中国妇女儿童发展纲要(2011-2020)

中国妇女儿童发展纲要(2011-2020)（共9篇）

中国妇女儿童发展纲要(2011-2020) 篇1

中国妇女儿童发展纲要（2011-2020）

一、中国妇女发展纲要（2011-2020年）

1、概述

从现在起到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期。经济社会快速发展，既为妇女发展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战。促进妇女全面发展，实现男女平等任重道远。

依照《中华人民共和国宪法》的基本原则，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律规定，遵循联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》、第四次世界妇女大会通过的北京宣言、行动纲领等国际公约和文件的宗旨，按照我国经济社会发展的总体目标和要求，结合我国妇女发展和男女平等的实际情况，制定本纲要。

2、指导思想和基本原则

指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实行男女平等基本国策，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。

基本原则

全面发展原则

从妇女生存发展的基本需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各方面的全面发展。

平等发展原则

完善和落实促进男女平等的法规政策，更加注重社会公平，构建文明先进的性别文化，营造良好的社会环境，缩小男女社会地位差距，促进两性和谐发展。

协调发展原则

加大对农村及贫困地区和民族地区妇女发展的支持力度，通过完善制度、增加投入、优化项目布局等措施，缩小城乡区域妇女在人均收入水平、生活质量、文化教育、医疗卫生服务、社会保障等方面的差距。

妇女参与原则

依法保障妇女参与经济社会发展的权利，尊重妇女的主体地位，引导和支持妇女在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中，实现自身的进步与发展。

3、总目标

将社会性别意识纳入法律体系和公共政策，促进妇女全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女与经济社会同步发展。保障妇女平等享有基本医疗卫生服务，生命质量和健康水平明显提高；平等享有受教育的权利和机会，受教育程度持续提高；平等获得经济资源和参与经济发展，经济地位明显提升；平等参与国家和社会事务管理，参政水平不断提高；平等享有社会保障，社会福利水平显著提高；平等参与环境决策和管理，发展环境更为优化；保障妇女权益的法律体系更加完善，妇女的合法权益得到切实保护。

4、组织实施

加强对纲要实施工作的组织领导。国务院及地方各级妇女儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）负责纲要实施的组织、协调、指导和督促。政府有关部门、相关机构和社会团体结合各自职责，承担落实纲要中相应目标任务。

制定地方妇女发展规划和部门实施方案。县级以上地方人民政府依据本纲要，结合实际制定本地区妇女发展规划。国务院及地方政府各有关部门、相关机构和社会团体结合各自职责，按照任务分工，制定实施方案，形成全国妇女发展规划体系。

加强纲要与国民经济和社会发展规划的衔接。在经济和社会发展总体规划中体现男女平等基本国策，将妇女发展的主要指标纳入经济和社会发展总体规划及专项规划，统一部署，统筹安排，同步实施，同步发展。

保障妇女发展的经费投入。各级政府将实施纲要所需经费纳入财政预算，加大经费投入，并随着经济增长逐步增加。重点扶持贫困地区和少数民族地区妇女发展。动员社会力量，多渠道筹集资金，支持妇女发展。

建立健全实施纲要的工作机制。建立政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制，共同做好纲要实施工作。建立目标管理责任制，将纲要主要目标纳入相关部门、机构和社会团体的目标管理和考核体系，考核结果作为对领导班子和有关负责人综合考核评价的重要内容。健全报告制度，各有关部门每年向本级政府妇儿工委和上级主管部门报告纲要实施的情况，各级妇儿工委每年向上级妇儿工委报告本地区纲要实施的总体情况。健全会议制度，定期召开各级妇儿工委全体会议，汇报、交流实施纲要的进展情况。健全监测评估制度，明确监测评估责任，加强监测评估工作。

坚持和创新实施纲要的有效做法。及时开展对妇女发展和权益保护状况的调查研究，掌握新情况，分析新问题，为制定相关法规政策提供依据。加强妇女发展领域理论研究，总结探索妇女发展规律和妇女工作规律。开展国际交流与合作，学习借鉴促进妇女发展的先进理念和经验。不断创新工作方法，通过实施项目、为妇女办实事等方式解决重点难点问题；通过分类指导、示范先行，总结推广经验，推进纲要实施。

加大实施纲要宣传力度。多渠道、多形式面向各级领导干部、妇女工作者、广大妇女和全社会宣传纲要内容及纲要实施中的典型经验和成效，宣传促进妇女发展的法规政策和国际公约，营造有利于妇女发展的社会氛围。

加强实施纲要能力建设。将实施纲要所需知识纳入培训计划，举办多层次、多形式培训，增强政府及各有关部门、机构相关人员、相关专业工作者实施纲要的责任意识和能力。

鼓励妇女参与纲要实施。妇女既是纲要实施的受益者，也是纲要实施的参与者。实施纲要应听取妇女的意见和建议。鼓励妇女参与纲要实施，提高参与意识和能力，实现自身发展。

二、中国儿童发展纲要（2011-2020年）

1、指导思想和基本原则

指导思想：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持儿童优先原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提升儿童福利水平，提高儿童整体素质，促进儿童健康、全面发展。

基本原则：

依法保护原则。在儿童身心发展的全过程，依法保障儿童合法权利，促进儿童全面健康成长。

儿童优先原则。在制定法律法规、政策规划和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需求。

儿童最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发处理与儿童相关的具体事务，保障儿童利益最大化。

儿童平等发展原则。创造公平社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，所有儿童享有平等的权利与机会。

儿童参与原则。鼓励并支持儿童参与家庭、文化和社会生活，创造有利于儿童参与的社会环境，畅通儿童意见表达渠道，重视、吸收儿童意见。

2、总目标

完善覆盖城乡儿童的基本医疗卫生制度，提高儿童身心健康水平；促进基本公共教育服务均等化，保障儿童享有更高质量的教育；扩大儿童福利范围，建立和完善适度普惠的儿童福利体系；提高儿童工作社会化服务水平，创建儿童友好型社会环境；完善保护儿童的法规体系和保护机制，依法保护儿童合法权益。

3、组织实施

加强对纲要实施工作的组织领导。国务院及地方各级妇儿工委负责纲要实施的组织、协调、指导和督促。政府有关部门、相关机构和社会团体结合各自职责，承担落实纲要中相应目标任务。

制定地方儿童发展规划和部门实施方案。县级以上地方人民政府依据本纲要，结合实际制定本地区儿童发展规划。国务院及地方政府各有关部门、相关机构和社会团体结合各自职责，按照任务分工，制定实施方案，形成全国儿童发展规划体系。

加强纲要与国民经济和社会发展规划的衔接。在经济和社会发展总体规划中体现儿童优先原则，将儿童发展的主要指标纳入经济和社会发展总体规划及专项规划，统一部署，统筹安排，同步实施，同步发展。

保障儿童发展的经费投入。各级政府将实施纲要所需经费纳入财政预算，加大经费投入，并随着经济增长逐步增加。重点扶持贫困地区和少数民族地区儿童发展。动员社会力量，多渠道筹集资金，支持儿童发展。

建立健全实施纲要的工作机制。建立政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制，共同做好纲要实施工作。建立目标管理责任制，将纲要主要目标纳入相关部门、机构和社会团体的目标管理和考核体系，考核结果作为对领导班子和有关负责人综合考核评价的重要内容。健全报告制度，各有关部门每年向本级政府妇儿工委和上级主管部门报告纲要实施的情况，各级妇儿工委每年向上级妇儿工委报告本地区纲要实施的总体情况。健全会议制度，定期召开各级妇儿工委全体会议，汇报、交流实施纲要的进展情况。健全监测评估制度，明确监测评估责任，加强监测评估工作。

坚持和创新实施纲要的有效做法。及时开展对儿童发展和权益保护状况的调查研究，掌握新情况，分析新问题，为制定相关法规政策提供依据。加强儿童发展领域理论研究，总结探索儿童发展规律和儿童工作规律。开展国际交流和合作，学习借鉴促进儿童发展的先进理念和经验。不断创新工作方法，通过实施项目、为儿童办实事等方式解决重点难点问题；通过分类指导、示范先行，总结推广经验，推进纲要实施。

加大实施纲要宣传力度。多渠道、多形式面向各级领导干部、儿童工作者、广大儿童和全社会宣传纲要内容及纲要实施中的典型经验和成效，宣传促进儿童保护和发展的法规政策和国际公约，营造有利于儿童生存、保护、发展和参与的社会氛围。

强实施纲要能力建设。将儿童优先原则的相关内容及相关法律法规和方针政策纳入各级行政学院培训课程。将实施纲要所需知识纳入培训计划，举办多层次、多形式培训，增强政府及各有关部门、机构相关人员、相关专业工作者实施纲要的责任意识和能力。

鼓励儿童参与纲要实施。儿童既是纲要实施的受益者，也是纲要实施的参与者。实施纲要应听取儿童的意见和建议。提高儿童参与纲要实施的意识和能力，实现自身发展。

中国妇女儿童发展纲要(2011-2020) 篇2

近年来, 我国学前教育取得长足发展, 普及程度逐步提高。但是, 由于历史与现实等多方面因素的影响, 其发展状况仍然不能满足人民群众的需要, 入园率一直处于较低的水平。据联合国教科文组织资料显示, 2008年我国3岁~5岁幼儿毛入园率只有47.3﹪, 远低于目前发达国家平均75﹪和中等发达国家平均62﹪的水平。2009年学前三年毛入园率仅为50.9﹪, 学前一年毛入园率为74﹪。 (2) 可见, 学前教育已然成为我国整个国民教育体系中的薄弱环节。为此, 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》专门提出了基本普及学前教育的发展规划目标;新出台的《中国儿童发展纲要》更是具体提出了到2020年学前三年毛入园率达到70﹪, 学前一年毛入园率达到95﹪的普及目标。大力发展学前教育无疑已成为各方面的期待, 并需要社会各方的共同努力。

一、明确政府责任, 坚持政府主导

政府责任的明确与落实是加快我国学前教育普及的关键, 是促进学前教育事业发展的基础和前提, 对发展学前教育具有导向性和决定性的作用, 应当引起各级政府的高度重视。就我国学前教育事业发展的思路与战略而言, 应坚持以政府主导为核心。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出, 政府的主导职责应该是多方面的, 主要包括制定学前教育发展规划、落实财政投入、完善管理体制、加强行政管理、举办幼儿园、推进政策与法制建设等。要完成普及学前教育的目标, 就必须发挥政府的主导作用, 并使政府主导大力推进学前教育普及成为我国学前教育发展的战略方针。

1. 落实各级政府发展学前教育的责任。

当前, 尽管相关法规、文件都明确规定了政府对发展学前教育的责任, 但是, 在学前教育改革与发展中仍有政府责任落实不力、不到位的现象存在。一些地区政府对学前教育缺乏有效的规划, 财政投入过低, 教师身份、编制和待遇问题长期得不到解决。还有一些地区政府甚至简单地将幼儿园推向市场, 减少或停止投入, 导致普惠性的, 尤其是具有较高质量的普惠性学前教育资源越来越少。 (3)

现有情况下, 我们需进一步明确从中央到地方各级政府的职责, 切实落实各级政府的责任。实行中央政府领导下, 各省、市统筹, 以县为主、县乡两级共管的学前教育工作机制。坚持“地方负责、分级管理”的工作思路, 建立中央政府牵头, 各级政府共同参与、定期研究并切实解决学前教育发展中的重大问题;省、市级政府负责制定本行政区域学前教育的发展规划、政策法规, 加强对学前教育的统筹管理和监督指导;县、乡级政府承担本区域学前教育的发展和管理责任, 负责园所规划布局、园所建设、园所审批等具体工作。只有明确和落实了各级政府发展学前教育的责任, 才能更好地推进学前教育的发展与普及, 最大程度满足广大民众对学前教育的需求。

2. 建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。

随着我国市场经济体制改革的深入, 上世纪90年代前以国家和政府投入为主, 教育部门、各企事业单位和集体举办的公办园或福利性幼儿园纷纷改制, 推行学前教育民营化和产业化。政府对学前教育的管理职能也迅速发生转变, 计划体制下政府与学前教育之间的单一直线关系逐渐演变成以市场为导向的互动关系, 使我国整个学前教育系统发生了深刻的变化。 (4) 不合理的办园体制问题已成为我国当前推进普及学前教育发展的绊脚石。

为此, 2010年11月, 国务院常务会议研究部署发展学前教育政策措施时就指出, 要把学前教育纳入经济社会发展规划和公共服务体系建设之中, 建立由政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。“政府主导”就是要求各级政府承担起发展学前教育的责任;“全社会参与”就是鼓励和引导社会多方面的力量促进幼儿园的发展。为此, 各级政府需整体规划幼儿园的数量和布局, 科学合理地计算适龄幼儿的入园需求和学前教育资源配置情况。一方面, 要改建和增建一批完全由政府主导的公办幼儿园或出资资助企事业单位和集体举办的具有公办性质的幼儿园;另一方面, 政府应积极扶持社会力量举办的幼儿园提供普惠性服务, 以满足广大人民群众尤其是中低收入家庭对学前教育的需求。最终形成以政府办园为主体、全社会积极参与、公办民办共同发展的格局, 使我国学前教育的普及迈出关键一步。

3. 健全法律法规, 强化监管责任。

目前, 政府发展学前教育事业的职责尚未在法律上和实际中得到明晰, 导致一些地方政府履行学前教育发展的职能不到位。我国最高层次的学前教育专门法规是国务院1989年颁布的《幼儿园管理条例》, 但也仅处于教育法律法规体系的第四层级。可见, 学前教育相关法律法规的缺失是导致学前教育普及得不到有效提高的一个重要原因。

明确地说, 学前教育亟待立法。法律法规是各级政府管理学前教育事业的一个重要手段, 通过法律法规可以加强政府责任的监管和落实, 促进学前教育发展与管理更加科学、规范。所以, 各级政府应抓紧研究和制定相关法律法规, 使我国的学前教育事业有法可依、有法必依, 以保障普及学前教育的目标和任务能够顺利完成。

二、加大财政投入, 保障学前教育普及

财政投入是促进学前教育事业发展的保证, 只有可靠、稳定的投入才可能有学前教育事业的稳步发展。近年来, 随着世界各国对学前教育重要价值与作用认识的不断深化, 为更好地普及学前教育, 让每一名适龄幼儿尤其是弱势幼儿平等地获得学前教育机会, 世界许多国家和地区政府都逐年增加对学前教育的投入或积极实行免费学前教育政策。

长期以来, 财政投入不足一直是制约我国普及学前教育事业发展的突出问题, 从2000年到2009年我国对学前教育经费的投入仅占教育总经费支出的1.3﹪左右。而在我国的上海市, 2008年学前教育财政经费投入就已占全市教育财政经费支出的9.06﹪, 其2005年至2008年学前教育经费平均年增长达15.77﹪。正是在充足财政经费的保障下, 上海在过去几年中新建幼儿园365所, 其3岁~6岁适龄幼儿的入园率已达98﹪以上。 (5) 上海市的学前教育之所以达到这样高的普及率, 最重要的原因就是政府重视财政的投入。所以, 只有不断加大对学前教育的投入才可能根本保障普及学前教育事业的顺利发展。

1. 以政府财政投入为主。

普及学前教育发展的主要责任在政府, 而政府履行这一义务的重要体现是保障性财政投入。为此, 应建立起以公共财政为支撑的保障机制, 中央财政设立专项经费, 采取一定的方法做到专款专用, 一步到位;各级政府要将学前教育经费列入同级教育财政预算, 新增教育经费向学前教育倾斜, 逐步实施学前教育单项列支制度, 并进一步明确各级政府学前教育投入占同级教育财政投入的比例, 未来要有明显提高。此外, 还要通过完善相关法律、法规与规章制度加大对学前教育经费的投入, 真正发挥政府的主导作用。

2. 吸纳社会资金为辅。

仅仅依靠政府的财政投入是有一定困难的, 政府应鼓励和调动更多社会力量参与, 多渠道吸收社会资金共同发展学前教育事业。如鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助园或出资办园。政府要破除机制体制的障碍, 在土地规划、税收征收方面出台优惠政策, 从而从根本上解决资金不足的问题。

3. 加强幼儿园收费管理。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出要“完善幼儿园收费管理办法”。为此, 各级政府应根据当地经济发展水平, 科学核定幼儿园办园成本, 拟定合理的幼儿园收费标准。公办幼儿园依据不同地区财政经费情况、生均成本及家庭经济承受能力等核定收费标准;民办幼儿园根据相关政府部门审核的办园成本确定收费标准, 并报相关部门备案。此外, 幼儿园一律不得在核定的收费标准外收取其他任何费用, 并建立相应的监督机制。

三、重点普及农村学前教育

近年来, 我国高度重视农村学前教育事业特别是普及农村学前教育的发展。2008年十七届三中全会就提出过“发展农村学前教育”的国家战略任务, 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和新出台的《中国儿童发展纲要》也都提出了“重点发展农村学前教育, 努力提高农村学前教育普及程度”的战略目标。可见, 普及农村学前教育发展已成为我国未来十年学前教育发展的重点与关键。然而, 目前我国农村学前教育发展的总体水平较低, 据国家有关部门数据统计, 2007年, 全国城乡学前三年毛入园率相差近20个百分点 (城镇毛入园率为55.6﹪, 农村毛入园率为35.6﹪) 。 (6) 尤其是中西部农村的毛入园率尚不足35﹪, 部分地区甚至处于空白状态。城乡差距、地域间的不平衡也是导致幼儿入园率低的重要方面。所以, 普及农村学前教育应该成为当前我国学前教育事业发展的重中之重。

1. 构建农村学前教育办园新体制。

基于我国国情, 农村应以政府主导的公办幼儿园为主, 以乡镇中心园建设为重点, 构建基本能满足农村幼儿入园需求的农村学前教育网络。建议按照服务人口5000人左右、服务半径1.5公里以内设一所幼儿园的标准进行布局, 形成一个乡镇至少有一所政府直接领导的乡镇中心园, 在位置较远或较为偏僻的村落可以下设适量的村园或班。 (7) 此外, 我们可以探索新形势下积极鼓励和提倡社会力量采取“联合办园、委托管理”或股份合作等形式举办带有公办性质的或民办的农村幼儿园。这些措施能够为提高农村学前教育普及程度创造良好的条件。

2. 创新农村学前教育保障机制。

为保障经济社会发展相对落后的农村学前教育普及目标得以实现, 农村应实行不同于城市的财政投入体制。建议逐步建立以政府投入为主、以公共财政为支撑, 社会多渠道投入和家长合理分担教育成本的投入体制, (8) 切实加大财政投入力度;设立政府专项资金重点扶持农村, 主要用于建设乡镇中心幼儿园、低收费民办幼儿园的经费补助等;实施政府资助政策, 逐步建立政府资助体系。通过向困难家庭的适龄幼儿发放教育券、给予招收困难家庭适龄幼儿的幼儿园财政补贴等保障性措施, 支持农村困难家庭的适龄幼儿接受学前教育, 从而加快农村学前教育的普及。

参考文献

[1].严冷, 冯晓霞.美国“普及学前教育”运动的研究与思考[J].全球教育展望, 2008, (05) .

[2].刘占兰.学前教育的普及必须兼顾质量的提高[J].学前教育研究, 2010, (10) .

[3].刘占兰.发展学前教育是各级政府义不容辞的责任[J].学前教育研究, 2010, (11) .

[4].刘鸿昌, 徐建平.从政府责任的视角看当前我国学前教育的公益性[J].学前教育研究, 2011, (02) .

[5].何幼华.落实政府责任是学前教育健康发展的保障[J].学前教育研究, 2010, (05) .

[6].庞丽娟.加快学前教育的发展与普及[J].教育研究, 2009, (05) .

[7].山东省教育厅.山东省学前教育普及计划.鲁教基字, 2011 (06号) .

实施妇女儿童发展纲要 篇3

（2001—2010年）情况汇报

象州县扶贫办

（2011年11月10日）

尊敬的主任、各位领导、同志们：

大家好，下面，我就扶贫办实施妇女儿童纲要工作情况，向各位领导和同志们作一个简要的汇报:

10年来，根据县妇儿工委《关于印发象州县妇女儿童发展规划（2001——2010年）目标责任分解书的通知》要求，我办牢记自己的职责，在实施《中国农村扶贫开发纲要（2001——2010年）》中切实把扶贫工作和妇女儿童发展给合起来，形成了“动员和依靠妇女开展扶贫工作，做好扶贫工作促进妇女儿童发展”的工作格局，获得了扶贫工作和妇女儿童发展双丰收。

一、领导重视，组织得力

我办十分重视妇女儿童工作，将贯彻实施两纲工作与扶贫工作实际相结合，制定了执行两纲的工作方案，指定了专人负责。

二、主要工作措施

（一）为贫困妇女发展提供物力和财力支持

一是认真抓好小额信贷和扶贫到户贷款贴息工作。2001—2010年分别在寺村、中平、罗秀、大乐4个乡镇的13个贫困村发放小额信贷235万元，扶持1175户5050人发展生产。在11个乡镇的39个贫困村发放到户贷款贴息225万元，安排到户贷款4500万元，扶持4600户贫困户发展生产，项目实施有16500多名妇女儿童受益。

二是争取资金扶持龙头企业，为妇女就业提供保障。2001---2010年共为龙头企业发放扶贫贴息贷款1.3亿元，帮助18家（次）企业解决生产流动资金和良种繁育推广资金困难问题，为妇女在家门口就能打工提供了保障。

三是从产业开发的苗木、肥料等方面给予扶持。2001---2010年累计投资1100多万元引进优良品种果苗、桑苗、茶苗、蔗种及肥料等扶持全县11个乡镇122个行政村32000多户农户实施产业开发，其中受益妇女儿童达5万多人。

四是积极争取定点帮扶，支持教学工作。2004一2010年共向区、市直定点帮扶单位争取价值10多万元的书刊、器材、新桌椅及其它教学物资赠给了学校。

（二）为贫困妇女发展提供智力支持

一是开展农村实用技术培训。10年来，共投入资金120万元，在全县39个贫困村举办各种类型农业实用技术培训班248期，培训

2.5万人次，其中，妇女占16250人次，占65%。

二是开展贫困村富余劳动力转移就业培训。2005—2007年在象州县职业中学开展贫困村剩余劳动力转移就业培训，共培训392名贫困村剩余劳动力并全部输送到县内相关企业务工，其中女性157名，占40%。

三是扶持贫困女童上学。近几年我办共扶持6名贫困女生上学，其中3人已高中毕业。

四是培养妇女科技致富带头人。2001—2010年共培养科技能人400名，其中妇女300名，占75%，为贫困村妇女发家致富培养了一批“领头雁”。

（三）抓好改善妇女儿童生存发展条件的农村基础设施和生态建设工作

一是村屯道路建设。10年来，共投入2115.4万元用于村屯公路建设，共修建村屯公路122条445公里，解决39个村171个屯12.5万人行路难问题。项目实施惠及妇女儿童8.12万人。

二是人饮工程建设。2001—2010年，共投入1515.9万元用于人饮饮工程建设，修建人饮工程90处，解决94个自然村屯56637人的饮水难问题。其中，妇女儿童36814人，占65%。

三是生态建设。

2002—2010年，共投入1200多万元用于贫困村沼气池建设。截止2010年底全县39个贫困村新建沼气池8005座，项目实施以来受益妇女儿童达22000多人。

三、存在的主要问题

一是扶持力度不够。表现为扶持面大，资金量小。就像“毛毛雨”

一样；

二是扶持面小。获得扶持的多为贫困村妇女，非贫困村的极少，表现出扶持面的不平衡。

四、下步打算

1、全面开展扶贫到户工作。继续以贫困户为对象，以增加贫困群众收入为核心，以建设基础设施和社会公益事业项目、改善贫困群众生产生活条件为重点，把扶贫开发与妇儿工作有机结合，大幅提高贫困妇女经济收入，加快脫贫奔小康步伐。

2、加快扶贫开发基础产业发展。继续把种养业作为扶贫开发的基础产业来抓，积极扶持、引导贫困村妇女按市场经济要求，因地制宜选准具有特色和比较优势的种养业项目，优化品种，提高质量，增加效益。

省实施妇女儿童发展纲要情况汇报 篇4

尊敬的*组长、*组长、*组长，督导组各位领导、同志们：

在全国上下认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，全面推进构建社会主义和谐社会的重要时刻，我们十分高兴迎来了以*、*、*同志为组长的国家两纲中期评估督导组一行来**督促指导工作。这充分体现了国务院妇儿工委对我省妇女儿童工作的重视和关怀，使我们备受鼓舞和鞭策。在此，我代表**省人民政府、省妇女儿童工作委员会,对督导组各位领导和同志们表示热烈的欢迎，对国务院妇儿工委一直以来对我省妇儿工作的关心支持表示衷心的感谢！下面，我就**省实施妇女儿童发展纲要的有关情况作简要汇

报。

一、我省经济社会发展概况

**省位于祖国大陆南部，陆地面积万平方公里，辖21个地级以上市、121个县（市、区）。2005年全省人口总数9194万人，其中女性人口万人，0—17岁人口万人，分别占全省人口的％与％。改革开放以来，我省在党中央、国务院的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜和“三个代表”重要思想，以科学发展观统揽经济社会发展全局，大胆实践，务实进取，加快发展，经济社会发展取得了令人瞩目的成就，从原来一个经济比较落后的农业经济省份一跃成为全国第一经济大省。1979—2005年，全省生产总值年均增长，高于同期全国平均水平4个多百分点、世界平均水平近10个百分点，实现了“世界走一步，**跨四步”的历史性跨越，经济社会面貌发生了翻天覆地的变化，突出表现为“跨上一个新台阶，取得六个新突破”：即总体经济实力跨上历史性新台阶，外经贸发展、产业结构调整、区域协调与合作发展、民

营经济发展、基础设施建设和社会事业发展等六个方面取得新突破。2005年，全省生产总值首次突破2万亿元，达22366亿元，占全国的1/9强。来源于**的财政总收入达4432亿元，占全国的1/7；地方一般预算收入1806亿元，比上年增长，占全国的比重达。全省外贸进出口总额4280亿美元，占全国1/3，2005年实际吸收外商直接投资达亿美元，居全国首位。城乡居民储蓄存款余额超过2万亿元，占全国的1/7。今年以来，我省经济社会继续保持良好的发展态势。1—9月全省实现生产总值亿元，同比增长。**经济结构进一步优化，市场经济体制不断完善，改革开放向纵深发展，和谐社会建设扎实推进，全省呈现政治稳定、社会安定、发展势头良好、各项事业蒸蒸日上的可喜局面，为妇女的加快发展、儿童的优先发展提供了良好的环境，奠定了坚实基础。

二、我省实施妇女儿童发展纲要的情况

“十五”期间,在党中央、国务院的正确领导和国务院妇儿工委的正确指导下，在国家有关部委的大力支持帮助下，在省委、省政府的坚强领导下，我省妇女儿童事业取得了明显进步。根据监测评估，我省妇女儿童发展规划实施顺利，已达到了时间过半、任务过半的要求，部分目标已提前达标。在中国妇女发展纲要目标的44项可比量化指标中，我省有38项提前达到2010年终期指标，占可比量化指标的％，有4项指标进展顺利，到2010年可望达到终期目标；在中国儿童发展纲要目标的33项可比量化指标中，提前和可望达到2010年指标的占，在两纲非量化指标中，绝大多数指标进展状况良好。全省妇女社会地位不断提高，妇女儿童整体素质和健康水平明显提升,与妇女儿童密切相关的社会环境和生态环境不断优化，妇女儿童事业与经济社会进一步协调发展，全省妇女儿童事业呈现出良好的发展态势。我们的主要做法是：

（一）加强领导，健全机构，为妇女儿童发展提供坚强的组织保障。

**省委、省政府历来高度重视妇女儿童事业的发展，把实施妇女儿童发展纲要和规划，作为实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，构建和谐**的重要内容，纳入全省经济社会发展的总体规划，摆上各级党委、政府工作的重要议程。一是规划先行，明确目标。2001年，我省根据两个纲要的要求，颁布实施了《**省妇女发展规划（2001—2010年）》和《**省儿童发展规划（2001—2010年）》，突出了妇女儿童发展的优先领域，并根据**实际，提出比国家纲要更高的发展目标，纳入我省经济社会发展“十五”规划。今年，我省又将妇儿工作的主要任务和重点难点指标，纳入全省“十一五”规划中。二是领导重视，合力推进。五年来，我省多次召开以妇女儿童工作为主题的会议，及时研究解决妇女儿童发展中的重大问题。中共中央政治局委员、省委书记张

易门县妇女儿童发展纲要编稿 篇5

妇女健康与儿童健康部分编稿

(卫生局)

一、妇女与健康。主要目标：

1.妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务，妇女的人均预期寿命延长。

2.孕产妇死亡率控制在20/10万以下。逐步缩小城乡区域差 距，降低流动人口孕产妇死亡率。

3.妇女常见病定期筛查率达到80%以上。提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低死亡率。

4.妇女艾滋病感染率和性病感染率得到控制。5.降低孕产妇中重度贫血患病率。

6.提高妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率。7.保障妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠，降低人工流产率。

8.提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例。策略措施：

1.加大妇幼卫生工作力度。优化卫生资源配置，增加农村和边远地区妇幼卫生经费投入。加强各级妇幼保健机构建设，坚持妇幼保健机构的公益性质，健全妇幼卫生服务网络，完善基层妇幼卫生服务体系，为妇女提供均等化的保健服务。加快妇幼卫生人才培养，加强妇幼保健机构人员配备。加大执法监督力度，严肃查处危害妇女健康的非法行为。

2.加强妇女健康相关科学技术研究。充分依靠科技进步，统筹和优化科技资源配置，组织跨部门、跨地区、跨学科协同攻关，加强对妇女健康主要影响因素及干预措施等的研究；鼓励自主创新，促进成果转化，推广促进妇女健康的新技术和适宜技术。

3.提高妇女生殖健康服务水平。针对妇女生理特点，大力普及生殖健康知识，提高妇女自我保健意识和能力。提供规范的青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女生殖保健服务，有针对性地解决妇女特殊生理时期的健康问题。

4.保障孕产妇安全分娩。加强基层医疗保健机构产科建设和人员培训，提高产科服务质量和孕产妇卫生保健水平。孕产妇系统管理率达到85%以上，全县孕产妇住院分娩率达到98%以上，农村孕产妇住院分娩率达到96%以上。健全孕产妇医疗急救网络，推广适宜助产技术，加强孕产妇危重症救治。落实农村孕产妇住院分娩补助政策。为孕产妇提供必要的心理指导和健康教育，普及自然分娩知识，帮助其科学选择分娩方式，控制剖宫产率。

5.加大妇女常见病防治力度。普及妇女常见病防治知识，建立妇女常见病定期筛查制度。加大专项资金投入，扩大宫颈癌、乳腺癌检查覆盖范围。加强基层妇幼卫生人员和计划生育服务提供者的卫生保健专业知识及服务能力培训。提高医疗保健机构宫颈癌、乳腺癌诊治能力，对贫困、重症患者治疗按规定给予补助。

6.预防和控制艾滋病、性病传播。完善艾滋病和性病防治工作机制。针对妇女重点人群加强宣传教育，推广有效干预措施。强化对娱乐场所的监管，严厉打击吸毒、嫖娼等违法行为。将艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播阻断纳入妇幼保健日常工作，强化预防艾滋病母婴传播综合服务，孕产妇艾滋病和梅毒检测率分别达到80%和70%，感染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到90%以上。

7.提高妇女营养水平。大力开展健康和营养知识的宣传普及和教育，提倡科学、合理的膳食结构和习惯。为孕前、孕产期和哺乳期妇女等重点人群提供有针对性的营养指导和干预。预防和治疗孕产妇贫血。加强对营养强化食品生产和流通的监管。

8.保障妇女享有计划生育优质服务。研究推广安全、有效、适宜的避孕节育新技术和新方法，推行避孕节育知情选择，提供避孕节育优质服务。加大避孕知识宣传力度，提高妇女自我保护意识和选择科学合理避孕方式的能力，预防和控制非意愿妊娠和人工流产。强化男女共同承担避孕节育的责任意识，开发、研制男性避孕节育产品，动员男性采取节育措施，提高男性避孕方法使用比重。

9.提高妇女精神卫生服务水平。建立覆盖城乡、功能完善的精神卫生防治和康复服务网络。针对妇女生理和心理特点，开展咨询和服务。加强精神卫生专业机构和医疗保健机构人员精神卫生知识培训。开展妇女产后抑郁症预防、早期发现及干预。10.加强流动妇女卫生保健服务。完善流动妇女管理机制和保障制度，逐步实现流动妇女享有与流入地妇女同等的卫生保健服务。加大对流动妇女卫生保健知识的宣传力度。

11.引导和鼓励妇女参加经常性体育锻炼。加强对妇女体育健身活动的科学指导，提高妇女健身意识。积极发展城乡社区体育，鼓励妇女参与全民健身运动。加强对老年妇女、残疾妇女体育活动的指导和服务。

二、儿童与健康。主要目标：

1.严重多发致残的出生缺陷发生率逐步下降，减少出生缺陷所致残疾。

2.婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在10‰和13‰以下。降低流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率。

3.减少儿童伤害所致死亡和残疾。18岁以下儿童伤害死亡率以2010年为基数下降1/6。

4.控制儿童常见疾病和艾滋病、梅毒、结核病、乙肝等重大传染性疾病。

5.纳入国家免疫规划的疫苗接种率以乡（镇）为单位达到95%以上。

6.新生儿破伤风发病率控制在1‰以下。7.低出生体重发生率控制在4%以下。8.0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。9.5岁以下儿童贫血患病率控制在12%以下，中小学生贫血患病率以2010年为基数下降1/3。

10.5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下,低体重率降低到5%以下。

11.提高中小学生《国家学生体质健康标准》达标率。控制中小学生视力不良、龋齿、超重/肥胖、营养不良发生率。12.降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率。13.提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。14.减少环境污染对儿童的伤害。策略措施：

1.加大妇幼卫生经费投入。优化卫生资源配置，增加农村和边远地区妇幼卫生经费投入，促进儿童基本医疗卫生服务的公平性和可及性。

2.加强妇幼卫生服务体系建设。保证设置1所县级政府举办、标准化的妇幼保健机构。加强县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层妇幼卫生服务体系。加强儿童医疗保健服务网络建设，二级以上综合医院和县级以上妇幼保健院设置儿科，规范新生儿病室建设。加强儿童卫生人才队伍建设，提高儿童卫生服务能力。3.加强儿童保健服务和管理。推进儿童医疗保健科室标准化建设，开展新生儿保健、生长发育监测、营养与喂养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导等服务。逐步扩展国家基本公共卫生服务项目中的儿童保健服务内容。3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健管理率均达到80%以上。将流动儿童纳入流入地社区儿童保健管理体系，提高流动人口中的儿童保健管理率。

4.完善出生缺陷防治体系。落实出生缺陷三级防治措施，加强婚前医学检查知识宣传，规范检查项目，改进服务模式，提高婚前医学检查率。加强孕产期合理营养与膳食指导。建立健全产前诊断网络，提高孕期出生缺陷发现率。开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗，先天性甲状腺功能减低症、新生儿苯丙酮尿症等遗传代谢性疾病筛查率达到80%以上，新生儿听力筛查率达到60%以上，提高确诊病例治疗率和康复率。加大出生缺陷防治知识宣传力度，提高目标人群出生缺陷防治知识知晓率。

5.加强儿童疾病防治。扩大国家免疫规划范围，加强疫苗冷链系统建设和维护，规范预防接种行为。以城乡社区为重点，普及儿童健康基本知识。加强儿童健康相关科学技术研究，促进成果转化，推广适宜技术，降低新生儿窒息、肺炎和先天性心脏病等的死亡率。规范儿科诊疗行为。扩大国家基本药物目录中儿科用药品种和剂型范围，完善儿童用药目录。将预防艾滋病母婴传播及先天梅毒综合服务纳入妇幼保健常规工作，孕产妇艾滋病和梅毒检测率分别达到80%和70%，感染艾滋病、梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到90%以上。

6.预防和控制儿童伤害。制定实施多部门合作的儿童伤害综合干预行动计划，加大执法和监管力度，为儿童创造安全的学习、生活环境，预防和控制溺水、跌伤、交通伤害等主要伤害事故发生。将安全教育纳入学校教育教学计划，中小学校、幼儿园和社区普遍开展灾害避险以及游泳、娱乐、交通、消防安全和产品安全知识教育，提高儿童家长和儿童的自护自救、防灾避险的意识和能力。建立健全学校和幼儿园的安全、卫生管理制度和校园伤害事件应急管理机制。建立完善儿童伤害监测系统和报告制度。提高灾害和紧急事件中保护儿童的意识和能力，为受灾儿童提供及时有效的医疗、生活、教育、心理康复等方面的救助服务。

7.改善儿童营养状况。加强爱婴医院建设管理，完善和落实支持母乳喂养的相关政策，积极推行母乳喂养。开展科学喂养、合理膳食与营养素补充指导，提高婴幼儿家长科学喂养知识水平。加强卫生人员技能培训，预防和治疗营养不良、贫血、肥胖等儿童营养性疾病。实施贫困地区学龄前儿童营养与健康干预项目，继续推行中小学生营养改善计划。加大碘缺乏病防治知识宣传普及力度，提高缺碘地区合格碘盐食用率。

8.提高儿童身体素质。全面实施国家学生体质健康标准。合理安排学生学习、休息和娱乐时间，保证学生睡眠时间和每天一小时校园体育活动。鼓励和支持学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放。完善并落实学生健康体检制度和体质监测制度，并建立学生体质健康档案。

9.加强对儿童的健康指导和干预。加强托幼机构和中小学校卫生保健管理，对儿童开展疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健等方面的教育和指导，提高儿童身心健康素养水平。帮助儿童养成健康行为和生活方式。加强儿童视力、听力和口腔保健工作。预防和制止儿童吸烟、酗酒和吸毒。严禁向儿童出售烟酒和违禁药品。

10.逐步构建儿童心理健康公共服务网络。在有条件的妇幼保健机构设儿童心理科（门诊），配备专科医师。学校设心理咨询室，配备专职心理健康教育教师。开展精神卫生专业人员培训。

11.加强儿童生殖健康服务。将性与生殖健康教育纳入义务教育课程体系，增加性与生殖健康服务机构数量，加强能力建设，提供适合适龄儿童的服务，满足其咨询与治疗需求。

12.保障儿童食品、用品安全。完善婴幼儿食品、用品的国家标准、检测标准和质量认证体系，强化生产经营企业的质量意识，建立婴幼儿食品安全监测、检测和预警机制，加强农村地区食品市场监管，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。加强婴幼儿用品、玩具生产销售和游乐设施运营的监管。执行国家对儿童玩具、儿童用品等的缺陷产品召回制度。

中国妇女儿童发展纲要(2011-2020) 篇6

各直属检验检疫局, 各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团质量技术监督局, 认监委、标准委, 总局各司 (局) , 各直属挂靠单位:

2012年2月6日, 国务院颁布了《质量发展纲要 (2011-2020年) 》 (以下简称《纲要》) , 规划了我国质量发展蓝图, 明确了我国质量工作的指导思想、工作方针、目标任务和重点措施。为深入学习宣传贯彻《纲要》, 把《纲要》的各项要求落到实处, 按照国务院的统一部署, 结合质检系统的实际, 现就有关工作通知如下:

一、总体要求

立足当前, 着眼长远, 突出重点, 注重实效, 有计划、有步骤、有措施地开展好《纲要》的学习宣贯工作, 在全社会掀起学习、宣传、贯彻《纲要》的高潮。全系统各单位应结合本地区、本单位的实际, 组织开展形式多样、生动活泼、内容丰富的学习宣贯活动, 广泛学习宣传《纲要》, 保障《纲要》所规定的各项措施得到有效实施, 提升全社会质量意识, 提高我国质量发展水平, 推动建设质量强国, 努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

二、工作措施

(一) 明确重点对象。

质量问题涉及各行各业, 关系千家万户。《纲要》的学习宣贯对象既要面向社会各界和广大人民群众, 又要有针对性地做好以下重点对象的学习宣贯工作。

1. 地方各级人民政府及其相关行业主管部门。

主动向上级政府部门汇报, 积极与相关产业主管部门沟通, 推动各级政府及产业主管部门了解熟悉《纲要》的主要内容和相关质量工作, 促进《纲要》各项措施的实施。

2. 质量监管部门。

包括产品、工程、服务等质量相关监管部门, 通过学习宣贯, 使其领导干部和工作人员熟悉并掌握《纲要》主要目标措施和工作要求, 保障《纲要》在日常工作中得到有效贯彻执行。

3. 生产经营者。

包括中央企业、国有大中型企业、行业骨干企业、小型微型企业员工及企业法定代表人等。通过学习宣贯, 使广大生产经营者, 尤其是企业法定代表人和质量负责人知晓《纲要》中规定的质量责任和义务, 自觉承担质量责任, 扎实做好质量管理工作。

4. 社会中介组织。

包括各行业联合会、协会、学会、商会等。通过学习宣贯, 动员和发挥广大行业组织的积极性和能动性, 推动《纲要》各项规定在各个行业的贯彻落实。

5. 消费者。

通过向广大消费者普及宣贯, 提高全社会的质量意识, 营造人人重视质量的良好社会氛围。

(二) 明确重点内容。

《纲要》的学习宣贯要把握以下几方面重点:一是编制《纲要》的背景和重大意义。二是《纲要》规定的我国质量工作的指导思想、工作方针和发展目标。三是《纲要》确定的主要任务、重点工程和创新举措。

(三) 明确时间步骤。

《纲要》学习宣贯工作主要分为:《纲要》颁布、《2012年贯彻实施〈质量发展纲要〉行动计划》 (以下简称《行动计划》) 出台和全国“质量月”等三个时间节点, 与之相对应将学习宣贯工作安排为以下三个阶段。

第一阶段:普及宣传, 扩大《纲要》的社会影响。

时间:2月6日《纲要》发布后至《行动计划》出台前。

目标任务:通过形式多样、生动活泼、内容丰富的宣传活动, 重点宣传制定实施《纲要》的重大意义和有关《纲要》的起草背景、指导思想, 工作方针和目标任务等。突出发挥主流、新兴媒体的宣传作用, 让全社会知晓、关注、重视《纲要》, 积极学习宣贯《纲要》。

第二阶段:远近结合, 有序部署《纲要》的学习宣贯。

时间:《行动计划》颁布后至9月全国“质量月”前。

目标任务:紧紧围绕全国人大十一届五次会议和全国政协十一届五次会议、“3·15”活动以及《行动计划》进行重点宣传, 确保《纲要》学习宣贯工作形成上下联动、有序有力开展的良好局面。要积极发动本地区企业、行业协会深入学习宣贯《纲要》, 力求实效。

第三阶段:广泛动员, 深入推进《纲要》的学习宣贯工作。

时间:9月全国“质量月”活动至2012年底。

目标任务:通过开展全国“质量月”等影响广泛、带动性强的主题活动以及多层次、广覆盖的《纲要》主题教育培训活动, 把学习宣贯工作引向深入。尤其要注重加大对宣传活动的正面引导, 为“十八大”的胜利召开营造良好的舆论环境。

三、工作要求

(一) 加强领导, 深入推进。

颁布实施《质量发展纲要 (2011-2020年) 》是党中央、国务院做出的重大决策, 体现了党和国家对质量工作的高度重视, 是新时期促进质量发展、建设质量强国的行动指南。全系统各单位要高度重视, 切实加强领导, 把思想和行动统一到《纲要》的要求上来, 把贯彻落实《纲要》作为当前和长远的首要任务, 列入重要工作日程。各单位主要负责人及领导班子要率先吃透《纲要》精神, 领会实质, 增强贯彻执行《纲要》的自觉性、主动性和创新性。各单位都要积极、主动开展学习宣贯活动, 要根据职责、结合实际, 制订行动计划, 明确目标责任, 切实做到计划落实、组织落实、措施落实、监督检查落实, 确保学习宣贯活动的深入开展。

(二) 密切配合, 形成合力。

各地质检两局要加强沟通, 互相配合, 共同做好动员部署和学习宣贯工作。要积极向地方党委政府报告, 争取支持和指导, 争取将《纲要》作为地方党委、政府中心组的专题学习内容, 并将《纲要》的要求纳入地方经济社会发展的总体规划, 有条件的地方应当制定本地区质量发展规划。要搞好与相关部门的协作配合, 推动建立地区质量工作联系会议制度。努力形成上下联动、部门协同、区域合作的工作合力, 动员全社会的力量积极学习宣贯《纲要》, 推进《纲要》措施的全面实施。

(三) 不断创新, 务求实效。

各单位要把《纲要》的学习宣贯与即将印发的《行动计划》相结合, 注重长远目标与近期工作的有效衔接;各地质检两局要把《纲要》的学习宣贯与本地区经济社会发展和政府工作重点相结合, 使《纲要》的各项措施融入本地区质量工作的发展目标和措施任务;各单位要把《纲要》的学习宣贯与贯彻实施“抓质量、保安全、促发展、强质检”的方针相结合, 切实抓好当前质量工作, 促进质检事业的发展。各单位要紧密结合工作实际, 不断创新, 研究出台学习宣贯的具体抓手, 增强可操作性。

(四) 落实责任, 加强检查。

各单位要充分认识到《纲要》的学习宣贯是一项长期工作, 要切实按照责任分工, 周密部署开展本地区、本单位学习宣贯工作。要配备专人负责, 确保落实学习宣贯工作的时间、人员, 并给予必要的经费支持, 形成有力的工作支撑。要加强督促和检查, 总局也将适时组织指导和督查, 并通报相关情况, 促进各项学习宣贯活动取得实效。

(五) 加强交流, 及时沟通。

中国妇女儿童发展纲要(2011-2020) 篇7

一、基本镇情

xx关镇南距德阳15公里，北抵绵阳27公里，横亘于成都平原东北，宝成铁路、川陕公路、成绵高速公路、城际铁路横穿全境，镇域面积38.8平方公里，辖8个行政村，85个村民小组，人口1.4万余人，是四川成—德—绵高新技术产业带、四川旅游“九环线”上的旅游重镇。作为全省整体推进新农村建设重点镇、全省新农村建设现场会参观示范点、全省城乡环境综合整治现场会参观示范点，该镇将新农村建设与文化旅游紧密结合，以城乡统筹发展为旗帜，以全域建设“中国幸福家园”为目标，坚持先行先试，实践创新，探索出一条有丘区特色的城乡统筹发展路子。

二、妇女儿童发展情况

1、妇女参与政治决策和管理的程度不断提高

女干部数量增多。XX年，镇机关女干部4人，占干部总数的36%，村级班子中女干部10人，占干部总数的31%，妇女同志进村两委班子比例达100%。

女党员、女后备干部队伍不断壮大。XX年，全镇女党员116名，占总数的23%。为进一步提高农村女党员的综合素质，XX年对全镇女党员开展为期20天的培训，涉及文化知识、科学技术、廉政教育、现代意识等方面，计划今后每年有针对性地对党员干部进行培训，不断提高他们的综合素质。

妇女组织建设不断加强。全镇妇联组织健全，建有镇妇联一个，村妇代会8个，组建率为100%。镇、村妇联组织都能依照法律和章程独立自主地开展工作，积极履行职能，团结带领广大妇女在社会经济建设中发挥了重要作用。

2、妇女享有与男子平等的社会经济地位

──妇女就业机会增多。政府加强了农村妇女劳动力转移工作，重视农村妇女技能技术培训，抓住旅游开发的契机，大力发展旅游观光餐饮业，转移农村妇女劳动力。

──女职工特殊劳动保护权益基本得到维护。基本养老保险覆盖范围逐步扩大，机关、村级妇女干部社保覆盖率达100%。

3、妇女儿童受教育的程度有所提高

──妇女儿童接受义务教育得到保障。女童接受义务教育程度在巩固中提高。小学适龄女童净入学率为98.3%，小学学生辍学率连续五年保持为0的好现象。在家儿童基本接受九年义务教育。

——弱势群体儿童教育问题受到关注。镇上成立留守儿童之家，定期对留守儿童进行心理辅导，组织他们开展丰富多彩的活动，丰富他们的生活。我镇建立和完善了救助贫困生的长效机制，大力开展贫困家庭子女入学救助活动，了解他们的困难，及时对他们展开帮助。

4、妇女儿童的健康权利得到保障

──我镇现有已婚育龄妇女3230人；一孩妇女2677人，二孩妇女263人，多孩妇女10人。XX年10月至XX年9月出生婴儿94人，其中：计内83人，计外11人，计划生育率88%。XX年10月至XX年9月死亡人口98人。落实各种避孕措施总人数2938人。

──儿童死亡率不断降低，免疫接种率保持在较高水平。

──儿童营养水平提高，身体素质普遍增强。

5、妇女儿童合法权益得到进一步保障

──普法和执法监督工作得到加强。将《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《女职工劳动保护条例》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等维护妇女儿童权益的法律法规纳入全民普法规划，加大有关法律法规的宣传。

6、妇女儿童的生活环境有所改善

──家庭美德建设不断加强。我镇积极推进“五好文明家庭”评选活动，在推进社会主义精神文明建设中发挥了重要作用。

──城镇布局合理，管理有序，街道整洁，环境优美，城镇建设与周围环境协调。

──镇郊及村庄环境整洁，无脏乱差现象。镇郊结合部及城镇所辖村庄主要道路平整，两侧无暴露垃圾，无乱搭乱建，无露天粪坑，无污水横流现象，基本做到垃圾定点堆放；绿化、美化好；有良好的感官和视觉效果。“白色污染”基本得到控制。

三、实施“两纲”的主要做法

妇女儿童工作是一项长期的任务，是一项系统的社会工程，涉及方方面面、各个领域。工作中,我镇始终把贯彻实施妇女儿童发展纲要作为事关经济社会发展的大事来抓，加强组织领导，落实责任目标，完善工作机制，强化政府行为，推动了妇女儿童事业的蓬勃发展。

1、加强领导，完善工作机制抓落实

xx关镇妇女儿童的发展，是全县妇女儿童发展的重要组成部分，经济社会发展的重要内容。我镇高度重视，及时成立了《xx关镇妇女儿童发展纲要》领导小组，日常工作镇妇联具体承办。积极参加县妇儿工委召开的会议和组织开展的培训活动，不断提高我镇妇女儿童工作人员的能力和水平，确保各项工作任务的全面完成。

2、加大宣传力度，不断提高认识

镇党委、行政十分重视妇女儿童工作，坚持把“两纲”融入各项工作中，加大宣传力度，不断提高“两纲”的宣传覆盖面。一是认真组织镇村干部职工深入学习“两纲”，把握精神实质，增强搞好妇女儿童工作的责任感和使命感。为尊重妇女、爱护儿童，推动妇女儿童事业的健康发展，营造一个良好的社会环境，形成一个良好的风气。二是把“两纲”的宣传贯彻与开展计生“三结合”等工作有机结合。三是大力宣传在工作实践中涌现出的优秀妇女典型，引导妇女同志在各自岗位上为xx关经济社会发展建功立业，实现人生价值。

3、加强协调，推动重点、难点指标的实施

采取积极措施，提高妇女社会参与程度。妇女发展纲要实施以来，我们以提高妇女参政议政能力为目标，创造条件，全力营造女干部健康成长的良好环境，使大批女干部走上了领导岗位；广开就业门路，帮助下岗女工实现再就业。有关部门自觉将安置下岗女工纳入《妇女发展纲要》目标及其指标体系，成立了镇再就业服务中心，定期举办下岗职工再就业洽谈会。及时发放《再就业优惠证》，制定专门的优惠政策,积极引导用人单位在就业、招工、培训等工作中，优先安排女性。全镇妇女就业形势基本保持稳定；创新思路，进一步增强地镇人口综合素质。开展“双学双比”、“巾帼建功”创建等活动，以培养创新精神和创业发展能力为重点，提高妇女整体素质。坚持社会教育、学校教育和家庭教育相结合，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。

七、存在的不足和困难

1、工作中仍存在一些不足，如工作创新意识不够，妇女、儿童工作的力度还应该加强，这些都将在今后的工作中加以改进。

2、结合工作实际，在实施农村科学储粮工程和计生“三结合”帮扶工作中存在资金不足，导致实施帮扶的力度有限的问题。

中国妇女儿童发展纲要(2011-2020) 篇8

××县关于贯彻落实《妇女权益保障法》和妇女儿童发展纲要情况汇报2007-02-06 12:27:1

2××县人民政府

关于贯彻落实《妇女权益保障法》和妇女儿童发展纲要

情况汇报

××县人民政府

（××年月日）

王主任，各位代表：

××县辖镇乡区，个行政村，总面积平方公里，耕地面积万亩，人口万。近年来，县委、县政府高度重视保障妇女儿童各项合法权益工作，把贯彻落实“一法一办法”和两个“纲要”作为促进男女平等、加快妇女儿童事业发展的总抓

手，列入了重要议事日程和社会发展总体规划，强化措施，狠抓落实，推动了全县妇女儿童事业的快速发展。全县妇女政治地位和参政议政水平显著提高，妇女就业及再就业渠道不断拓宽，农村妇女科技骨干队伍日益壮大，妇幼保健水平显著提高，妇女儿童受教育的条件日益完新，妇女儿童的各项合法权益得到有效保障。现将我县贯彻落实“一法一办法”和两个“纲要”情况汇报如下：

一、“一法一办法”贯彻落实情况

（一）提高认识，强化措施，培养选拔和配备女干部工作实现新跨越。加强女后备干部队伍建设是选拔女干部工作的基础，是保证女领导干部后继有人的一项战略性措施。为此，我县把女后备干部的培养选拔纳入整个后备干部队伍建设的整体规划，加强女后备干部队伍建设。一是结合一年一度的县乡领导班子考察考核进行后备干部推荐，掌握了一批优秀女后备干部。二是充分发挥县妇联的桥梁纽带作用，发动各级

妇联组织向组织部门推荐优秀妇女人才。三是对全县科级以上女干部情况进行调查摸底，并建立档案，对各乡镇党委推荐的每个村的女后备干部进行认真筛选。在此基础上，通过层层把关，建立起了全县女干部人才库，形成了一支数量充足、结构合理、素质较高的女后备干部队伍，为选拔使用女干部打下了坚实的基础。同时，我们注重把县乡妇联作为培养输送干部的基地，加强对妇联干部的培养使用。

在选配女领导过程中，我们具体掌握了以下三个原则：一是同等条件，优先推荐女干部原则。我们面向社会，从各行各业、各条战线的不同岗位上发现优秀妇女人才。只要是经过民主评议、推荐，且得到群众公认，经考察确认素质好、政绩突出的积极予以推荐。二是同等条件，优先选择女干部的原则。近几年来，我县在选拔使用女干部上进一步解放思想，考核考察时，不以性别论高低，不分性别讲水平，注重发现女干

部“闪光点”；在坚持同一标准的前提下，优先重用女干部人选。乡镇领导班子换届，共提拔女干部人，占新提拔干部的。三是不唯台阶，破格提拔女干部的原则。我们在坚持德才兼备标准的前提下，对发展潜力大的优秀年轻女干部，尽快放到高层次上任实职。目前，全县共有各级女干部名，占全县干部的。其中，县级女干部名，科级女干部名，女党员名。女性比较集中的教育、卫生、文化、商业、乡企和公检法等维权部门的领导班子中都配备了名女领导成员；个乡镇党政班子全部配上了女干部；的行政村“两委”中配备了女干部，任正职的人。

（二）千方百计做好妇女就业及下岗再就业工作。为贯彻落实党的十六大和全国再就业工作会议精神，推动《中国妇女发展纲要（—年）》有关劳动保障领域各项目标的落实，切实保障妇女的各项合法权益，我县按照省、市有关扶持下岗职工再就业的文件精神，结合全县实际，制定出台了关于扶持下岗职再

就业的优惠政策，为下岗失业人员发放了《再就业优惠证》，使从事个体经营的下岗职工，持《优惠证》，可享受到工商、税务、卫生、民政等部门一定数额的税费减免。同时，以社区服务业为重点，采取促进、扶助和鼓励的政策措施，千方百计帮助妇女扩大就业门路，帮助家庭困难和有再就业愿望的余名失业妇女和余名下岗女职工实现再就业。重点开发家政服务、社区文化、教育、绿化、清洁等领域，同是时鼓励下岗失业妇女积极参与个体私营经济发展。现已完成了名妇女的再就业安置，其中，国有和集体企业安置人，民营企业安置人，在政府有关部门的大力扶持下有人从事个体经营。

（三）坚持依法治教，努力提高中小学入学率和妇女接受职业教育工作。县政府制定下发了《关于认真贯彻〈义务教育法〉坚持制止中小学生辍学的意见》，进一步明确了社会各部门在制止学生辍学工作中的责任和义务，中小学生

辍学现象得到有效遏制。一是实行《义务教育合同书》制度。在司法部门公证下，全县近八万名中小学的家长都与学校及政府签订了《合同书》，把义务教育纳入合同化管理的轨道。二是采取扶贫救助措施。对家庭确有困难的学生，学校采取减、缓、免缴杂费和代缴课本费以及实施“希望工程”、“春蕾计划”等措施进行帮扶。年以来，全县共有名贫困生得到救助而重新获得学习机会。对接受中等职业学校教育的妇女，充分利用各种宣传工具，宣传招生学校的前景、发展趋势、就业安置、优惠政策等，使受教育的妇女自觉参加职业教育。目前，全县小学适龄女童共人，入学率；全县初中适龄女生人，入学人，入学率；小学女童辍学率；初中女生辍学率。全县妇女接受中等职业教育人数：县中等职业学校入学人；市属中专入学人；华宇学院入学人，其它中专学校（包括私立中专）入学人。

（四）大力实施科教兴农战略，加

强妇女科技培训工作。我县始终把农业科技队伍建设和科技培训工程作为全县农业发展的头等大事来抓，大力实施“科教兴农”战略，建立健全了全县农民培训组织和网络，完善推广机制，在科技培训过程中尤其把劳动妇女作为重点培训对象，全面提高妇女的科技文化素质和农业技术水平。从年至今，以“农函大”为依托，以农广校为阵地，以“农民夜校”和青农工程培训班“巾帼科技致富工程”为基础，大力加强妇女科技培训工作。在科技培训网络建设中，不断提高教学质量。随着农业产业结构的调整，及时新增《奶牛饲养》教材，聘请有经验的农业专家不定期地进行培训，深入实地解疑难。在完善科技服务网络中，组织农、林、牧、菜等专家和技术人员成立了农村妇女科技指导中心，并在临南镇、林子镇等产业突出、规模集中，且有固定教室，档案资料齐全的个乡镇建起了农村妇女科技指导站。科技指导中心（站）充分发挥服务职能，采取送科技

下乡、办班集中培训、结对帮扶等形式，为农户送去最盼望的技术。同时，建好基地网络，为农村妇女增收致富发挥示范带动作用。我们不断扩大合作社规模，对基地进行规范化管理，做到新技术在基地传出、新品种在基地示范、新成果从基地推广、新产业由基地带起。全县有科技示范园区处，“三八”科技示范基地个，示范点个，有力地促进了“巾帼科技致富工程”的进程。

自工程实施以来，我县共培训农民学员万人，发放绿色证书份，其中妇女占以上。通过培训，使学员科技意识、市场意识大大增强，文化素质和实践技能显著提高，以上的妇女学员掌握了—门实用技术。孟寺镇的韩红英年参加养殖培训班，年办起了养鸡厂，不到三年时间发展成固定资产万元，年交税多万元的纳税大户，并带动了一方农村经济的发展。临南镇的解长红于年参加了大棚蔬菜培训班，现建有高科技大棚个，固定资产万元，成为当地有名的“女能

人”。像这样的妇女学员还有很多，她们作为农村科技致富的带头人，成为我县农村经济发展的主力军。

（五）加大宣传力度，切实维护好妇女的财产、责任田、口粮田和宅基地等合法权益。我县认真贯彻落实省委办公厅〔〕号文件精神，积极宣传贯彻实施“一法一办法”，特别面向农村，在妇女的财产权益、责任田、口粮田、宅基地等方面应享有的权利方面做了大量的宣传工作，印发《妇女权益保障法》宣传提纲万余份，分管县长发表电视讲话次。为提高村级干部的法律知识水平，我们将一法一办法及《土地承包法》列为村级干部培训班重要的学习内容，并聘请法律工作者就农村如何保障妇女在家庭财产、宅基地、责任田等方面的权益搞了专题讲座，提高了村级干部的思想认识。在工作中村干部严格执行《土地承包法》，对出嫁到外地，以及男到女家落户的都依法分给了口粮田、责任田、宅基地，使农村广大妇女群众都能以法

享有自己的合法权益。

三、存在的问题及下步打算

虽然，我县在贯彻落实“一法一办法”和两个“纲要”工作中，取得了一定成绩，但工作中还存在着一些不容忽视的问题。一是在妇女干部的培养、选拔及配备工作中，还存在着妇女领导干部后备人选不足，特别是缺乏担任正职的后备人选，妇女干部队伍整体素质有待于进一步提高的问题。二是妇女就业及再就业渠道还需要进一步拓宽。三是在社会大环境影响下，女童辍学问题还不容忽视，防止出现反弹。四是农村妇女参加科技培训的积极性还不够高，科技致富的效果还不很显著。五是农村妇女和儿童生存的自然环境还有待于进一步改善。

针对以上存在的问题，在今后的工作中，我们将进一步加大工作力度，强化措施，狠抓落实，切实维护好广大妇女的各项合法权益。一是进一步加大“一法一办法”和两个“纲要”的宣传力度，充

中国妇女儿童发展纲要(2011-2020) 篇9

自工程实施以来，我县共培训农民学员4.8万人，发放绿色证书6626份，其中妇女占80%以上。通过培训，使学员科技意识、市场意识大大增强，文化素质和实践技能显著提高，95%以上的妇女学员掌握了2—5门实用技术。孟寺镇的韩红英1998年参加养殖培训班，1999年办起了养鸡厂，不到三年时间发展成固定资产50万元，年交税10多万元的纳税大户，并带动了一方农村经济的发展。临南镇的解长红于2000年参加了大棚蔬菜培训班，现建有高科技大棚17个，固定资产30万元，成为当地有名的“女能人”。像这样的妇女学员还有很多，她们作为农村科技致富的带头人，成为我县农村经济发展的主力军。

（五）加大宣传力度，切实维护好妇女的财产、责任田、口粮田和宅基地等合法权益。我县认真贯彻落实省委办公厅〔2001〕26号文件精神，积极宣传贯彻实施“一法一办法”，特别面向农村，在妇女的财产权益、责任田、口粮田、宅基地等方面应享有的权利方面做了大量的宣传工作，印发《妇女权益保障法》宣传提纲5万余份，分管县长发表电视讲话2次。为提高村级干部的法律知识水平，我们将一法一办法及《土地承包法》列为村级干部培训班重要的学习内容，并聘请法律工作者就农村如何保障妇女在家庭财产、宅基地、责任田等方面的权益搞了专题讲座，提高了村级干部的思想认识。在工作中村干部严格执行《土地承包法》，对出嫁到外地，以及男到女家落户的都依法分给了口粮田、责任田、宅基地，使农村广大妇女群众都能以法享有自己的合法权益。

三、存在的问题及下步打算

虽然，我县在贯彻落实“一法一办法”和两个“纲要”工作中，取得了一定成绩，但工作中还存在着一些不容忽视的问题。一是在妇女干部的培养、选拔及配备工作中，还存在着妇女领导干部后备人选不足，特别是缺乏担任正职的后备人选，妇女干部队伍整体素质有待于进一步提高的问题。二是妇女就业及再就业渠道还需要进一步拓宽。三是在社会大环境影响下，女童辍学问题还不容忽视，防止出现反弹。四是农村妇女参加科技培训的积极性还不够高，科技致富的效果还不很显著。五是农村妇女和儿童生存的自然环境还有待于进一步改善。