检查，向市局整理上交推行问题2个，进行内部审核1次，发现纠正不合格事项13个。根据年初布置的重点工作，下半年开展了针对性强的二次绩效考核，推行效果初现端倪。坚持实事求事、突出重点、务求实效的原则，在“督促检查月”活动中，对全年八个方面的中心工作，认真组织了督促检查，全局质量意识进一步提高。

五、纳税服务日臻完善

(一)、积极推行办税公开，纳税人满意度持续攀升。一年来我局以“一窗式受理、一站式办结、一户式查询、一次性告知、一条龙服务”为目标，着力打造以办税服务厅为主的服务平台。结合政务公开，围绕税收执法的关键部位和落实环节，纳税人关注的热点焦点问题，及时将最新的税务政策、行政处罚、各类税收优惠政策的落实情况、欠税等予以公布，每月定期将双定纳税户定税情况公诸于众，努力在全县上下营造公开、公正、公平的税收法治环境。坚持每月评定星级办税服务标兵，扎实抓好办税服务人员礼仪培训。认真部署“加强政风行风建设，创造群众满

-8-意机关”活动，主动接受社会监督，聘请八名兼职监察员深入纳税户走访，了解税收执法情况，听取收集纳税人意见建议，全年共整改服务作风问题8个，进一步构建了和谐的征纳关系。“政府放心、纳税人满意”的会昌国税品牌在社会各界叫得出、打得响。一年来我局先后被县委政府授予为“群众满意单位”、“优化发展环境先进单位”，并荣膺“招商引资优质服务单位第三名”、“行风政风评议第四名”等荣誉称号。

(二)、大力推广多元化申报，纳税成本大幅下降。按照“方便、快捷、安全”的原则，认真组织一般纳税人计算机培训，热情耐心辅导小规模纳税人了解掌握申报方法。全年多元化电子申报覆盖面达到72 %，47户一般纳税人成功实现网络申报，499户小规模纳税人实现电话申报及银行网点申报，大大缩短纳税申报时间，有效地降低了纳税人纳税成本。同时切实落实“两个减负”，简化办税环节，优化办税流程，规范涉税文书，较好地解决了纳税人“多头找、多次跑”和税收管理员“重复下企业”的老问题，进一步丰富了服务功能。年初为缓解车购税排队压力，组织人员疏通场所，维护程序，积极协助纳税人正确书写办税文书，耐心解释涉税问题，并增调了二台新的计算机充实到征管一线。税收执法和优质服务相益得彰。

(三)、认真落实税收优惠政策，社会效应进一步放大。我局始终以关注民生、服务民生为已任，积极响应“推动全民创业、加快富民兴县”号召。按照“有诺必行，有诺必践”的原则，在-9-全县全民创业动员大会上和当地电视台向社会郑重宣布了9条服务承诺，狠抓诺言兑现工作，有力的激发了全民创业热情。全年为下岗失业人员减免税务登记工本费1060元，审批未达起征点业户772，减免税收177万元。

(四)加快出口退税，服务地方经济社会发展建设水平明显提升。一年来我局主动策应大开放主战略，自觉服从和服务地方主攻工业、招商引资工作大局。通过合理简化办税程序，税务行政审批，减少稽查次数，清理报表资料的措施，积极促进地方外向型经济建设发展，着力培养重点税源企业。全年共办理免抵退税434万元，审批各类税前扣除 403 万元，年检一般纳税人49户，取消1户，保留48户，新认定7户，后续税源基础更加稳固。

六、信息化建设方兴未艾

认真按照“统筹规划、统一标准、分步实施、区分资源，讲求实效，加强管理，保证安全”的原则和“一体化”建设要求，不余遗力地推进信息化建设，全局信息化程度迈上了新的台阶。一是巩固完善了V2.0、增值税、出口退税、多元化电子申报纳税评估。双定户定额测算、车购税等综合管理系统，确保了各个系统的运行平稳、安全高效，信息化应用促进依法行政工作迈出了坚实的步伐；二是依托信息化资源，不断提高“两个”质量。“两个质量”是全局工作的重点之一，我局成立了专门机构，落实了监控责任，建立了监控机制，对32项征管质量及63项数据质量进行了具体分工，在机关部门设立数据管理岗，重点监控容易发

-10-生错误数据的各个环节及经常性影响综合得分的征管质量考核指标、错误数据及时发现、修改、反馈的机制，严密信息中心、税源管理单位、办税服务厅的数据衔接。制订了数据应用管理办法，规范了工作流程，强化数据处理分析能力，并明确了“两个质量”排名前移的奋斗目标，制定人均每月200元的考核方案，并将考核结果直接列入绩效考核，按月下发考核通报，进一步提高了采集岗位和征管岗位的工作责任心。全年数据准确率在市局综合排名中由倒数第二名跃升为第十一名，取得了立竿见影的效果；三是安装调试了税收执法信息管理系统、固定资产管理系统等一批新应用软件，重新明确了金税工程各岗位的职责。我局的信息化应用成果不仅促进了征收管理，而且提高了财务、政务等行政管理工作水平，其优势无论从深度或广度上都达到了前所未有的高度。

七、队伍建设全面加强

(一)、端正作风，班子建设明显加强。一年来我局二级班子以党的十七大的胜利召开为动力，严格按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，对照十七大“八个深刻领会”和改正“八大作风”开展班子的理论学习，精心组织班子的批评和自我批评，针对市局巡视组反映总结的8个问题逐人逐条销号整改，并将整改措施和整改结果向市局作出了严肃认真的反馈。以“勤政、为民、务实、清廉”为建设目标，坚持民主集中制，完善重大事项议事机制，注意在重大决策、人事调整、经

-11-费开支、交叉工作上相互通气，相互沟通，班子成员牢固树立“收好税、带好队”理念，主动深入基层，排解工作矛盾，解决实际问题，凝聚力、战斗力显著提升，赢得了干职工更多更好的信赖和支持。

(二)、大力践行赣南国税十大理念，国税文化建设成效显著。一是认真部署创建学习型系统活动，着力提高干职工的个人素质，在调查摸清全局综合素质的基础上，制定了2007年度学习培训计划。依托网络优势，督促完成《每日一题》网络作业，积极鼓励干职工踊跃参加各级局举办的业务视频培训，为“十员”岗位考试量身订制了个性化、人性化学习培训方案，在全局上下掀起一轮又一轮岗位练兵高潮，并将学习成果迅速转化为干职工建功立业、促进个人发展的原动力；二是深化人事制度改革，完善竞争上岗机制，建立激励奖惩方法，配合公务员登记和工资套改，继续完善个人能力、工作难易程度与报酬挂钩的能级管理，让每个干职工的工作业绩都能得到最客观公正的评价；三是认真组织精神文明创建活动，局机关成功申报了“省级文明单位”，县局办税服务厅被推荐为市级“青年文明号”和“巾帼建功单位”。我局十分注意从小处着手，认真改善食堂、招待所、篮球场、羽毛球场、健身房、图书室、电教室等工作生活条件。认真开展结对帮扶、探望患病同志、慰问困难党员干部等爱心活动，让全体干职工时刻分享到点滴的人文关怀。积极鼓励党员干部关心支持社会公益事业，集中八万余元资助地方新农村建设、教育基金、慈善基金、-12-春蕾计划，县局抢险救灾分队多次完成了地方组织的抢险任务，并向县老干部活动中心赠送电脑三台。注重发挥党团工组织作用，积极开展一系列异彩纷呈、积极向上的群众性文体活动，局机关成立了登山、瑜珈、羽毛球、太极拳等兴趣小组，向市局培养输送了五名选手参加了省局第二届运动会篮球、围棋、男子田径比赛项目，取得了不俗的成绩。我局选手钟世钦为此获得了市局近万元的奖励，新组建的局篮球队获得了全县“农信杯”第八名，机关乒乓球队荣获县直机关庆“七一”球赛季军，这些健康有益的活动，既活跃了干职工业余文化生活，又使整个团队坚定了团结拼搏、奋发进取的团队理念，始终保持了旺盛的团结进取、和谐融洽团队活力；四是着力推进和谐平安建设，全力维护系统上下的稳定。层层签订了综治责任状，健全了考核机制和维稳督查机制，妥善解决一起信访诉求。聘请了保安公司二名保安24小时负责机关大楼安全保卫工作，投入2万元对大楼主要通道安装了电子管控设备，加高了临街围墙，重要部门和库房安装了防盗门窗。加强公务车辆管理，堵绝交通隐患，斥资7万元对机关大院的车棚进行改建重建，设立了明显的停放标志，保证了大院交通秩序。大力推行“节约型机关”活动，投入2万元改造了大楼空调线路，制定了限时限温规定，下半年节约电费3万元。完善食堂招待所管理，严格公务接待规格数量，招待费同比下降近30%。全面推广电子政务，重新核定办公用品限量。认真办理人大政协提案建议，完成4次各类票证盘查，全系统固定资产实现电算化

-13-管理。

(三)、扎实推进党风廉政建设，税风税纪焕然一新。一是强化廉政教育，充分利用部门例会，实行以会代训，认真学习了《行政机关公务员处分条例》、《税务系统惩治和预防腐败体系实施办法和相关法规制度》等一系列文件，以及中纪委、国务院、省纪委各上级局的党风廉政建设工作会议精神，先后开展了两节期间制止奢侈浪费行为活动、不正当权钱交易“八个禁令”自查自纠工作检查评估等活动，进一步强化了干职工的廉政意识及自我保护意识。并为每个党员干部建立了廉政档案；二是完善反腐败工作机制，进一步深化完善执法管理体系建设，使执法监督涵盖到税收工作的每个环节，从根本上铲除消极腐败隐患。全年完成1次增值税专用发票及其他抵扣凭证的效能监察，完成砖瓦行业管理情况的执法监察；三是推进政务公开。编制了符合我局实际情况的政务公开目录表，严格遵守“公开是原则，不公开是例外”标准，在办公网开辟“政务公开”栏，及时将车辆耗油、经费预算、人事变动等内容进行公开，最大限度赋予干职工知情权、参与权、监督权，努力打造“阳光政务”；四是认真部署“民主评议政风行风”工作，精心组织广泛宣传发动、组织学习讨论、主动走访座谈、进行评议调查、开展明查暗访、抓好“热线”接听、全面征集意见，注重自查自纠、保证销号整改等规定项目，制定了人均扣发1000元的考核办法，解决了一批税收工作中的苗头性能问题，制止了一批工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏的违纪行为。一年来我局未发生一起违法违纪行为，全局上下政通人和，风清气正，党员干部始终保持了昂扬向上的精神状态。

-14-在认真回顾总结工作成绩的同时，也必须清醒地认识到工作中存在的一些不足，一是征管基础不够扎实，零负申报比例偏高，调增未达起征点工作推进速度不均衡，以电控税办法落实不彻底；二是少数干部“两个质量”意识不高，全局排名不够靠前；三是少数干部改革创新动力不足，工作责任心不强，工作激情偏低，工作作风不实的现象仍然没有从根本上改善；四是安全保卫工作有待进一步加强。这些问题都需要在今后工作中认真研究，切实加以解决。

二ＯＯ八年一月十四日

会昌县国家税务局办公室 2008年1月14日印发

校对:办公室 汪建华

会昌县国家税务局文件 篇2

二是规划建设原种场、扩繁基地、育种育苗基地, 开展水稻、蔬菜、林业、畜牧机械化示范建设试点, 力争到2017年荣昌县农业综合机械化率达到60%。

三是扩大生姜种植面积, 开发出地热式升温大棚生姜, 并实现生姜在同一块地上连续种植, 提高了土地利用率。目前, 生姜种植面积达到1067 hm2, 产量高达3.2万t, 产值超过3.2亿元, 实现全年有新鲜生姜销售。

国外学者谈电子文件管理国家战略 篇3

2009年6月20日,电子文件管理国家战略国际学术研讨会在中国人民大学逸夫会议中心举行。会上,美国电子文件档案馆项目系统工程主管Dyung Le先生、加拿大图书馆档案馆政府文件管理办公室高级主管Johanna Smith女士、澳大利亚档案馆馆长助理Adrian Cunningham先生、荷兰国家档案馆数字资源长期保存高级专家Hans Hofman先生分别作了主题演讲,反映了各国电子文件管理国家战略的现状、特点及其发展方向。本文归纳了四位专家发言的主要内容。

1. Dyung Le:美国电子文件档案馆(ERA)项目——现状、挑战与教训

1.1. ERA的历史与背景

美国国家档案与文件署(National Archives and Records Administration,简称NARA)自1934成立以来,始终将保证美国政府文件与档案可被本国公民利用作为其主要任务之一。

NARA管理电子文件的历史是一个漫长且不断发展的过程。上世纪60年代,电子文件这一新的文件类型开始在政府内产生。70年代,第一批电子文件移交至NARA保管。及至90年代,电子文件的管理逐渐成为NARA关注的重点。如今,电子文件的数量呈爆炸式增长,这也极大地推动了电子文件管理的发展。

为了应对电子文件管理的挑战,NARA作出了战略性的回应,也即启动电子文件档案馆(Electronic Records Archives,简称ERA)项目。ERA的目的是保管美国政府生成的具有独特价值的电子文件,并提供长期利用;同时把所有政府文件的生命周期管理纳入电子政府框架之中。ERA的建设应满足三个基本要求,即持续性、真实性和可扩展性。

1.2. ERA的发展

在发展ERA的过程中,NARA以电子文件管理理论与方法的研究为先导,进行系统开发以满足电子文件管理的要求。同时,NARA还开展组织变革管理以保障项目的顺利实施。此外,NARA充分利用外部研究力量,与许多其他项目和组织建立紧密的合作关系,以保证后期研发的顺利进行。

2008年6月,ERA基础系统(ERA Base)发布,该系统实现了ERA的基本操作功能,定义了文件全生命周期管理流程,并建立了核心摄取子系统。2008年12月,ERA检索与利用模块发布,同时将总统电子文件的管理及乔治·布什总统图书馆的建立作为工作的重点。按照规划,ERA系统将于2011年9月全部上线。

根据ERA的发展蓝图,系统将根据不同保管需求使用不同的保管方法和工具,公众可通过多种在线方式利用政府电子文件信息。

1.3. ERA的挑战及应汲取的教训

ERA是统领众多系统的系统,因而面临统筹、协调不同系统目标定义、功能需求、实施要求的战略挑战。ERA的业务挑战来自内部和外部两个方面:对内需要协调多个部门的利益,建立共识,对外需要协调超过300家的用户机构的管理机制,在模型和流程上达成共识,同时与私人企业发展增值服务。

ERA同时面临系统基础架构、数据模型、元数据等方面的技术挑战,以及摄取、保存、利用和存储等阶段的技术挑战。

经过多年发展,NARA认识到ERA的建设不可能一蹴而就,它需要全方位的努力。业务上,需要转变传统纸质环境的管理思维;技术上,需要寻求符合未来发展趋势的框架与模式。NARA是ERA的承担者,但实际上NARA不可能完全独立地解决所有问题,它需要积极寻找与外界合作的机会,借助更多的外部力量来完成目标。

2. Johanna Smith:建立信任:加拿大政府的电子文件管理

2.1. LAC TDR的背景与文件管理的危机

2004年,加拿大国家图书馆和国家档案馆合并,成立加拿大图书馆档案馆(Library and Archives Canada,简称LAC)。LAC主要根据LAC法案进行管理,此外,版权法、信息利用法和隐私保护法也对LAC的业务产生影响。

加拿大政府电子文件管理的历史可追溯至上世纪70年代机读档案部(Machine-Readable Archives Division,简称MRA)的设置。MRA制定的一整套电子文件接收和处理政策现在仍然有效,但这些政策建立在旧的档案管理理念的基础上,因而加拿大的文件管理正面临数字时代公共管理的挑战及计算机通讯技术发展带来的危机。

为此,LAC在2006年秋就信息管理和文件管理召开了一系列副部长圆桌会议,并颁布相关指令(2009年6月生效)。该指令明确指出了加拿大政府在文件问责方面的作用及职责,使政府信息管理的治理结构得到了修正和更新。同时,为了实现加拿大政府数字资源的长期保存,LAC建立了基于OAIS参考模型的可信数字仓储(Trusted Digital Repository,简称TDR)。

2.2. 数字资产的管理

TDR定义的管理流程包括预移交、移交、验证、存档、利用等阶段。

在预移交阶段,TDR通过文件处置权责方协议(Records Disposition Authority,简称RDA)实现文件形成者与档案馆之间的接口,提出件或对象一级的元数据要求,并开发本地数字格式注册表(Local Digital Format Registry,简称LDFR)和通用数字格式注册表(Universal Digital Format Registry,简称UDFR)引导文件形成者选择首选格式。

TDR通过Web上传、email、FTP、OAI收割、Web收割等多种渠道进行文件的移交。同时,TDR使用一种预设格式捕获元数据,方便将其集成至档案信息包(Archival Information Package,AIP)之中。

在数字资产成为永久文件汇集之前,需要进行特定的内容验证,以保证其真实性和兼容性。完成验证的文件将进行元数据描述,使其可被客户利用。

数字资产一旦通过验证,将被立即归档。TDR根据元数据编码与传输标准(Metadata Encoding and Transmission Standard,简称METS)模式将元数据结构化,并使用LDFR和UDFR进行格式管理。

数据资产的利用通过数字保存政策进行管理。所有内容都将进行全文索引,且这些索引可被联合搜索(Federate Search)进行利用。

2.3. 当前进展与挑战

目前,LAC在促进政府部门合作、提升文件管理活动的重要性等方面取得了重大进展,同时建立了一系列政策和技术基础架构。当前面临的挑战包括先前人工处理过程的自动化,结构化文本管理系统对移交非文本文件的限制,件级元数据审查带来的工作量的剧增,安全分类文件的分享基础架构,以及电力供应与物理服务器容量面对频繁的移交活动而产生的压力。

未来,LAC将建立数字资产的分布式保存机制,把加拿大政府看作一个整体,分担文件管理和档案保存的责任。同时,LAC还将致力于与文件形成者合作,保存数字资产的证据价值。

3. Adrian Cunningham:澳大拉西亚数字长期保存的合作机制

3.1. 背景介绍

数字文件保存是当前国际档案界普遍关注的问题。为了满足数字文件长期保存的需求,档案部门有必要加入国家和国际标准化组织,成为文件管理和档案管理标准的制定者。在国际范围内,澳大利亚数字文件管理标准制定活动起步较早,也取得了一定的成绩,其制定的一部分标准成为国际标准的基础,有的甚至直接转化成为国际标准。

之所以使用“澳大拉西亚”一词,是因为澳大利亚和新西兰共同提出了澳大拉西亚数字文件保存动议(Australasian Digital Recordkeeping Initiative,简称ADRI)。澳大利亚与新西兰地理位置相近,两国具有深厚的历史渊源,具有交叉司法管辖的传统,这些都是ADRI提出的原因。

3.2. ADRI的目标与原则

ADRI的愿景是澳大利亚和新西兰的所有政府机构在数字文件生成、保存和利用方面采用统一的途径,以确保重要文化遗产的长期保护。其目标包括:所有成员接受数字文件管理的指导原则;所有成员倡导适当的数字文件管理以支持政府执法;两国政府部门都有电子政务制度;政府部门统一执行ADRI制定的标准;电子政府的证据需被捕获、保存和利用;为数字文件管理提供专业领导和发展方向;在数字环境中,机构能有效和经济地担当其法律和行政职责;对有限集体资源进行最佳的战略性利用。

ADRI的指导原则包括:拥护和协助政府档案馆的职责;设计和实施数字文件管理系统被列入重要性首位;共享权利、共担责任,共同满足充分支持和培训的需求;承诺采用统一标准;明确文件管理要求的重要性;明确文件管理元数据标准化的重要性;以数字格式生成的文件应当以数字格式保存;数字文件需要积极地管理和维护;文件的保存格式不应受所有权的局限;需要建立可信的数字仓储;借助网络技术最大化地提供公众利用。

3.3. 澳大拉西亚统一应对数字文件挑战的举措

为应对数字文件的挑战,澳大拉西亚从标准入手采取了一系列措施。ADRI成员形成了数字文件生成与管理、保存、移交和利用等方面的公共标准,如ISO 14721、ISO 15489等。此外,ADRI成员还计划以文件连续体理念为指导,统一使用文件管理标准、元数据标准和分类方案。不过,ADRI成员在采取统一举措的同时还应尊重立法体制、利用体制、实施细节、进展情况等方面存在的差异。ADRI还开展了一些项目,并取得了一定成果,如数字文件输出标准和交换规范、档案权责方实施数字文件管理和归档的示范计划等。

3.4. 澳大利亚国家档案馆数字文件长期保存的最新进展

2001年,澳大利亚国家档案馆(National Archives of Australia,简称NAA)启动数字保存战略项目。2002年,NAA制定《数字文件保存办法》,规定使用基于XML的封装和保存专用数据格式来规范数字文件。2004年9月,NAA发布了旨在实现数字文件规范化的开源软件Xena 1.0,目前该软件最新版本为4.2.1(2009年2月发布)。2005年至今,NAA还开展了数字仓储原型/实验室的建设。

4. Hans Hofman:荷兰与英国的文件管理实施问题

4.1. 荷兰文件管理面临的挑战

在新技术、新标准不断革新,管理思想不断演化的环境里,荷兰国家档案馆及荷兰政府都面临着文件管理领域的挑战。一方面,荷兰国家档案馆需要进行重新定位,实现自身再造,同时发展数字仓储,进行元数据协调、基础设施自适应等工作;另一方面,荷兰政府需要完成向电子政府的转变,改进政府文件管理方法,并实施元数据方案,提高互操作能力。

为应对这些挑战,需建立以政府机关、内政部、教育、文化与科学部、国家档案馆、审计总署和档案监察部门等为关键成员的合作伙伴关系,同时将档案法、信息自由法及其他信息管理与文件管理相关法律法规作为行动的基础。

4.2. 荷兰文件管理的历史与现状

荷兰政府机关在管理政府信息方面采取了大量举措。上世纪80年代,政府为解决纸质文件积压问题发起鉴定与挑选项目。1996至2002年,又启动了数字信息长期可读项目,其成果成为保存电子文件最初的指导方针。随着电子文件的快速发展,政府逐渐认识到电子文件长期保存方面存在的问题。为此,荷兰政府通过提供电子服务、重组政府组织等方式应对新环境带来的挑战。

荷兰政府文件管理的主要问题包括新格式文件的保存、信息孤岛、纸质环境与数字环境并存、文件管理与业务流程脱节等。为改善这些现状,政府采取了一些措施,总体上取得了一些进步。荷兰政府在2006年启动政府信息系统化项目,2008年发布构成文件管理基础的高水平需求框架,力求将文件管理纳入电子政府的信息架构。该架构指明了实施政府文件管理的指导原则、标准、指南、规章等。

目前,荷兰国家档案馆正在经历由文件保管角色向信息捍卫角色转变的过程,同时正在研发数字仓储。该仓储预计将于2009年进行试运行,2010年正式运行。

4.3. 英国电子文件管理项目

英国国家档案馆于2004年启动无缝传输(Seamless Flow)项目,2008年具体实施该项目。该项目采用面向过程的方法进行信息内容处理,尽可能地实现信息处理环节的自动化。实施该项目将导致人力资源成本的增加,但也会获得文件利用方式的改善、重要文件的安全保护、移交过程的提前等可以预期的收益。

数字连续体(Digital Continuity)项目于2007年开始筹备,预计2011年具体实施。通过该项目,国家档案馆将在风险认识和评估以及如何降低风险方面对政府部门提供指导,该项目的主要目的在于保证核心政府信息的长期可用。

Web连续体(Web Continuity)项目研究Web归档和超链接管理,其目的在于保证政府信息的可持续利用,当网址不再可用时,利用捕获到的归档文件为用户提供重定向工具。同时,该项目还制定网站设计指南,为现有Web归档程序提供网页快照等工具。

作者单位:数据工程与知识工程教育部重点实验室

石城县国家税务局文件 篇4

石国税发„2008‟56号 签发人: 李志成

关于开展财务收支和税收征管情况

自查工作的报告

赣州市国家税务局：

按照 《江西省国家税务局关于开展财务收支和税收征管情况检查的通知》（赣国税函［2008］162号）和《赣州市国家税务局关于开展财务收支和税收征管情况检查的通知》(赣市国税函［2008］47号)的要求，为加强财务管理，提高资金使用效益、规范税收征管，我局开展了财务收支和税收征管自查工作。现将有关情况汇报如下：

一、领导重视。我局成立了石城县国家税务局财务收支和税收征管情况自查领导小组（石国税发［2008］37号），指导本局财务收支和税收征管情况的自查工作并制定了相关自查工作方案。强调各负其责、协调配合、注重实效，对查出的问题高度重视、认真研究、边查边改、完善制度，切实保障检查效果。

二、精心部署。在财务收支和税收征管情况自查工作方案中，明确规定自查工作三个阶段，明确八条自查重点内容，明确各股室职责分工。

三、自查结果(一)成效

１、能贯彻落实预算管理制度。我局每年一季度根据上级要求和上年实际财务收支情况，结合本局当年打算，合理合规完整地编制预算，并通过了县局局长办公会议审核批准。对年内确需调整的个别项目，也经过了县局局长办公会议审批。预算管理实行了收支两条线，无随意追加预算情况；经费最低保障线制度已落实到位；项目经费和基本经费未挤占、挪用；专项经费做到专款专用；开支范围符合规定。

2、能贯彻落实财务制度。我局按照《国家税务总局关于规范国家税务局系统二级管理京外单位津贴补贴工作的通知》（国税函„2007‟769号）规定规范津贴补贴，此文件下发之后无新增津贴补贴、奖金项目，无提高原有津贴补贴、奖金标准或扩大发放范围的现象；固定资产的购置、处置均履行了相关手续、填报了相关表格，其管理符合有关规定；2007年购公务小轿车一辆，车辆购置经报市局审批、未超标，无国有资产流失现象；债权债务等往来款项每年末清理一次，比较及时，不存在非正常个人借款和无预算关系单位借款；账户开设合规，手续完备；没有账外资金和私设小金库问题。

3、能贯彻落实基本建设管理制度。我局附属楼建设项目经省局批准，向开发商购买成品房。该项目目前尚未竣工。其经费未挪用，资金拨付按照工程进度暂付，符合规定；立项审批合规；实际建设规模、投资额与审批情况相符；工程设计、施工、监理按规定进行招标；会计核算规范。

4、能贯彻落实政府采购管理制度。我局去年采购了1部公务车，严格按规定实施了政府采购；向市局申请，由市局统一招标，程序合规、采购方式合法。采购合同的管理、执行规范，付款手续健全。

5、履行领导干部经济责任。我局原党组书记、局长曾剑峰同志08年1月份调任到定南县局当局长，其任期内经济责任的审计，应由市局审计部门负责。（1）能贯彻落实国家的财经法律、法规和税务总局有关财经纪律、财务规定。（2）建立健全了内部财务控制制度并严格执行。（3）严格执行和编制财务预算；重大财务事项都由局长办公会或局党组研究决定。（4）按规定配备了专职财务人员，无专职审计人员。（5）领导干部个人能认真执行财经纪律和廉政制度规定。

6、能落实以前审计决定或意见，对审计发现的问题在以后无再次发生。比如：出纳现金日库存量严格控制在5000元以下；出纳收到现金于当日及时缴入单位基本帐户等等。

7、我县局没有下属培训中心、宾馆等经营单位，不存在未缴、欠缴税款问题。

8、对2006年-2007年各级国税机关组织收入的检查情况（1）税收征收管理，包括税收减免和退税的程序合法、手续完备。能严格落实国家税收优惠政策，程序合法，手续。扶持“农、牧、林”产业的发展，没有违反规定的情况发生。2006年我县有2户企业申报核准先征后返，合计减免增值税3.21万元，有3户企业申请核准征前减免，合计减免增值税61.75万元，减免所得税728.54万元；2007年我县有2户企业申报核准先征后返，合计减免增值税3.74万元，有3户企业申请核准征前减免，合计减免增值税94.67万元，减免所得税419.53万元。2006-2007年我局未办理缓税和欠税核销业务。

（2）税务行政审批符合规定。一是严格执行法律程序，按照“三公”原则快速、高效的完成纳税人的行政许可申请；二是根据上级的文件精神，及时做好“发票领购资格”“建立收支粘贴簿、进销货登记簿”的行政许可取消及后续管理工作，切实减轻纳税人负担，真诚为纳税人提供优质服务。

不存在征管数据与稽查滞补罚数据脱节、案件惩戒力度小、稽查决定执行难等问题。

（二）不足：

1、债权债务等往来款项一年只清理了一次，及时性差；

2、职工个人借款有时不能按计划归还；

3、财务开支归类有时会串位。

四、整改完善。

针对财务收支和税收征管自查工作中发现的不足，我局进行了总结和分析，提出相应的整改措施：一是建立健全财务管理制度，明确对债权债务等往来款项的清理应及时，一年最少清理两次。二是严格按照财务管理规定，不允许职工个人借支额公款。特殊情况经县局领导签批的除外，但一定要按计划在年内归还；三是加强学习并严格执行财务支出规定，尽量杜绝凭证单据做帐时各科目间的串位现象。



二ＯＯ八年六月二十五日

石城县国家税务局办公室

2008年6月25日印发 打字：黄春香

奉节县国家税务局文件 篇5

奉节国税发〔2011〕88号 签发人：王浩宇

奉节县国家税务局关于2011年民主评议政风行风

征求意见自查自纠阶段工作情况的报告

奉节县人民政府纠正部门行业不正之风办公室：

根据奉节县人民政府纠正部门行业不正之风办公室（以下简称县纠风办）《关于印发奉节县2011-2012年民主评议政风行风工作实施意见的通知》（奉节纠办[2011]1号）和《关于开展好县公安局等十个行政执法部门政风行风评议工作的通知》（奉节纠办[2011]3号），我局为2011年度全县重点评议单位。

按照县纠风办的工作部署，结合奉节县国税工作实际，制定并印发了《奉节县国家税务局2011年度民主评议政风行风工作实施意见的通知》（奉节国税函[2011]22号），为评议工作扎实有效推进提供了组织保证。通过近一个多月的征求意见、自查自纠，本阶段工作已基本结束，现将第二阶段工作报告如下：

一、分级负责，确保征求意见、自查自纠取得实效 从7月1日起，我局认真开展了征求意见、自查自纠工作。在本阶段工作中，我局坚持“分级负责、局所联动，重点突出，整体推进”原则，采取自查与征求纳税人和社会各界意见相结合的方法，亮丑揭短、开门纳谏，实实在在查找问题。对查找出的问题认真进行梳理归类，制定整改措施。

（一）形式多样查找问题

1.自己主动查。各税务所、办税服务厅、稽查局、机关各科室认真开展自查。紧密围绕政务公开、依法行政、服务质量、廉政自律、其他等方面的内容，结合本单位工作和干部职工实际深入查找问题和不足。通过自查，存在办事效率不够高，个别纳税人上门办事多次往返等6个方面的问题和不足。

2.请社会各界帮助查。一是发放《致广大纳税人及社会各界朋友的公开信》。公开信以诚挚的态度，恳请广大纳税人及社会各界朋友对我局依法履职、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等方面提出意见及建议。二是上门走访征求意见。局长王忠平、纪检组长王本成带领相关人员，走访人大代表、政协委员等社会各界人士，各税务所分别走访纳税人和乡镇各部门，广泛征求纳税人及社会各界对国税工作的意见和建议。三是发放《征求意见表》。一方面是向各税务所、办税服务厅、稽查局发放征求意见表，请他们对县局领导班子和机关干部在依法履职、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等方面提出意见及建议；另一方面是以贴有邮资的回邮信封的方式向广大纳税人和行评代表、特邀监察员、各乡镇各部门发放征求意见表，恳请他们对全局系统在依法履职、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等方面提出意见及建议。四是召开座谈会征求意见。2011年7月25日，我局召开了三个层面的民主评议政风征求意见座谈会，县行评代表、县政府特邀监察员我局特邀监察员、纳税人代表共35人参会。此外，各税务所也分别召开了征求本乡镇、部门和辖区内纳税人意见座谈会，广泛征求意见和建议。纳税人及社会各界对国税工作的意见和建议主要是税务部门要正确处理好税收与发展经济的关系、为地方经济发展作出贡献等7个方面的意见和建议。

（二）正视问题，认真梳理，切实整改

通过认真查找，广泛征求社会各界意见，我们将收回的19个所属单位自查表、107份职工个人自查表和1527份社会各界填写的意见表进行整理，梳理归类为7个类别11个方面的问题，剖析问题根源，拟定了初步整改措施。

1、依法履职有2个方面意见（1）继续强化征管力度，做到应收尽收，一如既往为地方经济建设建言献策，为培养可持续发展税源再立新功。

说明：我局不断强化征管力度，年年税收创新高，今年1-6月共组织税收收入22368万元，同比增长26.21%，增收4645万元，为年度计划的65.98%，是2008年全年收入总量的98.84%；牢固树立“不落实优惠政策也是收过头税”的观念，全面及时落实税收优惠政策，上半年减免退税达541.18万元。我局将继续严格按照征管法和相关政策组织收入，做到应收尽收，确保圆满完成税收工作任务；继续处理好依法征税与支持经济发展的关系，不折不扣地贯彻执行国家各项税收优惠政策。

（2）所得税征收方式鉴定方面：企业账簿健全、真实，能准确核算收入成本，建议以查账方式征纳企业所得税。

剖析：对企业所得税征收方式鉴定可能不够准确；纳税人可能对相关法律法规、政策文件了解不够。

整改措施：一方面，严格按照相关法律法规、政策文件，通过账簿设置、收入核算、成本费用核算、纳税申报、履行纳税义务情况等方面来核查企业是否适用企业所得税核定征收方式，若企业这几个方面都真实合格，能准确核算收入成本费用，则对企业所得税征收方式调整为查账征收。另一方面，加强税收法律法规和相关政策的宣传力度，派业务骨干到企业进行纳税辅导。

2、公正执法有1个方面意见

存在少数个体工商户定额不公平现象,有漏征漏管户存在。剖析：各税务所管理范围广，管户多，企业、个体共有6900余户，然而征管一线工作人员相对少，在纳税管理方面确实存在部分漏征漏管，有些个体定额不够准确的现象。针对这些情况，今年我局开展了清理漏征漏管户专项检查工作，成效显著。截至6月30日，全县共检查清理纳税户4500户，清查出漏管户1276户，补缴税款、加收滞纳金共计220余万元。

整改措施：继续加大税收管理力度，巩固清理漏征漏管户专项检查工作成绩，对个体定额提出异议的情况进行及时核查，做好定额核定调整工作。

3、政务公开有2个方面意见

（1）税收相关法律法规、优惠政策的宣传力度不够，存在有些纳税人对相关优惠政策不了解，未及时办理免税、退税手续。

剖析：各税务所管理范围广，宣传力度不够，存在少部分纳税人对税收相关法律法规、优惠政策不了解的情况。

整改措施：提高税法宣传的针对性和实效性，拓展宣传渠道，用好12366纳税服务热线，在奉节县国税局网站上完善办事指南、优惠政策、部门联系电话等公开事宜，对优惠政策实行专人负责解释和办理，确保税法宣传到位、国家优惠政策落实到位。

（2）定期举办税收业务知识培训班，多到企业进行纳税指导。剖析：部分企业开办初期对相关税收政策法规了解不透彻，需税务机关解释、指导。我局每年都会进行企业所得税汇算辅导、分行业增值税纳税辅导，邀请企业参加辅导班，派管理员和业务骨干到企业登门辅导，但可能存在部分企业遗漏情况。整改措施：继续加强企业所得税辅导汇算、增值税纳税辅导，用好12366纳税服务热线，在奉节县国税局网站上完善办事指南、优惠政策、部门联系电话等公开事宜，派各企业管理员每年定期到企业了解企业生产情况，开展纳税辅导。

4、办事效率有1个方面意见

存在纳税人办理涉税事宜，因相关岗位税务人员外出办事而无法办理，让纳税人来回跑空路的现象。

剖析：部分所还没实行岗位A、B角制度，的确存在纳税人上门办事因该岗位税务人员外出办事而无法办理的情况。

整改措施：在相关业务科室、税务所全面推行岗位A、B角工作制，确保每个岗位均有人员办理涉税事项；充分利用12366纳税服务热线，在奉节县国税局网站上完善办事指南、优惠政策、部门联系电话等公开事宜，确保纳税人质询有门路，不多跑路。

5、服务态度有1个方面意见

办税服务厅、税务所办税服务室极个别工作人员有时存在工作方式过于简单，服务态度不好，涉税解释不耐心、不仔细的情况。

剖析：办税服务厅、各所办税服务室人流多、工作压力大，容易产生烦躁情绪，有时的确存在对纳税人服务态度不够好，解释不耐心、不仔细的情况。

整改措施：加强文明服务教育，提高税务人员服务意识，做好办税厅室服务工作，规范工作用语，切实做到接待热情、服务周到、解释一步到位；对工作方法简单、服务态度不好的人和事及时给予批评教育处理，全面提高整体服务质量。

6、廉洁自律有2个方面意见

（1）个别税务干部不遵守作息时间，上下班迟到早退。剖析：各科室、各所考勤制度还不够健全，工作纪律松散，仍然存在个别人员上下班迟到早退。

整改措施：健全上下班考核制度并严格执行，引导税务人员养成自觉遵守工作纪律和工作制度的良好习惯。

（2）有接受纳税人吃请、小贪小腐问题。剖析：个别税务人员廉政意识不强，自律不够。

整改措施：深化廉政教育，对接受纳税人吃请、小贪小腐等问题严格查处，发现一起处理一起，以儆效尤，警钟长鸣。

7、其它类有2个方面意见

（1）个别乡镇纳税人到其管理所办理涉税事务路程远，交通不方便，希望到县局办税服务大厅办理发票领购、缴纳税款等事宜。

剖析：各农村所管理范围广，在管辖范围内又只有一个办事点，个别乡镇纳税人在办理涉税事宜上的确存在一些不便。

整改措施：各税务所、办税服务大厅相互加强业务联系，对资料齐全的纳税户可以选择就近办理相关涉税事宜，为纳税人提供方便，全面提升办税效率和质量。

（2）基层税务干部职工业务水平参差不齐，专业技能有待提高。剖析：全局在职职工年龄两极分化严重，平均年龄43.3岁，税收工作快速发展，个别税务干部业务水平、专业技能未能跟上发展步伐。

整改措施：组织好教育培训，全方面、多层次抓好业务、专业技能培训；各所、各科室定期开展集中业务学习，形成争相学习进步的好氛围；采取业务帮带制，业务能力强的带好新进干部和业务相对差的，全面提升整体业务水平。

二、自查自纠阶段存在的不足和下阶段的工作打算

（一）自查自纠阶段存在的不足

在本阶段工作中，我局虽然做了大量工作，取得了一定成效，但还存在评议工作发展不平衡，个别单位工作不够扎实；查找问题的方式不够多样，查找问题不够深入；问题整改的效果不够明显等。

（二）下阶段的工作打算

在下阶段工作中，我局要以民主评议政风行风为动力，以强化作风、政风、行风、纪律严明和效能提升为主线，把依法行政，着力转变机关作风、提高工作效能，防治损害纳税人利益和“吃、拿、卡、要、报”等不正之风为工作重点，以纳税人满意不满意为标准，努力改进和提升纳税服务，为促进奉节社会经济又好又快发展贡献力量。

1.开展以“规范税收执法行为，提高税收执法水平”为主题的专项教育，认真治理违纪违规执法行为，进一步提高社会各界对国税执法工作的满意度。2.按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从、推进和谐税收建设”的工作思路，进一步细化纳税服务内容，不断探索提高纳税服务的途径。

3.将民主评议政风行风工作与“创先争优”、“人民好公仆”教育实践活动相结合，做到思想素质好、服务群众好、工作业绩好、廉洁自律好、社会评价好，不断提高群众对国税工作的满意度。

4.创新税收宣传形式，完善办税服务厅宣传功能，为纳税人及时了解和掌握税收信息提供方便。加大税收公开力度，实行“阳光办税”，接受社会各界的监督。

5.以贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为抓手，全面落实党风廉政建设责任制，扎实做好党风廉政建设和反腐倡廉工作。

6.加强责任落实，确保问题整改取得实效。要根据自查的问题和向社会各界征集的意见建议，制定短、中、长期的整改计划和整该措施，做到问题整改落实不留空挡，向社会和人民群众交一份满意的答卷。

7.加强督促检查，对每个阶段、每个工作环节严格把关，推进政风行风评议工作扎实开展。

政风行风建设是国税部门队伍建设、事业发展的永恒主题，对评议代表的评议意见和提出的问题以及自查的问题，我局决心边评边改，不等不拖，把整改贯穿于政风行风评议全过程，并落实到今后的工作中去，以实际行动端政风、净行风，确保政风行风评议工作收到实效，树立国税良好形象，为服务奉节经济社会发展，作出更大的贡献。

特此报告

二○一一年七月二十八日

抄送：重庆市国家税务局，各位行评代表，县政府特邀监察员，县局特邀监察员，各位局领导。

福建省厦门市国家税务局文件 篇6

厦国税发„2010‟35 号

厦门市国家税务局关于做好2009 企业所得税汇算清缴工作的通知

各区国家税务局、直属税务分局：

企业所得税汇算清缴是企业所得税工作的重点和核心，是对企业所得税全年各项工作的一次检验。2009年是实施新企业所得税法的第二年，也是新税法实施后新政出台最多的一年,为进一步规范所得税汇算清缴工作，根据•中华人民共和国企业所得税法‣及其实施条例、•企业所得税汇算清缴管理办法‣（国税发[2009]79号），结合我市实际，就做好2009企业所得税汇算清缴工作通知如下，请遵照执行。

一、关于2009年居民企业所得税汇算清缴的要求

征收纳税人适用•中华人民共和国企业所得税纳税申报表‣（B类）。

纳税人在规定的纳税申报期内，发现纳税申报有误的，可到税务机关征收柜台重新办理补充纳税申报。各主管税务机关应在办税大厅设立了“自助报税服务区”，提供给纳税人进行“自助式”申报。

纳税人应当依照新企业所得税法、实施条例及相关规定自行计算应纳税所得额和应纳所得税额，在规定的时间内，向主管税务机关办理企业所得税纳税申报、报送税务机关要求提供的有关资料、结清应缴应退税款，并对申报的真实性、准确性和完整性负法律责任。

纳税人应根据主管税务机关的安排，在规定时限内，向主管税务机关报送下列纸质纳税申报资料：

①•企业所得税纳税申报表‣主表及附表；

②2009财务会计报告（财务会计报告业经中介机构审计的，还须提供相应的税审报告）；

③ 总机构及分支机构基本情况、分支机构预缴税款情况及其缴款书复印件；

④备案事项的相关资料；

⑤主管税务机关要求报送的其它资料。2.税务机关工作要求

（1）准备阶段。高度重视，认真组织落实。2009企业所得税汇算清缴是对全年企业所得税工作质量和效率的最终检验，各

⑤审核已预缴企业所得税的完税凭证，确认其实际预缴的数额。跨地区经营汇总缴纳企业所得税的纳税人分支机构预缴的税款是否与•中华人民共和国企业所得税汇总纳税分支机构分配表‣一致；是否符合国税函[2009]221号文件关于总分机构适用不同税率企业所得税款计算和缴纳问题的规定。

（4）结清税款阶段。主管税务机关经审核后，对纳税人预缴税款少于或超过全年应缴税款的，应在规定期限内办理补、退税手续。

（5）汇总报表阶段。各主管税务机关应组织人员做好汇算清缴数据汇总、审核工作，保证汇总数据的准确性。

（6）总结上报阶段。各主管税务机关应使用税务总局统一开发的企业所得税汇算清缴软件，按照汇算清缴汇总表的口径、结构和内容，认真审核并汇总有关报表，对汇算清缴相关数据、资料进行比对分析，于6月30日前将汇总数据和汇算总结报送市局所得税处。为确保汇算数据的质量，市局将对各主管税务机关汇算工作完成情况进行考评并予以通报。各主管税务机关的汇算总结报告应包括如下内容：

①汇算清缴工作的基本情况； ②企业所得税税源结构的分布情况； ③企业所得税收入增减变化及原因；

④企业所得税政策和征管制度贯彻落实中存在的问题和改进建议；

⑤其他需要说明的问题。

（四）汇算清缴的后续管理

照执行。

（一）汇算清缴对象

1.依照外国（地区）法律成立且实际管理机构不在中国境内，但在厦门设立机构、场所的非居民企业，无论盈利、亏损或处于减免税期间，均应按照企业所得税法及其实施条例和•中华人民共和国税收征收管理法‣及其实施细则的有关规定，办理企业所得税纳税汇算清缴。

2.非居民企业具有下列情形之一的，可不参加当的所得税汇算清缴：

（1）临时来华承包工程和提供劳务不足1年，在中间终止经营活动，且已经结清税款；

（2）汇算清缴期内已办理注销；

（3）其他经主管税务机关批准可不参加当所得税汇算 清缴。

（二）汇算清缴时限

非居民企业应当在5月31日前向主管税务机关报送企业所得税纳税申报表，并汇算清缴，结清应缴应退企业所得税款。

各主管税务机关应在5月31日前办结企业所得税多退少等事项。

（三）申报和汇缴 1.关于申报表

各单位应做好申报辅导，确保非居民企业使用•国家税务总局关于印发<中华人民共和国非居民企业所得税申报表>等有关报表的通知‣

（2）非居民企业汇算申报数据报送征收部门。企业人员持管理员审核通过的申报数据盘及纸质申报表（主表、附表）到征收部门，征收人员将申报数据盘内与纳税人识别号相一致的申报数据文件读入到CTAIS中，经与申报表核对无误后保存数据，并在纸质申报表上盖章确认。涉及补税的，同时开具税收缴款书。

3.税务机关审核资料。主管税务机关应审核非居民企业提交的企业所得税纳税申报表及其附表和财务会计报告。

4.做好汇缴。主管税务机关应按照非居民企业所得税汇缴管理办法及规程要求，加大对专业人员的培训力度，加强对纳税人宣传辅导，对于无法联系的非居民纳税人应按照税务登记有关规定及时办理注销手续，确保汇缴面达到100%。同时各单位应继续强化责任意识，加大汇算清缴数据审核力度，及时发现和纠正数据的各种逻辑性、常识性错误，防止垃圾数据进入系统，把好数据质量关，同时及时弥补缺失的汇算数据，确保上报数据的准确性和完整性。

（四）做好汇算清缴工作结束后的各项后续工作

各单位应在６月２０日前完成汇算清缴工作的资料归档、数据统计、汇总以及总结等工作，并于６月３０日前将汇算清缴工作总结和数据上报给市局国际处。汇算清缴工作总结要求按照•国家税务总局关于印发†非居民企业所得税汇算清缴工作规程‡的通知‣（国税发„2009‟11号）规定的内容报送，特别要对汇算数据进行汇总和说明，包括对汇算数据变化原因及影响因素的分析。直属局、思明局和湖里局还需报送非居民企业所得税汇算的典型案例一个。

三、关于2009年关联业务往来申报工作要求

在审核企业申报资料的同时应根据•特别纳税调整实施办法（试行）‣的规定，从重点审核对象中选取关联交易造成历年经营状况异常的企业、存在关联成本分摊协议的企业、存在资本弱化现象的企业或者利用受控外国公司避税的企业作为2009避税嫌疑企业（经营状况异常标准见附件2）。每个单位选取的避税嫌疑户应不少于4户，其中至少选择1户与境外关联方的业务往来金额超过1亿元的企业。

各单位应于6月30日前完成企业申报资料的审核、数据上报、避税嫌疑户选案报告（基本格式见附件3和附件4）及上述工作完成情况总结报告的上报工作。届时将对各单位的工作完成进度、户数和质量情况进行评比通报。

附件：1.避税港名单

2.历年经营状况异常标准 3.避税嫌疑户选案报告基本格式 4.企业关联交易财务分析表

二○一○年三月十八日

会昌县国家税务局文件 篇7

为了更有效地向公众提供联邦政府数字档案信息资源, 实现更大范围的档案信息资源在线利用, 美国国家档案与文件管理署 (简称NARA) 制定了几项创新旗舰战略, 其主要内容包括以下几方面。

一是公民档案管理员项目。据统计, 截至2013年底, NARA馆藏档案量达120多亿页, 但其中只有2.3亿件档案的数字副本可供在线利用, 这迫使NARA尝试改变传统的提供利用方式, 在美国“开放政府”战略的驱动下, 他们推出了公民档案管理员项目。公民档案管理员通过对档案标注、誊录、扫描等具体实操方式, 助推数字化进程, 丰富在线档案信息资源。这项举措极大鼓舞了公众的参与热情, 继而更加踊跃融入“公民档案管理员可控版块”活动。公民档案管理员可控版块项目发起于2011年, 是一个可供公众广泛参与活动的门户网站。2012年1月, NARA在其网站组织了一项号召公众对历史手稿进行誊录的活动。仅两周时间, 就收到了1 000多页誊录副本, 其中有奴隶逃跑事件记录、总统记录、选举请愿书等珍贵档案。在公众的广泛参与之下, 大量档案信息被详细著录, 更多历史手稿被誊录, 极大地提高了用户检索的效率和质量。此外, 在普通公众的广泛参与下, 也大大减轻了本机构员工的工作量, 使得他们有更多时间去专注于业务领域的研究。NARA还计划于今明两年继续探索新方式来吸引公众, 密切同公民档案管理员的联系。

二是国家档案数字化方案。21世纪的档案利用意味着在线利用。为提供理想的在线利用体验, 对馆藏现有的120多亿页原始档案开展数字化工作就显得尤为重要, 且任重道远。NARA现已对馆藏中75%的历史文献、视频和照片完成了编目著录, 并提供目录的在线利用, 但只有很少一小部分档案进行了全文扫描, 拥有数字化副本。针对这个问题, NARA计划在今明两年内调整数字化战略, 通过创新来推动档案数字化工作。这些创新包括:改善内部数字化工作流程, 改进工作流保障技术;寻求更多的数字化合作伙伴支持;建立“当日接收档案, 当日数字化”机制;针对联邦政府部门研发出一款界面友好的档案管理系统, 以便于接收数字形式的政府文件;鼓励公众积极参加数字化和档案在线著录工作。

三是社交媒体战略。NARA的社交媒体战略源自2010年, 随后在其博客上正式对外公布了该战略。一方面, 为增加信息的透明度, 定期公布社交媒体活动的日程, 并附有他们与脸书、推特、You Tube等第三方网站签订的服务条款协议。从这个角度上看, 社交媒体战略成为NARA活跃自身社会角色的舞台, 也是联系社会公众参与档案工作的重要工具。下一步, NARA计划为广大公众培育更多参与群体活动的平台, 完善其在线提供利用工作, 并建立公众与联邦政府的沟通平台, 持续改进档案管理措施。另一方面, NARA关注本机构员工、政府和公民档案管理员3个群体。为了打造一个理想的工作环境, 通过在内部广泛运用社交媒体, 提升员工之间全方位的信息交流和知识共享水平, 通过点对点的交流和网络信息共享, 促进员工协作, 提高工作效率, 减少摩擦。加强与政府部门间的协调, 鼓励各政府机构关注联邦文件管理员、档案解密工作者, 还有那些对档案利用怀有兴趣的公民和团体等。三是建立并加强与研究学者和公民档案管理员之间的联系。

四是在线利用创新计划。对所有馆藏资源进行全文著录项目是NARA实现提供利用战略落地的关键举措。NARA制定的著录项目已有效实施了15年时间, 该项目为学者、公民档案管理员及社会公众分享和深度加工档案信息资源带来了极大便利。据统计, 截至2007年底, NARA著录完成了馆藏50%以上的纸质档案;到了2013年, 这一比例升至82%, 排架长度约为10.4万立方米的档案文件。约300名NARA员工, 包括档案管理者、专家、技术人员涉足该项目。为了提升在线利用工作的水平, 他们在多个方面进行了创新。于2014年研发了一个著录和服务授权系统, 该系统授权档案管理员使用现代技术进行全面地跟踪、审查和报告在线利用工作;为在线查询档案提供便利, 改进在线目录的可检索性, 改善搜索引擎的性能, 于2014年启动在线公共利用系统改进工作;优化了移动设备访问界面, 推出一款手机终端应用程序, 方便公民档案管理员对网上档案进行在线加工;转变在线利用方式, 将在线目录、在线公共利用系统整合为一个社会化的目录系统平台, 通过该平台, 公众可以直接参与档案馆的工作并获取服务;积极改进门户网站, 将网站架构迁移到云存储上, 将开源管理框架应用于机构内部互联网, 向员工提供各类专业课, 提升员工的发展空间和工作满意度等。

NARA创新战略带来的启示

由此可见, NARA围绕公众需求, 依托现代科技力量, 通过开展创新旗舰战略, 充分体现出其在机构转型中开放、多元和变革的管理理念, 由此笔者产生了几点思考。

一是广泛发动公众, 提倡社会参与。以公民档案管理员活动为例, 通过开展这项活动, 增加了社会公众参与度, 使开放型政府战略深入人心, 提高了公众档案意识。此外, 通过活动还形成了一股强大的潜在档案工作力量, 这股力量不容小觑, 据统计, 仅一周时间内, 公民档案管理员即就交了2 500页档案誊录副本及1万条档案标注。开展公民档案管理员项目不仅降低了运营成本, 加速了档案信息化建设进程, 同时, 公众能够更快速、有效地获得所需档案信息, 从而为NARA的工作赢得了更多关注和支持。笔者认为, 我国也可以尝试这方面的探索, 如我国正在开展的大规模档案数字化工作, 可以借助社会有效力量, 针对特定人群, 请大学生和老干部参与到档案数字化工作之中, 从而起到助推我国档案数字化进程及培养公众现代化档案意识等作用。

二是打造公开透明政府, 不断改进发展战略。自美国总统奥巴马上任以来, 为了履行开放型政府的责任, NARA会定期向公众发布、更新开放型政府计划, 其中涉及的创新旗舰战略内容和举措也总是围绕公众需求的变化而不断变化, 这种动态管理的理念, 对于夯实NARA全球领先的档案工作地位, 有着十分重要的战略意义。特别是旗舰战略作为一个创新战略, 不断打破常规, 不断寻求新的视角, 不断进行总结和改进, 这对我国制定档案工作的相关政策也有着积极的借鉴意义。

三是广泛关注潜在领域, 掌控社交媒体资源。在NARA看来, 社交媒体战略是赢得公众青睐的重要杠杆, 也有助其履行开放型政府责任、增加政府信息公开的透明度。从社交媒体战略实施至今, NARA已拥有165个项目, 与15个社交媒体建立合作关系。通过与脸书等知名网站建立交换链接, 发布档案信息, 让NARA占尽先机。据2014年的统计数据显示, 各网站中发布的档案信息浏览量依次为:维基百科10.59亿次, 家谱网1.92亿次, 脸书网0.88亿次, 雅虎旗下图片分享网站 (flickr) 0.45亿次, 美国数字图书馆216万次, 汤博乐网114.7万次, 视频网 (You Tube) 112.7万次, 美国在线发行商协会83.3万次。在笔者看来, 我国如果能依托如搜狐等新闻门户网站, 土豆等音视频分享网站, QQ、微信等社交通讯平台宣传档案工作理念和实践, 不仅有助于扩大档案工作的影响力, 还有利于培养公众对档案工作的认同感和全民档案意识。此外, 如果将社交媒体信息中的重要内容纳入到国家档案信息管理框架内, 对于丰富我国档案资源体系, 把握国际档案工作前沿等都具有积极意义。