加强制度建设　提升干部监督工作效能

加强制度建设　提升干部监督工作效能（通用10篇）

加强制度建设　提升干部监督工作效能 篇1

文章标题：加强制度建设　提升干部监督工作效能

加强对党员领导干部的监督，建立健全监督制度是根本保证。在加强干部监督的制度建设中，当前最紧要的是把《党内监督条例》中所规定十项监督制度进一步细化、具体化，对领导干部特别是“一把手”如何接受监督、如何履行监督义务作出明确规定，保证对干部的监督落到实处。我认为，通过加强制度建设，要重

点完善好这么四项机制，努力提升干部监督的工作效能。

第一，要规范权力运作，完善集体决策机制。集体决策是民主集中制的直接体现，也是领导工作方法的直接体现，是发挥集体智慧和力量的场所。实行集体决策制，可以有效地克服个人说了算的“一言堂”的错误作法，可以避免在重大问题决策上的失误。在具体执行过程中，要坚持做到三条：一是坚持和完善集体决策的议事规则。对于本单位那些属于重大问题的事项、内容用规则的形式定下来，做到重大问题必须实行集体研究决策，明确一般情况下“一把手”个人不能直接拍板决定重大问题。并且在重大决策、重要人事任免上都要实行投票表决。二是多数成员未到场时，不能决定重大事项。“一把手”不能以书记办公会代替党委会作出决策；当意见分歧较大时，应暂缓决策，待重新调查研究后，再作决定，绝不可盲目拍板；在执行过程中，也只能按集体决策的意见办，任何人不得擅自改变集体的决定。三是坚持按程序决定重大问题，不能搞临时动议。这样就可以有效地克服个人说了算的“一言堂”的错误作法，可以避免在重大问题决策上的失误。

第二，要抓好民主公开，完善民主评议机制。领导干部要对有关的重大决策、重大人事任免以及个人重大事项等方面的情况，通过一定形式向干部群众进行适度公开，接受广泛监督。如在重要情况通报和报告的问题上，领导干部的个人情况，包括个人的家庭情况、配偶子女等近亲属情况、住房情况、收入情况、出国（境）情况和其他重大事项都要定期在领导班子成员之间互相通报，以达到互相监督的效果。对于党政领导干部公开述职述廉，在上级纪检监察部门和组织部门派人参加的同时，要将评议权、裁判权、监督权交给群众，对领导干部述职述廉情况进行民主评议。并将评议、考核结果作为领导干部提拔重用的依据。对述职述廉过程中发现的一般问题要对领导干部进行诫勉谈话，对发现的重大问题要进行调查核实；对民主评议合格票数不到一半的，要对领导干部及时进行组织调整。

第三，要强化刚性制约，完善责任追究机制。每一项监督制度的实施，都要制定具体的细则，既要有“不允许做什么”，又要有“违反了怎么办”。只有强化违反监督的责任追究，才能提高监督的质量，保证监督的效果。一是对失职、渎职的要追究。领导干部决策出现重大失误的，造成多大的损失就要降职，引发什么样的后果就要引咎辞职或责令辞职。二是对违反组织、人事纪律的要追究。领导干部在选人用人上明显有失察失误的，要追究连带责任。在选人用人推荐、考察、任用等环节，在哪一个环节出现问题追究哪一个环节领导干部的责任。三是对违反财经纪律的要追究。比如推行审计结果公示制和终身追究制，不论领导干部是否已经离任，经济责任审计成果同样适用。对私设“小金库”的单位“一把手”一律实行就地免职，再组织调查其经济责任问题。四是对违反廉洁自律规定的要追究。对领导干部利用职务之便接受礼品礼金、挥霍浪费公共财产、大操大办借机敛财等违反廉洁自律规定的行为要给予批评教育，给予纪律处分。五是对搞打击报复的要追究。发现领导干部不自觉接受监督，不虚心接受批评，反而给监督人“穿小鞋”、搞排挤，甚至打击报复的，要坚决降职或免职。

第四，要拓展监督主体，完善社会联动机制。要整合各类社会资源，调动各方面的积极性，全方位、多层次地加强对领导干部的监督，形成强劲的监督合力。一是要坚持部门联合。建立联席会议制度，纪检、组织、审计、财政、公安、检察等部门要定期召开联席会议，交流监督信息，交换工作意见。二是要发动群众参与。在基层建立领导干部监督信息联系点，组建干部形象监督员队伍，在纪检、组织部门设立干部监督热线、干部监督信箱，扩大基层党员群众监督干部的渠道，并依法搞好群众信访件的查办落实。建立有奖举报制度和检举人风险保障制度，对监督领导干部的有功人员进行适当奖励，降低举报人的风险，进一步调动积极性。三是要强化舆论监督。对于监督中发现的问题，要及时调查和处理，有必要的要向新闻媒体曝光，给予领导干部更广泛的警示。

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加强制度建设　提升干部监督工作效能 篇2

关键词：卫生监督,执法,效能建设

加强监督执法队伍效能建设, 提高执法效率是我所发展的第一要务, 自建所以来, 所领导一直把此项工作真正落到实处, 形成良好的发展格局, 产生明显效果。

1 加强培训, 提升执法素质

1.1 晨读学习

建立每日晨读一小时制。组织开展案例分析、文书解读、经验交流、专家讲座、座谈讨论等多种形式学习活动。两年来以此作为提高监督员素质的平台, 不断改进学习方法, 不断丰富学习内容, 不断提高学习兴趣, 坚持不懈, 收到良好效果。购买法律法规及相关专业书籍30余套500多册, 做到卫生法律法规汇编、全国卫生监督机构工作规范、卫生行政执法文书指导手册人手一册, 每个科室订购两种以上专业杂志, 以方便监督员自学、查阅和实际工作的检索指导。制定论文发表、文书制作、授课质量等奖励办法。科室内部开展以强带弱的传帮结对子活动。监督人员的学习积极性和自觉性明显增强, 全所上下形成了浓厚的学习氛围。

1.2 送出去请进来

采取邀请省城专家来所进行专题培训, 赴兄弟省市学习取经, 参加在职继续教育进行重点培养, 委托市人才培训中心进行全员计算机应用培训, 参加省市组织的专业培训等方式, 来开阔视野, 拓宽知识面, 创新工作思路, 提高执法本领。两年来累计外出学习69人次, 人均培训达1次以上, 邀请专家专题培训8次。

1.3 实战演练

开展实战演练, 业务科室科长担任技术指导, 在演练前利用晨读时间讲解执法程序、各类文书的使用及现场检查步骤、方法及注意事项, 分组赴现场进行执法检查, 每人独立完成执法全过程, 人人制作法律文书, 检查结束后, 业务科长写出一份示范文书, 并对监督人员制作文书进行集中汇总, 职工大会逐一点评, 二年实战演练达20场次, 有力地推动监督人员文书制作水平和执法能力的提高。

2 加强纪律监督, 确保行为规范

2.1 制订规章制度

制订了监督员守则、五公开、五监督、十条禁令、行风职业道德守则等一系列纪律, 并将此作为个人晋职、晋升、评模的首要条件之一。每个监督员年初写出“廉政保证书”以保持自律。同时树立典型, 以点带面, 开展执法标兵评比活动。

2.2 制定制约机制, 接受社会监督

对外公布单位地址、举报电话, 监督执法程序、监督人员全部上墙公示, 同时把监督员执法活动纪律印发给从业单位, 以接受社会监督。定期邀请从业单位负责人、人大代表、政协委员、新闻记者进行座谈, 倾听他们的意见和建议, 以引起监督互动。

2.3 充分发挥稽查科职能作用

稽查人员深入从业单位采用明查暗访, 择人询问, 发放问卷等方式对卫生监督员的工作质量、服务态度、言行举止进行调查。两年来共查访36个单位150余人次, 发放问卷300余份, 对检查出的20多个问题分别按不同情况进行了严肃处理。

3 加强执法工作自我监督, 确保执法规范公正

制定了卫生监督执法责任制、执法过错责任追究制、首问责任制、一次申告待岗制, 并层层签定执法责任状, 实行谁执法谁负责的办法。在此基础上加强稽查:一方面稽查人员随同监督员到现场进行执法全过程监督;另一方面随机抽查执法案卷。两年来现场稽查23次, 抽查各类执法案卷79份, 对发现文字表述、项目填写、引用法律条文、事实依据、行政处罚等方面21个问题, 提出了相应的稽查建议。同时定期组织执法文书制作评比考核, 促进执法水平的提高。

4 加强监督设备投入, 提高监督执法效率

近两年来, 我所依托卫生部执法能力建设机遇, 积极争取政府投入, 使卫生监督技术装备得到很大改善, 率先在全省建成高标准现代化的卫生监督信息局域网, 开通了吕梁卫生监督信息网站, 与省卫生监督所、市政府联网, 初具监督信息直报、动态发布、资源共享平台。科室平均拥有计算机2台以上, 各科建立了电子档案, 实行微机化管理模式已初步行成。同时聘请一名计算机专家, 担任常年技术顾问, 以确保计算机网络的高效运转。拥有各种快速检测仪器30余套 (台) , 取证器材8件, 投影仪1套, 公共场所卫生监测项目由5项变为全项目开展;职业卫生监测由4项变为9项;食品快速检测达13项 ;从业人员卫生知识培训全部采用多媒体授课, 监督监测步入科学、规范、快速、高效的发展轨道, 执法效率显著提高。

5 改变监督模式, 提高监督服务质量

在新形势下要做好监督执法工作, 必须得到从业单位的理解, 社会的参与, 把卫生监督执法融入经济发展和构建和谐社会的大环境, 切实为保障人民群众健康权益服务, 把维护人民群众的根本利益作为卫生监督执法工作的出发点和落脚点。我所变以往的单纯监督为监督与服务并重。一方面加强宣传, 改善执法环境。利用《食品卫生法》、《职业病防治法》宣传周, 3·15、12·4 等法制宣传日为契机, 广泛宣传卫生法律法规及相关知识, 把饮食卫生安全、职业病防治、公共卫生突发事件及相关法律法规编写成通俗易懂的小知识, 印制扑克1万副, 散发给群众, 使群众在娱乐中受到教育;举办吕梁市汾酒杯法律法规知识百题竞赛活动;与吕梁电视台、吕梁日报长期合作, 开办平安窗口, 二年来共制作电视专题片、新闻报道80余期。通过广泛的宣传, 社会对卫生监督职能有了进一步了解, 与卫生有关问题咨询次数明显增多, 经营单位违法事件举报次数增加, 卫生监督执法环境有了明显改善;另一方面培训与监督指导并重。强化培训, 我们把培训重点放在开发领导层, 首先集中培训厂长 (经理) 和主管 (领班) , 其次是从业人员。制定《卫生知识培训实施办法》, 责成专人负责, 编写培训教材, 做到参训人员人手一册, 采用集中与分散相结合, 定期与不定期相结合, 分期分批组织培训。在此基础上提升监督服务质量, 将卫生监督融入到经营者卫生管理活动中, 监督指导帮助经营者改进自身存在卫生问题, 执法既有力度而不失度, 使其存在的卫生问题得到改进, 从中受到教育, 提高了认识, 化对立为统一, 变被动为主动。2006年抽查20个经营单位的452名同志进行问卷调查执法满意度达94.69%。经过两年的不断努力探索初步形成以主体监督为主, 群众监督为辅, 行业自律为基础的卫生监督新格局。

二年来, 我所卫生监督工作连年上新台阶, 部分工作实现了跨越式发展, 保障了卫生安全, 不断涌现新的亮点, 先后有8个兄弟市县同行来我所交流学习。2005年被评为全省卫生监督统计报告先进单位、全省卫生系统先进集体、全省卫生监督信息宣传标兵单位、全省化妆品专项整治先进集体;2006年全省食品专项整治先进集体;2005-2006年连续两年全市卫生系统行风建设先进集体、五好党支部、市级文明单位;2006年被吕梁市委、市政府评为平安单位、计划生育先进单位;档案管理达“山西省一级标准”。

6 体会

6.1 建立内外结合的监督机制, 是确保执法行为规范的有效手段

卫生监督工作作为对社会服务的窗口, 卫生监督人员每天都与被监督对象打交道, 是卫生监督服务的一种特殊方式, 监督人员的执法行为直接影响执法效率。落实内部各项规章制度, 强化自律意识, 同时扩大对外宣传, 自觉接受人大、新闻、行政管理相对人和广大群众监督, 形成内外监督互动, 是确保执法行为规范的有效手段。

6.2 建立和完善创新激励机制, 是提高队伍素质的有效途径

激励是激发、调动人的积极性、主动性和创造性的重要方法。通过各种激励方法激发监督人员奋发向上的学习和工作热情, 挖掘监督人员的知识潜能和创造热情, 有效促进监督队伍素质的提高。我所建立论文发表、文书制作和执法标兵评比等多种激励机制, 有效地激发了监督人员学习气氛和工作热情, 渴望求知、自觉“充电”意识越来越高, 二年来累计在各类报刊发表文章60余篇, 省级以上刊物发表论文达30篇。

6.3 增加智力投入, 是提高队伍素质的基础保障

我所非常重视智力投资, 用于购买书籍、增添办公设备、人员外出培训、学习奖励等二年累计投资20余万元, 为监督人员创造良好学习环境, 收到明显效果。

6.4 加强监督队伍效能建设

这是一项复杂的系统工程, 须建立长效管理机制, 做到短期有计划, 长期有规划, 平时抓稽查, 年终有考核, , 持之以恒, 长抓不懈, 方可收到实效[1]。

参考文献

浅谈干部工作效能提升 篇3

一、加强学习教育培训，提高干部的综合素质。全面加强干部学习教育培训工作，是建设高素质干部队伍的重要手段，是巩固党的执政地位、提高党的执政能力、永葆党的先进性的重要工程，是迎接知识经济挑战，加快全面建设小康社会历史进程的重大抉择。通过拓宽培训渠道、创新培训内容、改进培训方式来提高干部的综合素质。

一是拓宽培训渠道。充分利用农村党员干部现代远程教育中心资源丰富的优势，把远教中心的资源利用到干部的学习培训中，注重采用多媒体教学、网络技术、远程教育等现代化手段，对干部开展教育培训，及时了解学习到国际国内形势分析、党和国家的重大方针、政策以及市场经济理论、各种法律法规和各地组织部门的新经验；充分发挥党建网站和办公自动化平台的优势，及时整合各科室掌握的知识资源和信息资源，降低学习成本，促进资源共享；分期分批派出干部到高等院校和经济发达地区学习培训，解决干部开拓精神不够、眼界不宽的问题；多渠道安排干部参与实践锻炼，有计划地选派部机关干部到艰苦环境和基层一线锻炼，使干部能够娴熟掌握和实践运用组织工作业务知识，进一步提升干部的履职能力和创新能力。

二是创新培训内容。坚持以科学发展观为统领，按照“以人为本、量体裁衣、分层施教”的原则，根据不同班次的不同特点，分层次、分类别地设计教学计划，增强课程设置的针对性和实效性；学习范围求宽，除必要的理论知识和业务知识外，还要加强新知识的学习，特别是市场经济、公共管理、国际贸易、现代科技、WTO规则、计算机、外语等知识的学习和培训，增强干部探索经济发展规律的能力，更好地为发展经济服务；开展普法教育，使干部增强法制观念和法律意识，提高依法办事、依法行政和依法管理水平；加强廉洁从政教育，使干部成为清正廉洁的榜样。

三是改进培训方式。做到“三结合”，即把机关效能建设与深化和拓展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，与学习实践科学发展观活动结合起来，与完成当前的组织工作目标任务结合起来，真正实现学与思、学与查、学与改、学与用相一致，增强学习教育的實效；注意把现代培训理念和方法引入培训之中，实施启发式讲授、案例式分析、专题式研讨、答辩式交流、情景化训练等适合干部学习需要的现代培训方式，增强教学的吸引力、感染力，激发干部学习的自主性、参与性与互动性；开展“五促学”活动，即以训促学，切实抓好工作岗位技能培训，以考促学，大力加强基本业务知识培训，以赛促学，突出抓好能手选拔培训，以练促学，充分利用先进教学手段开展培训，以督促学，切实抓紧学习教育培训；应用现代教学方法和信息技术，改进学习教育培训方法，发挥好“网络教育”在学习培训干部中的作用，构建起具有开放性、灵活性、资源共享性等特点的干部现代远程教育新模式，为进一步提高干部的知识理论素养、业务水平和领导能力提供了新的平台。

二、落实从严治部要求，提高干部的履职能力。坚持从严治部，是由组织部门的地位和作用决定的。组织部门作为党委管干部、管党员的重要职能部门，必须坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，要求党员、干部做到的，干部必须首先做到；禁止党员、干部做的，干部必须坚决不做。以制度规范行为是效能建设的内在要求。通过建立学习制度，增强政治鉴别能力；健全工作制度，增强组工业务能力；完善监督制度，增强拒腐防变能力。

一是建立学习制度。坚持部机关集中学习和自学相结合制度，做到集中学习时间、内容和人员有落实，学习有主题、有记录、有讨论、有心得、有体会，对干部每日的自学时间、全年撰写学习心得体会篇数和学习笔记的字数都要有规定，通过学习提高政治鉴别能力，始终具有坚定的政治信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的政治方向；始终具有坚定的政治立场，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在思想上、行动上与党中央保持高度一致；始终具有高度的政治敏锐性，善于从政治上观察、思考和处理问题，大事面前不糊涂，不断提高工作的科学性、预见性和前瞻性。

二是健全工作制度。完善岗位职责制度，进一步明确各科室的工作目标及每个人的岗位职责，使每个岗位都达到责、权、利的有机统一；完善目标责任制度，各科室根据全部工作目标总要求，结合实际破题解捆，把工作任务进行量化、细化，再经部综合平衡，经部务会研究确定后，以正式文件作为每个工作人员全年工作所遵循和年终考核的依据；成立考评考核机构，对各科室工作实行一月一小结、半年一考查、年度一总评的考核办法，把平时考核与年终考核结合起来，保证考核工作的连续性和真实性；合理确定考评办法，设立自我评议、群众互评、小组考评、领导讲评四个环节；健全奖惩措施，考核结果与奖励惩处挂钩，既有操作性较强的效能评估评议和考核标准、方法，也有具体的奖励惩处规定。

三是完善监督制度。不断强化对干部的监督，进一步健全和完善汇报思想、定期谈话、年末述职和定期走访家属与其谈话等监督制度；以各部门协调配合的工作机制为载体，做到组织监督与群众监督相结合，发挥舆论监督的作用，形成齐抓共管的工作格局；以创新为动力，改进方法，健全制度，完善机制，逐步实现干部监督工作的科学化、规范化，创新还应包括联席会议制度的创新，要与纪检(监察)机关和人事、审计、信访等部门围绕做好干部监督工作，不断加强联系和合作。

三、深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，提高干部的服务水平。组织部门作为服务部门，工作涉及面广，政策性强，有着其特定的服务对象和工作性质，必须要求干部强化服务意识，端正服务态度，提升服务水平。

一是强化服务意识。教育和引导干部明确手中的权利是党和人民赋予的，是为队伍建设服务的，不是个人的恩赐，更不是谋取个人私利的资本，要进一步增强立党为公、执政为民的理念，按照把组织部门建设成为党员之家、干部之家、人才之家的要求，自觉地为发展着想，为基层着想，为群众着想，主动热情地为广大党员、干部和知识分子服务，做到自觉服务、主动服务、优质服务。

二是端正服务态度。干部服务要热情，态度要诚恳，要真心诚意地帮助别人解决实际困难，以“优质服务，群众满意”为目标，做到“五个一”，即一张笑脸、一句请坐、一杯热茶、一个满意、一声好走，提倡“三办”精神，即由我来办，马上就办，办就办好，切实把机关效能建设体现在工作中，落实到行动上；平时与党员干部交流中，要善于“交谈”，学会“说”，要多些人文关怀，多用法规政策说话，多用道理、感情说话，以情感人，认真做好党员干部的思想政治工作，对有怨言和牢骚的党员干部，也要耐心地说服教育，以干部特有的人格魅力,凝心聚力。

三是提升服务水平。服务就是要细致，尽可能考虑到干部、党员、基层同志的希望和要求,把服务意识体现到组织工作的各个环节。牢固树立以人为本理念，强化为党员、干部和人才服务的意识，进一步改进工作作风，经常深入基层，加强调查研究，及时了解掌握基层党组织、党员干部和各类人才的需求，及时发现新情况，解决新问题，为他们提供真诚服务。在工作中，认真贯彻党委的意图，重要情况多请示、多汇报，主动提出工作建议和意见，为党委当好参谋各助手，为党委服务，为经济建设和社会发展服务。

加强制度建设　提升干部监督工作效能 篇4

转变干部作风

一、动员部署阶段（2007年2月下旬-3月上旬）。进行广泛的思想发动，使广大干部提高对转变干部作风，加强机关行政效能建设的认识，明确转变干部作风，加强机关行政效能建设的基本要求，消除妨碍转变干部作风，加强机关行政效能建设的错误观念。好范文版权所有



二、查摆问题阶段（2007年3月中旬-下旬）。按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，认真查摆本级本部门近年来在转变干部作风，加强机关行政效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。好范文版权所有



三、集中整改阶段（2007年4月-11月）。针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量整改。要重点抓好实行公开承诺、开展主题实践活动、深化行政审批制度改革、理顺职能明确责任、规范机关行政行为、全面推行政务公开、建立健全各级政务服务中心、加强制度建设、提高机关干部的素质和能力、组织群众评风和听证质询、加强行政效能监察等十一个方面的整改工作。



四、考核总结阶段（2007年12月-2008年2月）。根据集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的要求组织考核，总结经验并探索建立长效机制。

加强制度建设　提升干部监督工作效能 篇5

根据县委办、县政府办《关于印发X县集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设方案的通知》（X办〔2007〕X号），全县转变干部作风加强机关行政效能建设活动分四个阶段进行，第一阶段为动员部署阶段，时间为2007年2月下旬至3月上旬。

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一、总体要求

重点是抓好思想发动、学习培训、组织讨论三个环节。主要任务是通过思想发动和学习讨论，使广大干部充分认识开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的重大意义，明确活动的指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来，增强责任感和使命感，提高自觉性和坚定性，为整个活动的顺利推进打下坚实的，思想基础。

二、广泛开展学习教育动员活动，提高广大干部的认识

在层层召开动员会，搞好思想发动的基础上，组织全乡各单位部门机关干部认真学习领会中央、自治区、XX市和我县重要文件和领导同志的重要讲话精神。

（一）学习文件

1.学习毛泽东、邓小平、江泽民等领导同志有关干部作风和执政能力问题的重要论述。

2.学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。

3.学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话。

4.学习温家宝总理2006年9月4日在加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议上的讲话。

5.学习温家宝总理2007年2月9日国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话。

6.学习刘奇葆书记在自治区第九次党代会上的报告。

7.学习刘奇葆书记、陆兵主席2006年12月在全区经济工作会议上的讲话。

8.学习自治区党委自治区人民政府《关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》、《全区集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动工作方案》、自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于印发广西壮族自治区行政机关首问负责制度限时办结制度责任追究制度的通知》、自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅《关于进一步加强各级机关干部队伍作风建设的实施意见》。

9.学习刘奇葆书记和陆兵主席在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上的讲话。

10.学习市委任燮康书记的讲话精神以及《XX市集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设方案》：

11.学习县委张培健书记的讲话精神以及《X县集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设方案》。

12.各乡镇各部门还可结合实际组织干部学习与转变干部作风、加强机关行政效能建设活动有关的资料。

〔二）开展形象教育

以寓教于乐的形式，开展正、反面和拓展视野的教育。从3月5日起，每星期组织机关干部观看两部电影或电视电教片。电教片包括：（1）正面典型教育片；（2）警示教育片；（3）自拍干部身边的正、反面典型片（以市提供为主）。

具体安排：

3月5日至25日组织观看《张思德》、《脊梁》、《梁雨润同志先进事迹报告会》、《永远的先锋战士》、《党的好干部，人民的贴心人—牛玉孺》、《为民书记郑培民》、《烈火铸忠魂》、《廉政中国》、《右江旗帜》等正面典型教育片。

3月26日至4月15日观看《忏悔录》、《用金钱堆砌的坟墓》、《王怀忠，工作由乡纪委负责组织实施，从3月延伸至6月。

三、组织开展各种形式的大讨论，增强广大干部加速发展的自觉性和紧迫感

（一）采取座谈会等形式开展讨论。各单位要根据自治区关于开展讨论的6项要求，联系本地、本部门、本单位的工作实际和机关干部的思想实际，采取座谈会等各种形式，开展1至2次大讨论，并书面向乡效能领导小组汇报讨论情况。讨论围绕查找影响和妨碍行政效能和干部作风的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来开展：（1）对照转变作风的要求，讨论干部队伍在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题；（2）对照立党为公、执政为民的要求，重点讨论本机关工作的出发点是便于自已管理还是便于群众办事；（3）对照扩大对外开放、优化投资软环境的要求，讨论本机关行政审批是考虑部门利益还是便于招商引资、帮助企业发展；（4）对照建设高效政府的要求，讨论本机关各项业务流程是否做到规范有序、高效便捷还是随意而为、故意设卡；（5）对照抓住机遇、加快发展的要

求，讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识强不强；（6）讨论本机关是否存在“三乱”行为以及政令不通、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题；（7）联系我乡实际和当前的重点工作，对清除阻碍我乡加速发展的各种痼疾和解决本单位存在的突出问题提出意见和建议；为如何加快推进招商引资和迎接东部产业转移、治理商业贿赂、三大会

战和重大项目推进、富民工程、计划生育、城乡清洁工程等当前我乡各项重点工作任务献计献策。

（二）讨论方式方法。围绕上述重点讨论题，以支部或内设机构为单位组织讨论，还可在报刊、网上开辟专栏进行讨论，在电视台开设访谈节目，请机关干部、基层群众、民主党派等社会各界人士参与讨论和提出建议。

（三）讨论的题目。

1．开展转变干部作风加强机关行政效能建设有何重要意义？

2．作为机关干部应以怎样的精神状态参加这次效能建设

3．自己在精神状态、工作作风、工作效能方面存在的主要问题有哪些？今后努力的方向是什么？

4．领导干部如何增强宗旨和服务意识、改革和创新意识、大局和责任意识？

5．如何在本职工作中更好的坚持立党为公，执政为民，树立正确的权力观、地位观和利益观？

6、机关干部如何克服门难进、脸难看、事难办和吃、拿、卡要的现象？如何提升工作能力，提高工作效率？

7、如何解决机关中存在的有法不依、有章不循、政令不通、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题？

8、对自治区开展的“城乡清洁工程”和我县开展的招商引资、三大会战、富民工程、计划生育等工作你是怎样认识的，你以怎样的姿态对待这项工作，做好这项工作？

（四）撰写个人学习心得体会。在开展讨论和观看电教片每个干部至少撰写一篇学习心得。学习心得要联系我乡实际和当前的重点工作，对清除阻碍我乡加速发展的各种瘤疾和解决本单位存在的突出问题提出意见和建议；为如何加快推进招商引资迎接东部产业转移、治理商业贿赂、三大会战和重大项目推进富民工程、计划生育、城乡清洁工程等当前我乡各项重点工作任务献计献策。

通过各种形式的讨论，进一步增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，把干部的思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，切实增强加快发展的紧迫感和自觉为活动顺利开展打下坚实的思想基础。

四、方法步骤

（一）层层召开动员大会。乡党委、政府于2007年3月7日召开了全乡转变干部作风、加强机关行政效能建设活动动员会，对全乡转变干部作风、加强机关行政效能建设活动进行了动员部署。各单位做好准备的基础上，3月10日前召开动员大会进行思想发动，主要领导要亲自动员讲话，联系本地区本单位和干部队伍的实际，讲清转变干部作风、加强机关行政效能建设的目的意义、工作要求、工作重点和方法步骤等，进一步调动广大干部学习文件和参与活动的积极性。

（二）组织学习培训。要认真组织广大干部学习转变干部作风、加强机关行政效能建设活动有关的文件资料，明确中央、自治区、XX市和我县有关转变干部作风、推进政府管理创新、提高行政效能等有关要求以及我县开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的具体要求。要确保学习时间，创新学习培训方式，做到个人自学与集中培训相结合，领导作报告与专家辅导相结合，正面教育与反面典型教育相结合，学习教育与实践运用相结合。通过学习培训进一步激发广大干部的内在积极性和政治热情，在思想上形成共识，切实把县委、县政府关于转变干部作风、加强机关行政效能建设的要求落实到每个机关干部的具体行动中。

五、基本要求

（一）确保学习质量。要把此次学习内容纳入乡中心组理论学习的重要内容，要列入干部教育培训的重要内容，搞好学习登记备案；加强对学习的监督检查，保证在职机关干部学习全覆盖，具体要做到“五个有”：要有学习计划，有学习讨论纪录，有学习园地，个人要有学习笔记。

（二）领导干部要带头。各领导干部要带头作学习辅导报告，带头写读书笔记和心得体会。

（三）加强指导督查和信息反馈。按照分级负责、一级抓一级、层层抓落实的要求，乡转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组要组织力量加强对各乡各单位学习动员的指导和监督检查，并以适当方式进行抽查，严防走过场。各单位要及时报送贯彻落实县委、县政府关于集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设方案以及学习动员阶段的做法、经验、总结、领导讲话等材料。报送的材料要真实、可靠，并经本单位转变干部作风、加强机关行政效能建设活动领导小组组长或效能办主任签发。

（四）加强舆论宣传。各单位要开辟专栏，多形式、多体裁、多角度宣传我乡转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的重要意义、工作要求和方法步骤，宣传各单位的做法、经验及取得的成效，推广先进典型，曝光反面典型，把我乡转变干部作风、加强机关行政效能建设活动不断引向深入。

加强制度建设　提升干部监督工作效能 篇6

一、充分认识做好敞开大门、查摆问题阶段工作的重要性

敞开大门、查摆问题阶段是转变干部作风，加强机关行政效能建设活动中承前启后的重要阶段。在动员学习的基础上，认真做好敞开大门、查摆问题阶段工作，通过各种形式广泛征求群众意见，深入进行问题查摆，找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向，制订整改措施，对于巩固和扩大动员部署阶段成果，打牢整改工作基础，确保以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动取得成效至关重要。这一阶段的工作，社会各界群众尤为关注，更是关系到下一阶段的整改工作是否具有针对性，因此必须充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强领导，精心组织实施，努力把这一阶段的工作抓紧抓好。

二、重点查摆的问题

按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，对照要牢固树立和大力弘扬六个方面的作风以及实行首问负责制、限时办结制、责任追究制的执行情况，结合农业部门工作职能和岗位职责，认真查找本单位以及个人在作风建设和机关行政效能建设中特别是落实首问负责制、限时办结制、责任追究制方面存在的突出问题。通过民主生活会、座谈会、个别谈话等形式，充分听取各方面的意见，认真开展批评与自我批评，自觉查找不足和差距，多从思想作风上查找原因，明确努力方向。务必做到既要查摆出问题，找出典型，又要深刻剖析产生问题的原因，力求找准症结，明确整改方向，研究制订整改措施。着重从以下12个方面进行查摆：

1、宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题。

2、责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题。

3、缺乏干事激情，精神状态不佳，创新能力不强，因循守旧，学风不浓，玩风太盛的问题。

4、脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题。

5、为政不廉，以权谋私，吃拿卡要，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

6、该取消的行政审批项目不取消，该下放的行政审批权限不下放，该向群众公开的事项不公开，致使审批事项、审批环节过多，办事程序不透明，造成办事成本过高，办事时限过长，甚至办不成事的问题。

7、部门职能权限不清，部门内设机构设置不合理，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。

8、部门利益至上，对需多个部门审批的项目有利就争，无利就推、就拖，造成一些承办事项无人最终负责，办事时限无法保证的问题。

9、办事程序不科学，有重复的内容和环节，与相关部门衔接不好的问题。

10、群众或投资者申报审批事项的材料不合适而不提出、不指导群众或投资者完善材料，导致多次反复的问题。

11、机关干部素质不高，工作能力不强，无法履行岗位职责要求，造成办事效率低下、质量不高的问题。

12、监督工作不到位，行政效能监察没有执行，造成责任追究无法落实的问题。

三、查摆问题的方法步骤

（一）进行思想发动。要通过互联网、板报、学习园地、宣传资料等不同的形式进行思想发动，向全体干部职工做到“三个讲清”，即讲清为什么要查摆问题，讲清重点要查摆什么问题，讲清怎样剖析根源，明确整改方向，使干部职工把思想切实统一到查摆问题的要求上来，增强查摆问题的自觉性和紧迫性，真正沉下心来，把干部作风和机关行政效能建设中存在的突出问题查摆清楚。

（二）广泛征求意见和建议。要敞开大门，走出机关，到基层中去，到群众中去，到服务对象中去，围绕影响改革发展稳定大局，基层干部群众反映强烈，事关群众切身利益的热点难点问题，深入开展调查研究，面对面地听取群众意见和建议，并从下属单位存在的突出问题中查找自身存在问题。通过在贺州市农业网上设立“机关效能建设年”专栏，设立网上投诉信箱，公布投诉电话，在办公楼内设立意见箱，发放征求意见表等形式，畅通意见征集渠道，广泛听取和征集干部职工、服务对象以及社会各界对本单位干部作风、机关效能情况的意见和建议。将征求到的意见和建议分类汇总并公开。

（三）开展“双千”“双百”活动，确保转变干部作风加强机关效能建设取得显著成效。根据我市农业产业、农村基础设施建设、农村公共服务、农民增收和农村体制改革等五个方面内容和我市城乡管理的现状、存在问题以及建立城乡管理长效机制等方面的内容，结合农业部门工作实际，组织干部职工、科技人员深入农村、农户，深入城区街道、社区、居民住户进行问卷调查，摸清我市农业和农村经济发展的基本情况、发展优势和存在问题，掌握城区基础设施建设和管理情况、环境卫生状况，摸清农民、居民的实际需求和想法，为进一步理清我市农业和农村经济的发展方向，制定推进农业和农村经济全面发展的政策措施，深入实施“城乡清洁工程”，建立长效管理机制提供决策依据。

（四）认真查找存在的突出问题。要根据农业部门特点、工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，组织干部职工认真查找本单位和干部在作风建设和行政效能建设方面存在的突出问题。特别要对基层和群众关注度比较高、涉及群众切身利益、与农业发展工作密切相关的岗位存在的问题进行重点查找。查摆问题要勇于批评和自我批评，要敢于面对问题，揭露问题。把查摆问题的过程，作为进一步解放思想，统一认识，自我教育的过程。

（五）深刻剖析原因。要分层次召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行深入分析，要做到挖根源，明危害。剖析原因要运用科学的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透过现象看本质，把造成问题的各种可能原因列出来，进行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。对一个问题，要看它是因为事业心、责任感不强，工作作风不正造成的，还是因为体制机制不完善，机构设置职能配置不科学，审批办事程序不合理造成的，或是因为个人素质不高、工作能力不强造成的。既要分析工作主体方面产生问题的原因，也要分析监督、督促工作不到位、违纪处理不及时方面的原因。通过剖析原因，切实抓住问题的实质，特别是一些由制度和工作人员不适应带来的问题要剖析透彻，找准问题产生的根源，把存在问题的严重性和危害性查清讲透。

（六）研究提出整改方向。在对存在问题进行分析，找出原因的基础上，针对共性的问题、集中的问题和特别重点的问题，研究提出整改方向。属于事业心与责任感、工作作风不正的问题，主要在加强思想教育、转变工作作风上下功夫整改；属于体制机制、机构设置职能配置的问题，主要在深化体制改革，创新管理机制，调整机构设置、理顺职能配置、优化审批程序上下功夫整改；属于个人素质、工作能力的问题，主要在加强学习培训，提高干部素质和业务工作能力上下功夫整改。

（七）做好查摆问题的分类汇总。要在对查摆出来的问题进行认真梳理、分类汇总的基础上，研究确定一批本单位集中整改的重点问题，填写《各级各部门各单位查摆问题情况表》，向我局办公室汇报，并向提出意见和建议的单位和群众进行反馈。

四、基本要求

（一）领导要带头。查摆问题阶段工作搞得好不好，能否达到目标要求，关键在于领导能否高度重视，发挥表率作用。各单位的领导要从自身做起，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头剖析原因，带头明确整改方向和整改措施，从而带动本单位查摆问题工作的深入开展。

（二）坚持实事求是。查摆存在的突出问题，必须坚持实事求是的原则，有什么问题就查摆什么问题，什么问题突出就重点查摆什么问题。对存在的问题，既不能有意掩盖，避重就轻，把自身存在问题说成是别人的问题，把属于个人的责任说成是整个单位的责任，推卸个人责任；也不能把属于主观因素造成的问题推到客观原因上，把作风、能力上的问题说成是体制机制上的问题，逃避主观责任。要把求真务实的作风体现在查摆问题的整个过程中。

（三）坚持边查边改。在查找突出问题、深刻剖析原因、明确整改方向的同时，对于查摆出来的问题，具备条件马上改的要立即改，并把边查边改的结果反馈给相关的服务对象。

（四）加强督促检查。通过召开座谈会、情况汇报会等形式，对查摆工作开展得好的单位、个人给予表扬，并及时总结推广好经验、好做法；对查摆工作敷衍塞责、落实不到位的单位、个人，要责令“补课”，并进行责任追究。切实加强对开展查摆问题工作的督促检查，严防走过场。

加强制度建设　提升干部监督工作效能 篇7

一、加强制度建设,形成完善有效的体制。

1、制定团总支各部门岗位职责。

将职责具体化,明确分工,最大限度的避免有人无事做,有事无人做,使大家各司其职做好日常管理工作。

2、例会制度。

每周召开一次例会,通过会议及时的安排和总结工作,并及时发现和解决工作中存在的问题和不足,及时传达学校的工作安排和有关通知精神。

3、选拔制度。

严把选人关,根据个人申请,进行竞选演讲,学生民主评议投票,最终确定人选。严格的选拔制度从源头上保证了学生干部队伍的优秀基础,并及时更换不合格的学生干部,杜绝那些没有实际能力,在各方面表现都较差的学生通过各种手段挤进学生干部队伍。

4、考核制度。

分为学生干部个人考核和班级考核两部分。每学期分别对学生干部和其所在班集体进行考核,跟据其日常表现、工作效果和活动的参与情况评定为优良可差四个等级,作为评优评奖的依据。以考核保工作,让大家不敢有所懈怠,调动学生干部的工作动力,积极主动的开展各项工作。

二、树立品牌意识,塑造学生干部良好形象

一个产品的品牌,就意味着这个产品的高质量和高知名度,只有成为品牌,才能被社会所知晓和认可。同样,一个优秀的学生干部队伍,也应该具有品牌意识,品牌一旦形成,学生便增强了自信,自然产生一种集体荣誉感,同时才能被广大同学所认可,才能更好的开展工作,所以学生干部要不断提高自身的素质和能力,打出自己特有的品牌,以赢得学生的信赖。

1、提高学生干部的综合素质。首先在选拔时候严把关,坚持选拔那些品学兼优,作风正派,对工作有热情,有能力,愿为广大学生服务的学生到干部队伍中来。其次是培养学生的学习意识,学生干部既要学好专业知识,取得好的成绩,还要具备较强的表达能力、写作能力、组织管理能力、社会交往能力、团结协作能力,学生干部的整体素质上去了,才能得到全体学生的认可。

2、要树立大局意识、服务意识。学生干部不同于普通同学,利用培训和开会的时间教育学生干部要从学校和全体同学的角度考虑问题、分析问题,树立大局意识,在具体工作中就要事事处处以学校大局为重,把学校和全体学生的利益放在首位。学生干部是全体学生的代表,还必须树立服务意识。服务是为全体同学服务而不是为老师服务,在工作中应本着全心全意为同学服务的态度来处理解决问题,决不能趾高气昂、飞扬跋扈在同学面前摆出管理者的姿态。要让全体同学支持团总支的工作,而不是疏远甚至是敌视。

3、打造务实的工作作风。首先要摆正位置。学生干部要养成务实的作风,必须思想端正,态度明确,摆正自己的位置,有些人当干部没有当几天,但官僚主义倒是学会了不少,不是以身作则带着干,而是只在那里发号施令,大声训斥,把自己当老大;有的学生干部“级别”意识很明确,“院级干部”系里不能管,“系级干部”班上不能管,把辅导员也不放在眼里!对于这样的学生干部要坚决予以清除。其次要主动工作。在工作上不能老师布置一项完成一项,还要积极主动对没安排的工作要主动思考,积极开展。再就是要提高工作效率,该一天干完的事情不能三天干完,能尽早完成的事情争取提前结束,并及时反馈给老师。

三、加强对学生干部的培养和指导

学生干部毕竟还是学生,工作热情很高,经验欠缺,尤其是那些新上任的学生,所以还应更多的指导和帮助他们开展工作。

1、大胆放手。作为老师不要把所有的事情都包揽在自己身上,要把工作分解到某一个学生干部来完成,只提出总体的指导意见。

2、注意细节。在学生干部工作时,在细节上给予具体指导,比如有些学生干部工作中容易急躁,不注意态度,这就会引起同学们的反感,应该提醒他,要以礼待人,你尊重了同学,同学自然会尊重你,工作就好开展了。再有在工作中遇到困难,很多学生就自动退缩了,这就要交给他们方法,做好他们的后盾,帮助他们解决难题。

3、学习总结。组织学生干部进行政治理论学习,提高思想觉悟,将书本中学到的一些知识更好地运用到实际工作中,还要及时将实际工作中的经验加以总结,并进一步提升到更为理性的东西,再去指导实践。

加强制度建设　提升干部监督工作效能 篇8

一、开展整治干部作风建设，是加快实现建设富裕和谐秀美江西的需要

作为经济欠发达地区的江西，在新时代发展过程中，面临着经济腾飞与环境保护的双重任务。当前全省上下正深入贯彻落实科学发展观，把加快发展与科学发展结合起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。各级干部是社会政治、经济、文化建设的管理者、组织者和服务者，在很大程度上干部作风是发展环境的决定性因素。良好的干部作风能凝聚人心、煥发斗志，激发和汇聚各方面的智慧和力量，形成巨大发展合力。

江西省委、省政府历来高度重视干部作风建设和发展环境建设。近年来通过开展先进性教育、深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动和机关效能年、创业服务年、发展提升年主题活动，全省干部作风建设取得明显成效，发展环境进一步改善。开展整治干部作风建设活动，是我省加强干部作风建设和发展环境建设做法的延续，各级领导干部作风建设，关系到干部队伍特别是领导班子的凝聚力、创造力和战斗力，关系到省党代会的重大部署能否切实落实、宏伟蓝图能否变为现实。

二、开展整治干部作风建设，有利于提升我省高速公路思想政治水平

开展整治干部作风建设，就是要着力解决工作作风上的庸、懒、散问题。庸、懒、散现象是影响发展环境、阻碍事业发展的痼疾，是干部队伍精神懈怠、能力不足的表现。解决庸、懒、散问题，需大力弘扬与时俱进、奋发有为的思想作风，保持昂扬向上、锐意进取的精神状态。

开展整治干部作风建设，就是要着力解决领导作风上的假、浮、蛮问题。假、浮、蛮现象是干部脱离群众的表现，与党实事求是的思想路线、密切联系群众的优良作风背道而驰。解决假、浮、蛮问题，需弘扬实事求是、真抓实干的作风，弘扬脚踏实地、求真务实的作风，弘扬密切联系群众的作风，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，带动和促进社会和谐稳定。

开展整治干部作风建设，就是要着力解决为政不廉的私、奢、贪问题。私、奢、贪现象与党艰苦奋斗的优良传统和作风格格不入。解决私、奢、贪问题，就要严肃处理少数干部利用职权为亲友谋求不正当利益等违法违规行为，坚决制止少数干部搞公共利益部门化、部门利益个人化的错误做法，严肃查处少数干部违反廉洁自律有关规定和相关违法违纪行为。

三、多措并举，大力提升我省高速公路思想政治水平

1、加大教育力度。各级交通主管机构尤其是高速公路管理机构要把加强机关干部和公职人员的学习教育摆在突出位置，贯穿作风建设的始终。教育和引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，树立马克思主义群众观，增强为基层服务、为群众服务、为车主服务的意识；教育和引导各级干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，努力践行以人为本、执政为民的理念。把党性修养和作风养成列入中心组学习和干部教育培训的重要内容，从思想上夯实加强和改进干部作风建设的基础。

2、加强组织领导。各级高速公路管理单位要切实负起领导责任，健全领导体制和工作机制，明确工作职责，加强组织协调。加强对干部作风和发展环境建设的舆论宣传，大力弘扬先进典型、抨击歪风邪气，营造强大声势和浓厚氛围，形成以服务发展为荣、破坏发展为耻的社会价值导向，在全省上下进一步形成共谋发展、共促发展的强大合力。

3、加强重点岗位管理。要认真落实中央和省委有关从严管理和监督党员干部的规定，建立健全干部全方位管理监督体系。全面推进风险岗位廉能管理，坚持把风险岗位廉洁自律和勤政为民要求纳入岗位职责和业务流程，做到廉能管理与业务工作有效融合。围绕规范岗位廉能管理，抓好理清岗位权限、排查岗位风险、规范业务流程、推进风险防控、实行风险预警等措施落实，推进业务工作流程的再造、简化和创新，形成风险岗位廉能管理长效机制。要建立工作推进机制、信息沟通机制、检查考核机制，确保风险岗位廉能管理有效推进。

4、严格监督检查。要把干部作风建设和优化发展环境作为重点工作，切实加强对高速公路管理机构党员干部特别是领导干部作风的督促检查。拓宽群众监督渠道，充分发挥人民群众和舆论监督作用，建立健全群众评议评价干部机制，形成促进干部作风建设和优化发展环境的监督合力。对导致歪风邪气盛行、发展环境恶化，或屡屡发生影响高速公路形象的案件、造成重大恶劣影响的单位和个人，依据法律法规及相关规定进行问责。

加强干部作风建设，优化发展环境是一项长期性、基础性工作，应常抓不懈，只有坚持多管齐下，推进改革创新，才能确保上述各项措施落到实处，才能保持我省高速公路又快又好发展的喜人形势。

加强制度建设　提升干部监督工作效能 篇9

开展效能建设是省委、省政府为深化行政管理改革，加强机关建设，优化发展环境采取的一项重要举措。效能主要是指办事的效率和能力。效能建设是运用各种科学管理手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，实现提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的目标。对工商部门而言，就是要进一步牢固树立科学发展观，切实解决好行政执法、行政检查、行政审批、行政收费、政务公开等方面存在的突出问题，实现工商行政管理工作的全面提升。通过前一阶段的学习，我认为，要实现工商履行职能大提速，主要要从以下几个方面着手。

一、提升效能主体素质，增强工作动力。

效能提高，人是主体。效能建设对人的素质要求很高，要培养一支效能型队伍，我认为一是要革新思想培训理念。一方面，工商所党支部要大力引导全所人员的效率意识和服务意识，按照“五个不让”的标准提高效率和服务质量。即“不让政府布置的任务被延误；不让办事群众多往返；不让企业的需求打折扣；不让人民的利益受损害；不让政府的形象受影响”。另一方面，要通过激励人、培养人、正确使用人来提高队伍活力，提高效能。二是加强学习，提高能力。通过评选办案能手、服务能手、注册能手等，促使广大干部职工加强自身学习，提高自身素质。要按照不同年龄段开展岗位练兵，干部分级达标活动，促使干部职工“为胜任岗位而学，为促进发展而练”，岗位履行能力、服务经济能力全面提高。

二、提速行政效率，向信息化要效能。

提高行政效能首先要规范机制，落实制度，简化程序，更重要的是先进的工作手段。在信息化程度不断提高的今天，作为工商部门，要充分利用现有的信息化硬件资源来提高行政效能。要加快数字工商建设，尽快实现工商局与工商所联网，完善网上受理、网上审批、网上投诉等方面的网络建设，规范网上受理、网上审批、网上投诉的时效、制度。

三、完善规章制度，以制度管人。

要按照规范化、法制化、科学化的要求，进一步完善管理和工作制度，促使效能建设有规可循。

四、强化效能监察，提高办事效率。

近年来，我局制定并实施了旨在提高监管水平、规范监管行为的效能监察制度，但是，在实施效能监察中，往往只注重市场管理、证照管理、规费收取等方面的督查，而忽视了对人员素质、办事效率、工作能力的检查。而人员素质的高低，直接影响到办事效率、服务水平、行政执法能力的好坏。建议市局在开展效能督查的同时，适时督查工商所人员的学习情况。如采取问答的方式，检查工商所人员对承诺的时限、一次性告知的内容等，并将解答情况记录在案，及时向相关人员发出要求加强学习的告诫，促使学习自觉性的提高。实现整体素质和办事效能的提高。

五、积极建章立制，落实效能建设长效机制为确保行政效能建设深入持久开展，各项整改举措落到实处并取得预期效果，我局针对行政效能建设方面存在的问题，从制度入手，既抓当前突出问题的对照整改、又抓长效管理的落实，着重建立、健全三方面的制度。

（一）加强日常管理制度

一个单位的日常管理好坏，事关单位整体形象，也事关工作效能能否提高。为此，我局对以前出台的值班制度、工作时间纪律制度、外出请假、通报制度、车辆管理制度等有关内容加以整理和完善，出台学习制度、报销制度、目标考核制度、挂牌上岗制度（胸牌正在制作之中），使之适应机关效能建设的要求，适应新时期的工作需要，使工商局机关工作日常工作有章可循，高效运转。

（二）提高工作效能制度

加强制度建设　提升干部监督工作效能 篇10

答案已经揭晓。

2007年1月9日，胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上发表了重要讲话。他强调，我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。

深刻理解总书记的讲话，首先要深刻认识三个问题：第一，从党的建设的角度看，什么是作风？第二，作风为什么重要？第三，为什么要高度重视领导干部作风建设及领导干部在作风形成中的作用？

党的作风，是指反映一个党的特征和品格的整体精神风貌，它是全党包括党的各级组织和党员在实践过程中形成的，具有一定的稳定性。我们党是个有着优良传统作风的党，也是一贯重视作风建设的党。在民主革命时期，我们形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大优良作风；在新中国建立前夕，毛泽东同志向全党提出了“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。改革开放后，邓小平同志提出了解放思想、实事求是、团结一致向前看的要求。进入新世纪以后，以江泽民同志为核心的党中央要求党的干部特别是领导干部要做到“八个坚持，八个反对”。十七大召开前，胡锦涛总书记又在中央纪委第七次全会上对党员领导干部提出，要大力倡导包括终身学习、发扬民主，讲操守、重品行等与社会主义市场经济大环境密切相关的八个方面的良好作风。随着社会的前进和我们党事业的发展，党的作风建设正被不断注入新的时代内容。

作风建设之所以重要，因为作风是一个政党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。而优良的作风，本身就是一个巨大的磁场，这在我们党领导的军队中表现得尤为明显。民主革命时期，我们的战士大都是穿上军装的农民，农民身上的缺点在新战士身上都有，但往往只经过几个月的军旅生活，便很快让人刮目相看。因为，作风对每个新成员都有极强的感染力和穿透力，只要你置身在这样一个环境、一个人群中，每个人都会变得高尚起来，纯粹起来，勇敢起来，都敢于在枪林弹雨中搏杀。

还有，志愿军刚入朝时，北进的“联合国军”遇到这支服装不正规、手持“三八大盖”一类落后武器的队伍，开始还以为是临时动员起来的“北朝鲜预备役部队”。但一交手就使他们大为震惊。这样一支几乎是直立着身子在密集的炮火中冲杀的队伍，首先在气势上就把他们压倒了。尽管双方的技术装备简直不成比例：美军一个团的火力要强于志愿军一个军，美军一个军的汽车比45万入朝志愿军的汽车总数还多，但战场上竟出现这样一种令人不可思议的景象：用最现代化装备武装到牙齿的美军坐着汽车在前面狂跑了300多公里，拿着“三八大盖”的志愿军凭着两条腿在后面猛追了300多公里，美第八集团军司令沃克中将也因慌不择路而翻车身亡……这是一支什么部队啊？身经百战的麦克阿瑟将军几乎惊讶得无法合上嘴巴，他感到简直遇到了魔鬼。在所谓“圣诞节攻势”一败涂地后，他在给杜鲁门总统的报告中承认：美国是“在完全新的情况下，和一个具有强大军事力量的、完全新的强国进行一次完全新的战争”。是的，这支部队的战斗作风，对他们来说是完全陌生的。他不知道，这种作风是在南昌起义、秋收暴动失败后浴火重生的，是在二万五千里长征中锤炼的，是在抗日和解放战争中发扬的。这就是我们的军魂、党魂、国魂！

作风看似无形，实际上又无处不在。好的作风，是一种重要的政治资源，一种“润物细无声”的力量，而它的形成也是有源头的。最近正在再次热播的电视连续剧《亮剑》的男主人公李云龙，把一支部队作风的形成，归结为这支部队组建时主官的性格。对一个单位、一个部门、一个政党来说，同样如此。领导者的个人魅力所在之处，往往会成为所有人仿效的榜样，进而成为一种精神、一种风气、一种凝聚力和号召力。

军壮烈殉国的地方，在这块神圣的土地上，很长时期都保持着朴实、淳厚的民风，也曾涌现过很多优秀的共产党员和党的干部。但在原县委书记李铁成主政期间，这里却被搞得乌烟瘴气，带坏了一批干部。尽管这只是极个别的现象，但对党风、政风和社会风气的破坏，对党群、干群关系的损害，对社会主义和谐社会建设进程的影响，是不能低估的。而在少数领导干部身上存在的各种作风问题，如果得不到纠正，也会成为一种与党和人民离心离德的倾向。既影响事业的进步，又毁了自己，更损害了党和政府的形象。

因此，胡锦涛同志提出，要在领导干部中大力倡导八个方面的良好作风，这就是：要勤奋好学，学以致用；要心系群众，服务人民；要真抓实干，务求实效；要艰苦奋斗，勤俭节约；要顾全大局，令行禁止；要发扬民主，团结共事；要秉公用权，廉洁从政；要生活正派，情趣健康。这八个方面具有很强的现实针对性和指导性，既是加强新形势下领导干部作风建设的基本内容，也是进一步实现领导干部作风好转的鲜明标志。

好的作风，是人民的期盼。当年，人民群众在很大程度上就是从党的干部的作风上认识我们党，决定跟党走的。在价值观多元化、生存方式多样化的今天，人们也仍然对作为社会主流的价值观有着一种强烈的企盼和希望。特别企盼和希望作为执政党的我们党，尤其是党的各级领导干部，能够始终保留着战争年代所形成的那种作风，那种和人民群众的血肉联系。因为，没有这种党风政风所形成的廉洁高效的社会管理系统，就不可能为每个人的自我发展提供公平的支点、良好的秩序、和谐的氛围。面对复杂多变的国际形势和国内改革发展稳定的繁重任务，党的各级领导干部，尤其要靠自身的优良作风来凝聚党心、人心，才能继往开来，开创中国特色社会主义事业的新局面。

专家点评新年反腐新图景

1月12日，原安徽省委副书记、政协副主席王昭耀被山东省济南市中级法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处死刑，缓期二年执行。法院认定王昭耀收受44人或单位给予的704万元财物，有近650万元财产不能说明合法来源。

中央纪委七次全会1月８日至10日上午在北京举行。胡锦涛总书记出席全会第二次大会并发表了重要讲话。全会审议通过了中央纪委书记吴官正代表中央纪委常委会所作的《拓展从源头上防治腐败工作领域，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的报告。

从1月9日、10日中国国家通讯社据新华社发布的消息和会议公报来看，今年初的中央纪委七次全会和去年初的中央纪委六次全会相比，在部署党风廉政建设和反腐败斗争任务时，又发生了一些新的变化——

一、领导干部作风建设放到更加突出位置

记者注意到，１月９日据新华社发布的关于胡锦涛在中央纪委七次全会上发表重要讲话的消息，全文有3200字，关于领导干部作风建设的就占了几近一半的篇幅。

胡锦涛强调，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。要根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。在工作中，要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。

这八个方面的内容主要是：勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。

领导干部作风问题，是个老问题，党的几代领导人都有深刻的论述，历次的中央纪委全会都讲，但这次全会胡锦涛重点讲述这个问题，意义显然非同寻常。从去年发生的一些重大案件来看，不论是严重违纪，还是腐败，都和一些领导干部的作风问题相关。所以说，2007年把加强领导干部作风建设作为党风廉政建设和反腐败斗争的重中之重，是有极强的针对性的。

清华大学廉政与治理研究中心副主任任建明点评：党风廉政建设和反腐败工作的重点对象应该是干部。实事求是地讲，这些年来干部的作风一直在滑坡，把它作为重点，我认为这是毫无疑问的，正确的。我观察到，这次在谈到怎样抓好干部作风建设的时候，不仅是作为一个工作重点，而且从思路上也是一个综合的思路。不仅是要靠教育，同时要加强监督、廉洁自律的建设。为什么过去干部作风一直在滑坡，这是因为我们过去在思路上主要单纯地靠教育，这样的效果是非常有限的。这次突出强调把领导干部的作风建设放在重要的位置，不仅是作为重点，而且思路非常科学，就是要教育、监督和廉洁自律等方面相结合，这是一个综合的建设。我认为，通过这样一个综合的作风建设，干部作风建设的效果会比过去好。

领导干部相当于一个公众人物，他的影响绝不是他个人的事情，他可以影响整个社会的价值取向，这是非常重要的。作为领导干部，要强调培养健康的生活情趣，在这方面不仅要有一个标准，而且要有一个很高的标准，要高出社会的标准，这才是正确的。

二、把反腐倡廉工作融入“五大建设”之中

中央纪委七次全会公报要求：2007年，全党要进一步统一思想，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，适应中国特色社会主义事业总体布局的要求，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。

将反腐倡廉工作融入“五大建设”之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，这是中央纪委全会的一个新提法，标志着党风廉政建设和反腐败斗争战略思路的进一步深化，反腐倡廉工作进一步迈向具体和深入，从而为从源头上防治腐败找到了具体路径。

2006年9月16日出版的第18期《求是》杂志，刊发了吴官正当年8月3日在纪检监察干部培训班上的讲话摘要《拓宽从源头上防治腐败工作领域》。在这篇文章中，吴官正提出，把反腐倡廉工作融入政治、经济、文化、社会建设之中。

而这次中央纪委七次全会的提法，适应中国特色社会主义事业总体布局的要求，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之外，又加上党的建设，从而使反腐倡廉工作融入的领域，由四个增加到五个，这就使反腐倡廉工作的整体布局更加全面。如领导干部的作风建设，就是党的建设的一个重要方面。

中央纪委宣教室副局级纪检监察专员阎群力点评：把反腐倡廉工作融入“五大建设”之中，这是中央提出的一个新的指导思想、新的举措。在社会生活各个领域、方方面面都存在着各种各样的腐败现象，如果单纯地只为反腐而反腐，只能是“头疼医头，脚疼医脚”，不是解决问题的好方法。而且反腐败不只是某一司法或行政机关的任务，也是全党、全体人民、全社会的任务，只有集中全党、全社会的力量才能完成反腐败这一艰巨任务。哪里有权力的行使，监督就要延伸到哪里，因此，反腐败不能留死角、盲区、空白点。中央提出把反腐倡廉工作融入“五大建设”之中，就是要在全社会形成反腐合力，形成不仅人人喊打还要人人真打的局面。只有这样，才能真正从源头上减少和遏制腐败现象的滋生与蔓延。

三、“十六字方针”提升为“战略方针”

在胡锦涛１月９日的重要讲话中和中央纪委七次会议公报中，分别有这样的话，即“一定要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针”；“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针”。这两句话传达的中心意思是一样的，即“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”是反腐倡廉的“战略方针”。这在党的有关文件中和领导同志的讲话中，是第一次出现，而以前的提出是“方针”——

2005年１月３日中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的提法是：“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。”

2006年１月５日，吴官正在中央纪委六次全会上的工作报告中的提法也是“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针”；吴官正发表在《求是》上的《拓宽从源头上防治腐败工作领域》一文，采用的也是这种提法。

“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”从“方针”上升到“战略方针”，不仅仅是多了“战略”两个字，而是将这一反腐倡廉方针提升到战略地位，来谋划、来认识、来贯彻落实。

中央编译局当代马克思主义研究所所长何增科教授点评：将“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”提升为反腐倡廉的战略方针，反映了我们党反腐败新思路的最终形成，这一战略方针将成为我们党反对腐败、建设廉洁政府的长期有效的指导方针。改革开放以来，以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体摈弃了群众运动反腐败的传统方法，提出了依靠“社会主义民主和法制建设”遏止腐败的思路，并大力推动以党和国家领导体制改革为核心的政治体制改革来消除产生腐败的根源。上世纪90年代以来，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体在建设社会主义市场经济体制过程中，逐步形成了坚持“标本兼治、综合治理”依靠制度建设根治腐败的反腐败新思路。进入新世纪以后，以胡锦涛同志为总书记的党的领导集体在继承上述反腐败思路基础上提出了坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的十六字方针，表明我们党在反腐败思路上将预防腐败放到了更加重要和突出的地位上，同时为了促进反腐败各项制度的相互配套和相互衔接，发挥反腐败制度建设系统工程的力量，制定和实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这次全会将上述十六字方针上升为战略方针，表明我们党在新形势下反腐败新思路的最终形成并将成为我们党反腐倡廉长期有效的指导方针。

四、房地产等领域成为防治腐败重点

中央纪委七次全会公报提出，加强思想道德教育和党纪国法教育，使领导干部切实做到为民、务实、清廉。对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正。

这意味着五大领域将成为2007年防治腐败特别是开展反腐倡廉、党纪国法教育的重点——

一是房地产领域。领导干部利用职权和职务影响，在房地产领域谋取不正当利益，如以明显低于市场价格购置商品房；或者以劣换优置换商品房；或者以借为名占用他人住房的，都是不允许的。

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二是交通工具领域。领导干部利用职权和职务影响，以借为名占用他人汽车，也为党纪国法所不容。

三是博彩领域。领导干部参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财，是近年来出现的一种腐败新花样，2006年有关部门就查处多起此类腐败案件。

四是投资理财领域。领导干部利用职权和职务影响，借委托他人投资证券，或者以其他委托理财的名义，获取不正当利益的，都将被定性为腐败行为。

五是期权领域。领导干部利用职权和职务影响，为本人谋取预期的不正当利益，或者以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，是一种期权腐败行为，属于要坚决清理纠正之列。

上述五大领域特别是房地产领域，是2006年一些重大腐败案件频发的新领域，中央纪委明确将其列出来，表示要坚决清理纠正，表明一些热点领域的腐败和新形式的腐败，已引起了中央和反腐败机构的高度重视。

西安交通大学廉政研究所副所长李景平教授点评：中纪委提出的这五个方面的问题，是非常有针对性的，也是广大干部群众关心的热点。各级党政部门和企事业单位，如果能够坚决按照中央的要求进行清理纠正，必将有力地促进党风廉政建设和反腐败斗争的顺利进行。

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五、严查五种“官商勾结权钱交易”案件

在查办案件部分，中央纪委七次全会的公报和六次全会的公报相比，内容上也有一些新变化，或者提法上更加具体明确。

这次全会的公报提出，严肃党纪国法，保持查办案件工作力度。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是违规发放、核销贷款的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件等五类案件。

违规发放、核销贷款的案件，是首次进入中央纪委全会公报。这类案件之所以成为今年的办案重点，和张恩照、于大路等银行高管收受贿赂，违规发放贷款，损害国家利益等金融领域大要案的发生不无关系。

而搞虚假招标投标，也是在政府投资项目的招投标环节近年来出现的一种新的腐败形式。虚假招标投标，从表面或从程序上看，是不违规的，但实质上是钻法律规章和管理制度的空子，官商勾结，谋取私利。

至于非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益，以及违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发，也是去年以来多起案件中暴露出来的两种新的腐败现象，其实质是对行政管理权、行政执法权的滥用，背后存在权钱交易行为。

提出严查在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，是对国企改制中的腐败认识的深化，表明隐匿、私分、转移、贱卖国有资产，是目前企业改制中国有资产流失的四种主要形式。明确将其列出来，有利于反腐败机构办理这个领域的腐败案件把握重点。

西安交通大学廉政研究所副所长李景平教授点评：中央强调要坚决查处的这几类案件，关系到党和国家的命运，性质非常恶劣，对我国国有资产造成巨大的损失，严重侵害了广大人民群众的根本利益和生命安全，在国内外造成了很坏的影响，破坏了社会和谐与稳定。近几年有关部门已经查处了一批此类案件，深得亿万人民群众的拥护。今后加大查处力度，必将对提高党的执政能力，推进国家的改革、发展和稳定，全面建设小康社会起到举足轻重的作用。