效能建设工作管理制度

效能建设工作管理制度（精选8篇）

效能建设工作管理制度 篇1

为进一步贯彻落实县委、县政府《关于开展机关效能建设工作的决定》有关精神，大力推进我县机关效能建设，现将机关效能建设工作制度的有关内容及要求通知如下：

一、完善制度建设。效能建设重点要建立以下八项基本制度：

1、首问责任制。群众上门或打电话办事被首问的人或接电话的人，只要是本单位的工作人员就是责任人，只要对方求问，不管是否与自己有关，都必须热情接待，并负责解释、联系。如有群众上门办事，要热情接待。否则以失职论处。对前来办事的群众，承办人员要一次性告知能否办理，材料、手续是否完整齐全；有条件的单位要建立导办制，导办人员能代办尽量为群众代办。

2、服务承诺制。实行服务承诺制是检验机关效能、工作作风的有效形式。各单位要在总结以往实行社会服务承诺经验的基础上，进一步完善有关制度。在健全承诺内容上要根据本机关业务工作重点内容和群众关心的热点、难点问题，补充完善服务承诺内容。在制定承诺标准上要实际、实在、实用。对服务事项、内容、标准、时限的承诺要简洁明了，切实可行，实行量化管理。在落实承诺责任上要重点建立违诺责任追究制度，认真查纠群众反映的违诺现象，做到有诺必践，违诺必究。

3、限时办理制。凡上级机关和领导的决定、交办事项要坚决执行，限时办理，各部门在办理县委、县政府交办文件，必须在四天内（节假日扣除）回复，特殊、紧急的文件按紧急程度尽快回复，凡没有正当理由而拖延不办、贻误时机、造成损失的，要追究部门主要领导和经办人的责任；凡法律法规对有关管理事项有明确时限要求的，必须严格执行，没有规定的，各部门要根据具体情况，自行确定审批时限，并公布于众，超过时限又无正当理由没有批复的，视为同意，受理机关应予补办手续；对符合规定、手续齐全的，应马上办理，不能马上办理的要说明理由，告知办理时限，杜绝推诿、扯皮、误导现象发生，部门之间在征求意见或会签文件等方面，协办部门必须在二个工作日予以答复，否则视为失职。

4、岗位目标责任制。各部门要建立健全岗位目标责任制管理体系，加强跟踪考核，合理设置工作岗位，明确分工，做到科室职责分明，制度健全，责任到人，杜绝推诿扯皮现象。要加强内部跟踪考核，奖优罚劣，奖勤罚懒，促进机关作风转变。

5、政务公示制。凡是与群众直接相关的事项，只要不违反保密要求、不影响稳定的，原则上都要实行公示，包括五方面内容：一是职责身份公示，主要公示办事人员姓名、职务、岗位职责，做到职责上墙、挂牌上岗、持证执法；二是办公制度公示，科室分布、办事流程图、办事依据、办事要求、办事时限、办事结果、收费（罚款）项目及标准公布上墙；三是实行人员去向公示（设立工作人员去向牌），经办人员出差或其他原因无法在岗的，要明确人员代为办理或向管理服务对象说明；四是实行收费许可证制度，外出执行收费（罚款）业务时，要主动向收费（罚款）对象出示收费证、收费（罚款）依据、项目、标准、行政事业单位收款票据和执行人身份职责。不出示的，任何单位和个人均有权拒绝。五是公开单位的重大事项、人事任免和资金往来，自觉接受群众的监督。

6、否定报备制。经办人员对群众申请事项按权限予以否定的，必须及时填写否定报备表，向上一级主管领导报备。不能办理的原因和依据要向办事群众耐心解释。否定内容包括：（1）法律、法规确定不能予以办理的；（2）属于保密事项不能公开的；（3）须附送的证件资料或办理手续不完整的；（4）不符合办事程序或违反操作规程的；（5）超期或不到办理时间的；（6）其他不能办理的事项。

7、实行效能考评制。各单位要结合实际，积极探索对干部考核管理的办法，推行量化管理，各级各部门要在机关全面推行效能建设的同时，选择一批与我县经济发展、人民生活密切相关以及社会关注的机关单位和岗位作为考评的重点，采取组织验收和社会各界评议相结合的形式，以群众评议为主要标准，对效能建设情况及成效进行评议，并将评议结果公开公布。

8、失职追究制。机关工作人员不认真贯彻党的路线、方针、政策和县委、县政府的决策部署，搞“上有政策，下有对策”或“中梗阻”行为，以及违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行职责，情节轻微者，给予告诫或诫勉教育；情节严重者，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。同时，各级机关负责人不认真组织开展效能建设，致使本单位出现严重效能问题的，要按照党风廉政建设责任制的要求追究领导责任。

二、各级各部门要结合实际工作部门特点对效能建设的各项要求进行细化和充实，制定和完善操作性强的制度体系，机关效能建设八项基本制度的内容一定要涵盖，县委、县政府《关于开展机关效能建设工作的决定》中的考勤制度可单列执行也可纳入岗位目标责任制，挂牌上岗制度可单列执行也可纳入政务公示制度的内容。

三、各级各部门要建立监督机制，加强内部监督检查 ,确保各项制度落实到位，不得图形式、走过场。县机关效能建设领导小组办公室将组织人员定期不定期对各部门、各单位效能建设的情况进行检查。

效能建设工作管理制度 篇2

一、加强队伍建设, 筑牢海监效能建设的基础

提高海监工作效能, 关键靠队伍、靠能力。只有建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、公正廉洁的海监队伍, 才能实现海监工作的规范化、法制化, 不断提高海监工作水平。国家、海区和省总队对海监队伍建设十分重视, 国家海监总队从2005年开始, 每年都组织海监示范支队创建和评先工作, 海区和省总队也组织了模范支队的创建活动, 主要目的是进一步加强海监队伍建设, 不断提高其依法履行海洋监管职责的能力、提高服务海洋经济发展的能力。我们要以示范支队、模范支队建设为载体, 以能力建设为重点, 紧紧围绕提高工作效能主题, 有针对性、有重点地抓好队伍建设工作, 不断提高海监队伍整体素质。一是加强思想教育, 提高海监人员的政治素质。按照为民、务实、清廉的要求, 开展群众观、权力观、荣辱观教育, 坚持以人为本、执政为民, 引导广大海监人员, 牢固树立正确的政绩观, 正确行使人民赋予的权力, 切实把群众的利益实现好、维护好、发展好。二是加强能力建设, 提高海监人员的业务素质。把加强学习作为提升海监人员综合素质和办事能力的重要手段, 把提高海监工作人员的执行能力作为提升海监效能的重要方面, 把狠抓落实作为提升海监效能的着力点, 不断提高海监人员的实干能力, 促进海监人员在服务发展的大舞台上施展才能, 履行职责。三是加强廉政建设, 提高海监人员的廉洁意识。认真贯彻落实《海域使用管理违法违纪行为处分规定》, 做到严要求、严管理、严监督;深入开展廉政文化进海监活动, 大力营造廉政勤政、廉洁奉公的氛围, 做到依法行政、廉洁奉公。

二、加强绩效管理, 搭建海监效能建设的载体

绩效管理是一种科学的管理方法, 是推动海监效能建设深入开展的有效载体。一是高标准目标定位, 充分发挥目标导向作用。目标制定是绩效管理的前提和基础, 是绩效考评的第一关, 对海监效能建设具有重要的导向作用。随着江苏沿海开发上升为国家战略层面和南通新一轮沿海开发的深入推进, 我们海监工作进入了又好又快发展的重要阶段, 加快发展的任务更加繁重, 人民群众的要求也更高。南通市海监工作必须从跨越发展的要求出发, 清醒认识海监工作在服务沿海开发中的作用和在条线同行中的位置, 主动在全省乃至全国找标兵、寻对手, 根据海监的工作职责、岗位要求和承担的任务, 按照“跳一跳、够得到”的目标定位, 明确效能建设的具体目标、措施和要求, 促使海监机关每一个干部职工自觉地研究工作、谋划发展, 真正形成争先创优的浓厚氛围, 不断把海监工作推向更高的水平。二是健全考核办法, 充分发挥考核激励作用。加强效能建设, 必须建立和完善考评办法, 不断提高考核水平, 充分发挥考评的激励作用。 (1) 完善效能建设责任制。从落实责任入手, 将海监效能建设的工作目标和任务要求逐一细化、量化, 做到责权明确、完成时限明确、质量标准明确, 做到任务分解到位、压力传递到位、工作落实到位, 把效能建设的要求转化为每一个干部职工的自觉行动。 (2) 强化考核奖惩。制定和实施科学严格的考核办法, 使考核更加突出绩效优先的考核导向, 更加贴近海监工作实际。考核结果要与干部的评先、奖金发放和选拔任用挂钩, 着力形成想干事、敢干事、干成事、不出事的人有一个施展才华的创业环境, 推动海监工作水平的提高。三是完善监督机制, 充分发挥监察促进作用。强化效能监察, 形成长效管理机制, 是提高海监效能的重要保障。 (1) 加强日常监督。建立督查小组, 加大监督力度, 通过明查暗访、座谈走访、听取汇报、查阅资料、发放征求意见函等多种途径开展督查, 力求全面客观、实事求是地了解和掌握海监效能建设的情况, 及时发现问题, 有针对性地提出改进工作的意见, 提高督查的质量和效果。 (2) 开展执法监督。以执法权力相对集中的岗位和容易发生问题的执法环节为重点, 加强执法监督, 坚决纠正和查处有法不依、违法不究, 执法不严、监管不力, 玩忽职守、失职渎职等不作为和乱作为的行为。 (3) 加强责任追究。制定和执行行政执法责任制, 明确责任主体、责任内容、责任分工、责任追究的具体内容, 做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。严格执行行政执法过错责任追究制, 对履行职责不到位, 执法不严、监管不力, 造成严重社会影响的, 严肃追究责任。

三、突出工作重点, 提升海监效能建设的成效

效能建设工作管理制度 篇3

【关键词】效能监察；长效；机制；建设；企业；发挥；作用

企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动，是对企业监督的再监督，管理的再管理。效能监察是企业内部纪检监察部门履行职责、深化监督管理职能的有效手段，是从源头上预防腐败、治理腐败的有效途径。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理和监督，堵塞漏洞、建章立制，改变有法不依、有章不循、违章不纠的现象，从而达到不断提高企业经济效益的目的。企业效能监察工作经过近几年的运行和发展，已初步建立了一定的规范化操作程序，但要保证效能监察进一步规范化运作，则必须建立健全促进效能监察工作发展的长效机制，使其更好的为企业发展服务。

一、影响企业效能监察工作长效机制建设的主要因素

一是思想认识。思想决定行动，没有明确的思想认识，就不可能有强力的行动。虽说效能监察工作在企业中已经运行多年，但部分同志在思想认识上，依然不能摆正对效能监察的认识，总认为效能监察也是监察，你就是找事的，他们还认识不到效能监察是改善管理，促进监督的有效手段。因此，不支持，不相信效能监察工作的事还存在，这将成為建立企业效能监察长效机制的根本阻力。

二是领导体制和运行机制，是影响效能监察长效机制建设的根本。企业效能监察专业性强，工作内容涉及面广，强有力的领导体制和科学的运行机制是有效实施效能监察的前提。在实际工作中，由于企业效能监察大多数是平行监察，在同级之间进行，效能监察工作人员没有任何特权可言，有的企业主要领导重视不够，不能结合企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式。效能监察没有法律规定，缺乏刚性依据，使领导是否重视，成为做好效能监察工作的关键。如果领导不重视，效能监察工作只是流于形式，成为纪检部门的“独角戏”，难以取得实际效果，更谈不上完善制度建设了。

三是企业内部监察力量的协调是影响效能监察工作长效机制建设的关键所在。效能监察工作是由企业纪检监察部门发起，使企业生产、经营、管理活动进一步走向规范化运作的有效手段。这就需要整合企业内部的各种监督力量，充分调动审计、财务、管理等职能部门的积极性，建立起一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，才能取得良好的效果。

四是奖惩激励机制。任何事情没有奖惩和激励机制的配合，就无法长久，效能监察工作要建立长效机制，就必须建立与之相适应的激励机制，这样才能使效能监察工作不断创新，长久发展，不断完善。在实践中，要建立严格的责任追究、奖惩和激励机制，才能有利于效能监察长效机制的建立。

二、充分发挥企业效能监察工作作用，大力开展效能

监察长效机制建设

企业效能监察主要发挥预防、监督、促进和保障作用， 能不断规范企业行为，完善制度、堵塞漏洞，从而达到增加企业效益的目的。我们必须开展效能监察长效机制建设，使其溶入制度，形成规范，更好的为企业建设服务。

（一）加强宣传教育，改变思想观念，打牢效能监察长效机制建设的思想基础。纪检监察部门要加大宣传教育力度，用近年来效能监察的成果进行宣教，使广大干部职工，特别是领导干部能够充分认识到效能监察的积极作用和对企业效益的促进。让干部职工认识到效能监察是规范企业生产、经营、管理的有效手段，它能使企业的发展更加健康，从而得到广大干部群众支持，才能建立效能监察长效机制。

（二）建立和完善企业效能监察的领导体制和运行机制，理顺关系，打牢企业效能监察长效机制建设的运行基础。目前在企业效能监察工作中，重选题立项，而轻机制建设的情况比较普遍，说到底，还是对效能监察工作不够重视。部分企业效能监察工作只是个别人员在做，而且仅仅针对所选项目，项目做完了，这项效能监察工作也就算完成了。而要建立效能监察工作的长效机制，则必须从制度入手，建立全过程的监督监察体系。这就要求企业必须建立由党委直接领导，纪委组织协调，纪检监察部门组织实施的领导和运行体制，形成党政齐抓共管的局面，只有这样才能建立效能监察工作的长效机制。

（三）加强制度建设是效能监察长效机制建设的关键。在日常效能监察工作中，监察部门紧盯效能监察项目，而不重视制度建设的现象时常存在，这是重结果，轻过程的具体体现。要建立效能监察长效机制，就必须重视过程监督，通过过程监督，发现漏洞和制度缺陷，不断完善管理和监督制度。通过一个项目，完善一项制度，规范一个流程，从而达到用制度规范监督监管的目的。

（四）建立严格的奖惩机制是效能监察长效机制建设的有力保障。企业开展效能监察工作目的在于不断提高工作效率与质量。建立和完善与之相配合的奖惩机制尤为重要，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚劣，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。使广大干部员工对效能监察有信心，能够看到实效，有利于效能监察工作的进一步开展。有压力才能有动力，通过奖惩，才能给效能监察工作注入活力，使其不断发展。

（五）要建立效能监察长效机制，必须把效能监察与企业生产经营管理工作紧密结合起来。企业效能监察工作只有和企业的生产经营管理工作相结合，才能贴近实际，做到有的放矢，否则，效能监察工作就成为无本之木、无源之水，就无法长久发展。一要与企业负责人综合业绩考核相结合，不断完善综合业绩考核与奖惩制度。二要与国有资产管理相结合，强化监督检查。三要与企业重大事项的管理相结合，保证企业健康发展，有效运转。只有抓住企业发展的关键环节，效能监察工作才能取得良好的效果，长远发展。

多年来的效能监察工作实践证明，效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理和监督的有效措施；也是促进反腐败斗争深入开展的重要方法；是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。必须建立起强有力的效能监察领导机构，健全相关规章制度，整合各种监督力量，逐步建立效能监察长效机制，才能充分发挥效能监察对企业发展的推动作用。

作者简介

效能建设工作管理制度 篇4

##市食品药品监督管理局上半年机关效能建设

今年以来我局按照市委、市政府和省局的总体部署和要求，以“转变观念、提高效能”解放思想主题实践活动为契机，紧密联系我市食品药品监管实际，全国公务员公同的天地以建设廉洁、务实、高效机关为目标，以健全机制为抓手，扎实开展机关行政效能建设，有力地促进了全局各项的顺利开展。现将半年来我局机关效能建设情况汇报如下：

一、加强领导、统一思想、提高认识

“转变观念、提高效能”解放思想主题实践活动是优化经济发展环境，加强机关行政效能建设，推进我市“争先进位、率先崛起”奋斗目标顺利实现的重要举措。我局党组对此高度重视，始终把它作为一项重要来抓。一是加强组织领导。实施一把手工程，成立了以局党组书记、局长###同志为组长的领导小组，制定实施方案，形成上下联动的机制。局党组多次召开党组会议、全局会议动员、再动员全体广大干部职工积极投身活动。二是实行目标管理。把解放思想主题实践活动、机关行政效能建设纳入年底岗位目标，明确目标任务，确立责任追究办法，强化全体人员的责任感。三是抓好宣传发动。采取分层抓学习、集中抓宣传、认真抓讨论的方式，提高全员思想认识，为卓有成效地开展机关效能建设奠定了坚实的组织和思想基础。

二、查摆问题不遮丑，建章立制抓规范

要全面提升机关效能，就必须找准自身存在的问题和群众关心的热点、难点问题。因此，在“转变观念、提高效能”解放思想主题实践活动的的第二阶段，我局动员所属单位和每一名职工，结合单位和本人实际，实事求是地深刻查摆自身效能建设中存在的问题，做到查摆问题不遮丑，面对问题不回避。

围绕有碍机关效能建设的有关内容，我局广泛发扬民主，在促膝谈心、沟通交流的基础上，采取自上而下、自下而上的形式进行了认真查摆。我们还通过召开局党组会议、局全体人员会议和行政相对人座谈会、行风热线、发放调查问卷和征求意见函、设立意见箱、走访涉药单位等多种形式广泛征求社会各界的意见和建议，做到征求意见有广度，查摆问题有深度。

在查摆和征求意见的基础上，经认真梳理归纳，主要存在四个方面的问题：一是宣传力度不大。在食品安全中，我局如何当好政府的“抓手”，履行好综合监管、组织协调的职能，宣传的不到位，造成社会和部分群众对我局在食品安全职能上产生误解。二是监管水平不高。在监管队伍上，人员少，业务水平不高；在监管设施上，设备落后，保障能力较低；在监管方法上，手段不多，疲于应付，不能很好地适应我市食品药品安全监管点多、线长、面广、任务重的需要，在边远的农村地区还存在着监管的盲点。三是执法理念滞后。处罚重于服务，监督管理有余，帮促服务不足，以服务促监管，以服务促发展尚有差距。在执法理念上考虑法律的因素较多，注重严管重罚；考虑相对人的因素较少，忽视支持扶持。四是作风不实。仍然存在办事效率低的现象，机关科室人员下基层调研少，抓督查落实少，帮助解决问题少。

在明确问题的基础上，针对存在的问题，结合实际，我局首先从制度入手，为做到用制度管人，按制度办事，进一步抓好规范管理，我局相继制定、补充修改完善了《执法人员行为准则》、《政治业务学习规定》、《药品医疗器械行政执法错案追究制度》、《罚没物品处理规定》、《政务公开制度》、《职业道德规范》、《涉药单位行政执法回访制度》、《票据、文书管理制度》、《党内组织生活制度》等17项制度，为提升机关效能和今后的规范管理提供了较为完善的制度保证。

三、突出重点抓整改，完善巩固抓提高

局党组针对查摆出来的问题，分清轻重缓急，突出重点全面整改，认真制定了整改方案，局党组书记、局长###同志代表我局通过电视台向全市人民作了公开承诺。局党组及班子成员本着实事求是的态度，坚持存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题的原则，与各科室、各所属单位签订了整改细则，明确了整改内容、措施、责任科室和责任人以及完成整改任务的时限要求。

在局党组的督促指导下，在科室负责人和全体干部职工的共同努力下，针对存在的问题，我局着力开展了四个方面的整改：

一是加强宣传，创新机制。创新监管方式，发挥我局食品安全协调的牵头作用，组织协调工商、质监、卫生等部门，针对我市食品安全方面存在的突出问题，适时组织开展食品安全联合执法专项整治活动，减少执法成本，提高执法效率，最大限度地减少对企业生产和经营的干扰。截至目前，我局先后组织召开了两次市食品安全协调委员会会议，制定了《##市食品安全监管信息管理办法》、《##市食品安全信息报送制度》以及各重大节假日的整治通知等文件，市政

府也出台了《##市食品安全事故应急预案》。专项整治活动中，我局突出了对农村儿童食品的整治，根据##市长的批示精神，结合我局、工商、卫生、教育等九个单位专题调研结果，制定了《##市农村儿童食品安全专项整治方案》，从6月1日开始，对农村儿童食品安全进行为期3个月的专项整治行动，取得了较好的成效。6月初，根据省局《关于组织开展劣质奶粉核查的紧急通知》的要求，我们高度重视，立即将《通知》精神下发各相关部门，并组织协调工商、卫生等部门，紧急核查“东方牌”劣质奶粉。食品安全知识电视大奖赛前期准备临近尾声，下半年如期举行。

二是简政放权，强化服务。坚持以人为本，变行政权力为优质服务，对涉及药品生产、经营、使用许可的项目，“敞开大门、规范程序、全程服务”。把许可的条件放到最宽，把竞争的秩序调得最佳，把服务的做得最好，将原有的13项行政许可精简为4项，并全部由服务大厅一站办理，五日办结；业务科长、分管局长到大厅现场办公，真正消除两头跑、层层批现象。对涉及行政处罚的案件，实行首问负责、阳光执法、限时办结、错案追究制。

三是标本兼治，着力治本。一是抓整治。我们先后开展了药品包装说明书、疫苗质量、医疗机构用药用械、“齐二药”、鱼腥草注射剂、a型肉毒素等多项专项检查。“齐二药”假药事件发生后，我们高度重视，认真做好核查，并坚决做到“三个不准”：一是对“齐二药”生产药品进行全面清查，不准有疏漏；二是对“齐二药”生产药品进行有效控制，不准再使用；三是对一旦确定是假药的，要进行彻底清查处理，不准出现伤害事故。在一个多月的核查中，共查封扣押9个品种、共计13169支“齐二药”生产药品，未发现国家局公布的12个批次、5个品种的“齐二药”假药。除此之外，我们对药品生产企业和医院制剂室开展了从原辅料到产成品的全面检查。进一步加强与公安联合打假的机制，制定了《联合开展打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪活动的若干规范》。上半年，共出动执法人员400余人次，车辆近100台次，检查涉药单位139家，立案94起，端掉4个非法地下药械窝点。二是抓规范。根据《药品管理法》对从事药品生产、经营、使用的准入要求，我局配合“百城万店无假货活动”，开展“百城万店无假药”活动，规范企业的购进、验收、储存、养护、销售等重点环节。实行药械安全信用分类管理，将企业药品安全信用等级分为a、b、c、d四个等级，对于守信企业给予表扬、鼓励和政策支持；对于严重失信企业，将其列为重点检查的对象。加强特殊药品监管，指导市医药公司对麻精药品临时库的搬迁和改造，省禁毒委充分肯定了我局禁毒严管牵头。充分发挥快检车的作用，做好快检车的运行，上半年完成检品279批次，不合格46批次，不合格率为16.5。建立健全药品不良反应监测网络，上半年共上报adr病例报告152份，报表的质量和数量明显提高。推动规范药房建设，召开了医疗机构规范药房建设现场会，力争到年底所有县级以上医院药房、70的乡镇卫生院药房和40的村卫生室、个体诊所能够达到规范药房的标准。强化对药品广告的监测，先后发现了12起违法药品广告，均已及时移送工商部门处理。对全市40余家医疗器械经营企业全部建立监管档案，开展了多次专项检查，日常监管率达100。加强认证后企业的跟踪监管，对金蟾药业等生产企业进行飞行检查，确保已通过认证企业持续规范化管理和标准化运作。三是抓两网。在扎实推进农村“两网”建设中，我们突出了“五个重点”：即重点开展药品安全宣传活动，运用各种形式把用药安全知识交给农民；重点加强“两员”培训，进一步发挥农村药品监管网的作用；重点做好濉溪县“两网”建设示范县，推动全省农村药品“两网”建设深入开展；重点推进乡镇卫生院、村卫生室及个体诊所等农村医疗机构“规范药房”建设；重点促进药品零售向乡村延伸，方便农民购药。

四是转变作风，求真务实。围绕市委提出的“三大任务”，结合自身职能，我局找准的切入点，强化服务意识，提高服务能力，优化医药企业发展环境。建立了重点药企联系点帮扶制度，多次深入##药业、##药业和##药业，为企业发展提出意见和建议，##药业一期工程有望今年建成，##药业建成了非pvc袋装输液生产线，填补了我市的空白。吸纳##药房、##医药等药品经营企业落户我市。上半年，新增零售药店11家、药品批发企业2家，从而壮大了我市医药经济总量，增强了民营医药经济发展后劲。

总而言之，2006年以来，在市委、市政府和省局的正确领导下，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持立党为公、执政为民的宗旨，积极倡导求真务实、高效快捷的作风，大力弘扬无私奉献、迎难而上的浩然正气，有效地推动了全局系统队伍的作风建设，不断提高了创新能力和依法行政水平，为我市医药经济的健康发展营造了优质高效的政务环境。

但是，我局决不满足已经取得的成绩，下半年的中，要把加强机关效能和机关作风建设始终摆到局党组的重要议程，并抓紧、抓好、抓落实，切实提高依法行政能力，不断规范执法行为，努力做到严格执法;不断加强宗旨教育，创建服务型机关，努力做到热情服务;始终牢记“两个务必”，学习正面典型，努力做到勤政廉洁;大力弘扬求真务实，继续开展效能建设，努力做到务实高效。以昂扬的精神面貌、优良的作风，务求实效的态度，努力开创食品药品监管的新局面，确保人民群众吃食品安全放心、用药品安全有效。

府也出台了《##市食品安全事故应急预案》。专项整治活动中，我局突出了对农村儿童食品的整治，根据##市长的批示精神，结合我局、工商、卫生、教育等九个单位专题调研结果，制定了《##市农村儿童食品安全专项整治方案》，从6月1日开始，对农村儿童食品安全进行为期3个月的专项整治行动，取得了较好的成效。6月初，根据省局《关于组织开展劣质奶粉核查的紧急通知》的要求，我们高度重视，立即将《通知》精神下发各相关部门，并组织协调工商、卫生等部门，紧急核查“东方牌”劣质奶粉。食品安全知识电视大奖赛前期准备临近尾声，下半年如期举行。

二是简政放权，强化服务。坚持以人为本，变行政权力为优质服务，对涉及药品生产、经营、使用许可的项目，“敞开大门、规范程序、全程服务”。把许可的条件放到最宽，把竞争的秩序调得最佳，把服务的做得最好，将原有的13项行政许可精简为4项，并全部由服务大厅一站办理，五日办结；业务科长、分管局长到大厅现场办公，真正消除两头跑、层层批现象。对涉及行政处罚的案件，实行首问负责、阳光执法、限时办结、错案追究制。

三是标本兼治，着力治本。一是抓整治。我们先后开展了药品包装说明书、疫苗质量、医疗机构用药用械、“齐二药”、鱼腥草注射剂、a型肉毒素等多项专项检查。“齐二药”假药事件发生后，我们高度重视，认真做好核查，并坚决做到“三个不准”：一是对“齐二药”生产药品进行全面清查，不准有疏漏；二是对“齐二药”生产药品进行有效控制，不准再使用；三是对一旦确定是假药的，要进行彻底清查处理，不准出现伤害事故。在一个多月的核查中，共查封扣押9个品种、共计13169支“齐二药”生产药品，未发现国家局公布的12个批次、5个品种的“齐二药”假药。除此之外，我们对药品生产企业和医院制剂室开展了从原辅料到产成品的全面检查。进一步加强与公安联合打假的机制，制定了《联合开展打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪活动的若干规范》。上半年，共出动执法人员400余人次，车辆近100台次，检查涉药单位139家，立案94起，端掉4个非法地下药械窝点。二是抓规范。根据《药品管理法》对从事药品生产、经营、使用的准入要求，我局配合“百城万店无假货活动”，开展“百城万店无假药”活动，规范企业的购进、验收、储存、养护、销售等重点环节。实行药械安全信用分类管理，将企业药品安全信用等级分为a、b、c、d四个等级，对于守信企业给予表扬、鼓励和政策支持；对于严重失信企业，将其列为重点检查的对象。加强特殊药品监管，指导市医药公司对麻精药品临时库的搬迁和改造，省禁毒委充分肯定了我局禁毒严管牵头。充分发挥快检车的作用，做好快检车的运行，上半年完成检品279批次，不合格46批次，不合格率为16.5。建立健全药品不良反应监测网络，上半年共上报adr病例报告152份，报表的质量和数量明显提高。推动规范药房建设，召开了医疗机构规范药房建设现场会，力争到年底所有县级以上医院药房、70的乡镇卫生院药房和40的村卫生室、个体诊所能够达到规范药房的标准。强化对药品广告的监测，先后发现了12起违法药品广告，均已及时移送工商部门处理。对全市40余家医疗器械经营企业全部建立监管档案，开展了多次专项检查，日常监管率达100。加强认证后企业的跟踪监管，对金蟾药业等生产企业进行飞行检查，确保已通过认证企业持续规范化管理和标准化运作。三是抓两网。在扎实推进农村“两网”建设中，我们突出了“五个重点”：即重点开展药品安全宣传活动，运用各种形式把用药安全知识交给农民；重点加强“两员”培训，进一步发挥农村药品监管网的作用；重点做好濉溪县“两网”建设示范县，推动全省农村药品“两网”建设深入开展；重点推进乡镇卫生院、村卫生室及个体诊所等农村医疗机构“规范药房”建设

；重点促进药品零售向乡村延伸，方便农民购药。

四是转变作风，求真务实。围绕市委提出的“三大任务”，结合自身职能，我局找准的切入点，强化服务意识，提高服务能力，优化医药企业发展环境。建立了重点药企联系点帮扶制度，多次深入##药业、##药业和##药业，为企业发展提出意见和建议，##药业一期工程有望今年建成，##药业建成了非pvc袋装输液生产线，填补了我市的空白。吸纳##药房、##医药等药品经营企业落户我市。上半年，新增零售药店11家、药品批发企业2家，从而壮大了我市医药经济总量，增强了民营医药经济发展后劲。

总而言之，2006年以来，在市委、市政府和省局的正确领导下，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持立党为公、执政为民的宗旨，积极倡导求真务实、高效快捷的作风，大力弘扬无私奉献、迎难而上的浩然正气，有效地推动了全局系统队伍的作风建设，不断提高了创新能力和依法行政水平，为我市医药经济的健康发展营造了优质高效的政务环境。

效能建设工作管理制度 篇5

一、效能建设工作实施情况

本单位以服从服务于优化经济发展环境为着眼点和落脚点，以领导关心、群众关注的难点、热点问题!为重点，以提高经济效益和工作效率为目的，结合本单位实际和职能特点，围绕依法行政、规范行政执法和政务公开，做好本单位的效能监察立项工作。针对效能监察项目，要制定出具体的工作方案，拿出具体的考核和奖惩办法，明确责任领导和责任工作人员。认真填写效能监察《立项表》。

按照《城市道路管理条例》作到认真管理和巡查，发现问题及时处理，基本杜绝了乱挖乱掘现象，并且做到了按标准足额收取道路挖掘修复费。

二、取得效果

一是解决工作纪律差的问题。针对本单位工作人员存在的作风涣散、消极懒惰、无故不上班、随便迟到早退等工作纪律差的问题，我们加强了干部职工的执政为民意识。进一步严肃工作纪律，规范干部日常行为，转变干部工作作风。在本单位积极推行《工作人员外出告之制度》，并采取有效措施加强对制度执行情况的监督检查。

二是解决了行政不作为问题。我们进一步规范工作人员的工作行为，全面推行依法依规办事工作制度。对群众提出的各项办理要求，要速决速行，坚决不允许出现梗阻现象。建立健全行政权力公开透明运行工作机制，严明职责权限，实行“一个窗口办理、一次性告之、一站式办理、一条龙服务”制度。

三是解决了服务水平不高的问题。针对个别工作人员服务意识淡薄、服务态度生硬等问题，进一步加强工作人员的理论学习和业务培训，努力提高他们的自身素质，树立牢固的“公仆”意识。加大本单位政务公开力度，不断改进工作方法，提高工作效率。要实行文明用语，要坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”、“吃、拿、卡、要”等问题的发生。加强对工作人员的内部管理，建立健全绩效考核制度，努力提高为人民服务的质量和水平。

四是解决了便民措施不到位的问题。加强便民措施的制定和落实工作。防止了出现便民措施“挂在墙上，说在嘴上，不落实到行动上”的现象。建立健全各项保证措施，使便民措施真正落到实处。并加强对“首问负责制”、“限时办结制”、“服务承诺制”、“失职追究制”、“绩效考评制”等制度的监督检查，形成顺畅、便捷、高效的办事机制。

三、工作方法及措施

1、统一思想、提高认识。效能建设是一项长期而艰巨的系统工程，我们必须统一思想，形成共识，深刻认识上级和党委深入开展事业单位效能建设的重要意义，牢固树立长抓不懈的思想。

2、建立组织，明确职责。为加大效能建设工作力度，本单位一把手对本单位的效能建设负总责。通过建立组织，明确职责，在本单位形成党委统一领导，局纪委统一协调，群众广泛参与的工作机制。

3、讲究方法，注重实效。本单位效能建设必须务求实效，有针对性地解决单位中存在的问题。同时，在争创特色、拓展载体上下工夫，力求本单位效能建设取得新经验、新成效。结合本单位实际，精心组织，务求实效，认真落实，并建立和完善长效工作机制。既严明纪律，又重视加强检查，抓好制度落实。

4、加强领导，严格考核。充分发挥考核目标的导向性作用，开展以群众满意为标准，以服务质量、办事效率、勤政廉政、工作实绩为主要内容的绩效民主评议工作。结合本单位实际，制定科学、量化、操作性强的效能建设绩效考核办法，严把考核关。同时，把绩效考核与工作目标责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核有机结合起来，把考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。本单位在认真落实的基础上，进行自查自纠，并将本单位的效能建设情况上报局党委。

四、存在不足

一是效能建设工作方法简单，形式单一，不够灵活。

机关效能建设工作汇报 篇6

根据郊效办[2007]6号《关于开展机关效能建设专题调研活动的通知》要求，我委对两年来机关效能建设工作进行了认真的回顾和总结，现将本单位机关效能建设工作简要汇报如下：

一、提高思想认识，加强组织领导 在市委《中共铜陵市委、铜陵市人民政府关于进一步加强机关效能建设的决定》和区委《关于加强机关效能建设的决定》下发后，我委充分认识到开展机关效能建设，是学习贯彻“三个代表”重要思想，提高领导水平和执政能力的必然要求，是加快机关部门职能转变的重大举措，是郊区跨越式发展、率先崛起和提前全面建设小康社会的有效保证。为加强对机关效能建设工作的领导，切实把效能建设工作抓紧抓好、落到实处，我们成立了机关效能建设工作领导小组，党工委书记任组长，党工委成员为小组成员，并下设办公室，指定专人负责日常工作。

二、围绕三大方面工作，切实抓好机关效能建设

（一）围绕发展这个最终目标，进一步改进工作作风，提高服务水平。

一是通过“三会一课”等形式，在机关党组织和党员中牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的观念。将有利于郊区实现跨越式发展、率先崛起和提前全面建设小康社会作为所有工作的落脚点和出发点，真正把党员群众的思想认识统一到发展上来，把他们的积极性和创造性发挥到发展上来，为发展创造良好的环境，为发展提供优质的服务，不断开创“一切为了发展，发展促进一切”的新局面。每年 1的人代会、政协会和全委会后，我们都及时地把会议精神贯彻下去，让机关的每位同志都能了解党委和政府的工作重心和自己所承担的责任。同时，我们还通过多种形式，如请专家讲课、到法庭旁听等，组织机关干部学习社会主义市场经济知识和有关法律法规知识，使大家对建立社会主义法制国家的基本要求有了更多地了解和掌握，依法治区、依法行政，依法办事的理念更加入脑。另外，今年6月在作风教育月活动中组织开展了“做效能建设表率，当勤政为民先锋”全区机关演讲比赛和“我为机关效能建设提建议”活动；在创建省级文明城市活动中又组织全体机关干部开展了文明市民常识知识竞赛活动，掀起了“比学赶超”的学习热潮。在科学发展观大讨论中广泛开展了“求计问策”活动等等。通过开展一系列活动，使我们的区直部门真正成为服务对象的贴心人，办事程序减少，办事时间缩短，办事效率提高，办事成本最小，办事态度最好，得到了广大干群的一致好评。

二是建立健全机关效能建设工作制度，进一步规范和完善各项工作，实现党务公开。在先进性教育活动取得成果的基础上，我委下属各支部都结合本部门工作性质和特点制订了制度汇编，我委也制订了《区直机关（企业）党工委机关效能建设制度汇编》，这些制度包括：党工委班子的职责任务、党工委班子成员的职责任务、党工委工作制度、党员（党代表）大会制度、党工委例会制度、党建工作研究分析会制度、民主生活会制度、党工委议事规则、思想政治工作制度、党内监督制度、请示报告工作制度、党工委中心组学习制度、党风廉政建设责任制度、党建工作第一责任人制度、党建工作逐级负责制度、集体领导和个人分工负责制度、党建工作检查、考核、督查制度以及党务公开制度等。尤其是党务公

开制度，我们按照上级文件精神和本单位实际，对党务公开的内容、公开的形式、公开的程序、公开的时间、公开的地点进行了规范，收到了良好的效果，今年以来，仅发展党员这一个方面就在区公开栏按规定公开了16件次。

三是结合实际，及时对党组织的设置进行合理的调整，确保机关支部的作用得到充分发挥。针对政府机构改革中有关单位、部门的整合情况，以及人事调整中的人员变动情况，我委在深入调研的基础上，对18个党组织的设置进行了调整、更名、撤销、合并、挂靠，尽可能使党组织的关系和设置趋于科学、合理。与此同时，结合党支部的换届选举，我们还对党组织负责人进行了相应的调整，一批年富力强、党务工作经验较丰富的同志担任党组织负责人，班子结构得到了进一步优化，基层党组织领导班子建设得到了改善和加强，战斗堡垒作用发挥得更加充分。

四是认真抓好机关岗位责任制的考核工作，促进机关办事效率的进一步提高。在此项工作中，我委通过发放测评表开展民主测评、召集领导小组成员单位进行公开评定的形式，坚持每季度对机关政府口的科干实职、一般工作人员履行岗位责任情况进行考核，年底综合评定档次，并将考核结果作为个人评先评优的主要依据。使大家在工作上有紧迫感，做出成绩后有成就感，营造了在工作上争先，在创优上恐后，互相促进、共同提高的良好工作氛围。

（二）围绕创建“学习型机关”这个活动载体，进一步强化学习理念，提升干部素质。

一是以形式多样的教育活动促进“学习型机关”建设。为调动广大机关干部学习的积极性，在全体机关干部中牢固树立“全民学习、终身学习”的理念，近年来，我们在区直

机关中认真开展了学理论、学科学、学管理、学微机、学外语的“五学”活动，区直机关共有9人获得大学本科学历，4人获得研究生学历。建立了机关干部“学习日、学习周”以及周末课堂制度，开展了“密切联系群众、端正机关作风”、“求真务实、改进作风”、“我为党旗增光辉”等主题教育。举行了机关“读书节”、创建学习型机关座谈会和经验交流会等活动。今年5月我们还选送了2名选手参加市直工委举办的“环保杯”演讲比赛，并取得了较好的成绩。

二是注重“四个结合”，实现工作学习两不误。为把“学习型机关”创建活动真正落到实处，工作中，我们注重“四个结合”，即坚持把“学习型机关”建设与中心工作结合，坚持把“学习型机关”建设与转变职能、改进工作方式相结合，坚持把“学习型机关”建设与廉政文化建设相结合，坚持把“学习型机关”建设与机关效能建设相结合。使机关党员的自身素质、工作能力和水平得到了大幅度提高。今年9月初，我们进行了以文明市民常识和文明创建基础知识为主要内容的测试活动，区直机关380余人参加了测试，并采取随机抽人、随机抽题的办法，进行了文明市民常识初赛活动，分三批将区直单位全体工作人员全部轮赛一遍，在较短的时间内，把区直单位工作人员的文明市民常识知晓率提升到一个新的高度，为我市争创全省文明城市做出了积极的贡献。

三是坚持和完善了各项学习制度，使学习不流于形式。将组织党员和群众学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策，学习党的基本知识、社会主义市场经济理论、现代科技文化知识、法律、法规和业务知识作为一项重要的工作任务列入党工委班子的职责任务之一。制定了《党工委中心组学习制度》，明

确了学习时间要求、学习的主要内容、学习方法和学习要求。同时，进一步完善了“三会一课”制度，健全了支部学习制度和党员学习制度，并结合先进性教育活动的开展形成了党员长期受教育，发挥先锋作用的长效机制。

四是在区直机关党支部中开展了创建“学习型机关”试点活动，使身边有榜样。确定了政协机关党支部、法院党支部、党群三支部、神仙山公墓党支部、民政司法党支部分别作为区五大班子、政法系统、区直党群口、区直事业单位、区直政府部门创建“学习型机关”活动试点单位，以点带面，进一步推动区直机关创建“学习型机关”工作整体水平。今年7月，我们对表现突出的4个支部予以了表彰。

另外，为进一步扩大党员队伍，为党组织增添新鲜血液，我委一直将党员的发展培养工作作为一项重要工作来抓，以区委党校为阵地，每年都组织开展入党积极分子培训，目前已组织开展了13期入党积极分子培训班，培训了近千名入党积极分子。三年来，我委已发展新党员44名，每年“七一”前后都要组织新党员到南京雨花台、泾县烈士陵园和新四军军部等爱国主义教育基地接受党的理想、信念教育。

（三）围绕党风廉政建设这个关系到党生死存亡的重要工作，进一步完善监督检查机制，丰富教育活动形式。

一是制定了区直机关党支部党风廉政建设责任制考核办法。每年都与机关所有党支部签订《铜陵市郊区区直机关党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设责任制和党内监督制度作为党工委工作制度的主要内容固定下来，把抓好党风廉政建设作为党工委领导班子的九项职责任务之一，同时在党工委领导成员的责任制度中明确了纪工委书记和纪工委委员的工作职责，坚持每季度召开一次纪工委会议。并把党风廉政

建设责任制工作列入机关各党支部的工作目标，与机关党的建设、思想建设、作风建设，同步检查、同步考核，做到有计划、有目标、有总结。

二是积极构建反腐倡廉“大宣传”工作格局。我们以领导班子成员和机关各支部书记为重点，以学习宣传和贯彻落实两个《纲要》为主线，认真开展党风廉政宣传教育活动，充分发挥宣传教育在构建反腐倡廉体系中的基础性作用。在教育内容的安排上，将党风廉政宣教内容融入到科学发展观、党员先进性教育、遵纪守法教育和形势任务教育中。在教育形式上，充分发挥了党校、《铜郊工作》刊物和办公系统网站的主阵地作用，多角度进行反腐倡廉宣传。今年组织开展了“铜陵监狱警示教育”活动，观看了“失衡的秤”等多部警示教育片，使大家在思想上时刻保持警惕，警钟长鸣。

三是积极开展促学活动。以每年9月份“学习周”活动为载体，在区直机关全体党员干部中进行以党的十六大及十六届四、五、六中全会精神、党政纪条规、两个“条例”、区委九次党代会精神、机关效能建设、党风廉政建设和廉政文化建设等为主要测试内容的综合知识测试。区直全体机关干部参加了测试，合格率达到了100%。

效能建设工作管理制度 篇7

1“新常态”和政府工作效能建设的内涵

1.1“新常态”

从字面上理解,“新常态”可分两部分诠释,首先是“新”,之所以“新”就是要通过反思传统做法的诸多弊端,依照科学论证的革新方案推进变革,彻底打破固有的思维定势;其次是“常态”,有“长期稳定的态势”之意。“新常态”本是经济学术语,从本世纪初开始频见于美国主流媒体。2010年初,全球最大的债券基金——美国太平洋投资管理公司首席投资官Scott Mather在分析2008年金融危机后世界经济变化的基础上,用“新常态”来描述发达国家经济所发生的变化。在国内,学者涉足“新常态”还是本世纪初的事,“新常态”使用的最初语境是分析国际经济形势,归纳全球经济发展的特点和态势。直到2014年5月,习近平总书记在河南考察时的讲话提出“新常态”,如今有关“新常态”的研究已经遍及各个领域。通过深入研究和梳理“新常态”这一概念在国内外嬗变的历程,得出“新常态”主要包括经济发展新常态、政治新常态、社会新常态、环境新常态和文化新常态五个方面。

1.2政府工作效能建设

在“新常态”管理理念的指引下,以提高政府工作效能为目的的政府工作效能建设要求政府和公务员的行政行为要符合“为人民服务”的宗旨,要从行政能力、运行状态、效率效益和效果上下功夫,全面提升政府的公信力。政府工作效能是行政效率、社会效益、民主公正和法治行政的整体表现。研究表明,政府工工作效能提升要有一个民主和谐的行政氛围,要有一套系统的,切合实际的法治行政理念体系,这样才能确保决策的科学性,政府工作的效能才能得到真正的体现,才能赢得人民群众的赞誉和持久支持。

“机遇”与“挑战”并存是我国的具体国情。在深入研究国情的基础上加强政府工作效能建设是摆在各级政府面前最为紧迫的工作。政府要想提升行政的执行力,要想提高在人民群众中的地位,要想实现从管事型政府向服务型华丽转身,就需要坚定不移地贯彻科学发展观思想,着力改善政府行政态度、改变传统工作作风,完善政府职能部门的职能设计,整合减编一些职能重叠机构,健全各项行政审批制度和行政问责制度。

2 基层政府工作效能建设的主要问题

2.1 管理体制制约了基层政府工作效能的有效发挥

基层政府工作效能建设的最终目的是要更高效地为人民服务,为群众办实事。我国现行的管理体制与政府工作效能建设之间存在不少冲突,甚至在一些事关群众切身利益的事务处理方式还存在矛盾,这也制约了基层政府工作效能的发挥。乡镇政府有义务没职权的情形很多,由于没有职权,一旦乡镇政府要管理这些事务,就会涉嫌超越职权范围,如果撒手不管,又被群众认为是政府不作为,这种“两难境地”也制约了基层政府工作效能的发挥。乡镇政府是最低一级政府机关,其行政行为与辖区里所有群众的切身利益有着密切的关系。按《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,乡镇政府具有“两执行、一管理、二保护、三保障和一办理”的行政职能。这些职能能让乡镇政府成为“全能型”政府,能将“一切为了群众,一切从群众的利益出发”的工作作风发扬光大。从“权、责、利”关系上来看,它们的关系不对称是导致乡镇政府无法有效行政的首要原因;从乡镇政府的工作性质来看,乡镇政府除了日常行政事务之外,与农时有关的阶段性、临时性和突击性任务较多。由于乡镇交通不便,多数青壮年劳力外出务工,家里只留下老人和孩子,即便是乡镇干部“跑断腿,磨破嘴”,工作效能也不会高;从乡镇政府职能设计来看,乡镇政府的农林、社保、水利、建管等服务性职能均由上一级政府直接管理,乡镇政府又要竭力完成上级政府及其职能部门交办的有关农林、社保、水利和建管等任务指标,由于没有这方面的管理权限,乡镇政府工作开展很艰难。

2.2 乡镇经济体制使效能建设效果不明显

乡镇政府是带领辖区群众共同致富的排头兵,因此要求乡镇政府要打破固定思维模式,在政策和法律框架下为辖区群众提供经济信息、贷款服务等帮助。现行的乡镇经济体制虽然能满足乡镇基本运行,但限制了乡镇政府在发展农村公益事业和农村经济中的作用。绝大多数乡镇政府都是依靠财政拨款才能正常运行,乡镇政府如果想要为群众办些好事、实事,就得到上一级政府跑“项目”,要经费,在这种情形下,乡镇政府工作效能建设效果可想而知。

新农村建设要求乡镇政府要改变先前的工作作风,强化服务意识,将工作重心下移,此外还要利用一切可以利用的资源创新服务模式,尤其要增强服务“三农”的公共职能。而当前的经济体制妨碍了乡镇政府组织体系的科学构建,加上资金与技术严重缺乏、信息渠道不畅通等原因,乡镇政府工作效能建设很难推进,效果也就可想而知了。

2.3 干部作风建设没有落实到位

干部队伍建设是政府工作效能建设的重要内容,而当前乡镇政府在干部作风建设上治标不治本问题严重。主要表现在三个方面:首先是干部思想守旧,创新意识较弱。多数干部已经在一个岗位上呆了十几年,已经习惯了传统的思维模式和工作作风,在思想上或多或少对创新工作作风有抵触情绪,因此其主观能动性较差,为民服务意识和能力自然较弱。二是干部学习深度不够,为民服务的自觉性不高。政府工作效能建设要求每一个干部都要强化学习意识,参与不同形式的学习活动。事实上,乡镇政府在学习方面并未形成科学合理的学习制度、也没有建立学习监督制度,干部学习大多是个人行为,缺乏集体讨论、实地调研等形式的学习,因而他们的学习不够深入。此外,乡镇干部外出培训和参观学习的机会较少,导致视野狭窄,知识陈旧。三是创业精神与拚搏意识弱化。众所周知,农业是根本,农村工作是基层政府的工作重心。因此需要乡镇干部认清新形势、新任务,深入思考辖区内出现的各类问题。事实上,乡镇干部在这方面做得非常不够。主要表现为对农村出现新问题认识不清、工作方式方法僵硬、突发问题处置能力差。尽管也有一些干部有一颗为群众办实事,办好事的“红心”,对农村问题的思考也较深入,但由于无权、无钱也无法帮助群众解决实际问题。

3 基层政府工作效能提升的对策

3.1 完善管理体制,科学划分责权

基层政府工作效能提升的要求将权责统一,同时还要简化基层政府职能职责。乡镇政府要以科学发展观为指导,渗透“新常态”理念,对职能与职能简化进行科学的论证,完善管理体制,形成权责统一的政府职能设置体系。乡镇政府职能设置要重视发展经济、健全民主政治、维护社会稳定、保护资源环境四大职能。一般来说,可从以下四个方面做实这项工作:首先要对辖区的经济结构展开调研,并在此基础上制定经济发展规划。乡镇政府要积极引导农村产业结构优化调整,以招商引资为抓手,极力培育乡镇领军企业。其次要组织辖区资源为群众提供医疗卫生、社会保障和义务教育等服务;再次,乡镇干部要经常体察民情、解决民困、化解社会矛盾,确保农村社会健康稳定发展。最后是培养群众参与民主政治的意识,全面推进村民自治,完善基层民主制度。

3.2 强化思想意识,转变工作作风

乡镇政府要想提高工作效能,一定要从思想上重视自身的工作定位。要从以下三个方面落实强化思想意识,转变工作作风:一是要有发展意识。任何事物都处在不断变化发展中,因此,乡镇政府要从本地的经济发展水平出发,整合各类资源,逐步实现“一乡(镇)一业、一村一品、一人一技”的农村经济发展格局,要求乡镇干部坚决抵制各类负面情绪,同时还要创造条件激发他们“敢想、敢试、敢创一流”的精神。以发展思路、发展模式、发展重点、发展途径为突破口,找准主攻方向,优化重点产业,形成“多元发展、重点发展、规模化发展、产业化发展”的梯级思维。二是要形成“小政府、大服务”的意识。乡镇干部要为人民群众提供五类服务来落实“小政府、大服务”意识,这五类服务指的是政策服务、技术服务、信息服务、便民服务和法律维权服务。三是要找准工作定位,强化守位意识。乡镇政府在提高工作效能之前,要明确该管什么,不该管什么,尽好责、守好位。与此同时还要疏通群众信访渠道,对人民群众反映强烈,乡镇政府又无权处置的问题要及时上报,在约定的时间内主动向群众反馈处理结果。

3.3 加强素质教育,提高干部执政为民的能力

乡镇政府工作是由乡镇干部执行的,乡镇干部的综合素质与乡镇政府工作效能有着密切的联系。因此,提高乡镇干部综合素质也是政府工作效能建设的重要内容。这项工作可从以下两方面推进:一是加强对乡镇干部为民服务意识的教育。首先要求干部要时刻牵挂群众利益,要积极主动地帮助群众脱贫解困,在实际工作中要以“想群众所想、急群众所急、谋群众所需”为原则,事后要以“群众满意度、幸福度”来评价自己的工作效能。二是要加强乡镇干部的服务技能培训。培训内容主要包括农村政策、农业实用技术、市场经济知识和法律知识;培训形式要以“短”、“专”、“快”为特色的专题培训为主。当然培训要有针对性,乡镇干部“缺什么”,就给他们“补什么”。这样可以在短时间内提高乡镇干部指导群众劳动生产的技能。但从长远来看,干部培训还是要超前规划,要根据未来发展形势传授他们在未来能用得上的知识与技能。

乡镇政府是我国最基层的行政机构,是党和国家农村政策的具体执行者,它担负着经济建设、文明建设、民主法制建设和基层组织建设四大任务。乡镇政府的工作效能的高低直接影响着党和国家农村政策的实施,直接影响着农村经济与社会发展水平,直接影响着农民收入、财政收入。因此,加强基层政府工作效能研究是非常有意义的。

摘要：基层政府工作效能和乡镇干部综合素质的高低直接影响政府工作效能建设和为民谋福祉的决策目标。从2014年5月开始,各地政府均在“新常态”下积极推进工作效能建设,取得了显著成就,但也发现了不少问题。这些问题严重影响基层政府向服务型实体政府转变,损害了广大人民群众的切身利益。论文从分析“新常态”和“政府工作效能”内涵入手,以科学发展观和新常态的理念为指导,提出完善体制管理、科学划分责权、强化思想意识,转变工作作风、加强责权统一、加强素质教育的对策,提高干部执政为民的能力,提高基层政府工作效能。

关键词：新常态,基层政府,工作效能,建设

参考文献

[1]胡本春.基于案例分析加强基层政府机关工作效能建设[J].行政与法,2015(9).

[2]唐琦玉.基层政府高行政成本的原因分析及控制对策[J].湖湘论坛,2013(6).

[3]彭向刚.论构建社会主义和谐礼会视角下的行政效能建设[J].天津社会科学,2011(5).

[4]包志伟.政府效能建设的若干问题与对策[J].中共浙江省委党校学报,2005(6).

[5]丁煌,李新阁.基层政府管理中的执行困境及其治理[J].东岳论丛,2015(10).

效能建设工作管理制度 篇8

关键词：追随力高校管理人员行政效能

进入新世纪第二个高速发展的十年，也是全国 “十二五”规划战略实施的关键时期，面对知识经济方兴未艾、国际竞争日益加剧、高校与各方关系日趋密切、高等教育改革深入推进的新形势新环境，高校要实现跨越式内涵发展，真正担负起人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新四大任务，就必须实现办学理念、教育思想的实质性突破，这就要求高校不仅要拥有一流的师资、一流的生源和一流的教学科研条件，还要有一流的管理队伍创造高绩点的行政效能。现代大学管理与运行的集约性和复杂性已非昔日，随着高等教育国际化发展以及中国高等教育的整体转型，高校管理人员从事的行政服务事项，不仅成为教学、科研正常运行的后台支撑，更肩负着管理育人和服务育人的重任，所以其能力的发挥意愿度和程度将会直接影响高校行政效能的提升，继而关系着高校的办学质量和育人质量。

追随力是近年来管理学界热谈的话题，源于目前领导力对于组织发展的有效助推作用下已渐显疲软，相对应的，如何调动广大员工的积极追随力，汇聚步调统一的追随行为是越来越多的组织重点关注的问题。高校这个代表先进文化的特殊组织群体，更应在内部管理中凸显对组织发展助推成效显著的追随力所带来的积极作用。

一、追随力的概念阐释

关于追随力的定义，目前得到大部分研究者认同的当属学者Thach 在2006年提出的追随力的定义：有效执行领导者的指令、支持领导者的工作的能力，其目标是达到组织目标最大化。追随力的主要表现为：追随者承担责任的勇气、服务的勇气、勇于挑战的勇气、参与变革的勇气和道德离开的勇气（Chaleff，1995），是有效执行领导者的指令、支持领导者的工作的能力（Thach，2006）。

二、高校管理人员的追随力表现

高校管理人員作为高校教职员工三支队伍中的其中一支，从事的行政服务事项，不仅成为教学、科研正常运行的后台支撑，更肩负着管理育人和服务育人的重任，所以其能力的发挥程度将会直接影响高校行政效能的提升，继而关系着高校的办学质量和育人质量。结合上述追随力的内涵界定，高校管理人员的追随力可以表述为：有效执行学校党委的指令、遵从学校发展战略规划，支持上级领导工作的能力，其目标是体现高效的行政效能，为学校的发展发挥最大的作用。主要表现在以下三个方面：

1高水准的执行力

高校管理人员为学校教学、科研一线教师提供支持配合、规范管理、基础导向的服务。根据学校的发展目标、重点工作和部门职能职责，强调在宏微监控、落实成效上履行职能，保证学校各项政策、决议的贯彻落实。根据工作职能转变的需要，不断转变工作作风，在求实、务实、落实上下功夫，履行职责，立足干事，探索行政管理向“科学管理”或“研究的行政管理”的专业服务转变。在本职工作中想在前、看得远，常规事务性工作率先筹备、重要工作主动思考并调研准备，由要我干变成我要干，由做了事变成做好事。在优化服务流程、完善制度建设、健全机制体制等方面进一步提升服务的高效能。

2 全方位的协作力

管理人员在处理好日常行政事务的基础上，根据学校教育事业的发展，主动调整工作思路和工作方式，围绕学校的重点工作、工作中的重点环节、过程中的重点步骤，谋好局、服好务，前瞻性研究高等教育的发展趋势，结合学校建设发展的实际，有侧重地拓展主动服务的宽度和延伸服务的深度。

3 精、深、透的理解力

管理人员在长期的工作实践中，经历了大量的事务处理，积累了丰富的实战经验，很多时候会形成“形式主义”和“经验主义”，对于不同形势下的新要求，会简单凭“往事做事”，忽略了学习和思考，疏懒于创新和改进，对于高校在面对高等教育大环境的变革中，这种管理思想严重阻碍发展。因此，高校管理人员不断有学习提高的诉求和行动，精确、深刻、透彻的理解、把握高校发展的精神理念、战略规划、重要部署，才能不断强化和促进执行力和协作力。

三、高校管理人员追随力对高校行政效能的作用

目前，高校处于顺应时代的需求，抢抓机遇促发展的重要时刻，高校内部建立健全规范高效的管理服务体系，为学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新提供强有力、高水平、科学化的组织保障，是高校发展建设的重要基础和现实条件。优化组织架构，再造管理流程，实现内部管理体制机制的改革创新和不断完善，亟需内部各职能部门、部门各管理人员将部门内部的目标宗旨、工作理念、方式方法等都统一到学校办学目标上来，上下一心，步调一致，齐抓共管，协同配合，创造和谐奋进，改革创新的工作局面。运用追随力所传递的管理理念，契合高校内部管理实际，通过提升高水准的执行力，全方位的协作力，精、深、透的理解力汇集成高校管理人员贡献学校发展不竭的追随力，继而实现工作中的审视新变化、思考新问题、拓展新思路、实现高校行政效能新突破。

参考文献：

[1]孙海涛从领导力到追逐力初探——兼论凯勒曼的新书“追随力”现代商业，3，132-133（2008）

[2]罗凤英人力资源“简单”生产力的再造——“追随力”对企业发展的影响人才开发6，10-11（2008）

[3]刘金艳，张颖，李飞浅议高校机关效能建设的现状及对策 中外教育研究12，（2009）